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【江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司2026-2028年保卫、消防服务项目】计划及文件公示

发布时间：

2026-01-30

发布于

江苏南通

公告内容

项目编号

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采购单位

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采购代理

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公告详情

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招标编号：2*开通会员可解锁*24

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司

2026-2028 年保卫、消防服务项目

招标文件

招

标

人：

.江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司

招标代理机构：

中国水利电力物资上海有限公司

2026 年 1 月

总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

江苏公司吕四港公司

2026-2028 年保卫、消防服务

招标公告

1.招标条件

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司 2026-2028 年保卫、消防服务项目

已由大唐江苏发电有限公司（项目审批、核准或备案机关名称）批准

建设，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为江苏大唐国际吕四港发电有限

责任公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*24

2.2 项目名称：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司 2026-2028 年保

卫、消防服务项目

2.3 建设地点：江苏省南通市启东市秦潭镇

2.4 建设规模：4640MW

2.5 计划工期：起止日期暂定为 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，实

际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始服务日期为准。服

务期限为 731 天。

2.6 招标范围：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司 2026-2028 年厂区

的生产区域、生活区域、办公区域、光伏区域及公司输煤码头保安服务、消防

安全服务工作，包括厂区大门及生产区门卫的保安门卫值守、厂区治安巡逻、

码头港口外轮协勤、反恐系统值守、电子监控中心 24 小时值班、厂区内日常交

通安全监管、厂区防火巡查、动火监护、灭火器箱和消火栓箱定期检查、火灾

扑救、突发事件（信访等）应急处置等工作。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须具有并提供有效的《保安服务许可证》资

质证书。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年(2021 年 1 月 1 日至投标截止日，以

合同签订时间为准)须具有 1 个及以上保卫和消防服务业绩，且合同服务期 1 年

及以上(若为单项服务内容，至少各提供保卫服务、消防服务 1 项业绩，两个单

项业绩合并视为一项有效业绩)。

3.2.3 人员资质要求；消防队长应持有下列证件之一：注册消防工程师、

武警消防退伍证，国家综合性消防救援队伍干部证、国家综合性消防救援队伍

消防员证、国家综合性消防救援队伍学员证。

3.2.3 本次招标不接受联合体投标。

3.2.4 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 10 日

至 2026 年 02 月 25 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 03 月 03 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司

地址：江苏省启东市吕四港电厂

招标代理机构：中国水利电力物资上海有限公司

地址：上海市静安区长宁路 113 号办公楼 5-6 层

邮编：200042

联系人：蒋文强

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：jiangwenqiang@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国水利电力物资武汉有限公司

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1、《中华人民共和国保安服务管理条例》

2、《中华人民共和国反恐怖主义法》

3、《企业事业单位内部治安保卫条例》

4、江苏省《全省电力企业反恐怖防范重点目标达标

工作方案》

5、《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司消防安

全管理规定》

6、《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司治安保卫管理规定》

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

条款号

条款名称

编列内容

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

不允许

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

条款号

条款名称

编列内容

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：上海市静安区长宁路 113 号办公楼5-6 层送达邮编：200063 送达联系人：蒋文强联系电话：*开通会员可解锁* 3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。

条款号

条款名称

编列内容

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标单位签订书面合同后 5 日内，开始结算中标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

□无☑有，具体要求：详见招标公告

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（需提供 2023 至 2025 年经审计的财务报表；若

2025 年未完成，则需提供 2022-2024 年经审

计的财务报表；成立时间小于

3 年的，应提供自成

立以来经审计的财务报表

年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

详见招标公告

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

条款号

条款名称

编列内容

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成

条款号

条款名称

编列内容

功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法

条款号

条款名称

编列内容

院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知

条款号

条款名称

编列内容

识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

特殊要求

关于人员要求：投标人在合同签订前应提供符合《保安服务管理条例》相关规定的证件。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

40%

20%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

对招标文件商务

部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出

的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表

中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评标因素统计表

填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣

0.2 分，扣至 3 分。

企业实力

2.1

营业收入（近三

年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1分，最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近三

年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

人数≥200 人，得 5 分；

100＜人数＜200，得 3 分；

人数≤100 人，得 1 分。

2.4

企业荣誉及获

奖情况

近 5 年：

获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10

分；

获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2

分，最高 8 分；

国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项

最高得分为 9 分；

其他等级 0-3 分。

同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

财务状况

序号

评标项目

分值

评分标准

3.1

负债率（近三

年平均）

0%≤近三年平均资产负债率≤50%的，得 15 分；50%＜近三年平均资产负债率≤60%的，得 12 分；60%＜近三年平均资产负债率≤85%的，得 9 分；85%＜近三年平均资产负债率＜100%的，得 6 分；100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流动比率（最

近一年）

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

银行资信等级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）-1 技术评分标准

（治安保卫服务技术评分表，占技术评分权重的 60%）

序号

评审因

素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

项目组织机构设置

1、项目组织机构设置的合理性得 2-4 分；2、公司管理制度健全（考勤制度、考核制度等）得 1-3分；3、项目其他人员专业的配备、人员数量（安全员、驾驶员等）得 1-3 分

治安保卫服务业绩

投标人过去 5 年内具有 1 个治安保卫业绩得 5 分；每增加1 个业绩加 5 分，最高得 15 分

项目负责人配置

1、项目负责人具有 1 项业绩得 6 分；每多一项业绩加 2分；最高得 8 分。2、项目负责人提供所在单位社保证明得 2 分，未提供不得分。

项目人员配置

1、人员数量满足招标要求，提供全部人员持有保安员证得10 分，缺少 1 个证件扣 0.5 分；2、工作经验丰富，年龄结构合理，平均年龄 45 岁以下得5 分；

安保用品配置

1、配备一般日常安保用品（如制服、对讲机、警用器械、办公用品等）得

3-5 分；

2、配备安保装置用品（如巡逻车等）得 3-5 分。

服务方案的完备性、合理性

1、整体服务方案的完备性、合理性、针对性得 2-3 分2、对招标项目的理解完整充分的 1-2 分

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

1、项目实施重点、难点、及突发事件应对认识及分析的客观、有针对性得 4 分2、对重点、难点、及突发事件应对分析提出措施的得 3 分3、对重点、难点、及突发事件应对分析到位且提出措施且有效得 3 分

服务质量及安全保障措施

1、有完善的安保班组管理制度（服务标准）与工作流程得3-5 分；2、有定期训练培训得 3-5 分；3、有完整的保安服务应急预案得 3-5 分。

服务承诺

1、服务承诺及保证措施得 3-5 分

合计

100

2.2.2（2）-2 技术评分标准

（消防管理服务技术评分表，占技术评分权重的 40%）

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件技术要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5分；每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

服务业绩

满足招标文件资格要求的消防业绩数量得 10 分，每增加 1 个有效业绩加 2 分，最高得 20 分；

消防服务人员构成情况

1、消防服务人员数量和人员资质满足招标要求；得10 分2、人员资质每高于招标文件要求 1 人次，加 1 分，最高 10 分。

工器具配置

工器具配置齐全、合理，得 10 分工器具配置比较齐全、合理，得 8 分工器具配置基本齐全、合理，得 6 分未提供得 0 分

对招标项目的理解和总体服务思路

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性。内容详尽，考虑全面、合理（8≤得分≤10）；内容比较详细，合理（6≤得分＜8）；内容简单，合理（4≤得分＜6）；未提供得 0 分

服务方案

服务方案的完备性、合理性。服务方案完善、合理，针对性强（8≤得分≤10）；服务方案满足要求、合理（6≤得分＜8）；

服务方案基本满足要求，比较合理（4≤得分＜6）；未提供得 0 分

应急预案

应急预案完整、全面、针对性。应急预案完善、合理，针对性强（11≤得分≤15）；应急预案满足要求、合理（7≤得分＜11）；应急预案基本满足要求，比较合理（3≤得分＜7）；未提供得 0 分

服务质量及保障措施

服务工作质量管理制度、办法以及保障措施完备性、周密性、有效性、科学性、先进性和针对性。质量管理制度完善，措施合理，针对性强（7≤得分≤10）；质量管理制度满足要求，措施合理（5≤得分＜7）；质量管理制度比较简单，措施基本合理（3≤得分＜5）；未提供得 0 分

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 80 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 0.5 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 40%以上时，得 90分；

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同

本款修改为：

合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合

同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同

条款、技术标准和要求（技术协议书）、招标文件及澄清、投标文件及澄清、其他合同文件。

1.1.2 合同当事人和人员

本款修改为：

1.1.2.2 发包人：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司。

1.1.2.3 承包人：。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场，在受托方授权范围内负责合同履行，

且按照法律规定具有相应资格的全权负责人。

1.4 合同文件的优先顺序

本款修改为：

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款及其附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）技术标准及要求（合同当事人根据招标文件中技术标准和要求及投标文件签订）；

（

7）招标文件及澄清；

（

8）投标文件及澄清；

（

9）其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容

的文件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性

质确定优先解释顺序。

1.5 合同协议书

本目修改为：

是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的书面文件。承包人按

中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书及其附件。除法律另有规定或合同另有约定

外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位合同专用章或

公章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

本目修改为：发包人和承包人文件

发包人应提供满足本服务合同及技术协议、发包人及其上级单位相关要求的文件、资料等

承包人应在收到通知后

15 日内提供相应文件。

增加

1.9 为：

1.9 严禁贿赂

合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方合同当

事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。承包人不得与发包人聘请

的第三方串通损害发包人利益。承包人必须按照发包人提供的格式同发包人签订廉洁合同

,格

式详见专用合同条款附件四

-廉政建设保证书。

2. 发包人

本款修改为：

2.1 发包人的权利

2.1.1 对安全管理统一牵头、统一指挥、统一考核。对存在影响人身和设备安全的隐患，

发包人有权责令限期整改。

2.1.2 发包人有对设备异常的调查分析权、异常责任的认定权。

2.1.3 按合同对承包人单位进行管理和考核，审核和批准各种技术方案。

2.1.4 有权制止承包人人员违章作业、违章指挥，对不符合条件的工作人员提出调换。

2.1.5 当出现设备事故或故障时，由发包人组织承包人及相关单位进行事故调查，共同做

出结论。

2.1.6 发包人有对承包人不文明生产的处罚权。

2.1.7 发包人有对承包人不遵章守纪的处罚权。

2.1.8 发包人有对承包人维护工作的及时性、工作质量的认定权和处罚权。

2.1.9 发包人拥有对全厂范围内所有治安案件、消防安全工作的处理权。承包人的性质是

在发包人授权范围内承包管理，非经发包人同意，承包人无权对全厂范围内所发生的刑事、民

事、偷盗、斗殴、流氓、火情、火灾、爆炸等安全案件、事件、事故擅自进行处理。

2.1.10 发包人有权对承包人的承包工作内容完成情况进行监督检查、考核提出整改要

求。

2.1.11 发包人有权依照《治安保卫合同廉政协议书》、《治安保卫安全协议书》、《治

安保卫管理规定》、《交通安全管理规定》、《消防安全管理规定》等内容要求，对承包人进

行监督考核。

2.1.12 发包人可以根据具体工作量增加人员数量，上述行为导致保卫费变化的按照综合

人工单价及实际发生天数核算保卫服务费。

2.2 发包人的义务

2.2.1 协调解决承包人同第三方的工作联系和配合工作。

2.2.2 提供设备与系统原始资料、技术图纸、设计说明等。

2.2.3 需要承包人人员变更时，提前 1 个月向承包人提出。

2.2.4 按合同付款的义务。承包人就以上治安保卫工作进行承包管理并达到合同（发包

人）的要求，即完全履行了合同的责任、义务后，发包人应及时依照本合同所签订的条款及时

向承包人支付相应的合同款。

2.2.5 为承包人提供工作岗亭等值班设施。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

本目修改为：

3.1.1 承包人的权利

3.1.1.1 在协议执行过程中承包人有申辩权。

3.1.1.2 对违反安全生产的命令承包人有权拒绝执行。

3.1.1.3 对本协议工作范围以外的工作有权同发包人协商解决。

3.1.1.4 在生产考核中有解释权，如果建议正确应尊重承包人意见。

3.1.1.5 在工作环境和后勤方面，承包人有权提出合理要求。

3.1.1.6 提出合理化建议和技术改造及改进的建议权。

3.1.1.7 按合同收款的权利。承包人在完全履行合同后有权向发包人收取合同款，承包人

应开具符合要求的 5%差额普通发票或增值税专用发票。

3.1.1.8 重大事项知情权。发包人举行大型会议、大型活动需要大量调动保安人员时，承

包人有知悉权，以便做出相应的安排及调配所需要的人员。

3.1.2 承包人的义务

3.1.2.1 承包人应根据合同的各项规定对工作现场进行管理，提供为完成治安保卫任务所

必需的全部的监督、劳务，并有义务协助发包人完成达标、评级、复查等工作。

3.1.2.2 设立完善的令发包人满意的组织管理机构。

3.1.2.3 在协议期内，在发包人工作场所必须服从发包人的领导及调度命令。

3.1.2.4 给发包人提供合格的管理及维护人员。

3.1.2.5 应根据协议的各项规定，调动员工积极性，优质高效地完成所管辖系统及设备的

维护工作，保证系统的安全、稳定、经济运行。

3.1.2.6 承包人进驻发包人的各级行政领导是本单位的第一安全责任人，必须亲自抓安

全。建立严密的三级安全监察网络和有效的安全保障体系，纳入发包人安全管理体系。

3.1.2.7 当发生异常或事故后要本着“四不放过”的原则对事故原因进行彻底调查，使事

故责任者及其它人员受到教育，做好防范措施。提出合理化建议及技术改造方案。

3.1.2.8 在工作过程中发生人身伤亡等事故，按国家有关规定分清责任，如果承包人责任

发生人身伤亡由承包人处理，承包人人员责任造成其他人员伤亡将从承包人承包费用中扣除用

于处理善后事宜的费用，在急救期间由发包人负责协调，因发包人或第三方原因发生安全事故

由发包人负责；

3.1.2.9 承包人人员进入工作场所，要参与工作现场的安全管理，对工作场所不安全的地

方及不安全隐患有义务向发包人提出。

3.1.2.10 承包人人为造成生产器具等损坏将按照规定由承包人进行赔偿。

3.1.2.11 承包人应树立为发包人服务的意识，服从发包人的调度和安排，准时上岗，高

效、优质、安全的完成合同内规定的工作任务。

3.1.2.12 承包人所派出的治安保卫人员在派驻之前必须经过正式医院体检，确保安全保

卫人员没有不适宜治安保卫工作的任何疾病。

3.1.2.13 承包人选派的治安保卫人员必须经过正规的培训，无违法犯罪前科，并向发包

人提供治安保卫人员人事档案。

3.1.2.14 承包人应当依法保障在发包人上岗的承包人治安保卫人员的社会保险、劳动用

工、劳动保护、工资福利、教育培训等方的合法权益，否则后果自负。

3.1.2.15 负责为治安保卫人员投保人身意外险或工伤险（此费用已含在本合同总费用

中）。如承包人治安保卫人员在工作期间遭受意外伤害，由承包人负责向保险公司索赔，赔偿

费用不足部分由承包人负责。发包人只在举证等程序上给以配合。

3.1.2.16 为治安保卫人员配备制服及基本的保安装备，并负责治安保卫人员的工资。

3.1.2.17 确保治安保卫人员及时到位，安全治安保卫人员人数与本合同约定相符。如治

安保卫人员因病或其它原因缺勤，承包人负责及时安排其他治安保卫人员代替。如发包人对所

派人员不满意并提出正当理由要求换人，书面通知承包人，承包人在 15 天内换人，直至发包

人满意。

3.1.2.18 固定资产管理：发包人为承包人工作所需购置的装备，承包人在发包人授权范

围内对所有发包人的生产、工作及生活设施、设备等加强管理。包括执勤用值班室、办公室、

通讯设施、岗亭等设施、设备进行必要的常规检查和日常维护，一旦发现重大隐患，应及时告

知发包人，不得擅自做出处理，并有配合发包人处理的义务。对故意破坏发包人物品的，承包

人应负责该物品的修复或照价赔偿，并及时将相应的当事人清退出厂。

3.1.2.19 承包人派驻发包人的治安保卫人员，必须符合本合同第三章管理要求。治安保

卫人员的招聘工作由承包人组织，原则上不招聘启东市本地人员，招聘的治安保卫人员经承包

人训练具备上岗条件后，方可派驻到发包人工作。承包人人员上岗时，必须提前一周向发包人

提供工作人员名单，注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等。承包人应对其所

有治安保卫人员定期进行法律、法规、公司规章制度、勤务、队列、内务、职业道德、服务态

度、礼仪礼貌等方面的培训。做到军事化管理、军事化生活，军事化作风。坚持军事训练制

度，做到服从命令、听从指挥、精神饱满、仪表端庄。在工作中能够做到依法办事、廉洁奉

公、坚持原则、是非分明。

3.1.2.20 安全管理：承包人必须树立牢固的安全责任感，坚持以“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，做到人人讲安全、个个守纪律。坚持每周一次安全学习例会制度，并

开展多种形式的安全活动。

3.1.2.21 落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时

报告发包人并协助予以处理。

3.1.2.22 发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时处理并报告发

包人和当地公安机关，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥

善处理责任范围内的其它突发事件。

3.1.2.23 加强对治安保卫人员的在岗培训、监督和管理，确保安全服务的优质高效。

3.2 履约担保

本目删除

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

本款修改为：

3.3.1.1 应为合同当事人所确认的人选，承包人应任命投标文件中承诺的的合格人员作为本

工程的项目经理（下称“项目经理”），承包人任命项目经理应经发包人同意，并应在任命

天前通知发包人。项目经理代表承包人履行本合同，接受发包人的指令。

本工程项目经理姓名：

；

联系方式：手机：

，固话：

；

授权范围：

本服务合同安全、质量、经营及服务费用结算的全面管理。

3.3.1.2 项目经理不得同时担任其他项目的项目经理，项目经理应常驻施工现场。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同

意，该人员应具备履行相应职责的能力。项目经理未经发包人批准擅自离开现场的，承包人应

按

500 元/天向发包人支付违约金。

3.3.1.3 承包人需要更换项目经理的，应提前

14 天书面通知发包人，并征得发包人书面

同意。通知中应当载明继任项目经理的职称证书、管理经验等资料，继任项目经理继续履行第

3.3.1.1 项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自更换

项目经理的，发包人有权拒绝，承包人应按合同总价的

0.5%向发包人支付违约金。

发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换的理

由。承包人应在接到更换通知后

7 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后

仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的

28 天内进行更换，并将新任命的项目经理

的资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第

3.3.1.1 项约定的职责。承包人无正当理由

拒绝更换项目经理的，承包人应按合同总价的

0.5%向发包人支付违约金，发包人有权解除合

同。

3.3.2 承包人人员

本款修改为：

3.3.2.1 消防专职队伍定员共计 26 名，其中消防队长 1 名，指导员 1 名，战斗班班长 2

名，防火班班长 1 名，驾驶员（B2）4 名，战斗员 13 名，防火员 2 名，通讯员 2 名。治安保

卫队伍定员共计

72 名，其中队长 1 名，副队长 1 名，班长 3 名，安全员 1 名，厂区队员 56

名，外轮口岸队员

9 名，合署办公人员 1 名.详细人员分工见技术标准和要求约定。

3.3.2.

2.承包人向发包人提供人员的个人信息和岗位安排。合理调配人员，满足岗位即

可，不出现空岗现象，如因工作需要增加人员，承包人应无条件及时安排人员到位。

3.3.2.

3.承包人在协议生效后应积极进行维护人员岗位的配置，且必须提供给发包人参与

维护人员详细名单，并经过发包人考核认可，不合格的人员由承包人调换，直至符合发包人要

求。

3.3.2.

4.承包人的人员在发包人工作期间，要严格执行各项管理制度，对于承包人人员不

能胜任其本职工作的，发包人有权要求承包人给予调换，直至满意为止。

3.3.2.

5.发包人有权知道承包人生产维护管理人员的岗位配置。承包人参加维护人员一旦

确定，原则上不准随意调换，确属工作原因需要进行调整时。有特殊情况人员的调换可以由双

方协商解决。新调换人员必须经发包人考核合格后方可上岗。

3.3.2.

6.承包人人员岗位配置完成后，在进入发包人生产现场组织实习之前，自己应该首

先进行培训，并制定培训计划，考核办法。培训中所发生的一切费用由承包人自理。

3.3.2.

7.承包人进入工作场所后，必须有一名主要管理人员 24 小时昼夜值班，通讯联系

必须畅通。

3.3.2.

8.承包人承担所管辖范围内的一切因自身原因引起的环境保护责任。由于承包人管

理不当而造成的环保不合格所导致的赔款事件，由承包人承担全部责任并将处理结果报送发包

人。

3.3.2.

9.承包人单位应同参与发包人生产维护的承包人人员本人签定劳务协议（包括外聘

的临时用工），且将协议副本交发包人备案。承包人与承包人聘用人员发生的劳动纠纷，由承

包人自行解决。

3.3.2.

10.承包人按照有关法规和有关行业标准负责承包人员的有关费用，劳动保护和办

公用品费用包含在总承包费用中。

3.3.2.

11.承包人在协议生效后一周内必须在工作人员进入现场前向发包人提供人员结构

明细。

3.4 提前入场和交接

本目删除。

4. 工期

4.1 合同工期

起止日期暂定为

2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，实际日期按照发包人在开始服务

通知中载明的开始服务日期为准。服务期限为

731 天。

4.2 服务工作实施

4.2.1 修改为：

发包人应在计划开始时间

7 天前向承包人发出服务工作开始通知，工期自通知中载明的开

始日期起算，承包人应按合同约定的期限内完成合同服务工作。

4.3 工作延期

本目修改为：

4.3.1 因发包人原因导致工期延误

在合同履行过程中，由于发包人的原因造成合同工期延误的，承包人有权要求发包人延长

工期，发包人应按实际开始日期顺延服务截止日期。不管什么原因工期延误，都不增加费用。

4.3.2 承包人的工期延误

由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或发包人认为承包人工作进度不能满足

合同工期要求的，承包人应采取措施保证工期，并承担所增加的费用。由于承包人原因造成工

期延误，承包人应支付逾期违约金。逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限详见

专用合同条款第 10.2 款【承包人违约】。承包人支付逾期竣工违约金，但不免除承包人完成

服务工作的义务。

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求按照合同条款、招标文件第五章技术标准和技术要求执行。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.1.3 治安保卫安全工作总体要求：在承包代管期内，确保不发生较大的责任治安刑事案

件，不发生较大的盗窃案件、不发生责任负面舆情事件。

5.2 不合格项的处理

5.2.1 承包人提供的保安人员不符合本合同约定的任职条件的，限期进行整改。

5.2.2 承包人提供的保安人员不符合本合同约定的数额导致空岗，承包人应当于接到发包

人通知之日起 3 日内予以补足，发包人有权按照岗位缺勤天数扣除相应服务费用。

5.2.3 承包人未按照合同约定调换或补足，或调换后仍不符合合同约定的，发包人有权单

方解除本合同，承包人应当支付发包人相当于本合同约定费用总额的 1%的违约金。

5.2.4 在本合同有效期内，在本合同约定的服务区域内发生财产被盗、第三方侵权等经济

损失的，承包人有直接过错责任的应当照价赔偿。发生重大经济损失的，发包人有权单方解除

本合同，并追究承包人的违约责任及赔偿责任。

5.2.5 因承包人保安人员的职务行为违法给发包人或第三人造成损失的，承包人应当承担

赔偿责任。

5.2.6 承包人未按规定负责执勤设施设备器材或其他装备的日常维护、保养，造成损失

的，承包人应负责修复或赔偿。

5.2.7 承包人擅自将执勤设施设备器材或其他装备转租他人或进行非法活动的，所造成的

一切法律责任及经济责任由承包人负责。发包人有权解除合同及要求承包人偿付一定数额的违

约金。

5.2.8 承包人因管理不善致使人员、装备等发生安全事故，而影响正常工作的，所造成的

一切损失由承包人负责。

5.3.其他

5.3.1 承包人应制定落实安全生产、环境保护、职业卫生、治安保卫、交通消防、信访维

稳、舆情控制等相关措施，因承包人原因造成与上述相关的不良、群体、违法事件，给发包人

生产、生活秩序造成影响的，由承包人负责处理，且每次考核承包人合同款 5%，同时发包人

有权解除合同。

5.3.2 承包人用工数量应满足本合同岗位设置需求，且承包人应做好每日用工人员详细考

勤记录。

5.3.3 由于承包人自身的原因未能按规定的时间完成维护工作，承包人应按合同年度服务

费总额的 1%支付违约金，如给发包人造成损失，除支付违约金外海应赔偿由此给发包人造成

的一切损失。

5.3.4 由于承包人自身的原因未达到本合同约定的标准，存在明显过错给发包人造成损失

的，承包人应按合同年度服务费总额的 10%支付违约金，并赔偿由此给发包人造成的一切损

失。

5.3.5 由承包人责任造成的设备损坏，由承包人负责按照实际损失赔偿。

5.3.6 如果承包人严重违反本合同规定的应尽义务，或继续对设备进行维护将给本合同设

备造成严重损害。发包人可另派人员进驻现场接管工作，并终止承包人在本合同项下的承包，

除此之外，还将对承包人追溯由此造成的一切损失。发包人的上述行为，不能解除本合同规定

的承包人任何义务和责任。

5.3.7 承包人未经发包人同意，无正当理由撤出在发包人工作的部分或全部工作人员，影

响到发包人安全生产，承包人应承担由此所造成的全部经济损失，并赔偿发包人合同总费用的

10%违约金。

5.3.8 发包人未按有关规定或合同约定，为承包人工作人员提供符合安全生产要求的工作

条件，承包人有权要求发包人限期整改，对严重不符合安全生产的场所，承包人工作人员有权

拒绝进入该工作场所工作，由此造成的后果由发包人负责。

5.3.9 发包人按合同约定期限和数额，按时足额将合同约定款项付给承包人；如发包人未

按上述条款办理，承包人有权提出合理要求，发包人应当说明理由并履行付款义务，否则由此

造成的后果由发包人负责。

5.3.10 承包人如损坏发包人提供的工器具、设施等应照价赔偿，在承包费中扣除。

6. 安全文明与环境保护

承包人应遵守安全文明与环境保护相关法律法规及规范、承包人工程管理的相关要求。

7. 支付

7.1.1 合同价款

合同价款为按照本合同的有关要求，包括合同文件要求、各种规程规范和标准要求、建设

管理制度文件要求等完成合同文件所要求的全部服务。包括但不限于：完成服务所需的所有人

力、物力、财力投入的费用；所需缴纳的有关国家及地方税费以及合同包含的风险、责任等费

用；为完成本次工程投标所需计列的成本费用以及拟定中标所需缴纳的招标代理服务费等费

用。

本合同采用固定总价合同价格形式，除按第 13 条【变更】约定执行外，其余不做调整。

7.1.2 合同价款的支付

合同款项支付方式：按季度付款，将合同额平均到每季度应得价款，季度末由专业人员按承包

内容进行审核验收完工内容，投标方根据最终核算金额开具增值税专用发票后，招标

方收到并验明

无误后 60 日内支付投标方相应款项。

结算原则：合同履约到最后一个月根据合同承包范围及质量要求规定进行整体项目结算，

结算价款与已付款的差额支付承包方。本项目不留质保金。

如合同结算时，遇国家税率政策调整，则合同未结算部分金额根据不含税价格乘以最新税

率进行变更和结算。

10. 违约

10.2.2.3

本目修改为

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度最

高不超过合同总额的 20%

10.2.3 因承包人违约解除合同

本目修改为

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，其相应费用由承包人承担。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责

任。

12. 争议的解决

本款修改为：

双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第

【2】种方式处理：

1．提交【南通】仲裁委员会仲裁；

2．依法向发包人所在地人民法院起诉。

13. 变更

13.1 变更的范围

13.1.1 本合同的变更是指发包人认为必要，根据发包人的义务和权限规定对本合同的人

员组织结构形式、质量、等级或数量作出的变更。

13.1.2 本合同的变更仅限于以下所列的范围和内容：

（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（4）因甲方（招标方）运行方式、业务范围或服务标准发生变更，导致原合同约定的人

员需求发生增减变化时

（5）工程量清单缺项；

（6）清单中重复计列的工作内容。

发包人可以提出变更。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许

可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。

13.2 变更程序

13.2.1 发包人提出变更

发包人提出变更的，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。

13.2.2 变更执行

合同当事人应当按照第 10.4 款【变更估价】约定确定变更估价。

13.3 变更估价

13.3.1 变更估价原则

除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：

（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；

（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价

认定；

（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程

量的变化幅度超过 15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按

照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人协商一致确定变更工作的单价。

13.4 变更估价程序

承包人应在收到变更指示后 14 天内，向发包人提交变更估价申请。发包人应在承包人提

交变更估价申请后 14 天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包

人提交的变更估价申请。

因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。

发包人不同意变更的，应书面通知承包人。

附件 1

廉洁协议

为规范经济业务往来，防止违法违纪事件的发生，经甲方和乙方协商同意，双方将严格执

行以下条款。

一、甲方的权利和义务（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪检

监察人员有权对双方在采购及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露采购中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在采购过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿

赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝

的要在两周内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在采购及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。二、乙方的权利和义务（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在采购及合同执行过程中的廉洁从业情况进行监

督，并积极配合甲方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解采购中的商业秘密。（四）乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提供回扣或其他

好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告甲方的纪检

监察人员或有关领导。甲方纪委联系电话： 83826178 。

（六）乙方（含乙方分包企业）如有家庭成员、近亲属或特定关系人（包含父母、岳父

母、公婆等）在江苏公司系统内从业，需在确定中标之后、签订合同之前，将家庭成员、近亲属从业情况向甲方纪委进行报备。其中家庭成员指乙方工作人员配偶和子女及其配偶。近亲属指乙方工作人员配偶，子女及其配偶；兄弟姐妹及其配偶、子女及其配偶；配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女及其配偶。“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。

三、违约责任（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪对当事人进行

严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方有权解除主合同，并追究乙方违约

责任。

四、附则本廉洁协议是合作协议的组成部分，具有同等的法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人 /授权代表：法定代表人 /授权代表：签订日期：签订日期：

报备说明

（适用于非国资的民营企业，正式签订时该句话需删除）

Xx 公司纪委：

根据廉洁协议要求，经排查，大唐江苏发电有限公司系统内

职工 xx 为我公司工作人员的家庭成员（近亲属/特定关系人，包

含父母、岳父母、公婆等），特此说明。

Xx 单位

Xx 年 xx 月 xx 日

附件 2

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司

2026-2028 年保卫、消防服务项目

安

全协议书

工程名称：2026-2028 年保卫、消防服务项目

发包方：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司

承包方：

发包方：江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）第一条.工程概况：1.工程名称：2026-2028 年保卫、消防服务2.工程地址：江苏省启东市秦潭镇3.承包工程范围和内容：2026-2028 年保卫、消防服务。4.承包形式：包工部分包料第二条.工程项目期限：起止日期暂定为 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，实际日期按照发包人在开始服务

通知中载明的开始服务日期为准。服务期限为 731 天。

第三条引用标准（一）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第 88 号）；（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）;（三）《电力生产安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院第 599 号令）;（四）《江苏省安全生产条例》（2016 年 10 月 1 日实施）；（五）《中华人民共和国消防法》（主席令第 81 号）；（六）《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会 24 号令）；（七）《中国大唐集团公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2015〕47 号）；（八）《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》（大唐集团生〔2017〕15

号）;

（九）《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2011〕11 号）；（十）大唐江苏发电有限公司《安全生产“九条禁令”实施细则》《大唐苏电安〔2022〕

141 号》；

（十）《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司发包工程管理规定》（吕四港发电制

〔2018〕79 号）；

本协议提出的要求,并未对所有细节做出规定,也并未充分引述有关标准和规范的条文,乙

方应保证其安全管理符合国标、行业标准及中国大唐集团公司等相关标准。

第四条安全目标杜绝轻伤及以上人身事故；杜绝人员责任的一般设备事故；杜绝一般火灾事故；杜绝本单

位负同等责任的一般交通事故；杜绝一般环保事件；杜绝环保问题被地市级以上政府通报事件；职业病及疑似职业病例为 0；实现安全施工“事故零目标”。

第五条双方的安全管理职责为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,加强发包工程安全管理，确保人

身和设备安全，根据国家有关法律法规、中国大唐集团公司的有关规定，经双方协商一致，明确双方的安全管理职责如下,甲乙双方必须认真履行协议中规定的安全职责，并承担各自的安全责任。

（一）甲乙双方的安全管理职责1.认真贯彻国家、地方、大唐集团公司及甲方有关安全生产的方针、政策和法律法规、规

程规范及标准制度，开工前应按照相关规定必须完成安全协议的签订，并切实履行本协议相关的安全作业、环境保护管理责任。

2.建立健全安全生产费用投入和使用管理制度。甲方根据施工项目情况，及时、足额向乙

方支付安全生产费用（包含在合同中）。甲方监督乙方足额提取和使用安全生产费用，据实列支，严禁将安全措施费用挪用于其他用途，确保安全措施费用真正用于保护作业人员的生命安全和身体健康。

3.建设项目和长周期技改项目在合同约定的甲方场地区域内作业期间，成立安全生产委员

会（以下简称安委会）。甲方安全生产第一责任人任安委会主任，甲方分管安全生产副职及各

项目部负责人任副主任，甲方有关部门及项目部有关负责人为安委会成员。甲乙双方指派专人负责本项目的安全文明施工管理。

4.建立健全安全生产责任制和现场安全、消防防火、治安保卫、交通管理制度。5.根据相关规定在作业场所配置消防设施和器材，设置消防安全标志和安全通道，并定期

组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好。

6.作业期间发生人身伤亡、火灾、机械设备、交通、环境污染等事故，双方应尽力组织抢

救伤员和保护现场，启动应急预案，协助或组织事故调查，吸取事故教训，做到“四不放过”。

7.甲乙双方非法人签订安全协议时，必须要持有法人授权的委托书并符合有关规定。因违

反本协议造成的安全事故或环境影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。

（二）甲方的安全管理职责1.定期对乙方提供的有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、施工简历

和近三年安全施工记录（建筑施工、危化品等发包工程加验“安全生产许可证”等安全资格证书）、特种作业人员的《特种作业操作证》等资质以及安全生产管理机构、项目负责人、技术负责人、安全管理人员、监理人员按照合同约定到位情况进行检查，发现问题，督促立即整改。

2.审查乙方工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合工程要求。3.审查乙方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施

工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

4. 审查乙方施工队伍超过 100 人的应设有专职安全管理机构；施工队伍超过 50 人的专职

安全员的数量应达到相关要求；10 人（包含 10 人）～50 人至少设有 1 名专职安全员，10 人以下的设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员学历和经历应符合相关要求，持有资质证书。

5.开工前对乙方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底和作业现场安

全交底，安全交底必须到现场进行，相关人员必须到现场签字确认，并核实安全措施的执行情况。

6.对进入本公司的乙方人员进行全员入厂安全教育和考试，安全教育要结合工作内容和施

工现场实际具有针对性，并应有完整的记录或资料。提供有关安全生产的规程、制度，并办理施工人员准入手续。

7.负责审核乙方制定“四措两案”（即保证施工安全的组织措施、安全措施、环保措施和

技术措施，施工方案和应急预案）。“四措两案”必须有针对性，符合作业现场实际。在有关设施、设备上设置明确的安全警告标志，监督乙方实施，并按《电业安全工作规程》的要求乙方设监护人。

8.对于脚手架、高空作业、起吊作业、带电作业、锅炉酸洗、油罐清洗、环保设施防腐、

有限空间作业等安全风险较大作业，要对乙方进行专门的安全技术交底。并要求乙方做好危险点分析、制定可靠的安全措施，经甲方审核批准后，监督实施。同时要求乙方指定专人进行安全监护。

9.为乙方提供符合相关法规规定及合同约定的安全生产条件，配合做好相关的安全措施

（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。

10.监督乙方严格执行工作票制度，在生产区域内所从事的临时外委施工项目均实行工作

负责人及工作协调人制（甲方设备所在部门或项目部人员担任工作协调人），即乙方工作负责人负责工作现场全过程管理并承担工作负责人的全部责任。甲方工作协调人负责协助办理工作票、界定交叉配合作业的各方安全责任、督促工作负责人履职尽责、协调施工用电、用水、用气等。

11.指导并监督乙方开展“三讲一落实”活动，采取人防与物防相结合的手段与措施，强

化过程管控，对乙方的作业过程严格进行全过程监督。对乙方的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题时，及时督促整改。

12.落实合同中规定由甲方应承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。甲方向乙方支付安

全生产费用后，甲方将不再提供劳动保护用品、工机具及安全用具。

13.对乙方在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出

撤换要求。

14.协调、监督、督促、检查乙方安全管理工作，对施工过程中的各种违章行为，严格按

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司的有关管理规定给予处罚。对现场管理混乱的有权采取强制停工等措施，及时总结、分析、解决外包外委项目及外来人员安全管理工作中存在的问题。

15.督促、检查、审核乙方的分包管理工作，防止乙方将发包项目转包、返包或违法分

包，杜绝分包单位再次分包。

（三）乙方的安全管理职责1.乙方必须依法取得相应等级的资质证书，按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方资质

和条件审查。乙方提供的资质、证明材料应真实、合法、有效，否则造成的一切后果由乙方承担。

2.营业执照和资质证书、法人代表资格证书、施工简历和近三年安全施工记录；根据国家

法律法规与本项目相对应的其它资质证书（建筑施工、危化品等工程必须具有“安全生产许可证”）。

3.乙方应确保现场作业的项目、安全、技术负责人满足施工现场的要求，证书与工程投标

书中保持一致。施工队伍主要安全和生产技术人员流动率≤10%。

4.需要持证上岗的人员，必须取得上岗资格，特种作业人员必须持有合格、有效的《特种

作业操作证》。

5.保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具、劳动防护用品必须满足

安全施工要求，原则上为施工人员配备的安全帽和工作服必须统一。涉及定期试验的大型施工机械、工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，必须具有检验、试验资质部门出具的合格、有效的检验报告。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全的工艺、设备。

6.乙方主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制

度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承包的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，管控现场安全风险，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；发生或危及人身安全、设备事故的不安全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告甲方。

7.乙方授权的项目经理对承包工程项目的安全施工负全面责任，是施工现场的安全第一责

任人，全面贯彻甲方发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工，做到“四不伤害”；负责落实安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。根据工程的特点组织制定安全施工方案措施，对于大型施工项目应制定专项施工方案及安全措施，随时消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

8.根据国家的相关规定，乙方施工现场的安全管理工作主要由乙方自己负责。乙方必须配

备专职安全生产管理人员进行现场监督管理，负责对安全生产现场监督检查。按规定参加由监理人和甲方组织的各种安全活动和召开的安全会议。发现安全事故隐患，及时消除并向项目负责人和安委会报告；对违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为，应当立即制止。

9.项目部内部必须设安全管理机构。安全管理机构要具备相对独立职能。专职安全管理

人员应不少于项目部员工总数的 2%(不足 50 人的项目部至少配备 1 人)，要具备电力或安全管理相关专业中专以上学历，有从事生产相关工作 2 年以上经历，取得安全管理人员资格证书。

10.开工前应按照与甲方签订的安全协议的要求，认真制定施工期间为保证现场人身、设

备安全的施工组织措施、安全措施、技术措施、施工方案和应急预案，经甲方审核批准（实行监理制的项目还需监理审批）后贯彻落实。组织措施要求：确保工程项目的安全、质量、进度控制、项目管理等工作有序、顺利开展的措施。实行项目经理制，在项目经理的领导下开展工

作，安排相关人员负责项目的组织、协调、安排和落实；负责进度及关键点的控制与落实；负责质量的跟踪分析和质量验收。技术措施要求：确保工程质量上保证工艺；工期按控制进度完成；文明施工，做到工完料尽场地清，设备完整美观的措施。安全措施要求：确保工程安全无事故，确保人身、设备的安全。从安全教育、安全工器具、施工现场的危险点防范、安全隔离等方面制定针对性、可操作性强的保人身、设备安全的措施。环保措施要求：在施工作业过程中保护环境，防止环境污染事件发生的措施。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。重大、特殊的施工作业（如安装、拆卸大型施工机械、脚手架等）,其组织措施、安全措施和技术措施还应聘请专家进行审查确认。

11.乙方应成立现场项目部，建立健全项目部安全生产组织管理机构。建立健全有关安全

生产、治安、防火、交通、文明生产等方面的规章制度，强化作业现场的安全管理。并督促施工人员严格执行。进入施工现场前，对施工管理人员、作业人员进行安全知识培训和操作规程学习，考试合格方准上岗，并向甲方出具相关证明，严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业；严禁未办理相关准入手续出入现场。

12.开工前，由乙方安全和技术负责人向全体施工人员进行安全技术交底，让所有作业人

员了解所承包工程的生产和工艺流程特点，对作业现场的危险因素进行分析并采取相应的安全措施，交底要有签字。积极主动地了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析，组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。乙方必须为其工作人员提供符合国家标准或行业标准的安全防护和劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。

13.乙方不得擅自将所承包的项目转包、分包和返包，严禁层层转包。乙方在工作中遇有

特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方公司领导批准后，指派有关部门、班组完成。

14. 乙方不得使用童工；现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管

理人员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄可放宽至 60 周岁；所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症；必须按照项目约定的合同期内为自身队伍的每个员工办理实名制工伤保险或人身意外伤害保险，依据《中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理规定》为员工缴纳工伤保险，投保安全生产责任保险，为临时或短期用工人员购买人身意外险；乙方向甲方提供所有工作人员县级及以上医院的健康证明（高处作业必须二级甲等及以上医院）。

15.乙方施工队伍在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理

人员以及关系到施工安全及质量的特种工种人员，特殊情况需要换人时须征得甲方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、考试手续，合格后方可使用。

16.乙方在签订本协议时需提供工作人员的名册，注明所有工作人员的年龄、文化程度、

身体健康状况等，并提供身份证等相关见证材料以供验证；提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。

17.严格执行甲方工作票制度，在生产区域内所从事的临时外委施工项目均实行工作负责

人及工作协调人制（甲方设备所在部门或项目部人员担任工作协调人），即乙方工作负责人负责工作现场全过程管理并承担工作负责人的全部责任。甲方工作协调人负责协助办理工作票、界定交叉配合作业的各方安全责任、督促工作负责人履职尽责、协调施工用电、用水、用气等。

18.乙方作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度、操作规程和施工现场的一

切安全措施，正确使用安全防护用具、机械设备等，认真执行关于现场文明生产和保证人身安全的有关规定，设置各种安全标志及安全措施，如设置物理隔离、交叉隔离、设置防护围栏等。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。乙方工作人员在现场的作业过程中，必须严格执行《安全生产法》、《电业安全工作规程》、《建设工程安全生产管理条例》、《消防法》等国家、地方颁布的有关安全生产的法律、法规、标准、规定，应遵守甲方现行的及乙方制定的有关安全生产、治安、防火、交通、文明生产等方面的规章制度。在履约期间，若违反甲方管理制度和本协议规定的,自觉接受甲方根据管理制度进行的考核。乙方因违章作业造成设备停运、损坏、交通事故、火灾及人身伤亡等安全生产事故时，按规定接受甲方的考核，如经济

处罚、停工整顿。违反相关规定，甲方按《吕四港公司反违章实施细则》对应条款进行考核并积分：

1）违章积分周期为一年（合同期不足一年的按合同期限，合同期超过一年以自然年计

算）。违章积分分为个人违章积分和连带违章积分，分别进行统计、考核，积分值按 100 元/分进行处罚；

2）外来人员个人违章积分达 12 分，应立即清退；项目经理连带积分达 9 分，承包单位立

即更换项目经理。

3）由于乙方原因，发生下列情形，甲方有权要求乙方进行停工整顿：

a. 擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；b. 未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全的；c. 高风险作业未落实反事故措施重点要求的；d. 未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；e. 拒绝甲方、监理方或上级单位检查的。

乙方对上述行为拒不整改、整改不到位或现场作业导致设备停运等严重影响安全生产的后

果，甲方有权决定终止合同的执行。

19.乙方自行提供施工机械、工器具及安全防护用品。乙方在开工前应对工器具及安全防

护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。机动车辆、施工机械档案齐全，定期检验。特种设备应取得地方政府相关部门的有效许可使用证后方可使用。对于大型的的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，乙方应会同甲方和监理人共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未验收或验收不合格的情况下投入使用。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品须检验合格并向甲方提供检验报告。

20.开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境及使用甲方提供的设施设备、工器具

等进行检查，确认符合安全要求，一经开工，就表示乙方已确认施工现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求。

21.施工期间，乙方不得对安全防护设施、安全标志和警告牌擅自拆除、移动。如因施工

需要拆除移动的，必须经监理人和甲方同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。未经甲方同意，乙方不得擅自使用、移动与施工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。乙方施工过程中需使用电、水源，应事先经过甲方同意，不得私拉乱接，中断作业或遇故障应立即切断有关开关。

22.乙方施工期间必须按照甲方要求开展“三讲一落实”活动，包括班前会、一票一讲等

流程，结合每天的工作任务进行危险点分析，交代控制措施并现场落实，活动内容及程序规范，并有记录可查。

23.乙方应根据相关法律、法规要求，配备和维持好灭火器材，确保消防安全通道畅通。24.乙方各种设备、物资自行看守保管，发生被盗、遗失，自然灾害等损失一律由乙方自

行负责。

25.乙方应对各种交通工具自行管理，因交通违章、交通工具故障、自然灾害造成的损失

一律由乙方自行负责。

26. 乙方承揽发电厂设备安装、检修维护和环境卫生清扫工作的作业环境噪音超过 80-

85dB（A）,必须为施工人员发放并佩戴耳塞。

27. 乙方承揽发电厂脱硫设备防腐、化学设备安装、检修维护的作业人员,进入现场必须

穿防酸碱服，佩戴防酸碱手套和防护眼镜。

28. 乙方承揽发电厂油区、氢站设备安装、改造、检修维护工作必须穿防静电服。29. 乙方应当建立作业人员健康档案，并向甲方安监部进行备案。按照《中华人民共和国

职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。甲方项目主管单位和安监部负责监督。

31.乙方应服从甲方的统一协调和管理，自觉接受甲方、行业、监理人的依法监督检查、

管理和指导，对监理人、甲方安全监督等部门提出的技术和安全方面的意见、安全隐患和问

题，必须及时进行整改。乙方应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取必要的技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。严禁在安全生产条件不具备、安全隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。发生人身事故或危及生产的不安全情况，必须立即报告甲方的安全监督人员。

31.乙方必须建立健全防汛、机械伤害、人身触电、防止塌方伤人、高空坠落等事故应急

预案，并具有可操作性、实用性；还应依法建立应急救援组织。

32.乙方必须加强施工管理，禁止闲杂人员进入其施工范围内，所有施工人员须遵守甲方

准入要求。组织好本单位的交叉作业安全管理工作，由于乙方的设备、设施有缺陷或管理不善，在乙方施工工地范围内造成人身伤害事故，不论受伤害者是否是乙方的职工，乙方都将承担一切经济责任、法律责任和安全责任,并接受甲方的相应考核。

33.乙方必须全方位、全过程地负责其施工安全，落实安全生产责任制，保证工地和工程

施工秩序良好，以避免发生人身伤害、设备损坏及火灾事故。如因乙方安全生产责任制落实不到位、管理制度规程不全、施工管理不善、施工人员违章作业、安全措施不力、施工机械缺陷等原因造成事故，必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，乙方除承担一切经济责任、法律责任和安全责任外，还应接受甲方相应考核。

34.按照甲方要求，对不合格的管理人员、作业人员及时予以撤换。35.乙方有权拒绝执行甲方、监理人违反法律、法规、行业标准及甲方规章制度的违章指

挥指令，并及时向安委会汇报情况。

36.发生人身伤害和其它事故时，乙方事故现场有关人员应当立即报告乙方负责人。乙方

负责人接到事故报告后必须立即报告甲方并迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关事故报告规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。乙方的主要负责人应当立即赶赴现场组织抢救及后继处理工作，不得在事故调查期间擅离职守，并按“四不放过”的原则组织调查，分析、吸取教训，制定防范措施。

37.乙方必须做好舆情管理。做好人员思想动态的监测、收集、整理和分析，一旦发生异

常情况，首先做好人员维稳工作，乙方涉及的劳动纠纷、劳动保障及员工福利待遇问题均由乙方内部处置。对甲方造成的社会不稳定事件（堵门、网络平台上的负面信息等），由乙方予以澄清并对甲方作出经济赔偿，甲方根据乙方发生舆情的处置情况，对乙方进行经济处罚。

38.乙方应加强职工法律法规教育，维护队伍稳定，不得随意聚众闹事，堵塞交通，恶意

上访。乙方单位发生聚众闹事、恶意上访等不良社会影响的各类事件，或在信息网络上散布影响甲方企业形象等各类谣言，考核 30 万元，并由乙方负责消除影响，挽回损失。

39.为加强安全生产管理，弘扬“安全第一、生命至上”思想，甲方将统一证件格式，

“安全第一、生命至上”卡与“准入证”一并印制在一张证件上，作为现场工作的有效证件。

39.1“安全第一、生命至上”卡主要内容：（一）不伤害自己（二）不伤害他人（三）不被他人伤害（四）不现场吸烟（五）不乱扔杂物（六）戴好安全帽（七）系好安全带（八）用好工器具（九）用好劳保品（十）调好精神状态39.2“安全第一、生命至上”卡所列内容要求所有人员熟记掌握。40.乙方必须严格遵守甲方《大唐江苏发电有限公司安全生产“九条禁令”实施细则》，

违反相关规定，考核如下：

1）乙方人员违反一类禁令，违章人员直接清退，考核该承包单位 2 万元，违章人员所在

班组停工 1 天，班组全员接受安全教育并重新考试合格后开工；违反二类禁令，考核承包单位1 万元，违章人员所在班组停工半天，班组全员接受安全教育并重新考试合格后开工；对于违反安全生产禁令的承包单位人员，所在外包队伍业主带班人、项目监理承担连带责任。

2）乙方违反安全生产禁令次数大于一年合同的以年为期限，小于一年合同的以实际作业

天数为期限，2 次违反安全生产禁令，除按规定考核外，将通报其上级单位更换项目经理；同一承包单位总工作期限内，3 次违反禁令，除按规定考核外，清退承包单位列入江苏公司承包商“黑名单”。

41.乙方发生责任设备及人身事故的，存在转包、违规分包的，给企业生产经营造成严重

影响或导致负面舆情的，将相关承包单位列入企业外包队伍“黑名单”，并报送江苏公司，在一定期限内取消其江苏公司系统内采购活动参与资格：

1）发生一般设备事故或重伤事故的，取消总承包单位资格 1 年，并通报其上级集团公

司；取消责任分包单位资格 2 年，分包单位再次分包的无限期取消资格；取消监理单位资格 1年；取消设计原因造成事故的设计单位资格 2 年；

2）发生一般人身事故的，取消总承包单位资格 2 年，并通报其上级集团公司；取消责任

分包单位资格 5 年，分包单位再次分包的无限期取消资格；取消监理单位资格 2 年；取消设计原因造成事故的设计单位资格 5 年；

3）发生较大及以上事故的，无限期取消总承包单位及相关责任分包单位资格，并通报总

承包单位上级公司；

4）存在转包、违规分包、挂靠资质情况的，取消其资格 2 年，并通报其上级公司；5）在责令停工整顿期间擅自复工的，取消其资格 2 年，并通报其上级公司；6）乙方原因影响发包企业正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的，取消其资格 2 年，

并通报其上级集团公司。

42.乙方在开工前要向甲方缴纳安全风险抵押金（工程总造价 1000 万以下的按照总造价的

5%交纳，上限 30 万；工程总造价 1000 万及以上的按照总造价的 3%交纳，上限 100 万元）。集团公司所属企业承包系统外工程按甲方要求交纳。乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等安全生产事故时，按规定接受甲方的考核。

43.现场作业中发生本协议未明确的事项，由甲乙双方按《安全生产法》、《大唐集团公

司安全生产规定》协商解决。

第六条事故报告、调查、统计的规定（一）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定按本协议第三条第 2、3、8 款执行。（二）根据属地原则在乙方承包项目范围内发生的人身伤害、火灾、交通和设备事故及其

他不安全事件，均根据相关法规条例要求以乙方的名义向上级及地方政府进行上报。

（三）遇有影响人身伤害、设备严重损害、严重未遂事故或发生二类障碍及以上（根据本

协议第二条第（二）、（三）、（八）款和甲方对事故、事件的定性标准）事故的 48 小时内，乙方应向甲方提交一份初步报告，10 天内（除非在此期间事故调查拖延），应提交该事故的正式报告。甲方或乙方可决定是否对某些事故进行详细的根本原因分析，《事故报告》对外报送责任主体为乙方。

（四）乙方应在任何事故发生后依照相关法律法规，按照即时汇报原则向甲方汇报，48

小时内向甲方提交一份初步《事故报告》。需要向上级或政府有关部门呈报的《事故报告》，应依照本协议第三条第（二）、（三）、（八）款规定编写，该事故报告应含有事故的详情，包括事故的发生原因、后果、责任及乙方的补救措施，该报告应明确（已完成或计划中的）整改措施，乙方应在呈报有关部门之前经甲方审查。乙方应保持一份自上次事故之后整改情况报告并根据整改进展情况不断更新的报告。

第七条事故责任划分的规定乙方因施工管理不善、安全措施不到位、安全隐患整改不彻底、乙方人员过失、乙方自身

生产人员违章以及管理人员违章指挥和未履行好以上乙方的安全管理职责、乙方人员由于自身（健康状况或其他）等原因造成设备停运、设备损坏、火灾、交通事故、治安事件及人身伤亡

等影响安全生产的所有不安全事件，乙方承担经济赔偿、民事纠纷直至法律责任的全部后果和全部安全责任。

乙方引入的员工在甲方生产、生活范围内发生人身伤害，乙方及肇事方应按照“救死扶

伤”的原则，积极组织筹措资金进行抢救，如果不能做到，甲方有权扣除乙方安全风险抵押金进行垫付。

第八条甲方对发包工程现场实施奖惩的有关规章制度《中国大唐集团公司安全生产工作规定》《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司障碍、异常、未遂管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全生产奖惩规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司反违章管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全生产危急事件管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全生产费用管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全生产隐患排查治理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司发包工程管理规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司交通安全监督管理规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司消防安全管理规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司治安保卫管理规定》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司工作票、操作票使用和管理实施细则》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司高风险作业管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司有限空间作业管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司门卫管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全设施管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司重点生产场所准入证管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全活动管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司“三讲一落实”活动管理办法实施细则》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司特种设备作业人员监督管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司高处作业管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司气瓶使用管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司文明生产和环境卫生监督管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司职业卫生管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司个人劳动防护用品管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全工器具管理办法》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司事故调查、统计、报告管理制度》《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司安全生产禁令实施细则》第九条.奖励考核（一）甲方除根据本协议第八条所列规章制度对发包工程现场实施奖惩外，对习惯性违

章、严重违章、重复违章和人身、设备等事故（事件）按以下标准实施奖惩：

1. 在集团公司或江苏公司组织的安全文明检查中，受到集团公司或江苏公司的通报批

评，甲方有权处以 2000～5000 元/项的罚款。

2.发生人身未遂事件，每次扣 0.5 万元。3.发生一般设备、火灾、交通事故，每次扣 1～5 万元。4.发生人身重伤事故，每重伤一人次扣 20 万元。5.发生一般人身死亡事故，每死亡一人扣 100 万元。6.发生较大及以上人身死亡事故，每死亡一人扣 100 万元。7.发生较大设备事故，每台次扣 8 万元。

8.发生重大及以上设备事故，每台次扣 10 万元。9.发生较大火灾事故，每次扣 5 万元。10.发生重大及以上火灾事故，每次扣 8 万元。11.发生乙方负主要责任的较大交通事故，每次扣 3 万元。12.发生乙方负主要责任的重大及以上交通事故，每次扣 5 万13.乙方资质条件超过有效期没有及时审验更换的，考核乙方 500～1000 元。14.乙方施工人员违反准入制度进入生产现场，考核乙方每人次 1000 元。15.在生产场所吸烟，考核乙方每项每人次 500～1000 元。16.施工人员擅自进入施工区域以外的生产场所，考核乙方 200～500 元。施工人员擅自到

其它项目工地从事作业，考核乙方 1000 元。施工人员违反大唐国际“十条禁令”，考核乙方1000～8000 元，并将违章施工人员清除出厂，列入“黑名单”。

17.不按规定及时上报施工中发生的不安全情况，考核乙方 200～500 元。18.施工人员擅动生产设备、设施等，考核乙方 1000～5000 元。造成事故的，根据损失情

况进行罚款和赔偿。

19.承包单位使用童工和未成年人的；非专业技术指导性的工作，工作人员年龄超过 55 岁

的；工作人员有电力生产职业禁忌症的，每使用 1 人考核乙方 1000～2000 元，同时责令承包单位限期清退，逾期不清退的每日每人次增加 100 元。

20.施工中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改，考核乙方 1000～10000 元,情节严重

或对甲方造成影响的，甲方有权停止该项工程施工，直至解除承包合同。

21.施工中，因乙方施工人员违章造成火情，考核乙方 1000～5000 元；造成火灾，根据损

失情况进行赔偿。

22.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，甲方有权责令停止施工，补办手续，考

核乙方 1000～5000 元。

23.施工中，乙方施工人员发生一起轻伤或三次严重违章，或累计违章五次以上者，解除

乙方工程承包合同，清除出厂。

24.施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的

损失。

25.交叉施工作业时，未经对方许可，施工人员不得进入对方施工区域。如进入对方区域

施工，必须服从对方负责人的安全管理，否则发生人身事故由自身所在单位承担责任。

26.交叉施工作业时，由于违反《电业安全工作规程》等规定，造成对方正常施工人员人

身事故，由肇事单位承担全部责任，并负责赔偿。

27.乙方发生违章行为且不服从甲方管理或对整改要求不及时进行整改，甲方有权加倍处

罚，对情节严重者立即停止其工作，因此造成工期延误由乙方负责。

28.乙方严重违反本安全协议，甲方有权解除工程承包合同，乙方必须无条件退场。29.乙方施工人员在电力生产区域内严重或重复违反有关安全生产规程制度时，甲方安全

监察部有权制止、有权停止乙方的工作直至终止合同，合同终止后一切经济损失由乙方负责。

30.本发包工程安全考核费用不包含乙方发生的人身、设备、火灾、交通事故的赔偿费

用，不包含政府相关部门的处罚费用。事故界定依据本协议第三条第 2、3、8 款执行。

31.本发包工程乙方资质齐全、管理到位、现场规范，工程全部完成后未发生任何人身、

设备事故，未发生不安全事件，未发生有影响的环保及文明生产事件，一次性顺利通过验收，实现安全目标。

发包方盖章：

承包方盖章：

发包部门负责人签字盖章：

承包方负责人：

发包方安监部审核盖章：

承包方安全负责人签字：

年月日

《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步明确，条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。《专用合同条款》的序号与《通用合同条款》的序号一致，如果有增加的条款，可增加新的条款号。

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已

接受

(服务商名称，以下简称“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：详见技术协议要求。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划服务日期：起止日期暂定为 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，

实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始服务日期为准。服务期限为

731

天。

9. 本合同协议书一式肆份，合同双方各执贰份。

10. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人： (签

字

)

年

月

日

年月日

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但

不限于以下内容：

1.1 招标项目概况

项目概况包括：项目名称、项目地理位置、建设单位、建设规

模、建设条件、建设进度、质量目标等。其中，建设条件内容应包

括：地址地貌、区域地质构造与地震、气候及气象条件具体的要求

等。

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司成立于 2003 年 9 月，公司位

于“长三角”负荷中心，东临黄海，围垦滩涂造地 6255 亩，公司陆

域沿海堤纵向深入大海 3.4 公里，一期 4×660MW 超超临界燃煤机

组，先后投产三期光伏发电项目共 175MW,目前总装机 2815MW。二期

2×100 万千瓦扩建项目预计 2026 年投产发电，吕四港镇地处滨海

平原，地势平坦，以范公堤为界，南低北高，南部为长江淤沙成

陆，北部为南黄海老坎，该地区地震活动相对较少，启东市属于北

亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充

足，气温温和，雨水充沛，无霜期长。平均气压 1016.5 百帕，年平

均气温 15℃，年平均降水量 1037.1mm，平均相对湿度 81%，年最

多风向为东南风，年平均风速 3.5m/s，年平均日照时数 2073 小

时，年平均无霜期 222 天。另外，吕四港区受季风影响较大，夏季

盛行偏东南风、冬季盛行西北风，平均风速 8 米 / 秒，强风向为

NNE，大风主要集中在 11 月至次年 1 月，夏季受台风影响亦有大

风，年平均雾天达 60 余天，多发生在 4 月到 5 月及 12 月。江苏大

唐国际吕四港发电有限责任公司属于反恐怖防范一类重要目标、重

点消防安全防范单位、外轮靠岸港口设施保安重点防范单位，消防

专职队伍最低配置 26 人、保安队伍最低配置 72 人（如需增加人数

及岗位设置，双方根据现场实际需求开展谈判后确定），所有人员

配置不得低于此标准，且需满足本规范细化后的岗位及能力要求。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司厂区的生产区域、生活

区域、办公区域、光伏一至三期及公司输煤码头保安服务、消防安

全服务工作，包括厂区大门及生产区门卫的保安门卫值守、厂区治

安巡逻、码头港口外轮协勤、反恐系统值守、电子监控中心 24 小时

值班、厂区内日常交通安全监管、厂区防火巡查、动火监护、灭火

器箱和消火栓箱定期检查、火灾扑救、突发事件应急处置等工作。

1.2.2 服务内容及深度

(一)治安保卫

1、保护厂区内公共财产及人身安全，对厂区重点设备、贵重物资等

实行 24 小时盯防；对入厂人员进行安全告知，严禁携带违禁品进入

厂区，发现违规立即制止并上报，对重要物资存储区，发现异常立即

启动应急响应。同时强化反恐防范，对厂区周界、关键出入口、重要

设施周边等反恐重点区域实施常态化严密防控，配备反恐专用装备，

建立反恐预警机制，发现涉恐可疑迹象（如可疑人员、车辆、物品等）

或厂区周界电子围栏入侵报警时立即启动反恐应急响应流程，第一时

间上报并采取隔离、管控等措施；加强反无人机防控，在厂区核心区

域（如生产区、燃料存储区、中控室、码头作业区等）部署无人机探

测与反制设备，实行 24 小时不间断监测，建立无人机入侵预警、识

别、驱离、处置闭环机制，严禁未经授权的无人机在厂区上空飞行，

发现违规飞行无人机时，立即通过反制设备实施驱离并上报，必要时

配合公安机关处置。

2、负责厂区昼夜保安、巡逻、反恐、各门卫值班管理，固定巡逻路

线需覆盖所有区域（含反恐重点区域、无人机防控关键点位），额外

增设 3 条随机巡逻路线，每 2 小时轮换一次；巡逻时携带高清记录

仪、对讲机、防爆手电、反恐防暴装备（防暴盾牌、钢叉、头盔等）、

无人机探测终端等装备，巡逻记录需包含时间、地点、人员、现场状

态、反恐及反无人机巡查情况、异常情况及处理结果，每日汇总备查。

3、负责厂区内、东西大门口机动车、非机动车辆的管理放行，负责

现场交通秩序的协调和管理。东西大门口实行 “一车一证、一人一

码” 核验，严格排查车辆及随车物品，重点防范涉恐工具、易燃易

爆物品及无人机相关违禁设备带入厂区，机动车需登记车牌、车型、

入厂事由、随车人员、预计离场时间；厂区内车速严格限制在 60km/h

以内，生产区域限速 15km/h，在关键路口设置测速抓拍设备，每周

汇总超速记录并上报。

4、负责厂区内物资出厂放行的检查、验证及管理，建立物资出厂审

核制度，需经使用部门、安保部门签字确认，核对物资清单、数量、

规格，重点核查是否存在涉恐敏感物资、无人机设备及配件违规出厂

情况，留存影像记录后放行。

5、负责所有人员进出现场证件的验证、登记及放行，外来人员需由

对接部门人员确认，严格核实身份信息，排查涉恐可疑人员，对携带

无人机及相关设备的人员需单独登记并报安保部门审批；对长期驻厂

人员建立动态档案，定期更新信息，包含反恐安全培训记录及无人机

操作授权情况（如有）

。

6、协助公安机关对现场内发生治安事件、涉恐事件及无人机违规事

件进行调查及处理，接到相关报警后，安保人员需在 3 分钟内到达

现场，保护现场、控制嫌疑人（如有），配合公安机关调查时需提供

完整的监控记录、巡逻记录、无人机探测数据等资料。

7、负责保安值班室、反恐系统、无人机防控系统、各门卫设施的看

护及管理，每日检查相关设施的运行状态，填写设施巡检表，确保反

恐预警设备、无人机探测与反制设备 24 小时正常运行，发现故障立

即报修，确保设备完好率 100%。

8、负责公司码头外轮停泊卸煤期间的边防协管及反恐安保工作，外

轮停泊卸煤期间，安保人员需 24 小时驻守，严格核对船员证件、记

录上下船人员信息，检查并记录外轮物质补给情况，重点防范涉恐人

员混入、违禁物品夹带及无人机靠近外轮，配合边防部门、海事部门

完成登轮检查，严禁无关人员接触外轮。

9、最大限度地预防现场发生治安事件、涉恐事件及无人机违规入侵

事件，每月开展一次治安风险及反恐风险排查，重点排查无人机防控

薄弱环节，形成风险清单及整改措施；发生相关事件后，需在 15 分

钟内上报招标人及相关单位，协助抢救处理并在 24 小时内提交事件

报告。

10、对厂内流动人口进行管理，做好治安保卫及反恐日常工作，建立

流动人口台账，登记姓名、身份证号、居住地址、工作岗位、入厂时

间、是否持有无人机操作资质等信息，每周进行一次身份核验及反恐

安全核查，严禁无有效证件人员、涉恐可疑人员在厂内滞留。

11、负责组织反恐及反无人机专项培训与演练，每月开展不少于 4

小时的反恐知识、防暴技能培训，每季度开展一次反无人机实战演练，

每年联合公安机关开展一次综合性反恐应急演练，确保安保人员熟练

掌握涉恐事件处置流程、无人机识别与反制操作技能，培训及演练记

录留存备查。

12、协助招标方临时安排的其他治安保卫、反恐及反无人机相关事项，

无条件配合招标人安排的临时任务，执行前需明确任务要求、安全注

意事项，完成后及时汇报完成情况。

(二)消防安全

1、负责定期检查厂区内消防设施状态并及时上报，灭火器箱、消火

栓箱实行“定期全面检查、维护”制度，每次巡检需核对压力、外

观、配件完整性，定期维护需清洁、加注（如有）；建立消防设施

电子台账，记录设施位置、型号、出厂日期、检查日期、维护记

录、下次检查时间，确保台账与现场设施 100% 匹配，每月进行一

次模拟灭火测试，确保设施随时可用。

2、严格遵守公司规章制度，服从命令、听从指挥，战备期间严禁饮

酒、擅自离岗，保持通信畅通，做好消防队正常的执勤、战备等工

作，专职消防队实行 24 小时战备状态，值班人员在岗在位率

100%，消防车辆每日检查油、水、电、气及灭火药剂，确保接到火

警后 1 分钟内出车。

3、负责厂区消防队消防装备的维护与保养，建立装备维护档案，按

照装备使用说明书定期保养，破拆工具、空气呼吸器等特种装备每

月进行一次功能测试，损坏装备需在 24 小时内报修或更换。。

4、负责厂区防火巡查、火灾扑救、抢险救援与现场监护工作，定期

对生产区开展防火巡查，重点检查动火作业、用电安全、危化品存

储；重点部位动火监护需全程在场，核对动火作业票、消防器材配

备情况，作业完成后确认无火灾隐患方可离开；发生火灾时，消防

队需在 3 分钟内到达着火点，按照 “先控制、后消灭” 原则处

置，同时上报招标人及消防部门，事后 72 小时内提交火灾处置复

盘报告。

5、负责组织消防队员的训练、学习，每周开展不少于 12 小时的专

业训练（含体能、技能、战术），班长骨干以上人员均能够单独操

作消防车辆出水、高喷车举行喷射和收纳等关键操作。每月组织一

次理论考试，每季度开展一次实战演练，考试 / 演练合格率需达到

100%。

6、负责制定厂区内的灭火演练预案并开展演练，结合厂区生产工况

调整，每季度修订一次灭火演练预案；每半年开展一次综合性灭火

演练，演练后形成评估报告并整改问题，熟悉发电厂特殊场景的处

置要点，如变压器火灾、电缆隧道火灾、氢气泄漏等，能按专项预

案配合完关键操作。

7、熟练掌握厂区各类灭火器材、消防车的操作，能独立完成初起火

情扑救、简单抢险救援等任务，同时具备基本的急救知识，可应对

现场人员受伤的初步处置。每月开展消防风险评估，识别火灾隐患

并督促整改；发生火灾事故后，全力协助抢救人员、物资，配合调

查事故原因。

8、每年按照招标方要求组织厂内各单位部门人员正压式消防空气呼

吸器、消防器材使用等消防知识的培训，提交招标方培训影音及纸

质版培训记录。

9、协助招标方临时安排的其他事项，无条件配合招标人安排的临时

任务，执行前需明确任务要求、安全注意事项，完成后及时汇报完

成情况。

（三）其他服务要求

1、乙方派驻甲方的消防、安保人员，必须符合管理要求。消防、安

保人员的招聘工作由乙方组织，招聘的消防、安保人员经乙方训练

具备上岗条件后，方可派驻到甲方工作。乙方人员上岗时，必须提

前一周向甲方提供工作人员名单，注明所有工作人员的年龄、文化

程度、身体健康状况等信息，并全部符合甲方安全及管理要求，人

员健康状况需增加心电图、肺功能、听力等专项检查，确保适应高

温、高湿、夜间作业等工作环境，招标人审核不合格的人员需在 3

个工作日内更换。

2、乙方应对其所有消防、安保人员定期进行法律、法规、公司规章

制度、勤务、队列、内务、职业道德、服务态度、礼仪礼貌等方面

的培训。做到军事化管理、军事化生活，军事化作风。坚持军事训

练制度，做到服从命令、听从指挥、精神饱满、仪表端庄。在工作

中能够做到依法办事、廉洁奉公、坚持原则、是非分明。

3、乙方在甲方授权范围内对所有甲方提供的生产、工作设备等加强

管理。包括执勤用值班室、监控室、办公室、岗亭等设施，以及反

恐系统、测速系统、监控系统、厂区固定围栏等设备进行必要的常

规检查和日常维护，一旦发现重大隐患，应及时告知甲方，不得擅

自做出处理，并有配合甲方处理的义务。对故意破坏甲方物品的，

乙方应负责该物品的修复或照价赔偿，并及时将相应的当事人清退

出厂。

4、乙方选派的消防、安保人员必须经过正规的培训，无违法犯罪前

科，并向甲方提供消防、安保人员人事档案、从业资质、无犯罪记

录证明，人事档案需包含入职申请表、体检报告、培训记录、考核

记录等，招标人有权随时查阅，档案更新周期不超过 15 天。

5、乙方所派出的消防、安保人员在派驻之前必须经过县级以上医院

体检，确保人员没有不适宜消防、安保工作的任何疾病，体检不合

格人员严禁上岗。

6、乙方应树立为甲方服务的意识，服从甲方的调度和安排，准时上

岗，高效、优质、安全的完成合同内规定的工作任务。

7、乙方应当依法保障在甲方上岗的乙方消防、安保人员的社会保

险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方式的合法权

益，否则后果自负。

8、乙方为消防、安保人员投保人身意外险或工伤险（此费用已含在

本合同总费用中）。如乙方消防、安保人员在工作期间遭受意外伤

害，由乙方负责向保险公司索赔，赔偿费用不足部分由乙方负责。

甲方只在举证等程序上给以配合。

9、确保消防、安保人员及时到位，消防、安保人员实行刷脸考勤打

卡方式结算，每季度根据出勤打卡记录进行结算，如消防、安保人

员不满足合同约定人数，乙方负责及时安排其他消防、安保人员代

替。如甲方对所派人员不满意并提出正当理由要求换人，书面通知

乙方，乙方在 15 个工作日内换人，直至甲方满意。

10、涉及到岗位工作交接熟悉过程，投标方需要按照招标条件，提

前 30 天准备人员体检单、保险单及三级培训教育上机考试合格，办

理人员出入证件，根据辖区公安机关要求，所有消防、安保人员必

须要经过启东市辖区公安机关审核备案，并提交启东市辖区公安机

关审查盖章的备案材料，异地开展保安服务还需经南通市公安局保

安服务备案，同时并根据安全监督部要求编写三措两案等进驻前的

所有报审资料。

1.3 服务方案

1.3.1 整体服务方案

（投标方编写）

1.3.2 重点、难点分析（含突发事件应急预案及处理）

（投标方编写）

1.3.3 安全、环保、培训内容

1.3.3.1 人身安全管理

（1）投标人负责与招用的消防、安保人员签订具有法律效力的劳动

合同。

（2）投标人承诺不使用未成年工或老弱病残人员，入职前需进行体

能测试，合格后方可上岗。

（3）投标人负责对新招入的消防、安保人员进行安全工作培训、现

场实际培训及危险区域告知工作应不少于 2 天，培训后经考核合格

后方可上岗。

（4）投标人负责对消防、安保人员在入厂前，提供县级以上人们医

院出具的入职体检报告，体检报告有效期不超过 1 个月，每年需进

行一次复体检，发现不适宜岗位的人员立即调岗或清退。

（5）投标人管理人员和消防、安保人员严禁酒后上岗工作，发现酒

后上岗立即停工并追究乙方责任。

1.3.3.2 作业环境安全管理

（1）发包人有责任向投标人提供安全的作业环境（如工作现场附近

存在带电、转动设备或有毒有害物质），发包人应向投标人做好技

术安全交底，并同投标人一起做好隔离工作，

（2）投标人有责任做好消防、安保服务人员的劳动安全保护工作，

包括劳动安全技能培训教育，劳动保护用具的发放及正确使用，作

业环境的安全交底，确保施工过程中的人身安全。

（3）投标人必须向发包人提供其自己的安全操作规程，发包人有权

监督投标人安全规程的执行情况。

1.3.3.3 有毒有害、易燃易爆物品安全管理

（1）发包人有责任向投标人人员讲明发包人有毒有害、易燃易爆物

品的存放地点及禁令，并在“危险区”相应部位悬挂明显标志，投

标方人员需培训考核合格后方可进入相关区域。

（2）投标人消防、安保人员必须在有发包人人员允许和带领下方能

进入“危险区”作业，不得随意动用危险品，作业前双方共同做好

安全措施。

（3）投标人消防、安保人员带入发包人生产现场的危险品必须登

记，并按发包人有关规定妥善保管，在现场使用危险品必须得到发

包人安监部门的同意，并作好安全措施。

1.3.3.4 公用设施的安全

（1）投标人消防、安保人员必须爱护发包人的公用设施、道路、绿

化、建筑物等，遵守发包人的文明施工规定，不得损坏和污染公用

设施。

（2）投标人消防、安保人员使用发包人的电力、水源、气源、建筑

物等，必须在发包人有关人员指定或在相应的合同协议中规定使用

的范围、地点、数量等，禁止私接乱搭现象和破坏固定设施，一经

发现发包人有权制止并按规定予以处罚。

（3）投标人消防、安保人员不能随意改动、移动、破坏公用设施，

如妨碍施工要变动者，须经发包人同意。

1.3.3.5 事故处理

（1）现场发生人身伤亡、人员中毒事故，发包人设备损坏事故时，

双方有责任保护事故现场，除国家另有规定的以外，由发包人、投

标人共同进行调查，必要时可呈请上级主管部门或法院鉴定。以查

明事故原因，落实防范措施，分清责任。因事故造成的经济损失，

由事故责任方负责。发包人有权对肇事单位和个人进行经济处罚，

清退，直到起诉追究其刑事责任等处理。

100

（2）发生人身伤亡事故，火灾事故时，三方应尽力协作，防止事故

扩大，并按政府劳动、公安部门的规定及时统计上报，隐瞒不报

的，招标人有权终止合同。

1.3.3.6 环境管理

（1）投标人在发包人现场工作期间，不允许对水、空气和土壤等造

成污染。

（2）投标人必须符合环境法律法规要求，不允许在现场使用任何禁

用物品。

（3）投标人必须符合环境法律法规要求，对所有清运的垃圾正规进

行处置，造成的环境污染由投标人负责。

1.3.3.7 考核

（1）每个月的工作完成情况，由发包人现场管理部门出具对该月的

考核意见。

（2）由于承包人的责任造成的人身伤亡事故，应由承包人负全部责

任。

1.4 服务人员要求

本项目招标岗位人员设置，投标方根据委托方提供的招标范围

进行合理的配备，本着人员精简高效的原则，在保障委托方的安保

服务到位的前提下，对人员岗位进行认真的梳理与编排，认真填写

人员岗位配置情况表及自费配置安保用品表，最低人数配置消防专

职队伍最低配置 26 人、保安队伍最低配置 72 人（如需增加人数及

岗位设置，双方根据现场实际需求开展谈判后确定），投标方消

101

防、安保员实行刷脸打卡出勤，以供委托方必要时检查或每月进行

核实保卫、消防人员的数量，以下岗位人员设置不包含机组大小修

期间加岗人员和重大政治活动保电等临时加岗人员。有关要求如

下：

1.4.1 根据委托方需要，投标方需在委托方所辖区域设置岗位：

吕四港电厂消防岗位配置表

序号

岗位名称

岗位

班次

人员合计

人员要求

消防队长

1. 年龄 25 岁至 55 岁，身体健康;2. 应由国家正式消防队复转人员或具有 3 年以上消防队管理经验的人担任，能胜任灭火指挥和队伍管理;

3. 具有消防类(四级)及以上职业资格证书。

4. 持有 B2 以上驾驶证。

指导员

1.年龄 25 岁至 55 岁，身体健康;。2.应由国家正式消防队复转人员或具有 3 年以上消防队管理经验的人担任，能胜任灭火指挥和队伍管理;"3.具有消防类(五级)及以上职业资格证书。

战斗班班长

防火班班长

1.年龄 25 岁至 45 岁，身体健康;。2.应由国家正式消防队复转人员或具有 3 年以上消防队管理经验的人担任，能胜任灭火指挥和队伍管理。3.具有消防类(五级)及以上职业资格证书。4、最少配备一名具有武警消防支队5 年以上的服役经历，且在服役期间担任战斗班班长职务，消防战斗经验丰富的退伍军人。

驾驶员

（B2）

1.年龄 25 至 55 岁，身体健康。2.持有 B2 以上驾驶证，驾龄在 3 年以上。3、具有消防类(五级)及以上职业资格证书。

102

战斗员

防火员

通讯员

1. 年龄 18 至 40 岁，身体健康。2. 具有消防类(五级)及以上职业资格证书。

合计人数:

吕四港电厂保卫岗位配置表

序号

岗位名称

岗位

班次

人员合计

人员要求

队长

1、年龄 55 岁以内，身体健康。2、具有大学专科及以上学历，并有从事火力发电厂保安、消防管理担任项目负责人五年以上工作经验；必须持有国家相关部门核发的保安员职业资格证二级及以上技师证书,项目经理和副经理参加交通运输部水运科学研究院培训并取得港口设施保安培训证书，作为上岗的硬性必备条件；保卫管理员职业资格证二级及以上技师证书；B2 以上机动车驾驶资格，均为非强制性具备条件的加分项。

副队长

1、年龄 55 岁以内，身体健康。2、从事火力发电厂保安或消防管理五年以上工作经验。3、持有国家相关部门核发的保安员证，交通运输部水运科学研究院培训

103

并取得港口设施保安培训证书，具备B2 以上机动车驾驶资格。

班长

1、年龄 18 岁至 55 岁，身体健康。2、持有国家相关部门核发的保安员证。

安全员

1、年龄 18 岁至 55 岁，身体健康。2、持有国家相关部门核发的保安员证。3、持有企业安全员证。

2 号门

3 号门

4 号门

5 号门

6 号门

10.

反恐岗

11.

监控中心

12.

码头入口岗

13.

厂区巡逻

1、年龄 18 岁至 55 岁，身体健康。2、持有国家相关部门核发的保安员证。3、会使用门卫会客登记系统。4、会使用和测试公安机关一键报警系统。5、监控中心值班人员会操作监控设备、电子围栏防入侵设备和电梯紧急求助电话接听联络工作。

14.

外轮 1 号口岸

15.

外轮 2 号口岸

1、年龄 18 岁至 55 岁，身体健康。2、持有国家相关部门核发的保安员证。3、会查验外籍人员出入口岸合法证件。4、会查验物料报关单据并核对物料相符。

16.

合署办公

1、年龄 25 岁至 55 岁，身体健康。2、会使用 OA 办公系统及办公软件。3、能够处理会议纪要等文字工作能力。4、能够熟练使用 CorelDRAW SE图像设计等

17.

合计人数:

1.4.2 除管理人员、监控登记岗位及生活保障人员外，投标方提供

消防、安保人员均为男性，保安员年龄应在 55 岁以下、消防战斗员

40 岁以下，消防管理人员和驾驶员年龄 55 岁以内。

104

1.4.2.1 基本条件：年龄在 18-55 周岁之间（附身份证复印件），

身体健康（入厂时提供县级以上医院的体检合格证明）的公民，无

不良记录，无精神疾病或不适合从事消防、保安服务的其他疾病。

1.4.2.2 投标方在入厂前必须提供保安人员从业资格证。

1.4.2.3 因本项目属于反恐怖防范一类重要目标和重点消防安全防

范单位及外轮靠岸港口设施保安重点防范单位，投标方管理机构项

目负责人应具有大学专科及以上学历，并有从事保安、消防管理担

任项目负责人五年以上工作经验；项目负责人必须持有国家相关部

门核发的保安员职业资格证二级及以上技师证书,项目经理和副经理

参加交通运输部水运科学研究院培训并取得港口设施保安培训证

书，作为上岗的硬性必备条件；保卫管理员职业资格证二级及以上

技师证书；B2 以上机动车驾驶资格，均为非强制性具备条件的加分

项，投标人可根据自身人员实际情况优先选配。消防管理相关负责

人还需额外持有注册消防工程师证书或国家综合性消防救援队伍相

关管理资质证书，熟悉消防设施运维、火灾应急处置流程及电力行

业消防安全管理规范。项目负责人在无违法犯罪、违约和被招标方

退回的情况下 1 年内不允许变更负责人。

1.4.2.4 消防队长应持有下列证件之一：注册消防工程师、武警消

防退伍证、国家综合性消防救援队伍干部证、国家综合性消防救援

队伍消防员证、国家综合性消防救援队伍学员证，消防战斗员需获

得消防相关技能培训并取得合格证书，具备熟练操作各类消防装

备、开展火灾扑救及抢险救援的能力；熟悉消防设施检查、火灾隐

105

患排查及防火监督工作流程；消防驾驶员（B2）除持有有效 B2 及

以上机动车驾驶证外，还需具备消防车辆专项操作培训合格证明，

熟悉消防车辆性能及应急驾驶要求；所有消防相关岗位人员需定期

参加消防救援部门组织的继续教育培训，确保资质有效性及技能更

新，培训记录需留存备查。

1.4.3 投标方自费配置的安保用品表：（费用全部由投标方负责）

品名

规格型号

单位

数量

备注

对讲机

公网，有效距离

≥5km

部

防暴头盔

德式防暴

顶

符合国家防暴标

准，耐冲击、耐穿

刺，每半年检测一

次防护性能

金属探测仪

ESH-10（灵敏度

≥0.1mm）

把

能检测最小金属颗

粒，开机自检功能

正常，每周校准一

次

防暴盾牌

符合 GA422-2003

标准

个

抗冲击强度≥

147J，表面无裂

纹，每月检查一次

防暴钢叉

伸缩式（长度

1.2-2.5m）

把

材质为高强度铝合

金，操作灵活，每

季度保养一次

巡逻车

两轮

辆

四轮巡逻车

四轮

辆

门禁来访登记系统

套

满足来访人员登记管理及生产区门禁的登记管理，具备

106

后台统计查询统计等功能

消防器材巡检系统

套

满足厂区 2500 组灭火器、578 个消防栓等消防器材的巡检和查询

治安巡更系统

套

满足安保人员现场巡查打点，并定期向公安机关提供巡更数据。

交通秩序卡口设备

每套包括但不限

于以下内容，并

根据实际损耗情

况及时更换：

1.各路口补光

灯、闪光灯等照

明警示设备各不

低于 40 个

2.不低于减速带

40 根、路口隔离

围栏 200 米、大

型拒马 6 个

3.不低于车辆动

态测速仪器 4

个、高音报警喇

叭 4 个

4.不低于三角

桶、反光锥 200

个

满足东西大门及厂区路口交通秩序的管理及引导

1.5 服务质量及服务期限

1.5.1 服务期限为： 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日

1.5.2 服务质量

107

1.5.2.1 消防、安保人员 24 小时轮班上岗，担负招标方消防、安保

警卫执勤、巡逻、监控以及突发消防治安事件的处理任务，并协助

公安机关处理治安突发事件，每班人员到岗率 100%，缺岗 1 人次

扣除当月服务费 500 元；所有保安队员必须经过正规的安保训练并

取得上岗合格证，无证上岗的，每人次罚款 1000 元。

1.5.2.2 派驻的消防、安保队伍实行军事化管理，人数必须满足招

标方岗位的要求，执勤时间不得超过国家法定的工作时间，招标人

有权核查考勤记录。

1.5.2.3 招标方协助消防、安保队伍制定各岗位的职责和动态管理

考核细则，并在工作中认真贯彻执行。消防、安保队伍在工作中应

自觉接受招标方主管部门的检查和指导。

1.5.2.4 消防、安保队伍要严格执行招标方的各项规章制度，认真

履行各岗位的工作职责，确保招标方生产、工作秩序稳定，违反一

次扣除当月服务费的 1%-5%（按严重程度）。

1.5.2.5 消防员、安保员和管理人员的调动须事先征得招标方同

意，消防、安保人员调动需提前 15 天书面申请，说明调动原因、

新人员资质，审核通过后方可调动；管理人员调动需提前 30 天申

请，新管理人员需满足岗位要求并通过招标人考核。

1.5.2.6 在消防、安保队伍履职的责任区内，因投标方的原因造成

招标方财物损失或发生其他案件，应接受招标方考核（见消防、安

保服务日常考核办法），并赔偿招标方损失。

108

1.5.2.7 投标方负责消防员、安保员的行政管理、职业教育、安全

培训和业务训练，消防员、安保员在派驻期间发生的伤害及其他问

题，由投标方负责处理并承担责任。

1.5.2.8 投标方保证派驻招标方的消防员、安保员严格遵守招标方

的规章制度，消防员、安保员违章违纪或不胜任工作，招标方有权

要求投标方辞退并及时补充人员，连续两次更换的人员仍不合格

的，招标人有权终止合同。

1.5.2.9 投标方必须按照国家规定为本项目内的消防员、安保服务

人员缴纳各类社会保险，提供劳动保护和福利，并在实际运作时遵

守投标时对资金使用分配的承诺。

1.5.2.10 投标方有义务参加招标方的抢险救灾和精神文明建设活

动。招标人组织抢险救灾时，乙方需全员参与，未参与的扣除当月

服务费的 10%；积极参与招标人组织的精神文明建设活动，每年至

少开展 2 次消防、安保宣传活动。

1.5.2.11 在招标方承担政治保电等特殊保电任务期间，投标方 12

小时内应按照招标方要求和需要增派消防员、安保人员到达指定现

场，满足岗位要求；增派人员的考勤单独记录，服务费按实际出勤

结算。

1.5.2.12 保安人员巡逻、巡查执勤标准

（1）巡逻、巡查队员要按规定着装，佩戴所需装备。根据需要携带

通讯和报警设备。夜间巡逻应携带照明用具。

109

（2）徒步巡逻、巡查应两人以上进行，巡逻、巡查人员之间应保持

能目视联系和相互支援的距离。

（3）巡逻、巡查队员应按规定路线进行巡逻。

（4）巡逻、巡查队员在徒步巡逻过程中要排成一列，行走时要上身

挺直，双肩平稳。

（5）负责全厂各个部位的安保检查，发现各种不安全隐患及时向监

控中心报告。

1.5.2.13 形象岗执勤标准

（1）按要求着装，站姿符合岗位标准。

（2）衣着整洁，个人卫生达到标准。

（3）岗位卫生达到本企业标准。

（4）站立、坐姿、行态端正。

1.5.2.14 工作能力

（1）熟悉本岗位的工作职责。能处理本岗位的日常事务。

（2）严格检查厂出入人员车辆及证件，履行登记手续。

（3）熟悉岗位配置的各种设施性能，认真履行设备操作规程。

（4）保持值班室卫生。岗位设施（电动门、电动杆、门禁系统及各

种设施）保持干净。

（5）熟悉招标方生产及非生产区域和性质。

（6）具备丰富的独立处理问题能力和协调能力。

1.5.2.15 管理服务应达到的各项指标

（1）不发生责任范围内的治安事件

110

（2）公司内不发生责任范围内的火灾事故

（3）不发生责任范围内的因大规模周边冲突影响生产安全事件

（4）有效防范恐怖分子和犯罪分子蓄意破坏

（5）不发生责任范围内的一般交通事故

（6）消防队安全管理要求达到：零事故、零伤害和零三违

（7）消防设施、器材完好率 100%

（8）消防员全年消防安全教育培训合格率 100%

（9）保安员、消防员全年治安及交通安全教育培训合格率 100%

1.6 其他要求

1.6 投标方的权利和义务

（一）投标方的权利

1. 对委托方在经营管理中存在的影响投标方正常履行消防、安保义

务的事项，有权提出整改建议；

2. 在依照法律规定或合同约定从事消防、安保服务时，享有不受非

法干预的权利；

3. 在按照法律规定或双方约定提供服务时，有权要求委托方给予必

要协助；

4. 投标方及时抓获盗窃嫌疑人、妥善处理突发事件等行为，保护或

减少委托方财产损失，有权向委托方申请奖励。

（二）投标方的义务

1. 投标方应当按照双方约定，派遣足够数量，持有合法有效上岗

证，并穿着 2011 式安保制服，具有合法资质的安保员前往委托方提

111

供安保服务；投标方的安保人员应思想品德好，工作责任心强，纪

律性和服从性好，身强体壮，并至少有一年以上工作经验。

2. 投标方应当按照法律、法规和当地政府主管部门的规定，为消防

员、安保员配备通讯设备及消防安保器械，并按照有关规定为派往

委托方单位工作的消防员、安保员的发放合格的制服，所有相关费

用全部由投标方自行承担。

3. 投标方应当按照政府主管部门的规定，为所有派往委托方的消防

员、安保员办妥劳动用工、社会保险等所有相关手续，依法签订劳

动合同，及时足额发放工资，缴纳各项社会保险费用，提供劳动保

护条件，使消防员、安保员享受休息休假权利等。如投标方没有依

法办妥相关手续的，由此所产生的一切纠纷全部由投标方出面处

理，并由投标方承担全部的法律责任和相关费用，与委托方无关。

4. 投标方保证妥善处理与消防员、安保员的各项争议，绝不推卸法

律责任，投标方与消防、安保员之间的纠纷全部由投标方安排人员

出面处理，并由投标方自行承担全部费用。如因投标方原因或消防

员、安保员的行为，给委托方带来负面影响或造成损失的，由投标

方出面处理，并承担全部的法律责任和相关费用。

5. 投标方应在拟选派的消防员、安保员上岗 7 日前,派人携带消防

员、安保员的个人资料原件及体检合格证明与委托方当面沟通，以

便了解双方的情况。

6. 投标方不得将本合同约定的权利义务转委托任何第三方享受或承

担。

112

7. 投标方应严格遵守法律法规及委托方的各项管理制度，严格履行

岗位职责的规定要求，以主动热情的服务态度，按照双方之间的约

定，全面完成好各项任务。

8. 投标方必须确保任何时候在为委托方提供服务的消防员、安保员

人数都符合双方之间的有关约定，不得减少消防员、安保人员人

数，并保持相对固定。当委托方提出更换不符合要求的消防、安保

人员时，投标方必须在委托方提出要求后 3 天内无条件给予更换；

投标方更换消防、安全保卫人员时，必须通知委托方，在征得委托

方同意后方可进行更换，否则视为投标方违约。

9. 投标方消防员、安保员实行刷脸打卡出勤记录，并作为委托方核

实消防员、安保人员的数量和结算服务费用的依据。

10. 投标方应定期对安保员进行法律意识教育、职业道德教育、职

业技能训练、组织纪律培养以及处置突发事件能力等方面的培训，

并保留培训记录。

11. 投标方应当协助配合委托方做好经常性的防火、防盗等消防设

施检查工作，并给予专业指导。一旦发现火灾、盗窃或其他事件,安

保员应当立即向委托方报告,并积极参与和协助委托方处理。

二、适用规范标准

1、《中华人民共和国保安服务管理条例》

2、《中华人民共和国反恐怖主义法》

3、《企业事业单位内部治安保卫条例》

4、江苏省《全省电力企业反恐怖防范重点目标达标工作方案》

113

5、《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司消防安全管理规定》

6、《江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司治安保卫管理规定》

注：该处列出国家、行业、项目所在地规范、标准、规程名录

三、招标人的其他要求

因条件受限，甲方仅提供最低限度的应急值班室及治安保卫消

防设备材料间，乙方需要自行解决保安、消防人员的休息、就餐、

办公场所，及所需的床铺、生活用品设施等，场所及设施需符合安

全、消防、环保要求，招标人有权检查，不合格的限期整改；乙方

需要自行解决所属员工的上下班通勤工具和车辆，通勤工具和车辆

所需购买的交强险、商业险、承运人责任险等保险以及燃油、维修

等费用全部由乙方承担；因厂区交通管制等管理措施的变更，导致

经营成本增加的，由乙方自行承担。

114

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

115

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

116

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

117

一、投标函

（江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：（起止日期暂定为 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，具体

开始时间以发包人书面通知为准，服务期至所有工作任务为止），按合同约定完成该

服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

118

21.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

……

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

119

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

120

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

121

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

122

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

123

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

124

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

125

附件：投标人营业执照

126

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

127

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

128

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

129

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

130

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

131

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

132

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

133

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

134

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

135

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

136

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

137

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

138

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

139

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

140

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

141

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

142

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

143

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

144

九、技术部分评标因素统计表

2.2.2（2）-1 技术评分因素统计表

（治安保卫服务技术评分表，占技术评分权重的 60%）

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，

简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件技术部分的响应性

存在

条技术负偏差；

第几章第几节第几页

项目组织机构设置

1.组织机构设置；2.公司管理制度；3.其他服务人员（数量）人，类型

第几章第几节第几页

治安保卫服务业绩

投标人过去 5 年内具有个治安保卫业绩，

1）项目名称（规模）

2）项目名称（规模）

第几章第几节第几页

项目负责人配置

3.拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），社保证明材料，提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1）项目名称（规模）担任职务：XXXX2）项目名称（规模）担任职务：XXXX

第几章第几节第几页

项目人员配置

人员（数量）人，平均年龄

，具有安保证

资质（数量）人，具有驾驶证、安全员证等资质（数量）人

第几章第几节第几页

安保用品配置

一般用品

制服、对讲机、警用器械、办公用品共

（数量）类

；

其他用品（）、（）、（）共（数量）类

；

第几章第几节第几页

服务方案的完备性、合理性

整体服务方案（简述）其他方面的内容（简述）

第几章第几节第几页

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

实施重点（简述）难点分析（简述）应对措施（简述）

第几章第几节第几页

服务质量及安全保障措施

安保班组相关制度共（数量）项；训练方案共（数量）项；应急预案共（数量）项。

第几章第几节第几页

服务承诺

问题响应时间解决问题时间

第几章第几节第几页

145

2.2.2（2）-2 技术评分因素统计表

（消防管理服务技术评分表，占技术评分权重的 40%）

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行

提炼，简明描述，字数控制在 500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件技术部分的响应性

存在

条技术负偏差。

第几章第几节第几页

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

消防服务人员构成情况

1、人员数量人；2、人员资质；

第几章第几节

第几页

工器具配置

工器具配置（数量）种类：；

第几章第几节

第几页

对招标项目的理解和总体服务思路

总服务体思路（简述）

第几章第几节

第几页

服务方案

服务方案：（简述）

第几章第几节

第几页

应急预案

应急预案（简述）

第几章第几节

第几页

服务质量及保障措施

服务质量承诺（简述）质量保障措施（简述）

第几章第几节

第几页

146

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

147

148

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

149

一、报价表

二、分项报价表

150

一、报价表

1.1 本报价表应与招标文件中投标人须知、合同条款、技术文件等一起阅读和理解。

1.2 报价表所列报价，应包括按照招标文件要求完成的所有工作所需的全部费用。投

标人没有报价的项目，招标人将认为有关费用已包含在其他项目之中，不另行支付。

1.3 投标人应将为履行本合同规定义务而需缴纳的所有税费含入报价表中的各项目报

价中，投标人中标后，招标人将不再单独支付。要求投标人报价中的税率根据国家税

法要求，开具相应的增值税专用发票。

1.4 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得低于用工单

位所在地最低工资标准。

表

1 投标报价汇总表

单位：元

序号

名称

含税报价

备

注

一

人工费

由表 2.1.3 引入

二

工器具及材料费

由表 2.2 引入

三

办公费

由表

2.3 引入

四

其他

由表

2.4 引入

投标总价

（增值税税率为 6%）

报价说明：

1.本报价有效期为投标截止日后 180 天。

2.所报价格为含税价格，包含完成本项目工作的人工费、住宿费、车辆

费、装备费、管理费等所有费用。

3.投标单价为闭口价，在投标有效期内价格固定不变。

4.投标人报价时需报 2 年服务期的总价，投标报价以两年总价为准。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

151

________年_ _月_ _日

152

二、分项报价表

2.1 人员薪酬分项报价表

表

2.1.1-消防岗位配置人员薪酬表

金额单位：元

序号

岗勤名

称

人数

服务时

间

（天）

总工日

综合人工单价

（元

/工

日）

合价

（元）

消防队

长

731

指导员

731

战斗班

班长

731

1462

防火班

班长

731

驾驶员

（

B2）

731

2924

战斗员

731

9503

防火员

731

1462

通讯员

731

1462

小计

表

2.1.2-保卫岗位配置人员薪酬表

金额单位：元

序号

岗勤名

称

人数

服务时

间

（天）

总工日

综合人工单价

（元

/工

日）

合价

（元）

队长

731

副队长

731

班长

731

2193

安全员

731

2 号门

731

8772

3 号门

731

8772

4 号门

731

4386

5 号门

731

2193

6 号门

731

2193

153

反恐岗

731

2193

监控中心

731

4386

码头入口岗

731

2193

厂区巡逻

731

5848

外轮 1号口岸

731

4386

外轮 2号口岸

731

2193

合署办公

731

小计

元

表

2.1.3-人员薪酬汇总表

金额单位：元

序号

项目

报价（元）

备注

消防服务

由表

1 小计引入

保卫服务

由表

2 小计引入

合计

154

2.2 工器具及材料费

金额单位：元

序号

项目

月单价

月数

合价

备注

工器具

...

合计

155

2.3 办公费

金额单位：元

序号

费用组成

费用金

额

月单价

月数

合价

备注

办公用品购

置费

…

合计

156

2.4 其他

金额单位：元

序号

费用组成

费用金

额

月单价

月数

合价

备注

...

合计

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