宁夏嘉德拍卖行（有限公司）拍卖公告

拍卖标的名称

银川市0-3岁婴幼儿托育综合服务中心南楼第一层、第二层及北楼第一层餐厅三年租赁权

拍卖项目编号

NXJIAD-2026-02

拍卖机构

宁夏嘉德拍卖行（有限公司）

公示起始日期

*开通会员可解锁*

公示截止日期

   *开通会员可解锁*

标的所在地区

银川市金凤区后海路与万安巷交叉口西北侧

一、委托人承诺

   本委托人现提出申请，将 银川市0-3岁婴幼儿托育综合服务中心南楼第一层、第二层及北楼第一层餐厅，共计2504.73㎡三年租赁权 公开拍卖，按本公告内容由宁夏 嘉德 拍卖行（有限公司）在银川市公共资源交易中心网站、相关媒体上公开发布《拍卖公告》并由宁夏 嘉德 拍卖行（有限公司）组织实施拍卖活动。本委托人依照公开、公平、公正、诚信的原则作如下承诺:

   1 .本次公开拍卖是我方真实意 思 表示，拍卖的标的产权权属清晰，我方对该 标的 拥有完全的处置权且实施不存在任何限制条件； 2. 我方 转让 产权的相关行为已履行了相应程序，经过有效的内部决策，并获得相应批准； 3.我方所提交的《拍卖公告》及附件材料内容真实、完整、合法、有效，不存在虚假记载、误导性陈述或重大纰漏； 4.我方在公开拍卖过程中，遵守法律法规规定和银川市公共资源交易中心的相关 规定及 规则，按照有关要求履行我方义务。我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给拍卖相关方造成损失的， 我方愿意承担由此产生的法律责任。

二、 委托人 简况

委托人基本情况

委托人名称

银川市妇幼保健院

注册地（住所）

银川市兴庆区文化西街56号、银川市金凤区平伏桥新村北100米

法人代表

朱冬庆

公开拍卖行为批准情况

批准单位

银川市财政局

三、 拍卖标的介绍

   银川市 0-3 岁婴幼儿托育综合服务中心南楼第一层（建筑面积 1191.93 ㎡）、第二层（建筑面积 1030.05 ㎡）及北楼第一层餐厅（建筑面积 282.75 ㎡），建筑面积共计 2504.73㎡（承担婴幼儿托育照护服务）的租赁权，租赁期限三年。（租赁合同一年一签，租金可按年支付。）

资产评估情况

评估机构

   宁夏正业通地产土地资产评估有限公司

评估基准日

   2026 年1月20日

拍卖标的对应评估值

人民币11.85元/㎡/月(大写：人民币壹拾壹元捌角伍分每平方米每月)

四、拍卖要求及资格条件

拍卖条件

拍卖底价

原拍卖底价为：人民币11.85元/㎡/月，现降价9.94%。本次拍卖底价为：10.67元/㎡/月(大写：人民币壹拾元陆角柒分每平方米每月)

价款支付方式

按 《 竞买协议 》 约定执行

   拍卖注意事项

   与转让相关的

   其他条件

   一、本次拍卖标的以现状进行拍卖及交付。若本次拍卖标的实际面积与公告中的面积有差异的，以实际移交面积为准，面积误差不作为调整成交价或退租等理由。

   二、本次拍卖标的可能存在拍卖人未了解到的水、电、暖、物业及租赁等其他方面的情况，竞买人应在拍卖会前实地勘现，调查了解并自行承担由此产生的一切经济损失和法律责任。

   三、意向竞买人须于*开通会员可解锁*17:00 前按公告要求足额向银川市公共资源交易中心账户缴纳6.4万元的竞买保证金，并持保证金交款凭证或转账记录至宁夏嘉德拍卖行（有限公司）领取《拍卖手册》办理报名手续。办理完成报名手续的竞买人须于*开通会员可解锁*09:00时-11:00时 向拍卖机构（宁夏嘉德拍卖行（有限公司））提供公告中要求的资格证明文件（加盖竞买人鲜章），由委托方专家组进行资格条件审核，审核通过后获取竞买资格，未通过资格审核无权参加竞买。未通过资格审核及未成交的竞买人所缴纳保证金，在拍卖会结束后三个工作日内，由银川市公共资源交易中心退回。

   四、竞买人所缴纳的竞买保证金在交易成功后不抵顶成交价款，买受人与委托人签订租赁合同后，拍卖机构（宁夏嘉德拍卖行（有限公司））及时统计相关信息，填写《（成交）保证金退还审批表》，经委托人确认后盖章交由银川市公共资源交易中心确认签字审核后，于3个工作日内全额原路退回保证金。

   五、经营要求

   （一）拍卖成交后，买受人为托育园安全的第一责任人，需承担托育园内的消防、运营、园内婴幼儿人身安全等所有安全相关责任，所产生的一切事故、纠纷、舆情等与委托人无关。

   （二）买受人运营托育园过程中，应按照《银川市发改委卫生健康委关于全市公办及普惠性托育服务收费标准的通知》银发改〔2024〕281号文件的普惠性托育机构收费标准要求收取托育服务费用，除场地、建筑、房屋等硬件所限外，其余各项指标需达到优质托育机构质量标准。

   （三）买受人需严格对照《托育机构设置标准（试行）》（国卫人口发〔2019〕58号）和消防、食品安全等要求配备人员，所有岗位（保育、保健、后勤等）须持证上岗（保育师证、健康证、保健医师资格证等），并依法足额缴纳社会保险，确保人员队伍具有一定稳定性。

   （四）买受人需承诺保育人员人均薪酬不低于银川市托育行业均值，并依法足额缴纳社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），每季度向市妇幼保健院提交薪酬发放记录、社保缴纳凭证。

六、运营管理

   （一）此次竞拍场地只能从事与托育服务及所需相关用途 。

   （二）竞拍成功后，买受人托育园运行期间，在确保安全生产前提下，合理评估承接能力，在园区未满托的情况需保证婴幼儿有需必收，不得以各种理由拒绝收托，入托率需保持逐步递增，直至托位满员。按照上级部门要求，需保障不超过总托位数15%的公益托位，收费按照上级主管部门要求执行，收托人员由上级主管部门进行资质审核后予以反馈。

   （三）园区水费、电费、暖气费、电梯维保费、消防监控费用由银川市妇幼保健院承担，如遇相关政策调整，按合同约定执行。买受人自主经营、自负盈亏，需独立承担运营成本（房屋租金、人员薪酬、日常耗材、所经营区域物业卫生、维修等）和独立承担各种运营责任、义务、风险以及合同期内发生的所有法律、经济、安全、环保、人力资源、社会保障等责任。享有协议约定的保育费收入（《银川市发改委卫生健康委关于全市公办及普惠性托育服务收费标准的通知》银发改〔2024〕281号），需向社会公布运营期间各种收费项目和收费标准；需按 “示范机构”标准提供服务，接受委托人及相关部门监督。

   （四）拍卖成交后，买受人在签订《拍卖成交确认书》后，于5个自然日内与委托人签署租赁合同，合同经双方签字盖章生效后，买受人应于30个自然日内将第一年的成交价款支付至委托人指定账户。若买受人逾期未签订租赁合同，将被视为违约。如果违约，委托人可向银川市公共资源交易中心提交《项目违约保证金处置申请表》及违约证明资料，经银川市公共资源交易中心审核后将保证金划拨至委托人指定账户。

   买受人与委托人因交付时间标准、缴纳第一年成交价款发生纠纷和违约的，双方将依据租赁合同中的约定依法追究买受人的违约责任。

   （五）买受人应建立健全财务管理制度，相应证照齐全、确保财务管理规范、收支有据、账目清楚。运营方需开设独立对公账户，所有收入、支出均需纳入该账户统一核算。买受人接受委托人定期督查其会计账目，且每年由第三方审计机构对其进行审计。

   七、资产与安全管理

   （一）资产管理

   1.买受人运营前，委托人根据固定资产明细表和其进行资产交接，双方无误后签字确认。运营过程中，买受人负责资产日常维护（如定期检修、清洁），确保运营期满资产完好率需≥95%，且需按照固定资产相关管理制度，每年度对固定资产进行清查，并生成清查报告；清查期间，委托人进行监盘，核实账实是否相符，以保障国有资产安全。在运营期间，若出现资产损坏情况，买受人负有使资产恢复正常使用或照价进行赔偿的责任。

   2.买受方不得转租、出借、处置国有资产，不得以国有资产进行抵押、融资、贷款等活动，不得改变场地用途，违反者立即终止协议，并追究相关责任。

   （二）安全管理

   1.应急预案制定。买受人或机构需制定消防安全、卫生防疫（如传染病防控等）、婴幼儿突发疾病（如过敏、惊厥等）、自然灾害（如地震、火灾等）等应急预案，明确处置流程、责任人员、联系方式，报银川市妇幼保健院备案。

   2.应急演练与培训。银川市妇幼保健院每半年组织 1 次应急演练（如消防疏散、疾病急救），买受人及所属运营全体人员需参与，演练记录纳入季度考核；每月开展1次安全培训（如安全操作规程、应急技能），培训档案留存备查。

   3.日常安全检查。买受人及其运营团队每日开园前、闭园后开展安全巡查，重点查消防设施、电器设备、玩具安全，发现隐患需按辖区安全生产管理部门要求立即整改并做好管理登记，整改记录及时向银川市妇幼保健院报备。

   八、退出管理

   （一）运营方如遇国家重大决策调整时，必须无条件服从。在运营合同期限内有下列情形之一的，银川市妇幼保健院可终止合同，收回且不给予任何赔偿、补偿：

   （1）转让、转包、出租经营权的；出租、出借、抵押、转让、人为破坏国有资产的；擅自停业歇业，严重影响公共服务的。

   （2）因管理不善，发生重大人身或生产安全事故的；因违规经营导致食品安全事故，且事故达到国家规定级别或造成严重健康损害、死亡、重大社会影响的。

   （3）有歧视、侮辱、虐待婴幼儿行为的；经营违法违规项目，提供设施、设备、玩具、餐食等损害婴幼儿健康的。

   （4）在规定的普惠托育收费标准以外乱收费的；无正当理由拒绝接受相关部门检查监督，经书面催告仍不配合的。

   （5）年审不合格的。

   （6）违反有关法律法规，应依法终止合约的其他情形。

   （二）买受人未满三年不得擅自中途退出，若确需退出无法继续运营的，需提前半年向银川市妇幼保健院提交书面申请，经同意后按规定程序履行退出相关手续。造成损失或产生处置费用的，银川市妇幼保健院保留追偿权力。

   九、考核评价

   由银川市妇幼保健院或上级各主管部门组成考核组，实行“ 月度巡查、季度考核、年度评估”。考核方式以现场查看、线上抽检、多维度满意度调查等为主，考核重点包括但不限于消防安全、食品安全、运营安全、环境卫生等，发现问题当场下达《整改通知书》，限期内整改。结合月度巡查、季度考核结果，综合评估服务质量、行业贡献（如参与全市托育培训、共享课程资源），出具《年度评估报告》。评估合格者，银川市妇幼保健院可协助买受人向上级各部门争取兑现各补贴，不合格者，不予补贴且限期整改。（说明：优质机构、运营单位等补贴只要上级部门能够评过，是由自治区或所属辖区直接给到机构的，不过咱们的手，咱们应该无权扣减，但是买受人需要咱们协助办理一些申请手续。注：括号的话为说明不加入）连续2年不合格终止协议，委托方委托第三方审计机构对买受人的资产、财务等进行审计，符合相关要求的，可办理解除合同等相关手续，并妥善做好买受人和委托人资产和财务交接手续。若在运营期间，买受人对委托人造成的经济损失，委托人可追究买受人应负有的经济责任。

   十、社会监督

   （一）买受人需按月在园所醒目位置公示收托人数、托位使用情况、收费标准；每年在市卫健委官网公示年度考核结果、财政补贴使用情况，接受群众监督。

   （二）设立线上、线下意见建议反馈渠道，对家长反映的问题，买受人需及时响应并解决，解决情况接受银川市妇幼保健院及上级主管等部门的监督。

   （三）监督管理。买受人每年向银川市妇幼保健院汇报运营情况及资产管理情况，并接受相关部门的监督与指导，保证托育服务稳定、有序开展。

   十一、其他约定事项详见我公司《拍卖手册》

竞买条件

   竞买人须是中华人民共和国公民、具有合法资格的境内法人或 其他 组织。本次拍卖竞买人需满足以下资格条件 ： 1 .具有独立法人资格，或为能够独立承担民事责任的组织或单位，营业执照或法人登记证书或民办非企业单位登记证书，业务(经营)范围必须明确注明“托育服务”、“3岁以下婴幼儿照护服务”、“学前教育”或“幼儿教育”中的至少一项;托育机构还需提供托育机构备案证明;

   2. 竞买人法定代表人亲自参加竞买，应向本行提交 企业营业执照（复印件）、法定代表人身份证明、法定代表人身份证（复印件） ；竞买人委托其代理人参加竞买，应向本行提交 企业营业执照（复印件）、法定代表人身份证（复印件）、委托代理人身份证（复印件）、法人授权委托书，应由委托人、委托代理人提前到我行共同提交授权委托书或者由委托代理人向本行提交经过公证的授权委托书，授权委托书应载明代理人可行使的权限和范围。授权委托书的格式请在本行官网（ http://www.nxjdpmh.com ）“竞买相关”中下载。

   3 . 具有专业运营团队，负责人须具有大专及以上学历，有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作3年以上经验（须提供劳动合同）；保育人员应具有保育员证初级（五级）及以上级别、保健人员应具有护士、医师执业资格;项目负责人（法人）需提交社保缴纳证明 ；

   4 .具备至少三年的幼儿园、托育机构运营经验(以机构运营情况报告落款时间或运营合同签订时间为准，须提供机构运营情况报告或运营合同复印件并加盖公章)；

   5 .所运营的以上机构近三年内无重大安全事故，未发生婴幼儿伤害事故，须提供由法定代表人或授权委托人手写签署的承诺函；

   6 .所运营的以上机构近三年内保育、保健人员未出现“虐童事件”的承诺函，须提供由法定代表人或授权委托人手写签署的承诺函；

   7 .竞买人近三年内未被列入“信用中国”网站以下任一记录名单：①失信被执行人；②重大税收违法失信主体；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（查询截止时间不早于拍卖会开始时间前2个工作日）

备注：买受人需自行办理食品经营许可证，方可开展运营。

   8.意向竞买人须于*开通会员可解锁*17:00时 前按公告要求足额向银川市公共资源交易中心账户缴纳竞买保证金，并持保证金交款凭证或转账记录至宁夏嘉德拍卖行（有限公司）领取《拍卖手册》办理报名手续。办理完成报名手续的竞买人须于*开通会员可解锁*09:00时-11:00时 向拍卖机构（宁夏嘉德拍卖行（有限公司））提供公告中要求的资格证明文件（加盖竞买人鲜章），由委托方专家组进行资格条件审核，审核通过后获取竞买资格，未通过资格审核无权参加竞买。未通过资格审核及未成交的竞买人所缴纳保证金，在拍卖会结束后三个工作日内，由银川市公共资源交易中心退回。

   资格审核地点： 银川市兴庆区民族北街中房高尔夫商务大厦A座1101,宁夏嘉德拍卖行（有限公司）

   9.国家法律、行政法规对拍卖标的的使用性质和用途有规定的，竞买人在竞得拍卖标的后，不得擅自更改其使用性质和用途。

保证金设定

是否缴纳保证金

是

缴纳 金额

人民币陆万肆仟元整（￥64000.00）

缴纳 时间

2026 年 5 月 11 日 17:00 时 前缴纳 （以保证金到账时间为准）

缴纳 名称

银川市公共资源交易中心

开户行

石嘴山银行银川新华街支行

缴纳 账号

64*开通会员可解锁*03717-99B

五、拍卖交易信息

拍卖交易公告期

*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*

拍卖交易说明

标的以实物现状进行拍卖，委托人、拍卖人对该标的质量不承担瑕疵担保责任。

2. 标的自公告之日起由拍卖人组织开始展示，竞买人也可自行前往查看。有意竞买者于 2026年 5 月 11 日17 :00 时 前向银川市公共资源交易中心账户 缴纳6.4 万元的竞买保证金，并持保证金交款凭证或转账记录至宁夏嘉德拍卖行（有限公司）按规定办理竞买手续。

交易方式

公开拍卖

拍卖时间

*开通会员可解锁*下午15:00

拍卖地点

银川市公共资源交易中心

拍卖公告发布媒体

中国商报网、中拍平台

拍卖机构

拍卖机构

宁夏 嘉德 拍卖行（有限公司）

拍卖机构项目

经办人

杨磊

联系电话

*开通会员可解锁*

办公室

*开通会员可解锁*

重要提示

竞买人拍卖前务必现场看样和审阅拍卖资料，未看样或未审阅拍卖资料者风险自负。

委托人审核意见