津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购招标公告公开招标公告

公告日期:*开通会员可解锁*

津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购

招标公告

受 津市市环境卫生管理处 委托 ,本代理机构对 津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购 进行公开招标 ,现将采购事项公告如下:

一、采购项目信息

项目名称 : 津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购

政府采购计划编号 : 津财采计[2025]000278

采购代理编号 : CDCZFCG202510280

项目负责人 : 刘俊

联系电话 : 138********

采购方式 : 公开招标

采购预算 : ********元

合同履行期限： 详见招标文件

采购项目采购需求 :

分包号	包名	品目分类	品目名称	数量	单位	预算金额 (元)	最高限价 (元)
1	津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购	A********	A********-车辆	1	批次	********	********
技术需求（服务要求）
详见招标文件

是否支持联合体投标 :否

二、申请人的资格要求

2.1 供应商基本资格条件:

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）供应商不得为信用中国网站（ ***********）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（***********）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）。

2.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：

(1)政府采购促进中小企业发展

(2)政府采购支持监狱企业发展

(3)政府采购促进残疾人就业

(4)政府采购鼓励采购节能环保产品

包名	优惠原因	优惠比例
	小微企业	10%
	监狱企业	10%
	残疾人企业	10%
	节能产品	/
	环境标志产品	/
	/	/

2.3 供应商特定资格条件:

津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购 :无

三、获取招标文件的时间、地点及方式

获取招标文件的时间 : *开通会员可解锁* 08:00 至 *开通会员可解锁* 17:00 。

获取招标文件方式 :供应商请进入常德市公共资源交易服务平台( https://jyyw.changde.gov.cn/ )，在本项目招标公告中进行下载（仅下载查看招标文件无需登录交易系统）。

注意：（ 1） 登录 常德市公共资源交易平台需使用数字证书进行操作 ,尚未办理数字证书的供应商请及时登录网站查询、办理。

（2） 常德市公共资源交易平台主页的办事指南（ ***********）有 供应商 注册、 CA数字证书办理、投标文件 制作工具软件 、系统操作 等相应 辅助文件 。

（ 3）本项目不收取投标保证金，招标文件免费下载，不向中标供应商收取交易服务费。

四、递交投标文件截止时间和开标时间及地点

投标文件截止时间 ： *开通会员可解锁* 09:30

开标时间 : *开通会员可解锁* 09:30

开标地点 : 常德市公共资源交易中心 不见面直播大厅1

供应商必须在开标时间 (北京时间 *开通会员可解锁* 09:30 )后的3 0分钟内完成响应内容的解密 ，否则将被视为无效投标。

五、质疑

对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者在采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内以书面形式向采购人、代理机构提出。

六、 公告期限： 自本公告发布之日起 5 个工作日

七、本项目代理服务费收取方式和金额

代理服务费由采购人支付（按百分比收取） ,支付标准：按常财办发【2024】7号附件标准收取

八、联系方式

采购人： 津市市环境卫生管理处

联系人： 刘俊

联系电话： 138********

地 址： 湖南省常德市津市市

采购代理机构： 中慧力祥项目管理有限公司

地 址： 湖南省长沙市雨花区迎新路499号坤颐商务中心1、2、3栋N单元13层1310房

联系人：胡标

联系电话：152********

附件-1

此招标公告的公告期限为5个工作日

附件下载：

津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购招标公告附件.zip

省本级政府采购

公开招标文件（电子标）

货物类（综合评分法、最低价法）

采购项目名称：津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购

政府采购编号：津财采计[2025]000278

采购代理编号：CDCZFCG202510280

采购人：津市市环境卫生管理处

采购代理机构：中慧力祥项目管理有限公司

年月

TX印

恒

目录

第一章投标邀请

第二章投标须知

第一节投标须知前附表

第二节投标须知

一、总则

二、招标文件

三、投标文件

四、投标

五、开标，资格审查和评标

六、中标信息公布

七、询问与质疑

八、合同签订

九、政府采购政策

十、其他规定

第三章资格审查

1．资格审查主体

2．资格审查

3．资格审查结果

第四章评标方法及标准（综合评分法）

第一节评标方法及标准前附表

第二节评标方法及标准

1．评标方法

2．评标程序

3．投标文件的符合性审查

4．投标文件的澄清

5．投标文件的比较与评价

6．推荐中标候选人

7．复核

8．编写评标报告

9．停止评标

10．无效投标和废标

—1—

11．重新组建评标委员会进行评标

第三节投标文件的符合性审查

第四节投标文件的比较与评价

附页1评标方法及标准表

第五章采购需求

第一节采购清单一览表

第二节技术要求

第六章政府采购合同

第一节政府采购合同协议书

第二节政府采购合同通用条款

第三节政府采购合同专用条款

第七章投标文件的组成

第一部分资格证明文件

二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）

三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）

附件1授权委托书

附件1-1法定代表人身份证明

附件2投标人基本情况

附件3投标人资格声明

附件4联合体协议

二、投标保证金

附件5-1免交投标保证金承诺书

二、收取投标保证金项目

附件5-2投标保函（格式）

第二部分商务技术文件

五、投标函

六开标一览表

六开标一览表（适用于教材图书采购）

七分项报价明细表

八商务要求响应

九按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

—2—

十招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件

十一进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件

十二商务偏离表

13-1中小企业声明函

13-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)

13-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)

13-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单

13-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单

.

13-6分包协议或联合体协议

第三部分(技术文件)

十四货物说明一览表

十五技术采购需求响应（一）

十六技术采购需求响应（二）

十七按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料

十八技术偏离表

十九供应商需提供的其他资料

二十、代理服务费承诺书

—3—

第一章投标邀请

津市市环境卫生管理处的津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购进行公开招

标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称：津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购

2、政府采购编号：津财采计[2025]000278

3、采购代理编号：CDCZFCG202510280

二、采购人的采购需求（按包）

序号	包名称	简要技术要求	数量	采购项目预算（元人民币）	采购项目最高限价（元人民币）	代理服务收费最高限价
1	津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购	详见招标文件	1	********	********	按常财办发【2024】7号附件标准收取

1、采购项目需要落实的政府采购政策：(说明：应根据采购项目特点选择以下内容)：

□强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。

□优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品。

☑价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展、政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进

残疾人就业）。

2、采购进口产品：本采购项目拒绝（接受或拒绝）进口产品投标。

三、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织

或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

—4—

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、采购项目的特定资格条件：为/;。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下

的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加

此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录

名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。联合体应当具备/。

四、获取招标文件的时间、期限、方式

1.获取公开招标文件的时间:从(自动获取时间)起至(自动获取时间)截止。

2.发布公开招标文件的网站:招标文件及修改、澄清文件均在湖南省政府采购网

(***********)和湖南省公共资源交易服务平台(***********)上发布。

3.招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录湖南

省公共资源交易中心服务平台(***********)中进入"办事大厅"-"场地预约"再进

入"湖南省公共资源交易中心进场交易系统"进行"填写信息"“下载文件”操作,逾期将不能获取文

件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投

标人自行承担全部责任。

注意（1）、“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（***********）”

有投标人的注册以及操作流程说明、制作工具软件等相应操作手册。投标人使用电子投标遇到问

题时，请及时向系统技术支持咨询，联系方式：********，QQ：484765148。

（2)：中国湖南政府采购网(***********)、湖南省公共资源交易服务平台

(***********)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及

时登录网站查询、办理。)

（3）投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含

电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资

源交易平台数字证书专区相关信息。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨

询:****************。

五、投标截止时间、开标时间、开标地点及电子投标文件解密时限

1、提交电子投标文件的截止时间：自动获取时间（北京时间）

2、开标时间：自动获取时间（北京时间）

3、开标地点：湖南省公共资源交易中心

六、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（***********）发布。公告期限从本招标

—5—

公告发布之日起5个工作日。

七、疑问及质疑：T

印

A之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复

和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机

构提出质疑。

八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名称：津市市环境卫生管理处

（2）地址：津市市九澧大道1370号

（3）联系人：李亚玲

（4）电话：138********

2、采购代理机构信息

（1）名称：中慧力祥项目管理有限公司

（2）地址：湖南省长沙市雨花区迎新路499号坤颐商务中心1、2、3栋N单元13层1310

房

（3）联系人：胡标

（4）邮编：415100

（5）电话：152********

九、其它补充事宜

1、投标保证金

本项目是否收取投标保证金:否

（1）投标保证金账户名称：湖南省公共资源交易中心

（2）投标保证金账号：

（3）开户行：交通银行长沙九峰支行

（4）投标保证金咨询部门：湖南省公共资源交易中心财务部。联系电话：********

2、招标代理服务费

开户名称:/

开户行：/

银行账号：/

2、在不同媒体发布的同一政府采购公告如有不一致的，以在指定的网站发布的为准。S

财务部联系人、电话

—6—

#m1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、

采购代理机构将在3个工作日内作出答复。一

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件a

财务部联系人：/

财务电话：/

3、交易平台技术支持联系方式

联系电话：********

—7—

第二章投标须知

第一节投标须知前附表

条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	津市市垃圾收转运设备更新改造项目-设备及车辆采购
第1.2款	专门面向中小企业采购	□本项目专门面向中小企业采购□本项目（）包专门面向中小企业采购□本项目专门面向小微企业采购□本项目()包专门面向小微企业采购
	非专门面向中小企业采购	☑
第2.1款	采购项目联系人姓名和电话	详见第一章【投标邀请】
第2.2款	采购人名称、地址、电话、联系人	详见第一章【投标邀请】
第2.3款	采购代理机构名称、地址、电话、联系人	详见第一章【投标邀请】
第2.5款	采购进口产品	□接受本项目已经财政部门审核或备案同意购买进口产品☑拒绝本项目拒绝进口产品参加投标
第3.1款	投标人资格条件	详见第一章【投标邀请】
第3.2款	接受联合体形式投标	□接受□（）包接受☑不接受
第5.1款	招标文件提供期限	详见第一章【投标邀请】
第5.2款	组织现场考察或者召开答疑会	☑不组织□组织时间：
条款号	条款名称	编列内容规定
第5.2款	组织现场考察或者召开答疑会	地点：联系人：联系方式：说明事项：
二、招标文件
第7.4款	非实质性偏离的范围和幅度	招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和≥40项将导致无效投标。
第9.1款	招标公告指定媒体	常德市政府采购网（***********）
三、投标文件
第13.2款	采购预算、最高限价	包1：采购预算：********元，最高限价：********元。……
第13.8款	投标报价的其他要求	（1）投标人报价必须包含采购项目所有内容，分包的必须包含分包项目所有内容，不得仅针对部分内容进行报价，否则投标无效。（2）报价不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。（3）本项目采购需求对报价另有要求的还需满足采购需求要求。（4）投标报价超过采购预算价或最高限价属无效投标。（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。报价证明材料要求：投标人须提供近三年内同类项目采购信息及成交合同、本项目成本分析材料，并加盖投标人公章。
条款号	条款名称	编列内容规定
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	基本资格证明资料:1、（一）具有独立承担民事责任的能力；(提供三证合一的营业执照扫描件或其他组织法人证书扫描件或自然人身份证扫描件)（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(提供2024年度经审计的完整的财务报告扫描件或挂网日期之后银行出具的资信证明)（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(提供同类项目成交通知书或厂房照片或设备购买发票或完成能力承诺书或与本项目相关连的专业人员证书或与项目实施关联的设备)（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(据财政部文件“关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知”（财库〔2019〕38号）有关精神,供应商既可提供缴纳证明也可用承诺书替代)（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明（加盖投标人公章）)（六）法律、行政法规规定的其他条件。(提供承诺函，承诺：投标供应商与采购人或采购代理机构不存在利害关系；投标供应商与参加本项目其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人；投标供应商未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。)（七）供应商不得为信用中国网站（***********）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网
条款号	条款名称	编列内容规定
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	（***********）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）(提供招标公告发布日期之后的查询截图)2、……
第14.1(3)款	特定资格条件应提供的资格审查资料	特定资格证明材料:1、无2、……
第16.1款	投标有效期	90日（日历日）
第17.1款	投标保证金	本项目是否收取投标保证金:否（不收取投标保证金项目需供应商提供免交投标保证金承诺书）收取保证金：为0元；投标人应以支票、汇票、本票从投标人银行账户缴入到如下投标保证金托管专户或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。未按照招标文件要求提交投标保证金和免交投标保证金承诺书的，将视为无效投标。
第18.1款	分包	分包要求:/
四、投标
第20.2款	投标截止时间（开标时间）	详见第一章【投标邀请】
五、开标、资格审查和评标
第23.3款	解密电子投标文件时限及方式	投标人使用加密投标文件的CA数字证书在投标截止时间起30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。（如因特殊情况按第二章第二节35条处理）
六、中标信息公布

—11—

条款号	条款名称	编列内容规定
第27.2款	中标候选人并列的确定中标人的方式	投本项目按照评审后综合总得分由高至低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术要求得分由高至低顺序排列。得分、投标报价和技术要求得分皆相同的，由采购人采取随机抽取的方式决定。
第28.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	联系部门：中慧力祥项目管理有限公司联系电话：152********通讯地址：常德市武陵区三闾路吉米酒店
七、合同签订
第30.1款	履约担保	□需要。中标后需向采购人缴纳合同金额%履约担保金，履约保证金退还方式、时间、条件和不予退还情形详见第五章采购需求。☑不需要
九、其他规定
第34.1款	招标代理服务费	中标单位在领取中标通知书时需向招标代理机构缴纳不超过第一章【投标邀请】中规定的“代理服务收费最高限价”招标代理服务费。
第35.1款	其他规定	（1）本项目采用不见面电子招投标方式，投标人应按湖南省公共资源交易中心关于电子招投标相关要求分包进行投标。请各潜在投标人提前在“湖南省公共资源交易平台（常德）”注册、绑定数字证书。投标人在本公告内完成招标文件及有关附件下载，制作完成投标文件，在规定时间内登录“湖南省公共资源交易平台（常德）”（简称“交易平台”），上传投标文件。请使用IE浏览器登录。（2）本项目公告中所附招标文件为有PDF版本和CDZF版本，PDF格式仅供潜在投标人了解项目情况。如需投标，请下载招标文件专有格式（CDZF），并使用投标文件制作工具制作投标文件
条款号	条款名称	编列内容规定
第35.1款	其他规定	（CDTF）。（3）网络传输递交：投标人应在开标时间（递交投标文件截止时间）前将电子投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台（常德）并完成在线签到，逾期通过网络传输递交至湖南省公共资源交易平台（常德）的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。（4）项目招标文件遇有澄清时，将以澄清公告形式发布，澄清公告中重新发布PDF版本及专有格式招标文件。潜在投标人需重新下载澄清后的招标文件专有格式，以此重新制作投标文件。（5）开标时，投标人自行在规定时间内完成投标文件解密，解密时需使用数字证书登录系统操作。（6）上述第（2）条所提到的“投标文件制作工具”、可在“常德公共资源交易平台”下载。如潜在投标人对招标文件下载、投标文件制作方面有疑问，可在“常德公共资源交易平台—办事指南”中查看“投标人操作手册”,也可以在线咨询或拨打技术咨询电话（180********、********）。（7）由于投标人对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。（8）开标时，遇有技术问题，请投标人理解并积极配合处理，保证交易活动顺利开展。（9）本项目招标文件中相应时间及开标地址以网站公示招标公告为准。（10）第二章投标须知投标须知前附表招标文件中“重大税收违法案件当事人名单”更正为“重大税收违法失信主体”若招标公告或招标
条款号	条款名称	编列内容规定
		文件中关于本项内容有不一致之处，应以此处为准。（11）第一章投标邀请“七、疑问及质疑”中《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)更正为“湘财购〔2024〕67号”若招标公告或招标文件中关于本项内容有不一致之处，应以此处为准。

—14—

第二节投标须知

一、总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中

所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其

投标无效。

2.定义

2.1采购人系依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人名称、

联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购代理机构系接受委托、代理采购项目、依法成立中介代理机构。本项目采购代理机

构的名称、地址、联系方法见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府

采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前

附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满

足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

2.6电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专

家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电

子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。

3.投标人的资格要求

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，

还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的供应商确定资质等级。

—15—

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权

利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参

加同一合同项下的采购活动。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理

机构均无义务和责任承担这些费用。

5．组织现场考察或者召开答疑会

5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组

织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如

不参加，其风险由其自行承担。

5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤

害及财产损失由自己负责。

5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中

标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

6.招标文件的构成

6.1招标文件共七章，各章内容如下：

第一章投标邀请

第二章投标须知

第三章资格审查

第四章评标方法及标准

第五章采购需求

第六章政府采购合同

第七章投标文件的组成

—16—

6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构

成招标文件的组成部分。

7．偏离与实质性响应

7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和

条件作出明确响应。

7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非

实质性偏离。

7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的

条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围

和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。

8.询问

8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购

代理机构提出询问。

9.招标文件的澄清或者修改

9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知

前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。

9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文

件截止时间15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相

应延长提交投标文件的截止时间。

9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期

限，并在指定媒体上发布修改公告。

9.4通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒

体发布的澄清或者修改公告。

三、投标文件

10.投标语言

10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的

—17—

所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中

文为准。

11.计量单位

11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

12.投标文件的组成

12.1投标文件由如下内容组成：

一、资格证明文件封面

二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）

三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）

附件1授权委托书

1-1法定代表人身份证明

附件2投标人基本情况

附件3投标人资格声明

附件4联合体协议

附件5投标保证金

第二部分商务文件

四、商务文件封面

五、投标函

六、开标一览表

七、分项报价明细表

八、商务要求响应

九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件

十一、进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件

十二、商务偏离表

—18—

十三、政策优惠证明材料包含：

13-1中小企业声明函

13-2残疾人福利性单位声明函

13-3监狱企业证明材料

13-4附表：本项目所投节能或环境标志产品

13-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单

第三部分技术部分

十四、技术文件封面

十五、货物说明一览表

十六、技术采购需求响应（一、二）

十七、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料

十八、技术偏离表

十九、供应商需提供的其他资料

二十、代理服务费承诺书

12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

13.投标报价

13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投

标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能

发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。

13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无

效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。

13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。

13.4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任

何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。

13.5投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分

项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”等相关内容。

—19—

13.6投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。

13.7投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视

为无效投标。（接受备选方案时除外。）

13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。

14.投标人的资格证明文件

14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。

（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法

人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书

复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提

交自然人的身份证明复印件。

（2）投标人资格声明(格式)

（3）符合特定资格条件证明文件复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。

14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交

上款资格证明材料。

14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签章。

15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件

15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明

文件作为投标文件的一部分。

15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：

（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参

数值；

（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；

（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。

—20—

16.投标有效期

16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于

【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。

16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。

17.投标保证金

17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交

投标文件的截止时间前提交投标保证金。

17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标

保证金的，对联合体各方均具有约束力。

17.3.1投标保证金的退还按政府采购相关规定办理：

17.3.2投标保证金退还情况查询，请登录“湖南省公共资源交易中心”门户网站，网址：

***********

17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；

(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；

（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；

（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。

18.分包

18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知

前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主

体，且分包承担主体不得再次分包。

—21—

18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。

18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。

19.电子投标文件的制作和签署

19.1电子投标文件编制、制作需要在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标

文件制作工具软件下载”软件。

19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、

格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。

19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电

脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清

晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。

19.5投标人应按招标文件规定使用湖南省公共资源交易平台认可的CA数字证书（含电子印

章）进行签章。

19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结

果时，所导致后果由投标人自行承担。

四、投标

20.电子投标文件的加密和提交

20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书

进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台

的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受,采购代理机构不

予受理。

20.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。

20.3如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由

于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交

投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。

—22—

21.电子投标文件的修改和撤回

21.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并

修改后再重新上传。

21.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文

件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。

22.串通投标行为

22.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究

法律责任：

（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标

文件；

（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；

（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；

（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥

其他投标人的其他串通行为。

22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

—23—

（5）不同投标人的投标文件相互签章；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

五、开标，资格审查和评标

23.开标

23.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；

23.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；

23.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；

23.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；

23.2.3投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字

证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，

开标继续进行。

23.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》

所有有效投标人可以在线即时查看、下载。

23.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机

构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或

者申请回避。

23.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实

施条例》有规定及时处理。

23.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：

（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；

—24—

（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；

（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；

（4）解密时间超过规定时限的；

（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。

23.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长

解密时间。

24.资格审查

24.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定进行资格审查。

24.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不

合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。

25.评标委员会

25.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。

25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者

是投标人的控股股东或实际控制人；

（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关

系；

（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

25.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

—25—

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。

26.评标

26.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以

及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。

六、中标信息公布

27.中标通知书与中标信息公布

27.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

27.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中

按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标

文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

27.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，在招标公告

指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标公告期限为１个工作日。

27.4在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。

七、询问与质疑

28.询问与质疑

28.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人

或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

28.2投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之

日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的

通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。

28.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操

作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系

—26—

电话和通讯地址见【投标须知前附表】。

28.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操

作规程＞的通知》规定进行质疑答复。

28.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期

限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答

复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。

八、合同签订

29.签订合同

29.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人

签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

29.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。

29.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带

责任。

29.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

29.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争

议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

30.履约担保

30.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规

定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

30.2中标人没有按照本章第30.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标。

31.政府采购合同履行中数量的变更

31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他

条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采

购金额的百分之十。

—27—

九、政府采购政策

32.政府采购政策

32.1优先采购：

（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实

施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；

32.2强制采购：

（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购

的（品目清单标注«符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效

期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。

32.3价格评审优惠：

32.3.1.1在采购货物中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用中小企业商号

或者注册商标，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后

的价格参与评审。依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，

但与大企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。

32.3.1.2在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造

货物的，不享受招标文件规定的中小企业扶持政策。

32.3.1.3招标文件允许联合体投标或分包的①以联合体参加政府采购活动的，联合体均为中

小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；②

对于联合体或者大中型分包意向协议约定小微企业的合同占到合同总金额30%以上。投标价格按

招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。组成联合

体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不

享受扣除优惠政策。

32.3.1.4价格扣除比列或者价格分加分比列对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

32.3.2监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小

企业发展的政府采购政策。

—28—

32.4政府采购政策交叉与叠加

（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采

购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）

（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一

种类型享受价格评审优惠政策；

（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一

项优先采购优惠累加计算。

32.5投标人符合本章第32.1款、第32.2款、第32.3款规定的，应提供相关证明资料。

（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产

品、环境标志产品认证证书（复印件）。

（2）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库

[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需

提供分包协议或联合体协议。

（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)

文件规定提供证明文件（复印件）。

（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141

号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。

32.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。

十、其他规定

33.招标不足三家处理

33.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符

合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依

法重新招标；

—29—

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人

应当依法报财政部门批准。

33.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

34.代理服务费

34.1代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳

代理服务费，并在投标文件中提供代理服务费承诺书。

35.电子招投标的应急措施

35.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标

活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；

（6）电力中断等其他特殊情况。

35.2出现上述情况之一时，经交易中心相关部门确认：采购人或采购代理机构可选择采取如

下措施，投标人不得对此持有异议。

（1）酌情延长投标文件解密时间，以保障招投标活动的继续实施；

（2）项目作延期开标处理，待系统恢复后再进行开标活动；

（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。

36.招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。

—30—

—31—

第三章资格审查

1．资格审查主体

1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构。

2．资格审查

2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、

投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：

（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；

（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；

（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；

（4）未按要求提交投标保证金或未按要求提供免交投标保证金承诺书的；

（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

2.3信用记录。

2.3.1、采购人或采购代理机构在开标结束后资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别。

2.3.2、查询网站为“信用中国”网站（***********）、中国政府采购网

（***********）、湖南信用网（***********）和中国湖南政府采购网

(***********)

2.3.3不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案

件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标

人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按

—32—

处罚结果执行。

2.3.4联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

2.3.5信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构

查询结果为准。查询结果与其他采购文件一并保存。

3．资格审查结果

3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。

3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。

—33—

第四章评标方法及标准（综合评分法）

第一节评标方法及标准前附表

条款号	条款名称	编列内容规定
第1.3款	评标方法	综合评分法
第3.4款	服务中配套货物非单一产品采购项目的核心产品	核心产品为：大型洗扫车（新能源）。（提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定具体产品为核心产品）
第4.2款	投标文件报价出现前后不一致的修正	书写错误修正：如果开标一览表内容与分项报价明细表内容不一致的，以开标一览表内容为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。计算错误修正：总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
第5.2项	相同品牌产品评审得分相同的规定	☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）前者得分皆相同的，由采购人采取随机抽取的方式决定。□随机抽取方式确定。
	扶持中小企业扶持中小企业	本项目中小企业划分标准所属行业工业（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业
第5.3（1）项	价格评审优惠	中小企业优惠政策	①小微企业价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。②给予联合体或允许分包4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。价格扣除是指接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小型企业分包，且联合体协议或分包协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额30%以上的，可给予价格扣除。（注：投标文件必须按招标文件要求特别标注说明所投相应产品所在品目、品牌、型号，中小企业声明函等材料，享受分包价格扣除，还需提供分包协议否则评审时不予以考虑）
		监狱企业、残疾人福利性单位	投标人如提供监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品，投标文件必须按招标文件要求提供“享受政府采购政策优惠的证明材料”，否则评审时不予以考虑。监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。
第5.3（2）项	优先采购		①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别
第5.3（2）项	优先采购	为：技术/%、价格/%。投标人须如实填写并提供“节能产品”清单提供清单中该产品所在页复印件或相应证书；②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”清单并提供清单中该产品所在页复印件或相应证书；
第5.3（3）项	多处获得政府采购政策优惠的计算方法	1、投标人投标产品同时具备政府采购优先采购的节能产品、环境标志，投标人可选择其一，也可均填报。对三者均填报的，评标委员会评审时，三者只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。2、扶持中小企业发展的优惠政策可以叠加享受。3、监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，监狱企业、残疾人福利性单位属于小微企业不重复享受政策。
第6.1款	中标候选人并列的确定中标人的方式	本项目按照评审后综合总得分由高至低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术要求得分由高至低顺序排列。得分、投标报价和技术要求得分皆相同的，由采购人采取随机抽取的方式决定。
第10款	无效投标的规定	投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。
	废标的规定	有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不

—36—

能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

—37—

第二节评标方法及标准

1．评标方法

本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。

2．评标程序

2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。

3．投标文件的符合性审查

3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投

标文件符合性。

3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。

3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投

标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。

3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核

心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。

4．投标文件的澄清

4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评

标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照

下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

—38—

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投

标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表

人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说明

或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.5有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产

品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证

明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。

5．投标文件的比较与评价

5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性

检查合格的投标文件进行比较和评价。

5.2单一产品采购项目：

综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项

下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标

方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随

机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本

节第5.2款规定处理。

5.3政府采购政策：

（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一

定的价格折扣。

（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予

价格折扣或者加分。

—39—

（3）计算方法:多处获得政府采购政策优惠的计算方法按【评标方法及标准前附表】及第二

章“投标须知”的相关规定计算。

6．推荐中标候选人

6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未

规定的，采取随机抽取的方式确定。

7．复核

7.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低

的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。

7.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；

8．编写评标报告

8.1评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

8.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。

持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

8.3评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本节7.2情形之一的，应当组织原评

标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

9．停止评标

9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容

违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。

—40—

采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

10．无效投标和废标

10.1按【评标方法及标准前附表】

11．重新组建评标委员会进行评标

11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以

重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：

（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；

（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；

（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；

（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

—41—

第三节投标文件的符合性审查

1.符合性审查

1.1评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招

标文件的实质性要求。

（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，

以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文

件的内容，而不依据外部的证据。

（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过

符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。

2.投标无效

2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：

（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招

标文件规定的偏离范围和幅度；

（3）投标有效期不足的；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行

为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本

级财政部门。

—42—

第四节投标文件的比较与评价

1.综合评分法

1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审

得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技

术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评

标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。

1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。

2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整

2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。

2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.3（1）

项的相关规定进行价格调整。

2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评

标基准价，用于投标报价评价。

3.投标报价评价

3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的

投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式

计算：

投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分

4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分

4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本s节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因

素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。

—43—

4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页

1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。

5.评标总得分

5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。

评标总得分＝A投标报价得分＋A技术项得分＋A商务项得分＋A优先采购加分

5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行

评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员

会成员评分的算术平均值。

6.中标候选人的推荐方法

6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指

标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。

—44—

附页1评标方法及标准表

评标方法及标准

综合评分法
适用范围		CDCZFCG202510280-1
评审因素及权值
评审因素		权值范围
技术部分		0.36
商务部分		0.34
价格部分		0.3
综合评分表
评审因素	计分因素	分值	计分标准
技术部分（F1、满分为100分）	核心产品车辆设计及选型方案	30	根据采购需求和项目服务实际情况，编制服务方案，内容包含但不限于：1、项目情况介绍；2、项目管理目标；3.项目进度计划；4、项目管理模式；5、项目管理制度；6、项目人员培训方案；7、智慧化管理系统；8.垃圾转运车辆及站点工作人员的配备；9、垃圾防疫、消杀方案；10、应急处置方案。根据投标人提供方案进行横向比较，措施完善、方案科学合理、切实可行计30分；缺项漏项每处扣3分，内容不详细每处扣2分，扣完为止，没有提供的不计分。
	项目实施方案	30	投标人须根据本项目提供项目实施方案，方案内容应包括：①.实施人员分工及配置；②.供货保证方案；③.运输及运输保障方案；④.产品交验前的调试方案；⑤.交付验收方案。上述5项内容，提供方案全流程步骤清晰、没有交叉混乱、无瑕疵的得30分。每有一项未提供或每有一项有重大缺陷的扣6分；（重大缺陷是指：不满足法律法规、不符合行业技术规范、不符合招标文件要求、方案明显不符合逻辑、与本项目无关及其他实质性重大缺陷等）。

—45—

			每项方案内容中每存在一处瑕疵的扣2分，直至本项分值扣完为止；（瑕疵是指：存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、方案内容生搬硬造、明显复制其他项目内容等任意一种情形）。本项最多得30分。
	售后服务方案	30	投标人须提供针对本项目的服务方案，方案内容应包括：①产品制造商的售后服务承诺及优惠承诺；②产品操作培训方案；③故障处理方案；④维修应急方案；⑤备件的供应方案。上述5项内容，提供方案全流程步骤清晰、没有交叉混乱、无瑕疵的得30分，每有一项未提供或每有一项有重大缺陷的扣6分。（重大缺陷是指：不满足法律法规、不符合行业技术规范、不符合招标文件要求、方案明显不符合逻辑、与本项目无关及其他实质性重大缺陷等）。每项方案内容中每存在一处瑕疵的扣2分，直至本项分值扣完为止；（瑕疵是指：存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、方案内容生搬硬造、明显复制其他项目内容等任意一种情形）；本项最多得30分。
	服务保障能力	10	供应商应具有完善的后续服务保障能力，可满足本项目设备日常保养、维护、维修的服务能力，提供售后服务保障能力方案，包括①服务网点配置方案：服务网点配置合理，盖区域满足维修及时性，提供相关材料；②服务人员配置方案：供应商的服务人员配置能充分满足项目日常维修保养需求、专业能力满足服务所需；③服务车辆配置：服务车辆物权应为投标人或制造商自有，服务车辆配置专业维修设备可快速处理一般故障。三项方案内容完善、配备齐全、佐证材料完整，能充分满足项目要求的得10分；三项方案每缺失一项扣3.5分；方案中每有一处不合理的扣1分，扣完10分为止。注：不合理

—46—

			是指不具备实施的可能性或前后内容相互矛盾或存在与本项目无关内容或只有单纯的文字描述或佐证材料证明不足或前后内容无法连贯。注：如采购人验收过程发现中标人投标文件中服务保障能力方案与实际不符，可能导致项目履约质量风险的，采购人有权取消其中标资格。
	节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予加分)：所投节能产品或环境标志产品的价格———————————×技术权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。
商务部分（F2、满分为100分）	类似业绩	4	投标人或核心产品制造商（近三年）开标截止时间前（以合同协议书签订时间为准），每提供一个同类产品（环卫类产品）供货业绩的计2分，最多计4分。
	供应商综合实力	36	1、投标人或核心产品制造商获得过政府部门颁发的质量奖或质量提名奖的计6分。（提供证书复印件或政府网站发文截图加盖投标人公章，否则不计分。）2、投标人或核心产品制造商具有质量管理体系认证、能源管理体系认证、知识产权合规管理体系认证，每获得一个认证得3分,满分9分。（以上证书须提供国家市场监督管理总局信息中心“全国认证认可信息公共服务平台”（网址：***********）查询截图，截图须含网址，否则不得分）3、核心产品制造商获得国家级专利奖的得6分，包括金奖、银奖、优秀奖均可。（须提供国家知识产权局官网（网址：***********）获奖页面截图，否则不得分）4、投标人或核心产品制造商具有数字化售后服务平台，具备“①故障报修；②维修进度跟踪；③服务评价；④配件商城或配件购买；⑤服务站或服务网点查询；⑥厂家巡检记录查询，巡检报告生成导出；”功能，所述功

—47—

			能每有一项得1.5分，满分9分。须提供用户端相关功能截图佐证，否则不得分。5、所投整车（除政府强制采购节能产品外）有《中国节能产品认证证书》的，核心产品加1分，其他车辆每有一款加3，合计加满6分止，以所投货物的《中国节能产品认证证书》扫描件为依据；证书不显示规格型号的，还须同时提供证书配套附件；证书应是由《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》的认证机构出具的、处于有效期之内的）。提供证书复印件及国家市场监督管理总局信息中心“全国认证认可信息公共服务平台”（网址：***********）证书查询截图，否则不得分。
	技术参数响应与偏离	60	所投产品完全满足招标文件技术条款的得60分；▲条款为重要技术条款，每负偏离一项扣6分，其他技术条款每负偏离一项扣1.5分，扣完60分止。项数定义：凡标有最低一级序号的条款即为一项。注：技术条款中属公告参数的以国家工信部查询的公告参数为准，投标文件中提供公告参数页（查询网址：***********）。
价格部分(F3)	投标报价	100
	节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投节能产品或环境标志产品的价格———————————×价格权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
A1、A2......分别为各项评分因素所占的权值(A1+A2+......+An=1)
推荐的中标候选人数量		综合得分前3名。
推荐中标候选人方式		以综合得分排名高低顺序，得分最高的为中标人。
说明	1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。

—49—

第五章采购需求

第一节采购清单一览表

序号	产品名称	数量（台、套）	单位	备注
1	密封转运车	2	台
2	钩臂式箱体转运车（6m³压缩箱体使用）	2	台
3	小型勾臂车	8	台
4	大型钩臂垃圾转运车	1	台
5	钩臂式箱体转运车（12m³压缩箱体使用）	1	台
6	后挂式垃圾收集车（新能源）	4	台
7	压缩式垃圾收集车	2	台
8	吸污车	1	台
9	大型高压冲洗车	1	台
10	道路养护车（新能源）	2	台
11	18t洒水车	4	台
12	16t洒水车	4	台
13	25t雾炮车（新能源）	1	台
14	大型洗扫车（新能源）	2	台	核心产品
15	6m³压缩箱体	9	套
16	12m³压缩箱体	1	套
17	垂直压缩设备	9	套
18	皮卡监测车	1	台
19	电动垃圾收集车	20	台
20	电动三轮保洁车	2	台
21	纯电动三轮高压清洗车	2	台
22	电动驾驶洗地车	2	台
23	手推式洗地机	2	台
24	智能高压喷雾除臭设备	8	台
25	负压新风离子除臭系统	12	台
26	转运站新风负压除臭系统	1	台
27	20m³水平垃圾箱	5	台
28	660L分类垃圾塑料收集桶	1000	台
29	660L分类垃圾不锈钢收集桶	1000	台
30	240L分类垃圾塑料收集桶	3000	台
31	分类不锈钢果皮箱	800	台
32	3m³金属钩臂箱	20	台
33	脚踏式塑料垃圾桶（50L)	100	台
34	脚踏式塑料垃圾桶（80L)	100	台
35	智慧环卫系统单北斗	1	台
36	智慧装配式一体化垃圾站（12m3）	2	台
37	小型电动扫路车	2	台
38	脚踏式塑料垃圾桶（100升）	100	个
39	现有设备400D垃圾站拆解	11	座

注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投

标无效。

3、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。

4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺

序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

—51—