招标编号：2*开通会员可解锁*26

科研总院可再生院

2026 年新能源监控系统

自主可控改造接口咨询服务

招标文件

招

标

人：

.大唐可再生能源试验研究院有限公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 5 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

科研总院可再生院

2026 年新能源监控系统自主可控改造接口咨

询服务

招标公告

1.招标条件

科研总院可再生院 2026 年新能源监控系统自主可控改造接口咨询服务已由

中国大唐集团科学技术研究总院有限公司批准，资金来自 100%，招标人为大唐

可再生能源试验研究院有限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进

行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*26

2.2 项目名称：科研总院可再生院 2026 年新能源监控系统自主可控改造接

口咨询服务

2.3 建设地点：集团内 58 个风电项目（山东金岭风电项目、山东驿道风电

项目、福建梅岭风电项目、广西恭城西岭风电项目、贵州太阳坪风电项目、河

南牛岭风电项目、河南殷城风电项目、河南和风（赵庄）风电项目、湖北常风

风电项目、宁夏青铜峡风电场二期风电项目、宁夏太阳山风电场三期风电项

目、宁夏同心风电场七期风电项目、宁夏同心风电场六期风电项目、宁夏红寺

堡风电项目、甘肃桥六风电场航天万源风电项目、甘肃桥六风电场明阳风电项

目、甘肃昌马东北风电项目、甘肃乾丰沙塘子上气风电项目、新疆鄯善风电项

目、新疆鄂能风电项目、新疆达坂城风电项目、内蒙西场风电项目、内蒙大西

山风电项目、内蒙大唐辉腾梁风电项目、内蒙霍林河风电项目、内蒙锡勒风电

项目、湖南南山风电项目、湖南银子山风电项目、安徽唐龙二期风电项目、安

徽唐龙三期风电项目、安徽唐古风电项目、云南大坪子风电项目、云南高本山

风电项目、云南飞尺角风电项目、江西吉山风电项目、江西乌梅山风电项目、

江苏滨海风电项目、青海切吉番昌风电项目、青海国际都兰风电项目、陕西油

房庄风电项目、四川海口风电项目、重庆三坝风电项目、山西虹梯关二期风电

7

项目、山西密马鬃梁一期风电项目、山西西寨风电项目、山西茨庙一期风电项

目、山西青龙山一期风电项目、京津冀漫景风电项目、辽宁天桥山风电项目、

辽宁公营子风电项目、辽宁杨树沟风电项目、辽宁小塔子风电项目、辽宁三棱

山风电项目、吉林胜利远景风电项目、吉林光明明阳风电项目、吉林繁荣三一

风电项目、吉林敖都一二期远景风电项目、黑龙江碾子山风电项目。）

2.4 建设规模：58 项

2.5 服务期限：

2.6 招标范围：为完成集团公司现有 58 个风电项目 SCADA 自主可控改造

项目，需采购相关风电机组的数据接口资料、系统安装部署及程序

调试验证。

1、提供完成项目范围内，SCADA 系统部署接入所需的全部接口资料及调试

验证，根据现场实际部署业务不同，包括但不限于风电机组控制

器、场站纵密、网络探针、远动、风功率预测及其他第三方接口

等，对全部接入数据进行测试校验，确保数据满足系统接入、数据

采集与转发的使用要求，确保接口数据全量、准确、稳定可用；

2、提供完成项目范围内，能管系统部署接入所需的全部接口资料及调试验

证，根据现场实际部署业务不同，包括但不限于 AGC、AVC、一次

调频、远动、风功率预测及其他第三方接口等，对全部接入数据进

行测试校验，确保数据满足系统接入、数据采集与转发的使用要

求，确保接口数据全量、准确、稳定可用。

3、投标人须负责现场部署调试，主要包括程序部署及调试、现场配合可再

生院自主研发 SCADA 和能量管理系统进行软件接口调试确保数据全

量、准确接入并转发，负责现场服务器等相关设备的上架、安装、

布线、理线及上电调试，按业主要求进行安全检测后，接入场站网

监；预估 16 个场站现场无现成安装位置，投标人须负责新增机柜

安装、旧机柜拆除替换及配套基础施工，投标人无须负责新机柜及

其他辅料购买，所有施工与安装工作须严格遵循业主规范、行业标

准及安全要求，确保服务器及相关设备安装规范、布局合理、布线

整齐、接地可靠、运行稳定。

4、配合申请知识产权，包括 10 项实用新型专利及 4 篇省级及以上论文、

2 篇核心期刊论文。

8

根据实际服务范围据实结算。为保障项目高效推进、均衡落地，招标人将

本次招标范围内的 58 个风电项目，划分为 2 个等额任务单元，每

个任务单元各包含 29 个风电项目，具体划分如下：任务单元一：

甘肃桥六风电场航天万源风电项目、甘肃桥六风电场明阳风电项

目、甘肃昌马东北风电项目、甘肃乾丰沙塘子上气风电项目、内蒙

西场风电项目、内蒙大西山风电项目、内蒙大唐辉腾梁风电项目、

内蒙霍林河风电项目、内蒙锡勒风电项目、安徽唐龙二期风电项

目、安徽唐龙三期风电项目、安徽唐古风电项目、云南大坪子风电

项目、云南高本山风电项目、云南飞尺角风电项目、江西吉山风电

项目、江西乌梅山风电项目、青海切吉番昌风电项目、青海国际都

兰风电项目、重庆三坝风电项目、辽宁天桥山风电项目、辽宁公营

子风电项目、辽宁杨树沟风电项目、辽宁小塔子风电项目、辽宁三

棱山风电项目、吉林胜利远景风电项目、吉林光明明阳风电项目、

吉林繁荣三一风电项目、吉林敖都一二期远景风电项目；任务单元

二：山东金岭风电项目、山东驿道风电项目、福建梅岭风电项目、

广西恭城西岭风电项目、贵州太阳坪风电项目、河南牛岭风电项

目、河南殷城风电项目、河南和风（赵庄）风电项目、湖北常风风

电项目、宁夏青铜峡风电场二期风电项目、宁夏太阳山风电场三期

风电项目、宁夏同心风电场七期风电项目、宁夏同心风电场六期风

电项目、宁夏红寺堡风电项目、新疆鄯善风电项目、新疆鄂能风电

项目、新疆达坂城风电项目、湖南南山风电项目、湖南银子山风电

项目、江苏滨海风电项目、陕西油房庄风电项目、四川海口风电项

目、山西虹梯关二期风电项目、山西密马鬃梁一期风电项目、山西

西寨风电项目、山西茨庙一期风电项目、山西青龙山一期风电项

目、京津冀漫景风电项目、黑龙江碾子山风电项目。

2.7 其 他：

本次招标预先划分的 2 个任务单元（各 50%的工作任务，具体划分详见招

标文件服务范围与内容部分服务清单），两单元技术、履约、验收

标准完全统一，因各场站条件差异，两单元中涉及具体改造范围可

能存在差异，已在各单元服务范围清单中予以明确列示，投标人须

据实报价，且投标人须对 2 个任务单元分别填报唯一固定总价，

9

仅对单个单元报价的按无效投标处理。任务单元仅作为等额任务份

额与报价竞争基准，不与中标人排序绑定，不预先指定中标人承接

单元。

中标分配原则：

(1)如有效投标人为 3 家，则只确定 1 家中标候选标人。

(2)若有效投标人为 4 家及以上，若综合排名第一与第二的 2 家供应商评

标价格偏差>20%，则按照综合得分由高到低排序只确定 1 家中标候

选人；若 2 家供应商评标价格偏差≤20%，则按照综合得分由高到

低排序，确定 2 家中标候选人。第一中标人、第二中标人各承接 1

个任务单元。单元分配规则：本项目 2 个任务单元须全部分配完

毕，且 2 家中标候选人每家只承接 1 个任务单元。以招标人采购

整体总成本最低为唯一判定标准，选定总成本最低的方案为最终分

配结果。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“警示名单”、“灰名单”、“黑名单”供

应商），且有效期结束时间晚于投标截止时间的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，被纳入“黑名单”的供应商，取消其中标资格，严禁与“黑名单”

供应商签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及

其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。

3.1.3 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.4 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

10

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 3 年（自 2023 年 1 月 1 日至投标截止日，

以合同签订时间为准）须具有 1 个及以上风电机组 SCADA 系统或能管平台调试

服务业绩。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的证明材料。证明材料须至

少包含以下内容：合同首页、合同买卖双方签字盖章页、合同签订时间页、能

够反映上述业绩要求的相关内容页。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：拟派项目负责人需担任过 2 个及以上 风电机组

SCADA 系统或能管平台调试服务项目业绩，投标人须提供能证明本次招标业绩

要求的证明材料。证明材料须至少包含以下内容：合同首页、签字盖章页和合

同主要内容页，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的成果文件或用户证

明等有买方盖章的证明材料。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：投标人须提供能证明本次招标业绩要求的证明材

料。证明材料须至少包含以下内容：合同首页、合同买卖双方签字盖章页、合

同签订时间页、能够反映上述业绩要求的相关内容页。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：投标人须提供能证明本次招标业绩要

求的证明材料。证明材料须至少包含以下内容：合同首页、签字盖章页和合同

主要内容页，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的成果文件或用户证明

等有买方盖章的证明材料。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项： （如有要求）

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

11

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文

件和其他文件首页加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要

求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 05 月 06 日

至 2026 年 05 月 20 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 05 月 27 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

12

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐可再生能源试验研究院有限公司

地址：北京市西城区牛街街道菜市口大街西砖胡同 2 号

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街 6 号院银河财智中心 B 座

邮编：100040

联系人：刘博周

电话：*开通会员可解锁*

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团科学技术研究总院有限公司

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

13

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和中国大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、业绩要求：见招标公告；★三、主要人员要求：见招标公告；四、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

□不允许

14

条款号

条款名称

编列内容

√允许，偏差范围：投标人有偏差需

在偏差表中列出，评标委员会评审认定偏差达到实质性不响应招标文件要求，可做否决投标处理。

2.1

构成招标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

在投标截止时间之前对投标文件的补充、修改及相关通知文件；在评标过程中对评标委员会澄清问题的回复及通知。

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

√无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

3.4.1

投标保证金

★

1.投标保证金金额详见电子商务平台，形式可

为投标保函或银行电汇。招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证

15

条款号

条款名称

编列内容

金。投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其提交的投标保证金对联合体各方均有约

束力。2.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。2.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。2.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。2.3 招标人或招标代理机构退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。3.投标保证金为保函的操作流程：电子投标保函的递交。在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄原件，投标人需将电子保函文件附在投标文件中“投标

16

条款号

条款名称

编列内容

保证金”

对应位置。

4.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金。5.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。5.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出）

，要求中标单位在

90

天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。5.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）

。中标

人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知

90 天内足额

缴纳。6.电子投标保函注意事项6.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。6.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。

2）投标人开具电子保函

后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。

3）因招标人原因项目终止的，投标人

可发起退保，出函单位返还费用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

17

条款号

条款名称

编列内容

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%√不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开

18

条款号

条款名称

编列内容

启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解

19

条款号

条款名称

编列内容

决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商

20

条款号

条款名称

编列内容

标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

21

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

22

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息存在四项全部一致情形的；

23

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

24

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

25

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：以上示例标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

26

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

27

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

28

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

29

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

30

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

31

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

32

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

33

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

34

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

35

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

36

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

37

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

38

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法定代表人授权委托

书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

.3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

39

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

40

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、

重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4

（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表

述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2

（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近

三年平均）

25

营业收入≥ 2000 万元，得 25 分；

1000 万元≤营业收入＜2000 万元，得 23 分；

500 万元≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；

其余得 17 分。

2.2 企业人数

5

人数≥ 50 人，得 5 分； 30 ＜人数＜ 50 ，得 4 分；人数≤ 30 人，得 3 分。

2.

3

企业荣誉及获

奖情况

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部

级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单

位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员

会颁发的，视为国家级荣誉)。同一个项目获奖以最高级

别获奖得分记入，不重复计分。

3

财务状况

40

3.1 经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；

三年均不盈利得 5 分。年度盈利指该会计年度的净利润＞

0，年度不盈利指该会计年度的净利润≤0。

41

序号

评标项目

分值

评分标准

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥2 ，得 15 分；

1.7≤流动比率＜2，得 14 分；

1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；

1≤流动比率＜1.3，得 12 分；

其余得 11 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务

评审指标按照评分项最低分计算。

42

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至 1.5 分为止。

2

企业业绩

10

满足招标文件资格要求的业绩数量得 5 分，每增加 1 个有效业绩加 1 分，最高不超过 10 分；

3

对招标项目的理解和总体服务思路

10

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按好、较好、一般分档，基准分 6 分好：9≤得分≤10；较好：7≤得分＜9；一般：6≤得分＜7；

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

10

项目组织机构设置的合理性；管理制度办法健全完备性；要求的项目负责人资质、业绩情况；项目其他技术人员专业的配备、人员数量等情况。对投标人响应按好、较好、一般分档，基准分 6 分好：9≤得分≤10；较好：7≤得分＜9；一般：6≤得分＜7；

5

整体服务方案的完备性、合理性

15

整体服务方案的完备性、合理性、针对性。对投标人响应按好、较好、一般分档，基准分 9 分好：14≤得分≤15；较好：11≤得分＜14；一般：9≤得分＜11；

6

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

20

项目实施重点、难点认识及分析的客观性、全面性和深度，应对措施的合理性、针对性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按好、较好、一般分档，基准分 12 分好：17≤得分≤20；较好：14≤得分＜17；一般：12≤得分＜14；

7

服务工作的质量、

20

根据服务工作的质量情况、服务进度情况以及提供的保障措施合理性、针对性。要求具备风机数据开放及接入能力，每具备一种机型的接入能力得 2 分（需在业绩证明中

43

进度及保障措施

提供证明文件，包括合同、验收证明等材料，须明确体现机型），最高分不超过 20 分。

8

服务承诺

10

服务承诺及保证措施。对投标人响应按好、较好、一般分档，基准分 6 分好：9≤得分≤10；较好：7≤得分＜9；一般：6≤得分＜7；

合计

100

44

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2．评标价=修正后的投标报价-招标文件给定的暂估价(含税)合计金额-招标文件给定的暂列金额(含税)合计金额。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

45

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

46

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则及顺序

对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的或

在规定的时间内未回复澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。修正后的最

终投标报价超过最高投标限价（如有）的，评标委员会应当否决其投标:

（1）开标记录表（开标一览表）、投标报价文件、投标函的投标报价不一

致的，以投标函的投标报价为准。

（2）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）分项报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小

数点有明显错误的除外。

（4）投标报价为各分项报价金额之和。投标报价与分项报价的合价不一致

的，当分项报价的合价大于投标报价时，以投标报价为准，按比例调整相应子

目的单价或合价；签订合同时以投标报价为准，同时按比例修正相应子目的单

价或合价。

当分项报价的合价小于投标报价时，以分项报价的合价为准，修正投标报

价；签订合同时以修正后的投标报价为准。

（5）如果分项报价中存在缺漏项（招标文件给定的暂估价、暂列金额除

外），则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中，办理结算时招标人不予

支付缺漏项的费用。

如果存在增项等超出招标范围的报价，评标价不予核减，投标报价核减，

签订合同时以核减后的投标报价为准。

（6）暂估价、暂列金额应按招标文件给定的金额计入投标报价，漏报、少

报或多报暂估价、暂列金额的，按照招标文件给定的金额修正投标报价。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

47

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

48

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

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第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

50

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

51

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

52

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

53

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

54

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

55

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

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9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

57

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

58

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

59

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

60

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

61

第二节 专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）已标价接口咨询服务项目清单、技术方

案、招标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 甲方： ；

1.1.2.3 乙方： ；

1.1.2.4 乙方项目经理： ；

1.2 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术协议书（技术标准和要求）；

（7）已标价接口咨询服务项目清单；

（9）技术方案；

（8）招标文件及澄清

（9）投标文件及澄清

（10）其他合同文件。

1.3 图纸和乙方文件

1.3.1 甲方提供的图纸

甲方提供相关图纸供乙方借阅，用完返还给甲方。

1.3.2 乙方提供的文件

由乙方提供的文件，包括接口咨询服务方案、服务记录等，乙方应在合同签订后 30 天内

报送甲方。

1.4 知识产权

62

1.4.1 合同生效前，双方已有的技术成果归原持有方所有。合同范围内形成的技术成果全

部归甲方所有。

1.4.2 依据本项目新开发软件的知识产权及源代码归甲方所有。

1.4.3 乙方保证其向甲方供应的任何产品或其任何部分或该产品与其它物件一起使用后均

不侵犯任何第三方的知识产权、专有技术权、商业秘密权或其他任何权利。

1.4.4 在实施过程中所编纂或准备的报告、开发的系统、设计成果、软件、数据、点表、

通讯协议等全部有关资料以及其它辅助记录或材料都将是甲方的绝对财产，服务过程文档资料

（包括开发的系统、软件等）和最终成果的知识产权归甲方所有，而且不经过甲方事先的书面

批准，乙方将不得用于与本合同无关的目的，也不能以任何形式将以上资料的全部或部分透

露、提供、转让给任何第三方或许可任何第三方使用。

1.4.5 乙方保证其本合同实施过程中所编纂或准备的报告、开发的系统、设计成果、软

件、数据、点表、通讯协议等全部有关资料以及其他辅助记录或材料等不存在任何侵权，若任

何第三方就此提出异议或指控，应由乙方负责与第三方交涉并使甲方免除由于第三方索赔从法

律或经济责任方面所造成的损害。若甲方由于上述指控发生了索赔，则甲方有权向乙方追偿全

部款项并处以本合同总金额 20%的处罚。

2. 服务内容和要求

2.1 项目范围：为完成集团公司现有 58 个风电项目 SCADA 自主可控改造项目，需采购

相关风电机组的数据接口资料。

1、提供完成项目范围内，SCADA 系统部署接入所需的全部接口资料及调试验证，根据现

场实际部署业务不同，包括但不限于风电机组控制器、场站纵密、网络探针、远动、风功率预

测及其他第三方接口等，对全部接入数据进行测试校验，确保数据满足系统接入、数据采集与

转发的使用要求，确保接口数据全量、准确、稳定可用；

2、提供完成项目范围内，能管系统部署接入所需的全部接口资料及调试验证，根据现场

实际部署业务不同，包括但不限于 AGC、AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他第三方接

口等，对全部接入数据进行测试校验，确保数据满足系统接入、数据采集与转发的使用要求，

确保接口数据全量、准确、稳定可用。

3、投标人须负责现场部署调试，主要包括程序部署及调试、现场配合可再生院自主研发

SCADA 和能量管理系统进行软件接口调试确保数据全量、准确接入并转发，负责现场服务器等

相关设备的上架、安装、布线、理线及上电调试，按业主要求进行安全检测后，接入场站网

监；预估 16 个场站现场无现成安装位置，投标人须负责新增机柜安装、旧机柜拆除替换及配

套基础施工，投标人无须负责新机柜及其他辅料购买，所有施工与安装工作须严格遵循业主规

63

范、行业标准及安全要求，确保服务器及相关设备安装规范、布局合理、布线整齐、接地可

靠、运行稳定。

4、配合申请知识产权，包括 10 项实用新型专利及 4 篇省级及以上论文、2 篇核心期刊论

文。

根据实际服务范围据实结算。为保障项目高效推进、均衡落地，招标人将本次招标范围内

的 58 个风电项目，划分为 2 个等额任务单元，每个任务单元各包含 29 个风电项目，具体划分

如下：任务单元一：甘肃桥六风电场航天万源风电项目、甘肃桥六风电场明阳风电项目、甘肃

昌马东北风电项目、甘肃乾丰沙塘子上气风电项目、内蒙西场风电项目、内蒙大西山风电项

目、内蒙大唐辉腾梁风电项目、内蒙霍林河风电项目、内蒙锡勒风电项目、安徽唐龙二期风电

项目、安徽唐龙三期风电项目、安徽唐古风电项目、云南大坪子风电项目、云南高本山风电项

目、云南飞尺角风电项目、江西吉山风电项目、江西乌梅山风电项目、青海切吉番昌风电项

目、青海国际都兰风电项目、重庆三坝风电项目、辽宁天桥山风电项目、辽宁公营子风电项

目、辽宁杨树沟风电项目、辽宁小塔子风电项目、辽宁三棱山风电项目、吉林胜利远景风电项

目、吉林光明明阳风电项目、吉林繁荣三一风电项目、吉林敖都一二期远景风电项目；任务单

元二：山东金岭风电项目、山东驿道风电项目、福建梅岭风电项目、广西恭城西岭风电项目、

贵州太阳坪风电项目、河南牛岭风电项目、河南殷城风电项目、河南和风（赵庄）风电项目、

湖北常风风电项目、宁夏青铜峡风电场二期风电项目、宁夏太阳山风电场三期风电项目、宁夏

同心风电场七期风电项目、宁夏同心风电场六期风电项目、宁夏红寺堡风电项目、新疆鄯善风

电项目、新疆鄂能风电项目、新疆达坂城风电项目、湖南南山风电项目、湖南银子山风电项

目、江苏滨海风电项目、陕西油房庄风电项目、四川海口风电项目、山西虹梯关二期风电项

目、山西密马鬃梁一期风电项目、山西西寨风电项目、山西茨庙一期风电项目、山西青龙山一

期风电项目、京津冀漫景风电项目、黑龙江碾子山风电项目。

2.2 项目方式：现场服务

2.3 项目期限：自合同签订之日起至 2026 年 12 月 31 日

2.4 项目地点：集团内 58 个风电项目（山东金岭风电项目、山东驿道风电项目、福建梅

岭风电项目、广西恭城西岭风电项目、贵州太阳坪风电项目、河南牛岭风电项目、河南殷城风

电项目、河南和风（赵庄）风电项目、湖北常风风电项目、宁夏青铜峡风电场二期风电项目、

宁夏太阳山风电场三期风电项目、宁夏同心风电场七期风电项目、宁夏同心风电场六期风电项

目、宁夏红寺堡风电项目、甘肃桥六风电场航天万源风电项目、甘肃桥六风电场明阳风电项

目、甘肃昌马东北风电项目、甘肃乾丰沙塘子上气风电项目、新疆鄯善风电项目、新疆鄂能风

电项目、新疆达坂城风电项目、内蒙西场风电项目、内蒙大西山风电项目、内蒙大唐辉腾梁风

电项目、内蒙霍林河风电项目、内蒙锡勒风电项目、湖南南山风电项目、湖南银子山风电项

64

目、安徽唐龙二期风电项目、安徽唐龙三期风电项目、安徽唐古风电项目、云南大坪子风电项

目、云南高本山风电项目、云南飞尺角风电项目、江西吉山风电项目、江西乌梅山风电项目、

江苏滨海风电项目、青海切吉番昌风电项目、青海国际都兰风电项目、陕西油房庄风电项目、

四川海口风电项目、重庆三坝风电项目、山西虹梯关二期风电项目、山西密马鬃梁一期风电项

目、山西西寨风电项目、山西茨庙一期风电项目、山西青龙山一期风电项目、京津冀漫景风电

项目、辽宁天桥山风电项目、辽宁公营子风电项目、辽宁杨树沟风电项目、辽宁小塔子风电项

目、辽宁三棱山风电项目、吉林胜利远景风电项目、吉林光明明阳风电项目、吉林繁荣三一风

电项目、吉林敖都一二期远景风电项目、黑龙江碾子山风电项目。）

2.5 服务内容

为满足集团公司 58 个风电项目 SCADA 系统、能量管理系统自主可控改造项目要求，乙

方须严格按照甲方书面确认的技术规范、实施方案及管理要求，完成项目全范围的功能开发、

硬件实施、程序部署、接口对接、联调测试、数据校验及全流程技术支持，确保全量数据准

确、稳定、可靠接入与转发，全程保障现场原有在运系统及风机设备安全稳定运行。具体服务

内容包括：

2.5.1 风机 PLC 通讯与控制功能开发：乙方须完成项目全范围风机 PLC 通讯方式研究、

协议解析与双向通讯链路搭建，获取风机 PLC 完整的通讯与控制管理权限，实现智能控制系

统全部设计功能。乙方须采用主流、开放、标准化的技术和协议进行开发，严禁使用过度定制

化、封闭或乙方独有的、难以替代的技术栈（除非事先获得甲方加盖公章的书面同意），确保

项目成果具备良好的可移植性与兼容性。乙方须实现与风机主控 PLC 直接通讯，完整解析风

机向上位系统（含 SCADA、EMS、集控平台等）转发的全量监测点，以及风机全部控制点（含

启机、停机、复位、限功率等），并进行校验测试，确保数据真实准确可用；须实现对上位系

统下发控制指令的完整接收、校验、执行与反馈，全量监测点清单、控制点清单、协议文档、

源代码等所有开发成果须无保留向甲方交付。乙方所有开发、调试工作不得对风机原有监控系

统、主控程序及在运功能造成任何干扰、修改或损坏，须全程保障原有系统正常稳定运行，若

因此造成的一切损失与责任由乙方全额承担。

2.5.2 全量接口技术与数据校验服务：乙方须按甲方要求，完成项目全范围所有接口的咨

询、配置、调试与配合测试服务，包括但不限于风机控制器接口、场站纵向加密装置、网络探

针、AGC、AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他第三方系统接口；须对全部接入数据进行

全量测试校验，确保数据满足系统接入、采集与转发的使用要求，实现数据全量、准确、稳定

可用。

2.5.3 程序部署与联合调试服务：乙方须全权负责本项目配套全部应用程序、通讯程序、

接口驱动、控制脚本的现场部署与全流程调试，包括但不限于服务器运行环境搭建、程序配

65

置、参数优化、本地功能测试、兼容性与稳定性测试、部署网安探针，完成网安测试、安全检

测，将设备接入场站网安系统；须全程现场配合可再生院自主研发的 SCADA 系统、能管系统

完成软件接口联调、数据接入验证与控制指令闭环测试，确保数据全量、准确、稳定接入并转

发。

2.5.4 现场硬件安装与施工服务：乙方须全权负责本项目所有服务器及配套硬件设备的现

场全流程安装实施，包括但不限于设备到场开箱核验、上架安装与物理固定、强弱电分离布

线、网线端接、理线绑扎、全链路规范标识、防雷接地连接、上电前安全校验、单机上电调

试。若现场无满足本项目设备安装要求的可用机位、现有机柜空间/规格/安全规范不达标，乙

方须无条件负责新增机柜安装、旧机柜拆除替换及配套基础施工、电源与接地系统整改，所有

施工须严格遵循甲方管理规范、国家电力行业标准及安全生产规程，确保设备安装规范、运行

稳定，乙方不得以此为由主张工期顺延或费用索赔。

2.5.5 配合申请知识产权，包括 10 项实用新型专利及 4 篇省级及以上论文、2 篇核心期刊

论文。

2.6 服务质量要求

2.6.1 项目全周期过程管理要求

乙方须对本项目实施全流程、全周期的规范化管理，对项目进度、响应时效、风险管控、

现场安全、人员履约、合规作业等承担全部责任，确保项目全程可控、合规推进，具体要求如

下：

2.6.1.1 项目组织与人员管控要求

乙方须向甲方提交固定的项目组织架构与人员配置方案，明确项目经理、技术负责人、安

全负责人、现场施工人员、调试工程师等核心岗位及职责，所有人员须具备对应岗位的专业资

质与同类项目实施经验。所有进场作业人员须通过甲方及项目场站的安全生产规程培训与考

试，完成场站准入备案，特种作业人员须持证上岗，证书真实有效且在有效期内。未经甲方书

面同意，乙方不得擅自更换项目核心人员，不得安排无证、未备案人员进场作业。

2.6.1.2 进度全周期管控要求

乙方须向甲方提交经甲方确认的详细项目实施总计划与里程碑节点计划，明确各项目点表

获取、硬件安装、接口开发调试、系统联调、试运行、竣工验收等全流程关键节点与完成时

限。乙方须每日向甲方报送项目进度日报，如实反馈项目进展、存在问题与后续计划。项目进

度出现滞后风险的，乙方须第一时间向甲方书面说明原因，并提交可落地的赶工整改方案，确

保项目总工期不受影响；因乙方原因导致工期延误的，全部责任与损失由乙方承担。

2.6.1.3 甲方指令与响应机制要求

66

乙方须建立 7×24 小时响应机制，针对甲方下达的工作安排、指令要求、问题整改、咨

询答疑等事项，实行分级限时响应：

（1）紧急事项（包括但不限于影响场站安全生产、系统稳定运行、数据采集中断、控制

指令异常、网络安全事件等），须 15 分钟内响应，30 分钟内给出应急处置方案，现场驻场

人员须立即到场处置，非驻场人员须按甲方要求时限抵达现场；

（2）一般事项，须 30 分钟内响应，24 小时内给出明确解决方案与办理结果，并同步进

展至甲方。

所有甲方指令须做到事事有回应、件件有闭环，严禁推诿、拖延、拒不执行。

2.6.1.4 风险管理与应急预案要求

乙方须在项目启动前完成全周期风险识别与评估，针对项目实施过程中可能出现的技术风

险、进度风险、安全风险、合规风险、第三方系统对接风险、极端天气风险、网络安全风险

等，制定专项风险管控方案与应对措施，报甲方备案后执行。

乙方须制定完善的突发情况应急预案，覆盖但不限于场站通讯中断、数据采集异常、系统

崩溃、控制指令误动作、现场安全生产事故、网络安全攻击、设备故障、极端天气等场景，明

确应急组织、处置流程、责任分工、保障措施，应急预案须报甲方审核备案，并按甲方要求组

织应急演练。突发情况发生后，乙方须立即启动应急预案，第一时间通知甲方，采取有效措施

控制事态扩大，最大限度降低损失。

2.6.1.5 变更与合规管理要求

严禁乙方未经甲方书面审批，擅自变更项目实施方案、技术参数、接口规范、点表范围、

实施工期等核心内容。所有涉及项目范围、技术、工期、费用的变更，乙方须提前向甲方提交

正式变更申请，说明变更原因、变更内容、对项目的影响及应对方案，经甲方书面审批同意后

方可实施。未经甲方审批同意的所有变更，甲方均不予认可，由此产生的全部费用、工期延误

责任与相关损失，均由乙方全额承担。

2.6.1.6 现场作业与安全管理要求

乙方所有现场作业须 100% 遵守国家电力行业安全生产规程、甲方及项目场站的机房管

理、现场作业、安全保密等全部规章制度，严格执行电力作业安全规范，严禁无票作业、违章

作业。乙方现场作业前须提前向甲方报备作业内容、作业时间、作业人员与安全防护措施，经

甲方确认后方可进场作业，作业全程接受甲方的安全监督与管理。乙方对项目实施全过程的安

全生产负全部责任，因乙方违章作业、管理不当造成的人员伤亡、设备损坏、系统故障、安全

事故等，全部责任与损失由乙方全额承担。

2.6.1.6 过程文档与沟通管理要求

67

乙方须同步做好项目全周期过程文档的编制、整理与归档工作，过程文档包括但不限于项

目实施计划、日报、会议纪要、测试记录、变更文件、风险管控记录、应急处置记录等，所有

过程文档须真实、完整、规范，同步报送甲方留存。乙方须配合甲方组织的项目例会、专题协

调会，及时汇报项目进展，落实会议决议，确保甲方全程掌握项目实施情况。

2.6.1.7 保密管理要求

乙方须对项目实施过程中接触到的甲方场站数据、生产运行信息、技术资料、商业信息等

全部涉密内容承担永久保密责任，严禁向任何第三方泄露、传播、使用，不得用于本项目以外

的任何用途。一经发现，甲方有权单方解除合同，追究乙方全部责任。

2.6.2 数据采集与点表质量要求：乙方提供的风电机组全量通讯点表，包括但不限于风机

控制器接口、场站纵向加密装置、网络探针、AGC、AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他

第三方系统接口，不得少于项目现场当前在用 SCADA 系统、能管系统、集控中心等所有系统

已采集的数据点，须完全满足大唐集团大数据集控中心建设 “应采必采” 的技术要求，无遗

漏、无缩减。乙方提供的所有系统通讯点表须为标准规范格式，明确标注每个采集/控制点的

详细描述、所属系统 IP 地址、通讯规约、数据类型、量程范围、读写权限等完整信息，无模

糊表述，并完成校验测试，确保数据真实准确可用，与现场实际设备运行状态完全一致。

2.6.3 数据传输与运行质量要求：乙方须确保全量数据采集准确率 100%，数据转发实时

性、稳定性符合国家电力行业标准与甲方要求，无数据丢包、错码、延迟、中断等异常，满足

7×24 小时连续稳定运行要求。乙方开发、部署的所有应用程序、通讯程序、接口驱动、控制

脚本等，须运行稳定，无内存泄漏、通讯中断、指令误动作、程序崩溃等问题，全程不得对现

场原有在运系统与设备造成任何干扰或影响。乙方须实现与风机主控 PLC 直接通讯，同时完成

本项目所有相关接口（包括但不限于风机控制器接口、场站纵向加密装置、网络探针、AGC、

AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他第三方系统接口）的全量解析与通讯保障，完整解

析风机及各接口向上位系统（含 SCADA、EMS、集控平台等）转发的全量监测点，以及风机全

部控制点（含启机、停机、复位、限功率等），确保各接口数据传输准确、控制指令下发的完

整接收、校验、执行与反馈，所有接口相关的监测数据准确率、控制指令执行准确率均达到

100%，无误执行、漏执行、错传数据情况。

2.6.4 硬件施工与安装质量要求：乙方所有现场硬件安装、机柜整改、布线施工工作，须

100% 符合国家电力行业相关标准、甲方机房管理规范及安全生产规程，做到设备固定牢固、

布局合理、布线整齐、标识清晰、接地可靠、防护到位，设备上电后无硬件故障、无安全隐

患，满足系统长期稳定运行要求。

2.6.5 程序部署与联合调试质量要求：乙方须全权负责本项目配套全部应用程序、通讯程

序、接口驱动、控制脚本的现场部署与全流程调试，做好程序配置、参数优化工作，确保程序

68

部署完整、无缺失；同时完成本地功能测试、兼容性测试及稳定性测试，测试覆盖率 100%，

测试结果合格，无程序报错、功能异常、兼容性冲突等问题，测试记录留存备查；部署网安探

针，完成网安测试、安全检测，将设备接入场站网安系统。

2.6.6 交付成果质量要求：本项目产生的所有技术成果与文件，包括但不限于点表、通讯

协议、接口文档、设计方案、测试报告、源代码、程序安装包、操作手册等，乙方须完整、无

保留向甲方交付，交付成果须规范、完整、准确、可追溯，可直接用于甲方后续系统运维、升

级与二次开发。 实用新型专利在验收时应获得受理，论文应获得录用通知。

2.6.7 知识产权与永久使用权限要求：甲方对本项目全部成果拥有永久、完整、排他的所

有权与使用权，乙方不得设置任何形式的使用限制与技术壁垒，包括但不限于：不得设置加密

锁、硬件狗、后门程序、未公开 API、未披露依赖关系等任何阻碍甲方完整使用、访问、修

改、运维项目成果的技术障碍；不得使甲方在系统运维、升级、二次开发时，对乙方的特定服

务、专有工具、未交付组件或未披露知识产权产生任何依赖；须提供完整的接口定义、协议说

明与开发文档，确保甲方可独立完成系统运维、二次开发及与其他系统的集成；甲方拥有对项

目成果进行修改、增强、定制化、系统集成、衍生开发的全部权利。

2.6.8 验收与整改要求：所有服务内容与交付成果，须通过甲方及可再生院的联合验收；

未达到本条款质量要求的，乙方须无条件按甲方要求限时整改，直至验收通过，因此产生的全

部费用与工期延误责任由乙方全额承担。

2.7 验收标准

2.7.1 施工及服务应满足相关国家标准、行业标准要求。

2.7.2 服务现场调试完成后，投标人应向招标人交付符合招标人技术要求的可交付物，包

括但不限于：项目实施过程中所编纂或准备的报告、开发的系统、设计成果、软件、数据、点

表、通讯协议等全部有关资料以及其它辅助记录或材料。

2.7.3 对完成的服务工作开展验收，包括但不限于以下内容：

（1）提供的风电机组通讯点表不得少于当前系统中的所具有的数据点，包含现场 SCADA

系统、集控中心等，同时采集数据点应满足大唐集团大数据集控中心建设“应采必采”的技术

要求，不得少于项目现场当前在用 SCADA 系统、能管系统、集控中心等所有系统已采集的数

据点，数据解析、转发准确率 100%，满足质量要求，并经过验证确保真实准确可用；

（2）提供的远动、风功率预测、AGVC 等系统的通讯点表为标准通讯点表，需要每个采集

点的详细描述，不得少于项目现场当前在用 SCADA 系统、能管系统、集控中心等所有系统已

采集的数据点，并经过验证确保真实准确可用；

（3）所提供的点表包含系统 IP 地址、通讯规约、通讯点表、数据系统等详细的描述，并

经过验证确保真实准确可用；

69

（4）采用的所有风机 PLC 通讯必须采用 IEC 61400-25、OPC UA、Modbus TCP 等国际/行

业标准协议，禁用私有协议（招标人书面批准的除外）；

（5）完成全功能闭环验证，确保所有风机控制指令（含启机、停机、复位、限功率

等）、AGC/AVC、一次调频指令下发执行准确率 100%，指令端到端响应时间满足国家电力行业

标准及电网调度要求，无拒动、误动情况。

（6）完成程序部署与联合调试，连续稳定运行，无环境崩溃、程序无法启动等异常；程

序配置、参数优化到位，本地功能测试、兼容性测试及稳定性测试覆盖率 100%，测试结果合

格，无程序报错、功能异常、兼容性冲突等问题，完成软件功能测试；部署网安探针，完成网

安测试、安全检测，将设备接入场站网安系统。改造后的 SCADA 系统、能管系统可独立稳定

运行，7×24 小时连续运行无死机、无延迟、无崩溃、无内存泄漏、无通讯中断；系统完全兼

容场站原有全部第三方接口设备与在运系统，改造全流程及验收测试期间，原有风机监控系

统、调度相关系统全程无干扰、无异常、无停运，运行状态稳定。

（7）硬件安装与现场施工质量验收：本项目所有服务器及配套硬件设备的上架安装、物

理固定、强弱电布线、网线端接、理线绑扎、全链路标签标识、防雷接地连接、上电调试全部

完成，符合国家电力行业标准、场站机房管理规范及安全生产规程，设备固定牢固、布局合

理、布线整齐、标识清晰、接地可靠，无安全隐患；如现场涉及新增机柜安装、旧机柜拆除替

换及配套基础施工、电源与接地系统整改全部完成，机位、空间、供电、防护能力完全满足设

备长期稳定运行要求，所有施工工序、安全措施均符合规范。

（8）本项目产生的全部技术成果与文档已完整、无保留交付甲方，包括但不限于通讯点

表、协议文档、接口说明、设计方案、测试报告、源代码、程序安装包、操作手册、运维手册

等，交付内容规范、完整、准确、可追溯；甲方对项目全部成果拥有永久、完整、排他的所有

权与使用权，乙方未设置任何技术壁垒与使用限制，无加密锁、硬件狗、后门程序、未公开

API、未披露依赖关系等任何阻碍甲方使用、运维、修改、二次开发的内容，甲方可独立完成

系统全生命周期运维与升级改造，无需依赖乙方任何专属服务、工具或知识产权。

（9）乙方所有现场开发、调试、施工作业均符合风电场安全生产管理规定，无安全事

故、无违章操作；系统部署、网络配置、接口对接符合国家网络安全等级保护及电力行业网络

安全相关规范，无安全漏洞、无违规外联、无数据泄露风险；所有涉网设备、系统配置符合电

网调度相关管理要求，通过相关合规性校验。

（10）实用新型专利在验收时应获得受理，论文应获得录用通知。

3. 甲方义务

3.1 提供作业现场及技术资料、图纸

（1）甲方提供的作业场所：

70

（2）甲方提供的服务所需要的条件：服务用电、用气等所必需的接口；

（3）技术资料和图纸：

3.2 协助乙方办理证件

（1）甲方应协助乙方办理相关入厂证件及作业手续：

3.3 甲方其他义务

3.3.1 与乙方签订《安全协议书》，对乙方进行安全、培训或考试。

3.3.2 甲方负责对乙方工作的检查、监督与考核。

3.3.3 负责向乙方提供集团、分（子）公司及甲方的安全生产各项规章制度及规程，并负

责检查、落实。

3.3.4 甲方应为乙方提供图纸、检修技术标准和有关技术资料，并有专责人员适时解决乙

方提出或遇到的各类问题。

3.3.5 甲方审核乙方提供的工作计划、“三措两案”（涉及环保的项目应编制“四措两

案”）等。

3.3.6 甲方负责进行设备系统解列、隔离和验收工作，为接口咨询服务提供作业条件。

3.3.7 提供由甲方负责的设备、备品配件、材料和专用工具等（由乙方派员领料、搬

运）。

3.3.8 组织服务现场的管理，负责协调乙方与甲方相关职能部门及第三方的有关工作。

3.4 甲方的其他权利

3.4.1 甲方有权撤换乙方中不能胜任技术服务工作或玩忽职守的人员，并不得重返现场，

由此造成的后果乙方自负。

3.4.2 甲方有权制止乙方在工作过程中发生的不安全和违反安全规程有关内容规定的行

为。有权对乙方违章工作停工、处罚。

3.4.3 甲方有权要求乙方必须按照厂家的图纸信息化施工，并督促乙方严格按照工艺所规

定的内容进行作业。对乙方不按工艺要求作业的有停工权和处罚权。

3.4.4 甲方应及时掌握乙方工作过程中的各项工作内容，对乙方在作业中发生的不符合规

程规定的事项及时进行纠正。

3.4.5 如发生紧急或重大事项情况，乙方因技术力量不足或准备不及时等因素而无法处理

或耽误工期等，甲方有权另行委托其它施工队伍进行紧急处理，乙方应担负相应费用。

4. 乙方

4.2 乙方的一般义务

71

合同履行期间，乙方所有人员应严格遵守甲方及其上级公司制订的各项管理制度；将甲方

按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受甲方监督；及时支付其雇用人员工资，和

分包人合同价款；当工程所在地政府部门对雇用人员有特殊规定时，乙方应按当地规定执行。

乙方应履行的其他义务：

（1）乙方应提供符合甲方要求的工作人员，所有工作人员应在合同约定时间进入现场，

接受甲方的安全教育，技术交底，考试合格后方可开展工作。

（2）乙方应与甲方签订技术协议书和安全协议书，作为合同的附件一并执行。

（3）乙方应服从甲方统一指挥，遵守甲方各项规章制度，自觉接受甲方的监督检查。乙

方应按要求参加甲方组织的会议，并执行会议的有关要求。

（4）组织作业人员学习设备说明书、作业文件、“三措两案”（涉及环保的项目为“四

措两案”）等。

（5）乙方应提供作业人员的名单、工种、资质、相关的操作证等有关资料。

（6）乙方不得进入与工作无关的区域，不得擅动与作业无关的任何设备设施，以防发生

安全事故。

（7）乙方在作业过程中应遵守相关的安全规定。

（8）作业过程中如出现异常情况或发现设备缺陷，乙方应立即通知甲方确认，并逐级汇

报。

（9）作业中甲方提出安全、质量问题，乙方应给予全面回复。

（10）乙方应按要求填写工作记录，并由相关人员审核，不得漏项。对质量有异议时，原

则上协调解决，未经甲方验收合格的工作不得进行下道工序或投入运行。

（11）工作票由乙方填写。

（12）乙方在作业前清点设备标识的安装情况，在作业结束后，原设备不能有缺损，如有

缺损，则由乙方负责配制、安装完善，所产生的费用由乙方负责。

（13）甲方提供合格的设备及作业空间给乙方使用，乙方在使用过程中应按规程进行认真

检查，操作安全责任由乙方负责。

（14）乙方认真做好标准化作业，按照标准执行信息化服务工作。

（15）服务过程中应做好地面、墙面、通道等保护。

（16）负责作业区域内的设备、地面、门窗、钢梁、平台等的卫生保洁清扫，对作业产生

的废旧物资负责运送到甲方指定地点，产生的垃圾负责清运、处理。

（17）负责作业需用临时电源、水源、气源等铺设、接引。

（18）乙方现场使用的安全工器具、电动工器具等必须合格有效，乙方应将详细的工器具

清单和检验报告报甲方备案。

72

（19）乙方在作业过程中若发生不可预见的重大问题时，应及时向甲方报告共同制定处理

方案并执行。

（20）再鉴定工作按甲方要求执行。

（21）乙方应保证工作人力和技术力量的投入，服从甲方的安排，不能出现因人力和技术

力量不足等原因造成拖延、质量达不到标准要求等问题。如果因为乙方问题不能满足服务要

求，甲方有权拿出部分项目重新外委，外委项目发生的费用由乙方合同中扣除。

（22）作业时需采取的临时措施，如脚手架搭设、设备保温拆装、抽水工作、设备打压、

接临时管道、阻碍设备运入场地的设备临时拆除安装等由乙方负责。

（23）乙方应接受甲方临时增加的工作任务。

（24）乙方承担的各项工作包括发现缺陷的处理工作，并及时汇报甲方，不包括需要返厂

处理或厂家处理的工作和需要进行特殊试验、检验的项目，但包括设备返厂时进行的配合工

作，返厂检修的费用由甲方承担。

5. 工期

5.1 合同工期： 自合同签订之日起至 2026 年 12 月 31 日。

5.2 工期要求：

5.2.1 乙方绝对且无条件地承诺，本合同项下全部工作（以下简称“项目”）应于合自合

同签订之日起至 2026 年 12 月 31 日（以下简称“合同工期”）实质性完工并达到本合同约定

的初步验收标准。乙方理解并完全接受此工期要求的紧迫性和约束力。

5.2.2 除非依据本合同明确约定的条款获得甲方书面顺延批准，乙方不得以任何其他理由

要求延长工期。

5.2.3 若乙方未能在约定的工期截止日前使项目达到验收标准，即视为整体工期延误，将

按第 12 条违约责任进行赔偿。

5.3 不可抗力：

5.3.1 定义：不可抗力指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，仅限于严重自然灾

害（如地震、海啸、洪水）、战争、动乱、瘟疫、政府行为等。

5.3.2 受不可抗力影响的一方（乙方）须在事件发生后 24 小时内书面通知甲方，并在 7

天内提供官方证明文件。

5.3.3 后果：仅在满足上述程序要求且确属不可抗力事件直接影响关键路径导致工期延误

的情况下，受影响部分的工期可相应顺延。乙方自身人员、设备、材料供应、分包商问题、一

般恶劣天气（非灾害性）、交通管制、非政府级别的疫情等均不构成不可抗力。 因不可抗力

顺延的工期，乙方仍需尽最大努力采取补救措施缩短延误时间。

73

5.4 乙方有义务预见并克服所有可能影响工期的困难（除 5.3 定义的不可抗力外），包括

合理安排资源、加强管理、采取赶工措施等。

5.5 乙方一旦预见或发生任何可能导致工期延误的情况，必须立即（24 小时内）书面通知

甲方，并详细说明原因、预计影响天数及拟采取的补救措施。未及时履行此通知义务，将导致

乙方丧失任何可能的工期索赔权（即使涉及 5.3 不可抗力），且甲方有权据此对乙方处罚。

5.6 甲方有权随时检查乙方进度，乙方须全力配合。甲方对乙方进度计划的批准或对进度

报告的默许，不构成对乙方任何延误的豁免或对工期要求的变更。

5.7 非因甲方原因造成工期延误或停工，工期不予顺延。因甲方原因导致工期延误或停

工，乙方应及时提交工期顺延申请文件，经甲方书面确认后工期方可顺延。

6. 质量保证期

6.1 乙方应提供 3 年的质保期，质保期从项目整体验收通过后开始计算。质保期内系统

的稳定性，系统调优，提供的 7×24 小时服务。

6.2 乙方应为质保期服务配备充足的技术人员、工具和备件并保证提供的联系方式畅通。

乙方应在收到甲方通知后 2 小时内做出响应，如需乙方到合同设备现场，乙方应在收到甲方通

知后 24 小时内到达，并在到达后 3 日内解决合同设备的故障（重大故障除外）。如果乙方未

在上述时间内作出响应，则甲方有权自行或委托他人解决相关问题或查找和解决合同设备的故

障，乙方应承担由此发生的全部费用。

7. 安全文明与环境保护

7.1 安全文明生产

7.1.1 安全生产保证措施

甲方、乙方要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作用，深入贯彻

落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。乙方建立安全生产责任

制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”（涉及环保的项目应编制“四措两

案”），并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实安全生产的有关记录，接受甲

方、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。

7.1.2 文明生产

乙方作业时按照中国大唐集团的要求执行。

8. 验收

8.1 以每个项目调试为单位独立验收，调试服务完成后，乙方应向甲方交付符合招标人技

术要求的可交付物，包括但不限于：项目实施过程中所编纂或准备的报告、开发的系统、设计

成果、软件、数据、点表、通讯协议等全部有关资料以及其它辅助记录或材料。施工标准应满

74

足新部署 SCADA、能管系统要求，确保数据准确、全量转发。并且系统完成部署独立运行 30

天后，完全履行各项资料移交手续后，未产生任何维护考核事项时，甲方出具该项目验收单。

8.2 实用新型专利获得受理，论文获得录用通知，即视为完成验收。

9. 支付

签约合同价为总价，同时根据分项报价据实结算，单个交付项目需签署独立的《项目结算

单》。

乙方按合同约定完成全部改造并获得甲方书面验收文件后，乙方开具项目结算单总价的全

额增值税专用发票，甲方收到发票后于 30 日内支付合同结算总价金额的 90%，乙方提供合同

结算总价金额 90%金额收据，合同结算总价金额的 10%作为质保金，税率为 xxx%。

10 质保金

按合同结算总价金额的 10%留作为质保金。质保期结束后，完全履行各项资料移交手续

后，未产生任何维护考核事项时，乙方提供剩余 10%合同金额收据，30 日内甲方支付剩余质保

金。产生维护考核事项时由乙方自行进行维护至设备合格，若未履行维护扣减甲方委托第三方

维护费用后的费用。

11 侵权赔偿

11.1 乙方同意，如有第三方声称甲方或甲方所许可的用户（任何组织和个人）使用本合

同中提供的服务及其成果侵犯了第三方的知识产权或其它财产权利，甲方概不负责。

11.2 如本合同中提供的服务及其成果或其任何部分被依法认定为侵犯第三人的合法权

利，或任何依约定使用或分销该服务及其成果或行使任何由乙方授予的权利被认定为侵权，乙

方应用相等功能的且非侵权的服务及其成果替换本服务及其成果，或取得相关授权，以使甲方

能够继续享有本合同所约定的各项权利，同时，乙方应向甲方承担违约责任及赔偿由此给甲方

造成的名誉及一切直接及间接经济损失。

11.3 如果乙方经合理和具有事实根据的判断，认为本合同中提供的服务及其成果或其任

何部分可能被依法认定为侵犯第三人合法权利的，或使用或分销该服务及其成果或甲方行使由

乙方授予的权利可能被认定为侵权的，乙方应用相类似的具有相同功能的非侵权软件替换本软

件，或取得必要的相关授权，以使甲方能够继续享有本合同所约定的各项权利。但乙方对甲方

由于使用了相关的非法软件系统，或在本软件中使用了非乙方提供的软件，或该软件中非乙方

对本软件的修改而导致的侵权不承担责任。

11.4 未经容许或者违规向第三方提供该系统用户名密码；系统留有后门。

12 保 密

12.1 信息传递：在本合同的履行期内，任何一方可以获得与本项目相关的对方的商业秘

密，对此双方皆应谨慎地进行披露和接受。

75

12.2 保密：获取对方商业秘密的一方仅可将该商业秘密用于履行其在本合同项下的义

务，且只能由相关的工程技术人员使用。获取对方商业秘密的一方应当采取适当有效的方式保

护所获取的商业秘密，不得未经授权使用、传播或公开商业秘密。除非有对方的书面许可，或

该信息已被拥有方认为不再是商业秘密，或已在社会上公开，该商业秘密应当在 10 年内不得

对外披露。

12.3 甲方、乙方双方同意，在本合同实施过程中以及本合同履行完毕后的 2 年内，双方

均不得使用在履行本项目过程中得到的对方商业秘密，从事与对方有竞争性的业务，也不得采

取任何方式聘用本开发项目中的对方相关技术或管理人员。

13 违约责任

13.1 乙方应在合同约定的时间内完成和交付本合同约定的项目。按里程碑节点分别计

算，每迟延一天，应向甲方承担本合同总金额 0.2%的违约金；迟延合计天数超过 60 天，甲

方有权单方解除本合同，自解除合同的书面通知到达乙方时，本合同自行终止，乙方除应退还

已收合同款、依甲方的指示退还或销毁所有的基础性文件和原始资料、赔偿由此给甲方造成的

所有损失外，还应向甲方承担本合同总金额 20%的违约金；或自行或委托第三方接管完成剩余

工作，由此产生的一切费用（包括但不限于第三方合同价款、甲方管理费、额外监理费等）及

风险由乙方承担，甲方有权从应付乙方的任何款项或乙方提供的履约保函（如有）中直接扣

除，不足部分由乙方在 30 日内补足。因乙方工期延误导致甲方需向任何第三方（如后续工序

承包商、业主、用户）支付违约金、赔偿金或其他费用的，乙方应全额赔偿甲方因此遭受的所

有损失和支出。

13.2 如乙方交付的服务及其成果达不到甲方技术规范要求，经过 3 次修改后仍达不到要

求，甲方有权单方解除合同，自解除合同的书面通知到达乙方时，本合同自行终止，乙方除应

退还已收合同款、依甲方的指示退还或销毁所有的基础性文件和原始资料、赔偿由此给甲方造

成的所有损失外，还应向甲方赔偿本合同总金额 50%的违约金。

13.3 乙方在提供软件维护或升级服务的过程中，损坏甲方已安装原有软件的完整性的，

应在甲方要求的时间内进行恢复，所发生的费用和因此给甲方造成的损失由乙方承担。

13.4 乙方在免费维护期内接到甲方的维护通知起 24 小时内未响应的，甲方有权委托第

三方进行维护，所发生的费用及因此给甲方造成的损失由乙方承担，同时，乙方应向甲方承担

本合同总金额 10%的违约金。

13.5 乙方未经甲方书面同意将本合同的全部或部分权利义务转让给第三方的，甲方有权

单方解除本合同，自解除合同的书面通知到达乙方时，本合同自行终止，乙方除应退还已收合

同款、依甲方的指示退还或销毁所有的基础性文件和原始资料、赔偿由此给甲方造成的所有损

失外，还应向甲方承担本合同总金额 20%的违约金。

76

13.6 乙方未经甲方书面同意，擅自设置软件使用权限的，甲方有权单方解除本合同，自

解除合同的书面通知到达乙方时，本合同自行终止，乙方除应退还已收合同款、依甲方的指示

退还或销毁所有的基础性文件和原始资料、赔偿由此给甲方造成的所有损失外，还应向甲方承

担本合同总金额 10%的违约金。

13.7 双方当事人应当遵守保密约定，保守在履行本合同过程中获知的对方商业秘密，否

则，违约方除应赔偿由此给对方造成的所有损失外，还应向对方承担本合同总金额 10%的违约

金。

13.8 未经授权和许可，乙方给第三方开通账户，一个账号罚款 5 万元，上不封顶。系统

本身留有后门，乙方可随意进入系统，修改参数、数据等，赔偿招标人全部损失，并处以本合

同金额 20%罚款。

13.9 由于乙方设置条件，甲方不能够在该系统上进行二次开发，应立即解除限制，乙方

赔偿甲方本合同总金额 20%作为损失。

13.10 乙方通过技术手段或者其它方法，限制甲方或者第三方维护该系统的硬件软件，应

立即解除限制，同时乙方赔偿甲方本合同总金额 10%作为违约金。

13.11 在本项目招标采购过程及后续实施过程乙方提供的任何承诺或者证明，不能够完全

兑现的按照合同金额 20%赔偿甲方。

13.12 因项目转包导致合同解除的，乙方赔偿甲方的全部损失，并赔偿合同金额的 20%作

为违约金；未经甲方同意的分包，赔偿分包金额的 20%作为违约金。

13.13 其它条款违约：任何一方违反本合同所约定的义务，除本合同另有约定外，违约方

应向对方承担本合同总金额 5%的违约金。

13.14 乙方未能按照招标文件要求，在项目实施过程中现场每少配置/人/天，罚款/元。

13.15 乙方有违反本合同情形的，应赔偿甲方全部损失，该损失包括但不限于对甲方所造

成的直接损失、可得利益损失、甲方支付给第三方的赔偿费用、违约金、罚款、调查取证费

用、公证费、诉讼费用、律师费用、诉讼费或仲裁费、保全费、保全保险费、公告费、执行

费、鉴定费、评估费以及因此而支付的其他合理费用。

13.16 乙方应当严格按照本合同约定履行合同约定的义务，乙方不履行本合同约定的义务

或履行义务不符合合同约定的，甲方有权解除合同，乙方应当赔偿由此给甲方造成的一切直接

及间接经济损失，并承担合同总价款 30%的违约金，本合同另有约定的除外。

13.17 乙方所属或委托人员的违约或不当行为，均视为乙方的违约或不当行为。

13.18 无论何种原因双方合同解除或终止时，或者其他情况下甲方有要求时，乙方应根据

甲方要求将甲方提供设备物资及相关资料、账号密码、工作文档等与甲方指定人员进行交接，

77

使甲方可正常进行后续工作。无论双方是否有未结款项或其他争议，乙方可另行主张权利，不

得作为拒绝交接的理由。

13.19 无论何种原因导致本合同解除，乙方所有人员、设备必须在甲方解除合同通知送达

之日起三日内撤离施工现场。逾期则视为乙方放弃对留存在施工现场的设备的所有权，甲方有

权自行处置，处置费用由乙方承担，且甲方无需对乙方进行任何赔偿。

14 合同的变更

本合同履行期间，除本合同另有约定外，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方

应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在约定的时限内（书面通知发出 30 天内）签订

书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变

更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

15 争议的处理

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或

调解不成的，按下列第（2）种方式解决

（1）提交仲裁委员会依其当时有效的仲裁规则进行裁决，仲裁裁决是终局的，对双方均

有约束力；

（2）依法向甲方所在地人民法院起诉。

16 合同的效力

16.1 本合同自双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起

生效。

16.2 本合同一式 肆 份，甲方执 贰 份，乙方执 贰 份，具有同等法律效力。

16.3 本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法

律效力。

78

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为“发包人”）为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为合同签订之日起一年。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

79

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖

单位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年 月

日

80

81

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但不限于以下内

容：

1.1 招标项目概况

2026 年集团下达 24 个分子公司，58 个自主可控替代项目，经收资调研改造范

围内涉及的设备厂家、机组型号、接口协议、点表信息等核心基础技术资料，

共涉及 17 个机组厂家、37 个其他机组厂家，涉及存量机组品牌繁杂、型号跨

度大，多数场站投运年限久，历史技术资料留存不全，多数场站核心接口点表

信息缺失，因此需开展 SCADA 改造、能管改造所涉及到的接口咨询服务采购工

作，包括完成 SCADA 系统接入部署、能管系统接入部署所需的全部接口，包括

但不限于风电机组控制器、场站纵密、网络探针、AGC、AVC、一次调频、远

动、风功率预测及其他第三方接口等接口资料的提供和调试，以及服务器硬件

的部署安装服务。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

为完成集团公司现有 58 个风电项目 SCADA 自主可控改造项目，需采购相关风

电机组的数据接口资料。

1、提供完成项目范围内，SCADA 系统部署接入所需的全部接口资料及调试验

证，根据现场实际部署业务不同，包括但不限于风电机组控制器、场站纵密、

网络探针、远动、风功率预测及其他第三方接口等，对全部接入数据进行测试

校验，确保数据满足系统接入、数据采集与转发的使用要求，确保接口数据全

量、准确、稳定可用；

2、提供完成项目范围内，能管系统部署接入所需的全部接口资料及调试验证，

根据现场实际部署业务不同，包括但不限于 AGC、AVC、一次调频、远动、风功

率预测及其他第三方接口等，对全部接入数据进行测试校验，确保数据满足系

统接入、数据采集与转发的使用要求，确保接口数据全量、准确、稳定可用。

3、投标人须负责现场部署调试，主要包括程序部署及调试、现场配合可再生院

自主研发 SCADA 和能量管理系统进行软件接口调试确保数据全量、准确接入并

82

转发，负责现场服务器等相关设备的上架、安装、布线、理线及上电调试，按

业主要求进行安全检测后，接入场站网监；预估 16 个场站现场无现成安装位

置，投标人须负责新增机柜安装、旧机柜拆除替换及配套基础施工，投标人无

须负责新机柜及其他辅料购买，所有施工与安装工作须严格遵循业主规范、行

业标准及安全要求，确保服务器及相关设备安装规范、布局合理、布线整齐、

接地可靠、运行稳定。

4、配合申请知识产权，包括 10 项实用新型专利及 4 篇省级及以上论文、2 篇

核心期刊论文。

根据实际服务范围据实结算。为保障项目高效推进、均衡落地，招标人将本次

招标范围内的 58 个风电项目，划分为 2 个等额任务单元，每个任务单元各包含

29 个风电项目，具体划分如下：任务单元一：甘肃桥六风电场航天万源风电项

目、甘肃桥六风电场明阳风电项目、甘肃昌马东北风电项目、甘肃乾丰沙塘子

上气风电项目、内蒙西场风电项目、内蒙大西山风电项目、内蒙大唐辉腾梁风

电项目、内蒙霍林河风电项目、内蒙锡勒风电项目、安徽唐龙二期风电项目、

安徽唐龙三期风电项目、安徽唐古风电项目、云南大坪子风电项目、云南高本

山风电项目、云南飞尺角风电项目、江西吉山风电项目、江西乌梅山风电项

目、青海切吉番昌风电项目、青海国际都兰风电项目、重庆三坝风电项目、辽

宁天桥山风电项目、辽宁公营子风电项目、辽宁杨树沟风电项目、辽宁小塔子

风电项目、辽宁三棱山风电项目、吉林胜利远景风电项目、吉林光明明阳风电

项目、吉林繁荣三一风电项目、吉林敖都一二期远景风电项目；任务单元二：

山东金岭风电项目、山东驿道风电项目、福建梅岭风电项目、广西恭城西岭风

电项目、贵州太阳坪风电项目、河南牛岭风电项目、河南殷城风电项目、河南

和风（赵庄）风电项目、湖北常风风电项目、宁夏青铜峡风电场二期风电项

目、宁夏太阳山风电场三期风电项目、宁夏同心风电场七期风电项目、宁夏同

心风电场六期风电项目、宁夏红寺堡风电项目、新疆鄯善风电项目、新疆鄂能

风电项目、新疆达坂城风电项目、湖南南山风电项目、湖南银子山风电项目、

江苏滨海风电项目、陕西油房庄风电项目、四川海口风电项目、山西虹梯关二

期风电项目、山西密马鬃梁一期风电项目、山西西寨风电项目、山西茨庙一期

风电项目、山西青龙山一期风电项目、京津冀漫景风电项目、黑龙江碾子山风

电项目。

1.2.2 服务内容及深度

83

投标人应按招标人要求，提供 SCADA、能管接口资料，并完成相应调试，确保

数据完整可用，完成项目全范围风机 PLC 通讯方式研究、协议解析与双向通讯

链路搭建，获取风机 PLC 完整的通讯与控制管理权限，实现智能控制系统全部

设计功能。投标人须采用主流、开放、标准化的技术和协议进行开发，严禁使

用过度定制化、封闭或投标人独有的、难以替代的技术栈（除非事先获得招标

人加盖公章的书面同意），确保项目成果具备良好的可移植性与兼容性。投标

人须实现与风机主控 PLC 直接通讯，完整解析风机向上位系统（含 SCADA、

EMS、集控平台等）转发的全量监测点，以及风机全部控制点（含启机、停机、

复位、限功率等），并进行校验测试，确保数据真实准确可用；须实现对上位

系统下发控制指令的完整接收、校验、执行与反馈，全量监测点清单、控制点

清单、协议文档、源代码等所有开发成果须无保留向甲方交付。投标人所有开

发、调试工作不得对风机原有监控系统、主控程序及在运功能造成任何干扰、

修改或损坏，须全程保障原有系统正常稳定运行，若因此造成的一切损失与责

任由投标人全额承担。

同时投标人应按招标人要求，完成项目全范围所有接口的咨询、配置、调试与

配合测试服务，包括但不限于风机控制器接口、场站纵向加密装置、网络探

针、AGC、AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他第三方系统接口等，须对

全部接入数据进行全量测试校验，确保数据满足系统接入、采集与转发的使用

要求，实现数据全量、准确、稳定可用，并将产生的所有技术文件，包括但不

限于所编纂或准备的报告、开发的系统、设计成果、软件、数据、点表、通讯

协议等，均移交至招标人；提供确保新接入 SCADA 系统、能管系统正常运行的

调试服务和技术支持。

投标人提供的风电机组通讯点表不得少于当前系统中的所具有的数据点，包含

现场 SCADA 系统、能管系统、集控中心等，同时采集数据点应满足大唐集团大

数据集控中心建设“应采必采”的技术要求；投标人提供的远动、风功率预

测、AGVC 等系统的通讯点表为标准通讯点表，需要每个采集点的详细描述；投

标人所提供的点表需要包含系统 IP 地址、通讯规约、通讯点表、数据系统等详

细的描述。

投标人须全权负责本项目配套全部应用程序、通讯程序、接口驱动、控制脚本

的现场部署与全流程调试，包括但不限于服务器运行环境搭建、程序配置、参

数优化、本地功能测试、兼容性与稳定性测试、部署网安探针，完成网安测

84

试、安全检测，将设备接入场站网安系统；须全程现场配合可再生院自主研发

的 SCADA 系统、能管系统完成软件接口联调、数据接入验证与控制指令闭环测

试，确保数据全量、准确、稳定接入并转发。

投标人须全权负责本项目所有服务器及配套硬件设备的现场全流程安装实施，

包括但不限于设备到场开箱核验、上架安装与物理固定、强弱电分离布线、网

线端接、理线绑扎、全链路规范标识、防雷接地连接、上电前安全校验、单机

上电调试。若现场无满足本项目设备安装要求的可用机位、现有机柜空间/规格

/安全规范不达标，乙方须无条件负责新增机柜安装、旧机柜拆除替换及配套基

础施工、电源与接地系统整改，所有施工须严格遵循甲方管理规范、国家电力

行业标准及安全生产规程，确保设备安装规范、运行稳定，乙方不得以此为由

主张工期顺延或费用索赔。

招标人对项目成果拥有完全永久的权利和许可，投标人不得设置任何限制，包

括但不限于：项目成果中不包含任何技术保护措施（如加密锁、硬件狗）、后

门程序、未公开 API、未披露的依赖关系或任何其他可能阻碍或限制招标人完

整使用、访问、分析、修改项目成果的技术障碍；项目成果的交付不会导致招

标人在运行、维护、升级、二次开发项目成果时，必须持续依赖投标人的特定

服务、专有工具、未交付的组件或未披露的知识产权；项目成果的设计和实现

遵循开放、模块化、可扩展的原则，便于招标人进行独立维护和后续开发；投

标人已应提供所有必要的接口定义、协议说明和访问方式，确保项目成果能顺

利与招标人现有或未来的系统进行集成；招标人拥有对项目成果进行二次开发

（包括但不限于修改、增强、定制化、与其他系统集成、创建衍生品）的完

全、排他性权利。

1.2.3 重点、难点分析

1.2.3.1 对不同品牌的风机数据进行归类统计，在此基础上建立标准化数据点

表与数据标准化逻辑。

1.2.3.2 对风机直连与远场 SCADA 数据转接展开研究，最终实现风电场风机数

据的获取与控制，并提供对应标准通讯点表，包括但不限于系统 IP 地址、通讯

规约、通讯点表、数据系统等详细的描述，实现后续风电应用扩展的场景。

1.2.3.3 物联与控制协同

85

根据风电场运行管理业务，智能控制协同需要对上接受调度，对下监控风机，

对外协同变电站电能计量与无功管理单元。其中风机监控管理可以分为直连风

机和对接厂家 SCADA 两种方式。

1.2.3.4 风机直连技术研究

目前市面上的风机控制系统主要基于倍福、巴赫曼以及丹麦米塔等 PLC 平台，

通过风机光纤环网与 SCADA 或能量管理单元进行通讯，其本质上还是通以太网

进行通讯和控制。因此项目将研究与风机 PLC 的通讯方式，获得与风机 PLC 的

通讯和控制管理，实现智能控制系统的功能。

86

通过该技术研究可实现与风机 PLC 直接通讯，部署风机直连系统后对风机原有

监控系统无任何影响，风机原监控系统正常运行；通过与风机主控直接通讯，

解析出风机必要监测点向上位软件如 SCADA，EMS，集控平台，等提供稳定的数

据转发；风与风机主控直接通讯，解析出风机必要控制点，包括启机，停机，

复位，限功率等，通过接收上位软件 SCADA，EMS，集控平台等下发的控制命

令，实现对风机的控制；风场统一的对外通讯接口，统一的接口标准，统一的

接口协议。

1.2.3.5 风机 SCADA 数据采集技术研究

风机 SCADA 系统提供将数据发布给第三方应用的功能，SCADA 一般是通过公有

协议如 Modbus、IEC104、OPC DA、OPC UA、OPC XML 等进行发布，风机厂家数

据发布配置系统可以将全部 SCADA 数据发布出来供第三方采集。

87

1.2.3.6 风机 SCADA 对接研究

目前市面上 SCADA 数据的接入主要通过规约协议进行，常用的规约协议包括

Modbus、OPC、IEC104 等，因此与风机 SCADA 的对接，主要为这些通讯协议的

研发与配置，相关通讯协议相对较为成熟，项目过程中主要为 SCADA 对接的归

为配置。

1.2.3.7 调度指令连接研究

调度指令，通常通过电力专网进行发送，发送方式一本为电力通讯协议，例如

IEC104 或 Modbus 等。因此风电场控制系统需要支持对相关协议研发和管理的

功能。

88

1.2.3.8 电能计量链接研究

电能计量通常通过 IEC103 协议获取，或经过 RTU 转发，RTU 转发一般通过

IEC104 协议进行，因此风电场控制系统需要支持对相关协议研发和管理的功

能。

1.2.3.9 无功控制链接研究

风电场无功联合控制包括 AGC、AVC 甚至部分储能单元，这些系统一般都支持

Modbus 或者 IEC104 协议通讯。通过与系统对接和配置，可实现联调功能。风

电场控制系统需要支持对相关协议研发和管理的功能

1.2.3.10 平台功能设计

基于上述分析可以发现，风电场智能控制系统的物联与控制协同，需要面对多

系统、多型号、多协议的通讯与对接，因此风电场智能控制应设计独立的通讯

管理模块进行，该模块通过网络与后台机交换信息 ，处理不同厂家不同规约的

测控装置上送信息。软件相对独立，可单独配置机器也可集成在其它功能机器

上。通过前置计算机与现场风机通讯，获取现场的数据，并能对风机进行控

制。前置机处理所有的通讯服务，并能将获得的数据交给后台来处理。此方案

是业界成熟的方案，经过了时间和现场的检验，在既能满足客户需求的同时，

又能保证系统的成本最小化。在实现基本实时监控功能的基础上，能为风场高

级应用提供坚实的基础数据及通讯平台。

1.2.3.11 数据转发

数据转发功能可实现经过风场智能控制系统标准化之后的数据对第三方系统实

现转发，包括集团大数据中心，集控中心，或者风电场其他智能应用系统。

1.2.3.12 数据接口服务与管理

系统设计统一的数据服务与管理功能，支撑后续其他智能应用业务的开发和联

动。

1.2.3.14 纵向集控对接：完成与上级集控中心的 IEC 61850/104 等协议对接调

试，支持实时数据双平面传输与控制指令闭环验证。

1.2.3.15 安全防护探针：实现工控安全监测装置（探针）的 Modbus TCP/OPC

UA 等协议深度解析调试。

1.2.3.16 功率控制接口：

AGC 接口：支持 GB/T 31366 标准协议调试，实现有功功率调节

AVC 接口：完成无功电压控制接口调试

89

1.2.3.17 电网交互接口：

远动通信接口：支持 DL/T 634.5104-2009 协议调试，实现"四遥"数据秒级刷新

一次调频接口：完成系统频率-功率特性曲线校准调试。

1.2.3.18 风功率预测接口调试：支持秒级风机数据转发，配合风功率预测厂家

接口调试

1.2.4 核心工作要求

1.2.4.1SCADA 接口调试

投标人须完成风机侧运行监控与数据交互接口开发工作，完成多品牌风机主控

PLC 直连通讯研发、原厂 SCADA 系统数据对接适配，以及上级集控中心、其他

业务装置的协议对接开发；打通数据链路，实现数据从风机 PLC 接入 SCADA 系

统，建立标准化数据点表与数据处理逻辑，对接口资料进行测试验证，实现风

机全量运行监测数据的稳定采集、标准化处理与转发，以及启停机、复位、功

率调节等全量控制指令的闭环交互，保障风机监控功能完整、数据传输可靠、

指令执行精准。

1.2.4.2 能管接口调试

投标人须完成场站能量管理与电网调度交互接口开发工作，完成 AGC/AVC 功率

控制、一次调频、远动通信、风功率预测、电能计量等系统的协议解析与接口

开发，实现调度指令的完整接收与闭环执行、电网及能量管理相关全量数据的

准确采集与稳定转发，保障场站功率调控、电网合规交互、能量管理功能完整

实现，满足电网调度管理与场站经济运行要求，实现能管系统对风机的功率调

节功能，保障数据传输可靠、指令精准执行。

1.2.4.3 系统部署调试安装

投标人须完成本项目全流程现场实施、系统部署与联合调试工作，完成配套服

务器及硬件设备的现场安装、合规布线、机柜整改与配套施工；完成系统运行

环境搭建、全量应用程序部署与参数优化，完成设备接入场站网安系统，部署

网安探针，完成网安测试、安全检测；全程配合招标人自研 SCADA、能管系统

完成接口联调、数据验证与指令闭环测试，保障硬件安装合规、系统部署完

整、全功能联调达标，全程不得影响场站原有在运系统的稳定运行。

1.2.5 服务质量要求

1.2.5.1 项目全周期过程管理要求

90

投标方须对本项目实施全流程、全周期的规范化管理，对项目进度、响应时

效、风险管控、现场安全、人员履约、合规作业等承担全部责任，确保项目全

程可控、合规推进，具体包括：项目组织与人员管控要求、进度全周期管控要

求、招标方指令与响应机制要求、风险管理与应急预案要求、变更与合规管理

要求、现场作业与安全管理要求、过程文档与沟通管理要求、保密管理要求。

1.2.5.2 数据采集与点表质量要求：投标方提供的风电机组全量通讯点表，包

括但不限于风机控制器接口、场站纵向加密装置、网络探针、AGC、AVC、一次

调频、远动、风功率预测及其他第三方系统接口，不得少于项目现场当前在用

SCADA 系统、能管系统、集控中心等所有系统已采集的数据点，须完全满足大

唐集团大数据集控中心建设 “应采必采” 的技术要求，无遗漏、无缩减。投

标方提供的所有系统通讯点表须为标准规范格式，明确标注每个采集/控制点的

详细描述、所属系统 IP 地址、通讯规约、数据类型、量程范围、读写权限等

完整信息，无模糊表述，并完成校验测试，确保数据真实准确可用，与现场实

际设备运行状态完全一致。

1.2.5.3 数据传输与运行质量要求：投标方须确保全量数据采集准确率 100%，

数据转发实时性、稳定性符合国家电力行业标准与招标方要求，无数据丢包、

错码、延迟、中断等异常，满足 7×24 小时连续稳定运行要求。投标方开发、

部署的所有应用程序、通讯程序、接口驱动、控制脚本等，须运行稳定，无内

存泄漏、通讯中断、指令误动作、程序崩溃等问题，全程不得对现场原有在运

系统与设备造成任何干扰或影响。投标方须实现与风机主控 PLC 直接通讯，同

时完成本项目所有相关接口（包括但不限于风机控制器接口、场站纵向加密装

置、网络探针、AGC、AVC、一次调频、远动、风功率预测及其他第三方系统接

口）的全量解析与通讯保障，完整解析风机及各接口向上位系统（含 SCADA、

EMS、集控平台等）转发的全量监测点，以及风机全部控制点（含启机、停机、

复位、限功率等），确保各接口数据传输准确、控制指令下发的完整接收、校

验、执行与反馈，所有接口相关的监测数据准确率、控制指令执行准确率均达

到 100%，无误执行、漏执行、错传数据情况。

1.2.5.4 硬件施工与安装质量要求：投标方所有现场硬件安装、机柜整改、布

线施工工作，须 100% 符合国家电力行业相关标准、招标方机房管理规范及安

全生产规程，做到设备固定牢固、布局合理、布线整齐、标识清晰、接地可

91

靠、防护到位，设备上电后无硬件故障、无安全隐患，满足系统长期稳定运行

要求。

1.2.5.5 程序部署与联合调试质量要求：投标方须全权负责本项目配套全部应

用程序、通讯程序、接口驱动、控制脚本的现场部署与全流程调试，做好程序

配置、参数优化工作，确保程序部署完整、无缺失；同时完成本地功能测试、

兼容性测试及稳定性测试，测试覆盖率 100%，测试结果合格，无程序报错、功

能异常、兼容性冲突等问题，测试记录留存备查；部署网安探针，完成网安测

试、安全检测，将设备接入场站网安系统。

1.2.5.6 交付成果质量要求：本项目产生的所有技术成果与文件，包括但不限

于点表、通讯协议、接口文档、设计方案、测试报告、源代码、程序安装包、

操作手册等，投标方须完整、无保留向招标方交付，交付成果须规范、完整、

准确、可追溯，可直接用于招标方后续系统运维、升级与二次开发。 实用新型

专利在验收时应获得受理，论文应获得录用通知。

1.2.5.7 知识产权与永久使用权限要求：招标方对本项目全部成果拥有永久、

完整、排他的所有权与使用权，投标方不得设置任何形式的使用限制与技术壁

垒，包括但不限于：不得设置加密锁、硬件狗、后门程序、未公开 API、未披

露依赖关系等任何阻碍招标方完整使用、访问、修改、运维项目成果的技术障

碍；不得使招标方在系统运维、升级、二次开发时，对投标方的特定服务、专

有工具、未交付组件或未披露知识产权产生任何依赖；须提供完整的接口定

义、协议说明与开发文档，确保招标方可独立完成系统运维、二次开发及与其

他系统的集成；招标方拥有对项目成果进行修改、增强、定制化、系统集成、

衍生开发的全部权利。

1.2.5.8 验收与整改要求：所有服务内容与交付成果，须通过招标方及可再生

院的联合验收；未达到本条款质量要求的，投标方须无条件按招标方要求限时

整改，直至验收通过，因此产生的全部费用与工期延误责任由投标方全额承

担。

1.2.6 性能考核及验收

施工及验收标准应满足相关新能源 SCADA 系统、能管国标要求。

服务现场调试完成后，投标人应向招标人交付符合招标人技术要求的可交付

物，包括但不限于：项目实施过程中所编纂或准备的报告、开发的系统、设计

92

成果、软件、数据、点表、通讯协议等全部有关资料以及其它辅助记录或材

料。

对完成的服务工作开展验收，包括但不限于以下内容：

1.2.6.1SCADA 接口资料提供的风电机组通讯点表不得少于当前系统中的所具有

的数据点，包含现场 SCADA 系统、集控中心等，同时采集数据点应满足大唐集

团大数据集控中心建设“应采必采”的技术要求，不得少于项目现场当前在用

SCADA 系统、能管系统、集控中心等所有系统已采集的数据点，数据解析、转

发准确率 100%，满足质量要求，并经过验证确保真实准确可用。

1.2.6.2 能管接口资料提供的远动、风功率预测、AGVC 等系统的通讯点表为标

准通讯点表，需要每个采集点的详细描述，不得少于项目现场当前在用 SCADA

系统、能管系统、集控中心等所有系统已采集的数据点，并经过验证确保真实

准确可用。

1.2.6.3 所提供的点表包含系统 IP 地址、通讯规约、通讯点表、数据系统等详

细的描述，并经过验证确保真实准确可用。

1.2.6.4 采用的所有风机 PLC 通讯必须采用 IEC 61400-25、OPC UA、Modbus

TCP 等国际/行业标准协议，禁用私有协议（招标人书面批准的除外）。

1.2.6.5 完成全功能闭环验证，确保所有风机控制指令（含启机、停机、复

位、限功率等）、AGC/AVC、一次调频指令下发执行准确率 100%，指令端到端

响应时间满足国家电力行业标准及电网调度要求，无拒动、误动情况。

1.2.6.6 完成程序部署与联合调试，连续稳定运行，无环境崩溃、程序无法启

动等异常；程序配置、参数优化到位，本地功能测试、兼容性测试及稳定性测

试覆盖率 100%，测试结果合格，无程序报错、功能异常、兼容性冲突等问题，

完成软件功能测试；部署网安探针，完成网安测试、安全检测，将设备接入场

站网安系统。改造后的 SCADA 系统、能管系统可独立稳定运行，7×24 小时连

续运行无死机、无延迟、无崩溃、无内存泄漏、无通讯中断；系统完全兼容场

站原有全部第三方接口设备与在运系统，改造全流程及验收测试期间，原有风

机监控系统、调度相关系统全程无干扰、无异常、无停运，运行状态稳定。

1.2.6.7 硬件安装与现场施工质量验收：本项目所有服务器及配套硬件设备的

上架安装、物理固定、强弱电布线、网线端接、理线绑扎、全链路标签标识、

防雷接地连接、上电调试全部完成，符合国家电力行业标准、场站机房管理规

范及安全生产规程，设备固定牢固、布局合理、布线整齐、标识清晰、接地可

93

靠，无安全隐患；如现场涉及新增机柜安装、旧机柜拆除替换及配套基础施

工、电源与接地系统整改全部完成，机位、空间、供电、防护能力完全满足设

备长期稳定运行要求，所有施工工序、安全措施均符合规范。

1.2.6.8 本项目产生的全部技术成果与文档已完整、无保留交付招标方，包括

但不限于通讯点表、协议文档、接口说明、设计方案、测试报告、源代码、程

序安装包、操作手册、运维手册等，交付内容规范、完整、准确、可追溯；招

标方对项目全部成果拥有永久、完整、排他的所有权与使用权，投标方未设置

任何技术壁垒与使用限制，无加密锁、硬件狗、后门程序、未公开 API、未披

露依赖关系等任何阻碍招标方使用、运维、修改、二次开发的内容，招标方可

独立完成系统全生命周期运维与升级改造，无需依赖投标方任何专属服务、工

具或知识产权。

1.2.6.9 投标方所有现场开发、调试、施工作业均符合风电场安全生产管理规

定，无安全事故、无违章操作；系统部署、网络配置、接口对接符合国家网络

安全等级保护及电力行业网络安全相关规范，无安全漏洞、无违规外联、无数

据泄露风险；所有涉网设备、系统配置符合电网调度相关管理要求，通过相关

合规性校验。

1.2.6.10 实用新型专利在验收时应获得受理，论文应获得录用通知。

1.2.6.11 考核规则

本条款项下所有验收要求均为本项目强制性性能考核核心指标，招标方按本条

款对投标人履约情况开展全流程考核，任一指标未达到要求，即视为对应项目

考核不合格。考核不合格的，投标方须在招标方书面通知的整改期限内完成无

偿整改、复测合格，整改产生的所有费用由投标方自行承担；逾期未整改合

格，或整改后复测仍不合格的，招标方有权按合同约定计取违约金，直接扣除

履约保证金对应金额，拒付该不合格项目对应的全部合同款项，情节严重影响

项目整体推进或电网安全的，招标方有权单方解除合同，投标方须赔偿招标人

因此遭受的全部经济损失与法律责任。

服务清单

任务单元一：

地

项

项目 厂

机型

台

服务内容

备

94

区

目

数

量

家

数

SCADA 接口

调试（含满

足系统功能

的所有接

口，详见服

务范围）

能管接口

调试（含

满足系统

功能的所

有接口，

详见服务

范围）

部

署

调

试

及

硬

件

安

装

注

桥六

风电

场航

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源项

目

航

天

万

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HW1500-83

67

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否

是

桥六

风电

场明

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明

阳

MY1.5se-70

67

是

是

是

昌马

东北

风电

场项

目

华

锐

SL3000-113

32

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否

是

甘

肃

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乾丰

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目

上

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电

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W2000C-99-

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25

是

是

是

95

西场

风电

场

上

海

电

气

W2000-93

25

是

是

是

明

阳

MY1.5se-77

37

大西

山风

电场

明

阳

MY1.5se-82

16

是

否

是

大唐

辉腾

梁风

电场

华

锐

SL1500-70

66

是

否

是

霍林

河风

电场

北

重

BZD80-2000

24

是

是

是

内

蒙

5

锡勒

风电

场

华

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CCWE1500-

77.DF

33

是

是

是

唐龙

风电

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上

海

电

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W2000-116

25

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否

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唐龙

风电

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电

气

W2000-116

24

是

否

是

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徽

3

唐古

风电

场

远

景

EN-

141/2.65MW

19

是

否

是

96

大坪

子风

电场

华

创

华创 CCWE-

1500/93.DF

33

是

否

是

高本

山风

电场

联

合

动

力

联合动力

UP77-1500

33

是

否

是

云

南

3

飞尺

角风

电场

东

气

东气 FD116A

是

是

是

吉山

风电

场

上

海

电

气

W2000-105

24

是

是

是

江

西

2

乌梅

山风

电场

上

海

电

气

W2000-126

50

是

是

是

切吉

番昌

风电

场

远

景

EN-141/2.65 38

是

是

是

青

海

2

国际

都兰

风电

项目

东

气

20

是

是

是

重

庆

1

三坝

风电

项目

海

装

HZ111-2000

25

是

是

是

97

天桥

山风

电项

目

华

锐

SL1500-89

20

是

是

是

公营

子风

电项

目

歌

美

飒

G90-2000

25

是

是

是

杨树

沟风

电项

目

歌

美

飒

G114-2000

24

是

是

是

小塔

子风

电项

目

歌

美

飒

G90-2000

24

是

是

是

辽

宁

5

三棱

山风

电项

目

歌

美

飒

G97-2000

24

是

是

是

胜利

远景

风电

项目

远

景

EN156-3300

72

是

是

是

MY3.2se-156 50

光明

明阳

风电

项目

明

阳

MY4.0se-156 50

是

是

是

SE156-4500

1

吉

林

4

繁荣

三一

三

一

SE183-5000

9

是

是

是

98

风电

项目

EN182-6250

16

敖都

一二

期远

景风

电项

目

远

景

EN200-6700

30

是

是

是

序

号

项目

服务内容

数量

单位

备注

1

实用新型专利

知识产权服务

5

项

2

省级及以上论

文

知识产权服务

2

项

3

核心期刊论文

知识产权服务

1

项

4

新增机柜安装

服务

据实结算

6

项

任务单元二：

服务内容

地

区

项

目

数

量

项目

厂

家

机型

台

数

SCADA 接

口调试

（含满足

系统功能

的所有接

口，详见

服务范

围）

能管接口

调试（含

满足系统

功能的所

有接口，

详见服务

范围）

部署

调试

（含

硬件

安

装）

备

注

山

东

2

金岭

风电

华

创

CCWE1500-

93.DF

33

是

否

是

99

项目

华

创

CCWE1500-

82.DF

33

华

创

CCWE1500-

82.DF

33

驿道

风电

项目

华

创

CCWE1500-

82.DF

33

是

否

是

福

建

1

梅岭

风电

项目

哈

电

风

能

XE82-2000

24

是

否

是

MY2.0se-

104

4

MY2.0se-

110

19

MY2.0se-

121

25

广

西

1

恭城

西岭

风电

项目

明

阳

MY3.0se-

121

1

是

否

是

贵

州

1

太阳

坪风

电项

目

东

方

电

气

FD116-2000

24

是

否

是

GW115-2100

40

GW115-2200

5

牛岭

风电

项目

金

风

GW140-3000

5

是

是

是

MY3.0se-

156

6

河

南

3

殷城

风电

项目

明

阳

MY3.2se-

156

10

是

是

是

100

和风

（赵

庄）

风电

场

东

方

电

气

DF121-2500

52

是

否

是

湖

北

1

常风

风电

项目

许

继

WT2000-116

25

是

是

是

青铜

峡风

电场

二期

项目

华

创

CCWE3000-

122HD

16

是

否

是

太阳

山风

电场

三期

项目

联

合

动

力

UP1500-86

33

是

是

是

同心

风电

场七

期项

目

明

阳

MY2.0se-

121

25

是

是

是

同心

风电

场六

期项

目

明

阳

MY2.0se-

121

25

是

是

是

宁

夏

5

红寺

堡风

明

阳

MY2.0se-

110

48

是

否

是

101

电场

项目

MY2.0se-

118

2

GW82-1500

26

鄯善

风电

场

金

风

GW87-1500

7

是

是

是

GW82-1500

34

鄂能

风电

场

金

风

GW87-1500

66

是

否

是

上

海

电

气

W2000C-87-

70

24

新

疆

3

达坂

城风

电场

海

装

HZ87/2000L

1

是

是

是

XE105-2000

8

XE116-2000

2

XE82-2000

25

南山

风电

场

湘

电

XE96-2000

28

是

否

是

华

银

2

银子

山风

电场

兴

蓝

风

电

XE122-2500

60

是

否

是

江

苏

1

滨海

风电

场

明

阳

MYSE3.0-

135

无

反

馈

是

否

是

陕

西

1

陕西

油房

庄

明

阳

MY2.0se-

110

53

是

是

是

DF108-2000

17

四

川

1

海口

东

气

FD116-2000

8

是

否

是

102

虹梯

关二

期风

电项

目

金

风

GW121-3000

10

是

否

是

MY1.5se-82

48

明

阳

MY1.5se-86

13

太

重

TZ1500-82

5

密马

鬃梁

一期

风电

项目

天

威

TW1500-82

1

是

否

是

MY1.5se-89

1

MY2.0se-

110

14

西寨

风电

项目

明

阳

MY2.0se-

121

10

是

否

是

东

气

DF103-2000

33

是

否

是

W2000-103

3

茨庙

一期

风电

项目

上

气

W2000-111

14

是

否

是

山

西

5

青龙

山一

期风

电项

目

华

创

CCWE3000-

122.HD

16

是

否

是

XE105-2000

50

河

北

1

漫景

风电

项目

湘

电

XE96-2000

50

是

是

是

黑

龙

江

1

碾子

山风

华

锐

SL1500

33

是

是

是

无

需

风

103

电项

目

机

接

口

调

试

序

号

项目

服务内容

数量

单位

备注

1

实用新型专利

知识产权服务

5

项

2

省级及以上论

文

知识产权服务

2

项

3

核心期刊论文

知识产权服务

1

项

4

新增机柜安装

服务

据实结算

6

项

特别说明：本清单列明的 58 个场站为预估实施数量，每个场站的具体改造内

容、服务项为预估实施范围，本项目严格遵循“按实计量、合格结算、固定单

价不变”的原则，进行据实结算。招标方有权根据项目实际落地需求、场站现

场条件、上级单位要求，对实施场站数量、单个场站的改造范围、服务内容进

行书面调整（包括但不限于：取消单个场站全部改造内容、取消单个场站

SCADA/能管系统改造范围、取消单个场站的接口调试/系统部署/硬件安装等单

项服务内容），投标方须无条件配合，不得拒绝，且不得就上述调整主张工期

索赔、违约金或除据实结算服务费用之外的任何额外费用。

1.3 服务人员要求

1.3.1 人员资质与业绩要求

1.投标人应按本技术规范的要求为每个项目现场配置 2 人及以上的实施服务团

队，并指定 1 人为团队负责人。投标人应将上述服务团队的全部人员派驻到招

标人指定的现场开展工作，保证接受招标人的工作调动和现场管理。

2.由于投标人原因更换驻场服务人员需提前 3 日以上通知项目负责人，同时提

交改派人员符合要求的全套入场资料，直至改派人员到达当天交接完毕后，原

有人员可离场，每出现 1 天交接空当日按合同进行考核，同一项目因投标人原

因更换驻场服务人员不得超过 1 次。

104

3.如投标人服务人员不能满足要求，招标人有权要求投标人增加或更换服务人

员，投标人应无条件配合。

4.投标人现场服务人员管理要求：

1）应遵纪守法，严格遵守招标人及现场的各项安全管理规章及要求。

2）应工作认真，服务意识强，有较强的责任感和事业心，按时到位。

3）应服从招标人及项目业主的现场管理。

4) 入场前投标人应组织完成安全教育培训。

5）严格遵守招标人的保密要求。

5.投标人现场服务人员需具有低压电工证，具备服务器、交换机、正向隔离、

纵向加密、防火墙等硬件设备安装和调试能力，同时具备安装 linux、windows

操作系统以及相关程序环境配置的能力；需熟悉风电场 SCADA 系统、能管系

统，具备完成现场数据釆集程序安装调试、集控功能配置调试和维护现场数据

正常运行、发现并处理问题的能力。

二、适用规范标准

IEC60664-1（1992）低压系统内设备的绝缘。第 1 部分：原则、要求和试验；

GB/T 4205 人机界面标志和标识的基本和安全规则

GB/T 16895.1 低压电气装置 第 1 部分：基本原则、一般特性评估和定义

GB/T 16895.23 低压电气装置 第 6 部分：检验

GB/T 16754 机械安全 急停 设计原则

GB/T 18451.1-2012 风力发电机组 设计要求

GB/T 18451.2 风力发电机组 功率特性测试

GB/T 19568 风力发电机组装配和安装规范

GB/T 19963 风电场接入电力系统技术规定

GB/T 20319 风力发电机组 验收规范

GB/T 20320 风力发电机组 电能质量测量和评估方法

GB/T 25385 风力发电机组 运行及维护要求

GB/T 33008.1 工业自动化和控制系统网络安全可编程序控制器（PLC）第 1 部

分：系统要求

GB/T 19582.1 基于 Modbus 协议的工业自动化网络规范 第 1 部分：Modbus 人

工协议

GB/T 26865.2 电力系统实时动态监测系统 第 2 部分：数据传输协议

105

GB/T 30966.2 风力发电机组 风力发电场监控系统通信 第二部分：信息模型

GB/T 33863.8 OPC 统一架构 第 8 部分：数据访问

GB/T 50549 电厂标识系统编码标准

GB 18451.1 风力发电机组 安全要求

GB 4208 外壳防护等级（IP 代码）

GB/T 2900.33 电工术语 电力电子技术

GB/T 2900.53 电工术语 风力发电机组

GB/T 20641 低压成套开关设备和控制设备空壳体的一般要求

GB/T 2423.17 电工电子产品环境试验 第 2 部分：试验方法 试验 Ka：盐雾；

GB/T 17626.2 电磁兼容 试验和测量技术 静电放电抗挠度试验；

GB/T 17626.5 电磁兼容 试验和测量技术 浪涌（冲击）抗扰度试验；

GB 50311 综合布线系统工程设计规范

GB 50312 综合布线系统工程验收规范

GB/T 2887 电子计算机场地通用规范

GB/T 28821 关系数据管理系统技术要求

GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T 36050 电力系统时间同步基本规定

GB/T 191 包装储运图示标志

DL/T 666 风力发电场运行规程

NB/T 31004 风力发电机组振动状态监测导则

NB/T 31005 风力发电场电能质量测试方法

NB/T 31017 风力发电机组主控制系统技术规范

NB/T 31022 风力发电工程达标投产验收规程

NB/T 31039 风力发电机组雷电防护系统技术规范

NB/T 31049 风力发电机绝缘规范

NB/T 31052 风力发电场高处作业安全规程

NB/T 31056 风力发电机组接地技术规范

NB/T 31103 直驱永磁风力发电机组主控制系统软件功能技术规范

JB/T 5777.2 电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）通用技术条件

JB/T 5777.3 电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）基本试验方法

NB/T 31126 风力发电机组变桨驱动变频器技术规范

106

NB/T 31071 风力发电场远程监控系统技术规程

DL/T 1100 电力系统的时间同步系统

DL/T 5003 电力系统调度自动化设计规程

DL/T 1709 智能电网调度控制系统技术规范

NB/T 31145 风电场标识系统编码规范

DL/T 634.5104 远动设备及系统 第 5-104 部分：传输规约 采用标准传输协议

集的 IEC 6*开通会员可解锁*1 网络访问

DL/T 719 远动设备及系统 第 5 部分：传输规约 第 102 篇：电力系统电能累

计量传输配套标准

国家发展和改革委员会 2014 年 14 号令 电力监控系统安全防护规定

国能安全〔2014〕318 号 《电力行业信息安全等级保护管理办法》

国能安全〔2015〕36 号 《电力监控系统安全防护总体方案》

Q/CDT 101 07 001-2020 风电数据采集技术规范

生产〔2020〕28 号 《中国大唐集团有限公司防止风电机组事故的重点要求》

107

第六章 其他资料

见招标文件附件（如有）

108

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

109

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

110

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的承诺函

九、商务部分评标因素统计表

111

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：合同签订之日起一年，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的承诺函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

112

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

113

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

114

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

115

三、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

116

四、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

117

五、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

118

附件：投标人营业执照

119

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

120

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

121

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

122

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

123

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。投标人须提供能证明本

次招标业绩要求的证明材料。证明材料须至少包含以下内容：合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的成果文

件或用户证明等有盖章的证明材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

1

项目负责人

124

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

125

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

126

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

127

六、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

128

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

129

七、投标人关于资格的承诺函

致：（招标人名称）（本项目招标代理机构）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

130

八、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利

XXX 万元；最近两年盈利

XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

131

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

132

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

133

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

134

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

135

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

136

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

137

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技

术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几

节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几

节第几页

3

对招标项目的理解和总体服务思路

服务需求 质量目标

第几章第几节

第几页

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1.项目名称（规模）担任职务：XXXX2.项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

第几章第几节

第几页

5

整体服务方案的完备性、合理性

整体服务方案 其他方面的内容

第几章第几节

第几页

6

项目实施重点、难点分析及应对措施

实施重点 难点分析 应急预案

第几章第几节

第几页

7

服务工作的质量、进度及保障措施

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目质量保障措施 进度保障措施 具备接入机型能力

第几章第几节

第几页

8

服务承诺

承诺提供 年质保问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节

第几页

138

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

139

140

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

141

目录

一、报价表

二、分项报价表

142

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

税率

含税单价

含税总价

任务单

元一

1

项

1

2026 年新能源监控系

统自主可控改造接口

咨询服务

任务单

元二

1

项

总 计

最终

报价

小写：

大写：

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

（3）根据实际服务范围据实结算。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称： （盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：_____（签

字）

________年_ _月_ _日

143

二、分项报价表

1、适用于金额报价

任务单元一：

序

号

项目

服务内容

数

量

单

位

税

率

含税

单价

含税

总价

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

1

甘肃桥六风电场航

天万源风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

2

甘肃桥六风电场明

阳风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

3

甘肃昌马东北风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

4

甘肃乾丰沙塘子上

气风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

5

内蒙西场风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

6

内蒙大西山风电项

目

能管接口服务

0

项

144

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

7

内蒙大唐辉腾梁风

电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

8

内蒙霍林河风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

9

内蒙锡勒风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

10

安徽唐龙二期风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

11

安徽唐龙三期风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

12

安徽唐古风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

145

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

13

云南大坪子风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

14

云南高本山风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

15

云南飞尺角风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

16

江西吉山风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

17

江西乌梅山风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

18

青海切吉番昌风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

19

青海国际都兰风电

项目

能管接口服务

1

项

146

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

20

重庆三坝风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

21

辽宁天桥山风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

22

辽宁公营子风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

23

辽宁杨树沟风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

24

辽宁小塔子风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

25

辽宁三棱山风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

147

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

26

吉林胜利远景风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

27

吉林光明明阳风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

28

吉林繁荣三一风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

29

吉林敖都一二期远

景风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

30

实用新型专利

知识产权服务

5

项

31

省级及以上论文

知识产权服务

2

项

32

核心期刊论文

知识产权服务

1

项

33

新增机柜安装服务

据实结算

8

项

34

其他

投标人可以根据

项目需求补充其

他需要明确的费

用，并给出费用

相关说明

总计

148

小写：

大写：

最

终

报

价

备

注

（1）根据实际服务范围据实结算。

（2）报价应包含对应差旅费、交通费等各项杂费。

（3）报价应以项目数报价，风机台数仅供参考。

任务单元二：

序

号

项目

服务内容

数

量

单

位

税

率

含税

单价

含税

总价

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

1

山东金岭风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

2

山东驿道风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

3

福建梅岭风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

4

广西恭城西岭风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

149

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

5

贵州太阳坪风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

6

河南牛岭风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

7

河南殷城风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

8

河南和风（赵庄）

风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

9

湖北常风风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

10

宁夏青铜峡风电场

二期风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

11

宁夏太阳山风电场

三期风电项目

能管接口服务

1

项

150

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

12

宁夏同心风电场七

期风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

13

宁夏同心风电场六

期风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

14

宁夏红寺堡风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

15

新疆鄯善风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

16

新疆鄂能风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

17

新疆达坂城风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

151

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

18

湖南南山风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

18

湖南银子山风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

20

江苏滨海风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

21

陕西油房庄风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

22

四川海口风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

23

山西虹梯关二期风

电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

24

山西密马鬃梁一期

风电项目

能管接口服务

0

项

152

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

25

山西西寨风电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

2

项

能管接口服务

0

项

26

山西茨庙一期风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

2

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

0

项

27

山西青龙山一期风

电项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

28

京津冀漫景风电项

目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

SCADA 接口服务

1

项

能管接口服务

1

项

29

黑龙江碾子山风电

项目

部署调试服务

（含硬件安装）

1

项

30

实用新型专利

知识产权服务

5

项

31

省级及以上论文

知识产权服务

2

项

32

核心期刊论文

知识产权服务

1

项

33

新增机柜安装服务

据实结算

8

项

153

34

其他

投标人可以根据

项目需求补充其

他需要明确的费

用，并给出费用

相关说明

总计

小写：

大写：

最

终

报

价

备

注

（1）根据实际服务范围据实结算。

（2）报价应包含对应差旅费、交通费等各项杂费。

（3）报价应以项目数报价，风机台数仅供参考。

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称：_____ _ （盖单位

章）

投标人法定代表人或被授权人：______（签

字）

________年_月_日