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【中新能化阜新煤制天然气消防安全保障服务】计划及文件公示

发布时间：

2026-02-27

发布于

辽宁阜新

公告内容

项目编号

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公告详情

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招标编号：CWEME-202603ZXFXXFAQ-F001

（中新能化）阜新煤制天然气消防安全保

障服务

招标文件

招

标

人：

.辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 3 月

总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

（中新能化）阜新煤制天然气消防安全保障服务

招标公告

1.招标条件

中新能化阜新煤制天然气消防安全保障服务已由中新能化科技有限公司

（项目审批、核准或备案机关名称）批准建设，建设资金来自企业自筹：

100%，招标人为辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司。项目已具备招标

条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202603ZXFXXFAQ-F001

2.2 项目名称：中新能化阜新煤制天然气消防安全保障服务

2.3 建设地点：辽宁省阜新市新邱区永兴路 1 号

2.4 建设规模：13.3 亿 Nm³/年

2.5 计划工期：暂定 2026 年 4 月 30 日至 2029 年 4 月 29 日，1095 日历

天，具体以业主实际通知为主

2.6 招标范围：包括但不限于辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

厂前区、生产装置区、厂外长输管线、引白水工程等所有立项项目的消防安全

防护、气体救护、火灾事故处理、应急救援及安健环部安排的临时工作任务。

负责对生产作业区及辅建区的火灾隐患排查，消防设施及器材的检查、维护、

火灾紧急救援、消防监控室值守、重点消防部位及特殊作业监护等。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：具有独立法人资格或其他组织，须具备在社会消防

技术服务信息系统（https://shhxf.119.gov.cn/）备案登记（提供含公司全称

的网站信息查询结果截图）

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日止，以合同

签订时间为准）须具有 2 个及以上合同内消防队人数 45 人及以上的化工企业专

职消防队服务业绩。

3.2.3 人员资质要求：注册消防工程师或国家综合性消防救援队伍干部

证。

3.2.4 拟派项目负责人须担任过 1 个及以上合同内消防队人数 45 人及以上

的化工企业专职消防队服务项目负责人业绩，需提供投标单位缴纳社保证明。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：投投标人须提供能证明本次业绩要求的合同扫描

件（合同扫描件须至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页），以及

对应每份合同的发票扫描件（每份合同至少提供一张发票）和该发票在国家税

务总局全国增值税发票查验平台查验结果截图；如合同尚未开具发票，可提供

由买方盖章的工作量签证单或验收单或结算单等合同履行证明材料。。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章

页和合同主要内容页），及对应每份合同的发票扫描件（每份合同至少提供一

张发票）和该发票在国家税务总局全国增值税发票查验平台查验结果截图；如

合同尚未开具发票，可提供由买方盖章的工作量签证单或验收单或结算单等合

同履行证明材料；合同中无法体现项目经理姓名的，需提供对应的已完工成果

文件或用户证明等有盖章的证明材料（须体现项目经理姓名），否则不予认

可。

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 24 日

至 2026 年 02 月 24 日 21 时 42 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 02 月 27 日 13 时 22 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

地址：阜新市新邱区永兴路 1 号

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街银河财智中心南楼 1010

邮编：100040

联系人：雍非凡

电话：*开通会员可解锁*

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中新能化科技有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、财务要求：见招标公告；

★三、业绩要求：见招标公告；

★四、主要人员要求：见招标公告；

五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织

□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：

踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开

条款号

条款名称

编列内容

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

☑不允许

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________

偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

条款号

条款名称

编列内容

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。

（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无

□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 120108 元，形式可为投标保函或

银行电汇。

2.投标保证金为保函的操作流程：

2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标

保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择

在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函

购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，需在

投标文件中另行上传扫面件。

2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保

函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标

保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传

投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文

件要求。

送达地址：北京市石景山区银河大街银河财智中心A1 座。不得到付，收件联系人务必填写雍非凡。送达邮编：

送达联系人：雍非凡、单经理

联系电话：*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇

条款号

条款名称

编列内容

金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看

需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”

查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注

意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信

息，并根据页面提示信息支付保证金。

3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式

为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款

账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金

实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理

发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可

以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先

由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退

还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原

路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交

非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行

号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情

况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公

司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可

非原路退回。

3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不

允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投

标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不

允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因

造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承

担相关责任。

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核

查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未

递交投标保证金。

3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退

还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投

标保证金的地点同上。

4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形

式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合

体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标

保证金对联合体各方均有约束力。

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标

人退还投标保证金或归还投标保函原件。

条款号

条款名称

编列内容

6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向

中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在

结算后向中标人收取招标代理服务费。

6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机

构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标

通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴

纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购

代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律

途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权

益的权利。

6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费

从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的

投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收

到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。

7.电子投标保函注意事项

7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由

招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统

将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。

7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，

无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发

生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费

用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平

台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费

用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因

项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费

用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025年，公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

条款号

条款名称

编列内容

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；

公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

条款号

条款名称

编列内容

☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

履约担保的金额：合同金额的 5%

□不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；

条款号

条款名称

编列内容

大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

条款号

条款名称

编列内容

5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 5%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体

中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号评标项目

分值

评分标准

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至

0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣

0.2 分，扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻

辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：

2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：

0-2 分。

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

营业收入≥

2000 万元，得 25 分；

1000 万元 ≤营业收入＜ 2000 万元，得 23 分；

500 万元 ≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；

其余得

17 分。

2.2

企业人数

人数≥

300 人，得 5 分；

200＜人数＜300，得 4 分；

人数≤

200 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获奖情况

近五年，每获得

1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得 1 分，

最高不超过

10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

财务状况

3.1

经营状况

三年盈利得

25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈

利得

5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率≥

2 ，得 15 分；

1.7 ≤流动比率＜ 2 ，得 14 分；

1.3 ≤流动比率＜ 1.7 ，得 13 分；

1 ≤流动比率＜ 1.3 ，得 12 分；

其余得

11 分。

序号评标项目

分值

评分标准

银行资信等级

银行资信良好、等级为

AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为

AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得

3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得

0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准

序号

评审因素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至 1.5 分为止。

企业业绩

满足招标文件资格要求的业绩数量得 3 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 5 分；

项目负责人业绩

满足招标文件资格要求的业绩数量得 3 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 5 分；

一级注册消防工程师数

量

投标人公司具备国家一级注册消防工程师数量，须提供有效证书扫描件、社会消防技术服务信息系统官方网站查询截图证明，1人为 6 分，每增加 1 个人加 2 分，最高不超过 10 分；

企业安全生产标准化管理体系认证

证书

国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList）可查询的企业安全生产标准化管理体系认证证书；得 5 分，无得 0分；

在市级以上政府消防救援部门备案并建立联勤

联训机制

在市级以上政府消防救援部门备案并建立联勤联训机制（需提供含政府部门公章的备案单及批文）；得 5 分，无得 0 分；

消防队拟投入人员的素质、经验、能力。

拟投入战斗员整体素质、经验、能力情况；拟投入项目负责人的素质、经验、能力情况；拟投入其他服务人员的素质、经验、能力情况（拟派人员含退伍士兵、服役过现役消防救援队伍超 10 人评为优档）；根据综合应答情况对投标人拟投入人员响应按优、良、一般分档；优档（12≤得分≤15）；良档（7≤得分＜12）；一般档（3≤得分＜7）；

整体服务方案的完备性、合理性

根据整体消防服务方案与本项目煤化工企业性质的契合度，重点评估方案的完备性、合理性、针对性，确保方案可行性强、落地性强。对投标人响应按优、良、一般分档；优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（3≤得分＜7）；

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

结合煤化工消防队服务特性，对本项目实施重点、难点（如;高毒介质消防、罐区消防、装置开停车消防、复杂可燃介质混合后爆燃、酸碱物料区消防等）的认识及分析的客观性、全面性和深度；应对措施（含消防相关突发事件）的合理性、针对性、先进

性、创新性和经济性，确保措施可有效应对各类突发情况。对投标人响应按优、良、一般分档；优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（3≤得分＜7）；

服务工作的质量、进度及保障措施

结合投标人可提供消防服务的时效性和专业性，并对本次服务工作的质量管控标准、服务进度规划科学性，以及提供的保障措施的合理性、针对性，确保服务质量达标、服务进度可控。对投标人响应按优、良、一般分档；优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（3≤得分＜7）；

安全、消防、培训及其保障措施

结合消防行业对安全的特殊要求，提供的安全管理制度（含消防专项安全）、专业培训方案（适配消防岗位）及相关保障措施的完备性、针对性和可操作性。对投标人响应按优、良、一般分档；优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（3≤得分＜7）；

服务承诺

根据投标人自身具备的优势及特点等，承诺对招标人提供与消防相关的（如:应急救援培训、协助消防验收等）服务承诺及保证措施。对投标人响应按优、良、一般分档；优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（3≤得分＜7）；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

（100 分）

1.报价分（100 分）报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得85 分；

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

合同编号：DT-FXTRQ-QTHT- -

中新能化阜新煤制天然气消防安全保障

服务合同

甲

方：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

乙

方：

合同履行地：

辽宁省阜新市

签订时间：

年月日

本合同招标人委托投标人就辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司进行消防

安全保障的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真

实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如

下协议，并由双方共同恪守。

第一条 招标人委托投标人进行技术服务的内容如下：

1.技术服务的目标：为招标人生产经营、设施设备、人员财产及周边环境提供全天

候、专业化特勤消防安全保障，建立“预防-响应-处置-恢复”全链条安全防护体系，

确保厂区内所有设备设施和人员的消防安全处于可控、在控状态。防范化解各类消防

风险，遏制一般及以上火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏引发的次生灾害事故，最大限

度降低事故造成的人员伤亡、财产损失及环境影响，保障招标人安全生产秩序持续稳

定。

2.技术服务的内容：

包括但不限于全厂消防安全防护、气体救护、火灾事故处理、应急救援及相关部

门安排的其他工作任务。对生产作业区及辅建区的火灾隐患排查、整改，消防设施、

器材的检查、维护，火灾紧急救援、消防监控室值守、重点消防部位及特殊作业监护

等。所需消防车辆、灭火防护用具、破拆救援用具以及其他消防作业必需品由招标人

提供。

2.1 前期准备工作：

2.1.1 专职特勤消防队的组建应符合《中华人民共和国消防法》、《企事业单位专

职消防车队组织条例》、《辽宁省消防条例》等相关法律法规以及相关部门管理要

求。

2.1.2 投标人负责组建一支有消防经验的专职特勤消防队，负责招聘具有一定消防

经验的消防服务人员，并按规定同所有的消防服务人员签订劳动合同。专职消防队必

须贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，从事于招标方厂区内的防火、灭

火、应急救援等服务工作。

2.1.3 投标人组建的专职消防队必须根据招标方厂区内的要求在厂区消防楼驻勤，

提供 24 小时全天候的消防服务。

2.2 作业期间：

2.2.1 投标人组建的专职消防队应建立正规的值班值勤制度，实行 24 小时值班和

24 小时值勤待命。值班人员必须坚守岗位，履行职责，不得擅离岗位；值勤人员必须

随时做好灭火战斗准备,发生火灾立即组织扑救,及时抢救人员和物资, 以及负责招标

方的维修、维护、改造等项目作业中特殊作业的防火安全监护工作，并及时向招标方

安全消防监督部门书面报告。

2.2.2 全体消防人员必须熟悉厂区消防车通道、消防水源、自动消防装置的配置、

移动式灭火器材的分布情况、招标方的原料、产品、副产品的理化性质、防火重点部

位的基本情况，制定防火重点部位灭火作战预案，组织消防队开展反事故灭火实战演

练。

2.2.3 投标人组建的专职消防队必须组织消防队员坚持日常体能训练、消防业务基

本功训练，提高灭火作战能力。根据当地应急消防部门训练考核要求，开展消防技能

训练，参加消防监督部门组织的训练、考核；应自行负责消防人员的专业技术培训，

包括气体泄漏抢险、人员抢救等抢险所需的技术培训；并且投标人组建的专职消防队

应根据招标方有关部门的要求做好义务消防员的培训工作，具体负责义务消防员培训

授课、消防技能培训，建立义务消防员与投标人组建的专职消防队在火灾扑救工作中

的协调关系。

2.2.4 投标人组建的专职消防队必须制定消防车维护保养制度，定期对消防车进行

清洁、保养、蓄电池充电、试车、试泵、油料检查，配合招标人对消防车辆的专业保

养工作，确保消防车随时处于良好的战备状态；定期进行其他装备保养、检查，确保

装备符合战备值勤要求。

2.2.5 投标人应定期对厂区内配备的手提式和推车式灭火器、消防栓、水泵接合

器、消防水带等消防设施、气防设施进行日常检查，发现问题及时向招标方提出书面

汇报。

2.2.6 投标人组建的专职消防队应参加招标方有关部门安排的消防检查活动，根据

甲方管理制度要求提出消防专业整改意见。

2.2.7 投标人根据甲方防火重点部位理化性质、防火要求编制《重点部位防火应急

处置预案》，并定期组织演练。

2.2.8 负责编制投标人组建的《专职消防队岗位职责》、《专职消防队值勤、值

班制度》、《专职消防队交接班制度》、《专职消防队业务学习、训练制度》、《专

职消防队战评总结制度》、《消防车辆管理制度》、《专职消防队管理制度》、《专

职消防队内务管理制度》等规章制度和台账，报招标方批准后执行；

2.2.9 投标人应按国家消防器材装备有关管理规定，负责投标人组建的专职消防队

器材装备的管理、维护和保养工作保正其处于战备状态，适应火灾扑救工作的需要，

且每半年投标人应对全部器材装备进行一次清查，清查中发现器材装备丢失或损坏，

应即登记造册、查明原因，及时联系甲方处理；

2.2.10 投标人应建立招标方厂区内的消防档案，并提交一份供招标方备案，此消

防档案应符合国家法律、地方消防法规、甲方制度管理的规定。

2.3 生产管理：

投标人除按上述要求执行外，必须服从招标方有关生产管理制度、考核细则的相

关规定，投标人须服从并执行招标人颁布执行的各项管理标准和考核标准。

2.4 其他要求：

2.4.1 对于招标方合同范围内的工作，投标人工作人员必须执行，不得推诿。

2.4.2 对于合同内项目要求，投标人由于技术力量不够，人员数量不足等原因延误

工作的，除进行考核外，责令投标人充实相关工作人员，直至满足现场工作要求为

止。

2.4.3 投标人工作人员在作业期间有严重违规行为的，可视情况由招标人进行处罚

直至将其遣送回原单位，并按招标人规定日期内补足人员。

2.4.4 投标人须适应招标人的管理理念，接受管理。

3.技术服务的方式：

投标人针对招标人的生产特性、消防安全风险特点及特勤消防保障需求，遵循

《煤化工工程设计防火标准》GB51428-2021、《石油化工企业设计防火标准》

GB50160-2008(2018 版)等国家及行业规范，采用驻场值守+全天响应+专业作业+协同配

合的一体化服务方式，为招标人提供全流程特勤消防技术服务，具体服务实施方式如

下：

3.1 驻场值守服务：投标人按合同约定组建符合特勤消防标准的队伍驻场开展工

作，在招标人指定消防站实行 24 小时制专人值守，保障消防人员、车辆、装备时刻处

于战备状态；值守期间完成消防设施日常巡查、器材维护保养、消防值班记录填报等

基础工作，确保值守工作与招标人生产作业节奏无缝衔接。

3.2 应急响应处置：建立快速联动响应机制，投标人特勤队伍通过招标人消防监控

中心直通通信等方式，接收火警及应急救援指令；接到指令后按合同约定时限抵达事

故现场，针对煤制气厂区可燃/有毒介质泄漏、火灾、爆炸等突发情况，采取专业战术

开展灭火扑救、人员搜救、现场洗消、风险防控等特勤处置作业，全程配合招标人应

急指挥体系开展工作。

3.3 常态化专业作业：投标人按消防规范及招标人管理要求，开展厂区消防安全定期

专项检查+日常动态巡查，重点排查工艺装置、储罐区、消防系统等关键区域隐患，形

成隐患台账并提出专业整改建议；定期组织特勤队伍开展针对性实战化训练，涵盖泡

沫灭火、举高喷射、受限空间作业等煤制气厂专属消防技能，确保队伍作战能力符合

招标人特勤需求。

3.4 协同配合服务

3.4.1 技术协同：投标人为招标人提供消防安全技术咨询，协助优化消防设施布局、

完善应急救援预案，配合招标人完成消防合规性审查、资质备案等工作，按要求提交

完整的消防服务记录（巡查、训练、处置等）。

3.4.2 演练协同：投标人牵头或配合招标人组织开展各类消防应急演练（含联合演

练、桌面推演），协助招标人优化应急处置流程，提升招标人内部人员与投标人特勤

队伍的协同作战能力。

3.4.3 联动协作：投标人特勤队伍与招标人相关部门和各中心建立日常对接机制，针

对招标人动火作业、设备检修等高危作业环节，提供现场消防监护服务；同时按规范

与周边地方消防力量建立联防协议，确需外部协作时，由投标人负责对接并配合开展

联合处置。

3.4.4 专项技术支持：投标人针对煤制天然气工厂的工艺特性，针对寒冷地区作业需

求，确保消防装备防冻、解冻功能正常，满足招标人全场景消防技术服务需求。

第二条 投标人应按下列要求完成技术服务工作：

1.技术服务地点：辽宁省阜新市新邱区永兴路 1 号及阜新煤制天然气公司所有立

项项目及周边；

2.技术服务期限：本合同为甲、乙双方就中新能化阜新煤制天然气消防安全保障

服务合作三年期框架协议，自合同签订之日起共计 3 年，框架协议履行期间，双方采

取年度签订专项服务合同的方式履行权利义务

2.1 本期合同期限为____年____月____日至____年____月____日，自双方签字盖章

之日起生效；

2.2 每一期专项服务合同期限届满前 45 个工作日，双方对当期服务履行情况进行

考核评估，经双方协商一致后，签订下一年度专项技术服务合同，后续年度专项合同

履行期限均为 12 个月，直至本框架协议有效期届满；

3.技术服务质量要求：

3.1 消防服务人员 24 小时分班上岗担负招标方消防设施器材检查、管理、动火工

作监护、消防巡检以及突发事件的抢险、救援等任务，并协助政府相关部门、消防

机关处理消防突发事件。所有消防队员必须经过正规的消防培训并取得上岗资格证

书。

3.2 派驻的消防队员实行军事化管理，人数必须满足招标方岗位的要求，执勤时

间不得超过国家法定的工作时间。

3.3 招标方协助消防队伍制定各岗位的职责和动态管理考核细则，并在工作中认

真贯彻执行。消防队伍在工作中应自觉接受招标方主管部门的检查和指导。

3.4 消防队伍要严格执行招标方的各项规章制度，认真履行各岗位的工作职责，

确保招标方生产、管理秩序稳定。

3.5 消防队员和管理人员的调动须事先征得招标人书面同意。

3.6 在消防队伍履职的责任区内，因投标方的原因造成招标人财物损失或发生其

他案件，应接受招标方考核，并赔偿招标方损失。

3.7 投标人负责消防人员的行政管理、职业教育、安全培训和业务训练，消防人

员在派驻期间发生的伤害及其他问题，由投标方负责处理并承担责任。

3.8 投标方保证派驻招标方的消防人员严格遵守招标方的规章制度，消防队员违

章违纪或不胜任工作，招标方有权要求投标方辞退并及时补充人员。

3.9 投标方必须按照国家规定为驻厂的消防服务人员缴纳各类社会保险，提供劳

动保护和福利，并在实际运作时遵守投标时对资金使用分配的承诺。

3.10 投标方有义务参加招标方的抢险救灾和特殊工作任务。

3.11 在招标方承担特殊任务期间，投标方应及时按照招标方要求和需要增派消防

人员到达指定现场。

3.12 消防人员巡逻、巡查执勤标准

3.12.1 巡逻、巡查队员要按招标人规定着装，佩戴所需装备；根据招标人要求携

带通讯和报警设备，夜间巡逻应携带照明用具。

3.12.2 徒步巡逻、巡查时应两人以上进行，巡逻、巡查人员之间应保持能目视联

系和相互支援的距离。

3.12.3 巡逻、巡查队员应按规定路线进行巡逻。

3.12.4 巡逻、巡查队员在徒步巡逻过程中要排成一列，行走时要上身挺直，双肩

平稳。

3.13 负责全厂各个部位的消防检查，发现各种不安全隐患及时向监控中心报告。

3.14 熟悉本岗位的工作职责，能处理本岗位的日常事务。

3.15 熟悉岗位配置的各种设施性能，认真履行设备操作规程。

3.16 具备消防器材的使用、保养、检查等消防专业知识。

3.17 熟悉招标人生产及非生产区域防火重点部位和介质理化性质。

3.18 具备特殊作业监护的消防专业知识。

3.19 具备丰富的独立处理问题能力和协调能力。

4.技术服务的人员要求：

4.1 人员素质的要求：

4.1.1 必须通过健康检查并随个人登记表格提供体检合格证明，保证无影响从事消

防工作的各种不健康因素；体检标准参照执行《应征公民体格检查标准》，对应

聘人员的身高、体重、血压、视力等进行测试（消防车驾驶员可适当放宽体检标

准）。一般要求，身高不低于 165 厘米，体重符合 17.5≤BMI<30（BMI=体重

（千克）除以身高（米）的平方）；血压在 140/90－90/60 之间；任何一眼裸

眼视力不低于 4.8 。存在以下几种情况的，不予录用：有纹身，色弱、色盲的；

存在腰椎间盘突出、半月板损伤、韧带损伤等伤病影响消防救援工作的；有高血

压病，血管疾病，慢性支气管炎，支气管扩张，支气管哮喘，肺大泡，气胸及气

胸史，以及其他呼吸系统慢性疾病的；疾病史、残疾情况等影响消防员的工作履

职能力的，残疾状况主要检查上肢、下肢、躯干、头颈部、听力和视力等，并对

它们的功能进行检查；

4.1.2 消防战斗员体能需达到《等级消防员体技能考核标准》

4.1.3 消防服务人员 18 周岁及以上、40 周岁及以下应具备高中及以上学历，

（全日制大学专科及以上学历人员、解放军和武警部队退役士兵、具有 2 年以上

灭火救援实战经验的政府专职消防队员和政府专职林业扑火队员，年龄可以放宽

5 周岁）受过专门消防培训，承包人在中标后须在一个月内完成对其相关的消防技

能培训，并通过招标方参与的考核及面试，不合格人员应更换；

4.1.4 承包人需派遣具有从事专职消防工作三年以上的消防工作人员且有从事特勤

消防站管理经验的人员担任项目负责人、副队长，应有较强责任心和管理能力，

并保证相对稳定（连续驻勤 6 个月以上），未经招标方许可不应更换人员。消防

队正副队长应持有下列证件之一：国家综合性消防救援队伍干部证、国家综合性

消防救援队伍消防员证、国家综合性消防救援队伍学员证；

4.1.5 从事消防设施巡查的人员，应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初

级技能或以上等级的职业资格证书；

4.1.6 安防监控室值守人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有中级技能

或以上等级的职业资格证书；

4.1.7 消防驾驶员的年龄应为 45 周岁以下，须持 B2 以上类驾驶执照，无严重违

章记录，并有相应等级车辆二年以上驾驶经验；

4.1.8 对服务过程中发现不满足上述要求的服务人员，招标方可要求承包人遣退、

扣除相应的服务费并按要求补齐相应人员。

4.2 人员数量的要求：

4.2.1 根据管理需要，项目负责人、副队长各 1 人：负责队伍日常事务、训练及消

防救援的指挥；

4.2.2 消防班长 3 人：负责作战班组日常点检、车辆设备维护保养、各种检查和消

防执勤等相关管理工作；

4.2.3 日常执勤维护人员 39 人：负责日常点检、车辆设备维护保养、各种检查和

消防执勤等相关工作，其中安防监控室设值守人员 3 人，负责 24 小时值守安防监

控室接警、火灾报警系统使用及维护管理；

承包人应保证消防服务队伍人数、素质符合招标方要求并经由发包人参与的

面试考核合格方可录用，如招标方抽检到人数配备不足，则按合同约定的考核规

定处理。承包人应提供所有人员身份证复印件供招标方备案。

4.2.2 人员设置及岗位职责

专职消防队人员设置及岗位职责表（含气防站）

序号

人员配置

数量

职

责

备

注

队长（项

目负责

人）

1 人

按照现役部队训练大纲要求，负责大

唐阜新公司专职消防队的日常管理、

学习、训练、演练、灭火作战、现场

指挥、应急救援及其他有关消防安全

的工作。

承包人员工

副队长兼

教导员

1 人

协助队长进行管理消防队日常工作，

队长临时离岗时，代理队长职责。负

责监督管理大唐阜新公司专职消防队

车辆、装备、器材的购买、维护、保

养及后勤保障等工作。

阜新公司员工

副队长

1 人

协助队长大唐阜新公司专职消防队的

日常管理、学习、训练、演练、灭火

作战、现场指挥、应急救援及其他有

关消防安全的工作。负责生产装置防

火方案的制定工作。

承包人员工

班长

3 人

执行现役职责

承包人员工

司机及战

斗（包括

气防员、

安防监控

39 人

执行现役职责（包括通信、气体

防护、救援职责）

承包人员工

室值守人

员）

气防站站

长

1 人

1、在安健环部部领导下负责和组织全

站人员完成工作任务

2、负责组织编制本企业有关气防工作

规章制度

3、编制站内各项工作和公司防毒教育

培训演练等计划，并负责组织实施

4、发生重大中毒窒息等事故时协调现

场指挥抢救

5、参加中毒窒息事故调查分析和处理

工作

6、负责中毒事故资料和档案的管理。

7、负责气防站的器材管理。

承包人员工

气防员

3 人

1、负责公司防毒知识教育培训演习；

2、负责建立业务训练管理防毒教育档

案；

3、负责编写气防技术措施方案报站长

及有关部门批准后组织实施参加各生

产车间的防毒技术措施方案的审查；

4、协助站长参加中毒窒息事故的调查

分析和处理；

5、参加本企业的安全防毒检查；

承包人员工消

防班长兼任

器材维护

员

1 人

气防站器材维护保养

气防站长兼任

合

计

45 人

（承包

人员

工）

注：气防员要经过专业培训取得初级急救员证。

第三条 为保证投标人有效进行技术服务工作，招标人应当向投标人提供下列工作

条件和协作事项：

1.招标人负责提供消防车辆、消防装备器材、气防设备设施、灭火药剂、维修保

养、车辆油料消耗及车辆保险等，并对承包人进行督导管理。

2.招标人负责为承包人消防战斗人员提供执勤、办公和训练的设施及场所。

3.招标人提供装置设计文件、路线图等资料。

4.招标人提供技术标准、规范、制度等资料。

5.招标人提供的设备、设施承包人应妥善保护使用双方合同结束后按照建站前清

单退还招标人。

第四条 招标人向投标人支付技术服务报酬及支付方式为：电汇

1．技术服务费总额为（人民币）：小写：；大

写：；小写和大写不一致时以大写为准。税率：6%，不含税金

额：，税额：。费用包括：服务费、差旅费、报告书编制费、审

查会务组织费、临时救援费、耗材费、税费等一切与履行本合同有关的费用，除本合

同另有约定外，招标人无需向投标人支付其他任何费用。

2．履约担保

履约担保的形式为履约保函，履约担保金额为合同金额的 5%，为保证投标人按照

合同约定履约，投标人在合同签订后 7 日内向招标人提供合同金额 5%的生效履约保

函，如投标人无法按约提供，则招标人有权决定合同不再继续并要求投标人按照合同

金额的 5%承担责任。履约担保自履约保函开具之日起生效，在招标人结清 3 年最后一

季度服务费日起 28 日后失效。如果投标人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同

的约定，招标人有权扣划相应金额的履约担保或向开具保函的银行进行索赔。

3．技术服务费由招标人分期支付投标人。具体支付方式和时间如下：

乙方按本合同的规定完成每季度工作任务后，甲方根据当季度扣除考核单费用后

的季度服务费总额通知乙方开具对应额度的增值税发票（6%），30 个工作日内支付季

度服务费。

第五条 双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

招标人:

1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）：未经双方同意，不得将工作成品和有

关资料转给与本项目无关的第三方。

2. 涉密人员范围：相关工作人员。

3. 保密期限：三年。

4. 泄密责任：执行相关规定。

投标人：

1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）：与项目有关所有技术资料及项目经

营信息。

2. 涉密人员范围：包括项目负责人及各专业负责人但不限于以上人员，还包

括与本合同项下服务所接触的所有人员。

3. 保密期限：永久。

4. 泄密责任：通过泄密获取利益的，赔偿招标人所获全部利益，同时承担本合

同总价款 50%的赔偿金，对于造成损失超过该赔偿数额的，赔偿所造成的损失。

第六条 本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形

之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在 15 日内予

以答复。

第七条 双方确定以下列标准和方式对投标人的技术服务工作成果进行验收：

1.验收标准：乙方技术服务成果需符合国家现行《消防法》《建筑消防设施检测

技术规程》等法规标准，及本合同约定的服务要求。

2.验收方式：乙方完成服务后提交书面报告及相关资料，甲方应在收到资料后 7

个工作日内组织验收（需消防部门备案的，以备案通过为准）；逾期未提出书面异议

的，视为验收合格。

3.异议处理：甲方对成果有异议的，应书面说明问题，乙方需在 5 个工作日内整

改并重新申请验收，直至合格。

第八条 双方确定

1. 在本合同有效期内，招标人利用投标人提交的技术服务工作成果所完成的新的

技术成果，归招标人所有，但投标人享有署名权。

2. 在本合同有效期内，投标人利用招标人提供的技术资料和工作条件所完成的新

的技术成果，归招标人所有。

第九条 投标人如有以下行为构成严重违约：

1．向招标人开具的发票为虚假发票，或提供由他人开具的与实际经营业务不符的

发票；

2．向招标人开具的发票无法认证、认证不符或其他任何因发票瑕疵导致发票作

废；

3．未按约定时间向招标人开具发票、或拒绝开具发票；

4．发票遗失，投标人未配合招标人获得其他可抵扣凭证或重新获得发票；

5．投标人纳税主体身份发生变更，未及时通知招标人；

6．投标人未向税务机关按时缴纳对应增值税税款，导致招标人无法抵扣进项税

额；

7．其他因投标人原因，导致招标人无法实现进项税额抵扣的情形。

8．发生以上情形（投标人虚开除外），经招标人催告投标人拒不改正违约行为，

且造成招标人进项税额损失单次或累计金额达 20000 元（贰万元）及以上，应当认定

为严重违约。

投标人构成上述严重违约情形的，招标人有权单方面书面通知投标人解除合同，投

标人以招标人的实际损失承担违约责任。

第十条 双方确定，在本合同有效期内，招标人指定为招标人项目联

系人，联系电话：，投标人指定为投标人项目联系人，联系电

话：。项目联系人承担以下责任：

1.负责提供监测方案并协助开展相关沟通联络工作。

2.一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响

本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

第十一条 双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能，

可以解除本合同：

1. 发生不可抗力；

第十二条 双方在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。

当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，选择下列第（2）种方式解决纠纷:

（1）向阜新仲裁委员会申请仲裁;

（2）向阜新市有管辖权的人民法院提起诉讼。

在仲裁或诉讼期间，除提交有关争议事项，合同仍应继续履行。

第十三条 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定

义和解释如下：无。

第十四条 与履行本合同有关的下列技术文件，经双方确认后，为本合同的组成

部分。

第十五条 双方约定本合同其他相关事项为：投标人违约考核及合同终止

1. 服务延误违约：投标人未按合同约定的期限完成消防设施维修、保养、检测等

核心服务的，每逾期一日，应按合同总金额的 0.5% 向招标人支付违约金（累计违约

金不超过合同总金额的 10%）；逾期超过 15 日的，招标人有权单方解除本合同，投标

人应在合同解除后 5 个工作日内退还招标人已支付的全部款项，并按合同总金额的

10% 支付违约金，同时赔偿招标人因服务延误造成的全部损失（包括但不限于消防部

门罚款、停业损失等）.

2.服务质量违约：投标人提供的服务不符合国家消防规范、行业标准及合同约定

要求，经招标人书面通知后 7 日内未整改合格的，招标人有权扣减对应服务费用的

20%；若整改后仍不合格或累计 2 次以上（含 2 次）检测不合格的，招标人有权解除合

同，投标人应退还已收取的对应服务款项，并按合同总金额 10%支付违约金。

3.因投标人服务质量问题导致消防设施失效、无法通过消防部门专项检查或年检

的，投标人除承担无偿返工至合格的责任外，还应赔偿招标人因此产生的罚款、整改

费用等全部损失；若引发安全事故造成人身伤亡或财产损失的，投标人应承担全额赔

偿责任，招标人有权立即解除合同，并要求投标人按合同总金额 10%支付额外违约金。

4.人员及资质违约：投标人更换服务人员应书面通知招标人，投标人未经招标人

书面同意擅自更换合同约定的项目负责人或驻场人员，或投标人存在转包、分包、挂

靠等违规行为的，招标人有权扣除投标人全部履约保证金（如有），并单方解除合

同，投标人应赔偿招标人因此造成的损失，并按合同总金额的 20%支付违约金。

5.保密及其他违约：投标人泄露招标人在服务过程中提供的商业秘密、技术资料

等涉密信息的，应向招标人支付合同总金额的 5%作为违约金，若违约金不足以弥补招

标人损失的，投标人应继续赔偿；投标人违反合同约定的其他义务（如未按要求提交

服务报告、应急响应超时等），经招标人催告后未整改的，招标人有权按每次 5000-

10000 元收取违约金，累计违约 3 次以上的，招标人有权解除合同。

6. 投标人未按合同约定的期限完成消防设施维修、保养、检测等核心服务的，每

逾期一日，应按合同总金额的 0.5%向招标人支付违约金（累计违约金不超过合同总金

额的 20%）；逾期超过 15 日的，招标人有权单方解除本合同，投标人应在合同解除后

5 个工作日内退还招标人已支付的全部款项，并按合同总金额的 10%支付违约金，同时

赔偿招标人因服务延误造成的全部损失（包括但不限于消防部门罚款、停业损失

等）。

7.投标人提供的服务不符合国家消防规范、行业标准或合同约定要求，招标人可

考核投标人 500 元-5000 元。

8.因投标方的资质不符合本合同要求所发生的损失由投标方承担，因未按照合同

要求配置足够数量、质量的专职消防人员、消防队伍管理混乱，纪律涣散不适合人员

发包人管理要求的不予支付合同规定款项，招标方有权解除合同，并保留追究法律责

任权利；

9.由于投标方管理不善、处置不当，管辖范围发生一般的事故，每次扣罚 200-

10000 元，发生较大大及以上事故，每次扣罚 5000-10000 元，依据相关法律承担责

任，并对责任人子以辞退处理。

10.由投标方原因造成材料、设备损坏的，按照被破坏的材料、设备照价赔偿、消

防员涉足黄、赌、毒、盗、骚扰女性等行为,每次扣罚 500-50000 元，并对当事人给予

辞退，违反国家法律、法规的移交当地司法机关处理。

11.消防员在执勤过程中发生过激行为致使他人伤害，每次扣罚 500-10000 元，并

负责受伤人员的医药费，后果严重的给子辞退。

12.投标方未按规定负责设备、设施、通讯器村或其他装备的日常维护、保养、造

成损失的，投标方应负责修复或赔偿，清退当事人，半年内发生 3 次以上(含三次)解

除合同。

13.投标方擅自将设备、通讯器材或其他装备转租他人或进行非法活动的，所造成

的一切法律责任及经济赔偿由投标方负责；

14.投标方因管理不善致使人员，装备等发生安全事故，而影响正常工作的，所造

成的一切损失投标方负责。

15.在合同期限内，由于投标方消防员消防员不能按要求执行灭火救援任务，给招

标方造成经济损失、人员伤害时，招标方有权解除合同，按照相关标准赔偿招标方经

济损失并承担相关法律责任。

（以下无正文）

签章页：

合同

（合同号：

DT-FXTRQ- ）

附件 1

甲方

乙方

名称

辽宁大唐国际阜新煤制天然

气有限责任公司

送达地址

辽宁省阜新市新邱区永兴路

1 号

邮编

123000

联系人

开票电话

传真

电子邮箱

开户行

账号

税务人登记号

签字盖章

甲方单位

乙方单位

辽宁大唐国际阜新煤制天然气

有限责任公司（盖章）

（盖章）

法定代表人（签字）

或委托代理人（签字）:

法定代表人（签字）

或委托代理人（签字）:

廉洁保证合同

招标人：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

投标人：

为了保证合同项目质量，规范管理，防止违法违纪事件的发生，经双方同意，甲

乙双方必须严格执行以下条款。

一.招标人廉洁责任

1.招标人工作人员有责任向投标人介绍本单位有关廉洁建设的制度、规定。招标

人纪检监察人员有权对双方在合同项目中执行廉洁情况进行监督。

2.招标人工作人员不得以任何形式向投标人索要贿赂、收受回扣、好处费等；不

得接受投标人馈赠的有价证券和贵重物品；不得在投标人报销任何费用；不得参加对

执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向投标人介绍家属或亲友从事与合同项目有

关的材料、设备供应和工程分包等经济活动；不得要求投标人为其装修房子、为亲

戚、朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受投标人钱

（含有价证券）、物。

3.对投标人主动给予的钱（含有价证券）、物，招标人人员要坚决谢绝，无法拒

绝的要在两周内上交招标人纪检监察部门或上级纪检监察部门。

4.招标人人员负责每季召开一次廉洁会议，通报情况。

二.投标人廉洁责任

1.投标人有权了解招标人廉洁建设方面的各项制度和规定，并主动配合招标人遵

守执行。

2.投标人不得向招标人行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向招标人人员馈赠

有价证券和贵重物品；不得给招标人报销任何费用；不得为招标人购置或长期无偿提

供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请招标人参加对执行公务有影响

的娱乐活动和宴请；不得接受招标人介绍的家属或亲友从事与合同项目有关的材料、

设备供应和工程分包等经济活动；不得为招标人装修房子、为招标人亲属及朋友等安

排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向招标人赠送钱（含有价证

券）、物。

3.投标人有责任对本单位合同项目工作人员进行廉洁教育，按时参加招标人廉洁

会议。

4.投标人发现招标人人员有不廉洁的暗示或行为，应及时报告招标人纪检监察人

员或有关领导。

三.违约责任

1.招标人人员违反廉洁责任，经调查属实的，招标人将依据党政纪对当事人进行

严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

2.投标人违反廉洁责任，经调查属实，招标人有权一次性扣罚投标人经济合同总

款项的 0.5-2%，由此造成的经济损失由投标人承担。在今后的项目中,中国大唐集团公

司系统不再考虑与投标人的合作。

四.附则

廉洁合同是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司（盖章）

法定代表人（或授权委托人）：

乙方：（盖章）

法定代表人（或授权委托人）：

附件 2 报价表

附件

3：安全协议

中新能化阜新煤制天然气消防安全保障

服务安全管理协议

发包方（甲方）：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司

承包方（乙方）：

协议编号（合同编号）:

一、工程概况

1.项目名称：中新能化阜新煤制天然气消防安全保障服务

2.项目地址：辽宁省阜新市

3.承包工程项目范围和内容：详见商务合同。

二、工程项目期限

本安全管理协议是商务合同的附件，随商务合同同步生效，与合同正

文具有同等效力。

三、总则

为进一步落实甲乙双方各级安全生产责任制，防范化解各类安全风

险，杜绝发生安全生产事故事件，双方在签订项目合同的同时，签订本协

议，明确甲乙双方的安全责任和义务，同时为加强现场违章管理，确保现

场安全稳定，明确违章管理要求、停工整顿、人员清离出厂、队伍清离出

厂、终止合同等情形，双方应严格遵守执行。

1.甲乙双方均应认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全

工作方针，严格贯彻落实国家安全生产法律、法规及危化品行业安全生产

的各项规章制度，落实好各自的安全生产责任，共同做好现场的安全生

产、文明生产工作，提高安全、健康、环保综合管理水平。

2.甲乙双方均应加强防止违章、违规作业的管理，充分发挥安全保障

体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，严格执行甲方安全生产及反

违章有关规章制度。

3.甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层

级责任，严格各现场安全管理。

4.甲方对乙方承揽工程项目纳入甲方一体化安全管理；乙方各级安全

人员要服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主

管部门汇报安全工作执行落实情况。

四、甲方的安全责任和义务

1.在项目发包前，甲方有权对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和

条件不符合甲方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方有权根据乙方提供的花名册，审查乙方人员的年龄、健康状

况、工种配备等情况是否符合要求。

3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行安全

技术交底，并记录存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前一级安全教育培训，培训内容

包括安全、消防、气防、职业健康、救护、应急等方面内容，培训并考核

合格后方可进厂，并登记建档，同时由甲方提供公司有关安全生产的规

程、制度等资料。

5.乙方在甲方固定区域内工作的人员，所在区域的甲方生产中心负责

对工作人员进行二级、三级安全教育培训，并登记建档；乙方在全厂区域

内作业的人员，由甲方业务主管部门对作业人员进行二级、三级安全培

训，并登记建档，并在作业前由所在单位对其进行安全交底。

6.甲方应向乙方提出确保安全的组织措施、安全措施和技术措施的要

求，要求乙方编制、落实相关的安全技术措施，在有关设施、设备上设置

明显的安全警示标志。

7.甲方对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安

全防护用具等有权禁止使用；现场安全条件或设施不满足安全要求时有权

停止乙方作业。

8.甲方发现乙方工作人员的违章行为有权利及时制止，并按规定给予

考核罚款，严重时有权停止作业，进行必要的整改。

9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事故（含

未遂），甲方有权对乙方按有关规定进行处罚；对于情节严重的，甲方有

权终止该项项目合同。

10.甲方负责对乙方工作负责人、工作签发人进行培训考试，甲方有

权监督检查乙方对作业人员的安全培训情况。

11.甲方必须有效控制乙方进厂施工人员素质、技能，不断提高人员

的综合能力，保证施工质量。

12.根据工程特点和具体条件，甲方负责配合乙方对影响安全或质量

的各类因素，采取有效措施并监督落实。

五、乙方的安全责任和义务

1.乙方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，按照甲方

的要求提供相关材料，接受甲方对资质和条件等方面的审查。

2.乙方在现场工作中，必须严格执行国家、地方及甲方有关安全、环

保和职业健康等有关法律法规、规章制度，落实中国大唐集团有限公司

《发承包工程安全管理规定》、《承包商安全管理规定》、《电业安全工

作规程》、《消防安全管理制度》以及工作票、操作票、作业许可证使用

和管理的相关规定等，落实国家、地方及甲方有关治安及文明生产方面的

有关规定。

3.乙方应设有安全管理机构，按照规定配备专职安全管理人员，经过

应急管理部门培训取得《安全生产知识和管理能力培训合格证书》，全部

做到持证上岗。

4.乙方应建立健全全员安全生产责任制、安全技术规程、作业方案、

应急预案等，并按照甲方安全生产目标、规定要求进行安全管理。

5.乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技

术和安全方面的整改要求必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情

况，除按规定逐级上报外，还必须立即停止作业并报告甲方组织处理。

6.乙方在办理手续时，需提供工作人员的登记表及机械、工器具、安

全防护用品登记表，并对提供的数据和信息的真实性负责。

7.乙方应积极主动了解所承包项目的生产和工艺特点，对作业现场可

能存在的危险有害因素进行辨识、分析，组织全体工作人员认真学习了

解，建立风险辨识清单，培训要有签字。

8.乙方应在甲方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规程、消防

安全、设施保护、社会治安、气体防护、职业健康、危险化学品生产、储

存、使用等安全知识的培训和考试，并建立档案。

9.乙方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫

伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及系统破坏事故的危险性区域内作

业的，乙方应主动要求甲方对工作负责人、技术人员和工作人员进行再培

训；乙方应事先做好危险点分析、制定安全措施和防止发生危险的预案并

经甲方审核批准；乙方应监督工作人员实施，并按要求设专职监护人。

10.乙方应认真制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施

和相关方案、预案，经甲方审核批准后严格执行落实。

11.乙方不得擅自将项目转包或分包，严禁返包（即乙方将工程的某

些具体工作交由甲方的中心、班组或个人完成）；乙方在工作中遇有特殊

情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准

后，指派有关中心、班组完成。

12.乙方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲

方的同意；新进厂人员在规定期限内不得担任工作负责人，只能担任工作

班成员，其安全由乙方工作班负责人负责。

13.乙方不得使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人员年龄不

得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技

术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监

理人员，且不从事现场作业的，经企业主要负责人签字同意后，年龄可放

宽到不超过 65 岁，所有工作人员不得有职业禁忌症。

14.乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训并取得

相应的操作证，做到持证上岗。

15.乙方工作中发生安全问题必须立即汇报甲方；因乙方原因或乙方

工作人员违章行为造成的人身或设备等事故，乙方承担相应法律责任和经

济赔偿责任，涉及人身伤亡的，按照甲方或地方应急管理部门调查结果执

行；乙方必须配合甲方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由乙方及

时填报。

16.乙方严格按甲方安全生产规章制度开展作业活动，因乙方人为或

工作质量不合格导致发生工艺介质泄漏、工艺指标超标等，造成生态环境

污染事故、事件或引发舆情的，承担一切相关责任并消除影响。

17.乙方必须为工作人员提供符合国家标准的安全生产、职业病防护

用品和劳动防护用品，并监督、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使

用，并进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效，不得使用不符合国

家标准或者已经失效的个人防护用品。

18.乙方应当设置或者指定职业健康管理机构或者组织，配备专职职

业健康管理人员；乙方必须认真学习有关职业健康的有关法律法规，自觉

遵守甲方所制定的有关职业健康的管理制度，提高员工的职业健康防护意

识，强化自身保护能力，杜绝职业病发生。

19.乙方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事

的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受职业健康培

训。

20.乙方与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工

作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实

告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

21.乙方应当对工作人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定

期职业健康培训，普及职业健康知识，督促劳动者遵守职业病防治的法

律、法规、规章、国家职业健康标准和操作规程。

22.对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，乙方应当按照《用人

单位职业健康监护监督管理办法》、《职业健康监护技术规范》

（GBZ188）等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，

并将检查结果书面如实告知劳动者。

23.乙方必须按国家有关规定为进厂施工人员足额缴纳安全生产责任

险、工伤保险（人身意外保险或雇主责任险），投保人身意外保险或雇主

责任险赔偿限额不得低于 100 万元。

六、考核和处罚

（一）对乙方的考核及处理

1.乙方工作人员出现违章、违纪、违反劳动纪律、违反安全管理规章

制度相关要求等现象时，甲方有权按照相关安全管理规定进行考核。乙方

违反《反违章工作管理规定》相关要求的，按照制度进行考核，积分。

2.因乙方责任造成的人身伤亡事故，乙方承担全部责任，并负责一切

善后事宜的处理，同时按《中国大唐集团有限公司安全生产工作奖惩办

法》及中新能化科技有限公司、辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公

司相关安全管理规定接受甲方的考核。

3.因乙方责任造成的生产设备等事故，乙方须承担全部责任，并负责

赔偿甲方的损失，按照中国大唐集团有限公司、中新能化科技有限公司及

内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司相关规定接受甲方的考

核。

（二）乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单内容及管理要

求，如有违反按规定接受相应考核和处罚；涉及违章负面清单的相关人

员，甲方有权根据相应情形将人员清离出厂。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法

规、规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.高风险作业未编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开

始作业；

3.作业项目开工前未开展风险辨识，或安全措施未落实到位；

4.现场存在交叉作业，未按照甲方要求签订安全管理协议，未明确各

方安全管理职责和应当采取的安全措施；

5.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象；存在不具备作业条

件，强令冒险作业情况；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.作业过程未按要求执行“两票一证”；

8.被上级单位视频监控发现严重违章的；

9.脚手架未经过验收使用的；

10.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

11.特种作业人员、特种设备操作管理人员未持证上岗。

12.其他列入负面清单的情况。

（三）作业现场存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出厂，

并将人员列入“黑名单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.无防护进行高处作业;

4.票证签署作业人员与实际不符；

5.无特种作业有效证件上岗操作；

6.厂区内吸烟；

7.酒后上岗；

8.身体各部位直接或间接接触转动部位；

9.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

10.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

11.未按制度要求开展安全教育培训并考试合格上岗作业；

12.违反国家法律法规，涉嫌犯罪；

13.多次或反复发生违规违纪违章行为的；

14.作业人员存在职业禁忌症，拒绝调整工作岗位的；

15.作业人员年龄超出安全管理规章制度要求的；

16.其他清离人员出厂的情形。

（四）乙方存在下列情形，甲方有权对乙方采取停工整顿。

1.发生所属人员被清离出厂的情况；

2.存在或发生安全协议不符合规定、“三措两案”存在严重问题、施

工现场存在严重违章行为、施工环境存在严重安全隐患、施工现场交叉作

业安全措施不到位、因野蛮施工造成重要运行设备停运等情形；

3.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定

节假日后组织开展专题“安全日”活动；

4.项目经理或特种作业人员不具备相应资质，经甲方提出仍不能按期

整改；

5.项目经理不能常驻项目现场进行项目管理（项目现场出勤率低于

90%）；

6.甲方确定须停工整顿的其他情形；

7.其他队伍停工整顿的情形。

（五）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出厂，并将队伍

列入“黑名单”。

1.因相应违章、管理等问题，被甲方 1 年内约谈 2 次或下发 2 次停工

令；

2.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

3.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失

或负面影响的；

4.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，

或不满足安全生产需要的；

5.擅自将项目转包、分包的；

6.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

7.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批

准，擅自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

8.存在使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况；

9.资质和条件后续发生变化，不满足有关要求；

10.10%工作人员被列入负面清单或违章处罚、通报的；

11.发生乙方责任安全生产事件、事故；发生乙方责任一般工艺、设

备事故；发生乙方负主要责任的舆情事件、环保事件；

12.甲方确定应清离出厂的其他情形。

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方终止合同。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出厂；

3.其它经甲方认定需终止合同的。

甲方：辽宁大唐国际阜新乙方：

煤制天然气有限责任公司（盖章）

（盖章）

法定代表人：法定代表人：

（或公司分管负责人）：（或委托代理人）：

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单

位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年月

日

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可

撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但不限于以下内容：

1.1 招标项目概况

项目概况：辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司（以下简称“阜新

煤制天然气公司”）日产 1200 万 Nm³煤制天然气建设项目，2010 年 3 月 5 日，

经国家发改委批准立项。项目分三期建设，一期建设规模为公称能力 400 万 N

m³/d（天然气），一期工程于 2011 年 7 月开工建设，2013 年 8 月停工缓建，

2018 年 4 月复工建设，至 2020 年基本建成，2026 年计划复工投产。

阜新煤制天然气公司公司是以褐煤为原料，采用固定床湿法排灰纯氧碎煤

加压气化工艺、耐硫耐油变换技术、低温甲醇洗脱除酸性气体、二异丙基醚萃

取脱酚技术、DAVY 的甲烷化合成的工艺路线生产天然气，同时采用荷兰荷丰公

司的富氧克劳斯硫回收技术从酸性气体脱除工序再生的酸性气体中回收硫磺。

配套的还有空分装置、氨压缩制冷、火炬、仪表空压站、动力装置、输煤系

统、罐区、给排水系统、天然气长输管道等辅助设施。

阜新煤制天然气公司涉及大量易燃易爆、有毒有害的危化品，生产装置多

为高温高压工况，一旦发生火灾、爆炸，火势蔓延快、易引发连锁反应，且可

能伴随有毒物质泄漏，普通消防队难以快速掌握厂区危化品特性、装置布局，

专职特勤消防队更加适配本公司实际情况，可满足应急响应的时效性要求。在

火灾初期是扑救黄金时间，厂区专职消防队可在 3-5 分钟内抵达现场处置，相

比外部消防队的调度、路程耗时，能大幅降低事故扩大风险，减少人员伤亡和

财产损失。

化工厂火灾救援需兼顾灭火、堵漏、防爆、防毒等多任务，专职特勤消防

队熟悉厂区消防管网、紧急停车系统、疏散通道等布局，能精准实施针对性救

援，避免不当操作加剧事故。

为应对化工生产的高火灾爆炸风险、满足应急响应时效性要求、符合法规

强制标准，经上级公司批准，开展中新能化阜新煤制天然气消防安全保障服

务。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围：包括但不限于全厂消防安全防护、气体救护、火灾事故处

理、应急救援及安健环部安排的临时工作任务。对生产作业区及辅建区的火灾

隐患排查、整改，消防设施、器材的检查及维护、火灾紧急救援、消防监控室

值守、重点消防部位及特殊作业监护等。

1.2.2 服务内容及深度：

包括但不限于全厂消防安全防护、气体救护、火灾事故处理、应急救援及

相关部门安排的临时工作任务。对生产作业区及辅建区的火灾隐患排查、整

改，消防设施、器材的检查、维护，火灾紧急救援，消防监控室值守、重点消

防部位及特殊作业监护等。所需消防车辆、灭火防护用具、破拆救援用具以及

其他消防作业必需品由招标人提供。

前期准备工作：专职消防队的组建应符合《中华人民共和国消防法》、

《企事业单位专职消防车队组织条例》、《辽宁省消防条例》、大唐集团、中

新公司和阜新公司相关管理要求。

投标人负责组建一支有消防经验的专职消防队，负责招聘具有一定消防经

验的消防服务人员，并按规定同所有的消防服务人员签订劳动合同。专职消防

队必须贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，从事于招标方厂区内的

防火、灭火、应急救援等服务工作。

投标人组建的专职消防队必须根据招标方厂区内的要求在厂区指定位置驻

勤，提供 24 小时全天候的消防服务。

作业期间：投标人组建的专职消防队应建立正规的值班值勤制度，实行 24

小时值班和 24 小时值勤待命。值班人员必须坚守岗位，履行职责，不得擅离岗

位；值勤人员必须随时做好灭火战斗准备,发生火灾立即组织扑救,及时抢救人

员和物资, 以及负责招标方的维修、维护、改造等项目作业中特殊作业的防火

安全监护工作，并及时向招标方安全消防监督部门书面报告。

全体消防人员必须熟悉厂区消防车通道、消防水源、自动消防装置的配

置、移动式灭火器材的分布情况、招标方的原料、产品、副产品的理化性质、

防火重点部位的基本情况，制定防火重点部位灭火作战预案，组织消防队开展

反事故灭火实战演练。

投标人组建的专职消防队必须组织消防队员坚持日常体能训练、消防业务

基本功训练，提高灭火作战能力。根据当第应急消防部门训练考核要求，开展

100

消防技能训练，参加消防监督部门组织的训练、考核；应自行负责消防人员的

专业技术培训，包括气体泄漏抢险、人员抢救等抢险所需的技术培训；并且投

标人组建的专职消防队应根据招标方有关部门的要求做好义务消防员的培训工

作，具体负责义务消防员培训授课、消防技能培训，建立义务消防员与投标人

组建的专职消防队在火灾扑救工作中的协调关系。

投标人组建的专职消防队必须制定消防车维护保养制度，定期对消防车进

行清洁、保养、蓄电池充电、试车、试泵、油料检查，确保消防车随时处于良

好的战备状态；定期进行其他装备保养、检查，确保装备符合战备值勤要求。

投标人应定期对厂区内配备的手提式和推车式灭火器、消防栓、水泵接合

器、消防水带等消防设施、气防设施进行日常检查，发现问题及时向招标方提

出书面汇报。

投标人组建的专职消防队应参加招标方有关部门安排的消防检查活动，根

据防火重点部位灭火作战预案的要求提出整改意见。

负责编制投标人组建的《专职消防队岗位职责》、《专职消防队值勤、值

班制度》、《专职消防队交接班制度》、《专职消防队业务学习、训练制

度》、《专职消防队战评总结制度》、《消防车辆管理制度》、《专职消防队

管理制度》、《专职消防队内务管理制度》等规章制度，报招标方批准后执

行；

投标人应按国家消防器材装备有关管理规定，负责投标人组建的专职消防

队器材装备的管理、维护和保养工作保正其处于战备状态，适应火灾扑救工作

的需要，且每半年投标人应对全部器材装备进行一次清查，清查中发现器材装

备丢失或损坏，应即登记造册、查明原因，及时处理并上报；

投标人应建立招标方厂区内的消防档案，并提交一份供招标方备案，此消

防档案应符合国家法律、地方消防法规的规定。

生产管理：投标人除按上述要求执行外，必须服从招标方有关生产管理制

度、考核细则的相关规定，投标人须服从并执行招标人颁布执行的各项管理标

准和考核标准。

其他要求：对于招标方合同范围内的工作，投标人工作人员必须执行，不

得推诿。

101

对于合同内项目要求，投标人由于技术力量不够，人员数量不足等原因延误工

作的，除进行考核外，责令投标人充实相关工作人员，直至满足现场工作要求

为止。

投标人工作人员在作业期间有严重违规行为的，可视情况由招标人进行处

罚直至将其遣送回原单位，并按招标人规定日期内补足人员。

投标人须适应招标人的管理理念，接受管理。

1.3 服务方案

本项目为提供驻厂特勤消防专属服务，核心目标是构建“预防-响应-处置-

复盘”全链条消防安全保障体系，满足化工高危场景下的应急处置需求，保障

厂区人员安全、生产稳定及资产安全。核心服务内容，每日对生产装置区、危

化品仓储区、公用工程系统等核心区域开展不少于 2 次的防火巡查，对消防

栓、泡沫灭火系统、气体灭火装置等关键设施进行每日点检、每周功能测试、

每月全面维护保养。建立隐患台账，对巡查发现的问题实行“闭环管理”，确

保隐患整改率 100%。应急响应与处置，实行 24 小时驻厂战备值守，接警后确

保 3 分钟内出动，5 分钟内抵达现场，具备独立处置初期火灾、危化品泄漏、

装置爆炸等事故的能力，并能配合外部消防力量完成联合作战。参与厂区工艺

处置队联动，在应急状态下配合完成工艺切断、介质隔离等专业操作。前置风

险防控，深度参与厂区新改扩建项目的消防设计评审、施工监护及竣工验收，

从源头规避消防风险。针对季节性风险（如夏季高温、冬季防冻）开展专项排

查，协助招标人优化消防应急预案。建立“日报告、周复盘、月考核”的常态

化沟通机制，每月向招标人提交消防设施完好率、隐患整改率等核心指标报

告。

重点、难点分析：需针对厂区内易燃易爆、有毒有害介质的火灾爆炸特

性，精准运用关阀断料、稀释防爆、泡沫覆盖等战术，避免盲目处置引发次生

灾害。厂区布局复杂、风险点分散，需建立分区响应机制，对重点装置区实现

“3 分钟到场”，对边缘区域实现“5 分钟到场”。应急处置中需与工艺操作、

设备运维团队无缝协同，确保消防救援与工艺处置同步开展，最大限度降低事

故影响。

部分装置区存在“多米诺效应”风险，处置不当易引发连环爆炸，需提前

熟悉工艺流程、介质特性及紧急停车逻辑。面对氯气、硫化氢等有毒介质泄

102

漏，需同时完成灭火、堵漏、人员搜救及洗消作业，对个人防护装备与专业技

能要求极高。夏季高温易引发介质挥发泄漏，冬季低温易导致消防管网冻堵，

需建立针对性的预案。

突发事件应急预案及处理流程：接警后 1 分钟内完成警情定位、风险等级

评估，同步通知招标人工艺处置队及应急指挥中心。一般火情驻厂队独立处

置，同步通报招标人安全管理部门。重大火情/泄漏：驻厂队第一时间到场控

火、堵漏，启动联勤联动机制，配合外部消防力量开展总攻，并协助疏散受影

响区域人员。

后期处置与复盘：事故处置完成后，24 小时内提交现场处置报告，7 日内

完成复盘分析，协助招标人优化应急预案。

安全、环保、培训内容：严格执行“动火作业票”“进入受限空间作业

票”等招标人安全管理规定，所有消防作业前必须进行 JSA（作业安全分

析），确保作业风险可控。

投标人建立消防车辆、个人防护装备、救援器材的“日检查、周维护、月

校准”制度，对空气呼吸器、隔热服等关键装备实行“一人一档”管理，确保

性能可靠。现场安全纪律，进入生产区域必须遵守招标人门禁、着装及工艺纪

律，严禁违规操作、擅自触动生产设备。

灭火作业中优先采用环保型灭火剂，对产生的消防废水进行收集、检测，

经招标人环保部门确认达标后排放，严禁直接污染周边水体。对救援中产生的

污染防护用品、灭火剂残留物等危险废物，按招标人要求分类收集、移交有资

质单位处置，避免二次污染。人员及装备洗消需在指定区域进行，洗消废水经

处理后回用或达标排放，防止有毒有害物质扩散。

投标人每月开展不少于 2 次的专项训练，内容涵盖泡沫灭火系统实操、有

毒介质泄漏处置、高空救援、受限空间搜救等化工场景专属技能，并将培训相

关资料报送招标人。

每季度与招标人工艺处置队开展 1 次联合应急演练，演练后 2 日内完成复

盘，针对薄弱环节优化处置流程。定期组织《消防法》《危险化学品安全管理

条例》等法规培训，结合典型化工火灾案例开展警示教育，提升队员的风险预

判与安全意识。

1.4 服务人员要求

103

1.4.1 人员资质与业绩要求：拟派项目负责人须具有国家一级注册消防工程

师证书或国家综合性消防救援队伍干部证、拟派项目负责人须担任过 1 个及以

上合同内消防队人数 45 人及以上的化工企业专职消防队服务项目负责人业绩。

1.4.2 人员配备

1.4.2.1 专职消防队人员设置及岗位职责表

序号

人员配置

数量

职

责

备

注

队长（项

目负责

人）

1 人

按照现役部队训练大纲要求，负责大唐

阜新公司专职消防队的日常管理、学

习、训练、演练、灭火作战、现场指

挥、应急救援及其他有关消防安全的工

作。

承包人员工

副队长兼

教导员

1 人

协助队长进行管理消防队日常工作，队

长临时离岗时，代理队长职责。负责监

督管理大唐阜新公司专职消防队车辆、

装备、器材的购买、维护、保养及后勤

保障等工作。

阜新公司员工

副队长

1 人

协助队长大唐阜新公司专职消防队的日

常管理、学习、训练、演练、灭火作

战、现场指挥、应急救援及其他有关消

防安全的工作。负责生产装置防火方案

的制定工作。

承包人员工

班长

3 人

执行现役职责

承包人员工

司机及战

斗（包括

气防员、

安防监控

室值守人

员）

39 人

执行现役职责（包括通信、气体防

护、救援职责）

承包人员工

104

气防站站

长

1 人

1、在安健环部部领导下负责和组织全

站人员完成工作任务

2、负责组织编制本企业有关气防工作

规章制度

3、编制站内各项工作和公司防毒教育

培训演练等计划，并负责组织实施

4、发生重大中毒窒息等事故时协调现

场指挥抢救

5、参加中毒窒息事故调查分析和处理

工作

6、负责中毒事故资料和档案的管理。

7、负责气防站的器材管理。

承包人员工

气防员

3 人

1、负责公司防毒知识教育培训演习；

2、负责建立业务训练管理防毒教育档

案；

3、负责编写气防技术措施方案报站长

及有关部门批准后组织实施参加各生产

车间的防毒技术措施方案的审查；

4、协助站长参加中毒窒息事故的调查

分析和处理；

5、参加本企业的安全防毒检查；

承包人员工消

防班长兼任

器材维护

员

1 人

气防站器材维护保养

气防站长兼任

合

计

45 人

（承

包人

员

工）

注：气防员要经过专业培训取得初级急救员证。

105

1.4.2 人员素质的要求：

1.4.2.1 必须通过健康检查（三级甲等医院）并随个人登记表格提供体检

合格证明，保证无影响从事消防工作的各种不健康因素；体检标准参照执行

《应征公民体格检查标准》，对应聘人员的身高、体重、血压、视力等进行测

试（消防车驾驶员可适当放宽体检标准）。

一般要求，身高不低于 165 厘米，

体重符合

17.5≤BMI<30（BMI=体重（千克）除以身高（米）的平方）；血压

在

140/90－90/60 之间；任何一眼裸眼视力不低于 4.8。存在以下几种情况

的，不予录用：有纹身，色弱、色盲的；存在腰椎间盘突出、半月板损伤、韧

带损

伤等伤病影响消防救援工作的；有高血压病，血管疾病，慢性支气管炎，

支气管扩张，支气管哮喘，肺大泡，气胸及气胸史，以及其他呼吸系统慢性疾

病的；疾病史、残疾情况等影响消防员的工作履职能力的，残疾状况主要检查

上肢、下肢、躯干、头颈部、听力和视力等，并对它们的功能进行检查；

1.4.2.2

消防战斗员体能需达到《等级消防员体技能考核标准》

1.4.2.3 消防服务人员

18 周岁及以上、40 周岁及以下应具备高中及以上学

历，（全日制大学专科及以上学历人员、解放军和武警部队退役士兵、具有

年以上灭火救援实战经验的政府专职消防队员和政府专职林业扑火队员，年龄

可以放宽

5 周岁）受过专门消防培训，承包人在中标后须在一个月内完成对其

相关的消防技能培训，并通过招标方参与的考核，否则应更换人员；

1.4.2.4 承包人需派遣具有从事专职消防工作三年以上的消防工作人员且

有实际消防工作经验的人员担任项目负责人、副队长，应有较强责任心和管理

能力，并保证相对稳定（连续驻勤

6 个月以上），未经招标方许可不应更换人

员。消防队正副队长应持有下列证件之一：国家综合性消防救援队伍干部证、

国家综合性消防救援队伍消防员证、国家综合性消防救援队伍学员证；

1.4.2.5

从事消防设施巡查的人员，应通过消防行业特有工种职业技能鉴

定，持有初级技能或以上等级的职业资格证书；

106

1.4.2.6 安防监控室值守人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持

有中级技能或以上等级的职业资格证书；

1.4.2.7 消防驾驶员的年龄应为

45 周岁以下，须持 B2 以上类驾驶执照，

无违章记录，并有相应等级车辆二年以上驾驶经验；

1.4.2.8 对服务过程中发现不满足上述要求的服务人员，招标方可要求承包

人遣退、扣除相应的服务费并按要求补齐相应人员。

1.5 服务质量及进度

1.5.1 服务期限为：

暂定 2026 年 4 月 30 日至 2029 年 4 月 29 日，1095 日历天，

具体以业主实际通知为主。

1.5.2 服务质量

1.5.2.1 消防服务人员 24 小时分班上岗担负招标方消防设施器材检查、管理、

动火工作监护、消防巡检以及突发事件的抢险、救援等任务，并协助地方应

急、消防机关处理消防突发事件。所有消防队员必须经过正规的消防培训并取

得上岗资格证书。

1.5.2.2 派驻的消防队员实行军事化管理，人数必须满足招标方岗位的要求，

执勤时间不得超过国家法定的工作时间。

1.5.2.3 招标方协助消防队伍制定各岗位的职责和动态管理考核细则，并在工

作中认真贯彻执行。消防队伍在工作中应自觉接受招标方主管部门的检查和指

导。

1.5.2.4 消防队伍要严格执行招标方的各项规章制度，认真履行各岗位的工作

职责，确保招标方生产、管理秩序稳定。

1.5.2.5 消防队员和管理人员的调动须事先征得招标人同意。

1.5.2.6 在消防队伍履职的责任区内，因投标方的原因造成招标人财物损失或

发生其他案件，应接受招标方考核，并赔偿招标方损失。

1.5.2.7 投标方负责消防人员的行政管理、职业教育、安全培训和业务训练，

消防人员在派驻期间发生的伤害及其他问题，由投标方负责处理并承担责任。

107

1.5.2.8 投标方保证派驻招标方的消防人员严格遵守招标方的规章制度，消防

队员违章违纪或不胜任工作，招标方有权要求投标方辞退并及时补充人员。

1.5.2.9 投标方必须按照国家规定为驻厂的消防服务人员缴纳各类社会保险，

提供劳动保护和福利，并在实际运作时遵守投标时对资金使用分配的承诺。

1.5.2.10 投标方有义务参加招标方的抢险救灾和特殊工作任务。

1.5.2.11 在招标方承担特殊任务期间，投标方应及时按照招标方要求和需要增

派消防人员到达指定现场。

1.5.2.12 消防人员巡逻、巡查执勤标准

（1）巡逻、巡查队员要按规定着装，佩戴所需装备；根据需要携带通讯和报警

设备，夜间巡逻应携带照明用具。

（2）徒步巡逻、巡查时应两人以上进行，巡逻、巡查人员之间应保持能目视联

系和相互支援的距离。

（3）巡逻、巡查队员应按规定路线进行巡逻。

（4）巡逻、巡查队员在徒步巡逻过程中要排成一列，行走时要上身挺直，双肩

平稳。

（5）负责全厂各个部位的消防检查，发现各种不安全隐患及时向监控中心报

告。

1.5.2.13 工作能力

（1）熟悉本岗位的工作职责，能处理本岗位的日常事务。

（2）熟悉岗位配置的各种设施性能，认真履行设备操作规程。

（3）具备消防器材的使用、保养、检查等消防专业知识。

（4）熟悉招标人生产及非生产区域和性质。

（5）具备动火工作监护的消防专业知识。

（6）具备丰富的独立处理问题能力和协调能力。

1.6 其他要求

108

无

二、适用规范标准

(1)中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号，2008 年修订，

2021 年、2024 年先后修正）

(2)中华人民共和国消防救援衔条例（中华人民共和国主席令第八十号，2018

年 10 月 26 日公布施行）

(3)中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第二十八号，1995 年 1 月

1 日施行，2018 年修正）

(4)消防员职业健康标准（GBZ 221-2009，2009 年 12 月 1 日实施，国家职业

卫生标准）

(5)企事业单位专职消防队组织条例（1987 年 1 月 19 日公安部、劳动部、国

家计委联合印发）

(6)危险化学品企业消防站建设标准（应急管理部配套《关于进一步加强国有大

型危化企业专职消防队伍建设的意见》发布，国有大型危化企业建设专用

规范）

三、招标人财产清单

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.1.1 招标人提供的办公房屋及冷暖设施，如办公室数量及面积、空调等。

3.1.2 招标人提供的设备清单，如电脑、投影、打印机、复印机等。

3.1.3 招标人提供的设施清单，如办公桌椅、文件柜等。

3.1.4 设备、设施的使用要求及退还要求

3.2 招标人提供的资料

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.2.1 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等

地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，

以及其他与建设工程有关的原始资料。

3.2.2 定位放线的基准点、基准线和基准标高。

109

3.2.3 招标人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。

3.2.4 招标人提供的勘察文件、设计文件等资料。

3.2.5 招标人提供的技术标准、规范。

3.2.6 工程承包合同及其他相关合同。

3.2.7 投标人需要自备的工作条件，如必须可列明。

3.2.8 其他资料。

四、招标人的其他要求

无

110

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

111

（中新能化）阜新煤制天然气消防安全保障服务

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

112

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

113

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

114

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

115

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

116

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

117

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

118

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

119

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人):

鉴于（以下简称“被保证人”）将参加贵方项目的投标，

标段编号为，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、

见索即付的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效，天日历日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索

赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要

求签署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的

规定提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写

明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争

辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本

保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任

免除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和

中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人

民法院起诉。

八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保证人：

法定代表人（或授权代表）：

120

地址：

邮政编码：

电话：

日期：年月日

121

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

122

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

123

附件：投标人营业执照

124

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

125

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

126

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

127

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

128

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

129

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

130

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

131

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

132

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

133

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

134

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

135

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

136

（中新能化）阜新煤制天然气消防安全保障服务

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

137

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

138

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

139

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

140

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

141

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

142

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控制在

500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件技术部分的响应性

存在

XX 条技术负偏差。

是

/否完全响应技术部分评标因素统计表填写

要求

第几章第几节第几页

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

项目负责人业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

一级注册消防工程师数量

具有

XX 人：是/否均具有有效证书扫描件、

社会消防技术服务信息系统官方网站查询截图证明

第几章第几节第几页

企业安全生产标准化管理体系认证证书

是

/否具有可查询的企业安全生产标准化管理

体系认证证书

第几章第几节第几页

在省级以上政府消防救援部门备案并建立联勤联训机制

是

/否具有含政府部门公章的备案单及批文的

政府消防救援部门备案并建立联勤联训机制

第几章第几节第几页

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

1.拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），XX 人员（数量）人XX 人员（数量）人XX 人员（数量）人。。。

第几章第几节第几页

整体服务方案的完备性、合理性

整体服务方案

其他方面的内容

第几章第几节第几页

项目实施重点、难点分析及应对措施

实施重点

难点分析

应急预案

第几章第几节第几页

服务工作的质量、进度及保障措施

服务进度：合同签订后

XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

第几章第几节第几页

安全、环保、培训及其保障措施

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

第几章第几节第几页

143

服务承诺

1.xx 承诺函2.xx 承诺函……

第几章第几节第几页

144

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

145

146

（中新能化）阜新煤制天然气消防安全保障服务

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

147

一、报价表

二、分项报价表

148

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税单价

税率

含税单价

含税总价

本项目三年合计费用

项

总计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：_____（签

字）

________年_ _月_ _日

149

二、分项报价表

1、适用于金额报价（服务费分项报价）

单位：

人民币元

序号

分项名称

人数

月人工单价

时间（月）

金额（元）

队长（负责人）

副队长

班长

气防站长

战斗员（含司机）

小写：

投标报价

总计

大写：

注：投标人提供的服务费报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费

用。

投标人名称：_____ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：______（签

字）

________年_ _月_ _日

150

标标达分站

华东：

上海江苏浙江安徽福建山东

华北：

北京天津河北山西内蒙古

西南：

重庆四川贵州云南西藏

东北：

黑龙江辽宁吉林

华南：

广东广西海南

西北：

陕西甘肃青海宁夏新疆

华中：

河南湖北湖南江西

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