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【“全员诊断”与“一体化全员反违章“平台建设项目】计划及文件公示

发布时间：

2026-03-16

发布于

吉林长春

公告内容

项目编号

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公告详情

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招标编号：CWEME-202604JLGSBB-F006

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员

反违章

”平台建设项目

招标文件

招

标

人：

大唐吉林发电有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资沈阳有限公司

2026 年 3 月

总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平台建设项目

招标公告

1.招标条件

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平台建设项目已由

大唐吉林发电有限公司批准建设，建设资金来自科技/信息化，100%，招标人为

大唐吉林发电有限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目进行公开招

标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202604JLGSBB-F006

2.2 项目名称：(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平

台建设项目

2.3 建设地点：大唐吉林发电有限公司，吉林省长春市朝阳区人民大街

6077 号

2.4 建设规模：660MW

2.5 计划工期：合同签订之日起 60 日历天。

2.6 招标范围：“全员诊断”智慧平台（含 PC 端和移动安卓 APP）1 套、

一体化全员反违章举报模块（含 PC 端和移动安卓 APP）1 套、高危作业智能哨

兵系统（含云端、PC 端和移动安卓 APP）1 套、工业 AI 大模型 1 套、接口系统

1 项、国产数据库 1 套、国产操作系统 1 套、视频监控平台软硬件一体化系统

3 套、应用服务器 2 台、平台支持多机构集中部署。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：投标人应具有近 5 年(自 2021 年 1 月至投标截止

日，以合同签订时间为主)1 个反违章平台或反违章系统建设业绩，并提供合同

证明

材料。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 03 月 24 日

至 2026 年 04 月 03 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 04 月 14 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式

进入会议（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功

能，以免影响开标演示），腾讯视频会议号：350-964-768，会议密码：0414，

（腾讯会议软件下载地址：https://meeting.tencent.com/）（如有变化，另

行通知）。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐吉林发电有限公司

地址：吉林省长春市朝阳区人民大街 6077 号

招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司

地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号

邮编：110166

联系人：李利明

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：liliming@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”

中提出书面异议。

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、财务要求：见招标公告；

★三、业绩要求：见招标公告；

★四、主要人员要求：见招标公告；

五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织

□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：

踏勘联系人：联系方式：

条款号

条款名称

编列内容

1.10.1

投标预备会

√不召开

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

√不允许

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________

偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

条款号

条款名称

编列内容

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。

（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

√无

□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 50920 元，形式可为投标保函或

银行电汇。

2.投标保证金为保函的操作流程：

2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标

保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择

在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函

购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无

需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件

上传扫描件。

2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保

函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标

保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传

投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文

件要求。

送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号

送达邮编：110166

送达联系人：李利明

联系电话：*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇

金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-

条款号

条款名称

编列内容

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看

需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”

查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注

意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信

息，并根据页面提示信息支付保证金。

3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式

为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款

账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金

实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理

发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可

以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先

由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退

还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原

路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交

非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行

号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情

况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公

司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可

非原路退回。

3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不

允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投

标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不

允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因

造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承

担相关责任。

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核

查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未

递交投标保证金。

3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退

还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投

标保证金的地点同上。

4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形

式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合

体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标

保证金对联合体各方均有约束力。

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标

人退还投标保证金或归还投标保函原件。

6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向

条款号

条款名称

编列内容

中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在

结算后向中标人收取招标代理服务费。

6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机

构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标

通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴

纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购

代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律

途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权

益的权利。

6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费

从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的

投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收

到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。

7.电子投标保函注意事项

7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由

招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统

将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。

7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025年），投标人的成立时间不足 3 年的，应提供成立以来的财务状况表）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

条款号

条款名称

编列内容

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；

公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

√要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

条款号

条款名称

编列内容

履约担保的金额：合同金额的 10%

□不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且

条款号

条款名称

编列内容

无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填

条款号

条款名称

编列内容

写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附合同协议书等复印件；具体时间

要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号评标项目

分值

评分标准

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至

0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣

0.2 分，扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻

辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：

2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述

不清，图表数据不详实的为一般：

0-2 分。

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

营业收入≥

2000 万元，得 25 分；

1000 万元 ≤营业收入＜ 2000 万元，得 23 分；

500 万元 ≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；

其余得

17 分。

2.2

企业人数

人数≥

30 人，得 5 分；

19 ＜人数＜30 ，得 4 分；

人数≤

19 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获奖情况

近五年，每获得

1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得 1

分，最高不超过

10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

财务状况

3.1

经营状况

三年盈利得

25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈

利得

5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率≥

2 ，得 15 分；

1.7 ≤流动比率＜ 2 ，得 14 分；

1.3 ≤流动比率＜ 1.7 ，得 13 分；

1 ≤流动比率＜ 1.3 ，得 12 分；

其余得

11 分。

序号评标项目

分值

评分标准

银行资信等级

银行资信良好、等级为

AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为

AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得

3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得

0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 1 分为止。2、

完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；

每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

企业业绩

满足招标文件资格要求的业绩数量得 5 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

对招标项目的需求理解

1、对招标项目需求的理解和认识深刻，现状分析透彻，问题剖析准确的（9≤得分≤10）；2、对招标项目需求的理解和认识较为深刻，现状分析、问题剖析与实际情况基本吻合的（7≤得分＜9）；3、对招标项目需求的理解和认识一般，现状分析、问题剖析存在缺陷，与采购人需求稍有偏离的（6≤得分＜7）；

好：9≤得分≤10；较好：7≤得分＜9；一般：6≤得分＜7；

项目组织机构设置、人员配备——项目组织机构设置和人员配置合理性

1、项目组织机构设置、人员配备的合理性（1≤得分≤5）；

项目组织机构设置、人员配备——项目负责人资质、业绩情况

2、项目负责人资质、业绩情况（1≤得分≤5）；

项目组织机构设置、人员配备——项目其他主要

3、项目其他主要人员的专业能力、工作业绩、人员数量等情况（1≤得分≤5）；

人员的专业能力、工作业绩、人员数量等情况

整体服务方案的完整性、合理性

1、方案内容完整，条理清晰，针对性强且切实可行，符合项目需求的（14≤得分≤15）；2、方案内容较为完整，条理较为清晰，基本可行，基本符合项目需求的（11≤得分＜14）；3、方案内容完整性一般，条理清晰性一般、针对性和可行性一般，与项目需求稍有偏离的（9≤得分＜11）

好：14≤得分≤15；较好：11≤得分＜14；一般：9≤得分＜11；

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

1、重点难点分析内容客观、准确，应对措施具有针对性，合理可行的（14≤得分≤15）;2、重点难点分析内容较为客观、准确，应对措施基本可行的（11≤得分＜14）；3、重点难点分析内容不够客观、准确，应对措施可行性一般的（9≤得分＜11）；4、无项目重点、难点分析及突发事件应对措施不得分。

好：14≤得分≤15；较好：11≤得分＜14；一般：9≤得分＜11；

服务工作的质量、进度及保障措施

1、质量保证体系完善，对业主有质量承诺，管理手段先进，进度及保障措施具体，操作性强（8≤得分≤10）；2、质量保证体系比较完善，对业主有质量承诺，管理手段合理，进度及保障措施具体，操作性较强（6≤得分＜8）；3、质量保证体系一般，对业主有质量承诺，管理手段一般，进度及保障措施具体，操作性一般（4≤得分＜6）。

好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；

安全、培训及其保障体系

1、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项目的完善具体的安全管理措施，制度落实，安全经费充足者（8≤得分≤10）；2、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项目的具体的安全管理措施，制度落实，安全经费满足者（6≤得分＜8）；3、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项

目的安全管理措施，制度落实，安全经费少者（4≤得分＜6）

好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；

服务承诺

1、服务承诺及保证措施内容完整、可行，响应及时、有持续改进措施（8≤得分≤10）；2、服务承诺及保证措施内容较为完整、可行，响应较为及时（6≤得分＜8）;3、服务承诺及保证措施内容完整、可行性一般，响应及时性一般（4≤得分＜6）

好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价

评标价格计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价（K）计

算方法

评标基准价（K）计算方法：1. 若有效评标价为 3 家及以下时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n=3）】2. 若有效评标价为 4-6 家时，设置投标最高限价的则去掉最低有效评标价、未设置投标最高限价的则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3. 若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分计算

（100 分）

报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 90 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1.5 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 10%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 30%以上时，得 80分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束

力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及

其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的

文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际

和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程

中形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人

自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包

人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发

包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专

用工具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作

场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结

束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费

和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给

承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按

约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供

的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未

经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用

或向任何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、

程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方

法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书

面许可，投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益，须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引

起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第

三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，

并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留

存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安

全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义

务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和

设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服

务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止

因作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇

用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各

项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授

权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目

经理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人

的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅

自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。

替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人

员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与

作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当

载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变

动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员

时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现

场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和

能力，且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施

工现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布

置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具

备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由

承包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约

定的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完

工，双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包

人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商

解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算

申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可

避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、

暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解

决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中

间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交

最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定

各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按

以下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，

合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现

场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人

违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的

原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金

额度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目

约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件

和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用

的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12

条【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索

赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的

任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和

证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在

收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包

人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

4.1 合同工期

合同签订后 60 日内完成合同约定内容。

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人“第五章技术标准和要求”中的质量

标准要求。

7.支付

7.1 付款方式

7.1.1 本合同使用货币种类为人民币。

7.1.2 付款方式：银行电汇或汇票。

7.1.3 结算方式：合同生效后，乙方完成合同约定的全部工作，经甲方验

收合格后，乙方向甲方分别提交签订合同金额 100％的税率为 X%的增值税专用

发票，甲方收到发票验证无误后 30 天内将合同金额 97%支付给乙方，剩余合同

金额 3%作为质保金，质保期结束验收合格后将质保金支付给乙方。

本项目为统谈分签，乙方中标后，分别与大唐吉林发电有限公司珲春热电分

公司、大唐吉林发电有限公司辽源发电分公司、大唐长春第二热电有限责任公司、大唐吉林发电有限公司长春第三热电分公司、大唐吉林发电有限公司长山热电分公司、大唐吉林发电有限公司热力事业部、大唐吉林发电有限公司新能源事业部七家单位签订合同。七家单位具体分摊比例如下表：

序号

企业名称

分摊比例（

%）

分摊金额

备注

大唐吉林发电有限公司

珲春热电分公司

大唐吉林发电有限公司

辽源发电分公司

大唐长春第二热电有限

责任公司

大唐吉林发电有限公司

长春第三热电分公司

大唐吉林发电有限公司

长山热电分公司

大唐吉林发电有限公司

热力事业部

大唐吉林发电有限公司

新能源事业部

7.1.4 税费：在合同执行期内如遇国家增值税率调整，以本合同不含税价

格为基础，按新的增值税率，重新确定合同中各单项物料（或工程）的价格及

合同总价，并按调整后的合同单价和总价进行结算。

第三节

合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名

称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之

处，以上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载

明的开始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年

月

日

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标

人”）于年月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿

意无条件地、不可撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担

保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣

工验收证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我

方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

第五章技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

1.1.1 本技术规范书用于大唐吉林发电有限公司“全员诊断”与“一体化全员

反违章“平台建设项目，它提出了设备的范围、分工、人员结构、维护质量、

工作要求和考核等方面的技术要求。

1.1.2 本技术规范书提出的为最低限度的技术要求，并未对一切技术细节作出

规定。也未充分引述有关的标准和规范的条文，要求符合本技术规范书的为前

提条件。

1.1.3 本技术规范书所使用的标准如遇与所执行的标准发生矛盾时，按高标准

执行。

1.1.4 在签订合同后，招标人有权提出因标准、规范和规程发生变化而产生的

一些修订要求，具体事项由需、供双方共同协商确定。

1.1.5 本技术规范书经招投标双方确认后作为合同的技术附件，与合同正文具

有同等效力。

1.1.6 项目概况

项目名称：“全员诊断”与“一体化全员反违章“平台建设项目

项目地理位置：大唐吉林发电有限公司本部

建设单位：大唐吉林发电有限公司

建设规模：“全员诊断”与“一体化全员反违章“平台建设项目设计、开发、

实施及技术支持。

建设背景：为贯彻落实公司安全生产与人才培养战略，构建“全员参与、规则

驱动、利益联动”的智慧生态系统，实现决策模式、人才成长及安全文化的根

本性转变，特启动“全员诊断”智慧平台建设。为推动"全员反违章"工作机制

向"举报与审核双全员"模式转变，解决现有机制中违章处置滞后、审核主体集

中、视频取证困难、日计划与现场监管割裂等问题，特建设本一体化平台，实

现违章举报、视频监控、日计划管理、亲情哨岗等业务融合，形成全链条线上

闭环管理。

建设目标：本项目旨在构建一个技术密集型、业务高度融合、智能深度渗透的

安全生产数字化生态中枢。不仅实现业务流程线上化闭环，更要求通过微服务

化、中台化的设计，沉淀通用的“安全能力组件”与“AI 分析模型”，支撑未

来三年内安全管理模式的持续演进与创新应用快速上线。平台需具备亿级数据

实时处理与分析能力，并形成可量化、可追溯的安全管理“数字孪生”体。打

造一个集“知识库、吹哨台、评审厅、督办室、数据舱”于一体的综合性数字

平台，实现业务线上化、数据一体化、决策智慧化，最终提升设备可靠性、全

员技术素养，并涌现高水平技术骨干。依托新版平台将“违章举报、视频监

控、日计划管理、亲情哨岗”等融合为一体，实现“计划一作业一举报一审核

一处置一统计”全链条线上闭环。在保持“全员举报”不变的基础上，推动审

核机制向“全员审核、省公司监督”优化，实现举报与审核“双全员”协同运

行，同步建立快速预警机制，推动违章行为“发现即预警、预警即制止”，进

一步提升违章管控及时性、平台运行高效性和审核机制公信力。同时，依托平

台运行实践，促进反违章能力与风险辨识能力在基层沉淀，逐步形成安全管理

骨干和专家队伍。

信创要求：本项目开发的应用系统应满足信创要求，支持海光、飞腾、龙芯、

麒麟、申威等国产 CPU，支持华为云欧拉、阿里云服务器操作系统、银河麒

麟、腾讯云 Linux、新支点、凝思安全操作系统欧拉版、麒麟信安、统信

（UOS）等国产操作系统，支持达梦、人大金仓、OceanBase、华为云

GaussDB、TiDB、Gbase 等国产数据库系统。

1.1.7 质量目标

• 必须采用 Kubernetes 原生微服务架构，明确服务网格(如 Istio)的使用

规划，实现细粒度服务治理。

• 要求采用前后端分离，前端需使用 Vue 3.x / React 18+ 框架，并实

现组件化、可视化低代码配置能力，支持部分业务规则由管理员通过前端界面

动态配置。

• 必须提供技术架构白皮书，详细阐述服务拆分原则、通信协议

（REST/gRPC）、配置中心、分布式事务（Seata 模式）解决方案、分布式链路

追踪（SkyWalking）方案。

1.1.8 部署方式：支持混合云架构，核心业务与敏感数据私有化部署，AI 训

练、非敏感数据分析可弹性使用指定云服务。需提供跨云/跨数据中心的数据同

步与灾备方案。

1.1.9 兼容性要求：平台需支持主流的 Web 浏览器（如 Chrome、Edge、Firefox

等最新稳定版），除主流浏览器外，移动端 APP 必须同时开发 Android 版本。

1.1.10 安全性要求：

• 身份认证需支持双因子认证，并与公司统一身份认证平台（如 IAM）集

成。

• 数据加密需采用国密算法（SM2/SM3/SM4）与国际算法并存的策略。

• 全流程区块链存证：所有吹哨、评审投票、处罚决定、奖励发放等关键

业务数据，提供公开的区块链浏览器查询接口。

• 建立全栈式安全防御体系，包括 WAF、主机安全、数据库审计、漏洞扫描

与常态化渗透测试服务。

1.1.11 可维护性与可扩展性：

• 提供完整的 DevOps 流水线设计与部署，包括 CI/CD 脚本、容器化

（Docker）镜像与编排（K8s YAML）文件。

• 要求所有微服务 API 接口 100%提供 Swagger/OpenAPI 3.0 标准文档，并

具备在线调试能力。

• 平台需内置可观测性平台，集成日志（ELK）、应用性能监控（APM）

1.1.12 定制开发要求：

所有功能均需基于对吉林公司下属单位不少于 40 个典型作业现场、60 场次

专题访谈的深度调研结果进行定制开发。需提交详细的业务需求规格说明书

（含业务流程图、数据流图、实体关系图）并经确认后方可开发。

1.1.13 组态要求：

需要对硬件设备内置的 AI 大模型算法分析平台与语音播报以及声光报警系

统进行优化整合成为“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台组

态。本项目所有模块要在我公司现有星级考评系统中组态实现，并对原有平台

模块进行功能整合，适用范围大唐吉林发电有限公司本部以及下属所有企业。

1.1.14 本项目须开发大唐吉林发电有限公司 PC 端系统 1 套以及移动安卓 APP

终端 1 套。

1.1.15 增强自主可控能力：通过使用国产软件和硬件，减少对外国技术的依

赖，提高国家信息安全和网络安全的自主可控性。

1.1.16 系统部署要求：投标人提供的供货清单中的应用服务器、数据库服务

器、视频服务器 CPU 必须是自主可控芯片。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

“全员诊断”智慧平台（含 PC 端和移动安卓 APP）1 套、一体化全员反违章举

报模块（含 PC 端和移动安卓 APP）1 套、高危作业智能哨兵系统（含云端、PC

端和移动安卓 APP）1 套、工业 AI 大模型 1 套、接口系统 1 项、国产数据库 1

套、国产操作系统 1 套、视频监控平台软硬件一体化系统 3 套、应用服务器 2

台、平台支持多机构集中部署,使用范围:大唐吉林发电有限公司本部、长春二

热、长春三热、珲春分公司、辽源分公司、长山分公司、新能源事业部、热力

事业部，用户数≥4000。

1.2.2 服务内容及深度

投标方负责吉林公司“全员诊断”与“一体化全员反违章“平台建设项目建

设计、开发、实施及技术支持，满足工程需要；打造一个集“知识库、吹哨

台、评审厅、督办室、数据舱”于一体的综合性数字平台，实现业务线上化、

数据一体化、决策智慧化，最终提升设备可靠性、全员技术素养，并涌现高水

平技术骨干。依托新版平台将“违章举报、视频监控、日计划管理、亲情哨

岗”等融合为一体，实现“计划一作业一举报一审核一处置一统计”全链条线

上闭环。在保持“全员举报”不变的基础上，推动审核机制向“全员审核、省

公司监督”优化，实现举报与审核“双全员”协同运行，同步建立快速预警机

制，推动违章行为“发现即预警、预警即制止”，进一步提升违章管控及时

性、平台运行高效性和审核机制公信力。同时，依托平台运行实践，促进反违

章能力与风险辨识能力在基层沉淀，逐步形成安全管理骨干和专家队伍。投标

方在施工前编制出此工程三措两案（安全措施、技术措施、组织措施、施工方

案和应急救援预案），提报发包方审核、批准。主要工作内容详见合同相关条

款。

（一）项目概述

1.1 项目名称：“全员诊断”与“一体化全员反违章“平台建设项目

1.2 项目背景：为贯彻落实公司安全生产与人才培养战略，构建“全员参

与、规则驱动、利益联动”的智慧生态系统，实现决策模式、人才成长及安全

文化的根本性转变，特启动“全员诊断”智慧平台建设。为推动"全员反违章"

工作机制向"举报与审核双全员"模式转变，解决现有机制中违章处置滞后、审

核主体集中、视频取证困难、日计划与现场监管割裂等问题，特建设本一体化

平台，实现违章举报、视频监控、日计划管理、亲情哨岗等业务融合，形成全

链条线上闭环管理。

1.3 建设目标：

本项目旨在构建一个技术密集型、业务高度融合、智能深度渗透的安全生

产数字化生态中枢。不仅实现业务流程线上化闭环，更要求通过微服务化、中

台化的设计，沉淀通用的“安全能力组件”与“AI 分析模型”，支撑未来三年

内安全管理模式的持续演进与创新应用快速上线。平台需具备亿级数据实时处

理与分析能力，并形成可量化、可追溯的安全管理“数字孪生”体。

打造一个集“知识库、吹哨台、评审厅、督办室、数据舱”于一体的综合

性数字平台，实现业务线上化、数据一体化、决策智慧化，最终提升设备可靠

性、全员技术素养，并涌现高水平技术骨干。依托新版平台将“违章举报、视

频监控、日计划管理、亲情哨岗”等融合为一体，实现“计划一作业一举报一

审核一处置一统计”全链条线上闭环。在保持“全员举报”不变的基础上，推

动审核机制向“全员审核、省公司监督”优化，实现举报与审核“双全员”协

同运行，同步建立快速预警机制，推动违章行为“发现即预警、预警即制

止”，进一步提升违章管控及时性、平台运行高效性和审核机制公信力。同

时，依托平台运行实践，促进反违章能力与风险辨识能力在基层沉淀，逐步形

成安全管理骨干和专家队伍。

1.4 信创要求：

本项目开发的应用系统应满足信创要求，支持海光、飞腾、龙芯、麒麟、

申威等国产 CPU，支持华为云欧拉、阿里云服务器操作系统、银河麒麟、腾讯

云 Linux、新支点、凝思安全操作系统欧拉版、麒麟信安、统信（UOS）等国产

操作系统，支持达梦、人大金仓、OceanBase、华为云 GaussDB、TiDB、Gbase

等国产数据库系统。

（二）总体技术要求

2.1 遵循原则：平台设计、开发与运营必须严格遵循“去中心化评审”、

“全员机会公平”、“公开透明竞技”、“重金激励反馈”、“互动文化引

领”五大核心原则，作为核心业务逻辑基石。

2.2 技术架构：

• 必须采用 Kubernetes 原生微服务架构，明确服务网格(如 Istio)的使用

规划，实现细粒度服务治理。

• 要求采用前后端分离，前端需使用 Vue 3.x / React 18+ 框架，并实

现组件化、可视化低代码配置能力，支持部分业务规则由管理员通过前端界面

动态配置。

• 必须提供技术架构白皮书，详细阐述服务拆分原则、通信协议

（REST/gRPC）、配置中心、分布式事务（Seata 模式）解决方案、分布式链路

追踪（SkyWalking）方案。

2.3 部署方式：支持混合云架构，核心业务与敏感数据私有化部署，AI 训

练、非敏感数据分析可弹性使用指定云服务。需提供跨云/跨数据中心的数据同

步与灾备方案。

2.4 兼容性要求：平台需支持主流的 Web 浏览器（如 Chrome、Edge、

Firefox 等最新稳定版），除主流浏览器外，移动端 APP 必须同时开发 Android

版本。

2.5 安全性要求：

• 身份认证需支持双因子认证，并与公司统一身份认证平台（如 IAM）集

成。

• 数据加密需采用国密算法（SM2/SM3/SM4）与国际算法并存的策略。

• 全流程区块链存证：所有吹哨、评审投票、处罚决定、奖励发放等关键

业务数据，提供公开的区块链浏览器查询接口。

• 建立全栈式安全防御体系，包括 WAF、主机安全、数据库审计、漏洞扫

描与常态化渗透测试服务。

2.6 可维护性与可扩展性：

• 提供完整的 DevOps 流水线设计与部署，包括 CI/CD 脚本、容器化

（Docker）镜像与编排（K8s YAML）文件。

• 要求所有微服务 API 接口 100%提供 Swagger/OpenAPI 3.0 标准文档，并

具备在线调试能力。

• 平台需内置可观测性平台，集成日志（ELK）、应用性能监控（APM）

2.7 定制开发要求：

所有功能均需基于对 10 家下属单位不少于 40 个典型作业现场、60 场次专

题访谈的深度调研结果进行定制开发。需提交详细的业务需求规格说明书（含

业务流程图、数据流图、实体关系图）并经确认后方可开发。

2.8 组态要求：

需要对硬件设备内置的 AI 大模型算法分析平台与语音播报以及声光报警系

统进行优化整合成为“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台组

态。本项目所有模块要在我公司现有星级考评系统中组态实现，并对原有平台

模块进行功能整合，适用范围大唐吉林发电有限公司本部以及下属所有企业。

2.9 本项目须开发大唐吉林发电有限公司 PC 端系统 1 套以及移动安卓 APP

终端 1 套。

2.10 增强自主可控能力：通过使用国产软件和硬件，减少对外国技术的依

赖，提高国家信息安全和网络安全的自主可控性。

2.11 系统部署要求：投标人提供的供货清单中的应用服务器、数据库服务

器、视频服务器 CPU 必须是自主可控芯片。

2.12 专利要求

提供“基于云边端协同架构的作业现场风险实时干预”机制相关的发明专

利；

提供“高危作业安全管控的四重闭锁”机制相关的发明专利；

提供“高危作业的分级式智能应急响应”机制相关的发明专利(已授权的专

利请提供授权证明,未授权的专利提供受理证明 )；

（三）“全员诊断”智慧平台核心功能模块技术要求

3.1 AI 智慧吹哨智能提报与智慧预审模块

智能化标准化表单引擎：需提供动态表单设计器，允许管理员根据不同类

型的吹哨（设备隐患、行为违章、管理缺陷）动态配置字段、校验规则和填写

向导。

多媒体智能处理：

-图片/视频上传后，系统需自动进行预分析，提取 EXIF 信息、时间、用户

ID 的不可见数字水印。

-支持视频关键帧自动截取与标注，用户可快速选取代表帧。

AI 智能预审深化：

-查重 AI 引擎：需基于语义相似度（如 SimHash、BERT 向量化）而不仅是

关键词，对历史吹哨进行比对，提供相似度百分比和链接。

-形式审核规则引擎：提供一个可视化规则编排界面，允许管理员定义多步

骤、多条件的复杂审核流程（如：若“专业”选择“电气”且“描述”中包含

“接地”字样，则必须关联《电气安规》第 X 条，否则 AI 初审不通过）。

-AI 初审准确率：要求在不低于 10,000 条历史数据测试集上，AI 初审

（有效/无效）准确率 ≥98%，并提供模型优化迭代承诺。

内外吹哨分流：明确区分内部吹哨（自查）与外部吹哨流程入口。

内部吹哨（企业自查）：由本企业生产部门受理审核，审核通过后必须录

入预警数据库，之后进入整改流程，整改过程和结果经企业审核后上传平台备

案及评审监督。

外部吹哨：由被吹哨企业生产部门受理审核。若被吹哨企业认可预警内容

和类别，录入预警数据库，后续进入企业整改环节，整改过程及结果需在平台

公示。若被吹哨企业不认可，系统自动将问题转入评审论坛，启动首轮评审。

被吹哨企业需要在接到吹哨信息后 1 个工作日内确认吹哨，若过时则直接判定

吹哨有效。

AI 智能预审与辅助：

集成“预警知识库”，通过 AI 自动匹配关键词匹配和模糊查询，为吹哨人

提供依据关联建议。

具备 AI 查重功能，对历史相似吹哨进行提示。

实现初步 AI 自动化“形式审核”，基于规则库对内容的合规性（如是否含

敏感词、人身攻击、有无基本依据）进行 AI 校验，并给出预分类建议,该功能

同时对随意或无序填报的预警信息进行内部甄别，判断内容是否真实有效、预

警等级是否合理。若 AI 初审不通过，则将该吹哨视为无效,AI 初审准确率达到

95%以上。

吹哨内容提交后，对于重大预警，通过 AI 大模型向相关企业责任人进行语

音或消息推送。

隐私保护：采用前台匿名 ID 与后台实名可逆映射技术，仅超级管理员在必

要时经严格审批流程可解密查询。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.2 预警与知识库清单管理后台

AI 清单管理：提供强大的后台管理界面，供管理员（平台推进办公室）对

“预警清单”进行维护，具体内容包括：序号、预警判别条件（支持可配置的

逻辑规则）、预警内容、关联专业、预警分类（A/B/C/有效提醒）、对应各环

节奖励金额等。

AI 规则引擎：该清单作为平台的核心规则引擎，需支持与吹哨预审、问题

自动分类、奖励自动计算等环节无缝联动。

迭代支持：支持清单内容的批量导入、导出、版本管理，便于根据运行数

据持续优化。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.3 AI 互动式评审中枢模块（核心）

擂台房间：需支持多种辩论模式（如限时自由辩论、轮流陈述、专家质

询），可由发起方选择。房间内需集成在线协作文档功能，供双方共同编辑举

证列表。

• 实时语音转文字：必须集成高精度、带降噪和方言识别能力的语音转文

字 SDK，转写准确率在作业环境噪声下不低于 90%，并支持实时字幕展示。

• 全员评审投票系统防作弊强化：

◦ 投票权重算法：不能简单一票一权。需引入贡献度权重，即历史评审准

确率高、专业匹配度高的用户，其单票权重可动态提升（需提供具体算法公

式）。

◦ AI 无效票识别：需构建机器学习模型，识别“灌水”、“抄袭”、“情

绪化无依据”等无效投票理由，模型需提供自学习能力。

◦ 投票结果可信度报告：系统在公布结果时，需自动生成一份结果可信度

分析报告，包括参与人数、专业分布、权重分布、分歧指数等。

• AI 复议（翻案）触发机制：复议流程可配置为多级制，例如：首轮投票

后 → 败方可申请复议 → 系统自动筛选专家库成员组成“合议庭”进行二次

评审 → 终裁。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.4 AI 智慧激励与奖励分配系统

奖励规则引擎：奖励计算规则必须实现完全可配置化、公式化。例如：吹

哨奖 = 基础金额 × 风险系数 × (1 + 紧急度加成) - 重复系数折扣。

• AI 置顶与优质点赞奖：需明确定义“高质量评论”的多维度量化标准

（如：引用规程条款数、文字长度、获得第三方点赞数、历史评论质量分），

并由 AI 模型进行综合打分排序。

优质点赞奖：辩论结束后，系统能自动识别胜方所获点赞数最高的第三方

评论，并发放奖励。

投票随机奖：系统能在胜方的有效投票用户中，自动随机抽取幸运者发放

小额奖励。

贡献度统计：系统需实时计算并展示个人日/月/季/年度的“参与度”（投

票数/总问题数）和“准确率”（正确投票数/总投票数），作为累积奖励依

据。

奖励记录与查询：所有奖励发放记录需清晰可查，并与个人中心关联。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.5 数据舱与排行榜模块

实时排行榜：平台需设立醒目且动态更新的排行榜，至少包括：

吹哨英雄榜：按获得的有效吹哨奖励总额排名。

评审明星榜：按获得的评审相关奖励（置顶、点赞、投票奖等）总额排

名。

单位活力榜：按各单位员工参与平台的综合活跃度、获奖情况等排名。

个人中心：为每位员工提供个人数据看板，展示贡献值、获得勋章、历史

吹哨记录、评审记录、奖励明细等。

数据查询与公示：提供多维度的数据查询功能，供管理者和员工查询吹

哨、评审、整改、奖励等全流程数据。所有排行榜及奖励发放情况需对全员公

开透明。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.6 重大事项“众议”模块

提供独立功能模块，支持企业将重大技术方案（如技改、规程、预案等）

上传公示。

支持全员以评论方式提出优化建议，并对建议进行公开投票评选。

系统能自动统计得票最高的建议，并协助完成奖励发放流程。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.7 工业 AI 大模型吹哨 AI 智查【AI 规范填报，AI 查重提醒，AI 初审

核、AI 判断投标有效性、AI 择优置顶、AI 置顶奖】

多模态大模型要求：

• 投标人必须提供自研或深度合作的工业视觉大模型。

• 模型需在 MS COCO、VOC 通用数据集及不少于 5 个工业安全相关私有数

据集上验证性能。

• 具体识别指标全面提升：

■ 安全帽、安全带等 PPE 佩戴识别准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%。

■ 烟火识别准确率 ≥99%，误报率 <1 次/摄像机/天。

■ 新增识别能力要求：安全绳是否有效系挂、吊装作业指挥手势合规性、

高危作业通风设备是否开启、工器具摆放是否规范等至少 10 类复杂场景行为识

别。

• 模型轻量化与边缘部署：部分 AI 算法（如 PPE 检测）必须能够部署到

边缘计算设备（如智能安全帽、布控球）上，实现端侧实时报警，带宽占用降

低 70%以上。

• API 接口与联动：所有 AI 识别告警，必须通过标准化的 MQTT 协议推送

至统一告警中心，并支持与现场声光报警器、广播系统、智能门禁的硬联动控

制（如：识别到未戴安全帽人员闯入，自动锁闭相关区域门禁）。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.7.1、隐患随手拍 AI 智查：

a、支持随手拍 APP，拍摄上传一张或多张现场照片。

b、支持通过多模态大模型对可能存在隐患的现场图片进行认知；并依据安

全生产法律法规、MSDS，等知识进行分析、判断、发现疑似隐患。并对每个疑

似隐患给出详细的排查依据、整改建议。

c、支持选择分析结果中的一条或者多条疑似隐患进行上报，

d、支持通过大模型将辅助用户完成隐患信息填写工作。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.7.2、隐患远程 AI 智查：

a、平台支持对隐患远程智查清单进行独立管理，支持排查清单、排查内容

进行分类管理。

b、支持配置隐患远程智查计划，按照时间计划从指定的视频点位获取现场

图片，并推送给多模态大模型；由多模态大模型按照智查清单进行逐张认知、

分析，从而发现疑似隐患。

c、支持远程智查工作台，可实时看到今日隐患远程智查计划的执行进展，

若发现的隐患则展示图片、隐患描述，法规标准依据、整改建议，并支持选择

隐患上报。

3.7.3、AI 智慧吹哨

通过 AI 大模型实现 AI 规范填报、AI 查重提醒，AI 初审核、AI 判断投标

有效性、AI 择优置顶、AI 置顶奖。

3.7.4、安全措施 AI 智查

a、安全措施（如、吊装作业、高处作业、动火作业等高危作业安全措施）

AI 智查验证（识别准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%）；

b、个人防护用品（安全帽、双钩安全带、安全绳、酸碱防护服、防酸碱手

套、防毒口罩、防护眼镜、便携式气体检测报警仪、照明等）佩戴 AI 智查验证

（识别准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%）；

c、提供 API 接口给态势感知平台与高危作业智能体设备，收到 AI 告警，

进行声光报警，语音喊话进行制止；

d、支持通过大模型将辅助用户完成告警信息闭环；

e、应急救援设备设施 AI 核验（现场应配备便携式气体检测报警仪、照明

工具、通讯设备、安全帽、双钩安全带、安全绳、消防器材等 AI 核验）（识别

准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%）。

f、具体 AI 智查核验的内容

（1）高危作业、动火作业、高处作业、吊装作业周围拉警戒，设置警示牌

和警示墩。(AI 核验：照片内容必须有 1.警示牌；2 警示墩和警戒线，否则违

章报警)（识别准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%）；

（2）.检查安全防护用品及应急工器具（1.安全带、1.安全绳、3.速差

器、4.移动电源、4.气体检测仪、6.轴流风机、7.便携式呼吸器、8.正压鼓风

机、9.三脚架等）齐全。（AI 核验：照片内容必须具备这些应防护用品及应急

工器具，否则违章报警）（识别准确率 ≥99.5%，漏报率 <0.5%）；

（3）.操作人员进入高危作业，必须佩戴安全帽；系好安全带、安全绳、

速差器。（AI 核验:人员需 1.佩戴安全帽、1.系五点式安全带、3.安全绳 4.速

差器等，差一不可，否则违章报警）（识别准确率 ≥99.5%，漏报率

<0.5%）；

（4）.作业操作人员人数不能超限。（AI 核验：1.人数是否超限，否则违

章报警）；

（5）现场作业 AI 隐患识别;

3.7.5、接入工业 AI 大模型接口定制开发：

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.8 系统管理后台

用户与权限管理：支持与公司现有组织架构同步或对接，实现分级分权的

精细化管理。支持“前台昵称”与“后台实名”的映射管理。

流程监控与督办：提供可视化看板，监控吹哨、辩论、投票、整改等各环

节状态及超时情况，支持预警和督办消息发送。

内容安全治理：集成敏感词库和人身攻击识别模型，能自动实时屏蔽违规

内容，并按照规则（警告、踢出、暂停资格）对违规用户进行自动化处置。

全面的日志审计：系统所有关键操作（登录、吹哨、发言、投票、管理配

置等）必须有完整、不可删除的操作日志，便于追溯审计。

要求提供上述业务功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技

术文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面）。

3.9 功能清单

模块

/流程环节

核心功能与数据要素设计

设计要点与智慧化体现

3.1 AI 智慧吹哨智能提报与智慧预审模块（含PC 端和移动安卓

APP）

动态表单、多媒体处理、

AI 预审、

隐私保护

1. 语义查重引擎：需构建基于 SimHash（快速去重）

+ BERT/SimCSE 等微调模

型（精准语义匹配）

的混合系统。难点

在于行业术语适配、长文本相似度计算效率，以及在

10,000 条测试集上达到≥98%

的准确率承诺，需高质量的标注数据和持续迭代优化。2. 可视化规则引擎：需将管理员配置的自然语言或逻辑条件（如“描述包含‘接地’”）实时编译为可执行的代码或查询语句，并与知识图谱（关联《电气安规》）动态交互。难点在于规则复杂性和执行的性能开销。3. 多媒体智能水印：需实现抗编辑、抗裁剪的鲁棒数字水印算法，将元信息（经纬度、时间）隐写至图片

/视频中，确保

司法级可信。4.规则自动化、AI 深度应用、知识辅助

3.2 预警与知识库清单管理后台（含

PC 端）

清单管理、规则引擎联动、迭代支持、平台智慧内核：是自动化分类、流程引导、奖励计算的规则引擎。分类标准公开，从源头保证公平。持续迭代：根据运行数据和案例，不断优化完善清单内容和判别逻辑。

1. 规则引擎核心：难点在于设计一个可解释、高性能的推理引擎，能无缝解析和执行清单中配置的复杂逻辑规则（如组合条件），并作为中台服务与吹哨、奖励等模块低延迟联动。2. 知识结构化与关联：将非结构化的预警内容、法规条款，通过

NLP 技术（实

体识别、关系抽取）进行结构化，并与表单字段、判别条件建立动态关联，是实现智能推荐和自动分类的基础，技术门槛高。

3.3 AI 互动式评审中枢（核心机制）（含

PC 端

和移动安卓APP）

采用“攻守擂台”式首轮评审：①

擂台房间创建：吹哨问题经平台

受理后，系统依据各专业、预警类别自动创建一个限时一个工作日的公开辩论房间。

1. 高精度工业场景 ASR：集成或自研强降噪、高方言包容性的语音识别引擎，在工厂环境噪声下保证≥

90%准确率。需定

制声学模型和语言模型，成本和技术难度高。

②

攻守方组队：吹哨方和被吹哨企

业，全员参与辩论。③

公开辩论：双方通过文字、规程

条款引用等方式进行“守擂”（论证问题存在风险）与“攻擂”（论证问题不成立或风险可控）。所有平台注册用户均可进入房间旁听观摩及辩论。④

限时达成一致：辩论时间为 1 个

工作日，关闭后

24 小时投票截止。

无论双方是否达成共识，均进入全员评审，后续投票监督，直接进入闭环流程。⑤

启动全员投票：辩论时间截止

后，系统自动将该问题转入“全员投票评审”环节。在论坛关闭后根据辩论内容，进行

“是”（支持吹

哨方）

或 “否”（支持被吹哨方）

的二选一投票，投票必须填写类别和投票理由。⑥

智慧判定与奖励：系统根据投票

结果（如“是”票数大于等于50%）判定胜负方。平台将依据设置规则分配奖励。

2. 智能权重算法与无效票识别：- 权重算法需构建用户专业画像和历史可信度模型，动态计算权重，公式设计需兼顾公平与激励。- 无效票识别需采用 NLP 文本分类模型（如

Transformer），训练数据需标注大量

“灌水”、“情绪化”样本，且模型需具备在线学习能力以适应新出现的无效模式。3.辩论模式、语音转写、防作弊投票、AI复议

3.4 AI 智慧激励与奖励分配系统（含

PC 端和移

动安卓

APP）

可配置奖励、

AI 置顶奖、随机奖、

贡献统计

1. 高质量评论 AI 量化评分：这是典型的多维度综合评价问题。需构建融合文本特征（长度、结构、引用数）、互动特征（点赞）、用户历史信用特征（历史评论质量分）的机器学习回归模型或排序学习模型，并进行持续调优，确保排序结果公平、服众。2. 贡献度动态模型：实时计算用户的“准确率”，需要实时流处理技术，并与评审系统的结果反馈快速闭环，对系统架构有挑战。

3.5 数据舱与排行榜模块（含PC 端和移动安卓

APP）

实时展示：“吹哨英雄榜（奖金）”“评审明星榜（累计评审获奖数额）”。个人中心：贡献值累计、勋章展示、吹哨评审历史记录。

1. 实时大数据处理：支撑动态更新的排行榜，需要对海量用户行为数据（吹哨、投票、评论）进行实时聚合计算，技术栈涉及

Flink、Kafka 等，保证高并发下的数

据一致性和低延迟是难点。2. 个人数据图谱构建：为每个用户生成多维数据看板，本质是构建个人数字孪生，需要整合多个业务数据库，并进行可视化呈现

;

3. 营造氛围：数据全透明，制造“比学赶超”的竞技场，让贡献者获得荣誉感。文化导向：排行榜看奖金数额，引导全员深度参与。

3.6 重大事项“众议”模块（含

PC 端和移

动安卓

APP）

方案公示、建议征集、投票评选

1. 建议智能初筛与聚类：面对大量文本建议，需使用文本聚类（如主题模型LDA）、自动摘要等技术，对相似建议进行归并，提炼核心观点，辅助管理者高效处理，技术实现复杂。

3.7 工业 AI 大模型吹哨

AI 智

查（含

PC 端和

移动安卓

APP）

多模态大模型、随手拍、远程智查、安全措施核验、边缘联动

1. 工业级多模态大模型要求：- 自研或深度定制模型：在通用数据集（

COCO）和至少 5 个工业私有数据集上

达到

SOTA 性能。

- 复杂场景理解：不仅识别物体（安全帽），还要判断行为逻辑和状态（安全绳是否“有效”系挂、通风设备是否“开启”），需要大量的场景定义和数据标注。- 高精度与低误报：指标严苛（≥99.5%），对算法鲁棒性要求极高。2. 边缘计算与轻量化：将大模型蒸馏、量化、裁剪后部署到边缘设备，在算力受限条件下保持高精度，并实现端侧实时报警，是工程化落地的关键挑战。3. 多模态推理与知识融合： “认知-分析-建议”闭环要求模型结合图像视觉信息和外部知识库（法规、

MSDS）进行推

理，生成文本描述和建议，属于视觉

-语

言多任务学习前沿领域。

3.8 系统管理后台

用户权限、流程监控、内容安全、日志审计

1. AI 内容安全治理：集成敏感词检测与深度文本情绪

/攻击性识别模型（如基于

BERT 的情感分析），实现更智能的违规内容识别，减少误杀，需持续更新对抗网络新词、隐晦表达。

2. 智能流程监控与预测：利用历史流程数据，通过时间序列分析或预测模型，预测流程卡顿风险，实现更早的预警和督办。

3.9 业务核心流程

全流程

AI 赋能

端到端

AI 流水线集成：最大的挑战在于

将分散的

AI 能力无缝串联成一个协同工

作的智能流水线，确保数据流、控制流顺畅，且各环节

AI 决策的可解释性和一致

性。需要强大的

AI 中台能力支撑。

3.10.安全与治理

内容安全：敏感词过滤、人身攻击识别模型、实时屏蔽与违规处理流程。流程安全：关键环节区块链存证，确保结果不可篡改。数据安全：分级分权访问控制。

保障健康生态：通过技术手段主动维护辩论文明，防止平台污名化。建立终极公信力：通过技术确保流程的不可篡改性，让全员对系统本身产生信任。

3.10 提供功能样本要求

样本要求：响应文件要求提供 AI 智慧吹哨智能提报与智慧预审、预警与知

识库清单管理后台、AI 互动式评审中枢模块(核心)、AI 智慧激励与奖励分配系

统、数据舱与排行榜模块、重大事项“众议”模块、工业 AI 大模型吹哨 AI 智

查、系统管理后台等功能模块的功能说明书、技术文档及完整截图，详细描述

或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界

面）。

（四）”一体化全员”反违章平台核心功能模块技术要求

4.0 建设目标

1. 实现"计划-作业-举报-审核-处置-统计"全流程数字化闭环

2. 构建"全员审核、省公司监督"的新型审核机制

3. 建立违章行为"发现即预警、预警即制止"的快速响应机制

4. 实现日计划管理与视频监控的强关联和可追溯

5. 提升平台运行效率和审核机制公信力

6. 沉淀基层安全管理能力，培养安全专家队伍

4.1 反违章管理模块

4.1.1 专家库管理子系统

专家库管理：需实现专家画像系统，基于其审核历史自动打标签（如“擅

长电气违章审核”、“审核风格严谨”），用于智能派单。

• 审核流程：流程引擎需支持条件分支、并行会签、加签、退回等复杂操

作，并与企业微信/钉钉待办深度集成，实现移动端无缝处理。

• 绩效管理：绩效模型需引入同行评议维度，定期组织专家对争议案例进

行交叉盲评，结果计入绩效。

采取“个人自愿报名、基层企业推荐、省公司评选备案” 相结合的方式，

建立反违章专家库（全员可参与）。专家库承担举报件初审、终审等工作。专

家须签订保密与公正审核承诺，明确纪律要求和责任追究。

专家信息管理：专家档案、资质、审核记录、绩效积分等一体化管理。

自动派单机制：举报件按专业、区域等维度智能分配给专家初审。

保密承诺管理：专家在线签署保密与公正审核承诺书。

4.1.2 举报审核流程

外部举报审核流程

审核流程：流程引擎需支持条件分支、并行会签、加签、退回等复杂操作

外部举报审核采用“全员审核、省公司监督”的机制，流程为“专家初审

—企业复议—专家终审—省公司过程监督”。

内部举报审核流程：与企业内部反违章机制衔接，支持复议衔接

快速预警机制：高危违章举报自动触发现场预警，即时通知现场负责人

复议管理：支持企业在线提交复议申请及举证材料。

4.1.3 工作绩效管理

绩效模型需引入同行评议维度，定期组织专家对争议案例进行交叉盲评，

结果计入绩效。

建立反违章专家工作绩效管理机制，对超期未审核、消极审核、审核质量

不达标等情形，按规定扣减绩效分；对审核结论准确、争议率低、贡献突出的

专家，给予绩效加分。每月对绩效靠前者给予相应激励，对长期不胜任者按规

定退出专家库，确保专家库的专业性与公信力。同时，为防止企业无理、恶意

复议导致审核负担增加、审核效率降低，对复议量大但成功率低、存在明显滥

用复议情形的企业，采取通报批评、增加违章扣分等约束机制，具体标准与处

置流程按配套反违章实施细则执行。

绩效指标：审核时效性、审核准确率、复议争议率、贡献积分

自动评分：系统根据预设规则自动计算专家绩效分

激励管理：月度绩效排名奖励机制

退出机制：长期绩效不达标专家自动预警和清退流程。

4.1.4 亲情哨岗管理

外委人员违章举报 24 小时闭环管理。

亲情哨岗教育过程视频接入平台。

教育材料上传和闭环确认机制。

4.2 视频监控模块(含 AI)

4.2.1 视频统一接入

必须实现对海康、大华、宇视等主流品牌共 ≥5000 路摄像机的协议兼

容、统一权限、统一预览与控制。需提供视频网关中间件，解决不同厂商 SDK

兼容性问题。

支持现有外网、内网视频系统统一接入接入视频数量≥5000 路，可以远程

管理现场摄像机，进行操控来实时查看现场作业情况。视频监控功能可实现视

频摄像头远程控制、变焦、变倍、光圈调节、方向控制，摄像头录像、抓拍、

语音对讲、离线报警、视频回放等功能。将各个单位下属作业视频接入省公司

本部，实现公司对下属所有日计划作业现场视频的全方位、全天候远程监控和

风险预警，发现问题，实时处置。所有视频监控接入现有的一体化全员反违章

平台并对风险预警信息进行统一处置，实现反违章平台对所有作业进行统一监

盘。需要对数字化视频监控管理功能模块进行智能化融合成为一体化全员反违

章平台组态。预留智慧安全帽、移动摄像设备接入接口。

4.2.2 AI 智能取证功能

一键举报：视频片段证据包需自动生成区块链存证编号，确保证据链完整

不可篡改。

智能标注：自动标记违章时间点、位置、关键画面。

证据打包：视频片段、时间戳、位置信息自动生成证据包。

4.2.3 视频管理

视频回放支持 1/2/4/8 倍速播放；

视频片段裁剪和标注工具；

视频证据加密存储和防篡改机制。

视频 AI 巡检：基于 4.6 节大模型，实现 7x24 小时自动视频巡检，按照预

设路线和规则对作业现场进行自动扫描分析。

4.3 日计划管理模块

4.3.1 日计划线上审批

日计划创建、审核、审批全流程线上化；

支持标准模板导出和集团平台对接；

临时日计划特殊标识和快速审批通道；

日计划全员可见和状态公示。

4.3.2 作业状态管理

APP 端开工/暂停/完工状态登记；

状态变更实时推送给相关人员；

状态异常自动预警机制；

4.3.3 视频强关联

开工计划一键进入实时监控；

完工计划一键查看历史视频；

视频回放自动关联保存≥3 个月；

未开工计划情况说明强制填报；

4.3.4 统计分析

自动计算日计划开工率、视频覆盖率；

违规作业类型统计分析；

多维度的监管报表生成。

4.4 业务流程要求

4.4.1 外部举报审核流程（详见附件 1 流程图）

举报提交：支持文字、图片、视频多形式举报

专家初审：随机或按规则派单，2 小时内完成初审

企业复议：24 小时内提交复议申请及证据

专家终审：复议后 3 小时内完成终审

省公司监督：全过程可监控、可追溯

4.4.2 内部举报审核流程（详见附件 2 流程图）

与企业内部管理系统对接

举报信息自动同步和状态更新

复议衔接和数据一致性保障

4.4.3 日计划管理流程（详见附件 3 流程图）

计划编制→审核→批准→执行→闭环全流程

状态变更触发相应业务动作

异常情况自动预警和处理

4.5 系统集成要求

4.5.1 数据对接

与集团安全生产管控平台数据对接

支持数据导入导出标准格式

4.5.2 视频系统对接

支持海康、大华等主流视频设备接入，支持 RTSP/RTMP/GB28181 等视频协

议，视频流媒体服务器集群部署，整合视频监控厂家视频监控系统，并进行二

次定制开发，实现视频摄像头远程控制、变焦、变倍、光圈调节、方向控制，

摄像头录像、语音对讲、抓拍、别视频回放功能。

4.5.3 移动端支持

Android 双平台 APP

支持离线数据缓存和同步

消息推送和实时通知

4.6.工业 AI 大模型反违章智查

4.6.1、反违章随手拍：

a、支持随手拍 APP，拍摄上传一张或多张现场照片。

b、支持通过多模态大模型对可能存在反违章的现场图片进行认知；并依据

安全生产法律法规、MSDS，等知识进行分析、判断、发现疑似隐患。并对每个

疑似隐患给出详细的排查依据、整改建议。

c、支持选择分析结果中的一条或者多条疑似反违章进行上报，

d、支持通过大模型将辅助用户完成反违章信息填写工作。

4.6.2、反违章远程智查（一键举报）：

a、平台支持对反违章远程智查清单进行独立管理，支持排查清单、排查内

容进行分类管理。

b、支持配置反违章远程智查计划，按照时间计划从指定的视频点位获取现

场图片，并推送给多模态大模型；由多模态大模型按照智查清单进行逐张认

知、分析，从而发现疑似违章。

c、支持远程 AI 智查工作台，可实时看到今日违章远程 AI 智查计划的执行

进展，若发现的违章则展示图片、违章描述，企业违章标准依据、整改建议，

并支持选择违章上报。

4.6.3、接入工业 AI 大模型接口定制开发：

4.7 数据管理要求(含 AI 分析）

4.7.1 数据标准

统一的业务数据编码规范、数据质量校验和清洗机制、数据字典和元数据

管理

4.7.2 AI 数据分析

违章趋势分析和预警预测、专家审核质量评估模型、安全管理效能分析。

4.7.3 知识沉淀

违章案例库建设和管理、专家经验积累和分享机制、考核题库.

4.8 样本要求

样本要求：响应文件要求提供反违章管理模块、视频监控模块（含 AI）、

日计划管理模块、工业 AI 大模型反违章智查、数据管理要求（含 AI 分析）等

功能样本，功能样本要求：功能模块的功能说明书、技术文档及完整截图，详

细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明

或界面）。

（五）高危作业智能体设备技术参数

（一）、总则

1.总体要求：系统必须实现 “云-边-端-安”四级协同。云端负责策略与

数据；边缘（智能哨兵）负责现场汇聚与实时控制；端侧（安全带芯片、安全

帽）负责感知与报警；安全体系贯穿全栈。

2.系统需构建“全员、全过程、全方位、全天候”及“规范化、流程化、

数字化、智能化”的高处作业安全智能管控体系，实现从作业申请、审批、过

程管控到完工归档的全流程闭环管理。

3. 系统必须支持国产化环境，包括但不限于银河麒麟、统信 UOS 等国产操

作系统，以及达梦、人大金仓、OceanBase 等国产数据库。

4. 系统应采用云-边-端协同架构，整合智能感知设备与 AI 分析能力，实

现实时感知、智能预警与联动控制。

5. 高危作业智能体设备:高危作业现场管控云端与后台服务以及 APP 旨在

通过数字化手段对高危作业高风险作业进行全过程安全管控，涵盖作业票执行

状态跟踪、人员身份与数量管控、安全绳告警（背而不挂、空挂、低挂高作

等）、人员/工器具进出管理、安全绳告警与视频联动、AI 识别告警、告警弹

窗、与视频联动、声光告警、设备联动、三级应急响应等功能，确保作业流程

合规性，降低安全风险。智能体内置软件平台需与云平台无缝对接，并满足移

动端（Android）现场操作需求。

6.高危作业智能体设备深度融合成为“全员诊断”智慧平台与“一体化全

员”反违章平台组态。

7.满足信创要求：

操作系统采用：国产操作系统，达到信创要求。

数据库：国产数据库，达到信创要求。

8.为了有效管控作业过程中的风险，确保作业人员的安全，提高作业效

率，通过高危作业智能哨兵系统，内置事前预防、事中管控、事后闭环，实现

对高危作业全过程的实时监控、风险预警和数据管理，全面提升作业现场安全

管控能力。

智能体主机内置软件平台：高危作业现场管控 PC 云端与后台服务以及 APP

旨在通过数字化手段对高危作业高风险作业进行全过程安全管控，涵盖作业票

前、作业中、作业后、智能安全绳、人员/工器具进出管理、设备联动等功能，

确保作业流程合规性，降低安全风险。平台需与“高危作业云端平台”无缝对

接，并满足移动端（Android）现场操作需求，并支持按照现场实际需求进行定

制开发。

（二）建设目标

1.推行高危作业全流程电子票，取代纸质票；

2.实现作业票 3 个 100%【100%按照标准票开票。100%票面措施，100%开票

作业、杜绝无票作业】；

3.推行“五级闭锁机制”管控（开工、作业中、收工、复工、完工）；

4.通过技术闭锁控制实现不佩戴安全带不可作业；

5.通过智能安全交底（人脸识别+定位），解决作业人员身份是否合格问

题；

6.控制人员身份与数量；

7.监护人、工作负责人离岗预警；

8.安全绳告警与视频联动以及现场声光报警联动；

9.一健求救、有语音引导、声光报警、全流程智能应急；

10.推行高危作业安全管控过程中的四重闭锁机制。

11、高危作业措施逐条落实、AI 核验闭锁、安全技术交底、监护人脱岗、

人员+工器具登记 AI 智查；

a、工业 AI 大模型对“措施逐条落实、安全绳异常闭锁、安全技术交底、

监护人脱岗、人员+工器具登记”视频取证；

b、工业 AI 大模型对现场图片进行认知，并依据安全生产法律法规、

MSDS，等知识进行分析、判断、发现疑似隐患进行 AI 告警。

c、指挥中心收到 AI 告警，进行声光报警，语音喊话进行制止；

d、支持通过大模型将辅助用户完成告警信息闭环。

12、通过流程锁、准入锁、数据锁、AI 核验锁，将企业安全管理制度与规

程从“纸面要求”转变成了“刚性约束”,牢牢“焊接”在作业现场，从源头上

杜绝了程序性违章和弄虚作假。

13、实现三级应急智能响应机制，通过应急响应机制彻底杜绝因信息不畅

造成的救援延误和“盲目施救”造成的伤亡扩大。

14、对接日计划管理。

（三）高危作业智能哨兵系统定制开发服务（含 PC 端 1 套、安卓 APP 1

套）

1. 高危作业智能哨兵系统内置软件以及通讯服务【后台服务以及安卓

APP】

1.1 措施执行(安卓 APP)：支持“措施执行取证→开工”全流程流转，状

态变更需满足条件（如未取证等）具体功能：智能安全技术交底【智能安全

交底闭锁 |支持“拍照取证→录音→三讲内容录入→人脸识别签名”全流程流

转，状态变更需满足条件（如实名制人员才能签到成功等）】、风险预控卡、

应急处置卡、井室操作卡（措施执行、人脸识别+自动生成手写体电子签名）；

AI 核验锁：AI 智查核验措施是否真落实；安全交底集中签名（人脸识别+自动

生成手写体电子签名）；人脸签名中间件。

1.2 通过技术闭锁控制实现不佩戴安全带不可作业。

1.3 语音播报：支持“安全绳异常弹窗报警”全流程流转，状态变更需满

足条件。

1.4 监护人打卡管理(安卓 APP)：定时刷脸定位打卡+30 分钟自动验岗（监

护人 30 分钟/次，负责人 1 小时/次），支持监护人代打卡（限 1 次/天），缺

打卡触发离岗预警。

1.5 人员进出登记(安卓 APP)：人脸识别入场/离场，权限校验，工器具携

带登记（支持选择/新增工器具），遗留数量红字警示。

1.6 工器具进出(安卓 APP)：按分类统计带入/带出数量，生成遗留清单，

关联责任人进出记录。

1.7 风险预警：接收违章预警，安卓 APP 弹窗提醒并联动音柱播报。

1.9 三级应急智能响应：一旦发生险情，系统会立即启动“现场声光告警

-> 远程联动通知 -> 智能引导救援”三级响应。它不仅比人快，更比人冷静，

彻底杜绝因信息不畅造成的救援延误和伤亡扩大的“盲目施救”。

1.10 现场实时监控：接入视频监控、实时监控、远程视频直播、语音对讲

功能；

1.11 收工闭锁(安卓 APP)：支持“人员无滞留；人孔门已经关闭→收工”

全流程流转，状态变更需满足条件（如人员无滞留；人孔门已经关闭等）。

1.12 设备管理：支持移动布控球、智能安全绳、音柱等。设备绑定调试，

实时检测设备连接状态（5G/LoRa/移动网络）。

1.13 权限控制：仅限工作负责人、监护人使用，需连接现场移动网络验证

地理位置。

1.14 合规报告自动生成、下载。

1.15 其他功能(安卓 APP) ：监护人打卡、风险预警、一键救援、关闭报

警器、智能联动、NFC 碰一碰、数据同步。

100

1.16 异常处理：通风不足时禁止开工/复工，人员/工器具未清场时禁止收

工/完工。

1.17 作业状态管理：支持“待开工→已开工→已收工→已完工”状态流

转，状态变更需满足条件（如人员清场等）。

1.18 设备管理：支持移动布控球、气体检测仪、音柱等设备绑定调试，实

时检测设备连接状态（5G/LoRa/WiFi）

1.19 需要提供提供上述功能详细样本。

1.20 按照现场实际需求进行定制开发。

1.21 作业中现场智能管控

智能哨兵边缘主机：作为现场管控核心，需具备防水、移动电源、集成通

信（4G/Wi-Fi/LoRa）、声光报警、语音播报等功能。

人员进出与锁控管理：通过人脸识别或刷 NFC 标签实现作业人员进出登记

与权限控制。对特殊区域（如风机塔筒）支持门禁联动管控，具体需求定制开

发。

智能安全带告警：安全带芯片需支持“背而不挂”、“低挂高用”、“未

挂锚点（空挂）”等状态监测及低电告警，报警信号实时上传至智能哨兵及管

理平台，告警与视频弹窗并联动。

视频 AI 主动预警：通过移动布控球等视频设备，加载 AI 算法实现对以下

典型违章和风险的实时识别、抓拍与报警，准确率需满足：

未佩戴安全帽识别（≥95%）

未穿工服识别（≥90%）

未系安全带识别（≥90%）

烟火识别（≥90%）

管理人员离岗识别

101

报警联动：视频 AI 预警、安全带报警、环境超限报警等信息应实时推送至

智能哨兵和现有的“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台，触发

现场声光报警，并同步至管理平台及相关人员 APP 并进行处置。

作业过程管理：支持开工、收工（午休/下班）、复工、完工等状态管理。

收工、复工、完工时需进行人员清点、工器具清点校验，条件不满足则流程闭

锁。

远程监督与指导：支持现场视频实时监控、远程语音对讲，便于应急指挥

与作业指导。

作业后合规报告

系统应能自动生成标准化的高处作业合规报告，包含作业基本信息、审批

记录、安全措施执行证明（含检测数据与照片）、过程记录、完工记录等。

2.移动端安卓 APP 功能

2,1 权限控制：仅限工作负责人、监护人使用，需连接现场移动网络验证

地理位置。

2.2 作业详情展示：票面信息、安全措施、过程记录（照片证据）。

2.3 异常处理：通风不足时禁止开工/复工，人员/工器具未清场时禁止收

工/完工。

2.4 样本要求：需要提供提供上述功能详细样本。

2.5 定制开发要求：按照现场实际需求进行定制开发。

3.内置智能芯片组态模块服务

3.1 智能安全帽芯片模块服务：支持人员定位、支持 LoRa 数据传输、语音

播，电池续航 7 天。

3.2 智能手环芯片模块服务。

3.3 声光报警服务：提供声光报警；

102

3.4 内置智能语音呼叫服务：通过语音呼叫实现智能装备启停、一键求

救、智能通风设备启停；

3.6 内置 LORA 网络传输；

3.7 定制开发要求：按照现场实际需求进行定制开发。

4.智能体主机提供接口开发服务

1.提供现有“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台的全流程

双向数据同步接口，确保作业票信息、人员信息、设备状态、报警记录等实时

同步。

2.提供与所有智能配件（智能安全帽模块、智能安全带芯片、气象仪、门

禁等）的通信接口开发服务。

3. 提供 AI 云服务接口，确保 AI 识别告警信息能推送至指挥中心进行声

光报警及语音喊话。

4.提供人脸识别比对接口服务，准确率≥99%。

5.提供接口实现高危作业视频监控接入现有的“全员诊断”智慧平台与

“一体化全员”反违章平台并进行 AI 识别，AI 识别报警信息回传到高危作业

智能哨兵进行声光告警，并对识别风险预警信息进行统一处置，实现“全员诊

断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台对基建工程高危作业进行统一监

盘。

6.同步服务 01：高危作业云平台数据（高危作业作业票的基本信息与状

态、作业关联的移动布控球、移动音柱信息、企业最新的组织机构信息、人员

信息、人脸信息<含外包单位、外委人员>、企业最新的高危作业台账信息、企

业最新的高危作业准入权限信息、企业最新的工器具分类及名录信息）同步智

能体主机服务;

7.同步服务 02：智能体主机数据（高危作业作业当前的状态<开工、收

工、完工>信息、开工、收工、复工、完工记录的检测记录、人员进出记录、工

103

器具及材料进出记录、工作负责人和监护人的打开记录、设备绑定信息）同步

高危作业云平台；

8 系统集成：

需提供与现有平台双向实时数据同步的详细设计，涉及不少于 20 个核心数

据表的增量同步与冲突解决机制。

AI 云服务接口需支持视频流直传分析和图片分析两种模式，并发处理能力

不低于 50 路视频流。

人脸识别服务需支持离线与在线混合模式，在无网络时能依靠边缘设备本

地库（≥10000 人）进行识别。

9. 提供与第三方系统或设备的接口开发配合服务。

（四）高危作业智能哨兵服务包（3 年）

1.高危作业智能哨兵系统云端（含安卓 APP）服务包（按需订阅）服务内

容：

1.1 云端功能：首页、高危作业申请与浏览、安卓 APP、区域管理、专业管

理、高危作业类型管理、高危作业安全措施管理、作业票申请流程、安全工器

具及个人防护用品分类与名录管理、高危作业台账管理、现场设备领用管理、

三级响应配置管理、现场管控设置、设备管理、系统管理、合规报告打印等功

能，采用“云-边-端”一体化技术架构；系统支持程序锁、数据锁、AI 核验锁

和准入锁四重闭锁机制，应答人所供设备需具有自主知识产权，并提供制造商

取得相关知识产权证明，包括“基于云边端协同架构的作业现场风险实时干

预”机制相关的发明专利，提供“高危作业安全管控的四重闭锁”机制相关的

发明专利，提供“高危作业的分级式智能应急响应”机制相关的发明专利(已授

权的专利请提供授权证明,未授权的专利提供受理证明 )。

1.2 定制开发要求：按照现场实际需求进行定制开发。

1.3 订阅周期 3 年；

2.扩展工业 AI 大模型云服务包（按需订阅）服务内容：

104

2.1 安全措施（如围栏布设、安全警示标志等）AI 智查验证；

2.2 安全措施状态 AI 智查验证；

2.3 个人防护用品（安全帽、双钩安全带、安全绳、酸碱防护服、防酸碱

手套、防毒口罩、照明）佩戴 AI 智查验证；

2.4 工业 AI 大模型对现场图片进行认知，并依据安全生产法律法规等知识

进行分析、判断、发现疑似隐患进行 AI 告警。

2.5 提供 API 接口给指挥中心，收到 AI 告警，进行声光报警，语音喊话进

行制止；

2.6 支持通过大模型将辅助用户完成告警信息闭环；

2.7 应急救援设备设施 AI 核验（现场应配备便携式气体检测报警仪、照明

工具、通讯设备、安全帽、双钩安全带、安全绳、消防器材等 AI 核验）。

2.8 具体 AI 智查核验的内容

（1）.操作井室周围拉警戒，设置警示牌和警示墩。(AI 核验：照片内容

必须有 1.警示牌；2 警示墩和警戒线，照片才能提交通过)；

（2）.检查安全防护用品及应急工器具（1.安全带、1.安全绳、3.速差

器、4.移动电源、4.气体检测仪、6.轴流风机、7.便携式呼吸器、8.正压鼓风

机、9.三脚架）齐全。（AI 核验：照片内容必须具备这些应防护用品及应急工

器具，照片才能提交通过）；

（3）.操作人员进入井室前，必须佩戴安全帽；系好安全带、安全绳、速

差器。（AI 核验:人员需 1.佩戴安全帽、1.系五点式安全带、3.安全绳 4.速差

器，差一不可，否则拍照不能提交通过）；

（3）.井室操作人员不超过 2 人，2 人负责监护工作。（AI 核验：1.人员

拍照一共不能超过 4 人，否则拍照不能提交通过）

（4）订阅周期 3 年；

3、智能手环服务包

105

3.1 授权 3 个智能手环接入

3.2 实时监测作业人员心率、血压、血氧、体温（3 秒/次）

3.3 健康指标异常自动预警

3.4 功能联动：触发后通过智能哨兵音柱播报（“高危作业人员正在向场

外监护人进行求救，请及时处理！）

3.5 订阅周期 2 年/3 台；

4、视频监控服务包

4.1 授权 1 个移动摄像头接入

4.2 实时监控与远程视频直播

4.3 监护人/负责人视频无感打卡与离岗预警

4.4 作业视频云端存档与本地下载

4.5 500G 流量卡/年；

4.6.订阅周期 3 年/台；

5.人脸签名中间件（1 台/年）

5.1 生物识别：人脸比对准确率≥99%，防照片/视频伪造攻击。

5.2 订阅周期 3 年；

（五）智能体主机技术参数

1.智能边缘主机（13 代 i71355U/16G/256G）；深度融合配件组态：智能安

全绳、智能手环、智能安全帽模块芯片通讯模块/Wifi、LoRa、4G 通信智能模

块/4G 物联网卡(100G/年/1 张)/智能语音播报、声光报警/智能体终端定制（防

水、高级材料、尺寸：长不能大于 320mm,宽不能大于 247mm,高不大于 120mm）

/移动电源/摄像头/NFC 智能签标

（六）安全要求

106

1.数据安全：采用 HTTPS 传输，敏感数据（人脸、密码）AES256 加密。

2.权限控制：基于角色的访问控制（RBAC），操作留痕可追溯。

3.生物识别：人脸比对准确率≥99%，防照片/视频伪造攻击。

4.设备安全：智能主机支持 IP 白名单、MAC 地址绑定。

七、实施要求

1.交付清单：智能体主机；含接口文档、操作手册。

1.部署周期：合同签订后 15 个日历日内完成开发、测试、上线。

3.培训计划：提供现场管理员培训（2 天）及操作手册。

（七）供货清单

序号

组件名称

单位

数量

参数说明

107

高危作业智能哨兵系统定制开发服务（含

PC 端

1 套、安卓 APP 1 套）

项

高危作业智能体设备

:高危作业现场管控云端与

后台服务以及

APP 旨在通过数字化手段对高危

作业高风险作业进行全过程安全管控，涵盖作业票执行状态跟踪、人员身份与数量管控、安全绳告警（背而不挂、空挂、低挂高作等）、人员

工器具进出管理、安全绳告警与视频联动、

识别告警、告警弹窗、与视频联动、声光告警、设备联动、三级应急响应等功能，确保作业流程合规性，降低安全风险。智能体内置软件平台需与云平台无缝对接，并满足移动端（

Android）

现场操作需求，提供上述功能详细样本；应”机制相关的发明专利

(已授权的专利请提供

授权证明

,未授权的专利提供受理证明 )；

智能体主机

台

智能边缘主机（

13 代 i71355U/16G/256G）；

深度融合配件组态：智能安全绳模块、智能手环、智能安全帽模块芯片通讯模块

/Wifi、

LoRa、4G 通信智能模块/4G 物联网卡(100G/年/1 张)/智能语音播报、声光报警/智能体终端定制（防水、高级材料、尺寸：长不能大于320mm,宽不能大于 247mm,高不大于 120mm）/移动电源

/摄像头。

高危作业订阅服务包

年

高危作业智能哨兵系统云端服务包；扩展工业AI 大模型云服务包（按需订阅）服务(年/1 台)；人员健康监测服务包

(年/3 台)；视频监控服务包

(年/1 台)；人脸签名中间件（1 台/年）

108

（八）样本要求

样本要求：提供高危作业智能体设备功能模块功能说明书、技术文档及截

图完整，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作流程及数据展示说明或界面），提供高危作业智能体设备样本图片。

（六）工业 AI 大模型技术技术要求

1. 总体要求

（1）模型能力：必须提供多模态 AI 大模型+推理 AI 大模型+RAG(检索增强

生成）系统，基础大模型参数量应不低于百亿级。具备强大的视觉理解、自然

语言处理、逻辑推理与知识融合能力。大模型需针对工业安全生产场景进行深

度优化或专项训练，能够准确理解并执行本规范所述的全部智能化功能，并与

招标方现有业务系统、数据中台、视频监控平台等进行无缝集成。

• 训练与优化：

◦ 中标方需在项目初期，利用招标方提供的 ≥10 万张已标注的现场图片

和 ≥1 万份安全文档进行不少于 3 轮的领域适应性预训练和指令微调。

◦ 需建立持续的模型优化闭环：平台运行中产生的新的误报、漏报案例，

经人工确认后，需能自动加入训练集，触发模型的月度迭代更新。

• 性能承诺：投标人需以承诺函形式，明确列出本规范中所有 AI 识别项的

具体性能指标（如中各项），并承诺在项目验收 POC 测试中达标，否则承担相

应违约责任。

智能安全带

根

智能安全带告警：安全带芯片需支持“背而不挂”、“低挂高用”、“未挂锚点（空挂）”等状态监测及低电告警，报警信号实时上传至智能哨兵及管理平台，告警与视频弹窗并联动。

免费质保服务

年

现场实施服务

项

提供现场实施服务

109

• 国产化适配：大模型训练与推理框架必须支持在自主可控芯片 AI 处理

器上进行全流程适配和优化。

投标人提供的 AI 大模型（以下简称“大模型”）须为大型多模态预训练模

型，具备强大的视觉理解、自然语言处理、逻辑推理与知识融合能力。大模型

需针对工业安全生产场景进行深度优化或专项训练，能够准确理解并执行本规

范所述的全部智能化功能，并与招标方现有业务系统、数据中台、视频监控平

台等进行无缝集成。

2. 核心能力要求

2.1 多模态感知与认知能力

图像/视频理解：具备对工业现场图片、视频流进行高精度、细粒度解析的

能力，能准确识别设备、人员、工具、环境要素、安全标识、作业行为、防护

装备（如安全帽、安全带型号）等。

场景理解与推理：能够结合图像内容与预设规则（如作业规程、安全清

单），进行上下文逻辑推理，判断作业场景（如动火、高处、高危作业）的合

规性与潜在风险。

知识融合：大模型需内嵌或能实时检索、关联国家及行业安全生产法律法

规、标准规范、数据库、企业安全规程等专业知识，为每一处分析判断提供明

确的法规或标准依据。

2.2 专项功能技术指标

2.2.1 隐患智能识别

识别准确率：针对所列隐患类型（如未设置警戒、防护用品缺失、人员行

为违章等），在招标方提供的测试集上，平均识别准确率（mAP）不低于 95%，

关键项目（如人员佩戴安全帽、安全带）识别准确率不低于 98%。

误报率：日均单路视频/每千张图片的无效告警（误报）率**不高于 5%。

响应时间：从接收图片到输出结构化分析结果（含隐患描述、依据、建

议）的端到端延迟小于 3 秒。

110

覆盖能力：必须支持对“隐患随手拍”的复杂场景图片以及“远程智查”

从固定视频点位截图的自动分析。

2.2.2 AI 智慧吹哨与辅助决策

文本理解与生成：能够理解招标文件、投标文件内容，自动提取关键条

款、技术参数、承诺点。

查重与合规性分析：能对投标文件进行跨文本语义查重，识别异常雷同；

能依据招标文件要求，对投标文件的格式、必备条款、有效性证明材料进行初

审核验。

智能评审辅助：能够基于设定的评审标准（如技术得分点、商务得分

点），对投标文件进行初步量化分析、优劣对比，并生成辅助评审建议，为

“择优置顶”提供数据支撑。

2.2.3 安全措施实时智查与联动

复杂行为识别：不仅能识别静态物体（安全帽、工具），还需能识别“系

挂安全带”、“设置警示墩”、“超员作业”等动态或关系性行为。

告警闭环：识别到违章或隐患后，能自动生成结构化工单，并通过 API 触

发声光报警、语音喊话。支持通过自然语言交互辅助安全员完成告警信息记

录、整改跟踪等闭环操作。

3. 模型与系统性能要求

3.1 模型性能

泛化能力：模型需适应不同的工厂环境、光照条件、拍摄角度，在招标方

未直接参与训练的场景数据上仍保持较高的识别稳定性。

持续学习与优化：提供模型持续优化机制，能够根据招标方反馈的误报、

漏报数据进行增量学习或快速微调，不断提升场景适应性与准确率。

3.2 系统性能

111

API 接口：提供完备、稳定、安全的 API 接口文档，支持“高危作业智能

体设备”等第三方系统的快速对接。

4. 数据安全、合规与部署要求

4.1 数据安全

所有分析处理过程，原始图片、视频数据不得离开招标方指定的网络边界

或云环境。

支持纯私有化部署或行业专属云部署模式，确保模型、算法、业务数据完

全独立。

提供完整的数据加密传输、存储及访问控制方案。

4.2 合规性

大模型需符合国家《生成式人工智能服务管理暂行办法》等相关法律法规

要求。

所用训练数据、算法均需具备合法版权，不侵犯任何第三方权益。

4.3 国产化适配：应明确说明对国产化芯片、操作系统、数据库的适配支

持情况。

5. 服务与支持要求

5.1 定制开发：中标方须根据招标方具体的业务流程、隐患清单、评审规

则，提供大模型的场景化定制训练与功能开发服务，直至满足本规范所有指

标。

5.2.要求投标人针对每项技术要求，逐条明确应答（“满足”或“不满

足”，如不满足需说明差异）。

5.3.要求投标人提供详细的技术实施方案、同类项目成功案例及针对本项

目的模型性能承诺书。

112

（七）接口系统

要求系统提供多源数据接口开发，承包人应充分考虑吉林公司本部和下属

基层企业视频监控系统整合（每家基层企业都有不同厂家视频监控系统）、高

危作业智能体设备系统、声光报警接口开发过程中所需上述厂家配合的工作及

相关费用，因获取第三方厂家配合（如技术支援、授权等）可能产生的费用，

应在方案和报价中予以包含。实现与上述业务系统的数据信息交互：

1.视频监控系统整合接口定制开发；

2.实现对固定摄像头和移动摄像头的视频整合；

3.需要对 AI 大模型进行优化整合成为“全员诊断”智慧平台与“一体化全

员”反违章平台组态；

4.含声光报警接口开发。

5.需要对高危作业智能哨兵系统整合成为“全员诊断”智慧平台与“一体

化全员”反违章平台组态。

6.所有视频监控（不低于 8000 路）接入。

7.提供 API 接口程序（供下级视频监控系统对接调用）（1）获取项目部站点地址列表接口

（2）区域设备树

（3）视频预览

（4）视频回放

（5）云台操作

（6）根据摄像头编号获取摄像头信息

（7）视频轮询

（8）门禁记录

（9）部门树

（10）人员列表

（11）人脸识别

（12）保存现场查验结果

113

（13）现场查验结果详情

（14）查验记录

（15）态势感知指标（各指标分开统计）

（16）今日高风险作业数列表

（17）今日监督人员到位人数列表

（18）今日 AI 识别风险列表

（19）实名制认证人员列表

（21）今日站班会人数列表、累计站班会人次列表

（22）今日远程监控次数列表、累计远程监控次数列表

（23）参与作业人员总数列表

（24）样本要求：响应文件要求提供上述接口功能模块功能说明书、技术

文档及完整截图，详细描述或展示每个模块关键功能点（涵盖各模块核心操作

流程及数据展示说明或界面）。

（八）非功能性要求

性能要求：平台在标准配置下，核心页面响应时间不超过 3 秒，支持至少

5000 名用户同时在线，关键并发操作（如集中投票）时系统稳定。

可靠性要求：系统全年可用性不低于 99.5%，具备故障自动监测与告警机

制。

易用性要求：界面设计简洁直观，符合用户操作习惯，对生产现场人员友

好，提供必要的操作指引和培训材料。

培训与文档要求：供应商需提供完整的系统操作培训、管理员培训，并交

付全套技术文档、用户手册及 API 接口文档。

（九）实施、培训与售后服务要求

实施周期：合同签订后，应在具体月数，30 日历天内完成系统开发、部

署、初验和上线试运行。

验收标准：以本技术规范要求及双方确认的需求规格说明书为基准，通过

功能测试、性能测试、安全测试及用户接受测试（UAT）。

114

质保期：系统终验合格后，提供不少于 1 年的免费质量保证期，期内负责

免费修复所有非人为原因造成的缺陷。

售后服务：提供 7x24 小时技术支持热线，对于重大故障需在 2 小时内响

应，并根据问题级别约定到场或解决时限。质保期后，应提供合理的延续服务

方案

（十）供货清单

序号

项目

单位

数量

“全员诊断”智慧平台（含

端和移动安卓APP）

项

3.1 AI 智慧吹哨智能提报与智慧预审模块3.2 预警与知识库清单管理后台3.3 AI 互动式评审中枢模块(核心)3.4 AI 智慧激励与奖励分配系统3.数据舱与排行榜模块3.6 重大事项“众议”模块3.7.工业 AI 大模型吹哨 AI 智查3.8 系统管理后台3.9 业务核心流程【全流程 AI 赋能】3.10 提供上述功能详细样本；3.11 多机构集中部署,使用范围: 大唐吉林发电有限公司本部、长春二热、长春三热、珲春分公司、辽源分公司、长山分公司、新能源事业部、热力事业部单位），用户数≥

4000；

3.12、满足信创要求；

一体化全员反违章举报模块（含PC 端和移动安卓APP）

项

4.1 反违章管理模块4.2 视频监控模块（含 AI）4.3 日计划管理模块4.4 业务流程要求4.5 系统集成要求4.6.工业 AI 大模型反违章智查4.7 数据管理要求（含 AI 分析）4.8 提供上述功能详细样本；4.9 多机构集中部署,用户数≥4000； 4.10 满足信创要求；

高危作业智能哨兵系统（含云端、

PC 端和移动

安卓

APP）

套

1、高危作业智能体设备:高危作业现场管控云端与后台服务以及

APP 旨在通过数字化手段对高危作业高风

险作业进行全过程安全管控，涵盖作业票执行状态跟踪、人员身份与数量管控、安全绳告警（背而不挂、空挂、低挂高作等）、人员

/工器具进出管理、安全绳

告警与视频联动、

AI 识别告警、告警弹窗、与视频联

115

序号

项目

单位

数量

动、声光告警、设备联动、三级应急响应等功能，确保作业流程合规性，降低安全风险。智能体内置软件平台需与云平台无缝对接，并满足移动端（

Android）

现场操作需，提供上述功能详细样本；2、智能边缘主机（13 代 i71355U/16G/256G）；深度融合配件组态：智能安全带、智能手环、智能安全帽模块芯片通讯模块

/Wifi、LoRa、4G 通信智能模

块

/智能控制器模块/4G 物联网卡(100G/年/1 张)/智能

语音播报、声光报警

/智能体终端定制（防水、高级材

料、尺寸：长不能大于

320mm,宽不能大于 247mm,高

不大于

120mm）/移动电源/摄像头；

高危作业智能哨兵系统云端服务包；扩展工业

AI 大模

型云服务包（按需订阅）服务

(年/1 台)；人员健康监

测服务包

(年/3 台)；视频监控服务包(年/1 台)；人脸

签名中间件（

1 台/年）；

其他要求5、满足信创要求

工业

AI 大模型

项

1、模型能力：必须提供多模态 AI 大模型+推理 AI 大模型

+RAG(检索增强生成）系统，基础大模型参数量

应不低于百亿级。具备强大的视觉理解、自然语言处理、逻辑推理与知识融合能力。大模型需针对工业安全生产场景进行深度优化或专项训练，能够准确理解并执行本规范所述的全部智能化功能，并与招标方现有业务系统、数据中台、视频监控平台等进行无缝集成。

2、满足信创要求.

接口系统

项

1.视频监控系统整合接口定制开发；2.实现对固定摄像头和移动摄像头的视频整合接口开发；

4.需要对 AI 大

模型进行优化整合成为“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台组态；

5.含声光报警接口开

发。

6.需要对高危作业智能哨兵系统整合成为“全员

诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台组态。7.接口开发过程中所需上述厂家配合的工作及相关费用，因获取第三方厂家配合（如技术支援、授权等）可能产生的费用，应在方案和报价中予以包含。

8.所

有视频监控（不低于

8000 路）接入（含接入费用）；

9.提供 API 接口程序；

国产数据库

套

正版国产数据库（从下面所列数据库中选择）1.达梦；2.人大金仓；3.OceanBase；4.华为云GaussDB；5.TiDB ；6.Gbase；满足信创要求

国产操作系统

套

操作系统（从下面所列操作系统中选择）1.华为云欧拉操作系统 2.阿里云服务器操作系统

116

序号

项目

单位

数量

3.银河麒麟操作系统 4.腾讯云 Linux 操作系统5.新支点操作系统6.凝思安全操作系统欧拉版7.麒麟信安操作系统 8.UOS（统信操作系统）9.满足信创要求

视频监控平台软硬件一体化系统

套

（一）

CPU：配置 1 颗 intel 至强 4314 处理器，核数≥

16 核，线程数≥32 线程，主频≥2.4GHz内存：配置

64G DDR4，16 根内存插槽，最大支持扩

展至

2TB 内存

硬盘：配置

2 块 960G SSD 硬盘（存储时间不得小于

15 天）；默认支持 8 个 3.5 寸/2.5 寸硬盘；前置最大可选支持

12 块 3.5 寸(兼容 2.5 寸)热插拔 SATA/SAS 硬

盘，后置最大可选支持

4 块 2.5 寸热插拔 SATA/SAS

硬盘；阵列卡：配置

SAS_HBA 卡，支持 RAID 0/1/10

PCIE 扩展：支持 6 个 PCIE 扩展插槽网口：板载

2 个千兆电口；支持选配 10GbE、25GbE

SFP+等多种网络接口其他接口：

1 个 RJ45 管理接口，后置 2 个 USB 3.0 接

口，

1 个 VGA 接口。前置 1 个 USB2.0 接口，1 个 USB

3.0 接口，1 个 VGA 接口电源：标配

550W（1+1）高效铂金 CRPS 冗余电源

（二）内置综合安防管理平台要求：

1.支持视频接入不少于 8000 路，门禁不少于 50 路；2.支持视频实时预览能力，实现预览窗口布局切换、预览画面自适应及全屏切换；3.支持云台控制、实时抓图、紧急录像、即时回放、主子码流切换、声音开启

\关闭、辅屏预览（1 个辅

屏）、对讲、广播、报警输出控制的能力；4.支持资源视图管理能力，以视图形式管理监控、视频预览轮巡等自定义资源组，其中视图类型包含公有视图和私有视图；5.支持录像计划管理能力，支持实时录像计划、录像回传计划；

6.支持录像回放能力，支持多画面同步回放和异步回放切换、超高倍速回放、分段回放、录像下载、录像剪辑、录像标签、录像锁定、录像抓图；

7.支持视频预览与图片实时监控模式切换能力，实现图片监控模式；

8.支持图片查询回放能力，实现按监控点、时间段展示抓拍图片；

117

序号

项目

单位

数量

9.支持图片自动播放能力，支持图片自动播放速度可设置；

应用服务器

台

2 颗 CPU【自主可控芯片】：逻辑核数≥32 核、频率≥

2.5GHz /4*32G DDR4/3*4T SATA 企业级/Raid

(0|1|5)/四口千兆/2*550W/导轨三年保修

运维服务

(1 年）

年

十、工期进度和要求

1 签订合同后投标人立即进行人员及物资准备安排，接到甲方进场通知后

1 天内，组织人员及物资抵达买方现场，办理开工许可手续。

2.项目总工期控制在 60 个日历天内，若因投标人原因延误工期的，每延误

1 天，投标人按 3500 元/每日向甲方缴纳违约金。

3.投标人逾期 5 日以上不能完成全系统安装与调试并投入全功能试运行

的，甲方有权终止合同，并且一切后果及损失由投标人承担。

4 投标人按照甲方的技术要求安装调试设备、进行平台功能扩展和完善，

并负责对功能扩展后的系统设备开展应用、故障排除等进行培训。

5.投标人应在投标文件中详细回应本技术规范，包括但不限于：

技术方案详细描述（架构图、功能实现方案、安全方案等）。

系统原型或演示。

6.项目实施的团队构成、工期计划。

1.3 服务方案

1.3.1 整体服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

需要包含但不限于以下内容：

整体服务方案

118

其他方面的内容

1.3.2 重点、难点分析（含突发事件应急预案及处理）

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

需要包含但不限于以下内容：

实施重点

难点分析

应急预案

1.3.3 安全、环保、培训内容

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

需要包含但不限于以下内容：

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

1.4 服务人员要求

1.4.1 人员资质与业绩要求

1.5 服务质量及进度

1.5.1 服务期限/工期要求为：

合同签订之日起 60 日历天。

1.5.2 服务质量

投标方向招标方提供“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台

建设项目类似业绩证明，并对业绩作简要介绍。投标方应针对本“全员诊断”

智慧平台与“一体化全员”反违章平台建设项目建立相应的质量保证体系。

1.5.2.1.根据本技术规范，投标方采取措施确保设备质量。产品交货前，

对“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台建设项目的各部件和辅

助设备进行必要的检查与试验，以保证整个设计和制造符合有关规程要求。

119

1.5.2.2 进行检查和试验的项目，能证明下列各项：

●所供设备符合有关技术条件和安全规范。●满足“全员诊断”智慧平台与“一体化全员”反违章平台建设项目性能

指标。

●达到招标方要求的规定值。●满足招标方要求的其它特殊条件。

1.5.2.3 投标方有责任将检查和试验资料完整并及时地提交给招标方；对

重要的检查和试验项目，应邀请招标方派代表参加。

1.5.2.4 如产品质量和性能与标准不符或不满足本技术规范的有关要求

时，招标方有权拒绝验收，投标方负责修理、更换或赔偿。

1.5.2.5 投标方对按“技术规范”所提供的服务、工艺、流程、产品和材

料实行质量控制。

1.5.2.6 投标方用质量管理计划检查各项目和服务是否符合合同的要求和

规定，质量管理系统应符合 ISO 9001 系列标准的要求。

投标方提供质量保证计划和质量管理手册供招标方审查。开始制造前，提

交制造程序表，介绍要进行的检验和试验。招标方代表有权进入制造厂监督制

造中的检‘’验或工厂最终检验和试验。凡与规范不符之处，都记录在案并进

行处理。

1.6 其他要求

无

二、适用规范标准

本工程的设计制作、安装、施工、验收均严格执行国家现行有效版本标

准，下列标准作为招标方、投标方双方执行的主要依据，但不限于此。

1. 综合布线建设标准

《火力发电工程施工组织设计导则》DL/T5706-2014

《综合布线系统工程设计规范》GB 50311-2016

《视频安防监控系统技术要求》GA/T 367-2001

《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2018）

《施工现场临时用电安全技术规程》 (JCJ46-2005)

2. 数据与代码标准

120

《计算机软件文档编制规范》GB/T 8567-2016

《计算机软件需求规格说明规范》GB/T 9385-2008

《计算机软件测试文档编制规范》GB/T 9386-2008

《计算机软件质量保证计划规范》GB/ T12504-2008

《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T 14394-2008

3. 网络技术与信息安全标准

《信息系统安全工程管理要求》GB/T 20282-2006

《信息系统物理安全技术要求》GB/T 21052-2007

《信息系统通用安全技术要求》GB/T 20271-2006

《数据库管理系统安全技术要求》GB/T 20273-2006

注：该处列出国家、行业、项目所在地规范、标准、规程名录

三、招标人财产清单

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.1.1 招标人提供的办公房屋及冷暖设施，如办公室数量及面积、空调等。

3.1.2 招标人提供的设备清单，如电脑、投影、打印机、复印机等。

3.1.3 招标人提供的设施清单，如办公桌椅、文件柜等。

3.1.4 设备、设施的使用要求及退还要求

3.2 招标人提供的资料

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.2.1 招标人提供的技术标准、规范。

3.2.2 投标人需要自备的工作条件，如必须可列明。

3.2.3 其他资料。

四、招标人的其他要求

无

121

第六章其他资料

如图纸资料、其他附件等。可写“见附件”

122

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

123

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平台建设

项目

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

124

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

125

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

126

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

127

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

128

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

129

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

130

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

131

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人):

鉴于（以下简称“被保证人”）将参加贵方项目的投标，

标段编号为，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、

见索即付的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效，天日历日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索

赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要

求签署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的

规定提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写

明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争

辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本

保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任

免除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和

中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人

民法院起诉。

八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保证人：

法定代表人（或授权代表）：

132

地址：

邮政编码：

电话：

日期：年月日

133

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

134

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

135

附件：投标人营业执照

136

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

137

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

138

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债表、现金

流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

139

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰

可辨认）

140

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

141

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

142

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要求的内容）

143

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

144

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和乙方

协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪

检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向乙方

索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒

绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情况进

行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执

行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作人员

行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方的纪检监

察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事人进

行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事人进

行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有

145

权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造

成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

146

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件中所有关于投

标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一

切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

________年__月__日

147

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

148

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平台建设项目

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

149

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

150

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户证明

或竣工验收证明，请一并提供）

151

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户证明或竣

工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以及要达成的

质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内容。应结合投标人自身

状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩等情况（如

有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、劳动力计划表等，以

供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业

绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还应考虑在服

务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应的具体时

间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，以及为保证质量采取

的具体措施。

152

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的安全措施，

环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规章制度，投标人应提供

为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须的培训内容（如安全培训等），也

包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保

证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些服务承诺，

投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

153

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件

有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

154

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简

明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投

标文件位置

对招标文件技术

部分的响应性

存在条技术负偏差。

第几章第几节

第几页

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几节

第几页

对招标项目的理解和总体服务思路

服务需求质量目标

第几章第几节第

几页

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），具有证书及编号___,提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1.项目名称（规模）担任职务：XXXX2.项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有资质

第几章第几节第

几页

整体服务方案的完备性、合理性

整体服务方案其他方面的内容

第几章第几节第

几页

项目实施重点、难点分析及应对措施

实施重点难点分析

应急预案

第几章第几节第

几页

服务工作的质量、进度及保障措施

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目质量保障措施进度保障措施

经济控制措施

____________________

第几章第几节第

几页

安全、培训及其保障措施

安全保障措施培训内容

第几章第几节第

几页

服务承诺

承诺提供年质保问题响应时间解决问题时间

第几章第几节第

几页

155

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

156

(吉林公司)本部“全员诊断”与“一体化全员反违章”平台建设项目

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

157

一、报价表

二、分项报价表

158

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

税率

含税单价

含税总价

备注

高危作业智能哨兵系

统定制开发服务（含

PC 端 1 套、安卓

APP 1 套）

套

智能体主机

台

高危作业订阅服务包

套

智能安全带

套

AI 智慧吹哨智能提报与智慧预审模块（含

PC 端和移动安卓

APP）

套

预警与知识库清单管

理后台（含

PC 端）

套

AI 互动式评审中枢（核心机制）（含

PC 端和移动安卓

APP）

套

AI 智慧激励与奖励分

配系统（含

PC 端和

移动安卓

APP）

套

数据舱与排行榜模块

（含

PC 端和移动安

卓

APP）

套

重大事项“众议”模

块（含

PC 端和移动

安卓

APP）

套

工业

AI 大模型吹哨

AI 智查（含 PC 端和

移动安卓

APP）

套

系统管理后台

套

业务核心流程

套

.安全与治理

套

159

“全员诊断”智慧平

台（含

PC 端和移动

安卓

APP）

项

一体化全员反违章举

报模块（含

PC 端和

移动安卓

APP）

项

高危作业智能哨兵系

统（含云端、

PC 端

和移动安卓

APP）

套

工业

AI 大模型

项

接口系统

项

国产数据库

套

国产操作系统

套

视频监控平台软硬件

一体化系统

套

应用服务器

台

免费质保服务

年

现场实施服务

年

总计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日

160

标标达分站

华东：

上海江苏浙江安徽福建山东

华北：

北京天津河北山西内蒙古

西南：

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东北：

黑龙江辽宁吉林

华南：

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