招标编号：CWEME26-SXFP07-FW-Y001

陕西公司大唐富平热电有限公司辅助系统

外委运行服务

招标文件

招

标

人： 大唐富平热电有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资西安有限公司

2026 年 5 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

陕西公司大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务

招标公告

1.招标条件

大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务已由大唐陕西发电有限公司

批准建设，建设资金来自企业自筹，招标人为大唐富平热电有限公司。项目已

具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SXFP07-FW-Y001

2.2 项目名称：大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务

2.3 建设地点：陕西省渭南市大唐富平热电有限公司

2.4 建设规模：700MW

2.5 服务期限： 三年，第一年工期暂定 2026 年 8 月 18 日至 2027 年 8 月

17 日，进厂时间以招标人书面通知为准。合同到期后，合同双方均

对此项工作满意且经甲方年度评价合格后，本项目工作范围、服务

内容、合同价格等实质性条款未发生变化且双方同意后可续签合

同，合同逐年续签，最多续签两次，共三年

2.6 招标范围：富平公司发电部所属的辅助系统外委运行工作及此项工作

相关的安全文明生产及现场管理等工作。包括化学、脱硫脱硝、除

尘输灰系统、脱硫废水系统、输煤区域等所有附属设备的运行工作

等。招标范围包括但不限于以下内容：本标段内所有设备系统监控

（含汽水油指标监督和化验）、巡检操作、火车来煤接卸、火车来

煤铁路对接、煤场堆取煤、表计记录、事故处理、环保达标等与运

行相关的工作。

3.投标人资格要求

7

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“警示名单”、“灰名单”、“黑名单”供

应商），且有效期结束时间晚于投标截止时间的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，被纳入“黑名单”的供应商，取消其中标资格，严禁与“黑名单”

供应商签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及

其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。

3.1.3 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.4 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无 。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年(2021 年 1 月 1 日起至投标截止日为止，以

合同签订时间为准)须至少具有 2 项 300MW 等级机组及以上辅助运行服务类似业

绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

8

（2）拟派项目负责人业绩证明材料： 无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文

件和其他文件首页加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要

求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 06 月 29 日

至 2026 年 07 月 08 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

9

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 07 月 20 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐富平热电有限公司

地址：

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

10

邮编：710004

联系人：杨冰利

电话：*开通会员可解锁*

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和中国大唐集团有限公司相关服务标准。

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、业绩要求：见招标公告；

★三、主要人员要求：见招标公告；

四、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受

□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织

□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

踏勘联系人：

联系方式：

12

条款号

条款名称

编列内容

1.10.1

投标预备会

√不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

☑不允许

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________

偏差幅度：_________________

2.1

构成招标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

13

条款号

条款名称

编列内容

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

在投标截止时间之前对投标文件的补充、修改及相关通知文件；在评标过程中对评标委员会澄清问题的回复及通知。

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。

（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无

□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

3.4.1

投标保证金

★

1.投标保证金金额详见电子商务平台，形式可

为投标保函或银行电汇。招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其提交的投标保证金对联合体各方均有约

束力。

2.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台

14

条款号

条款名称

编列内容

（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。

2.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。

2.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。

2.3 招标人或招标代理机构退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。

3.投标保证金为保函的操作流程：电子投标保函的递交。在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄原件，投标人需将电子保函文件附在投标文件中“投标保证金”

对应位置。

4.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投

15

条款号

条款名称

编列内容

标人退还投标保证金。

5.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。

5.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出）

，要求中标单位在

90

天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。

5.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）

。中标

人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知

90 天内足额

缴纳。

6.电子投标保函注意事项

6.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。

6.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。

2）投标人开具电子保函

后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。

3）因招标人原因项目终止的，投标人

可发起退保，出函单位返还费用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025年）

16

条款号

条款名称

编列内容

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；

公示期限：3 日

17

条款号

条款名称

编列内容

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

履约担保的金额：合同金额的 10%

□不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

18

条款号

条款名称

编列内容

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法

19

条款号

条款名称

编列内容

院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

20

条款号

条款名称

编列内容

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

21

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

22

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

23

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息存在四项全部一致情形的；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

24

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

25

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

26

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：以上示例标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

27

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

28

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

29

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

30

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

31

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

32

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

33

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

34

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

35

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

36

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

37

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

38

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

39

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

40

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

41

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法定代表人授权委托

书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评

审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评

审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1

响应性

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

42

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

.3

评审标准

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

43

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、

重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字

表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2

（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近

三年平均）

25

营业收入≥ 2000 万元，得 25 分；

1000 万元≤营业收入＜2000 万元，得 23 分；

500 万元≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；

其余得 17 分。

2.2 企业人数

5

人数≥ 1000 人，得 5 分；

500 ＜人数＜ 1000，得 4 分；

人数≤ 500 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获

奖情况

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部

级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单

位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员

会颁发的，视为国家级荣誉)。同一个项目获奖以最高级

别获奖得分记入，不重复计分。

44

序号

评标项目

分值

评分标准

3

财务状况

40

3.1 经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17

分；三年均不盈利得 5 分。年度盈利指该会计年度的净利

润＞0，年度不盈利指该会计年度的净利润≤0。

3.2 流动比率（最

近一年）

15

流动比率≥2 ，得 15 分；

1.7≤流动比率＜2，得 14 分；

1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；

1≤流动比率＜1.3，得 12 分；

其余得 11 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务

评审指标按照评分项最低分计算。

45

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因

素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

3

1. 完全响应招标文件技术要求，无负偏差得 1.5 分；偏差表中每列 1 条技术负偏差扣 0.25 分，未列示的隐性负偏差每 1 条扣 0.25 分，扣至 0 分为止；2. 完全响应技术部分评标因素统计表填写要求（无漏填、错填）得1.5 分；每出现 1 项未按要求填写（如未绑定评审指标对应页码、应答不完整）扣 0.1 分，最多扣 1.5 分

2

企业业绩

7

1. 满足招标文件资格要求得 3 分；2. 每增加 1 个有效业绩加 1 分，最高加 4 分，总分不超过 7 分

3

安全保证及应急措施

10

优档（9-10 分）：安全目标量化（如“零人身轻伤、零设备误操作”），保证措施覆盖防非停、防降出力、防人员误操作等核心场景，含具体操作流程、责任分工及演练计划，可实施性强；良档（7-8 分）：安全目标明确，保证措施包含核心场景，流程较清晰，需补充部分细节；一般档（6 分）：安全目标和措施基本齐全，但缺乏针对性和可操作性，无具体执行方案

4

环境保护措施

10

优档（9-10 分）：明确运行排放指标（如 SO₂、粉尘浓度、NOx）符合国家及地方强排标准，防环保参数超标措施具体（如实时监控方案、异常处置流程、药剂投放标准），可追溯可验证；良档（7-8 分）：排放指标符合要求，措施涵盖主要环保风险点，流程基本完整；一般档（6 分）：仅提及环保合规要求，措施笼统，无具体执行标准

5

质量保证措施

10

优档（9-10 分）：机组能耗指标管理贴合招标人要求，降低厂用电措施具体（如设备优化运行参数、调节设备运行方式方案、定期能效分析机制），有量化目标和考核标准；良档（7-8 分）：能耗管理措施基本齐全，包含核心节能方向，需补充量化指标；一般档（6 分）：提及节能要求，措施缺乏针对性，无明确执行路径

6

文明生产保证措施

5

优档（5 分）：明确标段范围内安全文明生产管理责任分工，日常卫生管控、设备试运后验收流程细化，符合6S 管理要求，有具体检查频次和考核标准；良档（3-4分）：有基本管理措施，涵盖主要管控场景，流程较清

46

晰；一般档（1-2 分）：措施简单笼统，无明确责任人和执行标准

7

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

40

（1）

组织机

构

10

优档（9-10 分）：组织机构完整（含管理、技术、运行、安全等岗位），职责分工明确，监督机制（如定期巡检、考核问责）具体，与项目规模匹配；良档（7-8分）：组织机构基本完整，职责分工较清晰，监督机制需补充；一般档（6 分）：组织机构不健全，职责划分模糊

（2）

人员配

置

15

优档（12-15 分）：人员配置满足招标文件要求，关键岗位齐全，特殊工种持证上岗率 100%，整体配置合理，能充分保障项目履约。良档（8-11 分）：人员配置基本满足招标文件要求，关键岗位及持证情况无重大缺陷，个别细节存在瑕疵，不影响项目正常履约。一般档（4-7 分）：人员配置与招标文件要求存在一定差距，关键岗位或持证情况存在不足，对项目履约保障有一定影响。差档（0-3 分）：人员配置不满足招标文件基本要求，关键岗位严重缺失，无法保障项目正常运行。

（3）

人员管

理

15

优档（14-15 分）：运行人员培训计划细化（含岗位技能、安全规程、设备操作等内容），有明确的岗位能力认证标准，防止人员流失措施具体（如薪酬激励、职业发展通道）；良档（11-13 分）：有培训计划和能力认证要求，流失防控措施较合理；一般档（9-10 分）：培训计划和流失防控措施基本具备，但缺乏可操作性

8

管理制度的标准化与规范化

10

优档（9-10 分）：管理制度齐全（含人员奖惩、培训、安全操作、设备管理等），针对性强（贴合辅网运行场景），技术管理措施（如设备巡检标准、异常处置流程）细化；良档（7-8 分）：管理制度基本齐全，包含核心内容，技术管理措施较清晰；一般档（6 分）：管理制度框架完整，但内容笼统，缺乏针对性和执行标准

9

服务承诺

5

优档（5 分）：服务承诺具体可量化（如响应时间、故障处置时限、质量达标率），保证措施（如专人负责、定期回访）完善，超出招标文件基本要求；良档（3-4分）：服务承诺符合招标文件要求，保证措施较合理；

47

一般档（1-2 分）：服务承诺简单笼统，缺乏有效保证措施

合计

100

48

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2．评标价=修正后的投标报价-招标文件给定的暂估价(含税)合计金额-招标文件给定的暂列金额(含税)合计金额。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】

4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 80 分（基准分）；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；

（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；

（4）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

49

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

50

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则及顺序

对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的或

在规定的时间内未回复澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。修正后的最

终投标报价超过最高投标限价（如有）的，评标委员会应当否决其投标:

（1）开标记录表（开标一览表）、投标报价文件、投标函的投标报价不一

致的，以投标函的投标报价为准。

（2）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）分项报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小

数点有明显错误的除外。

（4）投标报价为各分项报价金额之和。投标报价与分项报价的合价不一致

的，当分项报价的合价大于投标报价时，以投标报价为准，按比例调整相应子

目的单价或合价；签订合同时以投标报价为准，同时按比例修正相应子目的单

价或合价。

当分项报价的合价小于投标报价时，以分项报价的合价为准，修正投标报

价；签订合同时以修正后的投标报价为准。

51

（5）如果分项报价中存在缺漏项（招标文件给定的暂估价、暂列金额除

外），则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中，办理结算时招标人不予

支付缺漏项的费用。

如果存在增项等超出招标范围的报价，评标价不予核减，投标报价核减，

签订合同时以核减后的投标报价为准。

（6）暂估价、暂列金额应按招标文件给定的金额计入投标报价，漏报、少

报或多报暂估价、暂列金额的，按照招标文件给定的金额修正投标报价。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

52

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

53

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束

力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及

其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的

文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际

和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程

中形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

54

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人

自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包

人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发

包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专

用工具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作

场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结

束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费

和应分摊的其他费用，但不包括利润。

55

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

56

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给

承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按

约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供

的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未

经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用

或向任何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、

程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方

法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书

面许可，投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益，须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引

起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第

三方。

2. 发包人

57

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，

并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留

存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安

全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义

务。

58

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和

设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服

务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止

因作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇

用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各

项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授

权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目

经理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人

59

的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅

自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。

替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人

员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与

作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当

载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变

动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员

时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现

场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和

能力，且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施

工现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布

置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具

备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

60

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由

承包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约

定的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完

工，双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包

人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商

解决。

5.3 质量争议检测

61

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算

申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可

避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、

暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解

决】的约定处理。

62

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中

间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交

最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定

各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按

以下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

63

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，

合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

64

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现

场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人

违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的

原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金

额度在专用条款里中约定。

65

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目

约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件

和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用

的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12

条【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索

赔：

66

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的

任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和

证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在

收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包

人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

67

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

68

第二节 专用合同条款

第二节 专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.1 目修改为：

合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构

成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、

通用合同条款、技术协议书（技术标准和要求）、已标价运行工作项目清单、运行工作方

案、招标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。

1.4 合同文件优先顺序

本款修改为：

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函；

（

4）专用合同条款及附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）技术协议书（技术标准和要求）；

（

7）已标价运行工作项目清单；

（

8）招标文件及其澄清；

（

9）投标文件及其澄清；

（

10）其他合同文件。

69

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

本项修改为：

发包人在合同期限内提供相关图纸供承包人借阅使用，承包人使用完毕后应及时、完

整返还发包人。

11.6.2 承包人提供的文件

1.6.2.1 承包人应向发包人提供良好的运行管理服务并确保所管辖设备的完整性、安全

性及健康性，避免对设备的损害

(正常磨损及不可抗力造成的除外)，保证承包范围内的设

备达到健康的设备状态。

1.6.2.2 承包人应按发包人要求编制承包范围内项目实施的运行工作方案并由发包人审

核。

1.6.2.3 承包人应及时按照发包人提供的格式和内容向发包人递交双方协商确定的综合

性月度报告，总结上一月的运行、安全、事故、情况并作出必要的分析。承包人按照发包

人要求做好各项定期工作，同时承包人应做好各种技术资料的管理。利用信息系统，提供

承包范围内各类生产管理、设备管理、材料管理和计划、统计等资料，并及时向发包人提

供本合同委托范围内的有关数据资料并汇总，向发包人上报各项统计报表。

1.6.2.4 承包人应负责制定和遵守履行本合同所需的各项规章制度和相关运行规程。

1.6.2.5 承包人应负责承包范围内设备运行所需材料及其他易耗品的需求计划编报，送

至发包人审核后进行购买，并保持合理库存。

1.6.2.6 承包人应全面负责承包范围内运行过程中的环境保护、工业卫生、劳动保护等

的管理工作。

1.6.2.7 承包人应规范建立并妥善保管各类设备运行台账及原始运行记录，确保记录真

实、完整、清晰、可追溯，随时接受发包人检查、查阅与复核。

1.6.2.8 承包人应做好依照发包人各项规程需接受检查的所有设备的登记，包括记录所

有测试日期和结果。

1.6.2.9 因由设备检修造成铭牌、标志牌、介质流向丢失或不清，应由承包人负责统

计。发包人负责补充。

1.6.2.10 承包人应设立设备技术专职，负责承包范围一般设备缺陷处理的验收工作。

1.6.2.11 承包人应对承包范围内的设备安全和人身安全负责。

70

1.6.2.12 承包人应承担由于承包人对承包范围内运行操作不当引起的一切责任。

1.6.2.13 由于承包人的原因而带来的任何索赔、责任、损失和开支由承包人负责。

1.6.2.14 承包人的工作界面：承包人所负责的工作界面按照承包范围及界定执行，解释

权归发包人。

1.6.2.15 承包人不得将合同的任何部分分包出去。

1.6.2.16 承包人提交的各类文件（包括但不限于运行方案、月度报告、统计报表等）如

存在弄虚作假、数据严重失实或逾期提交，发包人有权按合同约定及《大唐富平热电有限

公司安全生产奖惩实施细则》进行考核。

2. 发包人

2.3 提供运行工作现场及技术资料、图纸

（

1）发包人负责提供办公场所。承包人负责提供办公用品配置（含办公电脑）、危险

劳保用品配置、巡检所需工具物品配置等，满足运行和生产管理工作的需要，并负责相关

物品的资质检验。

（

2）提供的运行工作所需要的条件：运行工作用电、用气等必需的接口。

（

3）技术资料和图纸：负责向承包人提供承包范围内设备系统设计、制造、安装、调

试、运行的图纸、资料，包括设备的技术规范、竣工图纸、运行规程或说明书等承包人履

行本合同所需的资料，避免影响机组的安全运行。发包人应该及时明确有关文件资料的移

交流程和操作程序等管理制度。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及运行工作作业手续。

2.8 其他义务

本款修改为：

2.8.1 与承包人签订《安全协议书》，对承包人进行安全、技术培训及考试。

2.8.2 负责对承包人运行工作的检查、指导、监督与考核。

2.8.3 负责向承包人提供集团、分（子）公司及发包人的安全生产各项规章制度及规

程，并负责检查、指导、落实。

71

2.8.4 应为承包人提供图纸、运行技术标准和有关技术资料、规程等，并有专责人员适

时解决承包人提出或遇到的各类问题。

2.8.5 审核承包人提供的工作计划、运行工作方案、规程、图纸等。

2.8.6 负责进行设备、系统检修、验收工作，为运行提供优良设备。

2.8.7 组织运行工作现场的管理，负责协调承包人与发包人相关职能部门及第三方的有

关工作。

2.8.9 定期检查、指导承包人的班组建设、交接班会、班后学习等活动。

2.9 发包人的其他权利

2.9.1 有权撤换承包人中不能胜任运行工作或玩忽职守的人员，并不得重返运行工作现

场，由此造成的后果承包人自负。

2.9.2 有权制止承包人在运行工作过程中发生的不安全和违反安全规程有关内容规定的

行为。有权对承包人违章工作纠正、处罚。

2.9.3 有权要求承包人必须按照运行规程和各种规定开展工作，并督促承包人严格按照

运行规程及各种规定执行，对承包人不按运行规程和各种规定执行的，有处罚权。

2.9.4 如发生紧急或重大事项情况，承包人因技术力量不足或准备不足等因素而无法处

理或耽误运行工作等，发包人有权另行委托其它运行队伍进行紧急处理，承包人应担负相

应的费用。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.9 项修改为：

合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度，并将合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督，及时支付其雇用

人员工资。当工程所在地政府部门对雇用人员有特殊规定时，承包人应按当地规定执行。

3.1.10 承包人应履行的其他义务

本项修改为：

（

1）所有工作人员应在合同约定时间进入工作现场，接受发包人的安全教育，技术交

底，考试合格后方可开展工作。

72

（

2）与发包人签订技术协议书和安全协议书，作为合同的附件一并执行。

（

3）服从发包人统一指挥，遵守发包人各项规章制度，自觉接受发包人的监督检查。

按要求参加发包人组织的会议，并执行会议的有关要求。

（

4）组织运行人员学习图纸、运行规程、保运方案等。

（

5）提供运行工作人员的名单、工种、资质、相关的操作证等有关资料。

（

6）不得进入与运行工作无关的区域，不得擅动与运行工作无关的任何设备设施，以

防发生安全事故。

（

7）在作业过程中应遵守相关的安全规定。

（

8）运行工作过程中如发现设备异常情况等，承包人立即按运行规程及相关措施执

行，并立即逐级汇报和通知发包人。

（

9）工作中发包人提出的安全、运行工作质量问题等，承包人应及时给予回复。

（

10）按要求填写运行记录、日志、表单，并由相关人员审核，不得漏写相关内容。

（

11）参加运行工作范围内的设备试运及验收工作，并对以下内容提出验收意见：包

括图纸、资料、记录和试验报告

;设备及系统的整体性能;运行监控系统及操作装置;保护、

联锁的试验及定值设定的正确性；安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌

;运行场

地、场所。

（

12）认真做好标准化管理，按照标准执行运行工作。

（

13）严格执行两票三制及重大操作到位制。

3.2 履约担保

3.2.1 本项修改为：

履约保证金：承包人应在入厂前向发包人提供提供一份年度合同总价

10%的履约保

函，作为其履行合同义务的担保。根据本条开具履约保函的费用由承包人承担。履约保函

应由发包人可接受的商业银行开具，履约担保格式见本章合同附件格式。承包人应保证其

履约担保在服务期限内一直有效。合同履行完毕且承包人无任何违约行为、无未了结的缺

陷责任或赔偿责任后，发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

4. 工期

4.1 合同工期

73

服务期限：三年，第一年工期暂定

2026 年 8 月 18 日至 2027 年 8 月 17 日，进厂时间

以招标方书面通知为准。合同到期后，合同双方均对此项工作满意且经招标方年度评价合

格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实质性条款未发生变化且双方同意后可续

签合同，合同逐年续签，最多续签两次，共三年。

4.2 运行工作实施

4.2.1 发包人书面通知承包人进厂的时间暂定：2026 年 7 月 17 日项目负责人进厂，其

他人员

2026 年 7 月 27 日进厂。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的运行工作延期：无。

4.4 本款修改为:

其他

: 发包方 2026 年计划开始逐步推进“主机辅机集中控制，推行主辅全能值班”的

大集控建设模式，根据推进进度可能会存在外委人员岗位优化压减情况，承包方需配合

“大集控”建设进行人员优化调整，在合同中明确各岗位人工费用单价，人员优化压减的

费用在合同总金额中核减。

5. 服务质量

本款修改为：

5 运行工作质量

5.1 服务质量要求

本款修改为：

5.1 运行工作质量要求

5.1.1 本款修改为：运行工作质量标准必须符合发包人要求的相关质量规范和标准。承

包人须执行富平公司及两级公司运行管理工作质量要求及规定。

5.1.2 本款修改为：承包人应本着确保机组/系统安全、环保、经济运行和文明生产的

原则，使发电设备处于完好状态，效率、参数达到设计标准或发包人要求的标准。

5.1.3 新增内容：运行工作质量不达标的处理：因承包人原因造成设备运行操作调整未

达到效率、参数的设计标准，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要

求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

6.安全文明与环境保护

新增内容：

6.1 安全文明生产

74

6.1.1 安全生产要求

合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的要求，承包

人工作时按照《中国大唐集团公司发承包工程及外来人员安全管理规定》、《中国大唐集

团有限公司工作票、操作票使用和管理标准》、《中国大唐集团公司交接班制、巡回检查

制、设备定期轮换与试验制作业标准化管理办法》等要求执行及《大唐富平热电有限公司

安全生产奖惩实施细则》等，承包人有权拒绝发包人强令承包人违章操作及违反安全的任

何指示。

6.1.2 安全生产保证措施

发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作用，

深入贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。承包人建

立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，并按安全生产法律规定及合同约定履

行安全职责，如实编制运行工作安全生产的有关记录，接受发包人及政府安全监督部门的

检查与监督。

6.1.3 特别安全生产事项

6.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行运行工作，运行工作过程中做好各项

安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政

府有关管理机构颁发的上岗证书。

6.1.3.2 承包人在高风险操作时应提前以书面形式通知发包人并提出安全防护措施，经

发包人认可后实施。

6.1.4 治安保卫

6.1.4.1 承包人应采取措施，统一管理运行工作现场人员和设备的治安保卫工作，履行

合同项目的治安保卫职责。

6.1.4.2 发包人和承包人除运行工作现场的社会治安外，还应做好包括生活区在内的各

自管辖区的治安保卫工作。

6.1.5 文明生产

6.1.5.1 承包人工作时按照中国大唐集团公司《安全文明生产管理办法》以及《火力发

电厂安全文明生产达标验收导则》的要求执行。

6.1.5.2 在合同履行到期后，承包人应当从运行工作现场清除承包人的剩余材料（如

有）等，并保持现场清洁整齐。

75

6.1.6 事故处理

运行工作过程中发生事故的，承包人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织

人员和设备进行紧急抢救和处理，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故

现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包

人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。承包人应做好事

故前后的各项记录，组织人员分析讨论，及时上报事故运行分析报告。

6.1.7 安全生产责任

6.1.7.1 发包人的安全责任

发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：

（

1）由于发包人原因在运行工作现场及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损

失；

（

2）由于发包人原因对承包人造成的人员人身伤亡和财产损失；

（

3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。

6.1.7.2 承包人的安全责任

由于承包人原因在运行工作现场内及其毗邻地带造成的承包人、发包人以及第三者人

员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。

6.2 环境保护

6.2.1 环境保护质量规范和要求：严格落实两级集团公司环保管理要求及当地环保规

定。

6.2.2 承包人应在运行工作方案中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人

应按照合同约定对作业现场环境及运行工作中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污

染采取具体可行的防范措施，确保运行排放指标达到国家及地方政府要求的强排标准。

6.2.3 环境保护质量不达标的处理：因承包人原因造成的环境污染侵权损害赔偿责任而

产生的费用以及地方政府环保行政处罚金和电力调度环保电价损失金均由承包人承担。

7.支付

7.1 付款方式

按月度付款。

76

7.2 结算

7.2.2 本款修改为：每月付款基数=年度合同价款/12±上月扣除的考核奖励金。双方每

月

25 号，确认结算费用，承包人开具结算费用发票后发包人支付等额费用。

8.保险

8.1 本款修改为：承包人应为其参与本项目全体人员购买不低于 100 万的工伤保险或全

过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人禁止进入运行工作现场；因投保

产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

10.违约

10.2 承包人违约

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.3 承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的应支付违约金，违约

金额度。

新增内容：

10.2.2.4 承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除；当拟支付

给承包人的合同价款不足时，应由承包人直接支付给发包人。

12.争议的解决

本款修改为：

凡因本合同引起的或者与本协议有关的争议，双方应友好协商解决。协商不成的，任

何一方均有权向发包人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

13.专用合同条款附件

附件一

: 费用明细表（报价表）

附件二

: 技术规范

附件三：安全协议书

附件四：履约担保格式

附件五：评价标准（包含在《大唐富平热电有限公司外委业务及承包商管理细则》

内）

附件六：《大唐富平热电有限公司外委业务及承包商管理细则》另装册

77

附件七：《大唐富平热电有限公司安全生产奖惩实施细则》另装册

附件三：安全协议书

电力业务外包工程安全生产管理协议

（运行维护类）

发包单位（招标方）

: 大唐富平热电有限公司

承包单位（投标方）

:

招标方根据生产需要，将以下工程项目发包给投标方，为确保外包工程项目

能够安全顺利地进行，招标、投标双方特签订本外包工程安全生产管理协议书，

并严格执行。

一、外包工程项目基本情况

1.外包工程项目：

2.承包业务范围：

3.作业区域：

4.工程项目负责人及联系方式：

5.工程项目安全负责人及联系方式：

6.项目专兼职安全员：

7.工程项目大唐富平热电有限公司负责人及联系方式：

8.工程项目合同人数：

9.外包工程项目期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

二、安全目标

1.人身零伤害。

2.不发生一般及以上设备事故。

3.不发生一般及以上火灾事故。

78

4.不发生误操作事故。

5.不发生大型施工机械损坏事故。

6.不发生交通事故、环保事件、舆情事件。

7.不发生影响机组安全稳定的不安全事件。

8.不发生违法、违纪等治安事件。

9.不发生职业病危害事故、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。

三、双方权利、义务与安全责任

（一）招标方的权利、义务与安全责任

1.招标方的权利

（1）招标方有权依据国家法律法规和招标方的制度标准，规范外包项目安

全管理，确保外包项目实施过程符合安全生产、职业健康、环境保护等工作要求。

（2）招标方有权根据合同和本协议规定，要求投标方履行入厂审查和开工

许可手续、建立安全生产管理体系、落实相关安全措施、开展安全教育培训等，

有权禁止不具备条件的作业人员、工器具、施工机具、物资材料等进入厂区和施

工区域。

（3）招标方有权对投标方企业营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、

单位工作业绩和近三年的安全施工记录、项目负责人、工程技术人员、专职安全

管理人员和特殊工种人员的上岗资格证书、安全管理体系设置情况等进行审查和

留复印件备案，审批投标方相关施工方案和措施等，有权要求投标方针对危险性

较大作业编制专项施工方案。

（4）在一个区域有二个以上承包商进行作业时，招标方有权要求各承包商

之间签订安全生产管理协议。

（5）招标方有权监督、指导和检查投标方外包项目实施过程，对投标方安

全生产工作有权进行评价考核，对投标方安全生产违章违规行为有权提出整改或

停工要求，并通报和考核。

（6）招标方有权对投标方不服从安全管理或违章作业、野蛮作业、管理混

乱、事故频发的情况进行制止、纠正、考核，直到终止合同，限期退出，一切后

果由投标方承担。

（7）投标方人员素质和队伍不满足招标方要求，招标方有权终止合同并索

赔相应的损失。

（8）如投标方提供虚假资质材料，招标方有权中止或解除合同，投标方承

79

担由此造成的一切损失。

（9）招标方有权对投标方安全管理工作实行动态评价，招标方发现投标方

在履约期间发生的问题，将要求限期整改并对照评价标准扣除相应分数。若发生

问题性质严重或在评价周期内评价不合格的，招标方有权单方面终止合同，并对

造成的经济损失进行索赔。

（10）按照约定对投标方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状

态，有权纠正或责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管

理混乱的投标方有权解除合同，并限期退场。

（11）招标方对投标方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、

安全防护用具等有权禁止使用；现场安全条件或设施不满足安全要求时有权责令

停止作业。

（12）对投标方违反招标方相关规章制度的行为，有权处罚。

2.招标方的义务

（1）招标方应按照本企业生产部门和班组管理要求，对投标方实行一体化

管理，对安全生产工作同部署、同检查、同考核。根据发包工作内容，请投标方

参加招标方的安全生产相关会议。

（2）招标方应当对投标方所有人员进行入厂三级安全教育培训，培训内容

包括安全、消防、气防、职业健康、救护、应急等方面内容，培训并考核合格后

方可进厂，建立外包人员培训档案，并登记存档。

（3）招标方业务主管部门应向投标方项目负责人及安全、技术管理人员进

行安全技术交底，并保存完整的交底记录。

（4）招标方应严格执行外包项目工作许可手续，办理工作票时严格审核作

业任务的必要性、合理性、安全性，根据工作特点安排现场监护人员，对于短期

外包工程，作业时招标方应与投标方相关人员共同到现场监护，招标方监护人员

未到现场不得允许投标方进入现场作业。

（5）招标方应根据自身条件，为投标方施工作业提供必要的电、汽、气、

水源，以及相关设备设施，告知投标方接入点允许的最大负荷和有关使用要求，

并办理相关使用手续。

（6）招标方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装置等技术

资料，以及有关安全生产、生态保护、职业健康的有效制度清单及文本。

（7）有协助投标方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。

80

3.招标方的安全责任

（1）招标方应履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义

务，按照《建设工程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办

法》的要求，承担工程安全生产的监督职责。

（2）招标方应按照《中华人民共和国安全生产法》第四十六条之规定，对

外包项目的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，

应当及时督促整改。

（3）招标方负责审查投标方的企业资质，审查内容包括：营业执照和安全

生产许可证等相关资质证书；法人代表资格证书；特种作业人员证书；项目负责

人、工程技术人员、安全管理人员和作业人员的技术技能素质是否符合工程要求；

施工机具、工器具及安全防护设施、安全用具应能满足施工需要；参加本工程项

目的所有人员购买保险的有效证明文件等。

（4）施工过程中，由招标方负责协调解决投标方提出的有关安全问题，对

投标方安全措施落实不到位的情况，按照招标方相关管理制度进行考核。

（5）对存在有危险性的电力生产作业区域，在开工前，先由招标方技术部

门和相关单位按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，向投标方的项目负

责人、工程技术人员、安全管理人员宣传招标方在安全文明施工方面规章制度，

并进行全面的安全技术交底，告知投标方作业区域安全风险，并对投标方制定的

安全技术措施进行审核，审查合格后监督其实施。

（6）承包项目凡涉及使用工作票的，招标方应对投标方的工作票签发人、

工作票负责人予以考试、批准。

（7）将重大危险源运行、检修和维护工作进行外包的，应严格审查承包商

日常管理、隐患排查、风险预控等管理工作，发现存在重大隐患的，应立即要求

承包商消除隐患，必要时可中止外包合同。

（8）督促承包商落实可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏

事故等危险性较大作业项目的风险管控措施，认真开展安全生产应急管理，编制

专项应急预案或现场应急处置方案，定期组织应急演练等。

（9）在作业过程中，发生人身伤亡事故，招标方应在应急处置和抢救工作

方面尽量提供方便，并协助保护事故现场。

（10）招标方在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工

程管理制度进行策划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设

81

项目安全方针、目标。

（11）招标方有权对投标方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技

术、环保措施、施工方案和应急预案进行审核和提出意见或建议，审查合格后进

行监督实施。

（二）投标方的权利、义务与安全责任

1.投标方的权利

（1）投标方有权接受入厂安全教育培训，有权了解与承包项目有关的招标

方规章制度要求，包括进出厂区注意事项、施工手续办理方式、现场安全作业要

求、

“检修标准化”

“运行标准化”和“安全文明生产标准化”要求等。

（2）投标方有权就承包的具体作业任务要求招标方进行现场安全技术交底

和风险告知，有权了解现场作业环境、设备运行情况和风险因素。在生产区域施

工时，有权要求招标方采取必要的系统隔离措施，以保证施工安全。

（3）招标方安排投标方与其他单位进行配合作业或交叉作业时，投标方有

权要求招标方进行统一组织和协调，合理安排施工工序，做好安全互保工作。

（4）发现重大安全隐患或发生危及人身或设备安全的情况时，投标方有权

暂停施工作业。

2.投标方的义务

（1）投标方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理

条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安

全责任和义务。

（2）投标方承包工程项目后，严禁将工程项目转包。根据实际情况需要将

工程项目分包的，必须符合《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国建筑

法》以及《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规。投标方应将工程项目的分

包情况向招标方做详细的书面说明。

（3）投标方必须具有法人资格，符合相应资质等级、业务能力和安全生产

要求，投标方应根据合同和本协议规定建立项目组织机构和安全管理体系，配备

承包项目所需要的项目负责人、管理人员和专业技术人员。投标方所有提供的供

招标方审查备案材料，必须确保所提交材料真实、有效。

（4）投标方应按照规定设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，

负责日常监督和管理工作。

（5）长期外包项目负责人应进入招标方安全生产委员会，参加招标方安委

82

会会议，负责落实招标方安委会对于工程项目的安全工作要求。

（6）根据发包工作内容，投标方相关人员应参加招标方的安全生产相关会

议，负责落实招标方会议上对于工程项目的安全工作要求。

（7）投标方作业人员应具备必要的安全生产理论知识和实际操作技能，特

种作业人员和特种设备作业人员必须按国家有关规定经过专门的教育培训，持有

相应资格证书，并提交招标方审查备案。

（8）投标方不得使用未成年工和不适合现场安全作业要求的老、弱、病、

残人员；作业人员年龄不得超过合同的约定；投标方提供所有作业人员的体检合

格证明，作业人员应无所从事职业的禁忌症。

（9）投标方应保证人员素质和队伍稳定，投标方项目施工人员的数量、素

质及其他要求，应严格按照招标方要求执行。施工人员无特殊原因不得擅自更换。

确因特殊原因更换施工人员需提交书面申请，经招标方安全监督部门和使用部门

同意后方可更换。

（10）投标方应当在入厂前接受招标方的入厂教育培训，经考试合格后方可

入厂。

（11）投标方的特种设备、工器具、施工机具、安全防护用品等，必须满足

安全施工要求，由具备资质的机构或部门出具检验检测合格报告，按规定履行审

查验收、登记备案手续后方可入厂使用，合格证或检验记录应粘贴于明显位置，

相关清册应提交招标方。

（12）投标方车辆、施工机具必须办理临时通行证，车辆进出生产区域必须

出示有效证件，投标方车辆、施工机具入厂需按招标方指定路线行驶，指定位置

停放。

（13）投标方对所处的施工区域、作业环境等，应认真检查，发现隐患应及

时向招标方反映，落实整改后方可进行施工；一经施工，就表示投标方确认施工

场所符合安全要求和处于安全状态。

投标方应对施工过程中产生的后果自行负责。

3.投标方的安全责任

（1）严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规

章制度和规定，遵守招标方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，

认真执行本项目合同中的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的

管理、监督和指导。

（2）投标方应严格执行招标方安全生产有关规章制度。投标方不向招标方

83

索取，即视为投标方已备存招标方各项安全生产规章制度。

（3）投标方项目负责人负责建立、健全工程项目安全生产责任制；组织制

定工程项目安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本项目相关的安全生

产教育和培训计划；保证工程项目安全生产投入的有效实施；督促检查工程项目

的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施工程项目相关的

生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（4）投标方应当按照国家法律法规、标准规范开展承包工作，对其作业现

场的安全生产负责。实行总承包的项目，投标方应当按照合同和本协议规定，履

行招标方对外包项目的安全生产责任，对外包项目施工现场的安全生产负总责，

对分包单位安全生产负连带责任。

（5）投标方应当按照招标方《外委承包商全过程标准化作业管控手册》管

控要求，完成大唐富平热电有限公司安全施工资质和能力审查表、承包商入场开

工许可单经招标方各业务部门审核签字。投标方未按照招标方《外委承包商全过

程标准化作业管控手册》管控要求办理入厂手续或未经入厂三级安全培训教育合

格而私自进入生产厂区或私自开工的，因此造成的生产设备损坏或造成人员伤亡

的均由投标方全部负责。

（6）进入招标方所属区域内作业，应严格遵守招标方各项安全管理规章制

度，自觉接受招标方的检查和监督，对招标方提出的问题必须立即整改。

（7）投标方应有健全的安全管理组织机构和管理制度。特种设备机具证照

齐全，特殊工种应持证上岗。

（8）投标方应组织参与本项目的所有人员进行县级及以上医院身体健康体

检；并按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，针对作业场所接害种

类，组织可能接害人员进行上岗前职业健康体检，对职业病进行相应的预防和控

制，离岗后职业健康体检。

（9）投标方应设立经授权的专职安全管理人员，负责工程项目的安全管理

和安全教育，负责作业现场的监督检查，督促和保证安全措施的实施。专职安全

生产管理人员在现场应佩戴明显的标志。

（10）投标方必须针对承包项目进行危险源辨识、风险评估，并制定相应的

风险管控措施。投标方应对参与项目人员进行自上而下的安全技术交底，使全体

人员均掌握了解工程特点及安全施工措施，落实安全风险控制措施，并对施工中

的安全负责。对于复杂和较危险的工程项目或招标方的要求，应编写工程施工专

84

项安全施工方案，并经招标方技术部门和有关单位审查合格后执行，并报招标方

外包工程管理部门备案。

（11）

投标方在承包工程期间所使用的各种设备以及工器具等由投标方自备，

应配备能满足施工需要的，符合安全规定的施工机具、工器具及安全防护设施和

安全用具，开工前必须对工作现场的作业环境、安全工器具、施工机具、现场安

全措施执行情况等进行认真检查，并向全体施工人员交底，符合要求后方可开始

作业。一旦作业开始，即表示投标方确认现场符合安全要求，并对工作过程产生

的后果负责。如投标方必须向招标方借用或租赁设备和工具，投标方必须进行检

验，不合格不得接收和使用，投标方一经接收，设备和工具的维护、保养和管理

由投标方负责，如在使用过程中产生损坏或造成人员伤亡的均由投标方负责。

（12）投标方必须根据工作性质，配齐现场工作人员所必须的个人安全防护

用品和劳动保护用品，

督促施工人员正确使用个人安全防护用品和劳动保护用品。

（13）投标方应每天对人场人员进行血压检测、平衡桥测试等身体健康检测，

确保进入现场人员身体状况良好。

（14）未经招标方许可投标方不得擅自私接、乱拉电源，造成后果由投标方

负责。供给电动工具和照明的临时电源必须装有漏电保护器。

（15）投标方必须严格执行各类防火、防爆规定，易燃、易爆场所严禁吸烟

及动用明火；现场消防器材不准挪作它用；在防火重点部位或场所以及禁止明火

区内动火时，必须办理动火工作票。投标方需要动用消防水和消防器材时必须向

消防部门申报，经批准后方可实施。

（16）投标方应定期对施工区域、作业环境、施工工艺、作业过程等进行全

面检查，发现问题和隐患应及时进行整改，确保施工作业安全。

（17）投标方必须做到文明生产，及时清扫、整理，保持工作现场整洁，工

作结束，必须做到工完料尽场地清。投标方应定期对员工驻地的消防设备设施、

防火措施、用电情况等进行检查，及时发现和消除隐患。

（18）发生危及人身和生产运行的不安全情况时，投标方应立即开展应急处

置并报告招标方项目负责人以及安全监督部门相关人员。

（19）投标方对在施工过程中，包括但不限于：因劳动防护用品、安全工器

具、施工工具和材料等不符合安全要求的、擅自移动安全设施、擅自变更安全措

施、误碰运行设备、超越工作区域、违章指挥、违章作业、违反纪律、人员身体

健康状况等因素所发生的各方人员的伤害、设备事故负全部责任，并承担后果，

85

招标方不承担任何经济赔偿责任。

（20）投标方在作业过程中，发生的任何人身伤亡事故均由投标方负责与有

关单位联系善后处理事宜，发生的人身伤亡事故，由投标方负责调查、统计，向

其主管单位、地方政府上报，并及时通报招标方。

（21）投标方在作业过程中，应保证地下管线、消防设备设施、电缆、接地

网、通讯设施及工作范围内设备设施的安全，情况不明时应立即与招标方设备管

理部门、运行部门联系，开挖前应采取保护措施并由招标方现场交底。

（22）投标方不得挪用生产现场的任何设施，不得擅自接电源、水源、汽源、

气源等。投标方在施工中需破坏道路、绿化、下水管道等，必须得到招标方设备

管理部门同意，拆除原有安全设施必须得到招标方安全监督部门同意，在采取确

保安全的临时措施落实后方能施工，工作结束后，必须立即恢复。

（23）在同一区域内若有两个以上承包商作业时，应汇同各方签订相互间的

安全生产管理协议书。

（24）投标方应与工程项目所有人员签订有效的劳动合同，并为所有人员办

理工伤保险或人身意外伤害险（赔偿限额不得低于 100 万元）

。

（25）投标方所有人员作业期间必须由专职监护人在场进行全程监护，专职

监护人不在场监护期间投标方人员必须停止作业，若投标方未按照招标方要求执

行，招标方将按照本单位管理规定，向投标方提出整改要求或进行处罚，若因投

标方未按照招标方要求执行而造成的生产设备损坏或造成人员伤亡的均由投标

方全部负责。

（26）投标方必须具备下列条件：

1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项目

资质证书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的

安全施工记录，项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。

2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求。

3）施工项目人员的“三证”

（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备有效，

“三证”由本人保管。

4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设施、

安全用具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机

具、安全防护用品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。

特种作业人员持有合格的《特种作业操作证》

。

86

5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专（兼）

职安全管理人员应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。

6）特殊工种持证上岗。

（27）投标方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任

人，负责组织、协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的

规程、规范、规定的贯彻落实。

（28）投标方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项

目负责人（项目经理）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体

系和安全监督管理体系。投标方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，

应当设置安全管理机构，超过 30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的

应当设有兼职安全员。专职安全管理人员数量不少于投标方人员总数的 2%，最

少配备一名专职安全管理人员。

（29）投标方应当严格按照招标方要求配备专职安全、消防、治安、安全文

明施工管理负责人，对项目人员和施工工作现场的安全工作全面负责；投标方专

职安全管理人员受招标方日常安全监督和管理，安全管理人员应经专门教育培训

考试合格，并持有相应上岗证或资质证书。现场项目负责人、专职安全管理人员

的任命须报招标方备案，投标方在施工过程中不得擅自更换现场项目负责人、工

程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，如

有变动须征得招标方和监理单位的同意，

并对新参加工作人员履行入厂安全教育、

考试手续。

（30）投标方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配

备，制定相关安全施工管理制度及办法。

（31）投标方必须按照招标方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整

改，接受招标方的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，

除按规定逐级上报外，还必须立即报告招标方安全监督部门。

（32）投标方施工队伍在工作中要主动接受招标方的安全管理和监督。违章

作业造成设备损坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受招标方

的处罚。对于情节严重的，招标方有权解除合同，投标方应按规定限期退场。

（33）投标方必须严格按照招标方的《外委业务及承包商管理细则》执行，

每天开工前召开站班会，交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采

取的防范措施等。

87

（34）投标方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、

安全措施、技术措施、环境保护措施、施工方案和应急预案，经招标方审核批准

后执行，招标方应组织本工程的全体施工人员学习掌握施工组织和施工安全技术

措施，传达贯彻招标方安全管理规定和安全技术交底，并分工种进行安全教育培

训及考试，并留有记录。

（35）投标方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对

有可能发生火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起

严重设备事故的作业，投标方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工

方案中有关安全措施认真执行，把安全措施落实到施工过程的每个环节。

（36）投标方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，

增强职工法制观念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全

生产纪律、制度和法规。

（37）投标方必须接受招标方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施

工。更换工种，必须及时进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全

考试不合格者不得进入现场施工。

（38）投标方应按照招标方规定或要求，规范开展班组安全日活动、“三讲

一落实”活动，做好日常安全教育培训，按计划开展应急预案演练。

（39）对招标方违反安全生产规定、制度的指令，投标方有权拒绝执行、有

权要求招标方改进。

（40）投标方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险

的大小，编制作业过程的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报招标方安

监部门及监理单位备案。

（41）投标方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工

器具等进行认真检查，发现隐患立即处理，落实整改措施，并向招标方安全管理

人员及监理单位报告。

（42）投标方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成

伤亡事故(含工伤)，由投标方负责。

（43）投标方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必

须检查，发现隐患及时整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警

告牌和接地线等不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除、更动的，必须经施工负

责人、招标方、监理单位、投标方指派的安全管理人员一致同意，办理拆除和变

88

更手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动。任何一方人员擅自拆

除、更动所造成的后果，均由该方负责。

（44）投标方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理

规定》，特种作业人员须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核

后持证上岗，并按规定定期审证，大、中、小型机械的作业人员必须按规定做到

“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员严禁无证操作、无证指挥；严禁不

懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。

（45）投标方应在招标方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规程、消

防安全、设施保护、社会治安、气体防护、职业健康、危险化学品生产、储存、

使用等安全知识的培训和考试，并建立档案。

（46）投标方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动

火工作票。工地严禁使用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电

气设施，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得招标方和监理单位

相关安全管理人员同意，落实防火、防爆、防中毒措施，并指派专人值班。

（47）施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必

要时应验电、放电、加挂接地线，并增设专门监护人员。

（48）投标方应严格执行招标方关于突发事件信息报告制度的有关规定，发

生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还应立即停止作业，并报

告招标方组织处理。

（49）投标方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监

督正确使用和佩戴，施工人员未正确使用和佩戴，责任由投标方承担；投标方所

属人员的身体健康状况必须经过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满

足所从事本工程工作的要求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，

投标方应按国家规定为员工办理足额工伤保险或人身意外伤害险（赔偿限额不得

低于 100 万元）；投标方应提供为项目负责人、技术员、安全员缴纳的社保有效

证明。

（50）投标方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成

品的完好。

（51）投标方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的

正常进行。

（52）投标方应积极响应参加招标方组织的一切安全生产活动（安全学习培

89

训、安全考试、安全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。

（53）投标方必须严格执行招标方《外委业务及承包商管理细则》《反违章

管理办法》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发

生一般及以上机械设备损坏、火灾、交通事故的发生。

（54）投标方在工程正式开工前向招标方安监部门及监理单位提交项目负责

人、安全管理人员、施工人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等

有关资料，并随工程的进展情况实行动态管理。

（55）投标方及其分包商有义务协助招标方及其上级主管单位，对本合同工

程现场的安全、健康、环保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。

（56）投标方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各

级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全

操作规程、特种作业人员的考核制度等。

（57）投标方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任

何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

（58）对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防

设施，所有作业人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；投标方不得将任何种

类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。

（59）作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温、放射

等）应按规定由当地政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。

（60）开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施、技术措施和

环境保护措施，经监理单位和招标方审核批准后贯彻落实。投标方要自上而下进

行安全交底，全体作业人员要掌握有关工作的安全措施。

（61）现场作业中，投标方必须严格执行《电业安全工作规程》

、

《电力建设

安全工作规程》和招标方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有

关规定，严格执行工作票、操作票等管理制度。

（62）投标方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全

管理规定和招标方消防制度中的有关规定。

1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经

许可不得使用消防水。

3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。

90

4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。

5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明

火。

7）租用招标方或在招标方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守招

标方有关安全用火、用电、用气规定。

（63）投标方应遵守招标方对交通安全管理的相关要求。

1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相

应的检测报告和检验证明。

2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。

3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车

辆进入。

4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

6）需临时占路或断路工作，应提前向招标方负责部门提出申请，经批准后

方可开展工作。

（64）开工前，投标方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可

进入现场。在施工过程中定期组织学习，不断强化防火意识。

（65）投标方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、

油漆、汽油、丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求；投标方工作人员严禁在施

工现场内吸烟。

。

（66）投标方应当按规定设置或者指定职业健康管理机构或者组织，配备专

职职业健康管理人员；投标方必须认真学习有关职业健康的有关法律法规，自觉

遵守招标方所制定的有关职业健康的管理制度，提高员工的职业健康防护意识，

强化自身保护能力。

（67）投标方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的

生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受职业健康培训。

（68）投标方与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工

作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从

业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

（69）投标方应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期

91

职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业病防治的法律、法规、

规章、国家职业健康标准和操作规程。

（70）对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，投标方应当按照《用人

单位职业健康监护监督管理办法》

、

《职业健康监护技术规范》等有关规定组织上

岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知从业人员。

（71）投标方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保

卫条例》和当地政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责

任制，建立各种治安防范措施，严格遵守招标方治安管理的各项规定。

1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。

2）投标方应接受招标方的治安保卫教育培训，严格遵守招标方关于治安保

卫各项管理规定。

3）未经批准不得擅自动用招标方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。

4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备

装置区、重大危险源区、重点办公区域等。

5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹

事等事件。

6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

7）未经允许和许可不得擅自带领非投标方人员进入作业现场。

（72）投标方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四

防”教育和各种法律规定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范

措施。

（73）投标方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得

存放贵重物品及现金、有价证券。

（74）下列人员严禁雇用：

1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。

2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。

3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。

4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。

5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。

6）公安、检察、安全机关侦察对象。

7）被注销城市户口倒流回城的人员。

92

8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。

（75）现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人

员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；投标方所有人员

学历需满足初中及以上学历。

（76）投标方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全

事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理

条例》

、

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关部

门。

（77）发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定

统计上报，严禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报

招标方。

四、考核和处理

（一）投标方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单内容及管理要求，

发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关人员，

招标方有权根据相应情形将人员清离出场。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及招标方有关安全生产的法律法规、

规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（

“三违”

）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行招标方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

9.生产现场玩手机或拍视频乱发布的行为；

（二）投标方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，如有违反，

按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的投标方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进

入集团公司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的投标方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公

司系统企业承揽外包外委项目。

93

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因投标方原因影响招标方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的投标方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业

承揽外包外委项目。

3.以下列入“黑名单”的投标方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现

场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的投标方人员；

（2）多次严重违章被清离出场的投标方人员。

其余被列入“黑名单”的投标方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业

现场工作。

（三）存在下列情形，招标方有权将投标方相关人员清离出场，并将人员

列入“黑名单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危

险点不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏招标方生产安全监控、报警、防护、救生

设备、设施的；

10.未经招标方允许或许可擅自动用招标方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

（四）投标方存在下列情形，招标方有权将投标方队伍清离出场，并将队

伍列入“黑名单”。

1.发生投标方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

94

2.发生投标方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受招标方安全监督、管理和指导；

4.不服从招标方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负

面影响的；

5.经招标方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不

满足安全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅

自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，

拒不更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒

险强令组织作业的；

11.招标方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

（五）投标方存在下列情形，招标方有权责令投标方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出场的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人

身安全的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件

发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日

后组织开展专题“安全日”活动；

（六）投标方存在下列情形，招标方有权与投标方解除合同，对招标方造

成损失的，投标方应承担相应的违约、赔偿责任。

1.投标方拒绝履行本协议相关要求；

2.投标方队伍被清离出场；

95

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）投标方出现下列情形，招标方有权进行经济考核。

1.投标方人员发生习惯性违章或可能导致一般及以上生产安全事故的严重

违章。

2.发生违反本协议中有关投标方安全责任条款的。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的。

5.发生投标方人员被列入招标方“黑名单”清离出场的。

6.发生违反招标方安全生产制度规定的。

五、其他

本协议作为工程合同的附件，约定的各项条款，经双方签字、盖章后生效，

甲乙双方各持一份。本协议至工程竣工验收合格，双方签署工程竣工且人员全部

撤场后失效。其他未尽事宜以国家和行业规定为准，国家和行业没有规定的以招

标方最新制度标准为准。

招标方单位盖章 投标方单位盖章

招标方法定代表人 投标方法定代表人

（或委托代理人）

： （或委托代理人）

：

招标方安全总监：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

96

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为“发包人”）为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名

称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之

处，以上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

97

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载

明的开始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年

月

日

98

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标

人”）于年月日就（项目名称）协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、

不可撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣

工验收证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我

方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

99

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

大唐富平热电有限公司（以下简称富平公司）辅助系统外委运行服务项目

包括 2×350MW 机组的化学、脱硫、脱硝尿素制备、除尘输灰系统、脱硫废水

系统、输煤运行、来煤接卸、铁路专用线巡查等外委项目。

1.1 招标项目概况

大唐富平热电有限公司厂址位于陕西省富平县高新技术产业开发区，西北

距富平县城约 6.1km，南距西安市阎良区约 8km。工程建设 2×350MW 超临界

间接空冷供热机组，采用四塔合一技术，脱硫塔、湿式电除尘、烟囱垂直布置

于间冷塔中部区域，同步建设石灰石-石膏湿法脱硫设施及 SCR 脱硝装置，燃

煤全部由铁路运输入厂，生产用水全部使用城市中水，灰渣、石膏全部综合利

用。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

富平公司发电部所属的辅助系统外委运行工作及此项工作相关的安全文明生产

及现场管理等工作。包括化学、脱硫脱硝、除尘输灰系统、脱硫废水系统、输

煤区域等所有附属设备的运行工作等。招标范围包括但不限于以下内容：本标

段内所有设备系统监控（含汽水油指标监督和化验）、巡检操作、火车来煤接

卸、火车来煤铁路对接、煤场堆取煤、表计记录、事故处理、环保达标等与运

行相关的工作。1.2.2 服务内容及深度

（1）服务内容：富平公司发电部所属的辅助系统外委运行工作及此项工作

相关的安全文明生产及现场管理等工作。包括化学、脱硫脱硝、除尘输灰系

统、脱硫废水系统、输煤区域等所有附属设备的运行工作等。

100

（2）现有辅助外委系统概况及设备基础信息

1）脱硫脱硝系统：主要系统为 2 套全烟气量处理的石灰石－石膏湿法烟

气脱硫装置，采用烟塔合一布置方式，脱硫装置的吸收塔和附属设施布置在空

冷塔内部，不设 GGH 与烟气旁路，增压风机与引风机合并设置，并预留扩建条

件。

主要有：烟气系统、事故喷淋系统、SO2 吸收系统、石灰石浆液制备系统、石

膏脱水系统、工艺水系统、浆液排空系统、压缩空气系统、脱硫闭式循环水系

统、脱硫废水处理系统、湿式静电除尘器。脱硝：尿素制备系统。包含管辖区

域内的消防、照明、采暖设施运行等。

2）化学系统：富平公司供水水源采用富平县污水处理厂的再生水；备用水

源为城南污水处理厂再生水。化学部分主要包括：化学水处理系统、化学炉内

加

药系统、炉内水汽在线监测系统、再生水深度处理系统、凝结水精处理系统、

热网疏水除铁过滤器系统、生活污水系统、工业废水系统、酸碱废水中和系

统、供氢系统、综合水泵房、辅机加药系统等、机组排水槽系统。包含管辖区

域内的消防、照明、采暖设施运行等。

3）除尘输灰系统：高压静电除尘本体部分、阴阳极振打、输灰部分、灰库

系统、分选设备等。

4）脱硫废水系统：预沉池、一体化预处理、高温旁路旋转雾化蒸发结晶和

脱泥系统。包含管辖区域内的消防、照明、采暖设施运行等。

5）输煤区设备及系统：输煤系统由卸煤、储煤、上煤、除铁、破碎、给

煤、

除尘、微雾抑尘等输送工艺组成。主要设备及系统有：火车翻车机系统、双联

给煤机、1-7 号输煤皮带、堆取料机、推煤机、装载机、煤场及其附属设备、

101

启动锅炉房系统、燃油系统（包括卸油系统）、灰库、煤场入厂煤、入炉煤采

样装置，煤水处理间系统，消防、照明、采暖设施等。

6）输煤专用线运输工作：协助运行部火车来煤接发列车与铁路系统联络对

接、与专用线火车来煤列车检查，配合卸车作业完成及防溜等相关安全作业工

作。

7）专用线配电设备巡检：专用线 1-3 号变压器的检查运行工作。铁路专

用线接触网停送电操作。

（3）运行工作

1）投标方本着确保机组安全、环保、经济运行和文明生产的原则主动完成

本标段范围内设备的运行工作，使发电设备处于完好状态，效率、参数达到设

计标准。

2）投标方负责本标段范围内运行工作，包括化学、脱硫脱硝、除尘输灰系

统、脱硫废水系统、输煤区域等所有附属设备系统、设备的监控、巡检操作、

表计记录、事故处理、环保达标等与运行相关的工作。

3）投标方负责本标段范围内有关运行工作各类检查问题的整改工作。

4）投标方负责本标段范围内的压缩空气系统、电气一次设备、电缆沟道和

桥架及其附属设备设施（包含专用线电气设备，如变压器等）、安全文明设施

的技术监督配合、重大危险源、隐患整改、安评整改，设备系统标识标牌的更

换等。5）投标方负责本标段范围内设备、系统的防小动物、防风防雨防雷、防

寒防冻防滑、防汛、防火、防暑降温等巡检工作。

6）投标方负责本标段范围内的安全管理、消防管理、文明卫生监督、劳动

保护及环境保护工作。

7）投标方负责专运线火车来煤接卸、火车来煤铁路对接、煤场堆取煤、输

煤系统上煤及配煤工作并服从招标方管理和调度。8）投标方负责控制各项化

102

学、脱硫脱硝、除尘输灰、脱硫废水、卸煤、上煤皮带出力等指标在设计范围

内。

9）投标方负责合同期和承包范围内系统技改的设备调试期间的配合工作以

及生产期的一切工作。在设备安装、调试期间，应参与项目系统的各项验收，

有权或者有关的验收资料并参与验收后的签证，并对已完工的设备、系统、设

施实行运行管理。投标方负责承包范围内设备的各项定期工作（接地电阻测试

除外）及其它相关试验配合工作。

10）投标方负责承包范围内的压力容器等设备的日常管理、监督使用、报

修（起重设备、压力容器的检修、检测、报验由招标方负责，投标方配合）。

11）投标方负责承包范围内的消防设施的运行操作以及完好性的检查和使

用，定期工作和日常维护则由招标方负责。投标方负责承包范围内的暖通设备

的运行工作。

12）投标方负责承包范围内的房屋、建筑物、构筑物及门窗、五金、外

护、水电、上下水、暖通等附件进行状况检查。

13）投标方按照招标方管理要求对现场责任范围内的高风险运行作业进行

监护。

14）投标方负责其人员的工作服等劳动防护用品，工作时间统一着装。

15）投标方负责承包范围内的定期切换工作。

16）投标方负责承包范围内定期检查各运行设备的轴承振动、温度符合规

定。

17）投标方负责承包范围内定期检查负责区域内相关设备油位正常、油质

良好、无渗漏现象，油位偏低及时联系检修人员补油至正常。

18）投标方负责承包范围内定期检查倾听运行设备各部分无异常摩擦声。

103

19）投标方负责承包范围内定期检查运行设备的电流、压力、流量应正

常。

20）投标方负责承包范围内定期检查运行设备冷却、润滑、冲洗水畅通。

21）投标方负责承包范围内定期检查设备密封部分应密封良好。

22）投标方负责承包范围内定期检查系统管道无渗漏现象，各阀门位置正

常。

23）投标方负责承包范围内按照规定定期检查各箱、罐、池液位应保持正

常。

24）投标方应将防止环保超标作为重点服务内容，每班、每天开展运行分

析，提前发现参数、设备变化趋势，提前采取措施，确保二氧化硫、烟尘排放

符合国家环保要求。25）投标方负责承包范围内定期巡回检查脱硫系统各在线

表计。保证其正常投运，测量准确。

26）投标方负责承包范围内定期检查石灰石（粉）用量、工艺水量、化学

酸碱用量、化学加药用量、供氢量、化学污水处理量，化学、脱硫、脱硫废水

在线仪表等运行指标数据并作好分析记录。

27）投标方负责承包范围内按时编写完成各项安全管理、节能管理、指标

管理等各项专业总结及基础数据统计。

28）投标方负责承包范围内完成石灰石（粉）、化学专业各种药品加注，

配合拉运单位拉运石膏、粉煤灰等副产品工作。

29）投标方负责承包范围内做好所辖范围内的设备、系统检修时工作票安

全措施的正确执行。

30）投标方负责承包范围内及时联系处理汇报系统中出现的跑、冒、滴、

漏、堵等运行中出现的异常现象，确保系统正常稳定运行；按招标方要求将发

现的各类缺陷录入缺陷管理系统。

104

31）投标方负责承包范围内及时调整、关断、打开各种闸阀、截门，调整

系统运行参数。

32）投标方负责承包范围内按照规定进行所辖范围内采暖系统的投运、停

止工作。

33）投标方负责承包范围内按照规定定期进行所辖范围内电气设备巡检工

作。

34）投标方负责承包范围内按照规定进行所辖范围内的监控系统、扩音系

统清理、清扫及冲洗时的设备防护工作。

35）投标方负责承包范围内煤场推煤、取煤、煤场清底及配煤工作。

36）投标方负责承包范围内发生异常和事故时，应首先汇报值长及专业相

关人员，在值长的调度和指挥下进行事故处理，事后做好记录。

37）投标方负责承包范围内发生危及人身、设备安全的事故时，可以不汇

报值长直接进行处理，但处理完毕后应将事故内容向值长及专业相关人员进行

详细汇报，并做好记录。

38）投标方负责承包范围内投标方做好各系统内大宗消耗品的统计、月

度、年度计划上报工作。

39）投标方负责承包范围内做好专业月度运行分析，编写好季度、半年、

全年的相关工作总结。

40）投标方负责承包范围内化学、脱硫脱硝、输煤、除尘输灰、脱硫废水

及其管辖区域内有关的其它工作。

41）本标段范围内因生产需要后续增加的设备的运行工作属本标段，不另

外增加费用。

（4）管理性工作

105

1）投标方按时参加招标方组织的调试工作会议、生产调度会议、运行分析

会议等。

2）投标方要根据大唐集团公司安全生产管理的各项要求，按招标方的要

求，编制相关的安全生产规章制度、规程和标准，编写两票标准票和绘制系统

图等工作。

3）投标方负责执行两票三制相关工作。

4）投标方负责编写设备、系统投运方案，应急预案等，负责编制保证设

备、系统的效率、参数满足设计值或招标方要求，提高运行工作质量的各项措

施，并经招标方审批。

5）投标方参加设备试运及验收工作，做好各项验收记录。

6）投标方按要求管理相关的图纸、资料、档案等文件，向招标方提供各种

台帐和记录、日志，表单等，以及各类生产管理、运行管理、材料管理和计

划、统计等资料。

7）投标方按照要求向招标方递交综合性年度和月度报告，并及时提交事

故、异常分析报告等。

8）投标方须按招标方要求设立相应的技术监督的主管人员，并按其职责开

展工作，负责日常工作和年度/月度工作计划、总结的编制，交招标方审核。

9）投标方开展各种安全大检查、文明生产检查和专项检查。包括季节性检

查、节日性检查和专题性检查。参加上级布置和招标方开展的与生产相关的检

查、活动以及招标方邀请的各项活动。组织全体人员完成生产范围内行业、集

团公司开展的各种活动，如对标、风险评估、达标创优、精细化管理、贯标

等。以及上述工作提出的整改任务。

10）投标方协助招标方处理应急事件。

106

11）投标方负责招标方提供的设施、设备、仪器、仪表、工器具、警告

牌、安全围栏、材料等的保管工作。

12）投标方负责其工作人员的食宿、办公用品（含办公电脑）和交通费

等。

13）投标方负责采购储备现场运行、使用的一般消耗性材料（主要指办公

用品消耗品）。投标方采购、储备的一般性消耗材料必须选用正规厂家的合格

产品，招标方有权对这些材料的来源和质量进行检查和确认，并有权要求投标

方停止使用其的不合格材料。如消耗性材料不能满足现场运行需要时，投标方

应立即安排采购。

14）招标方要求投标方完成的工作范围内其它相关工作。

1.3 服务标准及要求

1.3.1 投标方必须遵守的标准规范（以最新版为准）

（1）电力生产相关的国家法律法规。

（2）电力生产相关的国家、行业标准、规范。

（3）电力生产相关的地方法规、规章（如安监局、环保局等）。

（4）中国大唐集团公司、大唐陕西公司和大唐富平公司的管理制度、标

准、规范。

（5）招标方的管理制度、标准、规范。

（6）设备的技术标准、规范。

1.3.2 对投标方工作的一般要求

（1）投标方必须严格遵守、执行国家、行业、招标方颁布的各项规章制度

和标准，服从招标方的领导及调度命令，接受招标方单位依照对运行工作的考

核办法及其他管理制度对其进行的考核。

107

（2）投标方严格执行“两票三制”、三讲一落实及经批准的设备、系统的

投运方案、应急预案等。

（3）投标方制定的岗位规范、管理规范经招标方批准后执行；编写的设备

系统的运行规程、系统图、反事故措施和安全技术劳动保护措施经招标方总工

程师批准后执行，版权归招标方。

（4）投标方运行管理、运行岗位人员必须参与设备系统调试的全过程，做

好原始记录。对设备系统存在的问题进行分析，将发现的错误、遗漏、误差和

缺陷及时以书面形式通知招标方。

（5）投标方应每月对设备系统运行进行可靠性统计、分析、上报。

（6）投标方工作过程中的档案资料应按招标方标准记录完整，妥善保存。

（7）投标方运行管理的基础工作必须达到招标方的要求。

（8）投标方认真巡视并发现设备缺陷，统计准确、汇报及时、处理得当。

（9）投标方按时参加招标方组织的调试工作会议、生产调度会议、运行分

析会议等。（10）投标方保证设备的正常运行，不发生人为原因导致的设备损

坏事故、人员误操作事故。

（11）投标方对人员的调整须经招标方同意。

（12）投标方负责完成招标方临时安排的其它应急任务。

（13）执行招标方下达的节能技术措施。

（14）建立经济运行分析制度，找出影响设备、系统经济运行的主要原

因，优化系统运行方式，保证其在最经济条件下运行。

（15）投标方按照招标方组织机构、人员配置、安全目标等要求组建机

构，并配备相关人员。投标方必须根据具体岗位设置情况，劳动强度和技能水

平执行绩效激励工资制度。

（16）投标方负责工具、设备资料、及消耗性材料的保管工作。

108

（17）投标方负责管辖范围内的技改系统或者新增系统的分部试运及所属

系统和设备整套启动及验收工作，以及后期的运行工作。

（18）投标方出现人员离职情况，必须提前 15 天以书面形式汇报招标方

管理人员，替补人员必须提前一个月到岗。

（19）投标方应尽其最大努力减少运行人员的流动和更换，并向招标方通

报有关主要岗位的工作人员的招聘、任命、撤换及机构的调整，经招标方同意

后实施。招标方有权建议更换任何不合适的此类人员。

（20）投标方必须根据具体岗位设置情况，劳动强度和技能水平执行绩效

激励工资制度，并将每月员工工资清单、绩效考核清单、人员实际考勤表，社

会保险缴费凭证必须提供给招标方，招标方负责监督实施。

（21）投标方需按照招标方要求完成新闻宣传工作任务。

（22）投标方必须与员工签订正规劳动合同，并给所派人员每人购买不少

于 100 万元的人身意外险。

（23）投标方应按时足额发放员工工资；必须建立员工工资专项资金账

号，且专项工资账号内必须保证有不低于项目部所有人员一个月的工资总额，

出现拖欠工资时招标方使用该账户向员工支付工资。

（24）投标方各岗位配置人员请假必须履行招标方相关请假手续，方可离

开。

（25）投标方对员工（不同岗位）工资发放标准需按招标文件所列对应的

人工成本的 90%及以上（含 90%，含税，含国家及招标方要求购买的保险的个

人缴纳部分）的标准发放，发放依据以每月工资发放员工个人签字版清单为

准，供招标方审核，若未按要求执行将接受考核。若因执行招标方提供的薪酬

激励方案造成实际发放额低于 90%，不予考核。

109

（26）投标方凡不满足工作标准及要求的，招标方按照相关管理规定予以

考核。

1.4 服务人员要求

1.4.1 项目经理

（1）项目经理具有近 5 年 2 个 300MW 机组及以上规模的辅助运行工作

项目经理的经历，须具有安全生产知识和管理能力考核合格证。原则上以投标

方投标文件中拟配置的项目经理为准，不变更项目经理，如需更换，相关资

质、学历、业绩不低于原项目经理。

（2）项目经理需熟悉电力《安规》，了解电力系统各项要求，及时掌控现

场的安全，通过项目单位资质的考试。

（3）熟悉招标方的各项管理规章制度，认同招标方的企业文化；充分领会

理念，贯彻、发扬招标方管理理念及精神。有为项目单位生产保洁提供有效服

务的热情、心态和具体行动。

1.4.2 项目副经理

（1）项目副经理为本项目的技术总负责人，负责本项目的技术管理。

（2）本项目技术总负责人要求有 300MW 以上机组相关系统设备运行或运

行技术管理经验，至少有五年及以上经历。

（3）项目副经理需熟悉相关行业规范，负责本项目的技术指导及技术攻

关，通过项目单位资质的考试。

（4）熟悉招标方的各项管理规章制度，认同招标方的企业文化；充分领会

理念，贯彻、发扬招标方管理理念及精神。

1.4.3 项目安全经理

（1）项目安全经理具有安全生产知识和管理能力考核合格证。

（2）项目安全经理具有 2 年以上安全管理经历。

110

（3）项目安全经理需熟悉电力《安规》，了解电力系统各项要求，及时掌

控现场的安全，通过项目单位资质的考试。

（4）熟悉招标方的各项管理规章制度，认同招标方的企业文化；充分领会

理

念，贯彻、发扬招标方管理理念及精神。

1.4.4 其他要求：

（1）为确保富平公司正常生产，投标方需在 300MW 及以上机组运行工作经

验丰富、综合素质高的管理、技术和生产人员。投标方必须明确一名具有丰富

运行工作经验的、能长期住在现场的、具有较强的管理、组织、协调能力的项

目经理。

（2）投标方应确保人员配备齐全、数量充足，完全满足项目生产运行及管

理的正常需求，并保持人员队伍相对稳定。其中，管理人员、核心技术人员原

则上不得随意更换；如因工作实际确需更换，投标方须提前向招标方对应业务

部门提交书面申请，说明更换原因、新任职人员的基本情况及资质证明，经招

标方书面审核同意后方可办理更换手续。投标方在岗人员数量必须以考试定岗

核定人数为标准，不得擅自减少或随意替换；严禁安排无相关专业资质证书、

无同类岗位实际工作经验的人员充抵任何岗位。若投标方违反本条约定，招标

方有权要求投标方限期整改、限期补足人员，并可按合同约定追究违约责任。

（3）所有工作人员须身体健康，无妨碍从事本岗位工作的病症及其他不适

宜从业的疾病。上岗前须提交县级以上医院体检报告，经确认身体健康、符合

岗位要求后方可上岗。（4）投标方的全部人员，未经招标方允许不准更换。投

标方在合同履行前 30 天主要管理人员和专业、班组负责人、技术人员到现场

熟悉设备、办理人员相关入厂手续和交接手续；所有运行人员应在合同履行前

20 天到现场，接受入厂前教育，熟悉设备并接受招标方审核。

111

（5）项目部人员必须保证在电厂时间不少于合同期的 90%，请假须通过招

标方同意。

（6）投标方的人员按照招标方运行工作内容，组成相应的组织机构。所有

人员的配备应在投标方择优选拔、竞争上岗的基础上，经招标方审核后方能上

岗，特殊工种必须持证上岗。投标方人员应保证机组系统正常运行、设备的巡

回检查、定期切换工作的要求，遇抢修工作或特殊情况时必须增加人员，以满

足缺陷按时、高质量处理、系统设备快速稳定投入运行为目标。

（7）所有人员应熟悉电厂生产流程，其中运行岗位人员须具备至少三年的

相关工作经验。班长须有不少于 3 年的主值工作经历，或有 2 年以上班长工

作经历；主值须有不少于 3 年的副值工作经历，或有 1 年以上主值工作经

历；副值须有不少于 1 年的副值工作经历；巡检须有 1 年以上同岗位工作经

历。新入职人员须经过 1 至 3 个月的试用期。试用期满且考试合格者，方可

转正上岗，计入合同人员人数；未经考试定岗的新入职人员，不计入合同人

数。因试用期人员未计入合同人数而产生的缺员，将按相关规定进行考核。

（8）中级技术工及以上人员的比例不得小于 20%，投标方必须提供各级人

员岗位证书原件备查，提供岗位证书复印件供招标方备案。

（9）从事特种作业的人员，必须持有政府主管部门核发的职业资格证书，

且在有效期内。运行操作人员须取得低压电工证，化学化验人员须取得电力行

业水处理和水分析培训考核证书，装载机司机须取得操作证，翻车机操作人员

须取得操作证。人员上岗前须接受招标方的资格审验。

（10）投标方工作人员年龄应在 55 周岁以下（项目负责人、安全管理人

员、技术管理人员年龄必须在 60 周岁以下）；要接受招标方劳动纪律与安全

知识的综合培训，将关键岗位外委人员的技能认证、安全实操考核成绩作为准

入前置条件，考试成绩合格方可录用；投标方作业人员工作期间要着装要符合

112

安规规定；要明确各岗位人员安全职责；专职（兼职）安全员要定期开展内部

人员的安全教育。

（11）投标方所派工作人员身体健康，无心血管患疾病，无传染性疾病；

投标方要出具工作人员县级以上医院体检合格证明。

（12）投标方根据现场需要，除正常倒班外，每天最少安排 1 名管理人员

24 小时带班，确保能够及时、快速完成现场突发性任务。实行 24 小时昼夜服

务，通讯联络畅通、问题处理及时，避免事故扩大。

（13）投标方人员不得将招标方提供的检修工具、材料、备件，及运行期

间拆下或更换的物料擅自带出厂外。

（14）投标方人员严格执行招标方劳动纪律考核规定；按要求组织好节假

日期间人员值班，并满足招标方现场安全生产要求。

（15）对于投标方聘用人员发生的酒后闹事、打架、斗殴、盗窃或破坏电

力生产设备及公共财产等事件，投标方应严肃处理责任者，并接受招标方对处

理过程的监督；违反治安管理条例者，投标方主动接受公安机关的处理，并承

担由此给招标方造成的全部损失。

（16）投标方负责向项目部人员提供住宿，费用由投标方承担，不得在员

工工资中扣除。

（17）投标方负责提供运行人员班中餐，费用由投标方承担，不得在员工

工资中扣除。

（18）项目部管理人员和环化专业人员要求大专及以上学历，输煤专业要

求中专及以上学历，条件优秀者可适当放宽。

（19）外委辅控运行环化专业必须采用与集控同步上班模式执行五班四运

转模式，输煤专业可以执行四班三运转。按招标方人员岗位提供基本配置为 94

人，且应设有不低于 3%的备员。具体各岗位数量为最低人员配置要求，投标方

113

可根据实际工作情况增加数量。合同签订后，若投标方人员配置无法满足现场

生产需求，需按招标方要求随时增派人员而不得增加费用。

（20）发包方 2026 年计划开始逐步推进“主机辅机集中控制，推行主辅全

能值班”的大集控建设模式，根据推进进度可能会存在外委人员岗位优化压减

情况，承包方需配合“大集控”建设进行人员优化调整，在合同中明确各岗位

人工费用单价，人员优化压减的费用在合同总金额中核减。

岗位最低人员数量配置表

岗位

人数

合计

备注

项目部经理

1

1

项目部副经理

1

1

项目部安全经理

1

1

化学专工

1

1

灰硫专工

1

1

输煤专工

1

1

电气专工

1

1

专职安全员

1

1

文员

1

1

环化运行人员

42

42

输煤运行人员

43

43

合计

94

94

1.5 服务质量及进度

1.5.1 服务期限为：三年，第一年工期暂定 2026 年 8 月 18 日至 2027 年 8

月 17 日，进厂时间以招标方书面通知为准。合同到期后，合同双方均对此项工

作满意且经招标方年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等

114

实质性条款未发生变化且双方同意后可续签合同，合同逐年续签，最多续签两

次，共三年。

1.5.2 服务质量

（1）安全管理

1）认真落实各级人员安全生产责任制，建立健全规范的安全生产规章制

度。不发生人身轻伤及以上事故，不发生一般及以上设备损坏事故，不发生误

操作事故，不发生一般火灾事故，不发生一般交通责任事故。

2）投标方应建立健全安全管理体系、安全保证体系、应急管理体系和安全

监

督体系，建立安全网并认真开展活动，充分发挥各级安监人员和安全员的监

督、检查作用。

3）投标方应制定各项反事故技术措施和应急预案，并认真落实执行，防止

事

故发生。

4）投标方应结合大唐集团有限公司相关标准，开展风险辨识并制定、落实

整改措施。

5）当发生事故后要本着“四不放过”的原则对事故原因进行彻底调查，使

事故责任者及运行人员受到教育，做好防范措施。

6）投标方应采取一切必要措施和手段开展培训教育，强化安全管理，提高

安全意识，保证现场运行人员和其它人员的安全，确保设备、系统安全运行。

由于投标方责任造成的人身事故、设备损坏，均由投标方负责并处理善后事

宜，招标方不承担任何责任。

7）投标方必须接受招标方的安全监督管理。投标方运行人员进入现场前，

对运行

115

人员进行安全教育考试，进入现场后，要接受招标方安监部门的审查，并根据

承担的运行项目编制安全技术措施。运行过程中必须严格执行《电业安全工作

规程》做到安全操作。运行过程中投标方出现的人身伤亡事故或人为原因造成

的设备损坏，责任和费用均由投标方承担。

8）投标方有义务及时发现并汇报承揽范围内的系统及设备存在的各种不安

全隐患，并通知招标方整改；对于投标方发现的重大不安全隐患，招标方应按

规定进行奖励。

9）在工作过程中发生人身伤亡等事故，按国家有关规定分清责任，如果投

标方发生人身伤亡由投标方处理，由投标方人员的责任造成其他人员伤亡由投

标方处理，否则，招标方将从投标方承包费用中扣除用于处理善后事宜的费

用。

10）投标方人员进入工作场所，要参与工作现场的安全管理工作，并对工

作场所的不安全地方及不安全隐患有权利向招标方提出，并要求招标方进行整

改。

11）招标方应定期检查投标方配备的安全工器具与劳动防护用品，是否符

合《安全生产法》、《劳动法》及相关法规条例规定，及时通报发现的问题，

并督促投标方责任人按要求整改。

12）招标方有义务向投标方转发典型安全学习资料，督促投标方专题学

习，并检查投标方专项防范措施落实情况。

（2）可靠性指标管理

1）保证系统、设备的可靠性达到设计值或招标方的要求。

2）不出现系统、设备的运行误操作。

3）不出现运行责任的非停和环保事件。

4）不出现运行责任的非计划降低出力。

116

（3）能耗指标管理

1）加强节能降耗工作的领导，在保证安全运行条件下，搞好机组辅机的经

济运行，使全厂达到最经济运行方式。

2）对照静态验收标准，组织开展机组、系统、设备的能耗诊断，督促恢复

设备设计值，消除离线偏差。

3）对能耗指标动态对标，实现指标压红线运行、消除在线偏差。

4）利用 SIS 等系统，加强机组耗差分析系统管理，对机组动态达标率进

行统计、分析，与招标方共同开展绩效管理。

（4）文明生产管理

1）执行招标方相应文明生产管理规定。

2）按照招标方整体要求，所负责的区域应符合 6S 管理要求。

3）工作人员应按照招标方有关要求正确着装并佩带胸卡。

4）生产台帐、记录和各种数据记录准确、及时、完整，文字工整。

5）投标方必须按招标方要求做好班组管理工作，建立并及时完善班组台帐

（设

备台帐、安全台帐、班组建设台帐、日志等）。

6）从投标方接管承包内的运行工作开始，投标方负责承包范围内设备及系

统的

停、送电工作（包括工作票、操作票）。

（5）培训管理

1）投标方要制定严格的培训计划，由招标方批准后执行。

2）不断对工作人员进行培训，提高运行工作人员的业务水平。

3）投标方应引入竞争机制，实现岗位动态管理。

117

4）投标方应定期举行反事故演习、应急预案演练，及时完成考问讲解和技

术

问答。

5）投标方应配合招标方开展日常技能培训和相关生产竞赛类活动，拿出专

项资金用于激励员工，形成培训奖惩制度。日常各专业月考奖励前三名，金额

分别为 300 元、200 元、100 元；相关生产竞赛类活动奖励前三名，金额分别

为 800 元、500 元、300 元；对于日常各专业月考最后三名或不及格者，视具

体情况给予 100 元以上的考核。日常技能培训和相关生产竞赛类活动产生的奖

惩全部兑现到个人。

1.6 管理责任及考核

1.6.1 安全考核

（1）投标方必须严格执行招标方安全规章制度及有关规定，化学、脱硫区

域内或与投标方有关的人员、设备等发生不安全事件时，招标方将严格按照

《大唐富平热电有限公司安全工作奖惩实施细则》及相关规定对投标方进行考

核、处理，并有权根据情况终止合同。

（2）发生一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故（包括人身、设

备、 火灾、 电力安全等事故， 以下同），投标方承担全部责任、赔偿全部有

关损失，并处以 50000 元及以上罚款。

（3）发生人身轻伤事故，考核 10000～50000 元/人。

（4）发生人员误操作，考核 2000～30000 元/次。

（5）发生未遂事故，考核 1000～30000 元/次。

（6）发生职业病危害事件。考核 2～10 万元，且招标方有权终止合同。

（7）发生中毒及传染病事件。考核 2～10 万元，且招标方有权终止合

同。

118

（8）发生管辖范围内（含生活区域和运输车辆等）的一般火灾险情。考核

500～5000 元/次。

（9）投标方员工在值班期间发生一般责任交通事故。考核 1000～20000

元/次。

（10）三个月内发生同样性质的人身轻伤或一般性火灾事故、交通事故。

对应上述款项考核，视具体情况而定追加罚款 5000～30000 元，且招标方有权

终止合同。

（11）因投标方管理不善，引发纠纷和社会矛盾等。由投标方管理部门组

织进行实施，实施费用由投标方承担，并考核 10000～30000 元。

（12）投标方不配合招标方的安全性评价、安全大检查工作。考核 1000～

5000 元/次。

（13）日常安全管理考核参照《大唐富平热电有限公司安全生产工作奖惩

实施细则》及其他有关规定执行。

1.6.2 管理考核：

（1）投标方未按有关约定选派人员并组织人员开展相关工作的，每逾期 1

日

考核招标方 500～1000 元人次。

（2）投标方未按约定保证项目部管理人员及其他岗位人员按期到岗，或出

现

缺岗、旷工等违规违纪情况，将视具体情节，按每发生一人次每日 200～1000

元的标准进行考核。

（3）投标方未在合同签订后按有关规定建立并实施各项运行管理制度，投

标方

应向招标方支付罚金，每日 2000 元/每项，并承担由此带来的一切责任。

119

（4）政府环保部门及上级单位的脱硫环保检查、会议、检测、验收等，由

招标方配合投标方全面实施，因此发生的环保责任由投标方承担。

（5）投标方应保证脱硫设施运行正常，保证 DCS 实时数据真实、可靠，

保证历史曲线、备份数据、运行日志、原材料（副产品）票据等一切环保检查

资料保存完整，并按约定及时向招标方移交。如有缺失，考核 1000 元/项；如

有弄虚作假现象，考核 5000 元/次，造成严重后果，承担全部责任和损失，招

标方有权终止合同。

（6）化学、脱硫废水、除尘输灰、脱硫、湿式除尘器、输煤区域等系统因

运行人员调整不能满足政府环保部门或大唐集团任一方全年度排放总量要求

时，投标方承担相应的超出部分的排污费，并承担全部责任和全部损失，如果

被政府或电网责令停机的，投标方赔偿全部电量损失，招标方有权终止合同。

（7）因投标方原因无法按时给员工支付工资，招标方有权通过员工工资专

项资

金账户支付工资，并考核投标方 5000 元/次；因员工工资支付引起的集体上访

事

件时间，考核投标方 50000 元/次；造成严重后果，投标方承担全部责任和损

失，且招标方有权终止合同。

（8）任何情况下投标方的人员离职必须第一时间以书面形式告知招标方，

未按

要求落实，视具体情况考核 500～3000 元/次。

（9）在三年合同期内，投标方各专业巡检和副值（含备用）岗位人员流动

率

（巡检岗位人员流动人数/本专业巡检和副值（含备用）岗位人员总人数

*100%）必须低于 40%，当各专业巡检和副值（含备用）岗位人员三年合同期流

120

动率≥40%时，每多离职一人，考核 2000 元。（文员、化验员和加药工视为巡

检岗位）

（10）在三年合同期内，投标方各专业主值（含备用）和班长（含备用）

岗位人员流动率（主值（含备用）和班长（含备用）岗位人员流动人数/本专业

主值（含备用）和班长（含备用）岗位人员总人数*100%）必须低于 35%，当各

专业巡检和副值（含备用）岗位人员三年合同期流动率≥35%时，每多离职一

人，考核 3000 元。

（11）在三年合同期内，投标方项目部专工及以上岗位人员流动率（项目

部专工及以上岗位人数/本项目部专工以上人员总人数*100%）必须低于 20%，

当项目部专工及以上岗位人员流动率≥20%时，每多离职一人，考核 4000 元。

（12）投标方未按照招标方要求开展日常技能培训工作或者未兑现月考奖

励至个人时，考核投标方 2000 元/次。

（13）投标方须对员工（不同岗位）工资发放标准需按招标文件所列对应

岗位工资的不低于 90%（含 90%）的标准发放，发放依据以每月工资发放员工

个人签字版清单为准。若未执行该条款，视具体情况考核 500～1000 元/人

次。

（14）投标方对员工（不同岗位）工资发放标准需按招标文件所列对应岗

位工资的不低于 90%（含 90%）的标准发放，特殊情况下，如超出偏差部分，

有国家、企业相应依据的，不做考核，若没有依据且不执行的。若未执行该条

款，视具体情况考核 500～1000 元/人次。

（15）投标方未执行薪酬激励机制，或薪酬激励工资小于工资总额的

20%，考核 5000 元/月。

121

（16）投标方运行人员未履行请假手续，出现擅自离岗情况时，考核 300

元/天/人次，直至清退出厂。投标方专工及以上管理人员未履行请假手续，出

现擅自

自离岗情况时，考核 500 元/天/人次，直至清退出厂。

（17）投标方人员因病因事请假超过 15 天时，该员工不在计入项目部到

位人员，因此出现的缺岗按照相关条款进行考核。

（18）投标方不向招标方提供或不按时提供其员工个人工资签字版，考核

5000 元/次。据不执行的，招标方有权终止合同。

（19）投标方管理岗位人员、主要技术岗位人员驻工地时间不满合同最低

人员配置的 85%。考核 400 元/岗/天。

（20）投标方因人为因素造成环保瞬时值（或小时均值）超标发生，严格

按照《大唐富平热电有限公司安全生产工作奖惩实施细则》进行调查追责。。

（21）投标方因人为因素造成设备损坏或者人员受伤等情况时，视具体情

况考核 200～5000 元/次，情况特别严重的加倍考核，直至清退出厂。

（22）投标方应配备充足的人员，保证现场的安全生产，若因试用期人员

未计入合同人数或其他因素造成的缺员，视具体情况每日考核 200～1000 元/

人次。

（23）投标方必须遵守合同中的所有要求、标准以及厂纪厂规、安全文明

生产等规章制度，如有违反，执行大唐集团有限公司、大唐陕西发电有限公司

及招标方相关制度对投标方进行严肃考核。

（24）各项考核和罚款按月累计，并在结算中全部扣除。

（25）因投标方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府

部门负责的，依据事故调查组的调查结论，应由投标方承担事故责任和事故费

用的，接受事故处理并承担由于事故给招标方造成的经济损失；由双方共同调

122

查处理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自

事故责任和事故费用，造成招标方损失的，由投标方负责赔偿；经协商达不成

一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

（26）因投标方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事

件，造成经济损失的，投标方须承担全部责任，负责赔偿招标方损失。

1.6.3 奖励条款

（1）投标方人员现场发现重大隐患或缺陷等重大贡献的，视具体情况给予

奖励 100～2000 元。

（2）投标方人员配合招标方合同之外的临时性、辅助性工作时，视具体情

况给予奖励 100～5000 元。

（3）投标方人员现场发现并及时处置可能造成设备损坏或人员伤亡的情

况，

视具体情况给予奖励 500～5000 元。

1.6.4 其他

（1）投标方派驻招标方的人员的技术要求及数量，应满足实际需要，上述

数量要求为合同约定的最低标准，投标方在履行合同过程中，人员数量不足

时，应自行增加相应的人员，以满足履行合同的需要，且不因此变更合同价

格。

二、适用规范标准

1.《中华人民共和国安全生产法》

2. 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

3. 《劳动保护用品配备标准（试行）》

4.《中华人民共和国环境保护法》

5.《中华人民共和国固体废物污染防治法》

123

6.《中华人民共和国大气污染防治法》

7.《工业企业噪声卫生标准》

8.《大气污染综合排放标准》

9.《污水综合排放标准》

10.《火电厂大气污染物排放标准》

11.《中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理规定》

12.《大唐富平热电有限公司安全生产工作奖惩实施细则》

13.《大唐富平热电有限公司发电运行管理办法》

14.《大唐富平热电有限公司运行防误操作管理实施细则》

15.《大唐富平热电有限公司工作票、操作票使用及管理实施细则》

16.《大唐富平热电有限公司运行交接班、巡回检查、设备定期轮换与试验

工作管理实施细则》

17.《大唐富平热电有限公司运行规程和系统图》

三、招标方财产清单

3.1 招标方提供的设备、设施以及要求

3.1.1 招标方提供项目管理人员的办公场所及运行人员的工作场所，吃饭、住

宿由投标方自理。

3.1.2 招标方提供办公网络接口，投标方提供管理人员的办公电脑、投影、打

印机、复印机及办公耗材；投标方服从招标方的网络安全管理。

3.1.3 招标方提供项目部办公桌椅、文件柜，投标方按照招标方要求进行定置

化摆放管理。

3.1.4 投标方提供满足国家行业标准及招标方要求的安全帽、工作服、劳保

鞋、耳塞、口罩等工作相关的所有劳保用品。

124

3.1.5 投标方提供所有工器具及文明生产用具。例如：粉尘浓度检测仪、氧气

检测仪、照明工器具、通讯工具（对讲机、应急值班手机）、电笔、满足本标

段需求的个人工器具等等，且各工器具应符合安全标准，所用仪器、仪表的精

度应满足标准要求，并在检定的有效期内，所有电动工具及检验工具必须有合

格证。投标方负责相关工器具的使用管理、使用培训，具体按照招标方的管理

制度及管理标准执行。

3.1.6 投标方应配备化学药剂转运车辆（货运小三轮一辆）。

四、招标方的其他要求

无。

125

126

第六章 其他资料

见招标文件附件（如有）

127

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

128

陕西公司大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

129

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的承诺函

九、商务部分评标因素统计表

130

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天（三年），按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的承诺函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

131

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.投标有效期 180 天。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

132

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

133

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

134

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

135

136

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

137

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

138

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

139

投标保函

保函编号：

致: 致: (以下简称受益人，备注：受益人应为本项目的招标代理机构)

鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，标段

编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付

的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效，有效期至 年 月 日(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要求签

署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的规定

提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写明要

求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争辩、不挑

剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本保函的保证期

间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任免

除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和中国

140

台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人民法院起

诉。

八、

、本保函自我方法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保 证 人：

法定代表人（或负责人或授权代表）：

地 址：

邮政编码：

电 话：

日 期： 年 月 日

141

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

142

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

143

附件：投标人营业执照

144

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

145

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

146

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

147

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

148

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

149

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

150

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

151

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

152

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

153

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

154

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

155

八、投标人关于资格的承诺函

致：（招标人名称）（本项目招标代理机构）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

156

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利

XXX 万元；最近两年盈利

XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

157

陕西公司大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

158

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

159

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

160

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

161

应急预案

五、进度及质量保证

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

162

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

163

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技

术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几

节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几

节第几页

3

安全保证及应急措施

安全保证及应急措施

第几章第几节

第几页

4

环境保护措施

环境保护措施

第几章第几节

第几页

5

质量保证措施

质量保证措施

第几章第几节

第几页

6

文明生产保证措施

文明生产保证措施

第几章第几节

第几页

7

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1.项目名称（规模）担任职务：XXXX2.项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

第几章第几节

第几页

8

管理制度的标准化与规范化

管理制度的标准化与规范化

第几章第几节

第几页

9

服务承诺

承诺提供 年质保问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节

第几页

164

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

165

166

陕西公司大唐富平热电有限公司辅助系统外委运行服务

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

167

目录

一、报价表

二、分项报价表

168

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税单价

税率

含税单价

含税总价

1

人工费

2

工器具及材料费

3

劳动保护费

4

安全文明措施费

5

住宿

6

值班伙食费

一年总计

三年总计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _（盖单位

章）

投标人法定代表人或被授权人：______（签

字）

________年_ _月_ _日

169

二、分项报价表

1、人工费用明细表

序号

岗位类别

岗位

名称

人数

月度单价

（元，含税）

年度合计金额

（元，含税）

项目部经理

1

项目部副经理

1

项目安全经理

1

1

化学专工

1

灰硫专工

1

输煤专工

1

电气专工

1

专职安全员

1

文员

1

管理人员

小计

9

班长

5

主值班员

10

副值班员

10

巡检操作员

15

2

环化专业运

行人员

小计

40

化验员

1

3

化验人员

小计

1

运行主值班员

5

运行副值班员

5

运行监盘人员

5

运行巡检操作员

12

卸煤班主值

2

卸煤班副值

2

采样员

2

卸煤班巡检

6

4

输煤人员

推煤机及装载机

司机

2

170

灰库放灰员

2

小计

43

5

环化区域加

药工

加药工

1

总计

94

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称：_____ _ __（盖

单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年_ _月_ _日