兰坪县中排城镇单元国土空间详细规划

征求意见稿

兰坪县中排乡人民政府

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前言

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历届全会精神，落实习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“ 四个突出特点”“ 四个方面重点工作”等重要指示，落实“ 3815”战略，落实怒江发展战略要求，传导落实《兰坪县国土空间总体规划（2021—2035 年）》相关内容。 以构建科学有序的国土空间秩序、优化资源配置效率、补齐民生短板、助力乡村振兴战略落地、增强镇区规划的适应性与前瞻性为重点，聚焦“千湖胜景，美丽小镇” 的形象定位，中排乡人民政府组织编制了《兰坪县中排城镇单元国土空间详细规划》（以下简称《规划》）。

本《规划》是“五级三类” 国土空间规划体系中的“详细规划”，属于法定规划。是指导兰坪县中排乡详细规划编制单元各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、实施国土空间规划管理的法定文件，是实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、提供规划设计条件和编制修建性详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动等，均应符合本《规划》。

一、规划指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历届全会精神，落实习近平总书记考察云南提出的“ 一个跨越”“三个定位”“五个着力”“ 四个突出特点”“ 四个方面重点工作”等重要指示，落实“ 3815”战略，落实怒江发展战略要求，传导落实《兰坪县国土空间总体规划（2021—2035 年）》相关内容。坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，进一步提升完善公共服务水平，改善人居环境，全面提升国土空间治理体系和治理能力水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为中排乡高质量跨越式发展提供空间保障。

规划范围

规划范围为《兰坪县国土空间规划（2021—2035 年）》确定的详细规划编制单元，东至峨底村，西至 S237 临澜沧江一侧路段，南至 S237 与南侧入镇道路交叉 口，规划范围面积56.5014 公顷，其中城镇开发边界面积28.8220 公顷，本次规划重点落实中排乡中心镇区城镇开发边界范围内的国土空间详细规划。

规划原则

一、生态优先，绿色发展；

二、科学布局、集约高效；

三、以人为本、共享发展；

四、传承文脉，彰显特色。

规划依据

一、法律法规及标准规范

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修正）；

2.《中华人民共和国土地管理法》（2019 修正）；

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 743 号）；

4.《中华人民共和国文物保护法》（2024 年修正）；

5.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）；

6.《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》 （ 自然资发〔2023〕43 号）；

7.《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（ 自然资规〔2019〕1 号）；

8.《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局〈关于严格耕地用途管制有关问题的通知〉》（ 自然资发〔2021〕166号）；

9.《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7 号）；

10.《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）；

11.《城市道路交通组织设计标准》（GB//T36670—2018）；

12.《城市综合交通体系规划标准》（GB51328—2018）；

13.《社区生活圈规划技术指南》（TD/T1062—2021）；

14.《国土空间规划城市设计指南》（TD/T1065—2021）；

15.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023 年 11 月）；

16.《工业项目建设用地控制指标》（2023 年修订）；

17.《城市绿线管理办法》（2011 年修订）；

18.《城市紫线管理办法》（2011 年修订）；

19.《城市黄线管理办法》（2011 年修订）；

20.《城市蓝线管理办法》（2011 年修订）；

21.《云南省土地管理条例》（2024 年）；

22.《云南省城乡规划条例》（2013 年）；

23.《云南省委省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7 号）；

24.《云南省国土空间详细规划编制导则（试行）》（2023年 11 月）；

25.《云南省国土空间详细规划编制导则（试行）补充说明》（2024 年 8 月）；

26.《云南省国土空间详细规划数据库标准（试行）》 （2024 年 4 月）；

27.《云南省国土空间详细规划编制单元划定指引（试行）》（2023 年 7 月）；

28.《云南省自然资源厅关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（云自然资〔2024〕104 号）。

二、相关规划及文件

1.《怒江州国土空间总体规划（2021—2035 年）》；

2.《兰坪县国土空间总体规划（2021—2035 年）》；

3.其他相关政策文件、规划资料及材料。

规划底图底数

《规划》以不动产登记的实测土地使用权边界、比例尺为 1:500 的实测地形图和实地调查为基础，结合兰坪县最新年度国土变更调查数据，使用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类细化到三级类，统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础，形成规划底图底数。

规划层次

规划编制包含单元、地块两个技术层次的内容，各层次控制不同要素。