2025 年第三批通村公路建设项目

施工招标文件

（第一至四标段）

项目编号： 汴杞财招标采购 -2025-48

招 标 人：杞县农村公路服务中心

招标代理机构： 河南财缘项目管理有限公司

日 期：二〇二五年九 月

目 录

第一章 招标公告 ................................................... 25

第二章 投标人须知................................................. 26

第三章 评标办法( 合格制) ........................................... 49

第四章 合同条款及格式 ............................................. 57

第五章 技术标准和要求 ............................................. 61

第六章 工程量清单及图纸 ........................................... 63

第七章 投标文件格式 ............................................... 64

第一章 招标公告

2025 年第三批通村公路建设项目 招标公告

一、招标条件

本招标项目 2025 年第三批通村公路建设项目 已由相关部门批准建设，招标人为 杞县农村公路服务中心 ，建设资金为财政资金，资金已落实。项目已具备招标条件，现委托 河南财缘项目管理有限公司 ，就该项目进行公开招标。欢迎具备相应资格的潜在投标人参加投标。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目名称： 2025 年第三批通村公路建设项目

2.2 项目编号： 汴杞财招标采购 -2025-48

2.3 建设地点：杞县境内

2.4 投资金额： ********.96 元

2.5 项目规模及内容： 五里河镇贾洼村道、五里河镇 G106 贾洼村道路、竹林乡梁寨村道、竹林乡梁寨 - 安桥村道、竹林乡宋寨村道、葛岗晁西村道、葛岗曹寨村道、柿园乡魏堂村道、柿园乡李坟村道、五里河镇何庄村道中修罩面、阳堌镇北村村道中修罩面、沙沃乡晋察村中修罩面 （具体内容详见招标文件第五章技术标准和要求）

2.6 标段划分：本项目共划分为六个标段

第一标段： 五里河镇贾洼村道、五里河镇 G106 贾洼村道路项目施工

第二标段： 竹林乡梁寨村道、竹林乡梁寨 - 安桥村道、竹林乡宋寨村道项目施工

第三标段： 葛岗晁西村道、葛岗曹寨村道项目施工

第四标段： 柿园乡魏堂村道、柿园乡李坟村道项目施工

2.7 招标范围： 工程量清单、 施工 图纸（含图纸变更）、招标文件中要求的所有内容

2.8 计划工期：

施工标段： 60 日历天

2.9 质量要求： 合格，符合国家现行质量验收合格标准。

2.10 本项目采用评定分离的定标原则

三、投标人资格要求

3.1 投标人须具有独立承担民事责任的企业法人资格，具有有效三证合一的营业执照；

3.2 资质要求：

投标人具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质或市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

3.3 主要负责人员要求：

3.3.1 项目经理要求：拟派项目经理须具备公路工程专业贰级及以上或市政工程专业贰级及以上注册建造师资格；具有有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程担任项目经理，并出具项目经理无在建承诺书；

3.3.2 技术负责人具有公路工程或相关专业中级及以上技术职称；

3.3.3 项目经理、技术负责人、授权委托人须是本单位在职人员，提供劳动合同及 2024 年 01 月 01 日以来任意六个月按时缴纳社会保险证明材料（新聘用的人员从聘用之日起算）。（提供由社保部门盖章出具的在本单位缴纳社保的证明文件扫描件或在社保部门官方网站下载（网页截图）的带有社保机构印章的证明材料，查询时间需在招标公告发布日期后。）；如有不在本公司参加社会保险 , 一经查实取消其投标资格。

3.4 财务要求：

财务状况良好，提供近三年（ 2022 年度、 2023 年度 、 2024 年度）经审计的财务报告，若公司成立时间不足的，按实际成立年限提供审计报告，（新成立公司可提供成立至今的财务报表或基本开户银行出具的资信证明）；

3.5 信誉要求：

根据财库 [2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，本项目投标截止日期前对被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单的（处罚期限尚未届满的），拒绝参与本项目投标活动；【查询渠道：中国执行信息公开网（ *********** ）查询失信被执行人，“信用中国”网站（ *********** ）查询重大税收违法失信主体，中国政府采购网（ *********** ）查询政府采购严重违法失信行为记录名单】；提供加盖单位公章的网页查询截图，查询日期不得早于招标公告发布之日；招标人有权对投标人的信用进行复查，一旦发现投标人存在信用问题，招标人有权取消其中标资格（失信被执行人及重大税收违法失信主体查询对象：企业、法定代表人、项目经理；政府采购严重违法失信行为记录名单查询对象：企业）；

3.6 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）

3.7 企业近三年以来 在经营活动中无重大质量问题、无重大安全事故，没有处于被责令停产、停业，或者投标资格被取消状态以及在参加本次投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（提供承诺书）（格式自拟），承诺对象（企业、法定代表人及项目经理）。

3.8 本项目不接受联合体投标。

四、招标文件获取

4.1 获取时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取。

4.2 获取 方式：凡有意参加投标者，应注册成为开封市公共资源交易中心网站会员并取得 CA 密钥，在开封市公共资源交易中心网站 *********** 登录政采、工程业务系统，凭 CA 密钥登录会员系统，并按要求下载电子招标文件。投标人未按规定时间下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。

4.3 获取招标文件后，投标人请到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭 CA 密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投 标文件制作工具制作电子投标文件。

4.4 潜在投标人、供应商可打开开封市公共资源交易中心网站 *********** 首页“流程公开”里查询招标文件。

4.5 售价： 0 元。

五、投标文件的递交

5.1 电子投标文件上传截止时间： 2025 年 10 月 29 日 09 时 30 分 ( 北京时间）

5.2 电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（ *********** ）会员系统中加密上传；加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予接受；

六、开标时间及地点

6.1 时间： 2025 年 10 月 29 日 09 时 30 分（北京时间）

6.2 地点：杞县综合服务大厦 11 楼开标室（地址：杞县金城大道与经四路交叉口东北角杞县便民服务中心）。

七、其他补充事宜

7.1 本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到现场提交原件资料，无需到杞县公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前 , 登录远程开标大厅 , 在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等。（系统解密时长默认为 40 分钟，在规定时间内未解密的投标人视为放弃本项目的投标。）

7.2 投标人须按要求缴纳投标保证金及履约保证金，具体金额见投标人须知前附表。

7.3 本项目全程无需投标企业（供应商）另行提供纸质投标（采购）文件，任何单位要求提交纸质文件的行为，均为非必要行为。请予以拒绝，并向杞县公管办业务管理科投诉。投诉电话： ******** 。

7.4 监督部门：杞县采购办

联系方式： ********

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《开封市公共资源交易信息网》网站发布 , 未经发布人许可，任何人或网络不得转载，否则发布人有权追究转载者责任。

七、联系方式

1. 招标人信息

名 称：杞县农村公路服务中心

地 址：河南省开封市杞县行政路东段

联系人：陈先生

电 话： ********

2. 采购代理机构信息

招标代理机构：河南财缘项目管理有限公司

地 址：开封市集英街八一小区 4 号楼 2 单元 201 室

联 系 人： 王先生

电 话： ********

项目联系方式

联 系 人： 王先生

电 话： ********

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 项目名称及标段名称 ：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本招标项目的招标范围 ：见投标人须知前附表。

1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉：见投标人须知前附表

1.4.2 是否接受联合体投标：详见投标人须知前附表。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一（须承诺）：

(l ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(2 ）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3 ）为本招标项目的监理人；

(4 ）为本招标项目的代建人；

(5 ）为本招标项目提供招标代理服务的；

(6 ）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7 ）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8 ）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9 ）被责令停业的；

(10 ）被暂停或取消投标资格的；

(11 ）财产被接管或冻结的；

(12 ）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 不组织，由投标人自行踏勘现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有下载招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

不允许

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 本招标文件包括：

（ 1 ）招标公告

（ 2 ）投标人须知

（ 3 ）评标办法 ( 合格制 )

（ 4 ）合同条款及格式

（ 5 ） 技术标准和要求

（ 6 ）工程量清单及图纸

（ 7 ）投标文件格式

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前通过《开封市公共资源交易信息网》系统内提出，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有下载招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到。

2.2.4 投标截止时间：见投标人须知前附表。投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人可以公告形式修改招标文件，并在相关网站发布。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到。

2.3.3 投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明及授权委托书

三、投标保证金

四、 已标价工程量清单

五、施工组织设计

六、项目管理机构

七、资格审查资料

八、服务承诺

九、项目经理无在建承诺书

十、其他资料

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按 “投标文件格式”的要求填写价格清单。 投标报价需保留两位小数，投标函及投标函附录投标价格处需投标人本单位的法定代表人加盖个人电子签章确认其所投价格，否则按未响应招标文件。

3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。

3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“价格清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第 3.3 款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 投标保证金的退还按相关法律法规执行。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（ 1 ）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（ 2 ）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；

（ 3 ）法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5 资格审查资料

详见招标公告和投标人须知前附表要求。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关计划工期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应，否则按未响应招标文件。

3.7.3 电子投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为清晰原件扫描件或复印件，并按招标文件要求签章。委托代理人个人签章或签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位电子签章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人个人签章或签字确认。个人签章或盖章的具体要求见投标人须知前附表。法定代表人身份证明中法人姓名必须为个人电子签章，授权委托书委托期限应有具体的起止日期， 投标文件中法定代表人、委托代理人的身份证正反面分别加盖单位公章，投标文件加盖骑缝章。

3.7.4 缴纳税收和缴纳社保证明上需签“属实”及法定代表人签字。

4. 投标

4.1 投标文件的递交

4.1.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传电子投标文件。

4.1.2 投标人上传电子投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.1.3 逾期上传的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的修改与撤回

4.2.1 在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

4.2.2 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本招标文件规定进行编制、递交。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

代理机构在招标文件中规定的时间和地点开标。本项目采用“远程不见面”开标方式 , 投标人无需到现场提交原件资料、无需到杞县公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前 , 登录远程开标大厅 , 在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等。

5.2 开标程序

详 见投标人须知前附表

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人依据有关法律、法规、规章的规定组织。评标委员会成员的确定方式及数量详见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（ 1 ）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（ 2 ）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（ 3 ）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（ 4 ）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（ 5 ）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见评标办法。

7. 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 定标方式： 见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示媒介： 见投标人须知前附表。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。

7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(l ）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

(2 ）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附件一：问题澄清通知

问题澄 清 通知

（编 号 ： ）

（ 投标 人 名 称 ） ：

评标委员会 对 你方 的 投标文件进行了 仔 细的 审 查，现需你方对 下 列问 题 以书面形式予 以 澄清、 说 明 或 补 正 ：

1.

2.

. . ....

请将 上 述 问 题 的 澄 清 、 说 明或 补 正 于 年 月 日 时 前递交至 （ 详 细 地址 ） 或 传 真 至 （ 传 真 号码 ） 或通过 下 载 招 标 文 件 的 电 子 招标 交 易 平 台 上 传 。 采 用 传真 方 式 的 ， 应 在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址）。

评标 委 员 会 授 权 的 招 标 人 或招 标 代 理 机 构 ： （签 字 或 盖 章）

年 月 日

附件二：问题的澄清

问题的 澄 清

（编 号 ： ）

评标 委 员 会 ：

问 题 澄 清 通 知 （ 编 号 ： ）已收 悉 ， 现 澄清 、 说 明 或 补 正 如 下：

1.

2.

.....

上述问题澄清、说 明 或 补 正，不改变我方投 标 文 件 的实质性内容，构 成 我 方 投标文件的组成部 分 。

投 标 人： （盖 单 位 章 ）

法 定 代 表 人 或 其 委 托 代理 人： （ 签 字 ）

年 月 日

第三章 评标办法

评标办法前附表

1 、评标方法（合格制）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，评标方法使用 定性评审 。

2 、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 详细评审标准

(1 ）技术标：见评标办法前附表。

(2 ）综合标：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。评标委员会否决投标的，应当在评标报告中载明否决投标的具体情形、原因。评标委员会成员不得有其他不客观、不公正履行职责的行为。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：

（ 1 ）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（ 2 ）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（ 3 ）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（ 4 ）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（ 5 ）投标人一个标段递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；

（ 6 ）不符合招标文件中规定的其它实质性要求的；

（ 7 ）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效标处理。

（ 1 ）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（ 2 ）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的评审标准进行评审，并对每一评审合格的投标人提出明确的评标结论 。评审因素存在不合格的不得推荐为中标候选人。

3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人在系统作出说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效标处理。

3.3 书面决议

3.3.1 评标委员会评审时，出现下列情形之一的，应当由评标委员会全体成员表决，并形成书面决议：

（一）评标委员会否决投标人投标；

（二）电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警；

（三）评标委员会修正投标文件的错误，但招标文件不允许修正的除外；

（四）对招标文件中所载事项争议内容的释疑，但释疑不得改变招标文件的实质性内容。

评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新招标。

3.3.2 评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

（一）评标委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论；

（三）评标委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

（四）按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.5 评标结果

3.5.1 评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐中标候选人。

3.5.2 评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。

定标 办法

1 ．定标依据

本次定标办法的制定依据下列文件进行：

《中华人民共和国招标投标法》；

《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》 ( 国办函〔 2019 〕 92 号 ) ；

《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》 ( 建市规〔 2019 〕 11 号 ) ；

《开封市国家投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引》（汴公管办〔 2023 〕 9 号）；

本项目招标文件；

评标委员会推荐的合格中标候选人名单；

招标投标全过程资料；

其他有关法律法规和相关制度。

2 ．定标原则

遵循公开透明、择优竞价、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过核查随机法确定中标候选人。

招标人在收到评审报告后 10 日内完成定标工作，不能按时定标的，通过杞县公共资源交易平台发布延期原因和最终定标时间。

招标人对评审结果有异议的，应当依照法定程序组织原评标委员会进行复审，并形成复审报告。招标人不得擅自改变评标委员会评审结果。

3 ．定标方法

本项目定标方法采用核查随机法。

定标委员会在通过核查的中标候选人中按照随机选取方式确定中标候选人。

4 ．定标委员会组建

招标人组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议等内容。定标工作应当由定标委员会独立完成。

定标委员会成员数量为 5 人及以上单数。本单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人工作人员担任，也可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生。定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应当主动申请回避。

5． 核查内容

在定标会议前，由定标委员会对中标候选人进行定标核查，形成核查报告，核查报告在定标会议召开前应当保密。

核查内容包括：

(1) 营业执照、资质证书、安全生产许可证：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

(2) 项目组人员相关资格证书、劳动合同及社保信息：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

(3) 财务状况：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

财务状况良好，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结或破产状况（提供承诺函并加盖单位公章，格式自拟）；提供近年（ 2022 年度、 2023 年度、 2024 年度）经审计的财务审计报告，投标人的成立时间少于本条规定年份的，应提供成立以来年度的财务审计报告。若投标人的成立时间不足一年的，可提供银行出具的资信证明。

(4) 信誉要求：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

①　根据财库 [2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，本项目投标截止日期前对被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单的（处罚期限尚未届满的），拒绝参与本项目投标活动；【查询渠道：中国执行信息公开网（ *********** ）查询失信被执行人，“信用中国”网站（ *********** ）查询重大税收违法失信主体，中国政府采购网（ *********** ）查询政府采购严重违法失信行为记录名单】；提供加盖单位公章的网页查询截图，查询日期不得早于招标公告发布之日；招标人有权对投标人的信用进行复查，一旦发现投标人存在信用问题，招标人有权取消其中标资格（失信被执行人及重大税收违法失信主体查询对象：企业、法定代表人、项目经理 / 项目总监；政府采购严重违法失信行为记录名单查询对象：企业）；

②　单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

（ 5 ）履约能力：建设单位出具的业绩综合履约情况证明；（原件扫描件附在投标文件中，核查期间不再单独提交，如提供虚假材料的，投标人需承担列入黑名单或失信被执行人的风险，招标人有权报主管部门并取消其定标候选人资格）

（ 6 ）技术标、 综合标 符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

定标委员会查实有中标候选人存在影响中标结果的违反法律、法规及招标文件相关规定，不符合中标条件的，不得进入定标程序。

经核查后合格的中标候选人即可进入抽取程序，如经核查合格的中标候选人数量为两家，招标人可以选择继续进入抽取程序；如经核查合格的中标候选人数量为一家或全部不合格，招标人应重新招标。

定标委员会经核查发现中标候选人确有弄虚作假、串通投标等情形的，应当否决相应中标候选人的中标资格，并及时向行政监督部门报告。

6． 定标程序

定标委员会将通过核查随机法进行定标。定标委员会指定成员将通过核查的中标候选人对应的号码球放入抽取箱， 由定标委员会组长通过抽取确定中标人。

定标地点为杞县公共资源交易服务中心，定标时间由招标代理机构提前通知，鼓励中标候选人参加定标会议，但不得扰乱会场秩序或做出影响定标会议正常进行的其他行为。

在定标现场，按照评标报告推荐候选人的先后顺序分别由中标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场随机选取代表各自号码的代码球，号码球为 1 至 N 号号码球（ N 为中标候选人数量）。未派人员参加定标会议的中标候选人由定标委员会成员代为抽取，抽取结果未到场的候选人予以认可。

招标人授权的定标委员会代表将确定好的代码球放入 抽取箱，从中随机选取 1 个号码球，选取的号码球所对应的中标候选人即为中标人。

招标代理机构将中标人对应的代码球和抽取结果进行记录，并由招标人授权的定标委员会成员进行签字确认。

注 : 现场参加定标会议的法定代表人或其授权委托代理人应向定标委员会递交法定代表人身份证明或授权委托书 ( 格式自拟 ) 及身份证原件，经核对无误后，方可进入会场。

7 ．定标报告

定标委员会应当按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在中标候选人中确定中标人，并形成书面定标报告，对所出具的定标报告承担责任。

定标报告应当包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、定标因素、定标程序及定标结果等内容。

招标人应当在定标工作完成后 3 日内发布中标结果公示，公示期不少于 3 日。中标结果公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目负责人信息，中标候选人的核查、考察、比较优势，核查未通过的中标候选人名单和原因，以及异议和投诉渠道等内容。对中标结果公示有异议的，应当在公示期内向招标人提出。

8 ．定标后结果处置

（ 1 ）随机选取的中标人候选人经公示后无其他问题后即确定为中标人，可以发放《中标通知书》。

（ 2 ）对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以在 调整后 的 中标候选人中 重新选取确定中标候选人，也可以重新组织招标。

对中标人以资金、技术等非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标的，招标人应当移交有关行政监督部门依法依规进行处理。

。

注：定标时间以邮箱形式告知中标候选人，不再另行通知。

第四章 合同条款及格式

引用公路工程标准施工招标文件（ 2018 版）合同条款与格式

以实际签订为准

第五章 技术标准和要求

1. 施工及验收规范、标准和规程

1.1 本工程执行国家现行的与本工程有关的施工及验收规范、标准图集、行业和地方规范、标准和规程。

2. 主要质量检验评定标准

2.1 本工程执行国家现行的与本工程有关的质量检验评定标准。

3. 其他相关要求

3.1 对承包人的主要人员资格要求：专业人员技术经验满足项目要求，相关人员持证上岗，精心

作业、安全作业。

3.2 场地扬尘管理应符合公路工程或市政工程施工要求。

第六章 工程量清单及图纸

（投标人在电子投标系统招标文件附件中自行下载）

第七章 投标文件格式

封面格式：

（项目名称） 标段

投 标 文 件

项目编号：

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （ 个人电子签名或签章 ）

年 月 日

目 录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明及授权委托书

三、投标保证金

四、已标价工程量清单

五、施工组织设计

六、项目管理机构

七、资格审查材料

八、服务承诺

九、项目经理无在建承诺书

十、其他资料

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称） :

1 ．我方己仔细研究了 （项目名称） 标段招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （小写 元 ）的投标总价，工期 日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到 。

2 ．我方承诺在投标有效期 （ ） 内不修改、撤销投标文件，且投标文件在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期满前对我方具有约束力。

3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写 ）（小写 元）。

4 ．如我方中标：

(l ）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

(2 ）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

(3 ） 我方同意将按照“投标人须知前附表”规定支付招标代理费用给招标代理公司 。

(4 ）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

5 ．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

6. 我方在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

7. （其他补充说明）。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （ 个人电子签名或签章 ）

地址：

电话：

年 月 日

（二） 投标函附录

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （ 个人电子签名或签章 ）

年 月 日

二、 法定代表人身份证明及授权委托书

（一） 法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人身份证复印件

注：本身份证明需由投标人加盖单位电子章。

投标人： （企业电子签章）

年 月 日

（ 二）授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （签字）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

附：法定代表人及被授权人身份证复印件和被授权人有效的本企业职工身份证明。

注：本授权委托书需由投标人盖单位电子章并由其法定代表人和委托代理人盖电子签章或签名。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人： （个人电子签章或签名）

身份证号码：

委托代理人： （个人电子签章或签名）

身份证号码：

年 月 日

三、投标保证金

1 、以转账形式提交投标保证金的，附转账凭证、开户许可证明扫描件；

2 、投标人以电子保函形式提交投标保证金的，附系统内下载的投标保函回执。

备注： 扫描件由投标人加盖单位电子签章。

四、已标价工程量清单

五、施工组织设计

1. 投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；内容完整性、主要施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施、工期保证措施、拟投入资源配备计划、施工进度表与网络计划图、施工总平面图布置、技术创新的应用实施措施、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的程度、施工过程中，各阶段性档案收集、整理、移交等工作的方案、风险管理措施等。

2. 施工组织设计除采用文字表述外须附下列图表，图表及格式要求附后。

附表一 拟投入本工程的主要施工设备表

附表二 拟配备本工程的试验和检测仪器设备表

附表三 劳动力计划表

附表四 计划开、完工日期和施工进度规划网络图和施工进度表

附表五 施工总平面图

附表一：拟投入本项目的主要施工设备表

附表二：拟配备本项目的试验和检测仪器设备表

附表三：劳动力计划表

单位：人

附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图

投标人应递交施工进度网络图和施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个关键日期。

附表五：施工总平面图

投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。

六、项目管理机构

（一）项目管理机构组成表

（二） 主要人员简历表

“主要人员简历表”中的项目经理应附工程师证、身份证、劳动合同、社保证明等扫描件；其他主要人员应附身份证、执业证或上岗证书、劳动合同、社保证明等扫描件。（社保证明出具时间不得早于公告发布时间）。

七、资格审查材料

（一） 投标人基本情况表

后附企业营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料的扫描件。

（二）近年财务状况表

应附经会计事务所或审计机构审计的审计报告，具体年份要求见投标人须知前附表。

（三）近年完成的类似项目情况表

本表后须提供中标通知书、合同扫描件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

（四）正在施工的和新承接的项目情况表

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况

八、服务承诺

（格式自拟）

九 、 项目经理无在建承诺书

项目经理无在建承诺书

（招标人名称）：

我方在此声明，我方拟派往 （项目名称） 标段的项目经理 （项目经理姓名） 现阶段没有担任任何在施建设工程项目的项目经理。

我方保证上述信息的真是和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。

特此承诺。

投标人： （ 企业电子签章 ）

法定代表人 ： （个人电子签章或签名）

年 月 日

十、其他资料

1 、招标文件及评标办法中要求的其他材料。

2 、 投标人承诺独自制作、修改和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”所造成的不良后果（格式自拟）。

3 、投标人认为需要提供的其他资料。

注：文件中没有给出格式的，格式自拟。