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招标编号：
2*开通会员可解锁*33
(广东分公司)雷州电厂煤棚覆膜升级改造
招标文件
招
标 人： 广东大唐国际雷州发电有限责任公司
招标代理机构：
中国水利电力物资华南有限公司
2026 年 03 月
目
录
目
录 ............................................................................................................................................................................1
总说明
..........................................................................................................................................................................11
第一卷 商务文件
.....................................................................................................................................................12
第一章
招标公告 ...................................................................................................................................................13
1. 招标条件
......................................................................................................................................................13
2. 项目概况与招标范围
...............................................................................................................................13
3. 投标人资格要求
.........................................................................................................................................13
4. 招标文件的获取
.........................................................................................................................................15
5. 投标文件的递交
.........................................................................................................................................16
6. 发布公告的媒介
.........................................................................................................................................16
7. 联系方式
......................................................................................................................................................17
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
.............................................................................................................17
9. 监督部门
......................................................................................................................................................17
第二章
投标人须知...............................................................................................................................................18
1. 总则
...............................................................................................................................................................25
1.1 招标项目概况
.................................................................................................................................25
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
............................................................................................25
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
............................................................................................25
1.4 投标人资格要求
............................................................................................................................25
1.5 费用承担
...........................................................................................................................................27
1.6 保密
...................................................................................................................................................30
1.7 语言文字
..........................................................................................................................................30
1.8 计量单位
..........................................................................................................................................30
1.9 踏勘现场
..........................................................................................................................................30
1.10 投标预备会
...................................................................................................................................30
1.11 分包
.................................................................................................................................................30
1.12 响应和偏差
...................................................................................................................................31
2. 招标文件
......................................................................................................................................................31
2.1 招标文件的组成
............................................................................................................................31
2.2 招标文件的澄清
............................................................................................................................31
2.3 招标文件的修改
............................................................................................................................32
2.4 招标文件的异议
............................................................................................................................32
3. 投标文件
......................................................................................................................................................32
3.1 投标文件的组成
............................................................................................................................32
3.2 投标报价
..........................................................................................................................................33
3.3 投标有效期
.....................................................................................................................................36
3.4 投标保证金
.....................................................................................................................................36
3.5 资格审查资料
.................................................................................................................................36
3.6 备选投标方案
.................................................................................................................................37
3.7 投标文件的编制
............................................................................................................................38
4. 投标
...............................................................................................................................................................38
4.1 投标文件的密封和标记
...............................................................................................................38
4.2 投标文件的递交
............................................................................................................................38
4.3 投标文件的修改与撤回
...............................................................................................................38
5. 开标
...............................................................................................................................................................39
5.1 开标时间和地点
............................................................................................................................39
5.2 开标程序
..........................................................................................................................................39
5.3 开标异议
..........................................................................................................................................39
6. 评标
...............................................................................................................................................................39
6.1 评标委员会
.....................................................................................................................................39
6.2 评标原则
..........................................................................................................................................40
6.3 评标
...................................................................................................................................................40
7 合同授予
.........................................................................................................................................................40
7.1 中标候选人公示
............................................................................................................................40
7.2 评标结果异议
.................................................................................................................................40
7.3 中标候选人履约能力审查
..........................................................................................................40
7.4 定标
...................................................................................................................................................40
7.5 中标通知
..........................................................................................................................................40
7.6 履约担保
..........................................................................................................................................41
7.7 签订合同
..........................................................................................................................................41
8. 重新招标和不再招标
...............................................................................................................................41
8.1 重新招标
..........................................................................................................................................41
8.2 不再招标
..........................................................................................................................................41
9. 纪律和监督
..................................................................................................................................................42
9.1 对招标人的纪律要求
...................................................................................................................42
9.2 对投标人的纪律要求
...................................................................................................................42
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
.................................................................................................42
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
..........................................................................42
9.5 投诉
...................................................................................................................................................42
10. 是否采用电子招标投标
.........................................................................................................................42
11. 需要补充的其他内容
.............................................................................................................................42
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
...............................................................................................43
第三章
评标办法（综合评估法） ...................................................................................................................44
评标办法前附表
...............................................................................................................................................44
1. 评标方法
......................................................................................................................................................52
2. 评审标准
......................................................................................................................................................52
2.1 初步评审标准
.................................................................................................................................52
2.2 分值权重构成与评分标准
..........................................................................................................52
3. 评标程序
......................................................................................................................................................52
3.1 初步评审
..........................................................................................................................................52
3.2 详细评审
..........................................................................................................................................53
3.3 投标文件的澄清
............................................................................................................................53
3.4 评标结果
..........................................................................................................................................54
第四章
合同条款及格式 .....................................................................................................................................55
第一节 通用合同条款
....................................................................................................................................55
1. 一般约定........................................................................................................................................................55
1.1 词语定义............................................................................................................................................55
1.2 语言文字............................................................................................................................................57
1.3 法律.....................................................................................................................................................57
1.4 合同文件的优先顺序.....................................................................................................................57
1.5 合同协议书.......................................................................................................................................57
1.6 图纸和承包人文件 .........................................................................................................................57
1.7 联络.....................................................................................................................................................58
2. 发包人 ............................................................................................................................................................58
2.1 遵守法律............................................................................................................................................58
2.2 发出开工通知 ..................................................................................................................................58
2.3 提供施工场地 ..................................................................................................................................58
2.4 协助承包人办理证件和批件.......................................................................................................58
2.5 组织技术交底 ..................................................................................................................................58
2.6 支付合同价款 ..................................................................................................................................58
2.7 组织竣工验收 ..................................................................................................................................58
2.8 其他义务............................................................................................................................................58
3. 监理人 ............................................................................................................................................................58
3.1 监理人的职责和权力.....................................................................................................................59
3.2 总监理工程师 ..................................................................................................................................59
3.3 监理人员............................................................................................................................................59
3.4 监理人的指示 ..................................................................................................................................59
3.5 商定或确定.......................................................................................................................................60
4. 承包人 ............................................................................................................................................................60
4.1 承包人的一般义务 .........................................................................................................................60
4.2 履约担保............................................................................................................................................60
4.3 承包人项目经理及人员 ................................................................................................................61
4.4 分包.....................................................................................................................................................61
4.5 合同价款应专款专用.....................................................................................................................62
5. 培训和资料 ...................................................................................................................................................62
5.1 培训.....................................................................................................................................................62
5.2 竣工文件............................................................................................................................................62
5.3 操作和维修手册..............................................................................................................................63
5.4 承包人文件错误..............................................................................................................................63
6. 材料和设备 ...................................................................................................................................................63
6.1 承包人提供的材料和设备............................................................................................................63
6.2 发包人提供的材料和设备............................................................................................................63
6.3 专用于改造工程的材料和设备 ..................................................................................................63
6.4 实施方法............................................................................................................................................63
6.5 禁止使用不合格的材料和设备 ..................................................................................................64
7. 施工设备和临时设施.................................................................................................................................64
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 .........................................................................................64
7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 .........................................................................................64
7.3 要求承包人增加或更换施工设备..............................................................................................64
7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程.....................................................................................64
8. 交通运输........................................................................................................................................................64
8.1 道路通行权和场外设施 ................................................................................................................64
8.2 场内施工道路 ..................................................................................................................................64
8.3 场外交通............................................................................................................................................65
8.4 超大件和超重件的运输 ................................................................................................................65
8.5 道路和桥梁的损坏责任 ................................................................................................................65
8.6 水路和航空运输..............................................................................................................................65
9. 测量放线........................................................................................................................................................65
9.1 施工测量............................................................................................................................................65
9.2 基准资料错误的责任.....................................................................................................................65
10 安全文明施工与环境保护.......................................................................................................................65
10.1 安全文明施工 ................................................................................................................................65
10.2 职业健康 .........................................................................................................................................67
10.3 环境保护 .........................................................................................................................................67
11. 工期...............................................................................................................................................................68
11.1 进度计划 .........................................................................................................................................68
11.2 改造工程实施 ................................................................................................................................68
11.3 发包人引起的工期延误..............................................................................................................68
11.4 异常恶劣的气候条件...................................................................................................................69
11.5 承包人引起的工期延误..............................................................................................................69
11.6 暂停和终止.....................................................................................................................................69
12. 改造工程质量 ............................................................................................................................................70
12.1 改造工程质量要求 .......................................................................................................................70
12.2 监理人的质量检查 .......................................................................................................................70
12.3 不合格项的处理............................................................................................................................70
12.4 质量争议检测 ................................................................................................................................70
13. 试验和检验.................................................................................................................................................71
13.1 材料、设备和工程的试验和检验............................................................................................71
13.2 现场材料试验 ................................................................................................................................71
13.3 现场工艺试验 ................................................................................................................................71
14. 变更...............................................................................................................................................................71
14.1 变更的范围.....................................................................................................................................71
14.2 变更权..............................................................................................................................................72
14.3 变更程序 .........................................................................................................................................72
14.4 变更估价 .........................................................................................................................................72
14.5 暂列金额 .........................................................................................................................................72
14.6 计日工..............................................................................................................................................72
14.7 暂估价..............................................................................................................................................72
15. 支付...............................................................................................................................................................74
15.1 付款方式 .........................................................................................................................................74
15.2 预付款..............................................................................................................................................74
15.3 工程进度付款 ................................................................................................................................74
15.4 质量保证金.....................................................................................................................................74
15.5 竣工结算 .........................................................................................................................................74
16. 竣工试验和竣工验收...............................................................................................................................75
16.1 竣工试验 .........................................................................................................................................75
16.2 竣工验收的含义............................................................................................................................75
16.3 竣工验收申请报告 .......................................................................................................................75
16.4 竣工和验收.....................................................................................................................................75
16.5 竣工清场 .........................................................................................................................................75
17. 缺陷责任与保修责任...............................................................................................................................76
17.1 缺陷责任期.....................................................................................................................................76
17.2 保修责任 .........................................................................................................................................76
18. 保险...............................................................................................................................................................7619. 不可抗力......................................................................................................................................................77
19.1 不可抗力的确认............................................................................................................................77
19.2 不可抗力的通知............................................................................................................................77
19.3 不可抗力后果的承担...................................................................................................................77
19.4 因不可抗力解除合同...................................................................................................................78
20. 违约...............................................................................................................................................................78
20.1 发包人违约.....................................................................................................................................78
20.2 承包人违约.....................................................................................................................................79
20.3 第三人造成的违约 .......................................................................................................................80
21. 索赔...............................................................................................................................................................81
21.1 承包人索赔的提出 .......................................................................................................................81
21.2 承包人索赔处理程序...................................................................................................................81
21.3 承包人提出索赔的期限..............................................................................................................81
21.4 发包人索赔的提出 .......................................................................................................................81
21.5 发包人索赔处理程序...................................................................................................................81
22. 争议的解决.................................................................................................................................................82第二节 专用合同条款
..................................................................................................................................83
1. 一般约定........................................................................................................................................................83
1.1 词语定义............................................................................................................................................83
1.4 合同文件的优先顺序.....................................................................................................................83
1.6 图纸和承包人文件 .........................................................................................................................83
2. 发包人义务 ...................................................................................................................................................84
2.3 提供施工场地 ..................................................................................................................................84
2.8 发包人其他义务..............................................................................................................................84
2.9 发包人的其他权利 .........................................................................................................................85
3. 监理人 ............................................................................................................................................................85
3.1 监理人的职责和权力.....................................................................................................................85
4. 承包人 ............................................................................................................................................................85
4.1 承包人的一般义务 .........................................................................................................................85
4.2 履约担保............................................................................................................................................86
4.4 分包.....................................................................................................................................................86
5. 培训和资料 ...................................................................................................................................................87
5.2 竣工文件............................................................................................................................................87
6. 材料和设备 ...................................................................................................................................................87
6.1 承包人提供的材料和设备............................................................................................................87
6.2 发包人提供的材料和设备............................................................................................................87
6.3 专用于改造工程的材料和设备 ..................................................................................................87
7. 施工设备和临时设施.................................................................................................................................87
7.2 发包人提供的施工设备 ................................................................................................................87
10. 安全文明施工与环境保护......................................................................................................................87
10.1 安全文明施工 ................................................................................................................................87
11. 工期...............................................................................................................................................................88
11.1 进度计划 .........................................................................................................................................88
11.4 异常恶劣的气候条件...................................................................................................................88
11.5 承包人引起的工期延误..............................................................................................................88
11.6 暂停和终止.....................................................................................................................................88
12. 改造工程质量 ............................................................................................................................................89
12.1 改造工程质量要求 .......................................................................................................................89
13. 试验和检验.................................................................................................................................................89
13.2 现场材料试验 ................................................................................................................................89
14. 变更...............................................................................................................................................................89
14.1 变更的范围.....................................................................................................................................89
14.4 变更估价 .........................................................................................................................................89
14.7 暂估价..............................................................................................................................................90
15. 支付...............................................................................................................................................................90
15.1 付款方式 .........................................................................................................................................90
15.2 预付款..............................................................................................................................................90
15.3 工程进度付款 ................................................................................................................................90
15.4 质量保证金.....................................................................................................................................91
15.5 竣工结算 .........................................................................................................................................91
16. 竣工试验和检验........................................................................................................................................91
16.1 竣工试验 .........................................................................................................................................91
16.4 竣工和验收.....................................................................................................................................91
17. 缺陷责任和保修责任...............................................................................................................................91
17.2 保修责任 .........................................................................................................................................91
19. 不可抗力......................................................................................................................................................92
19.4 因不可抗力解除合同...................................................................................................................92
20. 违约...............................................................................................................................................................92
20.2 承包人违约.....................................................................................................................................92
22. 争议的解决.................................................................................................................................................9323. 专用合同条款附件 ...................................................................................................................................93
附件一：廉洁合同.................................................................................................................................94附件二：安全协议书 ............................................................................................................................95
第三节 合同附件格式
................................................................................................................................101
附件一：合同协议书 ..........................................................................................................................101附件二：履约担保格式......................................................................................................................104
第二卷 技术文件
...................................................................................................................................................105
第五章
技术标准和要求......................................................................................................................................106
一、总则
...........................................................................................................................................................106
二、总的要求
.................................................................................................................................................108
三、工程范围
.................................................................................................................................................108
四、技术要求
.................................................................................................................................................110
五、竣工试验
.................................................................................................................................................111
六、竣工验收
.................................................................................................................................................111
七、工程项目管理
........................................................................................................................................112
八、其他要求
.................................................................................................................................................112
九、附件清单
.................................................................................................................................................112
第六章
图纸及资料...............................................................................................................................................113
第三卷 投标文件
...................................................................................................................................................114
第七章
投标文件格式........................................................................................................................................115
商务投标文件
..........................................................................................................................................................116
一、投标函及投标函附录
...........................................................................................................................118
（一）投标函........................................................................................................................................118（二）投标函附录...............................................................................................................................119
二、法定代表人身份证明
...........................................................................................................................120
三、授权委托书
.............................................................................................................................................121
四、联合体协议书（如有）
......................................................................................................................122
五、投标保证金
.............................................................................................................................................123
六、资格审查资料
........................................................................................................................................124
（一）投标人基本情况表.................................................................................................................124（二）近年财务状况表......................................................................................................................125（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件......................................................127（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件 ...................................................................128
七、商务部分投标文件差异表
.................................................................................................................130
八、财务用款计划
........................................................................................................................................131
九、商务部分评标因素统计表
.................................................................................................................132
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
......................................................................................132
十一、投标人关于资格的声明函
.............................................................................................................133
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
...........................................................................................134
技术投标文件
..........................................................................................................................................................135
一、业绩资格审查资料
...............................................................................................................................137
二、主要人员简历表
....................................................................................................................................140
三、施工组织设计
........................................................................................................................................141
附表一 项目管理机构
..................................................................................................................................144
附表二 施工总平面图
..................................................................................................................................146
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
....................................................................................147
附表四 劳动力计划表
..................................................................................................................................148
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
.............................................................................................149
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
................................................................................150
附表七 质量事故统计表
.............................................................................................................................151
附表八 安全事故统计表
.............................................................................................................................152
附表九 临时用地表
......................................................................................................................................153
四、技术部分投标文件差异表
.................................................................................................................154
五、技术部分评标因素统计表
.................................................................................................................155
六、其他材料
.................................................................................................................................................156
价格投标文件
..........................................................................................................................................................157
一、 价格清单
................................................................................................................................................159
（一）价格清单说明
..........................................................................................................................159
9
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 技术标准和要求第六章 图纸及资料第七章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
10
第一章
招标公告
(广东分公司)雷州电厂煤棚覆膜升级改造
招标公告
1. 招标条件
本招标项目(广东分公司)雷州电厂煤棚覆膜升级改造已由广东大唐国际雷州发电有
限责任公司
批准，资金来自企业自筹 100%，招标人为广东大唐国际雷州发电有限责任公
司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*33
2.2 项目名称：(广东分公司)雷州电厂煤棚覆膜升级改造
2.3 建设地点：广东省雷州市乌石镇港彩村南雷州发电公司
2.4 建设规模：2000MW
2.5 计划工期：暂定 90 个日历天，具体开工日期以发包人通知为准。
2.6 招标范围：根据图纸和工程量清单，完成煤棚现状模型扫描，进行深化设计，
完成现煤棚破损膜区域的拆除及安装，共计 22704㎡，更换煤棚破损膜区域膜下索 122
根，同时对索盒位置进行加固；索夹锈蚀严重，更换破损区域 249 个索夹。完成煤棚主
桁架膜和屋顶天窗膜透光膜区域的拆除及安装，共计 8856㎡，完成未破损膜材区域的
膜索连接方式的加固，共计 5460m，完成 596 根膜下索索头紧固等
3. 投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。
3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被重组、
接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。
3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：
11
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入严
重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停止授标
或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚
于投标截止日的。
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节进行复
核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款
所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行
举证。
3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资格条件进行
审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。
3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件：
3.2.1 企业资质要求：（须同时具备下列要求）
（1）投标人须具有并提供有效的钢结构工程专业承包二级及以上资质。
（2）投标人须提供有效的安全生产许可证。
3.2.2 企业业绩要求：投标人须具有 1 项及以上膜结构安装或施工业绩（面积
20000㎡及以上）（不包括气承膜业绩），业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、合同买卖双方签字盖章页、合同签订时间页和合同主要内容页）等能够反映上述业绩要求的相关材料。
3.2.3 人员资质要求：拟派项目经理须具有二级注册建造师执业资格，须具有有效
的安全生产考核合格证书（B 证），且在投标阶段未担任其他在建工程项目经理职务。
3.2.4 人员业绩要求：无
3.2.5 本次招标（不接受）联合体投标。
3.2.6 其他特殊要求：
（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、合同买卖双方签字盖章页
和合同主要内容页）等能够反映上述业绩要求的相关材料。
（2）合同（至少包含合同首页、合同买卖双方签字盖章页和合同主要内容页）等
能够反映上述业绩要求的相关材料。
12
（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部办公厅关
于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师电子证书应在个人
签名处手写本人签名，电子证书上已标明使用时限，超出使用期限的电子证书无效。
（4）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信息化部
等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技
创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中
的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
3.3.4 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录。
3.3.5 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.6 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委员会将启
动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变更说明或在建工程
竣工验收证明，否则不予认可。
3.3.7 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工验收合
格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施工的除外）。
3.3.8 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表人身份
证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价
格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人签字并加盖电子单位公章后即
视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无
需逐页签字盖章。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，
请于 2026 年 03 月 31 日至 2026
年 04 月 14 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：
http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），
标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
13
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标单位在
下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招
投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
4.4 其他注意事项：
4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，
请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信
的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收
到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服
人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
5. 投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止时间，
下同）为 2026 年 04 月 21 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止
时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标操作不
熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传加密的
投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，
投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，且单个文件的大小
不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的
投标文件。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子
商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有
发现，将追究非法转载单位的责任。
7. 联系方式
招 标 人：广东大唐国际雷州发电有限责任公司
14
地 址：广东省雷州市乌石镇港彩村南
招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司
地址：广州市海珠区昭悦路 35 号
邮编：510335
联系人：方然
电话：*开通会员可解锁*（电话无人接听时请发邮件咨询）
电子邮件：fangran@cweme.com
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
采 购 业 务 异 议 、 投 诉 路 径 ： 登 录 大 唐 集 团 电 子 商 务 平 台 （ https://www.cdt-
ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异
议提交”中提出书面异议。
9. 监督部门
本招标项目的监督部门为：中国大唐集团有限公司广东分公司供应链管理部
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)
招标人或其招标代理机构： （盖章)
15
第二章
投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
项目建设地点
见招标公告
1.1.6
项目建设规模
见招标公告
1.2.1
资金来源
见招标公告
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
见招标公告
★1.3.2
计划工期
见招标公告
★1.3.3
质量标准
1.本工程质量标准执行国家、行业和中国大唐集团有限公司的有关标准、规程、规定；招标范围内的改造项目的合格率达到 100%；2.满足广东大唐国际雷州发电有限责任公司相关制度要求。
★1.4.1
投标人资质条件、能力、
信誉
★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、人员的资格要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★1.4.2
是否接受联合体投标
☑不接受
□接受，应满足下列要求：见招标公告
★1.4.3
投标人不得存在的其他情
形
具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”
1.9.1
踏勘现场
☑不组织
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点： 踏勘联系人：
16
条款号
条款名称
编列内容
联系方式：
1.10.1
投标预备会
☑不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人在投标预备会前提
出问题
时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
招标人由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
1.11.1
分包
☑不允许
□允许，分包内容要求： 分包金额要求： 对分包人的资质要求：
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件
★1.12.3 偏差
☑不允许
□允许，最高项数：_________________
偏差范围：_________________偏差幅度：_________________
2.1
构成招标文件的其他资料
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件
澄清
时间：收到（查看）后即为确认。形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认。
2.3.1
招标文件修改发出的形式
在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
17
条款号
条款名称
编列内容
2.3.2
投标人确认收到招标文件
修改
时间：收到（查看）后即为确认。形式：投标人应在中国大唐集团公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认。
3.1.1
构成投标文件的其他资料
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
3.2.3
报价方式
固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。
★3.2.4
最高投标限价
☑无
★有，最高投标限价：
3.2.8
投标报价的其他要求
★3.3.1
投标有效期
投标截止时间后 180 天
★3.4.1
投标保证金
1.投标保证金金额 100028 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。 2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：广东省广州市海珠区昭悦路 35 号 314送达邮编：510335送达联系人：杨北辰联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看
18
条款号
条款名称
编列内容
需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴
19
条款号
条款名称
编列内容
纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。
3.4.4
其他可以不予退还投标保
证金的情形
3.5
资格审查资料的特殊要求 ☑
无
□有，具体要求：
3.5.2
近年财务状况的年份要求 近 3 年（2022 年至 2024 年）
3.5.3
近年完成的类似项目情况
的时间要求
/
3.6.1
是否允许递交备选投标方
案
不允许
4.1.2
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。
★4.2.1
投标截止时间
见招标公告
4.2.2
递交纸质投标文件地点 见招标公告
20
条款号
条款名称
编列内容
4.2.3
投标文件是否退还
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：专家库随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选
人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期
限
公示媒介：中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.cn）、中国大唐集团公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）。公示期限：3 日。
7.4
是否授权评标委员会确定
中标人
否
7.6.1
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函
履约担保的金额：合同金额的 10%
☑不要求
10
是否采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网
21
条款号
条款名称
编列内容
上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
11
需要补充的其他内容
1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住
22
条款号
条款名称
编列内容
所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。。
……
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉
23
条款号
条款名称
编列内容
及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
24
1. 总则
1.1 招标项目概况1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 招标项目的资金来源和落实情况1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量标准1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第
1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中
投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶
属关系或者其他利害关系；
（6）为本招标项目的代建人；（7）为本招标项目的招标代理机构；（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
25
（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（10）被依法暂停或者取消投标资格；（11）被责令停业、暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政
处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和电子商务平台交易费
向中标人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中
标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务
费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招
标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标
准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物
〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
26
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.100%=1.1 万元（500-100）万元×0.77%=3.08 万元（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）
27
（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。
电子商务平台交易费取费标准
服务类
型
费率
中标额（万元）
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
150 万元
225 万元
有关说明：例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费
额如下：
100 万元×0.550%=0.55 万元（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025
万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。
28
1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分
包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中
标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案、设备技术性能指
标的详细描述、技术支持资料、技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
29
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知（3）评标办法（4）合同条款及格式（5）技术标准和要求（6）图纸及资料（7）投标文件格式根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修
改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：3.1.1.1 商务投标文件（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明
30
（3）授权委托书（4）联合体协议书（如有）（5）投标保证金（6）资格审查资料（7）商务部分投标文件差异表（8）财务用款计划（9）商务部分评标因素统计表（10）廉洁合同（11）投标人关于资格的声明函（12）投标人须知前附表规定的其他材料3.1.1.2 技术投标文件（1）业绩资格审查资料（2）主要人员简历表（3）施工组织设计（4）技术部分投标文件差异表（5）技术部分评标因素统计表（6）其他材料3.1.1.3 价格投标文件（1）价格清单投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价 3.2.1 报价要求3.2.1.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另
有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写改造工程项目清单。
3.2.1.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要
素，结合市场情况进行投标报价。
3.2.1.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间
前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“改造工程项目清单”中的相应报价。此项修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。投标人在投标截止时间前提出的降（提）价函或在投标文件中所作的类似规定（如有）须附有降（提）价部分的详细说明，并有投标人法定代表人或其授权代表签字，否则降（提）价函将被视为无效。降（提）价函或投标文件的类似规定中如无另行说明，视为其报价中各项报价分别按照降（提）价函的降（提）幅度，做同比例的下浮（提升）。
3.2.1.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投
标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.2.1.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.2.2 报价原则
31
3.2.2.1 采用总价承包，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格
差额的材料外，所有投标人采购材料的物价波动引起价格变化的风险，被视为已包含在投标报价中。
3.2.2.2 投标人应按照招标文件规定、改造工程项目内容清单、施工现场
实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的改造方案编制报价书，不得哄抬报价或恶性压价。除合同条款中另有规定外，投标总价应包括为完成本标段工作进行的设备采购、改造准备、临时设施（如有）、现场作业、试运、再鉴定、竣工和缺陷责任处理而发生的费用，包括设备购置费、人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、试验检验费、配合试运费、培训服务费、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
3.2.2.3 工伤保险或人身意外伤害险等由投标人投保的保险费含在投标报
价中，招标人不另行支付。
★3.2.2.4 安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低
于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）要求，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），具体要求如下：
以建筑安装工程费(不含设备费)为依据，安全生产（措施）费取费不得低
于以下标准：
（1）矿山工程 3.5%；（2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%；（3）水利水电工程、电力工程 2.5%；（4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%；（5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程 1.5%。如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。3.2.2.5 投标报价中应包括在总工期不变的情况下，由于改造计划调整而
增加的各种费用；并根据本工程的气候特点充分考虑冬雨季施工的各项措施费用。
3.2.2.6 投标报价中应包括改造过程中发生的成品保护设施、看管等费
用，责任区域内承包人各自的保卫费用。
3.2.2.7 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所
依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入投标报价中。
3.2.2.8 报价中的风险费用包括但不限于以下内容：（1）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
（2）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量
检验、机械维修、天气影响、设备、材料迟供、环保或暂时脱供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
3.2.2.9 本工程不保证最低价中标。3.2.3 投标报价的费用构成投标报价包括：设备购置费、建筑及安装工程费、其他费用、与本工程有
关的拆改费 、专业工程暂估价、暂列金、计日工。
3.2.3.1 设备购置费包括但不限于：（1）投标人提供的设备和材料费，含采购、运输、装卸、保管、利润、税
32
金等费用；
（2）招标人供应设备材料的卸车、保管、二次倒运及参加开箱验收的费
用。
3.2.3.2 建筑及安装施工费包括但不限于：人工费、材料费、施工机械使
用费、措施费、配合试运费、规费、管理费、利润、税金等。
3.2.3.3 其他费用包括但不限于：为完成本标段工程所发生的其他各种成
本费用，包括但不限于下列内容
（1）试验检验费；（2）培训服务费；（3）其他。3.2.3.4 与本工程有关的拆改费用包括但不限于：相关设备、设施拆除及
清运等。
3.2.3.5 专业工程暂估价（如有）：按照招标人给定的金额进行计列，不
发生要在结算中核减。
3.2.3.6 暂列金（如有）：按照招标人给定的金额进行计列，不发生要在
结算中核减。
3.2.3.7 计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的改造工程项
目清单以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式，包括人工费、材料费和施工机械使用费三种形式。
计日工人工费按照改造工程项目清单 2.6.1 计日工表中的数量自行报价，
并将合价计入总价；
计日工材料费按照项目当地建设行政主管部门发布的当期信息价执行；计日工机械使用费按照项目当地建设行政主管部门发布的当期价格执行。计日工的材料费和机械使用费没有信息价的，参考当地市场价格由双方协
商确定。
3.3 投标有效期3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文
件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和
中标人退还投标保证金。
33
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5 资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材
料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。
3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计
的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签字盖
章页和合同主要内容页），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项
目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人）的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人），应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出
具的证明文件或投标人的承诺文件。
3.6 备选投标方案3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、发包人要求、招
标范围等实质性内容作出响应。
34
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求
加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文
件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台
（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退
还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第
3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电
子商务平台（www.cdt-ec.com）公开开标。
5.2 开标程序投标人于投标截止时间前登陆大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）进入
开标大厅参加开标(开标当天开标大厅即开放)。开标时，大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）自动提取所有投标文件，招标人或其委托的代理机构在线集中解密技术、商务和报价投标文件，公开展示开标记录表中载明的投标人的投标信息。
5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并
制作记录。
35
6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7 合同授予7.1 中标候选人公示招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确
定中标人。
7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标代理机构（没有招标代理机构
的为招标人）以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
36
7.6 履约担保7.6.1 在签订合同前/合同签订后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表
规定的形式、金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同
时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
37
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 是否采用电子招标投标本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。11. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。12.招标文件中关于知识产权的免责声明
见投标人须知前附表
38
第三章
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方
法
综合得分排序
投标人名称
与营业执照、安全生产许可证、资质证书一
致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法人授权委托书签字
盖章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位
章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身
份证明，授权委托书应符合 “投标文件格
式”的规定
投标文件格式
符合第七章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如
有）
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明
确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，
投标人不得提交备选投标方案
2.1.
1
形式评
审标准
……
……
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定
安全生产许可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
2.1.
2
资格评
审标准
项目负责人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
39
条款号
评审因素
评审标准
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的
情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、
1.4.4 项规定的任何一种情形
……
……
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规
定和第四章“合同条款及格式”中的实质性
要求和条件
技术标准和要求
符合第五章“技术标准和要求”中的实质性
要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
2.1.
3
响应性
评审标准
……
……
条款号
条款内容
编列内容
1
本次评标采用综合
评估法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。
按照综合得分的高低进行综合排序，综合排
序高者优先。
总计
技术
商务
报价
2.2.1
分值权重构成
100%
50%
10%
40%
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
40
序号
评分项目
分值
评分标准
1
对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作
15
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。
2
企业实力
40
2.1
营业收入（近三年平均）
25
营业收入≥1500 万元，得 25 分；
500 万元≤营业收入＜1500 万元，得 23 分；
400 万元≤营业收入＜500 万元，得 21 分；
100 万元≤营业收入＜400 万元，得 19 分；
其余得 17 分。
2.2
建造师人数
5
有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 0.5 分，最低得 0 分。
2.3
已建工程获奖情况
5
近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）
；
2 项得（4 分）
；1 项得（3 分）
；没有得 2 分。
若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：
2.4
投标单位荣誉称号
5
近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1 项省部级荣誉得 0.5分，最高不超过 5 分。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)
3
财务状况
40
3.1
经营状况
25
三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈
利得 5 分。
3.2
流动比率（最近一年）
15
流动比率≥2，得 15 分； 1.7≤流动比率＜2，得 14 分； 1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分； 1≤流动比率＜1.3，得 12 分；其余得 11 分。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；
41
序号
评分项目
分值
评分标准
如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。
合计
100
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准表
序号
项目
分值
评分标准
（一）
对招标文件技术部分的响应性
10
1、完全响应采购文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写的扣0.5 分，扣至 0 分为止。
（二）
业绩和膜结构企业专项资质
26
1
企业业绩
16
满足招标文件资格要求的业绩数量得 10分，每增加 1 个有效业绩得 2 分，最高不超过 16 分；
2
项目经理业绩
4
项目经理具有 1 项及以上膜结构安装或施工业绩（面积 20000㎡以上）
（不包括气承
膜业绩）
，得 2 分，每增加 1 个有效业绩
得 1 分，最高不超过 4 分；注：拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订日期页和合同主要内容页）及该合同与拟派项目经理的关联性文件等，否则不予认可）
。
3
膜结构企业专项资质
6
具有膜结构企业专项设计壹级及以上资质（中国钢结构协会空间结构分会认证）
、
膜结构企业专项安装壹级及以上资质（中国钢结构协会空间结构分会认证）和膜结构企业专项制作壹级及以上资质（中国钢结构协会空间结构分会认证）1.满足以上三项协会资质要求的得 6 分；2.满足以上两项协会资质要求的得 4 分；3.满足以上一项协会资质要求的得 2 分；注：需提供证明材料，未提供不得分。
（三）
本项目重点、难点分析及应对措施
9
根据招标文件、施工图、工程量清单对本项目的重点、难点分析及应对措施进行评
42
审；1、对本项目的重点和难点的分析充分到位，应对措施完备得当，得 7（含）-9分；2、对本项目的重点和难点的分析较充分，应对措施较完善，得 4（含）-7 分；3、对本项目的重点和难点的分析简略，应对措施不完善，得 1（含）-4 分。未提供不得分。
（四）
主要施工方案、技术措施及质量控制措施
15
根据招标文件、图纸、清单要求，分析煤棚膜高处作业控制措施、膜材安装措施、索膜连接方式 U 型铝材安装措施、膜下索换锁措施，索盒加固措施、索头加固措施，质量控制措施是否完善进行评审。1、施工方案完整、合理；技术措施及质量控制措施先进、可实施性强，得 12（含）-15 分；2、施工方案、技术措施及质量控制措施基本满足要求，得 9（含）-12 分；3、仅有简单的施工方案、技术措施及质量控制措施，得 5（含）-9 分。未提供不得分。
（五）
施工进度及技术、供应计划
10
按照要求工期列项目的施工进度计划与进度图，出具深化设计图计划，膜材到货计划，施工安装计划，控制措施是否合理进行评审。1、工期节点安排合理得 3（含）-5 分，工期节点安排一般得 1（含）-3 分；2、控制措施齐全完整，可实施性强得 3（含）-5 分，控制措施简单，可操作性一般得 1（含）-3分。未提供不得分。
（六）
施工组织设计
30
1
内容完整性和编制水平
5
施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系、文明施工管理、合同管理和组织协调等方面内容)，涵盖内容是否全面，内容是否充实、有参考性。1、涵盖内容全覆盖、施工组织设计完整、内容实用性、参考性强，得 4（含）-5 分；2、涵盖内容基本齐全、施工组织设计较完整、内容具有一定的实用性、参考性，得 3
43
（含）-4 分；3、涵盖内容有缺漏、施工组织设计一般、内容实用性、参考性一般，得 1（含）-3分；
2
工艺、材料、施工机械及工器具
10
根据招标文件、图纸、工程量清单描述工艺、材料、施工机械及工器具配置齐全完整性、合理性、先进性；等进行评审。1、工艺、材料、施工机械及工器具配置齐全完整、科学合理，得 8（含）-10分；2、工艺、材料、施工机械及工器具配置基本齐全、有一定的合理性，得 6（含）-8 分；3、工艺、材料、施工机械及工器具配置不齐全、合理性一般，得 4（含）-6 分；
3
施工组织管理
5
根据组织机构是否健全、人员配置是否合理等进行评审。1、组织机构健全，人员配置合理，得 4（含）-5 分；2、组织机构基本健全，人员配置基本合理，得 3（含）-4 分；3、组织机构不健全，人员配置不充足，得 1（含）-3 分；
4
安全管理与安全文明施工措施
5
根据安全保证体系、安全管理目标、安全措施、文明施工措施及考核合理性等进行评审。1、安全保证体系健全、安全管理目标明确、安全措施、文明施工措施及考核科学合理，得 4（含）-5 分；2、安全保证体系基本健全、安全管理目标较明确、安全措施、文明施工措施及考核基本合理、有一定可实施性，得 3（含）-4 分；3、安全保证体系不健全、安全管理目标不明确、安全措施、文明施工措施及考核不合理、实施性不强，得 1（含）-3 分；
5
环境管理与措施
5
根据环保管理体系、管理目标、管理制度、管理具体措施等评审。1、环保管理体系完善、管理目标明确、管理制度完善、管理具体措施可执行性强，得 4（含）-5 分；2、环保管理体系基本完善、管理目标、管理制度较完善、管理具体措施具有一定的可执行性，得 3（含）-4 分；
44
3、环保管理体系不完善、管理目标不明确、管理制度不完善、管理具体措施可执行性不强，得 1（含）-3 分；
合计
100
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2 评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基准价计算公
式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；
（n≤3）
】
2. 若有效评标价为 4-6 家时，设置投标最高限价的则去掉最低有效评标价、未设置投标最高限价的则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；
（4≤n≤6）
】
3. 若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基准价计算
公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
4
报价评分计算
（100 分）
报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）
；
（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；
45
（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
46
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文
件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准2.2.1 分值权重构成（1）商务部分：见评标办法前附表；（2）技术部分：见评标办法前附表；（3）报价部分：见评标办法前附表。2.2.2 评分标准（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。3. 评标程序
3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点
有明显错误的除外。
（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审
后的评标价格。
3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算
出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分
A；
47
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分
B；
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分
C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含
义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实
质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投
标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会
按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单
48
第四章
合同条款及格式
第一节
通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1 合同1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力
的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、已标价改造工程项目清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、
说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文
件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 四措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包
人要求制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”，简称“四措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中
形成的图纸文件。
1.1.1.9 已标价改造工程项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定
的格式和要求填写并标明价格的改造工程项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事
人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。1.1.2.5 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理
的法人或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。
1.1.2.6 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管
理的全权负责人。
1.1.3 改造工程1.1.3.1 改造工程：为维持或改善设备与系统的安全性、可靠性、可控性、经济性
和环保性
,使其能够处于安全运行状态,效率能够保持或接近最佳状态而进行的检查和改
49
造工作，包括设备、材料采购、现场施工、调试、试验、验收等内容。
1.1.3.2 备品配件：设备或工艺系统在改造过程中需要更换的各种部件、组件、零
件、插件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气等。
1.1.3.3 施工场地（或称现场）：指用于合同改造工程施工的场所，以及在合同中
指定作为施工场地组成部分的其他场所。
1.1.4 日期1.1.4.1 开工通知：指监理人按第 11.2 款通知承包人开工的函件。1.1.4.2 开工日期：指监理人按第 11.2 款发出的开工通知中写明的开工日期。1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第
11.3 款、第 11.4 款约定所作的变更。
1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。包括计划竣工日期和实
际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期以竣工验收单中写明的日期为准。
1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 17.1 款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同条
款约定。
1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计
入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天
24:00。
1.1.5 合同价格和费用1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额的合同
总金额。
1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作
后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和
应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但
暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5 暂列金额：指发包人在改造工程项目清单中暂定并包括在合同价格中的一
笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工器具、服务的采购，改造中可能发生的变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，报价中的暂列金额据实结算。
1.1.5.6 计日工：指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采
用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。
1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）：指按第 17.1 款约定用于保证在缺陷责任期内
履行缺陷修复义务的金额。
1.1.6 报复役报复役：机组经过整体试运行合格，并经现场全面检查，各项指标与状况正常
后，向当地电网公司报备用。
1.1.7 其他书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表
现所载内容的形式。1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
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1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所
在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释
合同文件的优先顺序如下：
（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款；
（
5）通用合同条款；
（
6）技术标准和要求；
（
7）已报价改造工程项目清单；
（
8）图纸；
（
9）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合
同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给
承包人。
1.6.2 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括施工组织设计（“四措两
案”）、网络进度图等，承包人应按约定的数量和期限报送监理人。监理人应在专用合同条款约定的期限内批复。1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定
和决定等重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、
请求、申请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后
7 天。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律
而引起的任何责任。2.2 发出开工通知
发包人应委托监理人按第
5.2 款的约定向承包人发出开工通知。
2.3 提供施工场地
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线
和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
51
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。
2.5 组织技术交底
发包人应根据合同进度计划，向承包人进行技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定并根据工程进度和质量验收情况向承包人支付合同价款。
2.7 组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 监理人
如项目无监理人，监理人职责和权力由发包人行使。发包人有权根据项目需要随
时指定或更换监理人，且无需征得承包人同意。）3.1 监理人的职责和权力
3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已
得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。
3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或
批准，对项目、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。3.2 总监理工程师
发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
3.3 监理人员
3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工
作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。
3.3.2 监理人员对承包人文件、改造工作等未在约定的或合理的期限内提出否定意
见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作的权利，监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定。
3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发
出的
24 小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 24 小时内对该指示
予以确认、更改或撤销。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理
工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。3.4 监理人的指示
3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人
授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第
3.3.1 项约定授权的监
理人员签字。
3.4.2 承包人收到监理人按第 3.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，
应按第
8 条处理。
52
3.4.3 紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头
形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后
24 小时内补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。承包人应在
收到上述临时书面指示后
24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确
认函后
24 小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人
员处取得指示。
3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费
用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。3.5 商定或确定
3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工
程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总
监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第
15 条的约定处理。在争议解决前，双
方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第
16 条的约定对总监理工程师的确定作出修
改的，按修改后的结果执行。
4. 承包人
4.1 承包人的一般义务
4.1.1 办理法律、法规或发包人制度规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理
结果书面报送发包人留存。
4.1.2 按法律规定和合同约定的改造工程范围、内容、技术要求及质量、性能保
证、进度、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在保修期内承担保修和缺陷修复义务。
4.1.3 按法律规定和合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保项目实施及
其人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。
4.1.4 按合同约定的工作内容和改造进度要求，编制施工组织设计（“四措两
案”），并对所有改造作业和方法的完备性和安全可靠性负责；
4.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水
源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
4.1.6 按照第 7.3 款约定负责施工现场及其周边环境与生态的保护工作；4.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因
改造作业造成的人身伤害和财产损失；
4.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同改造工程，且应及时支付其
雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；
4.1.9 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专
用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；
4.1.10 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项
管理制度。
4.1.11 承包人应履行的其他义务。
53
4.2 履约担保
4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包人应在竣
工验收合格后
28 天内把履约担保退还给承包人。
4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期
的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。4.3 承包人项目经理及人员
4.3.1 承包人项目经理4.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目
经理应按合同约定以及监理人按第
3.4 款作出的指示，负责组织合同的实施。承包人为
履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。
4.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经
理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
4.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 5 天书面通知并取得发包人书面同意。替
换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
4.3.1.4 项目经理按合同约定组织改造工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员
安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安全，但应在
24 小时内向发包人代表提交书面报告。
4.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载
明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后
2 天内向发包人提出书面的改进报
告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的
3 天内
进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第
4.3.1 项约定的职责。
4.3.2 承包人人员、农民工工资条款4.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。改造过程中如有变动，承
包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前
2 天书面通知并取得发包人书面同意。
4.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。4.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场
前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
4.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工
现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
4.3.2.5 承包人应与所雇用的劳动者签订劳动合同，切实加强用工管理。承包人应加
强劳务分包队伍的管理，对劳务分包队伍统一培训，执证上岗。4.4 分包
承包人对本项目负有总包责任，包括分包和（或）采购的产品。发包人对分包和
（或）采购产品的任何建议、意见或确认等，均不视为对总包责任的减免。
4.4.1 分包的确定4.4.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人不得进行分包。4.4.1.2 按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。
54
4.4.1.3 项目分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程
向发包人承担连带责任。
4.4.1.4 除合同专用合同条款另有约定外，承包人应在分包合同签订后 2 天内向发
包人提交分包合同副本。
4.4.2 分包管理承包人应向发包人提交分包人的主要改造工程管理人员表，并对分包人的改造人
员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。
4.4.3 分包合同价款4.4.3.1 除本项第 4.4.3.2 目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款
由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；
4.4.3.2 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应
付承包人工程款中扣除该部分款项。
4.4.4 分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷
责任期届满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。
4.4.5 设备照管4.4.5.1 除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承
包人应负责照管现场相关设备、设施等，直到项目完工交付发包人为止。
4.4.5.2 在承包人负责照管期间，无论何种原因造成相关设备、设施损坏的，均由
承包人负责修复、更换。由承包人原因造成相关设备、设施损坏、丢失，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。除承包人以外的原因造成设备、设施的损坏，承包人更换、修复产生的费用由双方协商。4.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同项目。
5. 培训和资料
5.1 培训
承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合
同约定接收之前进行培训的，应在第
16.4 款约定的竣工验收前完成培训。
5.2 竣工文件
5.2.1 承包人应编制并及时更新反映改造工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工
工程的确切位置、尺寸和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工试验开始前，按照专用合同条款约定的形式和份数提交给监理人。
5.2.2 在颁发竣工验收文件之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人
提交相应竣工图纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。
5.2.3 在监理人收到上述文件前，不应认为改造工程已根据第 16.4 款约定完成验
收。5.3 操作和维修手册
5.3.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册
应足够详细，以便发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及修理。
5.3.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在技术标准和要求中明
55
确的相关操作和维修手册。在监理人收到上述文件前，不应认为改造工程已根据第16.4 款约定完成验收。5.4 承包人文件错误
承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人
是否根据本款获得了批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正。
6. 材料和设备
6.1 承包人提供的材料和设备
6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承包人负责采
购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。
6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和改造设备的供货人及品种、
技术要求、规格、数量和供货时间等报送监理人和发包人批准。承包人应负责提供的材料和改造设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。
6.1.3 对承包人提供的材料和设备，发包人组织相关单位进行检验和交货验收，查
验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人及发包人指示，进行材料的抽样检验和设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人和发包人，所需费用由承包人承担。6.2 发包人提供的材料和设备
除专用条款另有约定外，发包人不提供材料和设备。
6.3 专用于改造工程的材料和设备
6.3.1 运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，
必须专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。
6.3.2 随同设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会
同发包人和监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经发包人同意不得启用。承包人因合同工作需要使用上述物品时，应向发包人提出申请。6.4 实施方法
承包人对材料的加工、设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以
及行业习惯来实施。6.5 禁止使用不合格的材料和设备
6.5.1 发包人和监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或设备，并要求承包人立
即进行更换。发包人和监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
6.5.2 发包人和监理人发现承包人使用了不合格的材料和设备，应即时发出指示要
求承包人立即改正，并禁止在改造工程中继续使用不合格的材料和设备。
7. 施工设备和临时设施
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施
7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入
施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。
56
7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要
临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。7.2 发包人提供的施工设备和临时设施
除专用条款另有约定外，发包人不提供施工设备或临时设施。
7.3 要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权
要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程
7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临
时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。
7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。
8. 交通运输
8.1 道路通行权和场外设施
承包人应根据改造工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路
的通行权，以及取得为施工所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。8.2 场内施工道路
8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所
需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。
8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供
发包人和监理人为实现合同目的使用。8.3 场外交通
8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包
人承担。
8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并
服从交通管理部门的检查和监督。8.4 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请
手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。8.5 道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏
的全部费用和可能引起的赔偿。8.6 水路和航空运输
本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括
河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。
57
9. 测量放线
9.1 施工测量
9.1.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪
器、设备和其他物品。
9.1.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约
定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。9.2 基准资料错误的责任
发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确
性和完整性负责，对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。
10 安全文明施工与环境保护
10.1 安全文明施工
10.1.1 安全施工要求10.1.1.1 合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的
要求，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确改造项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险作业的任何指示。
10.1.1.2 因安全生产需要暂停施工的，按照第 11.6.1 项【暂停施工】的约定执行。10.1.2 安全生产保证措施承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“四措两
案”，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
10.1.3 特别安全生产事项10.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行施工，开工前做好安全技术交底
工作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。
10.1.3.2 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密闭空间、易燃易爆地段以及
临街交通要道等附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。
10.1.3.3 在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀
性物品施工时，承包人应在施工前以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措施，经发包人认可后实施。
10.1.3.4 承包人进行起重、有限空间、高空等高风险作业时，施工开始前应办理相
关手续。
10.1.4 治安保卫10.1.4.1 承包人应指定专人统一管理施工场地及生活区在内的治安保卫，履行合同
项目的治安保卫职责。
10.1.4.2 除专用合同条款另有约定外，承包人制定应对突发治安事件的紧急预案。
在施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部
58
门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。
10.1.5 文明施工10.1.5.1 承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施
工所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。
10.1.5.2 在改造工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的多余材料、垃
圾和各种临时设施等，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时设施等。
10.1.5.3 安全生产（措施）费包含在合同价款中，承包人对安全生产（措施）费应
专款专用，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.1.6 事故处理施工过程中发生事故的，承包人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织
人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。
10.1.7 安全生产责任10.1.7.1 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：（
1）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损
失；
（
2）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；
（
3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。
10.1.7.2 承包人的安全责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的承包人、发包人、监理人以及
第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。10.2 职业健康
10.2.1 劳动保护10.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者
的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。
10.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护,并
应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。
10.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权
利。因施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
10.2.2 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应
采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、人员生活基地进行防疫和卫生的专业检查和处理。
59
10.3 环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人
应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引
起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
11. 工期
11.1 进度计划
11.1.1 承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经监理人
审批后的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进度与进度计划不符时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新提交给监理人审批。提交的进度计划表应符合发包人要求，其中必须包括（但不限于）：
（
1）承包人拟进行项目的工序和时间表；
（
2）承包人在施工现场进行各项工作所需的作业人员和管理人员的预计数量；
（
3）承包人拟进行改造项目的网络进度图。
11.1.2 监理人对进度计划的认可不免除承包人于合同项下的任何责任。11.1.3 在未经监理人同意前，承包人不得对已经发包人认可的进度计划作任何实质
性的更改。
11.1.4 承包人必须严格遵守经监理人认可的项目节点进度计划。
11.2 改造工程实施
11.2.1 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知。承包人应在第 1.1.4.3 目
约定的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。
11.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，
双方应共同商议延期后相关事宜。但承包人必须尽一切努力去缩小该延迟所造成的后果。
11.2.3 由于承包人原因导致的赶工，所产生的一切相关费用由承包人自行承担。
11.3 发包人引起的工期延误
在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发
包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第
11.1 款的约定执行。
（
1）增加合同工作内容；
（
2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
（
3）发包人迟延提供材料、设备或变更作业地点；
（
4）因发包人原因导致的暂停作业；
（
5）提供图纸延误；
（
6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；
（
7）发包人造成工期延误的其他原因。
11.4 异常恶劣的气候条件
由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人有权要求发
包人延长工期。11.5 承包人引起的工期延误
由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违
60
约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。11.6 暂停和终止
11.6.1 暂停施工11.6.1.1 发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指
示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第
11.6.1.4 目【紧急情况下的
暂停施工】执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工
期，并支付承包人合理的利润。
11.6.1.2 承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工
期，且承包人在收到监理人复工指示后
24 小时内仍未复工的，视为第 20.2.1 项【承包
人违约的情形】第（
8）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。
11.6.1.3 指示暂停施工监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承
包人应按监理人指示暂停施工。
11.6.1.4 紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停
施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后
24 小时内发出指示，逾期未发出指
示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第
22 条【争议的解决】约定处理。
11.6.1.5 暂停施工后的复工暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工
复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条件。当施工具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工
期；因发包人原因无法按时复工的，按照第
11.3 款【发包人引起的工期延误】约定办
理。
11.6.1.6 暂停施工期间的工程照管暂停施工期间，承包人应负责妥善照管并提供安全保障，由此增加的费用由责任
方承担。
11.6.1.7 暂停施工的措施暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保改造工程质量及安全，
防止因暂停施工扩大损失。
11.6.2 合同的终止11.6.2.1 因承包人的过错而导致合同终止（
1）如果承包人未能履行本合同的义务且对合同的履行有实质性的和负面的影响
造成的过错，发包人可在不影响对违反合同所作的任何其它补救措施的条件下，以书面通知承包人违约。
（
2）当达不到合同约定的最低性能保证值时，发包人有权终止部分或合同的全
部。
11.6.2.2 因破产而导致合同终止
61
如果承包人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形，或其他
无力偿还债务，发包人可在任何时候用书面通知承包人终止合同而不对承包人进行任何补偿。但上述合同的终止并不损害或影响发包人采取行动或补救措施的任何权力。
11.6.2.3 因发包人的以下过错导致合同终止发包人未按合同在从应付款的最后日期起
90 天，仍未向承包人付款，并且没有承
包人可以接受的合理理由；或发包人破产；或从发出暂停通知起，项目持续暂停时间超过
1 年，承包人可终止合同。
12. 改造工程质量
12.1 改造工程质量要求
12.1.1 改造质量标准必须符合现行相关质量验收规范和标准的要求。有关设备、施
工质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
12.1.2 因承包人原因造成设备、施工质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求
承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。12.2 监理人的质量检查
监理人有权对施工的所有部位及其改造工艺、材料和工程设备进行检查和检验。
监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。12.3 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至
达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。12.4 质量争议检测
合同当事人对施工质量有争议的，由双方协商确定的施工质量检测机构鉴定，由
此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。
合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致
的，按照第
3.5 款【商定或确定】执行。
13. 试验和检验
13.1 材料、设备和工程的试验和检验
13.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。13.1.2 承包人应按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，并为监理人对上
述材料、设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
13.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人
可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。
13.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成
果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误。
62
13.2 现场材料试验
13.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试
验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。
13.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条
件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。13.3 现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，
监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人批准。
14. 变更
14.1 变更的范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定
进行变更：
（
1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（
2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（
3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（
4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（
5）改变工程的时间安排或实施顺序。
14.2 变更权
在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第
14.3 款（变更程序）向承包人
作出变更指示，承包人应遵照执行。14.3 变更程序
承包人应在收到变更指示
7 天内，向监理人提交变更报价书。监理人应审查，并
在收到承包人变更报价书后
7 天内，与发包人和承包人共同商定此估价。在未达成协
议的情况下，监理人应确定该估价。14.4 变更估价
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：（
1）已标价改造工程项目清单中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价
格；
（
2）已标价改造工程项目清单中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可
在合理范围内参照类似项目，由监理人按第
3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；
（
3）已标价改造工程项目清单中无相同及类似报价的，按照合理成本加利润的原
则，由合同当事人协商后在变更通知单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。14.5 暂列金额
暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。
14.6 计日工
14.6.1 发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工
作。其价款按列入已标价改造工程项目清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。
14.6.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该
项变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：
（
l）工作名称、内容和数量；
63
（
2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；
（
3）投入该工作的材料类别和数量；
（
4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（
5）监理人要求提交的其他资料和凭证。
14.6.3 计日工由承包人汇总后，按第 15.3 款（工程进度付款）列入进度付款申请
单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。14.7 暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条
款中约定。
14.7.1 依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第
1 种方式确定。合同当事人也可以
在专用合同条款中选择其他招标方式。
第
1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目
的确认和批准按照以下约定执行：
（
1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监
理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后
7 天内批准或提出
修改意见。承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（
2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包
人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后
7 天内完成审批或提出修改意
见；发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标；
（
3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标
候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后
3 天内与承
包人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后
7 天内，将暂估价合同副本报送发包
人留存。
第
2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定
暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前
14 天通知
发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后
7 天内确认。确定中
标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。
14.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下
第
1 种方式确定：
第
1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：
（
1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28
天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后
3 天内报送发包人，发包人应当
在收到申请后
14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见
的，视为该书面申请已获得同意；
（
2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，
发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人
;
（
3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留
存。
第
2 种方式：承包人按照第 14.7.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种
方式确定暂估价项目。
第
3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可
64
由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。
14.7.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）
延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
15. 支付
15.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
15.2 预付款
预付款用于承包人为合同工程施工购置设备材料，施工设备、修建临时设施以及
组织施工队伍进场等。预付款的额度、预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。15.3 工程进度付款
承包人应按专用条款约定的每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条
款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：
（
1）根据第 15 条应增加和扣减的变更金额；
（
2）根据第 21 条应增加和扣减的索赔金额；
（
3）根据第 15.4 款应扣减的质量保证金；
（
4）根据合同应增加和扣减的其他金额。
监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的
7 天内完
成核查，并向承包人出具经发包人签认的付款证书。发包人应在监理人收到进度付款申请单的
28 天内将进度应付款支付给承包人。涉及政府投资资金的，按照国库集中支
付等国家相关规定和专用合同条款的约定执行。15.4 质量保证金
从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质
量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。
在专用合同条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人
剩余的质量保证金金额，发包人应在
50 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包
人是否完成缺陷责任，并将无异议的剩余质量保证金返还承包人。15.5 竣工结算
15.5.1 除专用合同条款另有约定外，竣工结算价格不因物价波动和法律变化而调
整。
15.5.2 竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限
向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申请单的
7 天内完成核查、准备竣工付款证明文件并送发包人审核，发包人应在收到后
21 天内提出具体意见或签认竣工付款证明文件，并在发包人签认竣工付款证明文件后的
50 天内将应付款支付给承包人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签
认竣工付款证明文件的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。
15.5.3 竣工付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合
同条款的约定执行。
65
16. 竣工试验和竣工验收
16.1 竣工试验
16.1.1 承包人按照第 13.12 款和第 13.1.3 款提交文件后，进行竣工试验。16.1.2 承包人应提前 XX 天将可以开始进行竣工试验的日期通知监理人或发包人，
监理人或发包人应在该日期后
XX 天内，确定竣工试验具体时间。除专用合同条款中
另有约定外，竣工试验应按下述顺序进行：
（
1）单体试验，承包人对单体设备按合同约定进行适当的检查和功能性试验，保
证每一项设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验
;
（
2）系统试验，承包人应进行系统试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在
所有可利用的操作条件下安全运行；
（
3）性能试验，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人或发包人，可以进行
其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合技术标准和要求中列明的性能保证指标。
16.1.3 承包人应按合同约定进行工程及设备试运行。试运行所需人员、设备、材
料、燃料、电力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规定。
16.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合
同约定的相应责任。16.2 竣工验收的含义
竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。
16.3 竣工验收申请报告
当工程具备竣工条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。
16.4 竣工和验收
监理人审查后认为具备竣工验收条件的，提请发包人进行工程验收。发包人经过
验收后同意接收的，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工验收合格证明文件。
除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以合同当事人和
监理人在竣工验收合格证明文件中签字的日期为准。16.5 竣工清场
除合同另有约定外，竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应对施工场地进行清
理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。
17. 缺陷责任与保修责任
17.1 缺陷责任期
17.1.1 缺陷责任期缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为
12 个月。
17.1.2 缺陷责任期的延长上述的缺陷责任期满之前，已经存在但不能立即处理的因承包人的原因造成的缺
陷，发包人有权根据缺陷情况适当延长缺陷责任期，延长期限最长不超过
12 个月。
17.1.3 承包人一旦收到发包人的缺陷处理书面通知，即应有责任履行缺陷消除义
务。17.2 保修责任
17.2.1 保修期 12 个月，自机组报复役之日起计算。
66
17.2.2 除专用条款另有约定外，自机组报复役之日后 180 天内出现因改造质量原因
引起的非计划停运，扣除全部质量保证金。
17.2.3 保修期内若发生施工质量问题，承包人应在接到发包人通知后 24 小时内派
人无偿修复，发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要求处理的，发包人可自行委托他人进行处理，相关费用由承包人承担，发包人可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足已支付的部分承包人应在收到发包人付款通知后
10 日内支付给发包人。给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。
17.2.4 质量保证金的退还缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申
请返还质量保证金。
发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于
14 天内会同承包人按照合同约
定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将质量保证金返还给承包人。
发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合
同第
22 条【争议的解决】的约定处理。
18. 保险
18.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保
险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入施工场地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
18.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭
证将作为合同付款的依据之一。
19. 不可抗力
19.1 不可抗力的确认
19.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避
免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
19.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成
损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第
22 条【争议的解决】
的约定处理。19.2 不可抗力的通知
19.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即
通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
19.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人
提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后
28 天
内提交最终报告及有关资料。19.3 不可抗力后果的承担
19.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各
自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。
19.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，
67
由合同当事人按以下原则承担：
（
1）永久工程、已运至现场的设备、材料的损坏，以及因改造设备、设施损坏造
成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（
2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
（
3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（
4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误
的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（
5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费
用由发包人承担；
（
6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承
担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一
方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约
责任。19.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过
84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包
人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（
1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（
2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和
其他物品的价款；
（
3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除
合同而产生的损失；
（
4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（
5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（
6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（
7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后
50
天内完成上述款项的支付。
20. 违约
20.1 发包人违约
20.1.1 发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（
1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（
2）发包人违反第 14.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工
作或转由他人实施的；
（
3）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；
（
4）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工
的；
（
5）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
68
（
6）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（
5）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要
求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后
3 天内仍不纠正违约
行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。
20.1.2 发包人违约的责任发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人
合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
20.1.3 因发包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，承包人按第
20.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停
施工满
28 天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第
20.1.1 项【发包人违约的情形】第（5）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。
20.1.4 因发包人违约解除合同后的付款承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后
28 天内支付下列款项，
并解除履约担保：
（
1）合同解除前所完成工作的价款；
（
2）承包人为工程施工订购并已付款的设备、材料和其他物品的价款；
（
3）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
（
4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（
5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（
6）按照合同约定应退还的质量保证金；
（
7）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第
22 条【争议的解决】的
约定处理。
承包人应妥善做好已完项目和与项目有关的已购设备材料的保护和移交工作，并
将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。20.2 承包人违约
20.2.1 承包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：（
1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（
2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的设备、材料和工器具等的；
（
3）因承包人原因导致施工质量不符合合同要求的；
（
4）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的设备、材料和工器具等
撤离施工现场的；
（
5）承包人未能按进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；
（
6）因承包人违反合同约定造成暂停施工的；
（
7）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对缺陷进行修复，或拒绝
按发包人要求进行修复的；
（
8）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（
9）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（
10）由于承包人原因，产生安全事故及环境保护事故的；承包人在本项目或其
它项目中因发生较大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等。
（
11）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
69
承包人发生除本项第（
8）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出
整改通知，要求其在指定的期限内改正。
20.2.2 承包人违约的责任20.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费
用除应包括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
20.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原
因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
20.2.2.3 承包人发生第 20.2.1（8）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在
专用条款中约定。
20.2.3 因承包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，出现第
20.2.1 项【承包人违约的情形】第（8）目约
定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成施工的需要，发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。
20.2.4 因承包人违约解除合同后的处理因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后，
50 天内完成估
价、付款和清算，并按以下约定执行：
（
1）合同解除后，按第 3.5 款【商定或确定】承包人实际完成工作对应的合同价
款，以及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；
（
2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（
3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（
4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤
离；
（
5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全
部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已
扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第
22
条【争议解决】的约定处理。20.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人
承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
21. 索赔
21.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程
序向发包人提出索赔：
（
l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向监理人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
70
（
2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向
监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（
3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款和（或）延
长工期的权利。21.2 承包人索赔处理程序
（
1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应按第 3.5 款商定或确定追加的付
款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的14 天内，将索赔处理结果答复承包人。
（
2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内
完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第
17 条的约定执行。
21.3 承包人提出索赔的期限
承包人按第
16.5 款的约定接受了竣工付款证明文件后，应被认为已无权再提出在
竣工验收合格证明文件颁发前所发生的任何索赔。21.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款和（或）延长缺陷责任期的，应按以下
程序向承包人提出索赔：
（
l）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额和（或）延长缺陷责任期，并附必要的记录和证明材料；
（
2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向
承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额和延长缺陷责任期，并附必要的记录和证明材料。21.5 发包人索赔处理程序
（
1）发包人按第 3.5 款（商定或确定）发包人从承包人处得到赔付的金额和
（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的
14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索
赔通知书后
14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。
（
2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果
的，按第
22 条的约定执行。
22. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好
协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（
l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（
2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
71
第二节
专用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同1.1.1.1 目修改为：合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文
件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术协议书（技术标准和要求）、已标价改造工程项目清单、招标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。
1.1.1.7 目修改为：1.1.1.7 三措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包
人要求制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括
“组织措施、技术措
施、安全措施、施工方案、应急预案
”，简称“三措两案”。
1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.2 发包人： 1.1.2.5 监理人：
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：本款修改为：（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款及其附件；
（
5）通用合同条款；
（
6）技术标准和要求；
（
7）已标价改造工程项目清单；
（
8）招标文件及澄清；
（
9）投标文件及澄清；
（
10）其他合同文件。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸本项修改为：发包人在
时间内提供 份图纸供承包人借阅，用完返还给发包人；
1.6.2 承包人提供的文件本项修改为：由承包人提供的文件，包括施工组织设计、三措两案、网络进度图等，承包人应
在合同签订后 10 天内报送监理人 1 份。监理人应在 3 天内批复。
如果一方发现为实施工程准备的文件中有技术性错误或缺陷，应立即将该错误或
缺陷通知另一方。
承包人按照下列份数向业主提供有关文件：
72
（1）竣工资料：2 份，竣工图纸 2 份、电子版 2 份。
2. 发包人义务
2.3 提供施工场地
提供施工场地的时间：在生产区域内提供一定的材料堆放、工器具摆放、班组管
理的班房和办公场所；2.8 发包人其他义务
本款修改为：2.8.1 负责审查承包人的资质，检查其安全、质量、环境管理体系及实施情况。2.8.2 负责对承包人改造工作的检查、监督与考核。2.8.3 委托监理负责安全、质量、工期、费用等过程控制与管理。2.8.4 应为承包人提供图纸、改造技术标准和有关技术资料，并有专责人员适时解
决承包人提出或遇到的各类问题。
2.8.5 审核承包人提供的改造工程进度计划、三措两案、人员资质、工器具等检验
报告。
2.8.6 承包人在施工中遇到的技术问题，需要与其他专业、部门、单位、厂方进行
咨询、协调时，由发包人负责联系、协调。
2.8.7 负责提供施工场地，改造工程所用水源、气源、电源的接口，现场具备的起
吊设施。
增加此款：
2.9 发包人的其他权利
2.9.1 发包人对工程有建议、检查、监督、奖罚权； 2.9.2 有权纠正承包商的违约行为，并得到损失赔偿。2.9.3 有权要求承包人撤换由其派遣或雇用的那些工作不能胜任、或玩忽职守、工
作不负责任的人员。上述撤换的人员未经发包人同意不得重新回到合同工程工作。
2.9.4 发包人有权对承包人提供的设计方案有权提出修改和建议。2.9.5 有权制止承包人在施工过程中发生的不安全和违反安全规程有关内容规定的
行为。有权对承包人违章工作停工、处罚。
2.9.6 有权要求承包人必须按照设计院的图纸进行改造，并督促承包人严格按照施
工工艺所规定的内容进行作业。对承包人不按工艺要求作业的有停工权和处罚权。
2.9.7 与承包人签订《安全协议书》，对承包人进行安全、培训或考试。2.9.8 其他权利和义务详见第五章-技术标准和要求。
4. 承包人
4.1 承包人的一般义务
4.1.10 项修改为：合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理
制度，并将发包人按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款。当工程所在地政府部门对雇用人员有特殊规定时，承包人应按当地规定执行。
4.1.11 承包人应履行的其他义务本项修改为：
73
1. 施工中发包人提出安全、质量问题，承包人应给予相应回复。3. 承包人认真做好标准化作业，负责改造后设备、设施的标志、标识齐全。4. 负责施工区域内的设备、地面、门窗、钢梁、平台等的卫生保洁清扫，对施工
产生的废旧物资运送到发包人指定地点，产生的垃圾负责清运、处理。
5. 负责临时用水、用电、用气（汽）的铺设、接引；水、电、气、汽费用由承包
人按发包人相关规定据实缴纳。
6. 承包人在施工过程中若发生不可预见的重大问题而影响工期时，应及时向发包
人报告，经发包人同意后方可调整工期，否则承包人应保质保量按期完成施工任务，无故延期将按第
11.5 款进行考核。
7. 承包人承包范围内的不符合项处理由承包人承担，直到验证合格8. 承包人应保证施工期间人力和技术力量的投入，服从发包人的安排，不能出现
因人力和技术力量不足等原因造成改造工期拖延、施工质量达不到标准要求等问题。如果因为承包人工期和质量不能满足竣工要求，发包人有权拿出部分项目重新外委，外委项目发生的费用由承包人合同中扣除。
9. 改造工程需采取的临时措施由承包人负责，由于改造等原因造成部件损坏而增
加的临时工作量由承包人负责。
10. 承包人所有人员应在合同约定时间进入施工现场，接受发包人的安全教育，技
术交底，考试合格后方可开展工作。
11. 承包人应与发包人签订安全协议书，作为合同的附件一并执行。
12. 承包人应服从发包人统一指挥，遵守发包人各项规章制度，自觉接受发包人的
监督检查。承包人应按要求参加发包人组织的会议，并执行会议的有关要求。
13. 组织作业人员学习设计图纸、工程量清单、作业文件、三措两案等。
14. 承包人不得进入与修缮维护工作无关的区域，不得擅动与作业无关的任何设备
设施，以防发生安全事故。
15. 作业中发包人提出安全、质量问题，承包人应给予相应回复。16. 承包人现场使用的安全工器具、电动工器具等必须合格有效，承包人应将详细
的工器具清单和检验报告报发包人备案。
17 承包人应接受发包人临时增加的工作任务。18. 承包人应配合做好内外部审计工作，按照发包人的档案管理制度或要求做好档
案移交工作，并应履行合同约定的其他义务。
19. 其他权利和义务详见第六章-技术标准和要求。
6. 材料和设备
6.1 承包人提供的材料和设备
6.1.2 承包人中标后，按下列格式和要求填写报送监理人批准。
供货人：
；
品种：
；
技术要求：
；
规格：
；
数量：
；
供货时间：
。
6.3 专用于改造工程的材料和设备
6.3.1 项修改为：
74
运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须
专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人和发包人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。
10. 安全文明施工与环境保护
10.1 安全文明施工
10.1.2 安全生产保证措施本项修改为：发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作用，深
入贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。
承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”
（涉
及环保的项目应编制“三措两案”
），并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如
实编制施工安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
10.1.5 文明施工10.1.5.1 目修改为：承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施工所在
地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。除此之外，还应按照中国大唐集团公司《安全文明生产管理办法》和《火力发电厂安全文明生产达标验收导则》的要求执行。
11. 工期
11.1 进度计划
11.1.1 承包人应于合同开工前 5 天向监理人提交进度计划。
11.4 异常恶劣的气候条件
本合同约定的异常恶劣气候是指：当地气象部门认定的达到或超过
50 年一遇的大
风、降雪、暴雨、冰雹、雷暴等。11.5 承包人引起的工期延误
如果承包人未按规定工期完成全部工程，应按误期天数向发包人支付逾期竣工违
约金，每误期一天扣除合同价款的
5‰（不足一天的按一天计算）。
14. 变更
14.1 变更的范围
本款修改为：合同履行过程中发生以下情形的视为变更：（
1）合同范围的变化，包括合同外委托或出现合同范围内的甩项工作等；
（
2）国家法律法规政策的变化；
（
3）由于发包人原因引起的变更设计；
14.4 变更估价
本款修改为：合同范围的增减引起费用的调整执行以下原则：（
1）已标价改造工程项目清单中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价
75
格；
（
2）已标价改造工程项目清单中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可
在合理范围内参照类似项目，由监理人按第
3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；
（
3）已标价改造工程项目清单中无相同及类似报价的：
1）增加工作项目，能执行行业或地方定额的，依据基准日期的行业或地方定额及
配套取费标准、配套调整文件计取费用。
如采用电力行业定额，安装材料价格执行与所采用定额配套的《电力建设工程装
置性材料综合预算价格》或《电力建设工程装置性材料预算价格》，建筑材料价格执行；
如采用地方定额，材料价格执行基准日期工程所在地造价信息部门发布的信息
价，不足部分采用经发包人确认的价格；
设备价格：采用变更发生期的
地区信息价，采用信息价的顺序以工程所在地
为起点由近及远；信息价不足部份的设备价采用经发包人确认的价格。
按上述约定原则确定的变更价格下浮
10%（具体数值由招标人在此区间确定）后
进行结算，税金按有关规定计取（装置性材料、设备价格不参与下浮）。
2）无定额参照的，按照合理成本加利润的原则，由合同当事人协商后在变更通知
单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。14.7 暂估价
无。
15. 支付
本条修改为：每次付款之前承包人应提交相应金额对应工程内容及税率的增值税发票，税率按
当期国家增值税标准执行，付款周期为
1 至 2 个月。
15.1 付款方式
具体付款方式：合同支付按进度款、结算款和质量保证金分别进行支付。
15.3 工程进度付款
本款修改为：
进度款按月度支付，结算金额按实际完成工程量乘以相应的单价计算；承包人完成
每月的工作，经发包部门验收合格后，可提出支付申请，经批准后，予以办理支付手续。发包人办理支付手续前，承包人应提供相应金额的增值税专用发票，支付至相应金额的
97%，剩余 3%为质保金。
15.4 质量保证金
质量保证金的支付有以下
2 种方式，原则上采用以下第 1 种方式
（
1）15.4 保函（保险）方式：
在收到中标人开具的经招标人同意和确认的质量保证金保函（保险）后，及时支
付质量保证金的对应价款，质量保证金保函期限至缺陷责任期满，保函为不可撤销保函，不设免赔额、免赔率。
（
2）15.4 现金方式：
在缺陷责任期满无质量问题后支付。
15.5 竣工结算
15.5.2 承包人应于竣工验收合格证明文件颁发后 / 天内向监理人提交 /
份竣工付款申请单。
76
17. 缺陷责任和保修责任
17.1 缺陷责任期
17.1.1 缺陷责任期本款修改为
:
缺陷责任期从竣工验收之日起计算，缺陷责任期的期限为
24 个月。
17.2 保修责任
17.2.2 自竣工验收之日后 180 天内出现因改造质量原因引起的大面积煤棚膜破损，
扣除全部质量保证金。
19. 不可抗力
19.4 因不可抗力解除合同
本款修改为
:
因不可抗力导致合同无法履行连续超过
84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包
人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（
1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（
2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和
其他物品的价款；
（
3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除
合同而产生的损失；
（
4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（
5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（
6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（
7）双方商定或确定的其他款项。
20. 违约
20.2 承包人违约
20.2.2 承包人违约的责任20.2.2.1 目修改为：承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费用除应
包括由于承包人违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用；如果承包人未按规定工期完成全部工程，其违约金按每误期一天，扣除合同价款的
0.5%；承包人违约造成发包人其他损失时，
承包人承担其相应损失费用。
20.2.3 因承包人违约解除合同
承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的应支付违约金，违约金额
度合同总价的
10％ 。
承包人承担的违约金从拟支付给承包人的合同价款中扣除；当拟支付给承包人的
合同价款不足时，应由承包人直接支付给发包人。
77
22. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解
决不成的，按下列第（
2）种方式解决：
（
1）向（
）仲裁委员会申请仲裁；
（
2）向（发包人所在地 ）人民法院起诉。
23. 专用合同条款附件
附件
1：合同协议书
附件
2：廉洁合同（合同签订时列出）
附件
3：安全协议书
附件
4：技术标准和要求（见招标文件第五章）
附件
5：价格表（合同签订时列出）
78
第三节
合同附件格式
附件
1：合同协议书
合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实
信用的原则，双方就
（项目单位名称）XXX 改造及有关事项协商一致，共同达成如下
协议：
一、工程概况
1. 项目名称：
。
2. 项目地点：
。
3. 工程内容：
。
4. 工程承包范围：
。
二、合同工期
计划开工日期：
年
月
日。
计划完工日期：
年 月
日。
工期总日历天数：
天。
三、质量标准
工程质量
。
四、签约合同价与合同价格形式
1. 合同价格形式：�总价承包�。2. 签约合同价为：
人民币（大写）
（
¥
）；
其中：（
1）设备材料费：
人民币（大写）
（
¥
）；
（
2）建筑安装工程费：
人民币（大写）
（
¥
）；
（
3）其他费用：
人民币（大写）
（
¥
）。
五、项目经理
承包人项目经理：
���
� �。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：（
1）中标通知书；
（
2）投标函及投标函附录；
79
（
3）专用合同条款及其附件；
（
4）通用合同条款；
（
5）技术标准和要求（技术协议书）；
（
6）已标价改造工程项目清单；
（
7）招标文件及澄清；
（
8）投标文件及澄清；
（
9）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同
一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集资金并按照合同约定的期限
和方式支付合同价款。
2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成改造工作，确保安全和质量，不
进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目
另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、签订时间
本合同于
年 月 日签订。
九、签订地点
本合同在
签订。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十一、合同生效
本合同自生效。（应执行集团公司《中国大唐集团有限公司电力工程建设采购时序有关规定》中的合同生效条件，并且承包人提交了履约保函后合同生效。）
十二、合同份数
本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执
份。
发包人：（公章）
承包人：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
（签字）
组织机构代码：
组织机构代码：
80
地
址：
地
址：
邮政编码：
邮政编码：
联系人：
联系人：
电
话：
电
话：
传
真：
传
真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账
号：
账
号：
81
附件
2：廉洁合同
廉洁合同
项目名称：
发包单位：广东大唐国际雷州发电有限责任公司承包单位：
为规范合同执行，防止违法违纪事件的发生，经发包人、承包人和招标代理机构
协商同意，三方将严格执行以下条款。
一、发包人的权利和义务（一）发包人的工作人员有责任向承包人和招标代理机构介绍本单位有关廉洁从
业的制度、规定。发包人的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）发包人的工作人员不得向承包人泄露招、投标中的商业秘密。（三）发包人的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向承包人索取贿
赂、收受回扣及好处费等；不得接受承包人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让承包人报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包人介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求承包人为其装修房子；不得要求承包人为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受承包人的钱（含有价证券）、物。
（四）对承包人主动给予的钱（含有价证券）、物，发包人的工作人员要坚决谢
绝，无法拒绝的要在两周内上交发包人的纪检监察部门或上级纪检监察部门。
（五）发包人的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规
定。
二、承包人的权利和义务（一）承包人的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行
监督，并积极配合发包人纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。
（二）承包人有权了解发包人、招标代理机构在廉洁从业方面的各项制度和规
定，并主动配合发包人、招标代理机构遵守执行。
（三）承包人的工作人员不得以任何方式向发包人、招标代理机构的工作人员了
解招投标中的商业秘密。
（四）承包人的工作人员在合同执行过程中，不得向发包人、招标代理机构的工
作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向发包人、招标代理机构的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给发包人、招标代理机构的工作人员报销任何费用；不得为发包人、招标代理机构的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请发包人、招标代理机构的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受发包人、招标代理机构的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为发包人、招标代理机构的工作人员装修房子；不得为发包人、招标代理机构的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向发包人、招标代理机构的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。
（五）承包人发现发包人、招标代理机构的工作人员有不廉洁的行为，必须在
48
小时内署名报告发包人、招标代理机构的纪检监察人员或有关领导。
82
三、招标代理机构的权利和义务（一）招标代理机构的工作人员有责任向发包人、承包人介绍本单位有关廉洁从
业的制度、规定。招标代理机构的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）招标代理机构的工作人员不得向承包人泄露招、投标中的商业秘密。（三）招标代理机构的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向承包人索
取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受承包人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让承包人报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包人介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求承包人为其装修房子；不得要求承包人为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受承包人的钱（含有价证券）、物。
（四）对承包人主动给予的钱（含有价证券）、物，招标代理机构的工作人员要
坚决谢绝，无法拒绝的要在两周内上交招标代理机构的纪检监察部门或上级纪检监察部门。
（五）招标代理机构的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有
关规定。
四、违约责任（一）发包人的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，发包人将依据党、政纪
对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
（二）承包人工作人员违反廉洁责任，经调查属实，发包人及其代理机构有权退
回其投标；对中标的承包人，发包人及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的
10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由承包人承担。
在今后项目中，中国大唐集团有限公司系统各企业不再考虑与承包人的合作。
（三）招标代理机构的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，招标代理机构将
依据党、政纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
五、合同的生效（一）本合同在三方签字并盖章后即生效。（二）本合同一式三份，三方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。
发包人：广东大唐国际雷州发电有限责任公司法定代表人（或授权代表）签字：盖章：签字日期：
承包人：
法定代表人（或授权代表）签字：盖章：签字日期：
83
附件
3：安全协议书（如有更新，以最新版为准）
安全协议书
发包单位：（以下简称甲方）广东大唐国际雷州发电有限责任公司
承包单位：（以下简称乙方）
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地址：
。
3、承包工程范围和内容：
。
4、承包形式：
。
二、合同期限：
。
三、总则
（1）营业执照（三证合一）。
（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）基本信息、
法定代表人信息及身份证复印件。
（3）从事建筑施工和危险化学品、压力容器及起重机械施工等应具备安全生产许可
证。
（4）涉网作业的承包单位应提供等级符合要求的承装（修、试）电力设施许可证。
（5）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工记录或三年
无事故证明（加盖政府部门章）。
（6）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和特种设备作
业人员名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。
（7）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的资格证书。
（8）锅炉压力容器、起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备作业人员
证”。
（9）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防护用具清
册。涉及定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报
告、合格证。
（10）由安监局颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是指电工、
焊工、登高架设、制冷等。
（11）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。
（12）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，承包方安全培训证明，劳动合同或
劳动关系证明。
84
（13）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包括心电图）
及体检收费证明。
（14）乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费，（临时或短期用工
人员可购买人身意外险，人身意外险保额不得低于 100 万），鼓励额外购买安全生产责任
险（不可代替工伤保险和意外险），保险情况甲方备案。乙方应提供为项目负责人、技术
员、安全员缴纳的一年以上社保有效证明。
（15）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资料内容同主
承包方）。
2.工程的安全目标
（1）不发生人身轻伤及以上人身伤害事故；
（2）不发生二类障碍和公司电力内部统计及以上设备（设施）事故；
（3）不发生一级及以上火警；
（4）不发生同等责任及以上的轻微交通事故；
（5）不发生公司内部统计环境事件；
（6）不发生内部通报的网络安全事件；
（7）不发生违章；
（8）确保各类问题整改完成率 100%；
（9）不发生一般及以上施工机械损坏事故；
（10）不发生误操作事故；
（11）不发生垮（坍）塌事故；
（12）不发生职业病危害事故，不发生疑似职业病；
（13）杜绝环保、舆情事件；
（14）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。
3.工程安全管理的方针和原则
(1)甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中国大
唐集团有限公司、甲方《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理规定》等
有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、
生态环境保护、职业健康等工作。
(2)甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据可
查、凡事有人负责、凡事有人监督”。
(3)甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要服从甲
方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实
情况。
(4)甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强反
85
违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，甲
方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。
(5)甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，严格各
现场安全管理。
(6)甲乙双方必须签订安全协议书作为合同的附件，本协议甲、乙双方法人代表是该方
的安全第一责任人，对双方安全生产全面负责，协议书一式三份二份发包单位保存，一份
由乙方保存。
(7)因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，依据
事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于
事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查组，依
据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责
赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。
(8)因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济损失
的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。
(9)甲乙双方必须相互配合建立健全安全生产组织和管理机制，落实组织、协调、监督
职责；建立监督检查和隐患排查治理机制，实施全过程安全管理；完善应急响应和事故处
置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；完善应急管理体系和机制，确保应急工作有
效实施；及时协调和解决影响安全生产重大问题。
(10)其他责任和义务（由各单位结合现场实际补充完善）。
四、甲方应承担的安全责任和义务
1.履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义务，按照《建设工程安
全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程安全生产
的监督职责。
2.贯彻执行国家有关法律法规、落实上级发包工程及外来人员安全管理规章制度，实
施外包队伍一体化管理，定期分析解决发包工程及外来人员安全管理工作中存在的问题，
并责令整改。
3.负责对乙方工程建设施工资质和安全生产许可资格的审查，审查内容包括：企业法
人的营业执照和资格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记录；审查乙方相关人员资
质、条件、工种配备情况符合作业安全要求项目负责人、工程技术人员、专职安全管理人
员和特殊工种人员的上岗资格证书，核实后留复印件备案。
4.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制度进行策
划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安全方针、目标。
5.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的项目负责人、
工程技术人员、安全管理人员宣传甲方在安全文明施工方面规章制度，进行全面的安全技
86
术交底，并应有完整的记录。
6.在有危险性的生产区域内作业，如可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械
伤害、烫伤、坠落、溺水等事故，或设备损坏事故的区域作业，以及危险性较大的特殊作
业，组织乙方制定确保安全的组织措施、安全措施、技术措施、施工方案及应急预案，甲
方负责审核、批准并监督实施。
7.对乙方提供的施工机械、工器具、安全用具、安全防护用具进行核查，杜绝不合格
物品进入生产现场，现场安全设施不满足安全需要不允许开工。
8.作业前，要求乙方做好危险点分析，制定并落实安全措施，要求乙方设监护人。
9.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方案和应急预
案进行审核，审查合格后进行监督实施。
10.按照约定对乙方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状态，有权纠正或
责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理混乱的乙方有权解除合
同，并限期退场。
11.根据工作的需要，为乙方的工作办理工作票、动火票，现场派监护人员。
12.发现乙方人员的违章行为及时制止纠正，并按规定给施工单位考核罚款，不服从管
理的，甲方有权将该人员清理出场。
13.乙方因违章作业造成后果的，甲方有权按有关规定进行处罚，情节严重的，甲方有
权中止合同。
14.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。
15.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。定期组织乙方开展隐患排查，对
发现隐患问题责令限期整改，未按期整改的，甲方有权对乙方按相关制度规定进行处罚，
拒不整改造成后果的，甲方有权中止合同。
五、乙方应承担的责任和义务
1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《电
力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安全责任和义务。
2.乙方必须具备下列条件：
（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项目资质证
书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的安全施工记录，
项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。
（2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求，必须具备与所从事
的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
（3）施工项目人员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备有效，“三
证”由本人保管。
（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用
87
具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机具、安全防护用
品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。特种作业人员持有合格
的《特种作业操作证》。
（5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专（兼）职安全管
理人员应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。
（6）特殊工种持证上岗。
3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，负责组织、
协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规程、规范、规定的贯彻
落实。
4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负责人（项目
经理）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系和安全监督管理体系。
乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机构，超过 30 人的
必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专职安全管理人员数量不
少于乙方人员总数的 2%，最少配备一名专职安全管理人员。
5.乙方应当严格按照甲方要求配备专职安全、消防、治安、安全文明施工管理负责
人，对项目人员和施工工作现场的安全工作全面负责；乙方专职安全管理人员受甲方日常
安全监督和管理，安全管理人员应经专门教育培训考试合格，并持有相应上岗证或资质证
书。现场项目负责人、专职安全管理人员的任命须报甲方和监理单位备案，乙方在施工过
程中不得擅自更换现场项目负责人、工程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安
全及质量的特殊工种人员，如有变动须征得甲方和监理单位的同意，并对新参加工作人员
履行入厂安全教育、考试手续。
6.乙方项目负责人应保证本项目安全生产所必需的安全投入资金，并对由于安全生产
所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
7.乙方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，制定相关安
全施工管理制度及办法。
8.按照甲方的要求提供相关材料，接受资质和开工条件等审查手续。
9.乙方必须按照甲方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接受甲方的监
督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外，还必须
立即报告甲方安全监督部门。
10.乙方施工队伍在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造成设备损
坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。对于情节严重的，
甲方有权解除合同，乙方应按规定限期退场。
11.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章制度和规
定，遵守甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认真执行本项目合同中
88
的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。
12.乙方必须严格按照甲方的《安全文明施工安全管理规定》执行，每天开工前召开站
班会，交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采取的防范措施等。
13.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全措施、技术
措施、施工方案和应急预案，经监理单位和甲方审核批准后执行，甲方应组织本工程的全
体施工人员学习掌握施工组织和施工安全技术措施，传达贯彻甲方安全管理规定和安全技
术交底，并分工种进行安全教育培训及考试，并留有记录。
14.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可能发生火
灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的作业，
乙方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工方案中有关安全措施认真执行，把
安全措施落实到施工过程的每个环节。
15.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影
响的分部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工
程安全管理规定》要求在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项
工程于施工前单独编制安全技术措施文件（专项方案），对于超过一定规模的危险性较大
的分部分项工程，附具安全验算结果，乙方应当组织专家对专项方案进行论证。经技术负
责人、总监理工程师签字后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。
16.组织对全体施工人员参加安全教育培训和考试，保证施工从业人员具备必要的安全
生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，
经考试合格后方可上岗工作，并留有完整的记录及资料。未经安全生产教育和培训合格的
从业人员，乙方不得安排上岗作业。
17.乙方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强职工法制观
念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。
18.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施工。更换工种，必
须及时进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全考试不合格者不得进入现场
施工。
19.开工前现场项目负责人要进行安全文明生产、技术交底并严格开展“三讲一落实”
活动，确保全体人员掌握相关要求。乙方在开工前要组织人员对作业工艺流程的特点、现
场可能的危险因素进行分析，组织全体施工人员参加安全技术交底，并签字确认。
20.在有危险性的生产区域内作业，如可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械
伤害、烫伤、坠落、溺水等事故，或设备损坏事故的区域作业,以及风险较大的特殊作业，
乙方要制定确保安全的组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预案和文明施工
方案，报甲方审核、批准后严格实施。
21.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求甲方改进。
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22.乙方采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制
造）许可证、产品合格证，检验合格证明，并在进入施工现场前进行查验。
23.乙方应确保在用施工设备的安全可靠。每次作业前应对施工机械、工器具及安全防
护设施、安全用具进行检查,确保符合安全规定，并留有设备维护保养和定期检验记录。
24.乙方不得使用未成年工及有职业禁忌症人员，承包商应对施工人员的身体素质、精
神状况、技能水平、作业中的安全行为负责。
25.乙方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险的大小，编制作
业过程的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报甲方安监部门及监理单位备案。
26.乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工器具等进行认真
检查，发现隐患立即处理，落实整改措施，并向甲方安全管理人员及监理单位报告。
27.乙方应当在本单位作业区域入口处、施工起重机械、临时用电设施、孔洞口、基坑
边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
28.乙方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡事故(含工
伤)，由乙方负责。
29.乙方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必须检查，发现隐
患及时整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警告牌和接地线等不得擅自
拆除、更动。如确实需要拆除、更动的，必须经施工负责人、甲方、监理单位、乙方指派
的安全管理人员一致同意，办理拆除和变更手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆
除、更动。任何一方人员擅自拆除、更动所造成的后果，均由该方负责。
30.乙方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作
业人员须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核后持证上岗，并按规定定
期审证，大、中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊
装作业人员严禁无证操作、无证指挥；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电
器、机械设备。
31.乙方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动火工作票。工地
严禁使用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电气设施，冬季施工如必须
采用明火加热的防冻措施时，应取得甲方和监理单位相关安全管理人员同意，落实防火、
防爆、防中毒措施，并指派专人值班。
32.施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必要时应验电、
放电、加挂接地线，并增设专门监护人员。
33.乙方在施工中，应注意对地下管线、光缆及高压架空线的保护。乙方及其分包商应
向工程所在地相关政府部门或甲方了解地下管线和障碍物详细情况，会同甲方、监理单位
明确施工方法。如遇有特殊情况，应及时向甲方、监理单位和有关部门联系，采取安全措
施后施工，严禁冒险作业、野蛮作业。
90
34.乙方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正确使用和佩
戴，施工人员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属人员的身体健康状况必须经
过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满足所从事本工程工作的要求。严禁录用
职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，乙方应按国家规定为员工办理工伤保险或人身
意外伤害险。
35.乙方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成品的完好。
36.乙方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的正常进行。
37.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安全考试、安
全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。
38.自乙方队伍入厂满一个月起，每月配合承包方采用统一集中方式进行调考。
39.承乙方组织人员配合发包方利用班组安全日活动、班前班后会、三讲一落实等形式
加强承包方人员日常培训。
40.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全管理规定》
等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以上机械设
备损坏、火灾、交通事故的发生。
41.乙方及其分包商必须坚持文明施工，严格按照施工总平面布置图进行施工平面管
理，明确责任区负责人，物品堆放做到定置管理，作业面施工做到工完料尽场地清，现场
工业垃圾应及时清理。乙方要在施工现场、物资存放区域及其它施工、预制、加工区域设
立水冲式厕所。
42.乙方在工程正式开工前向甲方安监部门及监理单位提交项目负责人、安全管理人
员、施工人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等有关资料，并随工程的进
展情况实行动态管理。
43.如有分包，乙方必须将分包商资质等情况及时报给甲方和监理单位，经监理单位、
甲方审核合格后方可签订合同，组织分包队伍进入施工现场，分包商的安全文明施工管理
由乙方负责、统一管理，严禁以包代管。
44.乙方及其分包商有义务协助甲方及其上级主管单位，对本合同工程现场的安全、健
康、环保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。
45.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安全生产岗位
责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操作规程、特种作业人员
的考核制度等。
46.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、
暴力或妨碍治安的行为。
47.对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有作
业人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或
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以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。
48.作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温、放射等）应按规定
由当地政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。
49.乙方应根据可能发生的危急情况、事故隐患和突发事件制定应急预案。并进行物资
和措施准备，对应急预案进行培训，并组织演练，保留培训和演练记录。
50.乙方应对承担的项目进行定期和专项隐患排查治理查，并做好安全检查和整改相关
记录。
51.乙方不得擅自将项目转包或分包，乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合
完成的工作，需书面提出申请，经甲方批准后，指派有关部门、班组协助完成。
52.乙方在作业过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须提前履行手续并征得
甲方发包部门同意，并对新参加作业人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可
上岗。
53.开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经监理单位和
甲方审核批准后贯彻落实。乙方要自上而下进行安全交底，全体作业人员要掌握有关工作
的安全措施。
54.现场作业中，乙方必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规
程》和甲方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有关规定，严格执行工作
票、操作票等管理制度。
55.乙方必须自觉接受甲方和监理的安全监督、管理和指导，对甲方和监理提出的技术
和安全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,
还必须立即停止作业并报告甲方。
56.乙方施工人员因违章作业,造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产
的，必须接受甲方的处罚。
57.乙方人员不得随意进入甲方生产车间开启、关闭运行设备，不得随意接驳电源、气
源、水源等，如需临时接驳，须经甲方批准。
58.乙方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全管理规定和甲方
消防制度中的有关规定。
59.开工前，乙方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入现场。在施
工过程中定期组织学习，不断强化防火意识。
60.乙方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油漆、汽油、
丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求。
61.乙方工作人员严禁在施工现场内吸烟。
62.乙方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》和当地
政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任制，建立各种治安防范
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措施，严格遵守甲方治安管理的各项规定。
63.乙方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四防”教育和各种
法律规定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范措施。
64.乙方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵重物品及
现金、有价证券。
65.下列人员严禁雇用：
（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。
（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。
（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。
（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。
（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。
（6）公安、检察、安全机关侦察对象。
（7）被注销城市户口倒流回城的人员。
（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。
66.现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术
人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监理
人员，且不从事现场作业的，经甲方主要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 周
岁。
67.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预
案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故
应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关部门。
68.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，严
禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报甲方。
69.乙方在作业结束后，对作业现场彻底清理，做到工完、料尽、场地清。
70.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。
（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。
（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关于治安保卫各项管理规
定。
（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。
（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置区、
重大危险源区、重点办公区域等。
（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等事
件。
（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。
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（7）未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。
71.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。
（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。
（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经许可不得
使用消防水。
（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。
（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。
（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。
（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。
（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守甲方有关安全用
火、用电、用气规定。
72.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。
（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的检测
报告和检验证明。
（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。
（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车辆进入。
（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。
（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。
（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申请，经批准后方可开展工
作。
73.其他责任和义务（由发包部门结合实际补充完善）。
六、关于考核和处理
（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单
内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关
人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。
1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、
规章制度、反事故措施和安全管理要求；
2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；
3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；
4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；
5.不具备作业条件，强令冒险作业；违反外委作业“四不干”或强令他人冒险作业；
（1）无工作票不干、
（2）无监护人不干
（3）不知道作业危险点不干
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（4）安全措施不落实不干
6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；
7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；违反“两票六条禁令”；
（1）严禁无票作业、无票操作
（2）严禁安全措施未落实发出工作票
（3）严禁擅自扩大工作范围
（4）严禁擅自变更安全措施
（5）严禁非工作班成员参加工作
（6）严禁未履行押票手续试运设备
8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；违反安全生产“十条禁
令”；
（1）严禁无票作业
（2）严禁违章指挥
（3）严禁不系安全带高处作业
（4）严禁不戴安全帽进入现场
（5）严禁特种作业无证上岗
（6）严禁非工作班成员参加作业
（7）严禁擅自扩大工作范围
（8）严禁使用不合格特种设备
（9）严禁使用不合格脚手架
（10）严禁外包工程队伍以包代管
9.酒后作业；
10.临时电源未经申请擅自接线（使用防爆插头除外）；
11.使用不合格或超出检验期的安全工器具、电动工器具、起重工器具、安全防护用
具；
12.未经审批搭乘交通船出海作业；
13.海（水）上作业未穿救生衣；
14.重点防火区域吸烟；
15.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、
隐瞒、销毁其相关数据、信息；
16.一个积分周期个人违章积分累积超过 12 分；
17.发生责任性二类障碍及以上不安全事件或设备事故；
18.发生误操作造成后果；
19.对造成人身轻伤及以上事故负主要责任；
95
20.在事故、事件调查中，被认定为存在躲避、阻碍、隐瞒或造假者行为；
21.因不履行自身安全职责造成情节严重、性质恶劣事件；
22.不服从现场管控或寻衅滋事；
23.违反国家法律法规，涉嫌犯罪；
24.教育培训调考不合格人员；
25.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要
求，如有违反，按规定接受相应处理。
1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团公司
系统企业承揽外包外委项目。
2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企业
承揽外包外委项目。
（1）发生一般人身事故的；
（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；
（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；
（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。
其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外
委项目。
3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；
（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。
其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名
单”。
1.无票证作业；
2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；
3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;
4.无特种作业有效证件上岗操作；
5.酒后上岗；
6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；
7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；
8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不
干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；
9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、设施
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的；
10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；
11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；
12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；
13.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名
单”。
1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；因违章发生一般及以上设备事
故、一般及以上火灾事故或人员重伤及以上事故；
2.发生负主要责任的一类障碍及以上事故事件；
3.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；
4.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；
5.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；
6.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全生
产需要的；
7.擅自转包、违法分包项目的；
8.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；
9.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；
队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；
10.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不更换
或整改；
11.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令组织
作业的；
12.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；
13.队伍因违章原因导致的停工整顿未经验收合格擅自开工；
14.队伍安全管理混乱，体系运转不正常，违章频发，1 个月内多次发生严重及以上违
章（50 人以下队伍发生 5 次，50 人-100 人队伍发生 10 次，100 人以上队伍次数按照人数
10%计算）；
15.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；
16.发生事故、事件瞒报、谎报、迟报、漏报；
17.存在单位资质、安全资质证书、专业人员资格证书、特种作业证件、需要第三方出
具的检验证书等造假、篡改、瞒报等违规行为或违法转包、分包、挂靠资质行为；
18.30 人以下承包队伍一年内调考不合格人数超过 3 人，30 人及以上队伍一年内调考
不合格人数占到项目总人数 10%以上的，若超过限定人数调考不合格；
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19.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。
1.发生所属人员被清离出场的情况；
2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；
3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；
4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全
的；
5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；
6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；
7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；
8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织开
展专题“安全日”活动；
9.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应承
担相应的违约、赔偿责任。
1.乙方拒绝履行本协议相关要求；
2.乙方队伍被清离出场；
3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。
（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。
1.对构成事故的责任单位的处理（不含政府应急管理部门的罚款，不含非停等可靠性
指标的考核）：
（1）发生特别重大事故，对责任单位给予 500 万元以上 1000 万元以下经济处罚；
（2）发生重大事故，对责任单位给予 100 万元以上 500 万元以下经济处罚；
（3）发生较大事故，对责任单位给予 50 万元以上 100 万元以下经济处罚；
（4）发生一般事故，对责任单位给予 30 万元以上 50 万元以下经济处罚；
（5）发生重伤事故，对责任单位给予 20 万元以上 30 万元以下经济处罚；
（6）发生集团公司内部统计事故，对责任单位给予 10 万元以上 20 万元以下经济处
罚。
2.乙方违反甲方及甲方上级公司管理制度、未履行消防、治安保卫反恐和交通安全责
任书条款约定的责任，按甲方《安全生产工作奖惩实施细则》（最新版）、《反违章管理
规定》（最新版）、《交通安全管理规定》（最新版）等安全生产管理制度有关适用条款
进行考核。
3.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
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甲方（章）： 乙方（章）：
法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：
甲方发包部门签字（章）： 乙方现场负责人签字（章）：
甲方安全监督部门签字（章）： 2026 年 月 日
2026 年 月 日
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第五章
技术标准和要求
1 概况、工程内容及范围
1.1 项目名称
广东大唐国际雷州发电有限责任公司（简称“雷州电厂”）煤棚
覆膜升级改造。
1.2 项目建设单位
建设单位：广东大唐国际雷州发电有限责任公司
1.3 概况
雷州电厂煤棚采用预应力钢索膜结构，结构跨度 188m（支座间
净跨），纵向轴线距离 363.5m，纵向长度 369.5m（总长度），建筑
面积 70920m2，建筑总高度约 55m，桁架下部设置预应力张弦索及斜
拉索，通过 V 型撑杆相互连接，张弦索、斜拉索与钢桁架共同作用，
形成多阶次预应力结构体系，2020 年，开始投入使用，2024 年经历
“摩羯”台风，最大风速 68m/s，持续时间 6 小时，2025 年经历“麦
德姆”台风，最大风速 42m/s，持续时间 12 小时。
1.3.1.煤棚主桁架膜高透膜、屋顶天窗高透膜涂层剥离脱离，强
度大幅减弱；煤棚位于海边，环境潮湿，膜布焊缝边界对空气中水气
长期芯吸渗透，部分膜材内部织物基布存在霉变腐蚀，焊缝位置易破
坏产生撕裂。
1.3.2.主体膜片单片面积大，现膜面安全性全靠索夹夹膜约束，
索夹直径小，且索夹安装位置与理论位置存在偏差，索夹处易产生极
100
大的应力集中，强风工况下，索夹处膜应力大于膜材容许应力，膜材
易造成撕裂。
1.3.3.钢索锚头无锁止机构，锚头在膜面长期振动影响下，丝杆
和锚头分离脱离，影响索夹点的位移及膜面振幅增大，造成索夹点更
易脱落，进而引发膜面损坏扩大。
1.4 工程内容及范围
根据图纸和工程量清单，完成现煤棚破损膜区域的拆除及安装，
共计 22704㎡，更换煤棚破损膜区域膜下索 122 根，同时对索盒位置
进行加固；索夹锈蚀严重，更换破损区域 249 个索夹。完成煤棚主桁
架膜和屋顶天窗膜透光膜区域的拆除及安装，共计 8856㎡，完成未
破损膜材区域的膜索连接方式的加固，共计 5460m，完成 596 根膜下
索索头紧固等
1.5 工作界限：
1.5.1 招标人提供范围：
(1)招标人若有条件的可提供一定的班组管理的办公场所，不提供住
宿场所，发生费用的由承包人承担。
(2)工作中所需的用水、用电由招标人提供。
3.3.2 投标人提供范围：
(1)为完成煤棚覆膜升级改造工作所需的各类工器具、机械、车
辆等均由投标人负责，且必须符合招标人的相关要求。
(2)按标准、规范进行的现场安全防护设施、个人劳动保护用品、
工伤保险、意外伤害险等均由投标人负责；
101
(3)工作做所需的用水、用电从招标人指定的接引点自行规范接
引。
(4)投标人交通、住宿、办公用品、劳保用品等自理。
2 技术要求及规范
2.1 工程规范
2.1.1 国家及行业颁布的与本标工程有关的各种现行有效版本
的技术规范、规程、设计院和制造厂技术文件上的质量要求适用于本
标工程。
2.1.2 对不在现行规范标、准范围内的，执行发包人和承包人双
方商定的补充技术标准。
2.1.3 本工程执行下列有关规范、规程但不限于以下规程、规范，
若有新的标准则执行新标准，替代原有标准。在工程施工期间，如果
有新版本的规范和标准颁布，原则上应执行新版本的规范和标准，特
殊情况仍需执行非最新版本的规范和标准的，需征得招标单位或监理
人批准。
2.1.4.1 执行的规范、规程等如下：
包含但不限于以下规范及标准，若有升版执行新版。
《工程结构通用规范》GB 55001-2021
《钢结构通用规范》GB 55006-2021
《建筑结构荷载规范》GB 50009-2012
《建筑抗震设计标准》GB50011-2010（2024 年版）
《钢结构工程施工质量验收标准》GB50205-2020
102
《工业建筑防腐蚀设计标准》GB/T 50046-2018
《预应力钢结构技术标准》JGJ/T 497-2023
《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB 55021-2021）
《膜结构技术规程》(CECS-158-2015)
《膜结构工程施工质量验收规范》 TCECS664-2020
《索结构技术规程》（JGJ 257-2012）
《屋面工程技术规范》（GB 50345-2012）
《屋面工程质量验收规范》（GB 50207-2012）
《高强度低松弛预应力热镀锌钢绞线》（YB/T 152-1999）
《镀锌钢绞线》（YB/T 5004-2012）
《锌-5%铝-混合稀土合金镀层钢丝、钢绞线》（GB/T 20492-
2019）
《电业安全工作规程
（第 1 部分:热力和机械）》
GB 26164.1-2010
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》 中国大唐集团有限
公司
2.1.5 除上述国家及行业颁发的规范、规程以外，投标人仍需遵
照如下文件：
雷州电厂上级下达的文件和规定，
雷州电厂编制修订的管理制度、
规程、规范、技术标准、作业指导书、安全管理规定、发包工程管理
制度等；
包括但不限于以下文件：
《广东大唐国际雷州发电有限责任公司业绩考核管理细则》
103
《广东大唐国际雷州发电有限责任公司反违章管理规定》
《广东大唐国际雷州发电有限责任公司安全生产工作奖惩实施
细则》
《广东大唐国际雷州发电有限责任公司反违章工作管理规定》
《广东大唐国际雷州发电有限责任公司安全文明生产达标管理
实施细则与考核管理办法》
发包方有关工程质量的其它要求。
2.2 工程技术条件和要求
本工程施工方需对膜结构进行裁剪、热合、拆除旧膜、安装新膜，
膜安装工程直接相关的所有工作量（包括所有位置膜材安装；固定膜
材索设计的所有螺栓、铝型材、胶垫、索夹上的压膜板等配件安装；
膜与膜之间的密封披帘的热熔接安装；膜结构钢索索网、索夹安装）
以及膜安装所涉及的施工机具费、人工费、安装措施费，旧膜外运处
理费、拆除下来的膜下索需进行退库处理，改造后 14 级台风以下煤
棚膜不会出现大面积破损现象。
2.2.1 膜材要求
PVDF 膜要求 重量（g/m2）：1400±20，径向/纬向抗拉强度
（N/5cm）：≥7500/7000;经向/纬向撕裂强度（N) 1200/1100;剥离
强度（N/5cm) 150;透光率：不小于 6%;防火等级:B1 级;材料具有抗
芯吸，寿命 25 年以上；膜材需按时、按批分送到场，到场的膜材须
由施工方进行卸车、保管，直至安装，拆除下来的旧膜需按危废物品
依法合规交予有处理资质的单位进行合规处理，发包人将后续进行溯
源检查，施工方选用的膜材品牌需由采购方确认后方可采购制作。
104
2.2.2 拉索与锚具要求
2.2.2.1 膜下索强度不小于 1670 级，最小破断力 1440kN，膜下
索为钢绞线，钢绞线的质量应符合现行行业标准《高强度低松弛预应
力热镀锌钢绞线》YB/T152,《镀锌钢绞线》YB/T5004、《锌-5%铝-混
合稀土合金镀层钢丝、钢绞线》GB/T20492 等的规定.
2.2.2.2 拉索的锚接采用浇铸式锚具。浇铸式锚接的抗拉强度不
得小于拉索极限抗拉力标准值的 95%。膜下索两头采用螺杆，索的调
整节螺杆，必须要有锁止机构与措施，能有效防止螺杆或螺帽脱落。
锚具表面应做防腐处理，防腐采有高矾涂层（锌铝稀土合金）
2.2.3 膜材安装前检查
2.2.3.1 安装前应检查膜结构的连接构造安全、合理、美观。
2.2.3.2 膜结构的连接构造设计应考虑施加预张力的方式、支承
结构安装允许偏差，以及进行二次张拉的可能性。
2.2.3.3 需安装防水膜处的连接构造，膜材连接处应具有可靠的
水密性。
2.2.3.4 膜结构的连接构造应采取可靠措施防止膜材的磨损和撕
裂。
2.2.3.5 膜结构的连接件应传力可靠，具有足够的强度、刚度和
耐久性。
2.2.3.6 膜结构的压板板厚不宜小于 6mm，固定螺栓间距不宜大
于 200mm，加劲板间距不宜大于 600mm。
2.2.3.7 在支承构件与膜材的连接处不得有毛刺、尖角和尖点。
105
2.2.4 膜材的连接要求
膜材之间的主要受力缝采用热合连接，膜材之间的连接方式采用
搭接方式，搭接连接时，应使上部膜材覆盖在下部膜材上，热合连接
的搭接缝宽度应大于 75mm。
2.2.5 膜与刚性边界的连接要求
本工程中膜与刚性边界的连接是本工程的施工关键，主桁架膜、
主膜的压装底板、二次件做好除锈防腐工作后方可进行下一步安装，
屋顶天窗透光膜位置的压装底板、二次件需进行重新更换，更换成热
镀锌件，焊接后，焊接处做好防腐工作。安装时，按照施工图要求，
准备合格的铝压条、边缘绳索、不锈钢螺栓、橡胶垫片等材料，必须
按照施工图的要求进行安装。
2.2.6 膜材制作要求
2.2.6.1 膜材加工制作应严格按照设计图纸和工艺文件的规定进
行。膜材的裁剪、热合等制作过程应采用专用设备，相关计量仪器应
经计量标定合格。
2.2.6.2 本工程膜材应使用同一企业、同一批号的膜材。每批膜
材均应具有产品质量保证书和检测报告，并应进行进货抽检或全检。
膜材表面应无针孔，无明显褶皱和明显污渍，不应出现断丝、裂缝和
破损现象，色泽应无明显差异。
2.2.6.3 热合加工，膜材热合处的拉伸强度应不低于母材强度的
80%，符合设计要求后方可正式进行热合加工。在热合过程中应严格
按照试验参数进行作业，并做好热合加工记录。
106
2.2.6.4 膜片裁剪后应全部进行检验，10m 以下膜片各向尺寸偏
差应控制在士 3mm 之内，10m 以上膜片各向尺寸偏差应控制在士 6mm
内。热合后的膜单元，周边尺寸与设计尺寸的偏差不应大于 1%。
2.2.6.5 热合缝应均匀平整、饱满、线条清晰，热合后膜面不得
有污渍、划伤、破损现象。
2.2.7 钢构件、拉索要求
2.2.7.1 与膜接触的钢板、钢管、连接板(件)等钢构件，应保持
顺直平滑，不得有错位。
2.2.7.2 拉索施工前需对索盒位置进行加固，加固后索盒的孔距
应更具该处所需安装的拉索尺寸进行加固，安装膜下索前，应对拉索
耳板的方向、尺寸、销孔等进行检查，确保耳板与拉索锚具匹配。
2.2.7.3 张拉拉索前应确定索力控制或结构位移控制的原则。对
于大型复杂膜结构应进行索力和结构位移双控。张拉力偏差不宜大于
设计值的 10%，结构位移的偏差应按设计要求确定。
2.2.7.4 索盒焊接位置需按照图纸要求进行焊接，采用符合尺寸
要求的筋板、焊条进行焊接加固，施工过程中做好防火措施。
2.2.7.5.紧固索头时，增加紧固螺母，丝杆涂螺纹锁固胶，禁止
在紧固时仅在索盒位置膜面进行拆除膜面紧固，需将索盒位置周边压
条、螺栓拆除，拆除至该位置膜退回满足索头紧固的要求，拆除索头，
临时固定，涂螺纹锁固胶至索头与丝杆，重装丝杆索头，回装丝杆至
索盒内，重新张拉膜材至压装底板位置，安装压板螺栓，恢复原样，
包含拆卸，重新安装施工，运输，现场施工措施等。
107
2.2.8 膜单元安装要求
2.2.8.1 膜单元安装前需采用全站仪、3D 扫描对煤棚现状进行模
型扫描，进行深化设计，出具膜结构施工图的深化设计，施工前需经
设计单位审核批准后方可实施。
2.2.8.2 吊装膜单元前，应先确定膜单元的准确安装位置。膜单
元展开时，应采取必要的措施防止膜材受到污染或损伤。展开和吊装
膜单元时可使用临时夹板，但安装过程中应避免膜单元与临时夹板连
接处产生撕裂。
2.2.8.3 膜单元安装时，展开后应能连续安装到位，当不能连续
安装到位时，应采取可靠的临时防风措施、固定措施。
2.2.8.4 当安装现场风力达到五级以上时，严禁进行膜单元安装
作业。
2.2.8.5 安装前，应现场检查膜材是否有破损，热合缝处应无漏
水、渗水现象。
2.2.9U 型型材施工要求
2.2.9.1 按照施工图要求节点进行施工，相关的膜夹具（夹板）
均采用 6063-T6,其阳极氧化膜的厚度应满足 AA15 级的要求，铝型材
加工完成后，均需要打磨圆润、倒角，防止铝材尖角损伤膜材。
2.2.9.2 螺栓均采用 316 的不锈钢；橡胶压条：采用 EPDM（三元
乙丙橡胶）应符合国家现行标准；防水膜采现场焊接平整，无漏水；
补强膜两侧需焊绳边。
108
2.2.10 验收要求
本项目执行时，检验批、分项工程施工完成后，投标人应在 3 天
内向招标人提交验收申请，招标人在接到验收申请后 3 天内组织验收。
本工程按照国家相关规定、规范要求及合同要求进行验收。
2.2.10.1 膜结构制作分项工程检验批应按下列规定进行验收:
(1)膜材品种、规格及性能应符合技术规范要求，膜材进厂应进
行开箱检查，开箱资料应包括厂家提供的膜材的类别、厚度、重量、
幅宽、力学性能参数、燃烧性能等。
（2）膜片热合缝的热合强度应符合本技术规范 2.2.6.3 要求。
（3）膜片搭接方向、宽度要求应符合本技术规范要求和设计要
求。
（4）膜单元制作尺寸偏差应符合本技术规范 2.2.6.4 要求
（5）热合缝位置外观观感应平整、饱满、线条清晰，热合后膜
面不得有污渍、划伤、破损现象。
2.2.10.2 膜结构安装分项工程检验批应按下列规定进行验收:
（1）膜单元的连接节点应符合本技术规范和施工图纸要求
（2）膜防水、排水坡度、做法应符合设计要求，表面无积水凹
坑。
（3）膜面外观应全面进行检查。膜面应无明显污渍、串色现象，
无破损、划伤，无明显褶皱;
（4）连接件、紧固件应符合设计要求
109
2.2.10.3 膜结构制作、安装分项工程所含检验批的质量验收均
判定为合格是，该分项工程可判定为合格。
2.2.10.4 当膜结构制作、安装分项工程所含检验批的质量验收
不合格时，应进行返工返修，重修修复后可进行重新验收。
2.2.10.5 膜下索安装完毕后需拉力满足设计要求，肉眼观察未
有下坠感，索头位置具有锁止装置，丝杆内的螺纹锁固胶需均匀饱满
充实，索盒加固位置焊缝需饱满，未有断焊。
2.2.10.6U 型型材安装后，节点安装正确，材料使用合格，安装
完成后 U 型型材节点需与膜面紧固连接，贴合，螺栓不得有松动现象。
2.2.11 工程量清单
序号
项目编
码
项目名称
项目特征描述
计量单
位
工程
量
1
A-01-01
PVDF 膜（破
损区膜替
换）
1.PVDF 膜要求 重量（g/m2）： 1400±20，经向/纬向抗拉强度（N/5cm）：≥7500/7000; 经向/纬向撕裂强度（N) 1200/1100; 剥离强度（N/5cm) 150;透光率：不小于 6%;防火等级:B1 级;材料具有抗芯吸，寿命 25 年以上； 2、原膜压装底板加固，除锈，镀锌，油漆等处理；节点 4-43、相关的膜夹具均采用 6063-T6,其阳极氧化膜的厚度应满足 AA15 级的要求，铝型材加工完成后，均需要打磨圆润、倒角，防止铝材尖角损伤膜材； 4、螺栓均采用 316 的不锈钢。5、橡胶压条：采用 EPDM（三元乙丙橡胶）应符合国家现行标准。6. 防水膜，补强膜焊接平整，无漏水7. 原膜拆除施工，现场措施，拆除物运输处理8、范围包含所有膜结构相关的主材，
㎡
22704
110
辅材，加工制作，安装施工，运输，现场施工措施
2
A-01-02
PVDF 膜(原
透光膜替
换）
1.PVDF 膜要求 重量（g/m2）： 1400±20，经向/纬向抗拉强度（N/5cm）：≥7500/7000; 经向/纬向撕裂强度（N) 1200/1100; 剥离强度（N/5cm) 150;透光率：不小于 6%;防火等级:B1 级;材料具有抗芯吸，寿命 25 年以上； 2、屋顶天窗透光膜压装底板、二次件进行拆除，重新安装，替换的二次结构件采用热镀锌；主桁架透光膜压装底板加固，除锈，镀锌，油漆等处理；3、相关的膜夹具均采用 6063-T6,其阳极氧化膜的厚度应满足 AA15 级的要求，铝型材加工完成后，均需要打磨圆润、倒角，防止铝材尖角损伤膜材； 4、螺栓均采用 316 的不锈钢。5、橡胶压条：采用 EPDM（三元乙丙橡胶）应符合国家现行标准。6. 防水膜，补强膜焊接平整，无漏水7. 原膜拆除施工，现场措施，拆除物运输处理8、范围包含所有膜结构相关的主材，辅材，加工制作，安装施工，运输，现场施工措施
㎡
8856
111
3
A-02-01
高矾索Φ40
1.强度不小于 1670 级，最小破断力1440kN2.长度 24m 3.两头采用螺杆，锚具强度不得低于钢索的最小抗拉强度，锚具采用压接式或者浇铸锚头，不得采用机械式。索的调整节螺杆，必须要有锁止机构与措施，能有效防止螺杆或螺帽脱落。4.防腐采有高矾涂层（锌铝稀土合金）5、原索拆除施工，处理及现场施工措施6、范围包含索主材辅材，加工制作，安装施工，运输，现场施工措施
根
40
4
A-02-02
高矾索Φ44
1.强度不小于 1670 级，最小破断力1440kN2.长度 24m 3.两头采用螺杆，锚具强度不得低于钢索的最小抗拉强度，锚具采用压接式或者浇铸锚头，不得采用机械式。索的调整节螺杆，必须要有锁止机构与措施，能有效防止螺杆或螺帽脱落。4.防腐采有高矾涂层（锌铝稀土合金）5、原索拆除施工，处理及现场施工措施6、范围包含索主材辅材，加工制作，安装施工，运输，现场施工措施
根
21
5
A-02-03
高矾索Φ48
1.强度不小于 1670 级，最小破断力1440kN2.长度 24m 3.两头采用螺杆，锚具强度不得低于钢索的最小抗拉强度，锚具采用压接式或者浇铸锚头，不得采用机械式。索的调整节螺杆，必须要有锁止机构与措施，能有效防止螺杆或螺帽脱落。4.防腐采有高矾涂层（锌铝稀土合金）5、原索拆除施工，处理及现场施工措施
根
61
112
6、范围包含索主材辅材，加工制作，安装施工，运输，现场施工措施
6
A-03-05
膜中间与索
固定 （屋
面未破损区
加固）
节点 4-41、相关的膜夹具（夹板）均采用6063-T6,其阳极氧化膜的厚度应满足AA15 级的要求，铝型材加工完成后，均需要打磨圆润、倒角，防止铝材尖角损伤膜材； 2、螺栓均采用 316 的不锈钢。3、橡胶压条：采用 EPDM（三元乙丙橡胶）应符合国家现行标准。4 防水膜采现场焊接平整，无漏水5. 补强膜两侧需焊绳边6、范围包含所有膜结构相关的其他辅材，安装施工，运输，现场施工措施
m
4320
7
A-03-06
膜中间与索
固定 （山
墙区加固）
节点 4-41、相关的膜夹具（夹板）均采用6063-T6,其阳极氧化膜的厚度应满足AA15 级的要求，铝型材加工完成后，均需要打磨圆润、倒角，防止铝材尖角损伤膜材； 2、螺栓均采用 316 的不锈钢。3、橡胶压条：采用 EPDM（三元乙丙橡胶）应符合国家现行标准。4 防水膜采现场焊接平整，无漏水5. 补强膜两侧需焊绳边6、范围包含所有膜结构相关的其他辅材，安装施工，运输，现场施工措施
m
1140
8
A-04-01
索夹
十字交叉索夹1. 不锈钢索夹2.不锈钢螺栓 A4-702.范围包含索夹相关辅材，安装施工，运输，现场施工措施等
个
249
9
A-04-02
紧固索头
1.增加紧固螺母，丝杆涂螺纹锁固胶2.范围包含拆卸，重新安装施工，运输，现场施工措施等
根
596
113
10
A-04-03
膜下索连接
板加固
1.板材采用 Q355B2.防腐与原主体结构相同3.包含扩孔，焊接等所有施工安装及相关措施
根
122
11
A-06-01
膜材检测
膜材各项物理参数检测
项
1
1.本加固项目清单用量为理论计算值，未考虑加工损耗。
3 项目组织与管理
3.1
人员配置及组织
3.1.1 拟派项目经理须具有二级注册建造师证，并具备有效的安
全生产考核合格证（B 证）。应设置专职安全员须具有专职安全生产
管理人员（C 类）证书。
3.1.2 高处作业人员须具有应急管理局颁发的高空作业证，高处
焊接人员需同时持有应急管理局颁发高空作业证和焊接与热切割作
业证书。
3.1.3 委派的项目经理、项目副经理、技术主管、安全管理人员
应有投标主体缴纳的近一年社保证明，入厂前交发包方审核；委派项
目所有人员资质和业绩不得低于所投标时所提供的资质和业绩。
3.2
安全文明管理
3.2.1 安全文明施工方针
施工现场建立安全保证体系，安全监察体系和技术保证体系，建
立健全各项规章制度、条例、办法；严格执行安全培训、考核、奖罚
细则等行之有效的安全、文明施工管理措施。
3.2.2 安全健康目标和要求
114
杜绝人身死亡事故；杜绝人身重伤事故；杜绝重大设备、机械、
火灾事故；杜绝负同等责任的重大交通事故；杜绝人为责任事故。
（1）不发生人身未遂；
（2）不发生初期火灾；
（3）不发生违章；
（4）确保各类问题整改完成率 100%；
（5）不发生异常。
3.2.3 文明施工目标和要求
施工场地布置合理，设备材料堆放整齐，施工环境文明整洁，生
活卫生设施齐全，安全警示标志规范
3.2.4 施工过程中应按照发包人的相关规定进行现场安全文明
管理，对作业现场进行相应的隔离。
3.2.5 所有人员入场必须满足招标人的相关要求。办理保险（保
额不低于 100 万）、体检（县级以上医院）、进行安全三级教育、特
殊工种施工人员需持证上岗等。
3.3 环境保护
在保证质量、安全的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限
度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现”四节一环保”
（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工。不因施工而破坏
周边地区的生态环境；严格控制噪音、扬尘，确保施工不影响周围居
民正常的生产、生活；施工现场办公、生活废水达标严禁乱排乱放。
115
4 质量、验收与考评
4.1 质量控制
满足国家、行业标准、规范要求，质量合格率 100%。
4.2 质量管理
4.2.1 工程中采购的各种材料、备件、设备，承包人均应按照规
范要求进行相应的验收、复检，实体质量也需按照规范要求进行相应
的实体质量检测。
4.2.2 施工过程中严格遵守发包人发布的相关工程质量管理理规
定等。
4.2.3 改造过程中发包人对维修效果的细部工艺优化均不予增加
费用。
4.2.4 投标方因施工过程中任何原因造成煤棚膜材破损的，均由
投标方承担，进行修复恢复，建议投标方在施工前对该工程项目进行
工程投保。
4.2.5 因煤棚为高空建构筑物，施工过程中如发现有±5%以内的
工程偏差量须进行施工时，投标方须进行无偿处理，不调整合同总价。
4.3 验收管理
4.3.1 按照第五章 2.2.10 验收要求执行
4.3.2 项目施工过程中，施工单位需进行自检后方可通知采购方
进行分批、分阶段验收，不能一次性验收。施工时验收设置膜材拆除
完毕、二次件、压板检查防腐、膜材安装固定间距、细节节点是否与
图纸对应等停工待检查点。详细验收表格和流程在施工过程中完善。
116
4.4 考评
4.4.1 相关考核条款按照第五章 2.1.5 要求执行
4.4.2 施工过程中如遇台风天气需投标方进行配合防台工作并在
配合过程中表现出色，给予 5000 元/次奖励。
5 资料与文件
5.1
通用部分
5.1.1 合同签订后，投标人应根据招标人需要，将施工组织设计
（主要包括组织机构、质量措施、安全措施、进度计划、材料计划、
深化设计图纸、膜下索更换施工方案、高处作业施工方案等）相关文
件报招标人审批。
5.1.2 投标人项目实施过程中的各项技术记录、验收记录、检查
试验报告、图纸等必须齐全准确、符合归档要求。
5.1.3 工程结束后，投标人应按招标人要求的份数和质量提供完
整验收文件。验收文件应做到数据准确，文件收集完整、齐全，签字
手续齐备，符合档案管理要求。
5.1.4 在合同完工验收完成后，在专用部分规定的时间内将竣工资
料移交给招标人。
6 投标人进场时必须按下列要求提供资料
为加快入厂手续办理进度，投标人来厂前应熟悉招标人外包队伍
入厂手续办理指南及要求（见附件 2），并提前准备好招标人入厂手
续的 27 项电子资料（见附件 3），经业主带班人审核，开工前 7 天
派项目管理人员到厂办理入厂手续。
117
投标人在开工前 7 天应安排施工管理人员及至少 50%的施工作业
人员到厂，熟悉本项目相关资料，接受招标人安全培训，进行资格考
试，人员信息档案按照“一人一档”原则管理，完成“前置管理综合
评估表”后办理完相关入厂手续、办理开工手续，开展施工场地铺设
等工作。
118
第六章
图纸及资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资
料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与改造工程有关的原始资料。
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。3. 招标图纸：见附件。
4. 其他资料：
。
119
第七章
投标文件格式
本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书、法定代表人身份证明、法定代表人授权
委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人签字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
120
（广东分公司）雷州电厂煤棚覆膜升级改造
商务投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
121
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书（如有）
五、投标保证金
六、资格审查资料
七、商务部分投标文件差异表
八、财务用款计划
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同
十一、投标人关于资格的声明函
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
122
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）
:
1．我方己仔细研究了（项目名称）施工总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大
写）（
¥）的投标总报价，工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何
缺陷，工程质量达到。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。4. 如我方中标：（
1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（
2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（
3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。
（
4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（
5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第
1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6. （其他补充说明）。
投标人：
地址：网址：电话：传真：邮政编码：
年月日
123
（二）投标函附录
序号
条款名称
合同条款号
约定内容
备注
1
承包人的名称和地址
…
2
项目经理
4.3
姓名：
3
计划工期
2.5
天数
:90 日历天
4
缺陷责任期
17.1
5
质量保证金的金额
15.3
合同价格的
3%
124
二、法定代表人身份证明
投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
125
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根
据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）施工总承包招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限：。代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）法定代表人：
（签字）
身份证号码：委托代理人：
（签字）
身份证号码：
（附身份证复印件）
年 月 日
126
四、联合体协议书（无）
127
五、投标保证金
____________________(投标人名称)：标段名称：
招标编号：
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称：
________年____月____日
投标保函
保函编号：
128
致: (以下简称受益人):
鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，标段
编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付
的投标保证:
一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。
二、本保函自开立之日起生效， 天日历日内有效(不得少于投标有效期)。
三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索赔:
1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；
2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要求签
署合同；
4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的规定
提交履约担保；
5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；
6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。
四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写明要
求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争辩、不挑
剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本保函的保证期
间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。
五、本保函项下的权利不得转让。
六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任免
除。
七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和中国
台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人民法院起
诉。
八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。
保 证 人：
法定代表人（或授权代表）：
地 址：
邮政编码：
电 话：
129
日 期： 年 月 日
130
六、资格审查资料（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
一级建造师人数
（提供四库一平台
截图）
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建造师人
数需提供四库一平台截图。
131
（二）近年财务状况表
近年财务状况汇总表（此表必需填写）
年份
单位
年
年
年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
净利润
万元
所有者权益
万元
净资产收益率
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。
投标人名称：
年
月
日
132
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
注：投标人应根据投标人须知的要求附相关证明材料
133
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
4.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）4.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）
序号
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级/省部级/行业级）
1
注：
1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。
4.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）
序号
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省部级/行业级）
1
4.2 近五年荣誉及获奖情况明细表4.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级
/行业级）
备注
134
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材
料，未提供证明材料视为无效奖项。
4.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省
部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。
135
七、商务部分投标文件差异表
商务部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
136
八、财务用款计划
财务用款计划表
序号
用款时间（月）
付款金额
累计金额
备注
137
九、商务部分评标因素统计表
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行
提炼，简明描述，字数控制在 500 字之
内。）
评标因素所在投标文件位
置
1
对招标文件商务部分的响
应性
存在 条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均
值)
第几章第几节第几页
2.2
建造师人数
XXX 人
第几章第几节第几页
2.3
已建工程获奖情况
近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质
工程奖：XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，省部级，专业性奖励为省部级：
XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
第几章第几节第几页
2.4
投标单位荣誉称号
近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工
会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁
发的，或国家级（评审）委员会颁发的，
视为国家级荣誉)
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
经营状况
最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX
万元；最近一年盈利 XXX 万元。
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近一年）
流动比率为 XXX
第几章第几节第几页
4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
138
十一、投标人关于资格的声明函
承诺函
致：
(招标人名称）、中国水利电力物资华南有限公司
针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、
完整、有效；
2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、
分包，不擅自更换项目人员；
3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保
障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。
以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。
（投标人名称）年
月 日
139
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
140
（广东分公司）雷州电厂煤棚覆膜升级改造
技术投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
141
目录
一、业绩资格审查资料二、主要人员简历表三、施工组织设计四、技术部分投标文件差异表五、技术部分评标因素统计表六、其他材料
142
一、业绩资格审查资料
（一）类似项目业绩汇总表
序号
项目名称
规模
发包人名称
合同签订日期
备注
1
2
3
注：
1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。
2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容
量
（二）类似项目业绩明细表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
143
合同价格
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
144
二、主要人员简历表
“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险
复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职
称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项
目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或
上岗证书）
、养老保险复印件。
姓 名
年 龄
学历
职 称
职 务
拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于 学校 专业
主要工作经历时 间
参加过的类似项目
担任职务
发包人及联系电话
145
三、施工组织设计
编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟
配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施和高原应对措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。包括但不限于以下文件：
1. 总体施工组织布置及规划，包括但不限于以下内容：1.1 现场组织机构1.2 项目主要负责人(项目经理、副经理、技术负责人)情况1.3 其他专业人员配备情况1.4 办公硬件设施1.5 投标人认为应补充的内容本部分附件见附表一2. 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方
案、方法及其措施)，包括但不限于以下内容：
2.1 施工组织设计概述2.2 主要施工方案3. 施工总平面布置、力能供应3.1 施工区域划分、施工道路布置3.2 临时设施布置3.3 临时供电、供水排水设施及布置3.4 施工总平面管理规划施工总平面见附表二临时用地表见附表九4. 工期保证措施4.1 施工计划安排4.2 保证计划完成的措施横道图、网络图规范、关键线路见附表三5. 劳动力计划安排5.1 拟投入劳动力安排、季节性施工工人保证措施5.2 工人实名制，门禁系统情况5.3 工人工资保障承诺和措施具体劳动力安排可见附表四6. 施工机械配置和试验和检测仪器设备6.1 施工机械总体安排情况6.2 施工机械性能先进、保证本工程措施施工设备具体见附表五试验和检测仪器设备见附表六7. 质量管理体系7.1 质量体系建设情况7.2 具体质量控制计划、措施目标7.3 特殊条件下(雨季、冬季)保证措施7.4 根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段7.5 对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差7.6 质量报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的质量报表)质量事故统计表见附表七8. 安全保证体系(职业健康安全管理体系)
146
8.1 针对本工程完善的安全保证体系8.2 安全管理目标8.3 特殊安全措施8.4 习惯性违章的措施和手段8.5 安全管理协议(见合同附件)是否提出偏差8.6 安全报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的安全报表)安全事故统计表见附表八9. 现场文明施工9.1 现场文明施工措施完善9.2 现场文明承诺9.3 主要文明措施考核9.4 现场文明管理协议(见合同附件)是否偏差10. 目前在建工程情况10.1 目前在建工程情况、本单位正常情况接纳工程能力10.2 优先保证本标段施工的承诺投标人认为要补充的其他内容，如：11. 项目风险预测及防范，事故应急预案12. 对工程设计、施工的特别建议13. 其他应说明的事项(招标文件要求和投标人认为需要的其他措施)附件：施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后，不限于以下
内容。
附表一 项目管理机构附表二 施工总平面图附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图附表四 劳动力计划表附表五 拟投入本标段的主要施工设备表附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表七 质量事故统计表附表八 安全事故统计表附表九 临时用地表
147
附表一 项目管理机构
(一) 项目管理机构框架图
企业名称
法定代表
人
注册地址
邮政编码
电话
成立时间
传真
资质等级
营业执照
承包经历
年(国内)年(国际)
分包经历
年(国内)年(国际)
职工人数
总人数： 人；技术人员： 人；行政人员： 人
组织机构框图(含结构、领导成员、主要技术人员及数量等)
148
(二) 项目管理机构组成表
·执业或职业资格证明
备注
职务
姓名
职称
证书名称
级别
证号
专业
149
附表二 施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设
施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
150
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
1. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施
工的各个关键日期。
2. 施工进度表可采用网络图(或横道图)表示。
151
附表四 劳动力计划表
单位：人
年(人)
年(人)
年(人)
年(人)
工种
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
劳动力/技术人员
……
合计
备注：劳动力计划曲线随本表一并提供。
152
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
序号 设备名称
型号规格
数量
国别产地
制造年份
额定功率(KW)
生产能力
用于施工部位 备注
后可附自有大型机械购买证明复印件
153
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
序号
试验和检测仪器设备名称
型号规格
数量
国别产地
制造年份
已使用台时数 用途 备注
154
附表七 质量事故统计表
155
附表八 安全事故统计表
156
附表九 临时用地表
用途
面积(平方米)
位置
需用时间
157
四、技术部分投标文件差异表
技术部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明
158
五、技术部分评标因素统计表
序号
名称
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，
字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标
文件位置
（一）
对招标文件技术部分
的响应性
存在 条技术负偏差。
第几章第几节第几
页
（二）业绩
1
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：
1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
……
第几章第几节第几
页
2
项目经理业绩
拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具
体如下：
1. 业绩项目名称
2. 业绩项目名称
3. ……
第几章第几节第几
页
3
膜结构企业专项资质
1.
2.
3.
第几章第几节第几
页
（三）
本项目重点、难点分
析及应对措施
对本项目的重点、难点分析及应对措施：
第几章第几节第几
页
（四）
主要施工方案、技术
措施及质量控制措施
煤棚膜高处作业控制措施、膜材安装措施、索膜连接方式 U
型铝材安装措施、膜下索换锁措施，索盒加固措施、索头加
固措施，质量控制措施：
第几章第几节第几
页
（五）
施工进度及技术、供
应计划
项目的施工进度计划与进度图，出具深化设计图计划，膜材
到货计划，施工安装计划，控制措施：
第几章第几节第几
页
（六）施工组织设计
1
内容完整性和编制水
平
施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容
全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排
与机械配置、质保体系、文明施工管理、合同管理和组织协
调等方面内容)
第几章第几节第几
页（目录页）
2
工艺、材料、施工机
械及工器具
工艺、材料、施工机械及工器具配置：
第几章第几节第几
页
3
施工组织管理
1、组织机构
2、人员配置
第几章第几节第几
页
4
安全管理与安全文明
施工措施
1、安全保证体系
2、安全管理目标
3、安全措施
4、文明施工措施及考核
第几章第几节第几
页
5
环境管理与措施
1、环保管理体系
2、管理目标
3、管理制度
4、管理措施
第几章第几节第几
页
159
六、其他材料
160
（广东分公司）雷州电厂煤棚覆膜升级改造
价格投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
161
目录
一、 价格清单
162
一、 价格清单
（一）价格清单说明
1.1 本改造工程项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条
款、技术标准和要求等一起阅读和理解。
1.2 勘察设计费说明：
不涉及
。
1.3 工程设备、材料费的说明：_施工需要的工程车辆由投标人进行购买或租赁。
设备材料费、施工耗材费由投标人支付
。
1.4 专用工具和备品配件费的说明：_专用工具和备品配件费由投标人支付__。1.5 建筑安装工程费的说明：_建筑安装工程费由投标人支付。1.6 技术服务费的说明：_不涉及。1.7 暂列金额的说明：不涉及。1.8 专业工程暂估价的说明：不涉及。1.9 其它费用的说明：无。2. 改造工程项目清单（包括工程量清单等，格式应与第七章投标文件格式 改造工
程报价表保持一致）；
3. 投标报价表组成
投标报价表目录
序号
编号
名称
备注
1
投标总价封面
2
表 1
编制说明
3
表 2
投标总报价表
二、已标价工程量清单
2.1 报价表
表
1：工程量清单报价编制说明
工程量清单报价编制说明
标段名称：
163
164
表
2：投标总报价表
序号
项目明细
含税总价（元
）
备注
1
煤棚覆膜升级改造项目
自表
2.1 转入
其中
:安全生产（措施）费
安全生产（措施）费含在分
部分项工程报价中，其费率
不得低于《企业安全生产费
用提取和使用管理办法》
（财资〔
2022〕136 号）要
求，并在投标总报价表中单
独列项（不再重复计入总
价），如不满足上述标准，
评标委员会将否决其投标。
备注
税率为 9%。投标有效期为 180 日。
2.1 投标分项报价表
金额（元）
序号
项目编
码
项目名称
计量单位
工程量
综合单价
合价
1
A-01-01
PVDF 膜（破损区膜替换）
㎡
22704
2
A-01-02
PVDF 膜(原透光膜替换）
㎡
8856
3
A-02-01
高矾索Φ40
根
40
4
A-02-02
高矾索Φ44
根
21
5
A-02-03
高矾索Φ48
根
61
6
A-03-05
膜中间与索固定 （屋面未破
损区加固）
m
4320
7
A-03-06
膜中间与索固定 （山墙区加
固）
m
1140
8
A-04-01
索夹
个
249
9
A-04-02
紧固索头
根
596
10
A-04-03
膜下索连接板加固
根
122
11
A-06-01
膜材检测
项
1
合计
1.本加固项目清单用量为理论计算值，未考虑加工损耗。
400-888-7022
APP下载
小程序
公众号
