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衡阳市公安局珠晖分局食堂食材配送服务政府采购项目公开招标公告

招标

发布时间：

2025-10-23

发布于

湖南衡阳

公告内容

项目编号

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项目预算

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采购单位

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供应商

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公告详情

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衡阳市公安局珠晖分局食堂食材配送服务政府采购项目公开招标公告

公告时间：*开通会员可解锁*

衡阳市公安局珠晖分局的食堂食材配送服务政府采购进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目基本信息

1、采购项目名称：食堂食材配送服务政府采购项目

2、政府采购计划编号：衡财采计[2025]-030096

3、委托代理编号：21185-********-1

4、采购项目预算：8,170,000元

支持预付款，预付比例： %

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：批发业

6、评标方法：最低价法综合评分法

7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励

8、合同履行期限：详见招标文件

9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：

投标保证金：采购项目预算的 %；

履约保证金：中标金额的 %；

质量保证金：合同金额的 %；

二、采购人的采购需求

包名称	最高限价（元）	标的名称	简要技术要求	数量	标的预算（元）	节能产品	进口产品
包1	3,680,000	其他服务	详见招标文件	2	3,680,000
包2	2,450,000	其他服务	详见招标文件	2	2,450,000
包3	2,040,000	其他服务	详见招标文件	2	2,040,000

说明：

1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。

2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。

三、采购项目需落实的政府采购政策：

1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。

2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。

四、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位

强制分包：大型企业应将采购份额的 %分包给中小企业。

3、供应商特定资格条件：

包1:

包 1: 投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有效期内。（提供相应证明资料复印件，并加盖公章）

包2:

包 2: 投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有效期内。（提供相应证明资料复印件，并加盖公章）

包3:

包 3: 投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有效期内。（提供相应证明资料复印件，并加盖公章）

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。

五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式

有意参加投标者，于*开通会员可解锁* 至*开通会员可解锁*，上午8：00时至下午17：00时，在 *********** 获取招标文件

本项目实行电子交易，有意参加投标者，在 *********** 获取电子版招标文件。

本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：*开通会员可解锁* 10:00（北京时间）

2、提交投标文件地点：衡阳市公共资源交易网（***********）

3、开标时间：*开通会员可解锁* 10:00

4、开标地点：衡阳市公共资源交易中心

七、公告期限

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（***********）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。

3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

九、投标说明

1、本公告选项：表示选择，表示未选择。

2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。

十、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：罗先生

2、电话：176********

十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名称：衡阳市公安局珠晖分局

（2）地址：衡阳市珠晖区酃湖乡联新路9号

（3）联系人：罗先生

（4）邮编：421002

（5）电话：176********

（6）电子邮箱：/

2、采购代理机构信息

（1）名称：湖南慧普达工程管理有限公司

（2）地址：长沙市开福区新河街道晴岚路68号北辰凤凰天阶苑B1E1区1-10栋及地下车库、连接平台8020号

（3）联系人：李女士

（4）邮编：410000

（5）电话：153********

（6）电子邮箱：/

3、电子交易平台服务机构信息

（1）名称：衡阳市公共资源交易网

（2）联系人：新点软件

（3）电话：********

（4）电子邮箱：/

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	食堂食材配送服务政府采购项目
品目	C********-其他服务
采购单位	衡阳市公安局珠晖分局
行政区域	湖南省	公告时间	开通会员可解锁 12:28
获取招标文件时间	开通会员可解锁至开通会员可解锁每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	***********
开标时间	开通会员可解锁 10:00
开标地点	衡阳市公共资源交易中心
预算金额	￥817.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	李娟
项目联系电话	153********
采购单位	衡阳市公安局珠晖分局
采购单位地址	衡阳市珠晖区酃湖乡联新路9号
采购单位联系方式	罗先生:176********
代理机构名称	湖南慧普达工程管理有限公司
代理机构地址	长沙市开福区新河街道晴岚路68号北辰凤凰天阶苑B1E1区1-10栋及地下车库、连接平台8020号
代理机构联系方式	李维:177********
附件：
附件1	采购需求.docx
附件2	食堂食材配送服务政府采购项目招标文件.rar
附件3	招标公告(1).rar

食堂食材配送服务政府采购项目招标公告

湖南慧普达工程管理有限公司受衡阳市公安局珠晖分局的委托，对食堂食材

配送服务政府采购项目（政府采购编号：衡财采计[2025]-030096、委托代理编号：

HNHPDCG2025-001）项目进行公开招标采购，采用网上开标模式。欢迎符合资

格条件的投标人前来投标。

一、采购项目内容与数量：

分包：

包名	预算金额（元）	最高限价（元）	代理服务费限价（元）
1	********.00	********.00	19824
2	********.00	********.00	14471
3	********.00	********.00	12705
包详情：
包名	品目分类	标的名称	简要技术要求	数量
1	C********-餐饮服务	荤菜类	详见第五章采购需求	1批
2	C********-餐饮服务	蔬果类	详见第五章采购需求	1批
3	C********-餐饮服务	米油干货调味品类	详见第五章采购需求	1批

（一）采购项目需要落实的政府采购政策：

1、强制采购：政府采购实行强制采购的节能、节水产品等。

2、优先采购：政府采购鼓励采购节能、环境标志产品等。

3、价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展等（包括政府采购支持监狱

企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

4、预留采购份额：

回专门面向：中小企业回小微企业回监狱企业回福利性单位

口强制分包（非专门面向）：大型企业应将采购份额的

%以上分包给

中小企业，其中预留%份额给小微企业。

（二）采购进口产品：本项目口接受拒绝进口产品参加招标采购。

二、投标人的资格要求：

安

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记

8的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的

规定，即：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

投标人提供《湖南省政府采购投标人资格承诺函》和《投标人资格承诺函》

即视为满足上述基本资格条件。

2、采购项目的特定资格条件：

包1:投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有

效期内。

包2:投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有

效期内。

包3:投标人需具有食品生产许可证或食品经营许可证，且相应证件处于有

效期内。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重

违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、投标人为联合体形式的。本次招标采购口接受☑不接受投标人为联合

体形式。接受联合体形式的，联合体应当具备下列条件：1。

三、获取招标文件的时间、地点及方式：

1、获取公开招标文件的时间(报名时间):从*开通会员可解锁*起至2025

年10月23日17:00止；

2、请在衡阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，在衡阳市公共资源

网上交易平台(http:/hyggzyiy:hengyanggov.cn:89TPBidder/memberLogin)进

—

行报名，报名成功后，在本项目报名截止时间前登录衡阳市公共资源交易网站完

整下载招标文件，并进行“报名确认”操作，逾期将视同放弃投标资格。投标人须

从衡阳市公共资源交易网上完整下载招标文件，否则视同无效投标。网上完整下

载/获取招标文件等技术资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。如

遇衡阳市公共资源交易平台操作问题，可拨打平台统一服务热线：********,

热线服务时间为工作日上午8:30时到12:00时，下午14:00时到17:00时。

3、投标人参与本项目的投标事宜，须办理以下数字证书：

********(1)投标单位数字证书(电子印章);

(2)法定代表人(单位负责人)数字证书(含电子签名或电子印章);

(3)授权委托人数字证书(含电子签名或电子印章，若投标代表为法定代

表人(单位负责人),无需办理)。

具体办理流程详见衡阳市公共资源交易网市场主体服务区相关信息。数字证

书(含电子印章、电子签名)有关业务流程或电话咨询手机CA互认平台(标证

通：********)、CFCA(********)、湖南CA(********)。

4、招标文件售价：0元。

四、开标时间与地点：

1、开标时间(提交电子投标文件的截止时间):*开通会员可解锁*10:00

(

北京时间);

2、开标地点：衡阳市公共资源交易不见面开标大厅(htp:

//hyggzyiy.hengyang.gov.cn:89/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/ogin);

3、投标文件的解密：电子投标文件上传截止时间后，投标人应在开标当天

使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录衡阳市公共资源交易网进入“服务

导航”—“不见面开标大厅登录”。采购代理机构将在系统内公布投标人名单并核

验投标保证金提交情况，然后通过不见面开标系统发出投标文件解密的指令。投

标人在各自地点按“不见面开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网

上开标活动(远程解密方法见衡阳市公共资源交易网-信息公开--服务指南-政府

采购交易服务：《不见面大厅政府采购投标人操作手册》),投标人在采购代理

机构发出解密指令之时起30分钟之内完成投标文件解密，否则视同放弃本次投

)

标。关于“不见面开标系统”解密规定详见招标文件第三章投标须知第26条。

五、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构

提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人认为招标文件或招标公告使自己的权益受到损害的，可在知道或

应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发

购质疑答复和投诉处理操作规程>的通知》（湘财购（2019）20号的规定，向采

购人、采购代理机构提出书面质疑。联系人：李女士，联系电话：153********

六、投标保证金

本项目需交纳投标保证金0元

七、联系方式

绿

1、采购人

称：衡阳市公安局珠晖分局

（1）名

址：南省衡阳市珠晖区鄱湖乡联新路9号

（2）地

（3）联系人：罗先生

（4）电话：1760734519

（5）电子邮箱：1

2、采购代理机构

（1）名称：湖南慧普达工程管理有限公司

（2）地址：长沙市开福区新河街道晴岚路68号北辰凤凰天阶苑

B1E1区1-10栋及地下车库、连接平台8020号

（3）联系人：李女士

（4）电话：153********

（5）电子邮箱：********@qq.com

政府采购

公开招标文件

（综合评分法）

服务类

采购单位名称：	衡阳市公安局珠晖分局
采购项目名称：	食堂食材配送服务政府采购项目
政府采购编号：	衡财采计[2025]-030096
委托代理编号：	21185-********-1
采购代理机构名称：	湖南慧普达工程管理有限公司

（网上开标专用）

*开通会员可解锁*

第一章投标邀请..............................................................................................................................-1

第二章投标须知前附表..................................................................................................................-5

第三章投标须知............................................................................................................................-11

一、说明..................................................................................................................................-11

二、招标文件..........................................................................................................................-13

三、投标文件的编制..............................................................................................................-15

四、投标文件的提交..............................................................................................................-17

五、开标、评标......................................................................................................................-18

六、中标信息公告与中标通知书

七、询问、质疑与投诉

八、合同签订..........................................................................................................................-25

九、其他规定..........................................................................................................................-25

第四章采购合同协议书................................................................................................................-27

第五章采购内容与要求................................................................................................................-29

第一节服务要求

第二节商务要求

第六章综合评分表........................................................................................................................-39

第七章投标文件格式与要求........................................................................................................-42

一、资格证明文件封面

二、投标人资格证明文件审查

三、授权委托书......................................................................................................................-46

四、法定代表人（单位负责人）身份证明

五、投标人基本情况..............................................................................................................-48

六、投标人资格承诺函

七、湖南省政府采购供应商资格承诺函

八、项目免收投标保证金承诺书

九、符合性审查表..................................................................................................................-55

十、商务文件封面..................................................................................................................-56

十一、投标函..........................................................................................................................-57

十二、开标一览表(费率)

十三、分项价格表..................................................................................................................-60

十四、商务响应与偏离表

十五、中小企业声明函

十六、残疾人福利性单位声明函

十七、监狱企业证明材料

十八、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件

十九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

二十、附表：本项目所投节能、节水或环境标志产品

二十一、技术文件封面

二十二、技术服务方案

二十三、技术服务响应或偏离表

二十四、投标服务符合招标文件规定的证明文件

二十五、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料.........................................-72

二十六、投标人需提供的其他资料

第一章投标邀请

湖南慧普达工程管理有限公司采购代理机构受衡阳市公安局珠晖分局的委

托，对食堂食材配送服务政府采购项目（采购编号：衡财采计[2025]-030096、委

托代理编号：21185-********-1）项目进行公开招标采购，采用网上开标模式。

欢迎符合资格条件的投标人前来投标。

一、采购项目内容与数量：

分包：

包名	预算金额(元)	最高限价(元)	代理服务费限价(元)
1	********.00	********.00	19824

包详情：

包名	品目分类	标的名称	简要技术要求	数量
1	C********-餐饮服务	荤菜类	详见第五章采购需求	1批/2年

（一）采购项目需要落实的政府采购政策：

1、强制采购：政府采购实行强制采购的节能、节水产品等。

2、优先采购：政府采购鼓励采购节能、环境标志产品等。

3、价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展等（包括政府采购支持监狱

企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

4、预留采购份额：

☑专门面向：☑中小企业☑小微企业☑监狱企业☑福利性单位

□强制分包（非专门面向）：大型企业应将采购份额的%以上分包给中小企

业，其中预留%份额给小微企业。

-1-

（二）采购进口产品：本项目□接受☑拒绝进口产品参加招标采购。

二、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记

的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的

规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

投标人提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》

即视为满足上述基本资格条件。

2、采购项目的特定资格条件：包1:投标人需具有食品生产许可证或食品经

营许可证，且相应证件处于有效期内。（提供相应证明资料复印件，并加盖公

章）。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重

违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、投标人为联合体形式的。本次招标采购□接受☑不接受投标人为联合体

形式。接受联合体形式的，联合体应当具备下列条件：/。

三、获取招标文件及投标报名：

1、获取公开招标文件的时间（报名时间）：从*开通会员可解锁*17:00起

至*开通会员可解锁*17：00止；

2、请在衡阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，在衡阳市公共资源网

上交易平台（***********）进行报

-2-

名，报名成功后，在本项目报名截止时间前登录衡阳市公共资源交易网站完整下

载招标文件，并进行“报名确认”操作，逾期将视同放弃投标资格。投标人须从衡

阳市公共资源交易网上完整下载招标文件，否则视同无效投标。网上完整下载/获

取招标文件等技术资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。如遇衡阳

市公共资源交易平台操作问题，可拨打平台统一服务热线：********，热线

服务时间为工作日上午8：30时到12：00时，下午14：00时到下午17：00

时。

3、投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书：

（1）投标单位数字证书(电子印章)；

（2）法定代表人（单位负责人）数字证书(含电子签名或电子印章)；

（3）授权委托人数字证书(含电子签名或电子印章，若投标代表为法定代表

人（单位负责人），无需办理)。

具体办理流程详见衡阳市公共资源交易网市场主体服务区相关信息。数字证

书（含电子印章、电子签名）有关业务流程或电话咨询手机CA互认平台(标证

通：0734--********)、CFCA(0734--********)、湖南CA(0734--********)。

4、招标文件售价：0元。

四、开标时间与地点：

1、开标时间（提交电子投标文件截止时间）：*开通会员可解锁*10时

（北京时间）；

2、开标地点：衡阳市公共资源交易不见面开标大厅（***********

g.gov.cn:89/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）。

3、投标文件的解密：电子投标文件上传截止时间后，投标人应在开标当天

使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录衡阳市公共资源交易网进入“服务导

航”—“不见面开标大厅登录”。采购代理机构将在系统内公布投标人名单并核验投

标保证金提交情况，然后通过不见面开标系统发出投标文件解密的指令。投标人

在各自地点按“不见面开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网上开标

活动（远程解密方法见衡阳市公共资源交易网--信息公开--服务指南--政府采购交

易服务：《不见面大厅政府采购投标人操作手册》），投标人在采购代理机构发

出解密指令之时起20分钟之内完成投标文件解密，否则视同放弃本次投标。关

于“不见面开标系统”解密规定详见招标文件第三章投标须知第26条。

五、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构

-3-

提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人认为招标文件或招标公告使自己的权益受到损害的，可在知道或

应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采

购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)的规定，向采

购人、采购代理机构提出书面质疑。联系人李女士，联系电话153********。

六、投标保证金

本项目需交纳投标保证金0元。

七、联系方式

1、采购人

（1）名称：衡阳市公安局珠晖分局

（2）地址：湖南省衡阳市珠晖区酃湖乡联新路9号

（3）联系人：罗先生

（4）电话：176********

（5）电子邮箱：/

2、采购代理机构

（1）名称：湖南慧普达工程管理有限公司

（2）地址：长沙市开福区新河街道晴岚路68号北辰凤凰天阶苑B1E1区

1-10栋及地下车库、连接平台8020号

（3）联系人：李女士

（4）电话：153********

（5）电子邮箱：/

-4-

第二章投标须知前附表

注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“☑”标注。

名称	内容规定
一、说明
联合体投标	□接受☑不接受
采购进口产品	☑本项目拒绝进口产品。□本项目已经财政部门审核同意购买进口产品。包1：。包2：。（此项可编辑）
二、招标文件
实质性条款响应	除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”号的条款为实质性要求条款（即重要条款）对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。
一般条款允许偏离的最高项数	一般商务和技术服务条款偏离项数之和≥1项将导致无效投标。包1：≥项将导致无效投标。包2：≥项将导致无效投标。（此项可编辑）
条款数（最高项数）的统计方法	招标文件中，技术部分和商务部分凡编排有单独的中文序数或阿拉伯数字或英文字母序列号等字符的条款算一项商务或技术要求项数，但相同内容的条款不重复计算项数。项目如有分包的话，按分包计算。
三、投标文件的编制
投标报价	1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。2、投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（接受备选方案时除外。）3、投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则，在评标时将视为无效投标。4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。
备选方案	□接受☑不接受
投标人的资格证明文件	投标人有下列情形之一的，视为无效投标：1、未按《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》规定格式进行承诺的；2、未按招标文件要求提交其他资格证明文件、联合体协议、分包意向协议或提供虚假资格证明文件的；3、资格证明文件超过有效期的或未按有关规定年审合格的。
投标保证金	本项目需交纳投标保证金0元。
投标有效期	90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。
投标文件份数	电子文件：在交易系统中提交电子投标文件一份。
四、投标文件的提交
电子投标文件的提交	网络传输提交：投标人应在提交投标文件截止时间前将电子投标文件网络传输提交至“衡阳市公共资源交易网（***********）—投标人登录—响应文件上传模块”。逾期提交的投标文件，系统将自动拒收，视为放弃投标。
五、开标、评标
投标人电子投标文件解密方式	投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。
投标人解密电子投标文件时限	解密时限：自网上开标系统发出投标文件解密的指令起20分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。
电子唱标	以《开标一览表》为准，未提供的，按照无效投标处理。
评标因素和标准	（提示：因评标因素“技术”项涉及政府采购政策优惠，为便于计算，应与其他评标因素分列）
权值	（说明：权值、评审因素等具体内容见第六章综合评分表）
无效投标的规定	投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性审查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。
废标的规定	有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价超过了采购预算或超过最高限价的；（4）因重大变故，采购任务取消的。
投标文件修正	投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正。
推荐的中标候选人数量	按评标委员会推荐顺序确定前3名（详见第六章）
强制采购	标记★符号的节能、节水产品。	投标人应按财库〔2019〕9号和财库〔2019〕19号文件要求，此仅限于《节能产品政府采购品目清单》内的，除财政部另有规定外，标记★符号产品为政府强制采购节能、节水产品；投标人提供的产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑：采用综合评分法时，对于价格和技术分，应分别给予总分值4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：价格部分/%、技术部分/%。
优先采购	非标记★符号的节能、节水产品或环境标志产品	投标人应按财库〔2019〕9号、财库〔2019〕19号和财库〔2019〕18号文件要求，此仅限于《节能产品政府采购品目清单》（非标记★符号的节能、节水产品）或《环境标志产品政府采购品目清单》内产品；投标人提供的产品应当取得国家确认的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑：采用综合评分法时，对于价格和技术分，应分别给予总分值4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：价格部分/%、技术部分/%。
政府采购优惠政策	中小企业	行业类别如下：（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业
中小企业划分标准按国家规定执行：依据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《国家统计局关于印发的通知》（国统字〔2017〕213号）等规定进行中小企业划分。投标人应提交符合《财政部工业和信息化部关于印发

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		进中小企业发展管理办法>的通知》（财库﹝2020﹞46号）规定的《中小企业声明函》。
		☑本项目中第1包，所属行业（四）批发业，专门面向中小企业采购，不再执行价格扣除和评审优惠的扶持政策。□本项目中第包，所属行业，专门面向小微企业采购，不再执行价格扣除和评审优惠的扶持政策。
		□一、本项目中第包，所属行业，非专门面向中小企业采购（投标人如为中小企业，投标文件中必须按招标文件要求的格式提供《中小企业声明函》，否则评审时不予考虑），给予小微企业报价10%-20%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目具体扣除比例为：价格部分％。□二、本项目非专门面向中小企业采购，预留40％以上份额专门面向中小企业采购（其中预留给小微企业的比例不低于60%），投标人在投标文件的中小企业声明函中明确被分包企业名称，并提供分包意向协议。中标人的分包协议须作为中标人与采购人签订的政府采购合同附件报同级财政政府采购监督管理部门和有关部门备案。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目具体扣除比例为：价格部分％。
政府采购优惠政策	残疾人福利性单位、监狱企业	□本项目中第包，所属行业，非专门面向残疾人福利性单位、监狱企业采购（投标人如为残疾人福利性单位或监狱企业，投标文件中必须按招标文件要求的格式提供《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明材料，否则评审时不予考虑）：残疾人福利性单位、监狱企业视同为小型、微型企业，给予残疾人福利性单位、监狱企业报价10%-20%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目具体扣除比例为：价格部分％。
	多处获得政府采购政策优惠的计算方法	1、投标人所投产品同时符合政府采购强制采购（或优先采购）节能、节水产品和优先采购环境标志产品政策的，投标人可选择其一，也可均填报。对均填报的，评标委员会评审时，只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。2、扶持中小企业发展的优惠政策可以与强制采购（或优先采购）优惠政策叠加享受。3、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。
	政府采购合同融资	投标人有政府采购合同融资需求的，可登录湖南政府采购网衡阳分网政府采购合同融资线上平台（***********）了解相关业务。
七、合同签订

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履约担保	□需要。担保金额及方式：。☑不需要。
八、其他规定
信用记录	1、采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2、信用记录查询网站：“信用中国”网、中国政府采购网。3、信用甄别时间：开标后至评标开始前。
采购代理服务费	按照招标代理合同约定，由招标人支付。
网上开评标说明	1、本项目采用网上开标模式，远程开标项目的时间以国家授时中心发布的时间为准。开标当日，投标人无需到达开标现场。开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法定代表人（单位负责人）应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、答疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人（单位负责人），投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。2、本项目报名、下载、上传均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。3、参与网上开标的投标人，请在“衡阳市公共资源交易网（*********）--信息公开--服务指南模块”下载操作手册（不见面开标大厅操作手册-投标人），投标人应仔细阅读。开标、投标文件解密均在“不见面开标大厅”进行。投标人使用不见面开标大厅遇到问题时，可拨打平台统一服务热线：****。4、投标文件提交截止时间前，采购人或采购代理机构提前进入不见面开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法定代表人（单位负责人）提前进入不见面开标大厅（登录衡阳市公共资源交易网（*********）找到“服务导航-不见面开标大厅登录”模块），根据操作手册（进入相应项目的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成CA或账号密码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程质疑的权利，投标人将无法看到解密指令、开标、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果。5、开标环节，采购人或采购代理机构应导出并打印《标书雷同性分析检查表》，同《开标记录表》共同作为开标结果。6、评标期间，评标委员会可能通过衡阳市公共资源交易网交易系统要
网上开评标说明	求投标人进行澄清答复，投标人应及时关注交易系统动态，在评标结束前不要离线。投标人关注交易系统动态的操作：登录衡阳市公共资源交易网（***********），点击进入“服务导航-投标人登录”模块，关注“采购业务-评标澄清答复”动态。如评标委员会通过衡阳市公共资源交易网交易系统要求投标人进行澄清答复，投标人应在规定的时间内在线答复并进行电子签章确认，否则，视为投标人放弃澄清答复的权利，投标人承担由此导致的一切后果。
其他	1、本项目分为3个包，投标人仅可选择其中一个包参与投标，不得同时对两个及以上包提交投标文件。投标人须在投标文件中明确承诺遵守本项投标规则，若未承诺或违反本规则，其投标将被视为无效。2、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当线上要求其在评标过程中合理的时间内提供数据电文说明，必要时在交易系统线上提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的或未在规定时限内在线响应，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3、报价说明：3.1本项目投标报价以折扣率方式进行报价。投标人报价时，应考虑市场在服务期内的物价上涨因素，在服务期内，采购人不进行折扣率调整。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、验收、质保期等所有人工、管理、财务等所有费用，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。3.2投标报价:以每月定一次基准价格(由采购人与供货商双方共同商定取每月中任意三天以市场考察价格的平均价格作为基准价格)为准，折扣率为%(百分之）。3.3投标报价释义:某个产品上限价为100元，折扣率为80%，折扣后的价格为100*80%=80元。

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第三章投标须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件适用于投标邀请中所述采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本

采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见投标须知前附表。

2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和

经财政部门认定资格的其他采购代理机构。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4电子招标投标：是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）

按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用衡阳市公共资源网上交易平

台（以下简称交易平台），进行的招标投标活动。

2.5“货物”系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的

物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册

及其它技术资料和材料。

2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术

协助、校准、培训以及其它类似的义务。

3.投标人的资格要求

3.1投标人应当符合投标邀请中规定的下列资格条件要求：

（1）《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“《政府采购法》”）第

二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。

3.2投标人不得存在下列情形之一：

（1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、

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较大数额罚款等行政处罚。

（3）在参加本项目政府采购活动前3年因违法经营被禁止在一定期限内参

加政府采购活动。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。

3.4为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采

购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5.授权委托

5.1投标人代表可为投标人的法定代表人（非法人组织、个体工商户等的负

责人称为单位负责人）或其授权委托人。投标人代表为投标人法定代表人（单位

负责人）的，应提供法定代表人（单位负责人）身份证明；投标人代表不是投标

人法定代表人（单位负责人）的，应提供法定代表人（单位负责人）授权委托

书，并附法定代表人（单位负责人）身份证明。

6．联合体投标

6.1除投标须知前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以

外的其他联合体投标。

6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款、第3.4款

规定外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的资格条件；

（3）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当

按照资质等级较低的投标人确定资质等级

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人

组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

7.采购进口产品

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7.1除投标须知前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内

产品参与投标竞争。

8.为推进政府采购诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息

前，应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。

二、招标文件

8.招标文件的构成

8.1招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下：

第一章投标邀请

第二章投标须知前附表

第三章投标须知

一、说明

二、招标文件

三、投标文件的编制

四、投标文件的提交

五、开标与评标

六、中标信息公告与中标通知书

七、投标人质疑

八、合同签订

九、其他规定

第四章采购合同协议书

第五章采购内容与要求

服务要求

商务要求

第六章综合评分表

第七章投标文件格式与要求

9.招标文件的提供

9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供

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期限见招标文件投标邀请。

9.2投标人应及时登录交易平台下载招标文件，并按规定要求在网站完成投

标报名。

9.3招标文件的提供期限截止时，确认报名的投标人少于三家，采购人或采

购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，并发布更正公

告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款关于

招标文件修改的规定。

10．偏离

10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标

文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商

务和技术服务条款（参数）偏离。

10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质

性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投

标。未用上述符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。

10.3第二章和第五章中的一般商务和技术服务条款（参数），在超出允许偏

离的条款数（见投标须知前附表）时，在评标时将其视为无效投标。

10.4条款数（最高项数）的统计方法见投标须知前附表。

11.招标文件的澄清与修改

11.1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改

的，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标须知前附表规定的

提交投标文件截止时间至少15日前，在财政部门指定的媒体和衡阳市公共资源

交易中心网站发布澄清或者修改的内容。

11.2如果澄清或者修改发出的时间距投标截止时间不足15日，将相应顺延

投标截止时间。

12.推迟投标截止时间和开标时间

采购代理机构可以视采购具体情况，推迟投标截止时间和开标时间，并将变

更时间在财政部门指定的媒体和衡阳市公共资源交易中心网站发布更正公告。

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三、投标文件的编制

13.投标语言

投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电

均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以

中文为准。

14.计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

15.投标文件组成

投标文件由资格证明文件、商务文件、技术服务文件三部分组成。详见第七

章投标文件格式与要求。

16.投标报价

16.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以

人民币进行报价。

16.2投标人应按《开标一览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各

项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，

否则，在评标时将视为无效投标。

16.3除投标须知前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允

许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。

16.4投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设

定)，否则，在评标时将视无效投标。采购项目预算、最高限价见投标邀请。

16.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将其视为无效

投标。

16.6投标人的价格优惠应当直接在开标一览表的投标报价中给出。

17.备选方案

17.1除投标须知前附表另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。

17.2接受备选方案投标时：

17.2.1投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选

方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选

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方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

17.2.2备选方案应当在《开标一览表》备注中列出。

18.投标人的资格证明文件

18.1投标人应提交满足投标邀请规定的资格条件要求的证明文件，该证明文

件作为投标文件的一部分。

18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协

议。否则，在资格审查时将其视为无效投标。

18.3投标人有下列情形之一的，视为无效投标：

18.3.1未按《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》

规定格式进行承诺的；

18.3.2未按招标文件要求提交其他资格证明文件、联合体协议、分包意向协

议或提供虚假资格证明文件的；

18.3.3资格证明文件超过有效期的或未按有关规定年审合格的。

19.投标文件符合招标文件规定的证明文件

19.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其服务符合招标文件规定的证

明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。

19.2投标人应按招标文件要求详细填写相关表格。

19.3商务、技术服务偏离表中应对照招标文件所有商务、服务要求如实填

写。

19.4投标须知前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之

一的，在评标时将不予评分：

19.4.1未在投标须知前附表规定的提交时间、地点提交的；

19.4.2投标人提交的样品与招标文件中规定的样品标准要求不一致的。

20.投标保证金

本项目投标保证金详见投标须知前附表投标保证金之规定。

21.投标有效期

投标有效期见投标须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束

力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从投

标邀请规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效

-16-

投标。

22.投标文件的编制和签署

22.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行

电子签名和盖章。

22.1.1投标人确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工

具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而

导致投标无效。

22.1.2投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投

标文件视为无效投标文件。

22.1.3电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，

其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。

四、投标文件的提交

23．电子投标文件的提交

23.1电子投标文件的密封和标记

23.1.1电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证

书认证的投标文件，电子开标软件将无法接受，采购代理机构不予受理。

23.2电子投标文件的提交

23.2.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指

定网站的指定栏目，逾期不予受理。

23.2.2如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新修改文件或与系统

运维机构联系，查明原因，确保上传无误。因自身原因导致不能上传的，由投标

人自行承担责任。

23.3电子投标文件的修改和撤回

投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也

可以撤回并修改后再重新上传。在投标截止时间之后，投标人撤回其投标文件

的，按政府采购相关规定接受处罚。

24．无论中标与否，投标人的投标文件均不予退还。

25.串通投标

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有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

五、开标、评标

26.开标

26.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；

26.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；

26.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；

26.2.2开标时间，由系统在线公布投标人名单，并核验投标保证金到账情

况；

26.2.3投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密

投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限为20分钟，投标文件在解

密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。

26.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成

的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。

26.2.5投标人法定代表人（单位负责人）或授权委托人应在系统规定的时间

内在开标记录上进行确认，否则视同认可开标结果。

26.3开标时，出现下列情形之一的，不得进入评标：

26.3.1开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：

（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；

（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；

（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；

（4）解密时间超过规定时限的；

（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。

26.3.2如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购

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人或采购代理机构向交易平台提出延长解密时间的申请，交易平台酌情延长解密

时间。

27.政府采购政策支持

省级以上财政部门关于政府采购强制采购、优先采购以及支持中小企业的政

策规定可在中国政府采购网(***********)和中国湖南政府采购网（***********

hunan.gov.cn）查询。本项目价格扣除或加分比例见投标须知前附表。

27.1强制采购：

产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购。纳入财政部会同国务院

有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标

注★符号产品），投标人提供的产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于

有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。实施政府强制采购的，评审

时按投标须知前附表的规定给予价格部分和技术部分加分。

27.2优先采购：

对纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品（非标记★符号节能产

品）、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按投标须

知前附表的规定给予价格部分和技术部分加分。

27.3小微企业评审优惠:

（1）在货物采购项目中，投标人提供的货物均为小型、微型企业制造，即

货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，

工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；在服务采购项目中，服务由

小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同

法》订立劳动合同的从业人员。投标人提供的货物、工程或者服务符合上述情况

的，按《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19

号）和《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财

购〔2022〕17号）规定，评审时按投标须知前附表的规定给予价格扣除，用扣除

后的价格参加评审。本项所称货物不包括使用大中型企业注册商标的货物。

（2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或

者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业

的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或

-19-

者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，具体按投标须知前附表的规定给予价格

扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视

同为小型、微型企业。

（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格

扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，具体按投标须知前附表的规定给予价

格扣除，用扣除后的价格参加评审。

（4）中小企业划分标准按投标须知前附表的规定执行。

27.4政府采购政策交叉与叠加

（1）符合政府采购强制采购和优先采购政策的，产品只能享受节能产品、

节水产品、环境标志产品等产品优惠中的一项（投标人自行选择，并在投标文件

中填报相关信息及数据）。

（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求

的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；

（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“节

水产品”、“环境标志产品”中的一项政府采购优惠累加计算。

27.5投标文件符合本章第27.1款、第27.2款、第27.3款规定的，投标人应

提供相关证明资料。

（1）节能产品、节水产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具

的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（扫描件）。

（2）中小企业：按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

〔2020〕46号）规定，提供《中小企业声明函》（格式）。

（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

（财库〔2014〕68号）文件规定提供证明文件（扫描件）。

（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库〔2017〕141号）文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。

27.6投标人有政府采购合同融资需求的，详见投标须知前附表。

28.评标

28.1评标委员会

28.1.1评标由依法组成的评标委员会负责。

-20-

28.2评标方法

28.2.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要

求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方

法。

28.2.2本采购项目的评标因素和标准见综合评分表。

28.3投标文件的初步评审

28.3.1初步评审分为资格性审查和符合性审查。

（1）资格性审查。根据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机

构对投标文件中的资格证明材料、信用记录、投标保证金等进行审查，以确定投

标人是否具备投标资格。对未通过资格审查的投标人，将告知投标人原因。

（2）符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效

性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性

要求作出响应。

（3）评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据

外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。投标人不得通过修正

或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

28.3.2投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资

格性、符合性审查时按照无效投标处理：

（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标

文件所要求的内容）；

（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的。

28.3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标

人。废标的情形同时在投标须知前附表集中列示：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三

家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

28.4澄清有关问题

-21-

28.4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和

计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

28.4.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并根据要求进

行电子签章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投

标文件的实质性内容。

28.4.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列

规定修正：

（1）投标文件中《开标一览表》内容与投标文件中相应内容不一致的，以

《开标一览表》为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为

准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人应对修正进

行确认，如不确认，评标时将视为无效投标。

28.4.4有效的数据电文澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的

组成部分。

28.5比较与评价

28.5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查

合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

28.5.2价格评审。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标

价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分

统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值×100

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格参与价格评审。

28.5.3涉及政府采购政策优惠的，按投标须知前附表规定调整投标人的技

术、价格得分或总得分。

28.5.4评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评

-22-

价、计分。

28.5.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的

报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的

时间内提供数据电文说明，必要时提交相关证明材料（提交电子扫描件）；投标

人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

28.5.6评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进

行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购

人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当

修改招标文件，重新组织采购活动。

28.6推荐中标候选人名单

28.6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按评审后的

价格由低到高顺序排序。得分相同但价格相同的，按评审后的技术得分由高到低

顺序排序。

28.6.2本次招标采购推荐的中标候选人数量见第六章。

六、中标信息公告与中标通知书

29.中标信息公告

29.1中标人确定后，中标信息将在财政部门指定的媒体和衡阳市公共资源交

易网上公告。

30.中标通知书

30.1中标结果通知

30.1.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构将以数据电文形式

向中标人发出已完成电子签章的《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人

具有同等法律效力。

30.1.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理

由不得放弃中标。

-23-

七、询问、质疑与投诉

31.投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出

询问。采购人将在三个工作日内作出答复。

32.投标人认为招标文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害

时，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购

人或采购代理机构提出质疑。

33.前款“应知其权益受到损害之日”是指：

33.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日起；

33.2对采购程序提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

33.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之

日。

34.投标人提出质疑的，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环

节的质疑，并提供质疑函和必要的证明材料。采购人或采购代理机构应当向质疑

投标人开具签收回执。

35.质疑函应当包括下列内容：

35.1投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

35.2质疑项目的名称、编号；

35.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

35.4事实依据；

35.5必要的法律依据；

35.6提出质疑的日期。

36.质疑书应当由质疑投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人

签字并加盖投标人单位公章，由授权的代理人签字的应附其法定代表人（单位负

责人）委托授权书。

37.采购人应当在签收回执之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知

质疑投标人和其他有关的投标人或采购代理机构。

38.质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人未在规定的

期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规

章的规定及程序，向财政部门提出投诉。

-24-

八、合同签订

39.履约担保

中标人在收到中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照投

标须知前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵

头人的名义提交。

40.签订合同

采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标

文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项

和中标人投标文件作实质性修改。

九、其他规定

41.信用记录

41.1为推进政府采购诚信体系建设，投标人在签署相关承诺，提供相关信息

前，应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。

41.2采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用

记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。两个以上的

自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府

采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信

用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

41.3信用记录查询网站见投标须知前附表。

41.4信用甄别时间见投标须知前附表。

41.5信用信息查询记录和证据留存具体方式：对有不良信用记录的投标人情

况截图，作为查询记录和证据。

42.网上开标说明（详见投标须知前附表）

43.采购代理服务费

采购代理服务费见投标须知前附表。

44.其他

-25-

招标文件的其他规定见投标须知前附表。

-26-

第四章采购合同协议书

政府采购编号：

委托代理编号：

采购人（全称）：，（甲方）

中标人（全称）：，（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人

民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目管理信息

（1）采购组织形式：

（2）采购方式：

（3）项目名称：

2.合同标的及金额

3.履行合同的时间、地点及方式：

4.付款：。

5.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁□向人民法院提起诉讼

6.组成合同的文件

合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下

顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补

-27-

充协议

（2）本合同协议书

（3）中标或成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）投标文件

（6）招标文件

（7）标准、规范及有关技术服务文件

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

甲方：（公章）	乙方：（公章）
法定代表人（单位负责人）：	法定代表人（单位负责人）：
授权委托人（单位负责人）：	授权委托人（单位负责人）：
电话：	电话：
传真：	传真：
开户银行：
帐号：

-28-

第五章采购内容与要求

第一节服务要求

一、项目概况

为确保食堂食品安全、营养及食材的配送质量，进一步规范食堂管理，更好

地为民辅警生活服务，现采用公开招标采购方式确定专业配送公司承担食堂食材

的配送。服务期限为24个月，采购内容主要为制作菜品、食品所需的主料、辅

料、调料(包括米、油、肉、禽、蛋、蔬菜、干货、调味品、饮料等)。所供物资

价格以市场价格为依据，价格随行就市，但不得高于市场平均价格。所供数量和

品种根据采购人提供的采购计划单来确定，确保所供物资原材料安全可靠，符合

国家及地方相关行业标准。

二、执行标准

《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食

品安全监督管理办法》及其他相关食品质量安全标准。

三、供货范围及标准

供货范围为食堂运营所需的相关物资，主要包括米面粮油、蔬菜、肉类、家

禽蛋类、鱼类、干货、副食品、冷冻食品、调料、饮料、易耗品等。供应商提供

产品均应为正规生产的新鲜(冷冻食品除外)、检验合格、无毒无辐射产品，符合

国家有关卫生、质量、包装和保质标准。要使用有效期内的产品，其剩余有效期

不得少于标注有效期的80%，并提供商品溯源。其中:

包1：荤菜类

序号	采购内容	执行标准及技术要求
1	冷鲜猪肉、牛肉、羊肉及其副产品	1、肉类符合GB2707、GB2762、GB31650国家标准；2、生禽等定点、当日屠宰，同时屠宰证（猪肉类必须提供）齐全，提供动物检验检疫合格证明，来自非疫区；3、肉制品，具有动物检验检疫合格证明、“SC”食品质量认证标志，来自非疫区。
2	猪肉、牛肉、羊肉相关加工产品
3	猪肉、牛肉、羊肉相关冻货产品
4	活禽类
4	草鱼、鲢鱼、鲫鱼、雄鱼、边鱼、鲈鱼等淡水鱼类水产品	鲜活产品在水中游动自如,反应敏捷，无伤残、无畸形、无病害；鳞片完整无损，无皮下出血现象及红色鳞片，速冻海水产品等均符合GB2733、GB31650、GB2762及其他相关标准。
5	基围虾、圣子、花螺、虾蟹等海鲜类水产品
6	鱿鱼、墨鱼等海水产品
7	禽蛋类	符合《冷鲜禽加工经营卫生规范》要求及符合GB2707、GB2762标准

1.肉类:

1.1配送要求：

1）采购人按需采购分割肉类或各种冻品肉类，供应商必须满足采购人实际

需求；

-30-

2）冷鲜肉品质量要求：新鲜（当天12小时内屠宰）、冷鲜肉，不注水，肉

上有屠宰场经质量检验合格的滚花，提供所供当批次的动物检疫和肉的肉品品质

检验合格证。

3）冻品质量要求：感官检验、化学检验、添加剂检验、有害金属的检验均

符合要求。

4）供应商的所供货物不得以次充好，不得将病死、残剩肉、老母猪肉等不

合格品掺杂其中，一经发现，取消其供货资格，并承担由此造成的一切后果，如

构成违法，将依法追究其法律责任。

1.2安全卫生要求：

1）中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例；

2）中华人民共和国动植物检疫法及其实施条例；

3）中华人民共和国动物防疫法；

4）《食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品》GB2707；

5）《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762；

6）其他可能适用于本招标文件内容的相关法律法规或质量标准。

2.鱼类：

2.1配送要求

1）采购人按需采购水产类，供应商必须满足采购人实际需求；

2）鲜活水产质量要求：鲜活，感官检验、化学检验、添加剂检验、有害金

属的检验均符合要求。

3）速冻海水产品等符合国家GB2733、GB31650、GB2762及其他相关标

准。

-31-

4）供应商必须讲诚信，讲究职业道德，所供货物不得以次充好，不得将病

死、残剩等不合格品掺杂其中，一经发现，取消其供货资格，并承担由此造成的

一切后果，如构成违法，将依法追究其法律责任。

2.2安全卫生要求：

1）中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例；

2）中华人民共和国动植物检疫法及其实施条例；

3）中华人民共和国动物防疫法；

4)《食品安全国家标准鲜、冻动物性水产品》GB2733；

5)《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》GB2763；

6)《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762；

7）其他可能适用于本招标文件内容的相关法律法规或质量标准。

3.活禽、禽蛋类

3.1配送要求：

1）采购人按需采购禽蛋类，供应商必须满足采购人实际需求。

2）鲜活禽类质量要求：新鲜，感官检验、化学检验均符合要求。

2）冻禽质量标准：产品无变质、无异味、无腐败、无杂质；产品未过保质

期；产品非病死禽、畜制品；产品应经检验、检疫合格；产品不得超过国家食品

卫生法规规定的指标；所有物资产品需有相关检验、检疫及相关合格证明；包装

规格统一，完好无破损。有明确保质期的，在送达采购人要求地点时保质期剩余

时间应在80%以上。禽类肌肉有光泽，红色或暗红色，脂肪白色。畜类体表光

泽、肌肉坚实。所有冷冻食品均不得为二次化冰食品。

4）供应商必须讲诚信，讲究职业道德，所供货物不得以次充好，不得将病

死、残剩等不合格品掺杂其中，一经发现，取消其供货资格，并承担由此造成的

一切后果，如构成违法，将依法追究其法律责任。

-32-

3.2安全卫生要求：

1）中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例；

2）中华人民共和国动植物检疫法及其实施条例；

3）中华人民共和国动物防疫法；

4）《食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品》GB2707；

5）《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》GB2763；

6）《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762；

7）其他可能适用于本招标文件内容的相关法律法规或质量标准。

四、供货要求

(一)配送时间

采购人提前1天向供应商提供“采购计划单”一式两份，供应商需次日上午

9:00按“采购计划单”明细运输至指定地点并进行分类(双方有特殊约定的按照

约定时间配送)。

(二)配送要求

1.供应商提供的食品原料必须是符合国家标准及行业标准的食品。

2.食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和

定期消毒。运输车厢的内仓，应使用抗腐蚀、防潮,易清洁消毒的材料。车厢内

无不良气味、异味。食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染，如对温度有

要求的食品应确定食品温度。

3.运输过程须保证食品的卫生与安全，交通工具应停放在采购人指定的地

点。

4.配送过程中如采购人验收质量不合格的，供应商必须于两个小时内重新配

送符合验收要求的货物。

5.供应商配送时需提供“送货清单”一式两份给采购人，“送货清单”内容

-33-

需包含产品名称和产品来源、产品重量、产品单价及总价等内容，由采购人根据

“送货清单”核准称重。

(三)验收要求

1.本项目所指的商品及服务应符合招标文件所述的标准：如果没有提及适用

标准，则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；所有标准必须是有关机构

发布的最新版本的标准。

2.商品有包装的，商品的包装必须完整清洁(无损、无污、无皱)，有注册商

标、成分、生产日期、生产厂家和保质期等。采购人有权拒收包装不整齐、已拆

封的商品。

3.采购人发现商品出现损坏(包括表面损坏)，或出现水渍、串味、受潮等导

致商品性质改变的，供应商必须无条件退货或更换商品。

4.供应商保证所提供的鲜肉类、生禽、鲜水产的多样性和季节性，以保证新

鲜感。

5.供应商保证提供的肉类均为衡阳市内合法屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检

验合格的产品由定点屠宰厂(场)加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》或《动

物检疫合格证明》，新鲜肉类要有衡阳市内市场监督管理局的电脑单据作为依

据。

6.所供物资按除箱净重过磅，最终交易重量以采购人确认的过磅数为准。

7.供应商所供物资超出“采购计划单”明细的采购人自行退货，不再接收。

五、结算

1.每月定一次基准价格(由采购人与供货商双方共同商定取每月中任意三天

以市场考察价格的平均价格作为基准价格)。基准价格一经确定，双方必须严格

执行，不受市场物价波动影响，不得调价。

2.以每天的“采购计划单”及“送货清单”数量明细及价格，按月结算。

-34-

3.结算价=实际采购量×采购人审核后的基准价格×中标折扣率

4.结算价格包括采购价和运输到指定地点所发生的运费、人工费、利润、税

金等一切可能发生的费用，需开具正规有效发票，采购人不再支付任何其他费

用。

六、供应期限

本项目供应期限为24个月。

七、违约责任

1.因供应商原因未按时提供“采购计划单”中需交货的数量、质量等不符合

合同约定，使采购人遭受损失或因此扰乱正常管理秩序的，供应商承担相应的违

约责任，每次扣除供应商当月货款的20%作为处罚。

2.采购人不定期对市场价格进行考察，如发现供应商所供价格有高于市场平

均价的行为，第一次扣除供应商当月货款的20%作为处罚，如供应商第二次出现

类似行为，则采购人有权终止合同。

3.供应商出现供货能力不足的现象以至采购人有证据证明供应商无继续履约

能力，或供应商擅自将与采购人签订的供货项目提供给其他供应商的，采购人有

权终止合同，并要求供应商对其违约行为给采购人造成的损失进行赔偿。

4.供应商提供物资的规格、卫生质量标准与合同规定不符时，采购人可以拒

收，并向采购人偿付逾期货或少交部分商品总值的5%的违约金。若连续出现3次

类似情况的，采购人有权终止合同。

5.供应商如经有关部门证明确因不可抗力无法按时交货，采购人仍然需要供

应商交货的，供应商可以迟延交货，不按违约处理。

6.供应商提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现,除无条件

退货或换货外还将受到如下处罚：

①供应商提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，供

-35-

货结算款内扣除2倍当次供应物资货款作为处罚。

②供应商提供有毒食品的，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，

如确实因供应商提供物资的问题，供应商除需负担全数之医药费，采购人无条件

取消供应商供货资格，供应商同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗

辩权。

7.供应商所供物资若为国家公布的伪劣产品，供应商须无条件更换，并承担

全部费用及法律责任。

8.采购人认为供应商所供物资质量与合同不符的，双方协商不成时，经鉴定

所供物资确为伪劣商品的，采购人有权终止合同，供应商应承担货品的检测费用

及违约费。

9.采购人与供应商签合同为；二年一签。首年合同履行完毕后，采购人需组

织对供应商的服务/产品质量进行评估，评估范围覆盖所有使用该供应商服务

/产品的单位。若评估结果显示，超过半数使用单位对该供应商的评分低于合格

线（即不及格），采购人有权与该供应商终止合同；若评估结果符合合格标准，

双方可依据实际需求继续履约合同。

八、其他要求

1、交货地点:采购人指定地点。

2、付款方式:所供物资运送至采购人指定地点并经验收合格后，以“采购计

划单”及“送货清单”数量明细，按月结算。结算前乙方应按结算金额及时提供

相关票据，采购人在收到供应商票据30日内支付货款。

★3、本项目采购金额为预估数，最终据实结算。根据国家政策和相关规

定，采购人对本项目有预留20%的费用通过扶贫832平台及衡阳市乡村振兴馆自

行进行农副产品采购权利。

4、采购人临时加货处理

-36-

当采购人临时增加用餐人数或有客餐任务时，供应商应在采购人下单后2小

时内供应到位，确保采购人能准时开餐。临时加货如是在采购人附近市场购买，

补货的货品价格按实际零售价执行。

5、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说

明。

6、未尽事宜,由双方协商解决，如有分歧交由法律途径解决。

★7、本项目分为3个包，投标人仅可选择其中一个包参与投标，不得同时

对两个及以上包提交投标文件。投标人须在投标文件中明确承诺遵守本项投标规

则，若未承诺或违反本规则，其投标将被视为无效。

8、报价说明

★8.1本项目投标报价以折扣率方式进行报价。投标人报价时，应考虑市场

在服务期内的物价上涨因素，在服务期内，采购人不进行折扣率调整。投标人应

根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输

保险保管、验收、质保期等所有人工、管理、财务等所有费用，在项目实施中出

现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

8.2投标报价:以每月定一次基准价格(由采购人与供货商双方共同商定取每

月中任意三天以市场考察价格的平均价格作为基准价格)为准，折扣率

为%(百分之）

8.3投标报价释义:某个产品上限价为100元，折扣率为80%，折扣后的价格

为100*80%=80元。

注：对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，并按要求提供相应的

证明材料、作出承诺及说明，否则视为负偏离。

-37-

第二节商务要求

一、主要商务要求

履行合同的时间、地点及方式	履行合同的时间：采购人提前1天向供应商提供“采购计划单”一式两份，供应商需在次日上午9:00按“采购计划单”明细运输至指定地点并进行分类(双方有特殊约定的按照约定时间配送)。地点：采购人指定地点
服务期限	本项目供应期限为24个月。
响应时间	7×24小时
合同价款支付方式和条件	付款方式：所供物资运送至采购人指定地点并经验收合格后，以“采购计划单”及“送货清单”数量明细，按月结算。结算前乙方应按结算金额及时提供相关票据，采购人在收到供应商票据30日内支付货款。
解决争议的方式	□仲裁☑诉讼

二、其他要求

无

三、踏勘

无

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第六章综合评分表

适用范围			1000158626
评审因素及权值
评审因素			权值范围
技术部分			0.5
商务部分			0.2
价格部分			0.3
综合评分表
评审因素	计分因素	分值	计分标准
技术部分(F1)	食品安全保障方案	40.0	根据投标人提供的食品安全保障方案进行评分，内容包括但不限于:①供应链全过程管理(对供应货物来源质量控制)；②各环节的质量保证方案；③食品安全措施；④抽样检验管理(包含但不限于提供相关检测仪器证明材料):产品验收入库管理等内容；⑤食品安全保障售前、售中和售后服务方案；内容全面具体、贴合项目实际、科学合理、针对性强、实用性强的，计40分；以上5项内容有缺漏项的，每项扣8分；有缺陷的，每处扣4分，扣完为止，未提供的不计分。（缺陷是指非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案，内容前后矛盾，规范及标准错误，不利于项目实施，不可能实现的情形等任意一种情形。）
	配送方案	30.0	根据投标人提供的配送方案进行评分，内容包括但不限于:①详细的储运、配送管理体系图；②人员组织；③仓储管理方案；④运输管理方案；⑤交货验收方案。内容全面具体、贴合项目实际、科学合理、针对性强、实用性强的，计30分；以上5项内容有缺漏项的，每项扣6分；有缺陷的，每处扣3分，扣完为止，未提供的不计分。（缺陷是指非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案，内容前后矛盾，规范及标准错误，不利于项目实施，不可能实现的情形等任意一种情形。）
	突发事件应急处理方案及措施	30.0	根据投标人提供的突发事件应急处理方案及措施进行评分，内容包括但不限于：①自然灾害(台风、暴雨、冰雪等灾害性天气)、②疫情、③重要或大型活动、④食物中毒、⑤考评和检查。内容全面具体、贴合项目实际、科学合理、针对性强、实用性强的，计30分；以上5项内容有缺漏项的，每项扣6分；有缺陷的，每处扣3分，扣完为止，未提供的不计分。

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			（缺陷是指非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案，内容前后矛盾，规范及标准错误，不利于项目实施，不可能实现的情形等任意一种情形。）
	节能、节水产品或环境标志产品加分(此仅限于节能、节水产品或环境标志政府采购品目清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投节能、节水产品或环境标志产品的价格/项目总价格×技术权值×100×本项目加分比例=应加分数注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。
商务部分(F2)	人员配备	14.0	（1）投标人具有相关机构或组织颁发的有效的食品安全管理员（师）证书的计5分。（2）投标人具有相关机构或组织颁发的有效的食品安全检验(检测)人员证书的计5分。（3）投标人每拥有1名同时具备有效的驾驶证及健康证的固定配送人员，计2分，最多计4分。计分说明：以上人员，投标人须按上述要求提供相关证明资料复印件，以及开通会员可解锁以来任意1个月在投标单位缴纳社保证明材料复印件并加盖公章，否则应计分项计0分。
	供货来源	10.0	提供自有或与不同类别供应商签订的有效的供货协议（合同）的计1分，最多计10分。计分说明：投标人上述内容如属于自有的，提供自有相关证明：非自有的提供与各供应商的有效的供货协议(合同)复印件；否则应计分项计0分。
	业绩	10.0	投标人提供截止至开标时间前36个月内同类商品终端客户配送业绩的，每提供1个计5分，最多计10分。(提供合同关键页或中标通知书复印件并加盖单位公章，否则不计分。）
	食品安全责任险	10.0	投标人具有有效的“食品安全责任险”（保险期限需在有效期内），食品安全责任保险保额大于等于1000万元的计10分，食品安全责任保险保额小于1000万元的计5分。计分说明：响应文件中须提供保单复印件等证明材料并加盖公章，否则此项计0分。
	投标人供货能力	20.0	①拟投入项目的厢式冷藏车，每提供1辆计5分，本项最多计5分；拟投入项目的厢式货车，每提供1辆计5分，本项最多计10分。②投标人具有食材仓储、分拣场地的计3分；具有专用食材冷藏、冷冻贮存设施的计2分，未提供不得分。计分说明：①车辆为投标单位自有的，提供车辆的彩色照片、车辆行驶证复印件，车辆所有人需与投标单位名称一致；车辆为租赁的，提供车辆的彩色照片、有效租赁合同(或协议)、车辆行驶证复印件，车辆所有人须与租赁方名称一致；所有资料加盖投标人公章，否则应计分项计0分。②食材仓储、分拣场地及冷藏、冷冻贮存设施为投标人自有的提供上述场所及设施彩色照片、产权证明材料及冷藏、冷冻贮存场地设施施工或安装合同复印件；如为租赁的则提供上述场所及设施彩色照片、有效的租赁协议(合同)复印件及冷藏和冷冻贮存场地设施施

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			工或安装合同复印件，并加盖公章，否则应计分项计0分。
	售后服务保障	24.0	根据投标人针对本项目采购需求提供的售后服务保障，包括但不限于(1)售后服务人员及服务措施（2）售后服务的响应方式及响应时间；(3)路线配送方案；(4)问题的解决与处理。内容全面具体、贴合项目实际、科学合理、针对性强、实用性强的，计24分；以上4项内容有缺漏项的，每项扣6分；有缺陷的，每处扣3分，扣完为止，未提供的不计分。（缺陷是指非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案，内容前后矛盾，规范及标准错误，不利于项目实施，不可能实现的情形等任意一种情形。）
	合理化建议	12.0	投标人针对本项目情况，可从食材质量、食材搭配、食品安全卫生等方面提出相应的合理化建议，内容全面具体、贴合项目实际、科学合理、针对性强、实用性强的，计12分；以上3项内容有缺漏项的，每项扣4分；有缺陷的，每处扣2分，扣完为止，未提供的不计分。（缺陷是指非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案，内容前后矛盾，规范及标准错误，不利于项目实施，不可能实现的情形等任意一种情形。）
价格部分(F3)	投标报价	100.0	1、投标报价调整：本项目的具体政府采购政策价格扣除/加分比例详见第二章投标须知前附表；满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
	节能、节水产品或环境标志产品加分(此仅限于节能、节水产品或环境标志政府采购品目清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投节能、节水产品或环境标志产品的价格/项目总价格×价格权值×100×本项目加分比例=应加分数注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品目价格加分，并合计到价格最终得分。
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
A1、A2……An分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+……An=1）
推荐的中标候选人数量		综合得分前3名
推荐中标候选人方式		以综合得分高低顺序排名，得分最高的为第一成交候选人。
说明	1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。

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第七章投标文件格式与要求

一、资格证明文件封面

二、投标人资格证明文件审查

三、授权委托书

四、法定代表人（单位负责人）身份证明

五、投标人基本情况

六、投标人资格承诺函

七、湖南省政府采购供应商资格承诺函

八、项目免收投标保证金承诺书

九、符合性审查表

十、商务文件封面

十一、投标函

十二、开标一览表(费率)

十三、分项价格表

十四、商务响应与偏离表

十五、中小企业声明函

十六、残疾人福利性单位声明函

十七、监狱企业证明材料

十八、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件

十九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

二十、附表：本项目所投节能、节水或环境标志产品

二十一、技术文件封面

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二十二、技术服务方案

二十三、技术服务响应或偏离表

二十四、投标服务符合招标文件规定的证明文件

二十五、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料

二十六、投标人需提供的其他资料

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一、资格证明文件封面

政府采购

投标文件

（资格证明文件）

采购项目名称：________________

政府采购编号：________________

委托代理编号：________________

投标人

年月日

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二、投标人资格证明文件审查

投标人资格证明文件审查

投标人应按本招标文件“第一章投标邀请”中第二条“投标人

资格要求”提供相应证明文件

资格审查表

序号	审查项目	审查内容
1	具有独立承担民事责任的能力	对照《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》，从相关网站查证投标人营业执照或事业单位法人证书（如投标人为自然人，应提供自然人的身份证明扫描件）。
2	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	是否提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》。
3	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	是否提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》。
4	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	对照《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》，从相关网站查证。
5	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	对照《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》，从相关网站查证。
6	信用记录查询	对照《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》，从相关网站查证。
7	项目免收投标保证金承诺书	是否提供项目免收投标保证金承诺书。
8	投标报价超预算（上限值）	对照项目预算（上限值），审查投标报价是否超过项目预算（上限值）。
9	特定资格条件	根据招标文件要求提供。
10	法律、行政法规规定的其他条件	根据招标文件要求提供。
结论

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三、授权委托书

授权委托书

本人，（姓名、职务）系_______________（投标人名称）的

法定代表人（单位负责人），现授权，（姓名、职务）为我方

代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、补正、修改、撤回、提交

________________________（项目名称、政府采购编号、委托代理编号）资格审

查文件和投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：，。

代理人无转委托权。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

授权委托人身份证扫描件

附：法定代表人（单位负责人）身份证明

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（单位负责人）（电子签名或电子印章）：，联系电

话：

授权委托人（电子签名或电子印章）：，联系电

话：

年月日

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四、法定代表人（单位负责人）身份证明

法定代表人（单位负责人）身份证明

投标人名称：

统一社会信用代码：

注册地址：

成立时间：年月日

经营期限：

经营范围：

姓名：性别：年龄：

职务：系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。

特此证明。

法定代表人（单位负责人）身份证扫描件

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（单位负责人）（电子签名或电子印章）：

联系电话：

年月日

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五、投标人基本情况

投标人基本情况

1.名称及概况：

（1）投标人名称：

地址：

传真/电话号码：		邮政编码：
（2）成立或注册日期：

（3）统一社会信用代码：

（4）实收资本：	（5）近期资产负债表（到	年月日止）
①固定资产：
②流动资产：
③长期负债：
④流动负债：
⑤净值：

（6）法定代表人（单位负责人）姓名：

2.经营范围：

3.近年营业额：

年度	总额

4.近年该服务主要服务客户的名称地址（可另附页）：

（1）（用户名称和地址）（服务项目名称）

（2）（用户名称和地址）（服务项目名称）

5.近年类似项目业绩（可另附页）：

采购人：________________________________________

合同签订时间：________________________________________

服务期限：________________________________________

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政府采购

公开招标文件

（综合评分法）

服务类

采购单位名称：	衡阳市公安局珠晖分局
采购项目名称：	食堂食材配送服务政府采购项目
政府采购编号：	衡财采计[2025]-030096
委托代理编号：	21185-********-1
采购代理机构名称：	湖南慧普达工程管理有限公司