1

招标编号：CWEME26-SXYR05-FW-Z005

陕西公司大唐延安热电厂消防外委服务采

购项目

招标文件

招

标

人：

.大唐陕西发电有限公司延安热电厂

招标代理机构：

中国水利电力物资西安有限公司

2026 年 4 月

2

目录

总说明 ...............................................................................7

第一章招标公告 .......................................................................9

第二章投标人须知 .....................................................................1

1.总则.............................................................................7

2.招标文件........................................................................12

3.投标文件........................................................................13

4.投标............................................................................17

5.开标............................................................................18

6.评标............................................................................18

7.合同授予........................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................20

9.纪律和监督......................................................................21

10.是否采用电子招标投标...........................................................22

11. 需要补充的其他内容 ............................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明...............................................22

第三章评标办法（综合评估法） ........................................................23

1.评标方法 .....................................................................30

2.评审标准 .....................................................................30

3.评标程序 .....................................................................30

第四章合同条款及格式 ................................................................33

第一节通用合同条款................................................................33

第二节专用合同条款................................................................44

第三节合同附件格式................................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷技术文件 ......................................................................48

第五章技术标准和要求 ................................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

3

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第六章其他资料 ......................................................................51

第三卷投标文件 ......................................................................52

第七章投标文件格式 ..................................................................53

商务投标文件 ........................................................................54

一、投标函........................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；..............................................58

（一）法定代表人身份证明..........................................................58

（二）授权委托书..................................................................59

三、联合体协议书（如有）..........................................................60

四、投标保证金....................................................................61

五、商务差异表....................................................................62

六、资格审查资料..................................................................63

（一）投标人基本情况表............................................................63

（二）投标人资质证书情况表........................................................65

（三）投标人财务状况表............................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表..................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）....72

七、廉洁合同......................................................................73

八、投标人关于资格的声明函........................................................75

九、商务部分评标因素统计表........................................................76

技术投标文件 ........................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表......................................................79

二、服务方案......................................................................80

三、项目组织机构..................................................................80

四、重点、难点分析................................................................80

五、进度及质量保证................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施..................................................81

七、服务承诺......................................................................81

八、技术差异表....................................................................82

九、技术部分评标因素统计表........................................................83

十、其他资料......................................................................84

4

价格投标文件 ........................................................................86

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章招标公告

陕西公司大唐延安热电厂消防外委服务采购项目

招标公告

1.招标条件

陕西公司大唐延安热电厂消防队伍外委服务采购项目已由大唐陕西发电有

限公司（项目审批、核准或备案机关名称）批准建设，建设资金来自，招标人为

大唐陕西发电有限公司延安热电厂。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进

行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SXYR05-FW-Z005

2.2 项目名称：陕西公司大唐延安热电厂消防队伍外委服务采购项目

2.3 建设地点：陕西省延安市宝塔区姚店镇

2.4 建设规模：700MW

2.5 计划工期：合同首次签订一年（暂定为 2026 年 8 月 1 日起至 2027 年 7

月 31 日止，具体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均

对此项工作满意，且经甲方年度评价合格后，本项目工作范围、服

务内容、合同价格等实质性条款未发生重大变化且双方均同意续签

合同的，合同可逐年续签，最多续签两年，共三年

2.6 招标范围：负责大唐延安热电厂的防火、灭火工作;按照消防器材配备标

准，负责对日常消防器材的检查、确保消防器材设施完好；建立消

防器材台账;日常防火巡查检查，重点防火部位巡查检查，消除火灾

隐患;在招标人组织下开展灭火演练;负责对生产现场一级动火作业

监护;在招标人的组织下对志愿消防队开展培训;负责配合检修单位

每年对灭火器进行检修维护;负责两台消防车的使用管理和消防车

辆日常检查、配合招标方完成车辆年检工作，配合检修单位完成消

防车辆定期维护保养工作；接到火灾报警，及时出警处警;参加厂里

组织的应急演练、应急出动和其他生产生活保障工作，配合突发事

7

件的处置，配合生产应急，抢险救灾;完成领导交给的其他任务。消

防队 24 小时战备执勤，目前按照 12 人编制，其中 1 名专职消防队

队长，1 名副队长（兼消防车司机）,2 名消防车司机兼队员，战斗

员 8 名。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须在社会消防技术服务信息系统备案登记。(网

址:https://shhxf.119.gov.cn)，并提供查询结果截图。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日，以

合同签订时间为准)须具有 2 个以上消防管理服务业绩，且合同服务期 1 年及以

上。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

8

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 05 月 25 日

至 2026 年 06 月 04 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

9

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 06 月 15 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：赵重珂

电话：*开通会员可解锁*

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

10

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

11

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、财务要求：见招标公告；

★三、业绩要求：见招标公告；

★四、主要人员要求：见招标公告；

五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织

□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：

踏勘联系人： 联系方式：

12

条款号

条款名称

编列内容

1.10.1

投标预备会

√不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

√不允许

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________

偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认

13

条款号

条款名称

编列内容

（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。

（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

√无

□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

3.4.1

投标保证金

★

1.投标保证金金额详见电子商务平台，形式可

为投标保函或银行电汇。招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其提交的投标

保证金对联合体各方均有约束力。

2.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”

菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。

14

条款号

条款名称

编列内容

2.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。

2.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。

如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因

本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。

2.3 招标人或招标代理机构退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。

3.投标保证金为保函的操作流程：电子投标保函的递交。在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄原件，投标人需将电子保函文件附在投标文件中“投标保证金”

对应位置。

4.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金。

5.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。

5.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出）

，要求中标单位在

90 天内

15

条款号

条款名称

编列内容

足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，

采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、

通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。

5.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）

。中标

人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知

90 天内足额缴纳。

6.电子投标保函注意事项

6.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。

6.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。

2）投标人开具电子保函后，如

未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。

3）因

招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2023 年至 2025 年，公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

16

条款号

条款名称

编列内容

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；

公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

履约担保的金额：合同金额的 10%

√不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人

17

条款号

条款名称

编列内容

须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向

18

条款号

条款名称

编列内容

中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支

19

条款号

条款名称

编列内容

持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

20

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

21

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

22

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

23

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

24

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

25

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：以上示例标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

26

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

27

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

28

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

29

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

30

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

31

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

32

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、

建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，

并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

33

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

34

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

35

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

36

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

37

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

38

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

39

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

40

第三章 评标办法

【经评审的最低投标价法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求。

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形式

评审

标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标材料制造商的资质要求（如有）符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

投标材料的业绩要求（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.2

资格

评审

标准

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

技术性能指标

符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1.3

响 应性 评审 标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要

41

条款号

评审因素

评审标准

求和条件

投标材料及技术服务和质保期服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

……

……

1 评标办法本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格评审标准、

响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，业绩多者优先。当投标报价和业绩数量均相同时，以投标先者优先。

2 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。3 评审程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符

合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规定的原则对

投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误

的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各

分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于

其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、

对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，

并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步

澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

42

第四章合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合

同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文

件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和

发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施

工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格

式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

43

1.1.3.2“承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自

有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提

供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包

人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工

具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场

地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束

日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现

所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在

地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

44

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同

另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单

位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承

包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约

定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和

决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请

求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约

定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的

有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招

标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任

何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程

序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和

其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，

投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

45

1.8.3 投标人提供的产品及服务，

如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，

须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起

的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三

方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而

引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并

保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、

环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

46

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设

施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务

作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、

市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行

有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用

人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28

天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的

管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书

面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

47

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业

有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。

发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更

换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约

定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。

项目实施过程中如有变动，

承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应

提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，

该人员应具备履行相应职责的资格和能力，

且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，

设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作

条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承

包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

48

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定

的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质

量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人

返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达

到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费

用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

（1）投标人在发包人现场工作期间，不允许对水、空气和土壤等造成污染。

（2）投标人必须符合环境法律法规要求，不允许在现场使用任何禁用物品。

（3）投标人必须符合环境法律法规要求，对所有清运的垃圾正规进行处置，造成的环

境污染由投标人负责。

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申

请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

49

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险

或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；

因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延

长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证

将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、

战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成

损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】

的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最

终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以

下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方

当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

50

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款

项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行

为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合

同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

51

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，

发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述

违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包

人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责

任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额

度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约

定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行

为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的

需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包

52

人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。

发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣

款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条

【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承

担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

53

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完

成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任

何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明

材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收

到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。

如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，

按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

54

第二节专用合同条款

大唐延安热电厂消防队伍外委服务合同

在自愿、平等的基础上，甲乙双方经友好协商，按照《中华人民共和国民法

典》等的有关规定，就乙方承包消防队伍外委服务项目事宜达成一致，同意签订

本合同。

一、合同范围及内容（包含但不限于）

负责大唐延安热电厂的防火、灭火工作;按照消防器材配备标准，负责对日

常消防器材的检查、确保消防器材设施完好；建立消防器材台账;日常防火巡查检查，重点防火部位巡查检查，消除火灾隐患;在招标人组织下开展灭火演练;负责对生产现场一级动火作业监护;在甲方的组织下对志愿消防队开展培训;负责配合检修单位每年对灭火器进行检修维护;负责两台消防车的使用管理和消防车辆日常检查、配合甲方方完成车辆年检工作，配合检修单位完成消防车辆定期维护保养工作；接到火灾报警，及时出警处警;参加甲方组织的应急演练、应急出动和其他生产生活保障工作，配合突发事件的处置，配合生产应急，抢险救灾;完成领导交给的其他任务。消防队 24 小时战备执勤，目前按照 12 人编制，其中1 名专职消防队队长，1 名副队长（兼消防车司机）,2 名消防车司机兼队员，战斗员 8 名。

二、合同期限

合同首次签订一年（暂定为 2026 年 8 月 1 日起至 2027 年 7 月 31 日止，具

体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满意，且经甲方

年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实质性条款未发生重

大变化且双方均同意续签合同的，合同可逐年续签，最多续签两年，共三年。

三、费用及结算方式

1.合同类型：固定总价包干合同

2.消防队伍人数及金额：服务人数 12 人，合同总价为【】元（人民币大写：

元整）（含 6%增值税，合同价格已包含各项管理费及乙方指派的全部消防队员

的工资、加班费、体检费、社会保险、安全生产责任险、人身意外伤害险（不低

于 100 万）、税费、服装费、日常办公用品等服务期间产生的一切费用），税额

为【】元，不含税总价为元（人民币大写：元整），不含税总价为固定价格，在

合同有效期内为不变价，乙方不得要求甲方向其另行支付其他费用。

55

3.消防队伍业务服务费支付方式及时间：按月支付，双方签订合同后，甲方

每月据实结算乙方消防队伍业务服务费，服务期限内，若乙方人员减少或乙方所

提供服务未满足甲方要求，则在结算时按照报价明细表相应核减服务费用。

4.乙方须在次月 5 日将上月的工作情况及奖惩情况报送至甲方，由甲方根据

乙方工作任务的完成情况、人员到岗、月底奖惩等情况核算上月结算金额。甲方

付款前，乙方应依据结算金额向甲方出具增值税专用发票，甲方收到足额、有效

的发票后，及时向乙方支付上月的消防队伍业务服务费用。乙方未依约提供发票

或提供发票不符合要求的，甲方有权暂不付款且不承担任何违约责任。

5.甲方已支付乙方的消防队伍业务服务费包含所有项目，乙方消防队伍不再

享受甲方单位的其他货币形式或实物福利待遇。

四、消防队伍服务人数配置

根据甲方实际工作需要, 消防队 24 小时战备执勤，乙方应按时派遣消防队

员 12 人，1 名专职消防队队长， 1 名副队长（兼消防车驾驶员，驾驶证 B2）、2

名消防车司机（驾驶证 B2），消防员 8 名。所有队员年龄不超过 40 岁。

消防队长应持有下列证件之一:注册消防工程师、武警消防退伍证、国家综

合性消防救援队伍干部证、国家综合性消防救援队伍消防员证、国家综合性消防

救援队伍学员证。

五、甲方的权利和义务

甲方享有如下权利：

1.甲方具有对消防队伍服务工作指导、监督、检查的权利。

2.甲方具有对乙方消防队伍考核的建议权。

3.对不适合在甲方工作的消防服务人员，甲方有权建议乙方调整或直接要求

乙方更换，乙方应在接到甲方书面通知后的 5 个工作日内提出调整方案，并在 14

个工作日内完成人员调整或更换。

4.甲方有权对乙方消防队员失职造成的损失，向乙方提出赔偿需求。

5.根据月度工作任务完成情况，按月对乙方进行月度考核（月度考核标准见

安全协议和技术标准要求），作为结算费用扣除的依据。

甲方承担下的义务：

1.甲方设专人负责消防队伍工作，协调处理相关事宜。

2.甲方有义务对消防队员进行本单位规章制度的教育。

56

3.甲方应尊重消防队员工作，对其行使职责的行为给予支持配合。

4. 甲方提供消防队员值班、住宿场所，因现场环境原因不提供乙方保安员

餐饮条件。

5.对乙方在本岗位上作出较大贡献者，甲方给予适当奖励。

6.乙方在工作中发现的安全隐患，经提出后甲方应采取积极措施予以消除。

六、乙方的权利和义务

乙方享有的权利：

1.在满足甲方要求和合同规定的前提下，对消防队员进行派遣、管理、调整

的权利。

乙方承担的义务：

1.乙方需要调换消防队员时，必须坚持先补充人员后撤离等额人员的原则进

行；若乙方所派遣的消防队员属于突然辞职或因故不再继续为甲方服务时，乙方

应及时通知甲方管理部门并应在 3 天内将人员补齐。若消防队员数达不到规定人

数但乙方隐瞒不报被甲方清查人数时发现，甲方除了按实际清查的人数据实计算

当月消防队伍业务服务费，同时再按照与甲方合同约定相差人数乘以 3000 元的

金额对乙方进行考核。乙方应保证全年调换队员的比例不超过 20%，若超过此比

例按超过合同总价的 10%进行考核。

2.乙方公司或驻甲方现场管理人员变动时应及时以书面的形式向甲方通报，

调整队长、司机、队员须征得甲方管理部门同意。

3.乙方负责消防队员的日常管理工作。

4.消防队长应符合合同规定条件，乙方必须配备从事专职消防工作人员担任

消防队长。

5.乙方负责消防队员的业务培训，对消防队员违规行为进行考核处理。

6.乙方负责教育消防队员遵守国家相关法律法规，遵守甲方规章制度，保守

甲方商业秘密。

7.乙方应保证消防队 24 小时值班。

8.乙方应确保消防队员按季节着制式服装，每人配置春秋、冬季和夏季服装

不少于 2 套，着装整齐规范。

9.乙方应根据岗位需要，按照军事化管理，为消防队员配备统一的日常设施。

57

10.乙方消防队员发生重大疾病，因病伤亡及其他意外事故，由乙方负责处

理并承担相应费用。

11. 乙方消防队员在执行公务期间，因工引发的安全事故，造成人员伤亡或

财产损失的，由乙方负责处理并承担相应费用。如因此导致甲方承担责任的，甲

方有权向乙方追偿

12.乙方不得擅自转包或违法分包本合同项下服务内容，否则甲方有权解除

合同，并要求乙方支付合同总价 20%的违约金。

13. 乙方提供的服务不符合合同约定或甲方要求的，甲方有权要求乙方限期

改正，乙方拒不改正或经 3 次改正后仍不符合要求的，甲方有权解除合同并要求乙方支付合同总价 20%违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，甲方有权继续追偿。

14. 乙方应立即处理消防服务人员在执勤中与甲方或外来人员发生的纠纷，

并应在接到通知后 1 小时内启动处理程序，确保纠纷在 12 小时内得到有效解决。如遇复杂情况，乙方应在 24 小时内向甲方提交详细的处理方案，并定期更新处理进展。

七、特别约定

1.消防队员系乙方招聘人员，乙方保证劳务关系符合法律规定，队伍管理和

劳务关系由乙方负责；乙方为完成工作所使用人员的劳动关系及社会保险均由乙

方负责，如因劳动关系及社会保险方面产生劳动纠纷，一切责任及费用由乙方承

担。若因前述劳动纠纷导致甲方被要求代为承担相关责任，或给甲方造成任何形

式的损失的，乙方除应向甲方支付合同总价 20%违约金外，还应赔偿甲方因此遭

受的全部损失。

2.若乙方在用工过程中出现违法情形，如未严格按照法律规定履行用人单位

应尽职责的，包括但不限于未依法签订劳动合同、拖欠工资、未依法缴纳社会保

险等行为，且经甲方依据相关法律法规及合同约定进行审查后，认定该等违法用

工行为将对本合同的正常履行产生严重阻碍或实质性影响的，甲方有权要求乙方

限期改正，如乙方拒不改正或经改正后仍不符合要求的，甲方有权解除合同，并

要求乙方支付合同总价 20%的违约金。

3.乙方需设立消防队长兼职安全员。

4.乙方职责范围内的消防服务工作，不能按甲方要求及时保质保量完成时，

甲方有权安排第三方完成，费用从合同款中扣除。

58

5.乙方必须严格执行甲方的消防安全有关管理制度及其他各项管理制度，相

关制度由甲方管理人员负责向乙方交付。

6.消防队伍服务工作出现异议时，乙方应首先服从甲方安排，之后协商解决。

7.消防队员的餐饮由乙方自行解决。

8.消防队员值班、住宿场所由甲方提供，被褥由乙方自行解决。

八、争议与违约责任

1.甲乙双方因履行本合同发生的一切争议，由当事人协商解决，经协商后仍

不能解决的，双方应向合同履行地所在地具有管辖权的法院提起诉讼。

2.若乙方违约，按照本合同安全协议、技术标准考核标准进行考核，考核款

从当月消防队伍服务费中扣除。

3.如乙方履行合同能力严重不足时，甲方可提前一个月通知乙方，解除合同，

双方均不承担违约责任。

4.本合同如遇其他不可抗拒的因素，致本合同无法履行时，双方均不承担责

任。

5.因乙方原因造成甲方向第三人承担责任（包括但不限于违约金、罚款、赔

偿金等）的，所有责任及费用均由乙方承担。

6.乙方因违约应向甲方支付违约金的，甲方有权从任一笔应付款项中直接扣

除相应金额的违约金。

7.若乙方违约，乙方除按本协议约定承担违约责任外，还须承担甲方向乙方

主张权利而产生的律师代理费、案件受理费、诉讼保全费、保全保险费及其他与

追究乙方责任有关的所有费用。

九、其他

1.本合同壹式肆份，甲方持叁份，乙方持壹份，效力相同。自法定代表人或

授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。

2.本合同未尽事宜，双方协商解决，可签订补充协议。

3.合同附件与本合同具有相同法律效力。

合同附件：

附件 1：廉洁合同

附件 2：安全协议

59

签字页

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

大唐陕西发电有限公司延安热电厂

法定代表人（或授

权代理人）签字

法定代表人（或授

权代理人）签字

经办人

经办人

地址

地址

电话

电话

邮政编码

邮政编码

开户银行

开户银行

账号

账号

税号

税号

签订日期

年 月 日

签订日期

年 月 日

60

第三节合同附件格式

附件 1：

廉洁合同

合同名称：大唐延安热电厂消防队伍外委服务项目

合同编号：

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

乙方：

为规范大唐陕西发电有限公司延安热电厂采购工作，防止违法违纪事件的发

生，经甲方、乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。

甲方的纪检监察人员有权对双方在招、投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监

督。

（二）甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、

收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报

销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家

属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要

求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧

嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（三）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在两周内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（四）甲方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁从业情况进

行监督，并积极配合甲方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲

方遵守执行。

61

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解询价中的商业

秘密。

（四）乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提

供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得

给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交

通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公

务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与

该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员

装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁

娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方及其代理机构有权退

回其投标；对中标的乙方，甲方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性考核

与其签订合同总价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙

方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

62

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

法定代表人（或授权代表）签字：

盖章：

签字日期：

乙方：

法定代表人（或授权代表）签字：

盖章：

签字日期：

63

附件 2：

安全协议

合同编号：

发包单位：（以下简称甲方）大唐陕西发电有限公司延安热电厂

承包单位：（以下简称乙方）

一、项目概况

1.项目名称：大唐延安热电厂消防队伍外委服务项目

2.工程地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇大唐延安热电厂

3.承包工程范围和内容：

负责大唐延安热电厂的防火、灭火工作;按照消防器材配备标准，负责对日常消防

器材的检查、确保消防器材设施完好；建立消防器材台账;日常防火巡查检查，重点防火部位巡查检查，消除火灾隐患;在招标人组织下开展灭火演练;负责对生产现场一级动火作业监护;在甲方的组织下对志愿消防队开展培训;负责配合检修单位每年对灭火器进行检修维护;负责两台消防车的使用管理和消防车辆日常检查、配合甲方方完成车辆年检工作，配合检修单位完成消防车辆定期维护保养工作；接到火灾报警，及时出警处警;参加甲方组织的应急演练、应急出动和其他生产生活保障工作，配合突发事件的处置，配合生产应急，抢险救灾;完成领导交给的其他任务。消防队 24 小时战备执勤，目前按照 12 人编制，其中 1 名专职消防队队长，1 名副队长（兼消防车司机）,2 名消防车司机兼队员，战斗员 8 名。

二、工程项目期限

合同首次签订一年（暂定为 2026 年 8 月 1 日起至 2027 年 7 月 31 日止，具体以合

同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满意，且经甲方年度评价合格

后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实质性条款未发生重大变化且双方均同意

续签合同的，合同可逐年续签，最多续签两年，共三年。

三、总则部分

1.乙方必须提供包括不限于以下资料

（1）营业执照（三证合一）。

（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）基本信

息、法定代表人信息及身份证复印件。

（3）从事建筑施工和危险化学品、压力容器及起重机械施工等应具备安全生产许

可证。

64

（4）涉网作业的承包单位应提供等级符合要求的承装（修、试）电力设施许可证。

（5）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工记录或

三年无事故证明（加盖政府部门章）。

（6）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和特种设

备作业人员名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。

（7）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的资格证书。

（8）锅炉压力容器、起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备作业人

员证”。

（9）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防护用具

清册。涉及定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出具的合格的检验

报告、合格证。

（10）由安监局颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是指电工、

焊工、登高架设、制冷等。

（11）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。

（12）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，承包方安全培训证明，劳动合同

或劳动关系证明。

（13）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包括心电图）

及体检收费证明，涉及职业健康危害的作业环境，乙方必须对参加施工的人员做职业健

康体检，严禁患有职业禁忌的施工人员进入现场。。

（14）为全体人员办理工伤保险或购买人身意外伤害险、安全生产责任险的证明。

（15）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资料内容同

主承包方）。

2.工程的安全目标

（1）杜绝人身重伤及以上事故。

（2）杜绝一般及以上设备事故。

（3）杜绝环保、舆情事件。

（4）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。

3.工程安全管理的方针和原则

65

（1）甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行

中国大唐集团有限公司、大唐延安热电厂《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人

员安全管理规定》等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的

安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康等工作。

（2）甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有

据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

（3）甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要

服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作

执行落实情况。

（4）甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，

加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情

况时，甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

（5）甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，

严格各现场安全管理。

（6）因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，

依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承

担由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调

查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，

由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

（7）因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济

损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。

（8）如果乙方作业区域内存在两家以上的作业单位，施工双方应签订安全协议书，

每天检查安全措施情况，双方指定专职安全生产管理人员进行检查与协调。

（9）乙方施工队伍主要安全和技术人员在工程施工期间流动率应≤10%，并取得甲

方同意后方可更换。新更换人员应满足施工现场和合同要求。

（10）此协议在双方签字盖章后方可生效。此协议作为合同的附件，与合同具有同

等法律效力。

四、甲方应承担的安全责任和义务

66

1.履行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全消防法》中规定的安

全责任和义务，按照《建设工程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管

理办法》的要求，承担工程安全生产的监督职责。

2.负责对乙方消防技术服务资质的审查，审查内容包括：企业法人的营业执照和资

格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记录；消防队长、司机的上岗资格证书，核

实后留复印件备案。

3.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制度进行策

划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安全方针、目标。

4.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的消防队员宣

传甲方在安全文明施工方面规章制度，并进行全面的安全技术交底。

5.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方案和应急

预案进行审核，审查合格后进行监督实施。

6.按照约定对乙方在消防服务过程中出现的不安全行为和不安全状态，有权纠正或

责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理混乱的乙方有权解除

合同，并限期退场。

7.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。

8.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。

9.甲方应明确消防队员进出现场的行走路线，进出现场应“两人成排，三人成

列”，明确并监督执行“四不干”内容要求。

五、乙方应承担的责任和义务

1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全消防法》《建

设工程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工

程承包人的安全责任和义务。

2.乙方必须具备下列条件：

（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项目资质

证书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的安全施工记

录，项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。

（2）消防队长、司机技术素质满足工作要求。

67

（3）消防队员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备有效，“三

证”由本人保管。

（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设施、安

全用具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机具、安全

防护用品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。特种作业人员

持有合格的《特种作业操作证》。

3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，负责组织、

协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规程、规范、规定的贯

彻落实。

4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负责人（消

防队长）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系和安全监督管理体

系。乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机构，超过

30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专职安全管理

人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少配备一名专职安全管理人员。

5.乙方应当严格按照甲方要求对消防队员和消防服务安全工作全面负责；乙方在消

防服务过程中不得擅自更换现场消防队长、司机，如有变动须征得甲方的同意，并对新

参加工作人员履行入厂安全教育、考试手续。

6.乙方必须保证消费服务的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，制定相关

消费服务安全管理制度及办法。

7.乙方必须按照甲方提出的消防服务技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接

受甲方的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上

报外，还必须立即报告甲方安全监督部门。

8.乙方消防队员在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造成设备损

坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。对于情节严重的，

甲方有权解除合同，乙方应按规定限期退场。

9.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章制度和规

定，遵守甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认真执行本项目合同

中的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。

68

10.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全措施、

技术措施、施工方案和应急预案，甲方审核批准后执行，甲方应组织本工程的全体施工

人员学习掌握施工组织和施工安全技术措施，传达贯彻甲方安全管理规定和安全技术交

底，并分工种进行安全教育培训及考试，并留有记录。

11.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可能发生

火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的作

业，乙方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工方案中有关安全措施认真执

行，把安全措施落实到施工过程的每个环节。

12.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社

会影响的分部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分部

分项工程安全管理规定》要求在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的

分部分项工程于施工前单独编制安全技术措施文件（专项方案），对于超过一定规模的

危险性较大的分部分项工程，附具安全验算结果，乙方应当组织专家对专项方案进行论

证。经技术负责人工程师签字后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。

13.乙方必须对消防队员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强职工法

制观念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和

法规。

14.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场。

15.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求甲方改

进。

16.乙方在消防服务期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡事

故(含工伤)，由乙方负责。

17.乙方必须按规定为消防队员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正确使用

和佩戴，消防队员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属消防队员的身体健康

状况必须经过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满足所从事本工程工作的要

求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，乙方应按国家规定为员工办理

工伤保险、雇主责任险或人身意外伤害险。

18.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安全考试、

安全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。

69

19.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全管理规

定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以上

机械设备损坏、火灾、交通事故的发生。

20.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安全生产

岗位责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操作规程、特种作

业人员的考核制度等。

21.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违

禁、暴力或妨碍治安的行为。

22.乙方在消防服务过程中，必须认真执行当地政府消防管理部门消防安全管理规

定和甲方消防制度中的有关规定。

23.乙方消防队员严禁在生产现场内吸烟。

24.乙方消防队员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》和

当地政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任制，建立各种治

安防范措施，严格遵守甲方治安管理的各项规定。

25.乙方负责对消防队员进行政治思想教育，“四防”教育和各种法律规定的宣传

工作，并制定、落实相关的治安防范措施。

26.乙方单位在甲方提供的办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵

重物品及现金、有价证券。

27.下列人员严禁雇用：

（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。

（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。

（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。

（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。

（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。

（6）公安、检察、安全机关侦察对象。

（7）被注销城市户口倒流回城的人员。

（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。

28.消防队员年龄不得超过 40 周岁；消防队长、司机年龄不得超过 50 周岁。

70

29.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救

援预案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安

全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关部门。

30.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，

严禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报甲方。

六、关于考核和处理

（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清

单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的

相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、

规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要

求，如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团公

司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企

业承揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

71

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包

外委项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名

单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不

干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、设

施的；

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

13.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名

单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；

72

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全

生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；

队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术标准和要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不

更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令

组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

12.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出场的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全

的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织

开展专题“安全日”活动；

9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应

承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出场；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

73

（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。

1.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 200 元，连带考核乙

方不低于 500 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核每名

违章人员不低于 5000 元，连带考核乙方不低于 10000 元。

2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于

1000 元，连带考核乙方不低于 5000 元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于

2000 元，连带考核乙方不低于 10000 元。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙方不低于 10000 元。

5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出场的，每人次考核乙方不低于 10000

元。

6.乙方人员擅自进入施工区域以外的生产场所，考核 1000 元。造成事故或者后果

的另行追加赔偿。

7.不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的不安全

情况，考核 10000 元。

8.施工人员擅动生产设备、设施等，考核 5000 元。

9.乙方使用童工；非技术性的工作，工作人员年龄超过 55 岁；工作人员有电力生

产职业禁忌症的，每使用 1 人考核 10000 元，同时责令承包单位限期清退，逾期不清退

的按日加罚 10000 元。

10.乙方未对员工办理工伤保险或人身意外伤害保险，发现一例考核 1000 元。

11.施工中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改，每项考核 500-1000 元；情节

严重或对甲方造成影响的，停止该项工程合同的执行，同时负责赔偿甲方的损失。

12.施工中，因施工人员违章造成火情考核 2000－5000 元；造成火灾，考核

10000-50000 元，同时负责赔偿甲方的损失。

13.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并考

核 10000 元。

14.施工中，因乙方责任造成的人身重伤及以上人身事故，乙方要承担全部责任，

并同时接受上级部门的处罚，视情况甲方有权终止合同。

74

15.施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿

甲方的损失。

16.乙方项目负责人如发生未履行现场管理职责，未及时组织进行隐患排查，未及

时上报隐患排查结果，安全投入不足，擅自离开现场等行为时，每次考核 1000--2000

元。

17.未经甲方审批同意乙方人员擅自搭设临建设施或随意在相关区域入住的，视情

况将处以 1000--2000 元的考核，造成设施（设备、结构、地面、草皮等）破坏的，要

求尽快复原，否则处以被破坏设施经济损失 2 倍的考核。

18. 乙方人员发生违反《大唐延安热电厂交通安全管理规定》行为的，按该规定进

行处罚。

19. 乙方人员发生偷盗行为的，每次处以 1000 元/人次的考核，情节严重者交由公

安机关处理。

20. 乙方未办理入场手续的人员进入现场，相关人员予以清除出厂，发现一例考核

1000 元。

21.乙方现场文明卫生达不到甲方制度要求的，每次考核 500-1000 元。

22.对未涵盖的考核项目按照大唐延安热电厂相关安全生产管理标准执行。

在签订承包合同之前，双方应签订安全协议书作为合同的附件。

甲方单位盖章： 乙方单位盖章：

甲方代表： 乙方代表：

甲方安监部盖章： 乙方安全负责人签字：

年 月 日 年 月 日

75

76

第五章技术标准和要求

招标文件技术规范否决项一览表

招标人填写

投标人填写

序号

技术规范否决项条款

（加★号）

投标人须提供的

相关证明材料

投标人投标情况（须提供的相关证

明材料以附件方式单独响应）

1

无

备注：1. 投标文件应当对本表中（加★号）条款逐条单独作出响应，须提供包括但不

限于相关证据、证明材料或情况说明、承诺函等，否则，投标人投标文件将被视为投标

无效被否决。

2.招标文件其他章节与本表技术规范否决项内容有冲突的，以本表内容为准。

一、服务要求

为大唐陕西发电有限公司延安热电厂提供消防队伍外委服务。

二、服务范围和内容

负责大唐延安热电厂的防火、灭火工作;按照消防器材配备标准，负责对日

常消防器材的检查、确保消防器材设施完好；建立消防器材台账;日常防火巡查检查，重点防火部位巡查检查，消除火灾隐患;在招标人组织下开展灭火演练;负责对生产现场一级动火作业监护;在甲方的组织下对志愿消防队开展培训;负责配合检修单位每年对灭火器进行检修维护;负责两台消防车的使用管理和消防车辆日常检查、配合甲方方完成车辆年检工作，配合检修单位完成消防车辆定期维护保养工作；接到火灾报警，及时出警处警;参加甲方组织的应急演练、应急出动和其他生产生活保障工作，配合突发事件的处置，配合生产应急，抢险救灾;完成领导交给的其他任务。消防队 24 小时战备执勤，目前按照 12 人编制，其中1 名专职消防队队长，1 名副队长（兼消防车司机）,2 名消防车司机兼队员，战斗员 8 名。

三、乙方承担的义务

（一）企业专职消防队的组建符合《中华人民共和国消防法》、国家《企事业

单位专职消防车队组织条例》、《陕西省消防条例》的要求。

（二）负责编制承包人组建的《专职消防队各岗位职责》、《专职消防队值勤、

值班制度》、《专职消防队交接班制度》、《专职消防队业务学习、训练制

77

度》、《专职消防队战评总结制度》、《消防车辆管理制度》、《专职消防队管理制度》、《专职消防队内务管理制度》等规章制度报招标人批准后执行。

（三）承包人负责组建一支有消防经验的专职消防队，负责招收有一定消防经

验的消防服务人员，并按规定同所有的消防服务人员签订劳动合同。专职消防队

必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，从事于招标方厂区内的防火、灭火服

务工作。

（四）承包人组建的专职消防队必须根据电厂的要求在厂区指定位置驻勤，提

供 24 小时全天候的消防服务。

（五）承包人组建的专职消防队应建立正规的值班值勤制度，实行 24 小时值

班和 24 小时值勤待命。值班人员必须坚守岗位，履行职责，不得擅离岗位；值

勤人员必须随时做好灭火战斗准备,发生火灾立即组织扑救,及时抢救人员和物

资, 以及负责电厂设备维修、维护、改造等项目工作的动火工作票规定的一级动

火作业消防安全监护工作。

（六）全体消防人员必须熟悉厂区消防车通道、消防水源、自动消防装置的配

置、移动式灭火器材的分布情况、防火重点部位的基本情况。根据厂方的安排配

合开展反事故灭火实战演练。

（七）承包人组建的专职消防队必须组织消防队员坚持日常体能训练、消防业

务基本功训练，提高灭火作战能力。根据当地消防救援部门训练要求，开展消防

技能训练；应自行负责消防人员的专业技术培训；并且承包人组建的专职消防队

应根据招标方有关部门的要求做好义务消防员的培训工作，具体负责义务消防员

培训授课、消防技能培训。

（八）承包人组建的专职消防队必须制定消防车维护保养制度，定期对消防车

进行清洁、试车、试泵、油料等日常常规检查，确保消防车随时处于良好的战备

状态；定期配合检修单位进行车辆保养、检查，确保装备符合战备值勤要求。

（九）承包人应定期对厂区内配备的手提式和推车式灭火器、消防栓、水泵接

合器、消防水带进行日常检查，发现问题及时向招标方提出书面汇报。

（十）承包人组建的专职消防队应参加招标方有关部门安排的消防检查活动，

发现消防隐患及时通知招标方消防安全管理部门。

四、考核标准

在甲方向乙方提供消防服务期间，因为乙方管理责任出现下列情况的，除执

行所发生具体事件的处理结果外，由甲方按月对乙方进行考核，从当月消防服务

费中扣除，具体考核标准如下：

78

1、月内出现打架事件一次，考核 100-300 元；其中：消防员与外部人员打

架，考核 200 元。

2、出现消防员脱岗事件一次，视为缺一人，考核 100 元；

3、月内消防员与外部人员出现群殴事件一次考核 500-1000 元。

4、在消防正常工作范围内，不服从甲方指挥安排的，考核 500-2000 元；

5、消防员年龄、身体状况及基本素质不符合基本要求的，除进行整改外，

每次考核 500 元。

6、消防员在上班期间警容不整、瞌睡打盹、行为举止不规范者，每次考核 200

元。

7、因乙方原因，消防工作被上级或政府主管部门通报，给甲方造成不良影

响，甲方有权对乙方进行考核。视情况进行 5000-10000 元的考核。

8、因乙方原因发生的火灾损失，视损失情况甲方对乙方进行必要的考核。

9、因消防队原因给厂内带来不良影响的其他事件，每次视情况考核

5000-10000 元。

10、甲方主管部门和上级部门以及行政业务部门进行检查，因乙方原因遭受

考核，乙方应承担相应责任，甲方对乙方进行必要的考核。

五、安全、环保、培训内容

（一）人身安全管理（1）投标人负责与招用的消防服务人员签订具有法律效力的劳动合同。

（2）投标人承诺不使用未成年工或老弱病残人员。

（3）投标人负责对新招入的消防服务人员进行安全工作培训、现场实际培训。

（4）投标人管理人员和消防人员严禁酒后上岗工作。

（二）作业环境安全管理（1）发包人有责任向投标人提供安全的作业环境（如工作现场附近存在带电、

转动设备或有毒有害物质），发包人应向投标人做好技术安全交底，并同投标人

一起做好隔离工作，

（2）投标人有责任做好消防服务服务人员的劳动安全保护工作，包括劳动安全

技能培训教育，劳动保护用具的发放及正确使用，作业环境的安全交底，确保施

工过程中的人身安全。

79

（3）投标人除上述要求执行外，必须服从发包人有关生产管理制度、考核细则

的相关规定。

（4）投标人须服从并执行发包人颁布执行的各项管理标准和考核标准。

（三）有毒有害、易燃易爆物品安全管理（1）发包人有责任向投标人人员讲明发包人有毒有害、易燃易爆物品的存放地

点及禁令，并在“危险区”相应部位悬挂明显标志。

（2）投标人消防服务人员必须在有发包人人员允许和带领下方能进入“危险区”

作业，不得随意动用危险品，作业前双方共同做好安全措施。

（3）投标人消防服务人员带入发包人生产现场的危险品必须登记，并按发包人

有关规定妥善保管，在现场使用危险品必须得到发包人安监部门的同意，并作好

安全措施。

（四）公用设施的安全（1）投标人消防服务人员必须爱护发包人的公用设施、道路、绿化、建筑物等，

遵守发包人的文明施工规定，不得损坏和污染公用设施。

（2）投标人消防服务人员使用发包人的电力、水源、气源、建筑物等，必须在

发包人有关人员指定或在相应的合同协议中规定使用的范围、地点、数量等，禁

止私接乱搭现象和破坏固定设施，一经发现发包人有权制止并按规定予以处罚。

（3）投标人消防服务人员不能随意改动、移动、破坏公用设施，如妨碍施工要

变动者，须经发包人同意。

（五）事故处理（1）现场发生人身伤亡事故，人员中毒事故，发包人设备损坏事故时，双方有

责任保护事故现场，除国家另有规定的以外，由发包人、投标人共同进行调查，

必要时可呈请上级主管部门或法院鉴定。以查明事故原因，落实防范措施，分清

责任。因事故造成的经济损失，由事故责任方负责。发包人有权对肇事单位和个

人进行经济处罚，清退，直到起诉追究其刑事责任等处理。

（2）发生人身伤亡事故，火灾事故时，三方应尽力协作，防止事故扩大，并按

政府劳动、公安部门的规定及时统计上报。

（六）环境管理（1）投标人在发包人现场工作期间，不允许对水、空气和土壤等造成污染。

（2）投标人必须符合环境法律法规要求，不允许在现场使用任何禁用物品。

80

（3）投标人必须符合环境法律法规要求，对所有清运的垃圾正规进行处置，造

成的环境污染由投标人负责。

六、 服务人员要求

（一）人员素质的要求：

（

1）必须通过健康检查，随个人登记表格提供具有县级以上医院的体检合格证明，

保证无影响从事消防工作的各种不健康因素，无职业禁忌病，并且应按规定统一着装，

着装应符合招标方要求以及从事消防作业的要求。

（

2） 消防服务人员应具备初中或以上学历，受过专门消防培训，承包人在中标后

须在一个月内完成对其相关的消防技能培训，并通过招标方的面试及组织的考核，否则

应更换人员。

（

3）承包人应派遣具有初中或以上学历，从事专职消防工作二年以上的消防武警

复员军人且有实际消防工作经验的人员担任消防队长，应有较强责任心和管理能力，并

保证相对稳定（连续驻勤

6 个月以上），未经招标方许可不应更换人员。

（

4）消防队长应持有下列证件之一:注册消防工程师、武警消防退伍证、国家综合性

消防救援队伍干部证、国家综合性消防救援队伍消防员证、国家综合性消防救援队伍学

员证。

（

5）消防队长兼安全员 1 人：负责队伍班组的日常事务管理、训练及消防救援的指

挥，负责技术指导和消防培训、应急预案制定；

（

6） 消防队副组长兼驾驶员 1 人：负责思想政治、安全培训和心理健康教育以及

消防队伍后勤保障，消防队长不在岗，行使消防队长的职责；

（

7）消防队驾驶员 2 人：负责熟练掌握车辆的驾驶和技术操作以及消防车的检查、

维修、保养

,确保消防车随时保持战备状态；

（

8）消防队战斗员 8 人：负责训练、战备、消防器材检查、灭火以及消防安全检查

和消防安全知识培训、宣传工作。

（

9）对服务过程中发现不满足上述要求的服务人员，招标方可要求承包人遣退、

扣除相应的服务费。

（二）人员数量的要求：

（

1）乙方派遣 1 名专职消防队队长，1 名副队长（兼消防车司机、驾驶证 B2）,2 名

消防车司机（驾驶证

B2）兼队员，战斗员 8 名。消防员年龄在 18-40 岁之间，消防

队长、司机年龄可放宽至 50 周岁；身高 165cm 以上，身体健康，无残疾或影响

工作的其他慢性疾病。

81

（2）承包人应保证消防服务队伍人数符合招标方要求,如招标方抽检到人数配备不

足，则按合同约定的考核规定处理。承包人应提供所有人员身份证复印件供招标方备案。

附件：人员配置名单

序号

岗位

定员（人）

资质

备注

1

消防队长

1

详见消防队长

证件要求

2

副队长（兼消防车司机）

1

驾驶证 B2

3

消防车司机（兼战斗员）

2

驾驶证 B2

4

战斗员

8

合计：

12

七、 服务质量及进度

（一）服务期限为：

合同首次签订一年（暂定为 2026 年 8 月 1 日起至 2027

年 7 月 31 日止，具体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项

工作满意，且经甲方年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等

实质性条款未发生重大变化且双方均同意续签合同的，合同可逐年续签，最多续

签两年，共三年。

（二）服务质量

1. 须遵纪守法，品德优良，乐于奉献，热爱消防工作，具有良好的职业道德，无

违法犯罪记录，身心健康，能适应岗位需求；

2.投标人负责消防人员考证、取证工作；

3.投标人负责消防人员的日常训练主要包括业务技能训练和体能训练；

3.1 体能训练是指受训人员进行的身体素质方面的训练，它是技术、战术训练和顺

利完成执勤、灭火抢险救援战斗任务的重要基础。训练时间根据训练项目的量与强度控制在

1 个小时。主要的训练内容为：俯卧撑、仰卧起坐、双腿深蹲起立、100 米跑、3000

米中长跑、单杠引体向上、双杠杠端屈臂伸等；

3.2 技能训练主要是以一个战斗班为主，进行的器材装备操作技术训练，使消防员熟

悉掌握装备器材的操作使用和维护保养技能。训练时间根据训练项目的量与强度控制在1 个小时。主要的训练内容为：着装、铺设水带、灭火剂喷射、（负重）登高、佩戴空气呼吸器、结绳、救人自救、驾驶员训练等。

4 投标人负责消防灭火演练工作，一级动火作业现场监护，要注重强化重点部位灭

火预案演练、各种对象

/类型预案灭火与救人的作战行动训练，通过实战演练，使战斗

员熟悉各种火灾的规律、特点及灭火措施和灭火战斗行动等，提高队长的组织指挥能力和战斗班临场应变能力。

82

4.1 应急演练原则上每年 4 次，特殊情况下，经过招标人安全负责人批准可增加演练

次数。

4.2 应急演练主要包括：报警程序、疏散抢救、组织灭火、安全警戒、防洪防汛等应

急救援工作。

4.3 积极参加市（区）县级消防部门组织的相关活动。

4.4 配合周边企业以及市（区）县消防部门开展消防知识的宣传及演练。

5 投标人负责消防及急救知识的宣传培训工作。紧紧围绕“预防为主、防消结合”的主

题组织展示《消防安全常识》、《常见火灾扑救方法》、《火灾逃生自救常识》、《防火常识》、《灭火常识》、《灭火器使用方法》等宣传培训。

5.1 定期开展各种消防灭火知识宣传（包括政府组织的消防宣传资料、展板等材

料），如发放消防宣传资料、张贴宣传标语、设置墙报、放影像等多种形式，普及消防知识。

5.2 定期实地演示消防装备、消防设施的功能作用，营造良好见的消防安全知识宣传

氛围和声势。

5.3 每月按照“企业消防站”任务特点，从安全制度与法律法规、消防器材的使用、单

位主要防火措施、初期火灾扑救、应急疏散、日常防火巡查检查等方面进行定期培训。

5.4 投标人负责指导培训招标人员工实战操作技能。

6 投标人负责招标人现场消防器材定置摆放、更换、消防设施日常巡查工作、测试、

保温，处于正常的备用状态：

6.1 每日对消防设备进行一次检查。包括：所有重点防火部位（制氢站、输煤栈桥、

主油箱、电缆夹层、蓄电池室、煤场等）。

6.2 每月定期对招标人现场所有灭火器及消火栓进行 2 次检查并填写检查记录卡。

6.3 针对检查中存在消防设施损坏至无法正常使用及消防设备零件生锈问题及时反

映维修。

6.4 每日对消防车辆进行检查、车辆性能进行测试并做好记录

6.5 定期对厂区消防系统以及消防站内装备设施进行试验，并留有记录。

6.7 结合招标人实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。

6.8 投标人负责建立完善招标人消防档案工作，并符合大唐集团管理要求及政府消防

的管理规定

6.9 配合招标人与地方应急救援管理部门的沟通协调工作，处理好检查中的所有问题；

83

6.10 投标人负责所需所有消防人员按合同要求的人数统一派驻、招聘、培训、教育、

岗位分配、考勤考纪、奖励、处罚、辞退、休假安排（同时休假人数不超过

30%）等。

工作时间为：每月执勤、备勤天数不少于

26 天(驻厂时间为每日 24 小时）每月休假 4 天。

.6.11 投标人负责整个服务过程中人员的管理和安全培训教育工作，做好消防管理以及

日常工作，要建立消防组织。

6.12 应在其负责的各项工作中遵守与本合同有关的法律、法规和规章；保守招标人

的商业秘密，接受招标人的考核管理。

（三）消防人员防火检查、检查执勤标准

1、防火检查、检查执勤队员要按规定着装，佩戴所需装备。根据需要携带通讯和

报警设备。夜间防火检查、检查执勤应携带照明用具。

2、徒步防火检查、检查执勤应两人以上进行，防火检查、检查执勤人员之间应保

持能目视联系和相互支援的距离。

3、防火检查、检查执勤队员应按规定路线进行。

4、防火检查、检查执勤队员在徒步巡逻过程中要排成一列，行走时要上身挺直，

双肩平稳。

5、负责全厂各个部位的消防检查，发现各种不安全隐患及时向当值值长和

消防管理部门报告。

（四）工作能力

1、熟悉本岗位的工作职责。能处理本岗位的日常事务。

2、熟悉岗位配置的各种设施性能，认真履行设备操作规程。

3、具备消防器材的使用、保养、检查等消防专业知识。

4、熟悉甲方生产及非生产区域和性质。

5、具备动火工作监护的消防专业知识。

6、具备丰富的独立处理问题能力和协调能力。

84

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容)

85

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

86

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的承诺函

九、商务部分评标因素统计表

87

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内容，

愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

88

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.投标有效期 180 天。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

89

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

90

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、

撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

91

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关

的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及

处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予

以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并

向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加

盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

92

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

93

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人，备注：受益人应为本项目的招标代理机构)

鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，

标段编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见

索即付的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效， 年 月 日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索

赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要

求签署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的

规定提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写

明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争

辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本

保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任

免除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和

中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人

民法院起诉。

八、本保函自我方法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保 证 人：

法定代表人（

或负责人或授权代表）：

94

地 址：

邮政编码：

电 话：

日 期： 年 月 日

95

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

96

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

97

附件：投标人营业执照

98

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

99

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

100

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

101

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

102

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

103

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

104

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

105

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

106

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经

甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。

甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁

从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲

方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商

业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方

的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告

甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

107

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

108

八、投标人关于资格的承诺函

致：（招标人名称）、（本项目招标代理机构）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我

公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

109

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，

简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，

或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级

荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX

万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

110

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

111

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

112

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要

求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

113

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以

及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内

容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩

等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、

劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还

应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供

相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

114

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应

的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，

以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的

安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规

章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须

的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上

培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些

服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体

列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

115

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件

与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

116

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技术部分的响应性

存在

条技术负偏差。

第几章第几节第几页

2

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

3

消防队长配置

消防队长具有 项有效业绩

业绩：

1

；

2

；

第几章第几节

第几页

4

消防服务人员构成情况

1、人员数量 人；2、人员资质 ；

第几章第几节

第几页

5

工器具配置

工器具配置 （数量）种类： ；

第几章第几节

第几页

6

对招标项目的理解和总体服务思路

总服务体思路 （简述）

第几章第几节

第几页

7

服务方案

服务方案： （简述）

第几章第几节

第几页

8

应急预案

应急预案 （简述）

第几章第几节

第几页

9

服务质量及保障措施

服务质量承诺 （简述）质量保障措施 （简述）

第几章第几节

第几页

117

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

118

119

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

120

目录

一、报价表

二、分项报价表

121

一、报价表

单位：人民币元

序号

费用项目

一年不含税

报价

一年含税报价

三年不含税

报价

三年含税报

价

备注

1

人工费

12 人

总计

本报价含税，税率

为 6%

三年最终报价

小写：大写：税率：含

6%增值税

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日

122

二、分项报价表

金额单位：元

序号

岗位设置

单位（人）

工资单价

(元/

人

/月)

工资总价

(年/

元

)

1

消防队长

1

2

副队长

（兼消防车司机）

1

3

消防车司机（兼战斗员）

2

4

战斗员

8

合计

备注

含税 6%报价