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【数字科技公司先一公司智慧新能源实施服务标段三集团级智能协作实施服务项目】计划及文件公示

发布时间：

2026-02-06

发布于

湖南长沙

公告内容

项目编号

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招标编号：2*开通会员可解锁*09

数字科技公司先一公司智慧新能源实施服

务标段三集团级智能协作实施服务项目

招标文件

招

标

人：

.湖南大唐先一科技有限公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 2 月

总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

数字科技公司先一公司智慧新能源实施服务标段三集团级智能

协作实施服务项目

招标公告

1.招标条件

数字科技公司先一公司智慧新能源实施服务标段三集团级智能协作实施服

务项目已由中国大唐集团数字科技有限公司。（项目审批、核准或备案机关名

称）批准建设，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为湖南大唐先一科技有

限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*09

2.2 项目名称：数字科技公司先一公司智慧新能源实施服务标段三集团级

智能协作实施服务项目

2.3 建设地点：内蒙古、广西、辽宁、黑龙江、集团

2.4 建设规模：126 场站

2.5 计划工期：合同签订后 3 个月完成，模块软件系统实施工作，并在四

个试点单位项目现场数据接入调试，包含试点单位主合同内的所有

场站。

2.6 招标范围：根据集团公司“数字大唐”建设和数字化转型工作要求，

为有效支撑集团公司新能源“3+3+N”生产管理体系高效运转，提升集团公司集

中化管控和运营水平，推进大数据、人工智能等新一代信息技术与生产管理深

度融合赋能，建设集团新能源智慧生产管理系统（一期）。

系统整体功能规划包括智能监视、智能操作、效能分析、集中功率预测、

预警诊断、数据与报表、营销协同、智能巡检、智能协作 9 个一级模块以及与

安生管控系统融合的设备管理、运行管理、安全管理、综合管理、移动应用 5

个一级模块，总计 14 个一级模块，106 个二级功能模块。

本标段负责新能源智慧生产管理系统智能协作模块的集成实施工作，包含

与其他模块联调、外部系统数据的对接。智能协作模块以新能源技术协作与备

件管理为核心，包括协作看板、知识库、协作组、疑难协作、远程协作助手、

备件调剂 6 项内容。系统实施过程中发现的缺陷或新增需求需投标人解决。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年自 2021 年 2 月至投标截止日(以合同

签订时间为准）, 至少具有 1 项及以上软件实施或软件开发类似项目业绩。投

标人须提供能证明本次招标服务业绩要求的证明材料,否则按无效业绩处理。

（证明材料须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的

关键信息页）。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 10 日

至 2026 年 03 月 03 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 03 月 10 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：湖南大唐先一科技有限公司

地址：湖南省长沙市天心区雀园路 568 号创谷产业园 1 栋 1001-1061 号

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街 6 号院银河财智中心 B 座

邮编：100040

联系人：李翔

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：liucan@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团数字科技有限公司

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

□不允许☑允许，最高项数：_________________偏差范围：评标委员会评审认定偏差达到实质性不响应招标文件要求，可做否决投标处理。

偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金若为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将纸质见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件，如保函选择邮寄，请在投标文件提供保函邮寄快递

条款号

条款名称

编列内容

单号及该快递收发签收情况流程截图。

通过电商平

台购买的电子保函，即为保函原件，无需单独邮寄。送达地址：北京市石景山区银河大街

6 号院银河财

智中心

B 座 4 层

送达邮编：

100040

送达联系人：刘灿联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投

条款号

条款名称

编列内容

标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2023 年至 2024 年）公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

条款号

条款名称

编列内容

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；

条款号

条款名称

编列内容

大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保

条款号

条款名称

编列内容

存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

60%

10%

30%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、

重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字

表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2

（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

企业实力

2.1

营业收入（近

三年平均）

营业收入≥ ，得 25 分；

≤营业收入＜，得 23 分；

≤营业收入＜，得 21 分；

≤营业收入＜，得 19 分；

≤营业收入＜，得 17 分；

其余得 15 分。

(评委会根据投标人投标情况确定评分标准区间分值)

2.2 企业人数

人数≥100 人，得 5 分； 50＜人数＜100 ，得 4 分；人数≤ 50 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获

奖情况

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部

级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单

位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员

会颁发的，视为国家级荣誉)

财务状况

3.1 经营状况

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17

分；三年均不盈利得 5 分。

序号

评标项目

分值

评分标准

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率≥ ，得 15 分；

≤流动比率＜，得 14 分；

≤流动比率＜，得 13 分；

≤流动比率＜，得 12 分；

≤流动比率＜，得 11 分；

流动比率＜，得 10 分；

其余得 9 分。

(评委会根据投标人投标情况确定评分标准区间分

值)。

银行资信等级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

序号

评标项

目

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应

性

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣

0.25 分；未

在偏差表中列出的，则每存在一条扣

0.5 分；扣至 0

分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2分；每出现一项未按要求填写的扣

0.5 分，扣至 0 分

为止。

实施方案

1. 功能实施理解（15 分）：1.1.对招标文件功能实施理解透彻，能提供完整且理解正确的页面关系图。（

13≤得分≤15）

1.2.对招标文件功能实施理解较为透彻，能提供大部分理解正确的页面关系图。（

9≤得分≤12）

1.3.对招标文件功能实施理解不充分，仅能提供少量的页面关系图或不能提供的。（

0≤得分≤8）

2. 实施流程 (10 分)：2.1.实施方案流程完整、清晰、合理。（9≤得分≤10）;2.2.实施方案流程基本完整、较为清晰、较为合理。（

6≤得分≤8）;

2.3.流程有严重缺失或不清晰。（0≤得分≤5）。

技术能力

认证

1.产品缺陷修复实施能力（10 分）：产品缺陷修复实施能力（

10 分）：提供 1 个国家版

权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》或者

个国家知识产权局颁发的发明专利证书（软著或专利须体现“大模型知识图谱”相关内容）。提供其中

1 个得 10 分，不提供不得分。

2.标准制作能力（10 分）：参与

1 项人工智能国家级或者省级标准或者行业标

准制定得

10 分，须提供相关证明文件，不提供不得

分。

项目人员配置及驻

地承诺

1. 项目驻场服务 (10 分)：承诺在产品实施期间提供

25 人驻场团队驻场至项目

初验完成，

5 人实施驻场团队驻场至项目竣工验收完

成，并明确驻场人员数量、职位和职责，得

10 分。

仅承诺部分阶段驻场或人员职责不清的或未承诺的均不得分。2. 驻场人员资质 (10 分)：驻场人员具有计算机方向或者信息与通信工程方向高级职称的每提供一人得

2 分，具有计算机方向或

者信息与通信工程方向中级职称的每提供一人得

分。同一人员资质不重复计分，最多得

10 分。

项目重

点、难点

分析

针对项目特点，识别出关键技术、管理或实施重难点。每提出一个合理的重难点并配有切实可行的解决对策得

1.5 分，最高不超过 10 分。

项目管理

措施

1.进度计划合理性（5 分）：提供详细到每周的实施计划里程碑节点，关键路径清晰，得

5 分；计划每两周的实施计划里程碑节

点，且较为粗糙，得

3 分；实施计划按月规划里程

碑，得

1 分；未提供不得分。

2.风险管控措施（5 分）：全面识别项目实施中可能遇到的风险点（技术、管理、资源等），每个风险点

0.5 分，最高不超过 2.5

分；为每个风险点提出具体、有效的预防与应对措施，每个有效措施

0.5 分，最高不超过 2.5 分。

技术服务与售后承

诺

根据投标人提供的技术服务是否专业、完整、全面；售后服务承诺、服务流程、售后人员安排、明确质保期等详细、具体情况进行打分。1. 质保期服务（5 分）：承诺自系统竣工验收通过之日起提供

12 个月免费质

保，每天提供

24 小时技术支持，重大故障 15 分钟响

应、

2 小时到场解决，提供《应急响应预案》，得 5

分；未明确响应时效或预案不完整得

0 分。

2. 培训与知识转移（5 分）：承诺提供≥

3 轮技术培训（系统管理员、业务用户、

运维人员），每轮培训≥

20 人*天，提供培训教材、

操作手册及考核方案，得

5 分；未提供或提供不满

足以上条件不得分。

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 80 分（基准

分）；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分

基础上扣 1 分，最低得 60 分；

（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分

基础上加 1 分，最高为 100 分；

序号

评分因素

评分标准

（4）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，

每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；

（5）若评标价 P 低于评标基准价 40%以上时，

得 80 分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小

数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

1.1.4.2 起始日：指合同生效后甲方指定的服务起始日期。

1.1.4.3 完工日：指合同约定服务期满，甲方要求交付乙方交付技术服务成果的日期。

1.6 技术资料和乙方文件

1.6.1 甲方提供的技术资料

甲方应在合同签订的合理期限内向乙方提供乙方开展工作必需的技术资料。

3.1 乙方的一般义务：

3.1.1 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求、服务地点及质量、性能保证、安全、

环保等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.2 确保人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.3 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案，并对服务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.4 将甲方按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工资；

3.1.5 合同履行期间，乙方所有人员应严格遵守甲方及其上级公司制订的各项管理制度。

3.3.1 乙方项目经理

3.3.1.1 乙方应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。乙方项目经理应负责组织合

同的实施。乙方为履行合同发出的一切函件均应盖有乙方【公章

/授权的管理机构章】，并由乙方项

目经理签字。

3.3.2 乙方人员

3.3.2.1 乙方为本项目服务的人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，乙方应及时向甲方提

交服务团队人员变动情况的报告。乙方更换乙方项目经理时，应提前

7 天书面通知并取得甲方书面

同意。

4.1 技术服务周期

技术服务周期：合同签订后

xx 内完成。本技术服务周期为绝对工期，乙方已充分考虑重大节假

日、停水、停电等因素对工期的影响。

5.1 服务质量要求

5.1.1 详见《技术协议》。

7. 验收标准和方法

7.1 验收标准：按本合同和《技术协议》规定的技术目标及甲方对乙方要求完成的技术服务工

作成果进行验收。

7.2 验收方法：按本合同和《技术协议》的内容及甲方要求进行验收。

8.支付

8.1 技术服务费为：人民币 xx 整（¥xxx），此价格包含服务类 6%的增值税，其中不含税金额

为

xx 元，税金为 xx 元；物资类 13%的增值税，其中不含税金额为 xx 元，税金为 xx 元。不含税金额

和税金最终以发票开具金额为准。

8.2 具体支付方式和时间如下：

8.2.1 合同签订后，买方收到卖方开具的符合甲方要求的合同总价 30%的增值税专用发票后，甲

方支付合同总价的

30%给卖方作为预付款，即人民币：XXX 元（大写：XXX 元）；

8.2.2 初验款：所有合同内范围实施完成，具备试运行条件后，甲方出具初验单，乙方开具符合

甲方要求的剩余合同

70%的增值税专用发票后，甲方支付合同总价的 40%合同，款即人民币：XXX

元（大写：

XXX 元）；

8.2.3 终验款：模块功能在 4 个试点试运行完成，甲方出具终验单，支付合同总价的 25%给卖

方作为验收款即人民币：

XXX 元（大写：XXX 元）；

8.2.4 质保金：质保期满一年，且质保验收合格后，支付合同总价的 5%给卖方作为质保金即人

民币：

XXX 元（大写：XXX 元）。

8.3 付款方式：电汇或承兑。

8.4 乙方确认所提供的收款账户无误，如需变更，应提前 5 个工作日向甲方提交书面变更申请，

否则甲方向原账户付款的，视为已履行付款义务，由此产生的一切损失均由乙方承担。

8.5 如因国家政策导致的税率调整，在符合税法规定的情况下，应按照最新的税率计算未开票部

分的含税价并开具相应的增值税专用发票。

8.6 甲方每次付款前，乙方应提供符合国家规定的、真实、有效、等额增值税专用发票，否则甲

方有权拒绝付款，且不承担任何违约责任。

11.违约

11.1 甲方违约

11.1.1 甲方违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于甲方违约：

（

1）因甲方原因未能按合同约定支付合同价款；

（

2）甲方未能按照合同约定履行其他义务的。

甲方发生上述违约情况时，乙方可向甲方发出通知，要求甲方采取有效措施纠正违约行为。

11.1.2 甲方违约的责任

甲方逾期支付合同价款的，每逾期一天应向乙方支付应付未付合同款万分之五的逾期违约金。

11.1.3 因甲方违约解除合同后的付款

甲方逾期支付合同价款超过【

30】天的，乙方有权单方面解除本合同，甲方应解除履约担保，

除应支付乙方已完成的服务工作的合同价款，还应支付乙方相当于本合同总价款

20%的违约金，违

约金不足以弥补乙方损失的，还应当继续补足。

11.2 乙方违约

11.2.1 乙方违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于乙方违约：

（

1）乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果的；

（

2）由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求的；

（

3）乙方擅自更换乙方项目经理；

（

4）乙方违反本合同项下保密义务的；

（

5）乙方违反本合同知识产权条款约定的；

（

6）乙方不履行或怠于履行质保期的质保义务的；

（

7）其他违反本合同项下约定的情形。

11.2.2 乙方违约的责任

11.2.2.1 乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果的，每逾期一天应向甲方支付合同

总额万分之五的逾期违约金。乙方逾期提交技术服务工作成果超【

10】天的，甲方有权解除合同。

11.2.2.2 由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求的，乙方应在甲

方指定的时间内修复或重作，由此造成延期交付的，乙方应按本合同

10.2.2.1 条约定承担违约责任。

11.2.2.3 乙方擅自更换乙方项目经理的，甲方有权要求乙方支付合同总额 3%的违约金。

11.2.2.4 除本协议另有约定外，乙方违反本合同项下第 14 条保密义务、第 15 条知识产权约定的，

应当赔偿甲方因此遭受的全部损失，并按合同总额的

30%向甲方支付违约金。情节严重的，应依法

追究相关责任人的法律责任。

11.2.2.5 乙方不履行或怠于履行质保期的质保义务的，甲方有权委托第三方进行修复，由此产生

的费用由乙方承担，除此之外，乙方还应每次向甲方支付万分之五的违约金。

11.2.2.6 乙方提交违约金后，仍有义务向甲方提供技术支持并履行合同项下各项义务。由于乙方

的原因导致甲方拒收技术服务工作成果的，并不免除乙方支付违约金的义务。

11.2.2.7 甲方有权从应向乙方支付的报酬中直接抵扣前述应付费用、违约金或赔偿金。本合同所

称“损失”包括实际损失、合同履行后可以获得的利益和诉讼费、仲裁费、合理的调查费、律师费

等有关费用。

11.2.3 因乙方违约解除合同

发生下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向

甲方支付本合同金额的

20%作为违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应予补足：

（

1）乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果，逾期超【10】天的；

（

2）由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求，乙方根据甲方的

要求经修复或重作

3 次仍不符合合同要求或乙方拒绝按甲方要求进行修复、重作的；

（

3）乙方擅自将本合同项下全部或部分权利义务转让给第三方的；

（

4）乙方累计【3】次擅自更换乙方项目经理的；

（

5）乙方向甲方提交的技术服务工作成果侵犯他人知识产权的；

（

6）其他乙方严重违反本合同项下约定的情形。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。

一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12．索赔

12.2 款（2）乙方接受索赔处理结果的，甲方应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔付。

乙方不接受索赔处理结果的，按第

13 条的约定执行。

12.4 款（3）甲方未按合同条款通用部分发出索赔资料的，不应视为甲方放弃相应的索赔权利，

乙方就其违约行为仍应当按照本合同约定以及相关法律规定承担相应责任。

12.5 款（2）乙方接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。乙方不接受索赔处理结果的，按第 13

条的约定执行。

13. 争议的解决

甲方和乙方在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成的，

可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

14.保密

双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

14.1 保密内容包括但不限于：

（

1）保密内容（包括技术信息和经营信息）：双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，

任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人提供、转让或用于本合同项目外的

项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

（

2）甲方提供的或乙方在双方沟通交流中获悉的技术文件、资料、经营信息和商业秘密。

（

3）本合同技术标的及应用方向。

（

4）甲方要求乙方保密的其他事项或材料。

14.2 涉密人员范围包括但不限于：

（

1）直接或间接涉及本合同技术的乙方有关人员、或乙方的关联单位或合作单位及其人员。

（

2）涉及与该技术成果的乙方相关人员、或乙方的关联单位或合作单位及其人员。

14.3 保密期限：长期，不因本合同无效、终止而无效、终止。

15. 知识产权

15.1 甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。

15.2 在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归

甲方所有，双方另有约定的除外。

15.3 乙方所采购的设备、软件、物品或服务等及向甲方提交的服务成果均不得侵犯他人知识产

权等权利，如发生知识产权方面的纠纷或问题，一律由乙方负责并承担全部法律责任。

16. 通知和送达

16.1 合同双方的通讯地址、收件人和联系方式以本合同第 16.6 条约定为准。合同双方一致确认

下述通讯地址和联系方式为各方履行合同、解决合同争议时接收其他方商业文件信函或司法机关（法

院、仲裁机构）诉讼、仲裁文书真实有效的地址和联系方式。如有错误，导致的商业信函和诉讼文

书送达不能的法律后果由自己承担。

16.2 合同双方根据本合同发出的或与本合同履行有关的通知应采取书面形式，并采用面呈、挂

号信或特快专递方式送达被通知人，不论以何种方式传递，均自通知送达被通知人起生效。除非本

合同另有约定，通知送达按如下原则确定：

（

1）采用面呈传递时，被通知人（含其法定代表人、约定收件人、雇员或代理人，下同）签收

视为送达。若被通知人拒绝签收的，通知留置被通知人通讯地址处视为送达。

（

2）采用挂号信或特快专递传递时，以被通知人收件日期为送达日期。若被通知人拒绝签收或

被通知人在约定通讯地址处无人收件，导致通知未能被被通知人实际接收的，挂号信或特快专递退

回之日视为送达之日。

16.3 下述通讯地址和联系方式适用至本合同履行完毕或争议经过一审、二审至案件执行终结时

止，除非各方依下款告知变更。

16.4 任何一方通讯地址、收件人或联系电话需要变更的，应提前 5 个工作日向另一方和司法机

关送交书面变更告知书（若争议已经进入司法程序解决）。否则，因此而导致的通知迟延或不能送

达的后果，均由变更方承担。因一方在本合同中载明的或书面通知变更后的通讯地址、收件人或联

系方式不详，导致通知迟延或不能送达的后果，由该方自行承担。

16.5 合同双方均明知：因各方提供或者确认的送达地址和联系方式不准确、或者送达地址变更

后未及时依程序告知对方和司法机关、或者当事人和指定接收人拒绝签收等原因，导致诉讼文书未

能被当事人实际接收，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送达人当场在送

达回证上记明情况之日视为送达之日。

16.6 甲方项目联系人对项目工作实施全面组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履行职

责，对乙方发出服务需求、接收乙方的服务成果和通知；但任何涉及乙方服务范围、服务期限、服

务费用以及本合同条款的变更等事项，均需由甲方另行书面授权且加盖甲方公章后方对甲方具有法

律约束力。

本合同含《技术协议》，未尽事宜可按《技术协议》约定执行，《技术协议》与合同具有同等法律效力，如《技术协议》与合同有矛盾时按高标准执行。

签字页

甲方：湖南大唐先一科技有限公司

乙方：

法定代表人：（签字）

或授权代表：（签字）

联系人：

联系电话：

开户行：中国建设银行股份有限公司

长沙神龙支行

开户行：

帐号：

税号：

开票电话：

开票地址：

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单

位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年月

日

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就中标

人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

智能协作聚焦技术协作与备件调剂两大核心，打造一体化智能平台，旨在

提升新能源生产管理水平，推动业务高质量发展。在技术协作层面，通过整合

集团各级技术资源，组建风电、光伏等领域专业协作组与专家库，实现跨区域

技术共享；借助在线协作工具开展远程指导与线上会议，提升技术响应速度；

利用智能技术构建知识库，形成“问题上报—专家会诊—方案制定—案例归

档”闭环，实现故障诊断与处置标准化。备件管理方面，通过备件联储共享信

息，构建储备网络，促进闲置备件流转，优化库存配置，并结合智能预测合理

分配备件资源，提高运维效率与应急能力。通过上述功能的协同运作，最终达

成技术和备件资源的高效协同，增强技术攻关实力，提升整体运营效率与安全

水平，为集团新能源业务的高质量发展提供有力支撑。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

范围包括新能源智慧生产管理系统智能协作模块的实施工作。

（1）实施范围：集团大唐云实施新能源智慧生产管理系统智能协作模块的

集成实施工作，包含与其他模块联调、外部系统数据的对接。智能协作模块以

新能源技术协作与备件管理为核心，包括协作看板、知识库、协作组、疑难协

作、远程协作助手、备件调剂 6 项内容。系统实施过程发现的系统缺陷或新增

需求需投标方解决。

1.2.2 服务内容及深度

1.2.2.1 智能协作模块技术要求

1.2.2.1.1 建设目标

智能协作聚焦技术协作与备件调剂两大核心，打造一体化智能平台，旨在

提升新能源生产管理水平，推动业务高质量发展。在技术协作层面，通过整合

集团各级技术资源，组建风电、光伏等领域专业协作组与专家库，实现跨区域

技术共享；借助在线协作工具开展远程指导与线上会议，提升技术响应速度；

利用智能技术构建知识库，形成“问题上报—专家会诊—方案制定—案例归

档”闭环，实现故障诊断与处置标准化。备件管理方面，通过备件联储共享信

息，构建储备网络，促进闲置备件流转，优化库存配置，并结合智能预测合理

分配备件资源，提高运维效率与应急能力。通过上述功能的协同运作，最终达

成技术和备件资源的高效协同，增强技术攻关实力，提升整体运营效率与安全

水平，为集团新能源业务的高质量发展提供有力支撑。

1.2.2.1.2 功能设计

1.2.2.1.2.1 协作看板

通过协作看板的构建为技术协作态势提供宏观的数据分析，整合知识库、

协作组、疑难协作、备件虚拟仓库及备件调剂等关键数据，助力各级管理人员

直观掌握技术协作体系的建设及工作开展情况。

1.2.2.1.2.1.1 知识库

从资产类别、设备类型、知识来源、入库数量等方面分析并展示知识库的

实际情况，通过知识库展示栏可下钻跳转至知识库列表页面。

1.2.2.1.2.1.2 协作组

从资产类别、设备类型、知识来源、入库数量等方面分析并展示知识库的

实际情况，通过知识库展示栏可下钻跳转至知识库列表页面。

1.2.2.1.2.1.3 疑难协作

从论坛协作的问题及回复数量、用户/协作专家数量、任务及执行情况等方

面分析并展示疑难协作开展的统计情况，通过疑难协作展示栏可下钻跳转至疑

难问题论坛、专家协作的相关页面。

1.2.2.1.2.1.4 备件调剂

从地域、调剂情况、归还率等维度分析并展示备件调剂的开展情况，通过

备件调剂展示栏可下钻跳转至备件调剂管理页面。

1.2.2.1.2.2 知识库

通过协作看板的构建为技术协作态势提供宏观的数据分析，整合知识库、

协作组、疑难协作、备件虚拟仓库及备件调剂等关键数据，助力各级管理人员

直观掌握技术协作体系的建设及工作开展情况。

1.2.2.1.2.2.1 知识库

（1）知识库列表。按照管理权限，将知识库分为共享知识库和私有知识

库，共享知识库属于集团公司共享给各区域公司的知识，一般为集团公司级的

规章制度、操作规程、技改方案等，共享知识库对区域公司只读可见，不可编

辑修改，区域公司的 AI 智能助理可以关联共享知识库；私有知识库属于区域

级，由区域级业务数据、历史经验数据、非结构化文档数据组成。

同时，根据业务场景需要，将知识库按标准知识库、QA 知识库、图谱知识

库进行知识管理，不同知识库适应不同的检索场景，有着不同的数据索引、检

索和知识管理方式。

• 单个知识新增：用户可以在知识库中新建单个知识段落。

• 单个知识编辑：修改现有单个知识并重新索引。

• 批量知识新增：通过导入各类 PDF、Word 文档，实现知识的批量入库管

理。

• 知识索引：实现单个/多个知识的索引重建，将知识向量化存储。

• 知识库层级化管理：按照集团/区域层级化管理、查看各类知识库。

• 知识库统计：按层级统计各类知识库数量、知识规模（知识大小、片

断）

、更新频繁等。

（2）通用知识库。按故障、告警、预警、图纸等分类，以设备资产类别、

设备类型、厂商及型号等维度，以数据集的方式分别管理各类知识库。支持新

增、导入知识文档、查看知识详情操作。通过导入操作，可将操作手册、故障

维护手册、运行规程等资料导入知识库，完成初始化。初始化的工作建议由各

分子公司集思广益，按照给定模板整理，避免遗漏。

（3）QA 知识库。将常见问题按问答形式导入知识库，支持多个相似问题

问对应一个答案。支持新增、查看知识详情操作。

（4）图谱知识库。基于通用知识库，结合 LLM 实现三元组实体和关系抽

取，形成知识图谱，以支持事实问答和多跳问答，提升知识检索召回的质量、

回答准确性。

1.2.2.1.2.2.2 知识同步

实现业务数据到知识库的自动化实时同步与人工主动更新，支撑知识资产

的动态闭环管理，为 AI 智能引擎提供高准确性、强时效性的知识供给。

（1）自动同步引擎。对接业务系统结构化数据（如最终处理过程、关键操

作、验证结果、经验总结等）

，通过 API/消息队列实现增量数据实时捕获。自

动将新增/变更数据同步到知识库，实现知识的增量同步和更新。

（2）手动更新通道。用户可对知识库条目发起补充、修正。支持通过结构

化表单（如疑难问题处理的问题-原因-方案-经验）提交新知识，关联更新至知

识库。

（3）知识沉淀自动归集。整合操作反馈（预警处置）

、消缺反馈（缺陷诊

断）

、协作成果反馈（疑难问题）作为知识来源，反馈内容经去重，作为高价值

知识资产自动同步至知识库。

（4）图谱动态更新。反馈内容结合 LLM 实现反馈中的三元组实体和关系抽

取，实时扩展/修正知识图谱，实现企业核心知识资产的自动化沉淀、闭环进

化。

。

1.2.2.1.2.2.3 AI 模型管理

（1）模型及厂商管理：实现对接入厂商的各类模型（包括对话、重排序、

嵌入、文本转语音、语音转文本、图片转文本等模型类型）的统一管理。同

时，可实现对各模型的接入管理，支持包括接入在线模型和本地模型，支持主

流国/内外模型（如通义千问、Deepseek 等）

。

（2）模型配置：配置各处理环节使用的对应模型及模型基本配置，如模型

温度、最大令牌数等。

1.2.2.1.2.2.4 AI 智能助理管理

智能助理专注于提供智能问答与诊断分析能力。核心支持按业务场景灵活

创建并管理多个独立的智能助理实例。每个助理可个性化配置其基础信息（名

称、描述）

、无匹配回复提示，并关联一至多个知识库，设置各知识源的权重以

影响结果生成。

检索召回配置：在知识检索层面，提供可配置的召回策略（支持向量召

回、BM25 召回、混合检索）

，允许设定各召回方式的权重及统一的召回结果数

量上限（TOP-K）

。

重排与重写：支持重排序模型开关控制，并可设定重排序后保留的结果数

量上限（TOP-K）

。同时，助理可启用基于上下文的查询重写功能，提升复杂对

话中用户意图的理解准确度。

Chat-bot 接入：智能助理应能通过“接入密钥”方式快速集成进各业务组

件，基于标准的 chat-bot 形式，通过“问答聊天框”提供智能交互问答服务。

1.2.3.2.5 配置管理

（1）系统配置。MCP 服务配置，集成各大 MCP Server，实现在问答过程中

的工具调用。配置其他业务系统集成在 AI 助手中的业务功能；API keys 配

置，配置其他业务系统调用 AI 助手的令牌。

（2）知识库配置。依据告警类型、预警等级将告警/预警及缺陷构建标准

化知识库；支持配置知识分片模式、知识检索模式（BM25 检索、向量检索、混

合检索）

、知识库权重配置、召回配置（重排序、召回 TOP-K）

。

（3）图谱配置。配置实体、关系、实体关联的知识分片。

（4）AI 助手配置。为 AI 助手配置聊天助理，包括上下文长度、空回复、

MCP 服务、知识库及权重、提示引擎、检索方式、查询重写、相似问题等系列

自定义设置，并完成模型设置（如采样温度、频率惩罚、最大令牌数、核心采

样）

。

（5）

智能体编排。基于 Workflow 配置编排智能体流程。

1.2.2.1.2.3 协作组

1.2.2.1.2.3.1 工作台

集团公司用户默认查看集团总体情况，可查看风电、光伏、储能三大领域

共 31 个协作组的工作开展情况，支持按协作领域、协作组查询切换；组长/副

组长单位管理员仅可查看本协作组的协作组工作开展情况。

（1）协作组数据看板：以数据看板展示协作组总体情况，包含协作组成员

数量、协作任务数量及开展进展、协作总结完成情况等方面的内容，并分别支

持跳转至协作组成员、协作任务、协作总结等页面。

（2）协作组成员：以图表方式直观展示协作组成员发展趋势，展示成员总

数、新增数量、待审核数量，支持跳转至协作组成员页面。

（3）协作任务：以图表方式直观展示各类协作任务的开展情况，展示年内

已完成任务、年内待完成任务、月内待完成任务，支持跳转至协作任务页面。

（4）协作总结：以图表方式直观展示协作总结的完成情况，展示已提交总

结、待提交总结，支持跳转至协作总结页面。

1.2.2.1.2.3.2 协作组成员

协作组成员包含协作组列表、新增/编辑、查看详情、协作组成员关联功

能。其中，集团公司管理人员、组长/副组长单位管理员可使用全部功能，可查

看和维护管辖范围内的协作组信息、并关联各协作组的成员信息；组员单位管

理员无协作组的新增/编辑权限，发起的成员关联操作需要组长/副组长单位管

理员审核确认。

（1）协作组列表

以列表展示协作组的相关信息，展示的字段包含协作组名称、协作领域、

组长单位、副组长单位、组员单位、协作组成员数量，页面支持删除、新增、

编辑、查看详情等操作，同时还支持协作组与协作组成员的关联操作。点击删

除操作后，直接删除对应的协作组信息。

（2）新增/编辑

点击新增/编辑按钮，系统弹出协作组信息新增/编辑弹窗，可对协作组名

称、协作领域、组长单位、副组长单位、组员单位等信息进行编辑，保存后系

统自动更新协作组数据并在列表和详情页同步更新。

（3）查看详情

选择目标协作组，点击详情按钮打开协作组详情弹窗，展示协作组的基础

信息以及关联的协作组成员明细清单。

（4）协作组成员关联

选择目标协作组，点击关联按钮打开协作组成员关联页面，可关联的字段

包含成员姓名、工号、联系方式、单位名称等内容，关联时系统会自动校验数

据的唯一性，避免重复录入。组长/副组长单位管理员执行关联操作后直接认定

为协作组成员，组员单位管理员执行的关联操作需要组长/副组长单位管理员审

核后才予以认定。成员关联后，会同步更新协作组的成员数量。

系统支持导入模版下载、在填写相应内容后批量导入；批量导入时，系统

会根据成员姓名、工号、所在单位自动判断是否重复，重复记录将被过滤，不

允许二次导入。

1.2.2.1.2.3.3 协作任务

协作任务管理功能包含协作任务列表、新增/编辑、详情查看功能，面向集

团公司管理人员、组长/副组长单位管理员开放全部功能，组员单位管理员、协

作组成员仅能使用协作任务列表、详情查看功能。

（1）协作任务列表

可查看所属协作组的协作任务信息，支持多维度筛选列表数据，支持新增/

编辑、批量导出、查看详情。

（2）新增/编辑

根据协作组的工作需要，可按不同的协作任务类型新增协作任务，包含线

上技术交流、现场技术交流、组内互查、技术改造研讨，填写任务内容、处置

时限，新增成功后系统根据预先设置好的规则自动触发协作组成员匹配、消息

推送流程。

（3）任务详情

可查看协作任务详情内容，具体展示任务信息、设备关联参数、匹配协作

组成员信息、协作意见记录、协作结果等信息。

1.2.2.1.2.3.4 协作总结

集中管理各类协作总结，包含月度总结、任务总结以及各类总结模版，涵

盖线上技术交流、现场技术交流、组内互查、技改评审四类协作任务，各类总

结由组长和副组长单位管理员维护，集团公司管理人员可查看协作总结的全部

内容。

（1）协作总结列表：按月度总结、任务总结、总结模版三个页签分别以列

表展示协作总结，可查看的字段包含协作总结名称、协作任务类型、协作任务

发起人、协作总结状态、协作技术组。同时，支持新增、编辑操作，各总结支

持查看附件并下载。

（2）新增：协作总结由发起人即组长和副组长单位管理员新增，新增时按

不同的总结类型分别新增，月度总结支持多选任务类型和任务名称。

（3）编辑：组长/副组长单位管理员可对还未提交的总结进行编辑修改，

可对协作总结名称、协作任务类型、协作任务发起人、协作总结状态、协作技

术组等信息进行编辑，可修改并上传新的附件，提交后系统自动更新协作总结

数据并在列表页同步更新。

1.2.2.1.2.3.5 协作配置

（1）匹配规则配置

系统通过协作组、协作领域等多种匹配指标筛选，实现协作任务与协作组

成员能力的精准匹配。组长/副组长单位管理员可在匹配规则配置页查看已定义

的规则列表，并对规则进行新增、查看详情、编辑、删除、复制和启用/停用等

操作。在新增/编辑匹配规则弹窗中，组长/副组长管理员需填写规则名称、规

则内容、启用状态，并为各种任务类型设置匹配人数。当协作任务发起时，根

据任务对应的匹配人数随机抽取协作组成员，匹配后将协作任务以消息推送方

式发送至对应用户的唐韵智联。

同时，组长/副组长单位管理员可在规则配置页面新增补抽规则，并对已有

规则进行查看详情、编辑、删除、启用/停用等操作。在协作任务推送至匹配的

协作组成员后出现“拒绝响应”或“超时未响应”等情况时，系统会自动触发

补抽流程，确保协作任务正常开展。组长/副组长单位管理员在配置规则中可设

置补抽范围扩展顺序（协作组内→

 同领域其他协作组 → 跨领域其他协作组），

并通过启用开关控制规则生效。生效后，系统按以下流程执行：

1）按范围扩展顺序依次匹配协作组成员；

2）若未匹配到协作组成员，则等待设定的响应时限后进入下一轮补抽；

3）若在最后一轮仍未匹配成功，系统将补抽失败的结果自动反馈给协作任

务发起人。

（2）回避规则配置

组长/副组长单位管理员可在系统中新增回避规则，并对已有规则进行查看

详情、编辑、删除、启用/停用等操作。

具体规则内容如：参加技改评审研讨、组内互查类型的协作任务时需回避

发起单位的协作组成员。启用规则后，系统将不再匹配回避的协作组成员。

（3）协作任务配置

1）任务类型配置：组长/副组长单位管理员进入数据字典页面，可配置协

作任务类型，如线上技术交流、现场技术交流、组内互查、技术改造研讨，并

可根据需求进行新增、修改及删除操作。配置完成后，系统会将更新同步至所

有发起协作任务的界面，确保在填写任务类型时能选择。

2）协作任务编号：按照协作任务类型，为各类型的协作任务配置编号规

则，编号具体包含协作任务缩写、时间戳、任务序号等内容。

3）响应时限配置：按照协作任务类型，为各类型的协作任务配置响应时

限。如协作任务类型为组内互查，需要抽取协作组成员，设置响应时限 3 小

时；若在时限内未响应，则自动发起补抽流程。

4）推送方式配置：按照任务类型，为协作任务配置推送方式及时间间隔。

如协作任务类型为组内互查，匹配协作组成员后即时通过唐韵智联推送消息提

醒；若未响应，则每间隔 30 分钟再次推送消息提醒，直至协作组成员回复或响

应时限到期。

5）协作总结提交时间：按照不同协作领域，对协作的月度总结、任务总

结、年度总结提交时间进行配置。

1.2.2.1.2.4 疑难协作

1.2.2.1.2.4.1 疑难问题论坛

疑难问题论坛为分子公司管理员提供论坛看板、用户管理、问题管理、回

复管理、配置管理、投诉管理功能，同时面向论坛版主和普通用户开放问题列

表、回复列表功能。

（1）疑难问题论坛看板

看板展示疑难问题论坛的宏观统计数据，包含用户规模、问题数量、回复

数量及其近期新增数量，并以图表直观展示相应内容；同时，支持跳转至用户

管理、问题列表、回复列表、配置管理、投诉管理等功能。

（2）问题列表

疑难问题以列表集中展示，展示疑难问题的全部字段，包含问题名称、问

题编号、问题类别、设备名称及型号、问题描述、发起时间、结束时间、协作

状态等内容；同时，提供转协作任务按钮，实现一键转协作；支持多维度筛

选；支持对疑难问题的强制删除、强制修改操作；支持下钻跳转至疑难问题详

情页面。疑难问题支持按照时间顺序和点赞热度切换排序展示，管理员可对疑

难问题采取置顶操作；用户可在此页面发起新增、查看问题详情并进行回复等

操作。

（3）回复列表

以列表集中展示回复记录，展示疑难问题主要信息、以及回复内容、回复

人、回复时间等内容；同时，支持对回复内容的强制删除操作。

（4）用户管理

论坛按照资产类别设置多个版主，本功能实现对用户权限的配置，如普通

用户、版主的分配管理；同时，本功能还支持对用户的冻结、解封操作。

（5）投诉管理

实现对各用户提出的疑难问题、回复内容的投诉处置，在处置后以消息通

知被处置用户。

（6）配置管理

支持对用户角色、论坛积分规则的配置功能。

1.2.2.1.2.4.2 专家协作

专家协作面向分子公司管理员协作专家库、协作配置、远程协作、专家积

分概览功能，同时向协作专家开放远程协作功能。

（1）协作专家库

1）专家列表

在系统中可查询协作专家信息，内部专家列表中展示专家姓名、所在单

位、协作级别、协作领域、协作组、出生年月、职称、联系方式和工作经历、

技能等级等，其中专家姓名、所在单位、协作领域为必填项，其他为非必填

项；外部专家列表展示姓名、所在单位、联系方式、负责区域等信息。

2）新增/导入

当有新的专家（包含内部专家、外部专家）需要纳入协作专家库时，由管

理员发起新增操作，内部专家填写专家的姓名、工号、所在单位、协作领域、

工作年限、职称、技能等级、联系方式、工作经历等信息，外部专家填写姓

名、所在单位、联系方式、负责区域等信息，系统会自动校验数据的唯一性，

避免重复录入；新增保存后，专家的入库状态为“已入库”

，专家正式纳入专家

库，并可参与后续的协作。

协作专家还可通过导入的方式实现入库，系统提供导入模板下载、批量导

入、批量导出功能。批量导入时，系统会根据专家姓名、工号、所在单位自动

判断是否重复，重复记录将被过滤，不允许二次导入。

3）编辑

当协作专家信息有误需要修改时，管理员可点击编辑按钮弹出专家信息修

改弹窗，可对专家所在单位、协作领域、职称、联系方式、工作经历等信息进

行编辑，保存后系统自动更新专家库数据并在列表和详情页同步更新。

4）查看详情

管理员选择目标专家，点击详情按钮打开专家详情弹窗，展示专家协作问

题的任务数量、响应次数、平均响应时间、问题数量、问题解决率，以及近期

的协作明细表，包括远程协作类型、协作内容、处理时间、专家意见等详细信

息。

（2）协作配置

1）匹配规则配置

系统通过资产类别、设备类型等多种匹配指标筛选专家，实现协远程作与

专家能力的精准匹配。管理员可在匹配规则配置页查看已定义的规则列表，并

对规则进行新增、查看详情、编辑、删除、复制和启用/停用等操作。

在新增/编辑匹配规则弹窗中，管理员需填写规则名称、规则内容、启用状

态，并为各种任务类型设置匹配人数。

当远程协作发起时，系统即刻按所选规则从专家库中预筛符合条件的专

家，根据任务对应的匹配人数随机抽取专家，匹配后将远程协作以消息推送方

式发送至对应专家的唐韵智联。

2）回避规则配置

管理员可在系统中新增专家回避规则，并对已有规则进行查看详情、编

辑、删除、启用/停用等操作。

在新增回避规则界面，管理员需填写规则名称、规则内容（如周统计拒绝

响应次数≥5 次、或月统计拒绝响应次数≥20 次、或参加技术评审类型的任务

时需回避发起单位的专家）

、回避时长及适用的协作类型，也可指定回避专家。

启用规则后，系统将不再匹配回避的专家，直至回避期结束；回避期到期

后，专家继续参与专家匹配。

若存在多条回避规则，只要满足任一项，即进入回避状态。

3）补抽规则配置

管理员可在规则配置页面新增补抽规则，并对已有规则进行查看详情、编

辑、删除、启用/停用等操作。

在远程协作推送至匹配的专家后出现“拒绝响应”或“超时未响应”等情

况时，系统会自动触发专家补抽流程，确保远程协作工作正常开展。

管理员在配置规则中可设置补抽范围扩展顺序（设备类型

 → 资产类别），

并通过启用开关控制规则生效。生效后，系统按以下流程执行：

�按范围扩展顺序依次匹配专家；

�若未匹配到专家，则等待设定的响应时限后进入下一轮补抽；

�若在最后一轮仍未匹配成功，系统将补抽失败的结果自动反馈给远程协

作发起人。

4）积分标签配置

管理员可在积分标签配置页面新增或维护积分标签。通过填写标签名称、

标签描述及计算规则等信息，所做配置保存后实时生效。管理员还可对已有积

分标签执行查看详情、修改或删除操作。

系统预置七类基础积分标签（暂定，可通过配置功能新增）

：协作抽取次数

（向该专家下发的远程协作总数）

、协作响应次数（专家确认响应的操作次

数）

、协作响应率（协作响应次数/协作抽取次数*100%）

、平均响应时间（所有

任务从派发到首次响应的平均时长）

、协作意见数量（协作结果中体现的有效建

议总数，需去重）

、协作解决次数（经确认问题已彻底解决的任务次数）

、协作

解决率（协作解决次数÷协作响应次数×100%）

。

5）积分评级规则配置

在积分积分评级规则配置页面，管理员填写规则名称，设置积分维度与加

分标准，并定义各积分段对应的专家等级，同时选择积分策略，包含实时累

加、年度清零，规则保存后立即生效。专家每完成远程协作、其提交的意见成

功解决疑难问题时，系统自动匹配当前规则，实时累加对应积分，并根据积分

区间自动更新专家等级标签。系统内置定时任务于每年 1 月 1 日 00:00 将所有

专家积分清零，并按预设降级策略设置新年度初始等级。

6）远程协作配置

任务类型配置：管理员进入任务类型配置列表，可查看系统中预配置的两

类远程协作，包括疑难问题处理、其他评审/检查，并可根据需求进行新增、修

改及删除操作。配置完成后，系统会将更新同步至所有发起远程协作的界面，

确保在填写任务类型时能选择。

任务编号配置：按照远程协作类型，为各类型的远程协作配置编号规则，

编号具体包含远程协作缩写、时间戳、任务序号等内容。

响应时限配置：按照远程协作类型，为各类型的远程协作配置响应时限。

如远程协作类型为疑难问题处理时，设置响应时限 30 分钟，若专家在时限内未

响应，则自动发起专家补抽流程。

推送方式配置：按照任务紧急程度，为各类型的远程协作配置推送方式及

时间间隔。如远程协作类型为疑难问题处理时，匹配专家后即时通过唐韵智联

推送消息提醒，若专家未响应，则每间隔 3 分钟再次推送消息提醒，直至专家

回复或响应时限到期。

（3）远程协作

远程协作列表：可查看管辖范围内的任务信息，支持多维度筛选列表数

据，支持新增、查看详情。

新增：点击新增按钮，填写相应的任务信息后发起远程协作。

查看详情：详情页面展示远程协作、设备关联参数、匹配专家信息、协作

意见记录、协作结果等信息。同时，任务类型为疑难问题处理的还支持转论坛

讨论操作。

（4）协作积分概览

统计各专家参与协作的相关数据，计算各类积分指标，如协作抽取次数、

协作响应次数、评价响应时间、协作意见数量、协作解决次数、协作解决率

等，对专家按积分、各项指标进行排序，突出表现优异或需改进的专家，对积

分排名末位的专家发送消息提醒。通过多种图表形式直观展示专家积分数据，

用户可通过特定筛选条件动态查看相应的数据统计视图，实现个性化的数据分

析。通过特定筛选条件查看专家积分明细情况，系统支持批量导出 EXCEL 功

能。

1.2.2.1.2.5 远程协作助手

远程协作助手通过与唐韵智联软件的数据交互，将协作组任务、论坛问题

和远程协作发送至唐韵智联，用户通过唐韵智联参与论坛讨论及协作处理，同

时将处理过程及结果数据推送回智能协作模块。

1.2.2.1.2.5.1 消息

系统完成协作组成员和协作专家的智能匹配后，将自动向匹配用户的唐韵

智联发送包含接受/拒绝选项的邀请通知。用户可通过点击选项即时响应，接受

后自动开启协作处理工作。该群组支持多种信息交互方式，包括：文字消息、

图片传输、文件分享、语音信息、视频交流、还可开启线上会议。

1.2.2.1.2.5.2 AI 助手

为提升专家及运维人员、检修人员等处理日常问题的效率，系统提供 AI 辅

助问答功能，支持输入问题后智能推荐答案与相关资料。用户在界面输入技术

问题或关键词，由 AI 助手解析问题并提供推荐答案、相关资料来源，用户根据

回答内容进行确认、追问或补充提问。

（1）即时问答 UI/业务组件：基于“聊天框”

，以 Chat-bot 形式提供智能

问答服务。

（2）历史对话管理：维护管理用户的多轮历史会话记录，通过会话记录，

用户可以查询交互问答的历史信息；同时支持对话历史的单个删除操作和全部

清除操作。

（3）相关问题推荐：根据用户历史聊天上下文，关联推荐用户“可能想

问”的其它“相关问”

。

（4）业务系统“操作流程”关联：在聊天过程中，实时关联业务系统的

“操作链接”

，引导用户一步完成业务的处理。

（5）问答即服务：通过集成 MCP 服务，实现在问答过程中的业务工具

（Tool/Function Call）调用，例如通过调用业务接口，查询时序数据库或关

系数据库，返回业务数据。

1.2.2.1.2.5.3 协作组

（1）协作任务新增。组长/副组长单位管理员根据协作组工作需要，可按

不同的协作任务类型新增协作任务，包含线上技术交流、现场技术交流、组内

互查、技术改造研讨，填写任务内容、处置时限，新增成功后系统根据预先设

置好的专家匹配规则自动触发专家匹配流程。

（2）协作任务管理。发起人和匹配后的专家可查看个人任务概览和协作任

务列表，包括任务类型、任务状态、优先级、发起时间等关键信息，任务查询

支持按任务状态筛选，同时支持查看任务详情。在协作任务详情页，专家可全

面获取任务相关信息，包括设备信息、任务内容、任务处理状态，该功能帮助

发起人和专家高效管理协作任务，快速定位关键信息，保证协作流程顺畅。

（3）协作任务处理。匹配后的专家可在唐韵智联软件上查看任务内容、开

展线上会议、沟通讨论。最终由发起人整理专家意见，并分别形成最终成果：

包含会议纪要（任务类型为线上技术交流、现场技术交流、技术改造研讨）

、检

查报告（组内互查）

。

（4）会议管理

在唐韵智联的协作任务详情内支持发起会议和预定会议，会议模块有快速

会议/预定会议/加入会议的功能，包含预计要参加的会议列表功能。会议包含

基础会议功能（共享屏幕、会议控制、会议邀请、会中聊天、会议录制、字

幕）

。

同时，可将会议安排推送至唐韵智联的日程管理。日程管理显示日历内预

约的会议，能够对每个时段进行新增日程和预约会议。点击预约的会议能够链

接到进入会议的入口。

1.2.2.1.2.5.4 疑难问题论坛

（1）疑难问题新增。全体员工均可手动新增疑难问题，填写问题名称、类

别、问题描述等内容、设备名称及型号、并上传附件，确保新故障类型或紧急

事件能被及时记录。

（2）疑难问题管理。针对疑难问题，发起人可选择将疑难问题转协作任

务、或论坛讨论进行处理。

（3）疑难问题处理。针对转协作任务处理的疑难问题，分子公司的全体员

工可通过远程指导平台的专家协作任务板块对任务进行处理。

针对转论坛讨论的疑难问题，分子公司全部员工均可查看疑难问题信息并

参与讨论，可查看的信息包含疑难问题的来源、状态、发起时间、其他员工的

讨论意见、以及发起人对讨论意见的回复，同时还可参加对疑难问题的讨论。

疑难问题支持点赞功能，按照时间顺序和点赞热度切换排序展示。

1.2.2.1.2.5.5 远程协作

远程协作针对远程协作需求，具体任务类型包含疑难问题处理和分子公司

组织的其他评审/检查、或者其他自定义任务。远程协作的功能需求与协作组任

务一致，也包含任务新增、任务管理、任务处理、会议管理四部分的内容。

1.2.2.1.2.5.6 个人信息

为参与协作的用户提供个人信息窗口，可查看个人简介、协作组统计、论

坛活动统计、远程协作统计数据；同时，用户还可修改头像及别名，该操作仅

在疑难问题论坛生效。

1.2.2.1.2.6 备件调剂

为实现“推动闲置备件流转，提升设备消缺效率”的目标，通过整合集团

内各运维中心及分子公司的备件库存数据，构建标准化的备件联合储备网络。

借助这一网络，可实现跨事业部、跨区域的备件资源共享与动态调剂，在降低

库存积压成本的同时，有效缩短故障处置中的备件等待时间。

1.2.2.1.2.6.1 备件调剂看板

从协作组开始，可以下钻到分子公司、事业部，在地图上、展示下属所有

片区运维中心的地理位置分布及逾期归还情况，支持地图点位联动展示片区运

维中心详情卡片，能够点击直接跳转至该片区运维中心所属「备件调剂列表」

页面。能够展示不同层级（协作组/分子公司/事业部/片区运维中心）的指标统

计分析。包括调剂申请统计、备件调剂趋势、各成员单位对比、调剂红黑榜监

控等。

1.2.2.1.2.6.2 备件虚拟仓库

（1）备件分类管理

结合物资供应链的备件分类数据，实现备件类别配置，以及分类管理。对

于损坏率较低或者不常用备件，鼓励各组员单位分类储备、互相备用。

各分子公司、事业部、片区运维中心建立闲置库存台账，包括：技术改

造、设备更新换代、已不符合本企业使用要求的物资；能在本企业使用但库存

量远大于日常用量，并且具备使用价值的闲置库存物资；基建、技术改造、检

修遗留的不再使用的临时设施、施工设备、冗余材料及备件；其他原因造成的

闲置库存物资等。系统根据协作组自动汇总为协作组联储台账，各运维中心有

调剂需求时，优先调剂该类备件。借出方可选择是否需要归还，若不必归还，

则配合财务部门做好资产转移工作。

（2）从物资供应链中同步片区运维中心、事业部、分子公司的备件库存数

据，同步的数据包括备件的信息（编码、名称、分类、型号、规格、单位、数

量等）

，建设事业部、分子公司、协作组三级备件虚拟仓库，在需求方申请调剂

时至调剂范围内对应的虚拟仓库进行匹配。支持根据备件的各维度字段进行检

索，支持精确查找（如备件名称、备件型号）和模糊搜索的双模式。能够查看

备件的详情信息。

1.2.2.1.2.6.3 备件调剂管理

分类展示需求方和借出方的备件调剂列表，作为需求方，可以进行新增、

编辑、关闭、删除、到货确认、归还发货确认的操作。对于借出方，可以进行

审核（同意调剂/拒绝调剂）

、撤销、发货确认、归还到货确认的操作。可以查

看调剂的详情，包括需求方基本信息、备件信息、审核流程进度、响应明细

等。具体流程如下：

（1）需求方新增

安生系统的缺陷处理中出现备件缺件时，需求方运维中心专工或主任创建

新的备件调剂申请。出于保护隐私的考虑，需求方提出申请后，系统仅为其显

示所选调剂范围内的备件总数，暂不显示各片区运维中心的备件数量；

（2）借出方审核

由借出方运维中心主任决策，同意调剂申请后抄送事业部生产部专工、主

任、分子公司领导。借出方同意借出后，需求方可查看备件来源等详细信息，

借出方可规定归还时限，避免影响借出方的工作开展。

若调剂申请为分子公司内调剂、协作组内调剂，还需要相应事业部和分子

公司的物资部主任审批才能通过审核；

（3）借出方发货

借出方发出调剂备件后，在列表中点击确认备件已经发出；

（4）需求方到货

需求方收到调剂备件且确认无误后，确认调剂备件到货；

（5）需求方备件归还

需求方在物资供应链平台采购的备件到货之后，结合剩余的调剂备件，发

起调剂备件归还确认操作；

（6）借出方收货确认

借出方收到需求方归还的调剂备件且确认无误后，完成备件归还确认操

作；

（7）逾期归还提示

系统自动统计归还时限是否超期，若逾期则自动提示需求方。

1.2.2.1.3 权限设计

采用基于角色的访问控制模型，遵循“业务权限和管理权限分开分级授

权”的设计原则，通过权限管理进行系统的安全规则和安全策略设置，保证用

户只能访问被授权的资源，确保“合适”的人操作“合适”的功能，访问“合

适”的数据，在灵活地支持企业安全策略的同时，降低授权管理的复杂性，降

低管理开销。

1. 采取三权分立机制，具备完善的权限管理功能，贯穿全系统的分级授权

和界面信息操作控制功能，完整的应用程序日志记录和审计功能。

2. 提供访问控制功能，通过角色划分实现各层级人员对于功能页面的访问

控制；依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；访问控制的覆

盖范围包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；授权主体配置访

问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限。

3. 实现对登录用户的统一身份标识和鉴别，实现身份鉴别信息的防截获、

防假冒和防重用，保证本系统用户身份的真实性。

4. 启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检

查以及登录失败处理功能，并根据安全策略配置相关参数。

5. 对用户的登录、退出、新增、修改用户权限等操作进行应用审计。

1.2.2.1.4 集成要求

1.2.2.1.4.1 总体要求

1.投标方提出的集成方案必须全面覆盖系统内部所有功能模块间的交互需

求，以及与外部指定系统的数据对接需求。方案应提供完整的接口文档，其内

容须包括但不限于：接口协议明确定义、请求与响应数据格式详述、错误代码

规范说明、调用频率限制、安全认证方式及示例代码。

2.所有集成过程，包括数据传输、身份认证与安全防护，均须严格遵循采

购人制定的安全及实施标准。集成完成后的系统，必须通过由采购人组织的安

全评估与认证，方可实施。

3.系统集成架构应具备良好的可扩展性。所有核心接口设计须保留不低于

30%的冗余处理能力（包括但不限于吞吐量、并发连接数、响应速度），以确

保在未来

3 年内，支持新增业务模块或第三方系统的无缝接入，而无需对现有

系统架构进行颠覆性改造。

1.2.2.1.4.2 内部集成接口

投标方需实现以下核心模块间的双向集成：

1、统一身份认证平台

人员信息自动同步、人员权限同步（角色

/组织架构实时映射）

2、智能监视模块 & 预警诊断模块

接收知识修正操作反馈接口（手动修改结果传递）

知识库方案

/图纸的共享接口

3、智能报表模块

协作任务

/备件调剂数据报表生成接口

总结报告模板配置及报告生成

1.2.2.1.4.3 外部集成接口

通过系统外部接口，实现智能协作模块与外部系统间的数据交互：

1、唐韵智联系统：

调用会议管理功能接口（发起会议

/获取参会人员入会），打通协作任务/

调剂信息确认消息传递，对接群聊创建接口。

2、安生设备管理模块

对接工单至协作任务转换接口，双向集成知识库检修方案数据，设备缺件

需求的实时同步。

3、资产平台

资产基本信息与地理位置数据获取接口，设备的相关指标

4、物资供应链平台

集成物资供应链平台中备件的基础数据和库存数据，备件的申请数据。

1.2.2.1.4.4 数据集成方式

采用标准化

API 实现数据集成：

1、接口协议基于 RESTful 架构。

2、数据格式：请求/响应均采用 JSON 格式，错误代码遵循 HTTP 状态码

标准（如

400 无效请求，403 权限拒绝）

3、同步机制：关键操作（如协作任务修改）采用实时同步，统计数据（如

协作看板）支持定时增量同步

1.2.2.2 非功能要求

1.2.2.2.1 性能要求

系统需满足以下性能指标，且所述指标均在标准环境（指定硬件配置、网

络环境及数据量）下测得。投标方应在应答中明确承诺其方案可达到或优于此

标准。

1）数据服务性能：

�数据库单次事务平均响应时间 ≤ 2 秒。

�复杂数据查询（多表关联、大数据量聚合）平均响应时间 ≤ 5 秒。

�百万级数据量的报表平均生成时间 ≤ 10 秒。

2）用户交互性能：

�系统界面主要功能页面（含图表渲染）平均加载时间 ≤ 3 秒。

�用户操作（如点击、查询、提交）的系统响应时间 ≤ 2 秒。

3）稳定性与健壮性：

�系统应保证 7×24 小时高可用性，全年计划外停机时间累计不得超过 8

小时。

�在集团公司与分公司网络出现短暂异常或延迟增高时，系统应具备容错

机制，保证分公司用户的本地操作不受影响，并在网络恢复后自动同步数据。

1.2.2.2.2 资源要求

系统将实施于采购人指定的超融合服务器集群之上，该集群位于信息内

网，提供计算、存储、网络及容器服务。

投标方需基于采购人提供的 Kubernetes（K8S）容器平台进行应用的构

建、弹性伸缩管理。

投标方的设计方案必须适配上述环境，明确说明其系统对 CPU、内存、存

储 I/O、网络带宽的资源需求，并承诺在采购人提供的资源配额内稳定运行。

1.2.2.2.3 系统并发

用户范围：系统需支持从集团公司、分子公司、运维中心到新能源场站的

多层级用户访问。

并发标准：系统需支持每个区域公司不低于 300 个用户同时在线进行业务

操作。投标方需承诺在此并发压力下，系统各项性能指标仍能满足第 1.3.1 节

的要求。

稳定性：系统在高并发访问情况下，不应出现功能错误、服务崩溃或数据

不一致等问题。

1.2.2.2.4 标准与规范要求

遵循集团公司信息内外网隔离原则，合理实施智能协作模块或者功能，以

风险管理为指导，建立一套完整的安全防护体系，从物理安全、网络安全、主

机安全、应用安全、数据安全和管理安全等多个层面对新能源智慧生产管理系

统进行防护，保证平台的全方位安全。

模块功能的建设与实施，应严格遵循国家相关网络安全法律法规，包括但

不限于：

（1）国家标准/信息技术标准

《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）

《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）

《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）

《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）

《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）

《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T 9386-2008）

《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）

（2）计算机标准/信息系统安全技术标准

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999）

《信息安全技术术语》（GB/T 25069-2022）

《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-

2019）

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）

《电子计算机场地通用规范》（GB2887-2000）

（3）中国大唐集团有限公司标准与规范

《中国大唐集团有限公司数字大唐建设方案》

《中国大唐集团有限公司网络安全和信息化管理办法》

《中国大唐集团有限公司“十四五”网络安全和信息化规划》

《中国大唐集团有限公司应用系统运行管理办法》

《中国大唐集团有限公司门户网站运行管理办法》

《中国大唐集团有限公司数据安全管理办法》

《中国大唐集团有限公司数据资产管理办法（试行）》

《中国大唐集团有限公司信息技术标准管理规定（试行）》

（4）其他相关的国家、行业及地方标准与规范等。

以上相关标准和规范全部按照最新标准规范执行，如有内容不一致之处，

则按如下优先级顺序使用：国家标准、规范，国际标准、规范，部颁标准、规

范，行业标准、规范，地方标准、规范，制造商使用的标准、规范。当规范与

本技术规格书要求之间发生冲突时，采用其中最为严格的要求。

1.2.2.2.5 安全要求

安全防护总则：

系统安全建设须遵循“同步规划、同步建设、同步运行”的“三同步”原

则。

系统网络安全防护须严格遵循电力行业“安全分区、网络专用、横向隔

离、纵向认证”的十六字方针。

系统应按照网络安全等级保护第三级要求进行设计、建设和测评。

应用与数据安全

身份鉴别：启用高强度身份鉴别机制，支持密码复杂度策略、登录失败处

理、会话超时退出等功能。

访问控制：采用基于角色（RBAC）的访问控制模型，实现细粒度的功能权

限和数据权限控制。

安全审计：提供全面的安全审计功能，记录并留存用户的重要操作（如登

录、退出、数据增删改、权限变更等），审计记录不可删除、不可篡改，并可

供第三方审计工具汇集分析。

数据保密性：

�确保所有敏感数据（账户信息、鉴别信息、个人数据、核心生产数据）

在传输和存储过程中均采用国密算法或业界公认的强加密算法进行加密保护。

�所有业务数据和日志信息必须存储于中国境内。

数据完整性：应采用校验码或数字签名等技术，保证重要业务数据在存储

和传输过程中的完整性。

1.2.2.3 技术要求

1.2.2.3.1 技术要求

1.2.2.3.1.1 技术架构总体设计

系统基于能源工业互联网平台，以技术中台、数据湖和业务中台三大基础

工程为支撑。结合云计算、大数据、物联网、人工智能等技术趋势，基于业务

需求和信息系统基础，采用中台技术路线，按照技术能力组件化、中台化、自

主化的思路设计进行系统架构：

边缘层：主要通过物联边缘网关采集边缘侧物联设备或系统数据。

基础设施层：最底层的基础设施，网络，操作系统、虚拟化、存储，硬

盘，IDC 等部分。系统基于 Kubernetes 打造的现代化基础设施平台，利用容器

技术助力企业数字化转型，帮助企业大幅提升效率，并通过提升 IT 资源利用率

降低基础设施支出成本。将计算、存储、网络和安全等资源整合为一个单一的

系统，减少物理资源的复杂性，并提高资源利用效率。可创建或纳管各种集

群，如 C86 架构集群、ARM 架构集群、单集群异构 C86 和 ARM 混合节点等。支

持跨集群、跨产品统一管理用户、权限、租户、配额等，统一监控，统一日志

收集，统一审计。

支撑层：主要由工业互联网平台和数字技术中台两部分组成，其中工业互

联网平台负责实现“无人场站”相关业务系统的数据接入和控制指令执行，数

字技术中台主要提供应用管理、运行容器管理及公共组件服务。

数据层：是数据架构中的一个重要组成部分，主要用于数据的存储、管理

和处理。主要包括结构化、非结构化数据的存储。

业务服务层：主要分为中间件、公共基础服务、业务服务。公共基础服务

包括统一身份认证、统一移动应用、流程引擎、公共组件、AI 推理服务等；业

务服务根据业务特点又可以分为核心基础服务、公共服务、中间层服务等。

网关层：内部接口的一些认证、安全、鉴权等服务。这一层把内部的服务

接口做一层安全隔离，保护内部服务，同时也可以实现一些其他需求，比如前

面讲的鉴权、黑名单过滤等等需求。

接入层：也可以叫负载均衡层，把外部的流量引入到系统中来，负载均衡

软件有 nginx，lvs。

应用层：用户直接交互的界面，将数据转化为业务价值。这一层关注用户

体验和业务场景适配，通过 API、图形界面或自动化脚本，将数据服务于具体

的业务需求。

1.2.2.3.1.2 采集控制类应用

设计和建设遵循统一的国际标准、国家标准、行业标准和企业标准。各功

能模块采用组件化、标准化的方式实现，遵循硬件设备无关化、模型标准化、

数据通信标准化的统一标准和建设规范，方便实现功能的扩充。

设计满足《电力监控系统安全防护规定》（发改委[2024]27 号）和《全国

电力二次系统安全防护总体框架》的有关规定；针对机密性、完整性、可用性

和不可否认性的要求，采用完备的安全技术，建立全面的安全管理体系。

具备保证数据安全的措施，重要的软件功能和数据应冗余备份，具备断点

续传功能，保障文件传输质量。平台具备运行管理措施，能为系统故障的隔离

和排除提供快捷的技术手段。平台应 24 小时连续稳定运行。

采用开放式的体系结构，具备完善的跨平台能力，功能模块的接口标准统

一，，保证能和其它系统互联和集成，或者方便地实现与其他系统间的通信。

具有良好的可扩展性、兼容性和可移植性，具备逐步建设、逐步扩充、逐

步升级的能力；能安全可靠地进行在线升级，不受原有设备和操作系统软件的

限制，并确保系统稳定可靠地不间断运行。

遵循简单、方便、易用原则，具备较高的可维护性，方便系统维护；保证

图、模、库三者数据的同步性和一致性；具备简便、易用的维护诊断工具和事

件报警功能，使维护人员能够迅速准确地进行异常和故障定位，并具有完整的

事件记录，方便进行事后原因分析。

1.2.2.3.1.3 业务管理类应用

采用面向服务的分层架构，自下向上分为基础设施层、业务逻辑层、应用

层、展现层。除基础设施层以外，各层向下依赖。基础设施层可通过依赖反

转，使其依赖其他层。

基础设施层为上面各层提供通用的技术能力：为应用层传递消息和提供持

久化机制，为展现层提供绘制的屏幕组件等。

业务逻辑层负责表达业务概念、业务状态信息以及业务规则。业务状态由

业务逻辑层控制并且使用。

应用层协调应用的活动，例如事务、调用应用程序的任务。它不包含业务

逻辑，而是调用业务逻辑层和基础设施层来完成应用的用例。

展现层负责向用户展现信息以及解释用户命令；展现层的组件实现用户与

应用交互的功能。

1.2.2.3.1.4 数据交互类应用

采用分层技术架构，通过分层设计，实现前台页面展示，中间层业务逻辑

处理，后端数据持久化。

采用主流的微服务框架，通过领域驱动设计，形成能够独立实施、水平扩

展、独立访问、可复用的服务单元；提供服务发现注册、配置中心、消息总

线、负载均衡、熔断处理、数据监控等管理能力。

采用面向服务的架构，通信协议采用 HTTPS，数据传输格式采用

JSON/XML。

1.2.2.3.1.5 技术路线

（1）总体技术路线

序号

类别

技术维度

技术选型

描述

语言

Python、Golang、Java、React、JQuery

后端服务 Java、Python、Golang，大数据模型算法 Python，前端使用React。

架构

微服务架构、分布式架构

协议

http/https、Dubbo、RPC、MQTT

开发平台

JReap5.5.1

注册中心

nacos

统一管理微服务元数据，提供服务发现与定位；负载均衡，根据负载情况分配请求；服务路由，基于路径将请求路由到对应的服务实例；故障隔离与容错，移除故障实例并自动切换到可用实例。

配置中心

nacos

统一管理配置信息，同步配置信息到各个微服务实例；支持动态更新配置信息，配置监控和安全控制；提供良好的扩展性以支持更多的配置管理需求。

分布式事务

同步 Apache Seata异步分布式事务处理

同步分布式事务使用阿里开源框架seata。

总体技术要求

分库分表

Apache ShardingSphere

关系型数据库分库分表开源中间件，主要应用在大数据量事件类数据表的分库分表处理。

分布式锁

Apache Redis

利用 Redis 执行 lua 脚本实现分布式原子操作

微前端

微前端框架

React

React 是一个专注于构建用户界面的 js框架，它采用声明式编程范式，使得代码更加易于阅读和理解。

实时缓存

Redis

高吞吐量、低延迟、可扩展性、持久性、可靠性、高并发

消息队列

RabbitMQ

开源，消息生产与消费

分布式任务调度

Powerjob

开源

服务层

三维可视化

厦门图朴

国产

关系型数据库

瀚高

国产

时序数据库

XDB

国产，能够支持的测点个数不小于 500万个，数据读取速度不小于 50 万次/秒，数据修改速度不小于 50 万次/秒。主要用于时序类数据的存储。

分布式文件存储

MinIO

支持存储非结构化数据（如图片、视频、日志文件等）以对象的形式，易于扩展和管理。主要用于业务系统文件类数据的统一存储及管理。

分析数据库

StarRocks

支持丰富的数据分析功能，支持对大规模数据进行复杂联机分析处理，支持物化视图，支持标准 SQL 语法，易于对接使用，全系统无外部依赖，高可用，易于运维管理。主要用于对大规模业务数据的处理、复杂联机分析处理。

图数据库

NebulaGraph

可以处理大规模的数据，包括亿级别的数据，支持大规模并行处理，毫秒级的查询响应，完全的分布式架构，具有良好的可扩展性，支持在线扩容和升级。主要在业务知识库及故障处置库等业务的存储、检索等应用。

数据层

地图数据库

GIS 组件

存储各种空间数据类型（如几何类型和地理类型），空间索引提高查询性能，丰富的空间函数和操作，支持投影和坐标系统转换。主要用于存储地图数据及自定义路径数据的存储管理及路径导航算法的应用。

（2）应用技术路线

平台使用微服务架构实现功能模块之间解耦和组件重用。后台功能模块之

间采用 HTTPS 协议进行通信，相互调用模块之间的接口。使用前后端分离模

式，提升效率和系统的可扩展性。

平台建设采用先进、成熟的 IT 成果，结合电力行业经验和实践，保证平台

技术水平国内领先。系统实现过程中，应该遵循如下技术要求：

先进性。平台采用先进可靠的设备和技术，确保先进性和成熟性，保证投

资的有效性和延续性。

安全可靠性。平台达到企业级的安全标准，提供良好的安全可靠性策略，

支持多种安全可靠的技术手段，制定严格的安全可靠的管理措施。

开放性。平台具备开放式的标准，进行统一规划，为未来的业务扩展奠定

基础。

可扩展性。平台具备灵活的可扩展性，具备适应业务需求变化、迅速支持

新业务的能力。

可伸缩性。平台具备良好的可伸缩性，性能和并发处理能力对主机设备具

有平滑的扩展能力，支持业务量快速发展的需要。

易使用性。平台易于使用与维护，具备良好的用户操作界面、人性化的管

理工具和完备的帮助信息。

在总体技术要求的指导和约束下，平台核心技术采用组件技术实现，在性

能、可靠性、易使用性等质量要素间综合平衡，保证技术目标的顺利实现。

1.2.2.3.2 部署实施规范要求

（1）部署前准备

部署申请与审批：

由项目经理填写《部署上线申请单》，附上《版本发布说明》（Release

Notes）、测试报告、回滚方案，经采购方相关部门审批后方可进行。

部署计划制定：

明确部署时间窗口（选择业务低峰期）、持续时间、参与人员、沟通机制

（如建立紧急联络群）。制定详细的部署操作清单（Checklist）和回滚方案。

环境准备与检查：

运维人员检查目标环境（Staging/Prod）的服务器资源（CPU、内存、磁

盘）、网络策略、依赖服务（数据库、缓存、消息队列）状态是否正常。确保

部署所需的基础软件（如 JDK, Nginx, Tomcat, Docker 等）版本正确。

备份：

强制步骤：部署前必须对生产环境的应用代码、配置文件、数据库进行完

整备份。

（2）部署执行

通知公告：向相关部门和用户发布系统维护或升级公告。

执行部署：

原则：尽可能使用自动化部署工具（如 Ansible, Jenkins, GitLab

CI/CD, Kubernetes）。

操作：严格按照部署清单执行，建议采用蓝绿部署、金丝雀发布等策略以

降低风险。

记录：对每一步操作进行记录，包括命令、输出结果、操作时间点。

部署后验证：

检查应用进程是否正常启动。

检查日志文件是否有错误或异常信息。

运行基本的健康检查接口（Health Check）。

由测试人员进行核心业务流程的快速验证（Smoke Test）。

（3）部署后监控与观察

监控：部署后至少观察 [例如：30 分钟]，密切监控系统仪表盘（如 CPU、

内存、QPS、错误率、响应时间）。

问题响应：设立紧急响应小组，随时准备处理部署后出现的任何问题。若

出现严重故障且无法快速解决，应果断启动回滚流程。

（4）回滚流程

触发条件：出现重大故障、核心功能不可用、性能严重下降且在规定时间

内无法修复。

执行回滚：严格按事先制定好的回滚方案执行，恢复备份的数据和应用版

本。

100

回滚后验证：验证系统是否已恢复到部署前的稳定状态。

（5）总结与归档

实施总结：无论成功与否，都应总结本次实施的经验教训。

文档归档：将本次实施的所有相关文档（申请单、计划、清单、记录、总

结报告）进行归档。

（6）版本管理与制品规范

版本号规范：遵循语义化版本控制 (SemVer) （主版本号.次版本号.修订

号，例如：2.1.0）。

配置分离：应用配置（尤其是数据库连接、密钥等）必须与代码分离，使

用环境变量或配置中心（如 Nacos, Apollo）管理。

（7）安全规范

权限最小化：生产环境服务器访问权限严格控制，遵循最小权限原则。

信息安全：禁止在代码、配置文件中明文存储密码、密钥等敏感信息。必

须使用加密或密钥管理服务（KMS）。

漏洞扫描：实施前应对镜像、依赖库进行安全漏洞扫描。

1.3 服务方案

1.3.1 项目组织与管理

1.3.1.1. 人员资质与业绩要求

投标方必须为本项目组建一个体制完善、分工明确、结构合理的专职项目

团队。团队成员应具备强烈的服务意识和专业素养，能够高效解决项目进程中

出现的各类问题。

项目团队必须配备齐全的角色，包括但不限于：项目负责人、现场实施项

目经理、质量保证（QA）专员以及文档工程师。所有成员，尤其是核心技术人

员，必须具备准确把握采购方需求并提供完整解决方案的能力。

★为确保项目顺利推进，投标方必须提供 25 人驻场团队驻场至项目初验完

成，5 人实施驻场团队驻场至项目竣工验收完成。

驻场人员需提供 6 个月的社保缴纳证明。

101

投标方在投标方案中承诺的项目组织机构及人员安排，原则上必须与中标

后实际投入项目实施的人员保持一致。投标方必须采取有效措施（并在应答书

中阐述具体措施）保证项目核心成员（包括项目经理、技术架构师、主要实施

人员）的稳定性，确保其在项目实施期间全程投入，未经采购人书面同意不得

擅自撤离。

未经采购人事先书面批准，投标方不得随意更换现场项目经理及主要技术

人员。对于采购人认为不胜任或不满足项目要求的任何项目成员，投标方必须

在收到采购人正式通知后的 5 个工作日内无条件完成更换，并确保新接任人员

的能力不低于原人员。

投标方的应答方案中必须包含对项目组织机构的详细描述，并附上项目组

织结构图、项目实施人员名单及其详细简历、人员资质证书复印件以及人员投

入承诺书。

投标人应根据本项目的具体要求、特点和性质，选派合适的人员进行工

作。投标人要安排一名具有同类项目管理经验、并熟悉维护项目全过程管理的

合格人员作为项目经理，对本项目管理有较深刻理解，能合理解决维护项目实

施期间遇到的所有问题。

1.3.1.2 项目管理

投标方必须成立项目组织，明确责任，严格按照中国大唐集团有限公司信

息化建设的目标和要求，依据《中国大唐集团有限公司数字化项目管理办法》

和《中国大唐集团信息化项目建设指南》，采用先进、科学、合理地适合本项

目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和

协调。加强项目进度、质量、资金的管理和控制，确保项目各个阶段建设按步

骤、有计划、高效率、高质量地进行，确保能够在计划时间和成本预算内按设

计要求高质量地完成建设任务。

采购方有权在项目实施过程中对投标方在进度、质量等方面进行监督。

1.3.1.2.1 项目管理内容

项目管理应包括：范围管理、进度管理、质量管理、人力资源管理、沟通

管理、风险管理、需求管理、变更管理、文档管理等内容。

102

1.3.1.2.2 范围管理

范围规划：投标方需协助采购人明确项目的主要可交付成果，并基于工作

说明书制定详细的《项目实施范围管理计划》。

范围定义：投标方必须创建《项目实施范围说明书》，并对项目工作进行

分解，形成工作分解结构（WBS），作为项目范围基准。

范围控制：投标方必须严格管理范围基准，任何范围变更都必须遵循第

6.2.9 节（变更管理）中定义的正式流程。

1.3.1.2.3 进度管理

计划制定：投标方必须依据合同工期目标，制定详尽的《项目实施进度计

划》，包括总体里程碑计划、阶段详细工作计划以及资源负荷计划。

进度控制：投标方须定期（每周）向采购人提交项目进度报告，汇报进

展、追踪偏差并及时采取纠正措施。必须确保项目在保证质量和安全的前提下

按期推进。

1.3.1.2.4 质量管理规范

体系要求：投标方应制定并执行《项目质量保证计划》，建立完善的项目

质量管理体系，确保各阶段交付物满足采购方对质量的要求。

质量保证：须安排独立的质量保证（QA）人员全程开展质量审计活动，并

定期向采购方提交质量审计报告。

质量控制：必须对所有可交付成果进行严格的测试与评审，提交测试计

划、测试用例、测试报告及阶段评审报告。

1.3.1.2.5 安全管理

等保合规：投标方必须确保其负责的软件实施内容满足国家网络安全等级

保护第三级要求，并协助采购人完成等保测评与整改工作。

安全方案：投标方须提交覆盖系统交付全过程的安全管理和技术解决方

案。

103

1.3.1.2.6 人力资源管理

1）项目组织要求

投标方应成立项目组织机构，明确职责与分工，提供该项目的项目经理及

项目组主要成员的人员名单。其中项目经理在项目过程中必须固定，项目组成

员的变化应控制在 10%以内；采购方有权对不符合要求的项目经理及项目组成

员提出更换要求，投标方必须及时响应。

2）对投标方项目经理的要求

项目经理必须对项目拟采用的技术路线、软件、相关产品及采购方的需求

有深刻的理解，具有很强的人际沟通能力，至少主持过一次大型国有企业类似

项目，能合理解决项目过程中遇到的所有问题。

3）对投标方项目成员的要求

项目成员必须对其负责部分的业务及技术有深刻的理解，能够理解采购方

需求，参加过大型国有企业类似项目的建设，能解决其负责部分遇到的所有问

题。

1.3.1.2.7 沟通管理

投标方必须制定项目沟通计划，确定项目干系人之间的信息交流和沟通要

求，明确项目干系人、沟通需求、沟通渠道和沟通方式，确保项目干系人及时

得到所需信息。项目沟通管理要保证项目信息及时正确地提取、收集、传播、

储存以及最终处置。

1.3.1.2.8 风险管理

投标方要通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此

为基础合理地采取各种风险应对措施、管理方法技术和手段，对项目的风险实

行有效的控制，降低项目风险事件所造成的不利影响。

1.3.1.2.9 需求管理

投标方应编制《项目需求管理计划》，项目需求管理过程中严格遵照《项

目需求管理计划》执行，内容包括但不限于：需求分析、需求确认及评审、需

求变更、需求跟踪、需求实现验证。

104

投标方应制定需求管理计划，指定需求分析师全程负责需求管理工作，遵

守需求工程相关规定，采用用户语言进行需求描述。

1.3.1.2.10 文档管理

投标方需依据相关标准建立完善的文档管理体系，包括文件命名规范、目

录规范、文件传递规则等。

投标方应在项目过程的各阶段向采购方提交相应的文档。

投标方提交的文档资料应与本项目涉及的应用系统相一致，文档资料内容

应该全面、完整、详细，满足系统的应用使用、运行维护等需要。

投标方提交的文档资料应符合采购文件所述的功能和技术要求。包括但不

限于下述文档：

�项目实施方案：投标人应提供项目实施方案，主要内容包括实施范围、

策略、规范及标准、组织机构及人员配置、项目管理机制等内容。

�项目实施计划书：投标人应提供项目实施计划书，主要内容包括每阶段

的大致工期，每阶段的目标、每阶段的主要任务等内容。

�培训方案：投标人应提供培训方案，主要内容包括培训计划、培训内

容、培训时间、培训对象、培训目标等。

�验收文档：项目验收时所需的各阶段工作报告、技术报告、试运行报

告、项目总结、评估报告等。

1.3.2 实施方案设计、实施、测试、验收、售后服务及培训

1.3.2.1 方案设计与实施

方案设计：投标方必须依据本技术规范书及合同要求，在采购人规定的时

间内，提交详尽可行的《项目详细实施方案》。该方案需经采购人评审通过后

方可进入实施阶段。

实施管理：投标方须严格按照批准的方案及项目计划实施，确保项目资源

投入，按时、保质完成各项集成与所有场站的数据接入调试任务。

1.3.2.2 服务要求

105

计划制定：投标方必须依据合同工期目标，制定详尽的《实施项目进度计

划》，包括总体里程碑计划、阶段详细工作计划以及资源负荷计划。

进度控制：投标方须定期（每周）向采购人提交项目进度报告，汇报进

展、追踪偏差并及时采取纠正措施。必须确保项目在保证质量和安全的前提下

按期推进。

方案可行性：提交的所有实施方案必须具备高度的可行性和可操作性。

目标符合性：交付的系统功能与性能指标必须全面达到初步设计及项目整

体建设要求。

实施无害性：新系统的调试及与其他系统的集成过程，必须保证不影响采

购人现有业务系统的正常运行。

规范符合性：必须严格遵守中国大唐集团有限公司的所有相关信息化建设

规定与标准，并积极配合采购人及用户开展工作。

文档支持：须按照采购人要求，按时编写并提交各类项目报告、技术文档

和工作总结。

会议参与：必须准时参加采购人组织的各类技术联络会、功能评审会、项

目验收会等，并提前准备相关材料。

风险管理：须对实施过程中的潜在风险进行评估，制定应急预案，保障实

施工作顺利进行，并确保所有设备与数据安全。

地点要求：现场实施地点均由采购人指定，投标方应遵从安排。

资源保证：必须派遣经验丰富、熟悉所选技术栈的技术专家团队负责实施

调试。因人员未能及时到位或能力不足所引发的一切后果及损失，由投标方承

担全部责任。

配合检测：须全力配合采购人对实施过程进行技术符合性检测。若检测发

现与技术规范书或招标要求不符，投标方须按合同约定承担相应责任。

现场协调：在各实施点必须指派一名固定的现场负责人，负责本模块的协

调工作，并无条件听从采购方的整体工作安排。

1.3.2.3 项目启动

投标方中标后须按采购人公司流程，及时签订合同及相关协议（如《保密

协议》、《网络安全承诺书》等），并正式启动项目。

106

1.3.2.4 功能评审

（1）投标方负责平台整体集成，与其它投标方一并完成系统实施集成及联

调工作，负责系统的现场安装、生成和调试，负责完成与所有相关系统集成的

配合工作(包括网络规划、局域网互联、远程通信、与现有其它系统的接口调试

等)。

（2）在系统实施过程中出现的问题，投标方如认为存在争议性责任，需要

提供相关证明材料。

（3）系统实施应在采购人指定的地点、软硬件环境进行，系统实施时使用

的辅助工具由投标方提供，应满足本项目环境部署要求，适配安装实施工作由

投标方承担，双方应协商制定详细工程进度表。

� 集成责任：投标方负责本模块的部署，并与其他模块投标方协同，共同

完成整个系统的集成联调工作。

� 问题处理：实施过程中出现任何问题，投标方应优先解决。若涉及责任

争议，投标方需提供相关证据材料。

（4）投标方配合采购人开展系统实施工作，并结合项目实际情况，开展数

据收集与处理、系统数据初始化、用户权限收集与配置、用户培训及知识转移

等工作，编制相关文档。

1.3.2.5 上线试运行

系统实施完成后，经初步验收后正式进入试运行工作，试运行期 6 个月，

投标方负责上线试运行期间的运行维护、技术支持等相关保障工作，并根据系

统试运行情况和用户反馈的问题，对系统进行不断优化和完善。

试运行期间，系统的各项技术指标应符合本技术规范书的各项技术指标要

求，如无法满足，投标方应对其进行修正，直至符合要求，同时，试运行期相

应顺延。在试运行期间，投标方将保证任何故障或问题都及时修复和解决，并

给出详细修复细节报告。所有试运行期间的修改和软件变化都将在试运行结束

后由投标方写入用户操作手册及运行维护手册（用于操作、维护、故障排除

等）中。在试运行期，投标方将提供必要的现场技术支持，并解决有关技术问

题，同时通过定期维护以避免软件故障的发生。该项目满足本技术规范书相关

约定以及双方共同确认的相关技术要求后，视为完成试运行。

107

1.3.2.6 验收要求

投标方配合采购人开展项目文件材料审查与系统测评等验收相关工作，并

提供验收初稿，采购人可根据合同及技术规范书和采购人的有关规定进行修改

和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。在此过程中发现的问题，

不符合验收要求的，投标方应配合采购人进行整改，并重新开展项目文件材料

审查与系统测评工作。

投标方初步验收合格后，双方签署初步验收报告。

自系统初步验收通过之日，正式运行 6 个月之后，完成项目竣工验收，验

收通过后进入 12 个月的质保服务期。

1.3.2.7 技术服务

投标方应说明本项目的软件技术维护队伍和实施组织方式、服务模式，以

及售后服务的开展方式。

投标方应对其各分子公司本地的售后服务、技术支持方面的情况做出说明

（包括在各区域公司有无技术支持中心，地点设在何处）。

投标方应提供本项目实施系统故障后的应急响应和处置级别。

1.3.2.8 交付项

投标方应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，并协助采

购人提交，但不限于以下交付项：

1.满足本文件的项目目标和相应的技术要求，业务要求完整且最终运行良

好的应用软件系统；

2.满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件：

�《项目实施方案》

�《工程进度计划》

�《实施方案报审表》

�《项目保密协议书》

�《信息安全保密协议书》

�《网络安全承诺书》

�《工程开工报审表》

108

�《培训计划》

�《培训课件》

�《用户手册》

�《管理员手册》

�《系统参数配置说明书》

提交文档不限于此，以采购人要求为主。

1.3.2.9 质保服务

投标方必须协助采购人提供软件产品（含第三方产品和自主版权软件产

品）12 个月的免费维护服务，包含现场服务。

质保服务期间投标方应协助采购人提供免费软件版本升级。在软件升级

时，投标方应派技术人员到场安装调试。

投标方应配合完成软件质保期内的相应系统数据接入、数据交互调试。

在维护期内，投标方应协助采购人对本项目提供 7×24 小时的服务响应，

保证采购人可以随时找到相应的技术人员。维护期从系统验收之日起开始计

算。

若关于应用系统的要求和需求发生实质性需求变更时，在本项目保修服务

期结束之前投标方应免费对系统进行相应的修改。

在采购人相关业务规范和技术规范修改后，投标方应承诺提供软件升级服

务。

投标方提供的软件升级不应造成本系统功能缺陷和性能下降。

在质保服务期内，软件版本升级时，投标方应协助采购人提供相应的新版

本软件功能说明书及修改说明书等相关技术文档。

在系统质保服务期结束后，为满足业务发展需要，投标方可以提供系统维

护及技术支持、维修服务的内容，但此项费用不计入投标总价。

投标方应提出在质保服务期内所提供系统维护及技术支持、维修服务的内

容如下：

系统软件（合同中涉及的中间件、控件等）：如果相关系统软件配合应用

软件需要进行升级时，可为用户提供技术支持。

109

当需要进行系统性能升级时，投标方承诺保证数据的平稳迁移，能方便调

整系统，易于扩充升级。

投标方保证技术服务的质量和人员素质。

1.3.2.10 售后服务

投标方应说明在本项目的技术维护队伍和实施组织方式、服务模式以及售

后服务的开展方式。

在系统实施期间，采购人可以派出技术人员参加，投标方有责任对其进行

指导；在系统试运行期间，投标方应根据需要，派遣技术人员到现场指导使用

和维护工作。

投标方应对其售后服务和技术支持方面的情况做出说明。

系统终验后 12 个月为质保服务期。质保服务期内，投标方必须对提交的软

件产品（含第三方产品和自主版权软件产品）提供 12 个月的免费维护服务，包

含现场服务。

在质保服务期内，对于系统故障应立即响应。

质保服务期内所有服务是 7×24 小时中文服务，系统出现故障时，在 15 分

钟内对采购人所提出的维修需求做出响应，紧急问题（受影响用户范围 50%以

上）2 小时内到场并解决。重大问题（受影响用户范围 30%以上，50%以下）4

小时内到场并解决，普通问题（受影响用户范围 30%以下）解决不超过 8 小

时。对于在指定时间内无法解决的问题，要求提供备用方案并实施，直至问题

解决，并对造成的损失承担全部责任。

1.3.2.11 培训

投标方应协助采购人负责项目建设方使用人员、技术人员的技术培训, 培

训内容包括两个层面：

应用操作培训：对使用人员进行的应用本系统处理日常业务的培训；

系统维护培训：对系统管理人员进行安装和维护本系统的技术培训；

投标方应提供全套培训教材和培训课程计划（包括人数、时间、课程等）

及培训所需要的教材和教师讲解说明。

110

培训用教材至少应包括相应软件的维护术，其内容应包括：投标方提供的

软件系统的操作方法、维护方法等各个方面，培训教材应与投标方提供的最新

版本的软件系统相一致，要求用简体中文编写。

培训地点由采购人指定。

培训时间与时长由采购人指定。

培训人数由采购人指定。

1.3.2.12 实施时间

合同签订三个月内完成新能源智慧生产管理系统智能协作模块实施调试工

作，并在四个试点单位项目现场上线，并通过初步验收，正式进入系统试运行

阶段。

二、招标人财产清单

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

无

3.2 招标人提供的资料

无

三、招标人的其他要求

无

111

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

112

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

113

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

114

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

115

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

116

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

117

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

118

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

119

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

120

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

121

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

122

附件：投标人营业执照

123

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

124

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

125

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

126

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

127

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

128

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

129

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

130

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

131

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

132

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

133

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

134

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

经营状况