项目概况

四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制项目 的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 10时30分 （北京时间）前递交投标文件。 本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。

一、项目基本情况

项目编号：N51********26

项目名称：四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制项目

采购方式：公开招标

预算金额：7,291,200.00元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包1：*开通会员可解锁*前完成

本项目是否接受联合体投标：

采购包1：接受联合体投标

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

采购包1：无

3.本项目的特定资格要求：

采购包1：

(1)本项目允许联合体投标，联合体单位数量（含牵头单位）不超过2家。投标人以联合体参加采购活动时须提供联合体协议，联合体协议应当由各成员单位盖章确认，并载明联合体各方承担的工作和义务，否则无效。。

三、获取招标文件

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间）

途径： 项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件

方式： 在线获取

售价： 0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间： *开通会员可解锁* 10时30分00秒 （北京时间）

提交投标文件地点： 通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件

开标地点： 通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标

五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目采购过程中需要使用四川省政府采购一体化平台，登录方式及地址：通过四川政府采购网（***********）首页供应商用户登录，供应商应当按照以下要求进行系统操作。

（1）供应商应当自行在四川政府采购网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购一体化平台供应商库。

（2）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购一体化平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。

已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看四川政府采购网-办事指南。

供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。

（3）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。

（4）采购一体化平台技术支持：

在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询

400服务电话：********

CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询

2、监督部门：四川省财政厅，联系电话：********、********、********；地址：四川省成都市锦江区学道街26号；

3、备案编号：51********070170；

4、本项目落实的政府采购政策：促进中小企业发展，促进监狱企业发展，促进残疾人福利性单位发展；

5、采购预算：********元/年；最高限价：********元/年。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称： 四川省河湖保护和监管事务中心（四川省农村水电中心）

地址： 四川省成都市青羊区清江东路33号

联系方式： 闫老师，********

2.采购代理机构信息

名称： 四川中诚瑞招标代理有限责任公司

地址： 四川省成都市吉泰五路118号天合凯旋广场2栋1001、1002、1003号

联系方式： 邱楠林、马海波、何纪龙，********

3.项目联系方式

项目联系人： 项目负责人（采购文件解答、询问、质疑咨询）：邱楠林、马海波；项目协助（采购过程咨询）：何纪龙

电话： ********

四川中诚瑞招标代理有限责任公司

*开通会员可解锁*

相关附件：

采购需求.pdf

四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制

项目采购需求

（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机

构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）

3.1.采购内容

采购包1：

采购包预算金额（元）:7,291,200.00

采购包最高限价（元）:7,291,200.00

序号	采购品目名称	标的名称	数量(计量单位)	标的金额（元）	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及强制采购节能产品	是否涉及优先采购节能产品	是否涉及优先采购环境标志产品
1	C********其他水利管理服务	四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制服务	1.00（项）	7,291,200.00	其他未列明行业	否	否	否	否	否

报价要求

采购包1：

序号	报价内容	数量（计量单位）	最高限价	价款形式	报价说明
1	四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制服务	1.00（项）	7,291,200.00	总价	无

★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，

不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。

本项目涉及核心产品：

采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。

本项目涉及采购进口产品：

采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，

如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。

本项目涉及强制采购节能产品：

采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当

提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国

认证认可信息公共服务平台”（***********）的认证信息截图，否则作无效投标处理。

具体要求详见第五章符合性审查表。

本项目涉及优先采购节能产品：

采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家

确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信

息公共服务平台”（***********）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求

详见第五章规定。

本项目涉及优先采购环境标志产品：

采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定

的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信

息公共服务平台”（***********）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求

详见第五章规定。

3.2.技术要求

采购包1：

标的名称：四川省主要河湖一河（湖）一策管理保护方案（2026-2030年）编制服务

序号	符号标识	技术要求名称	技术参数与性能指标
1	★	技术要求	（一）工作目标按照有关要求，完成四川省内长江（金沙江）、
1	★	技术要求	岷江、嘉陵江、雅砻江、大渡河、青衣江、涪江、沱江、渠江、安宁河、黄河、琼江、赤水河等省内13大河流和泸沽湖共14套“一河（湖）一策”报告成果，用以指导流域地方各级人民政府和河湖长制责任单位加强河湖的管理保护和治理工作。（二）工作范围本次四川省主要河湖“一河（湖）一策”编制项目实施范围为省内设立省级河长的14条河（湖）干流及流域范围内主要支流（湖、库），详见表1。表1四川省主要河湖“一河（湖）一策”编制项目实施范围表
				序号	河流	工作范围	涉及到市（州）
				1	沱江	沱江干流及15条主要支流、三岔水库、人民渠干渠及七期干渠	阿坝州、成都市、德阳市、乐山市、泸州市、眉山市、内江市、宜宾市、资阳市、自贡市
				2	黄河	黄河干流、若尔盖湿地	阿坝州、甘孜州
				3	岷江	岷江干流及11条主要支流、紫坪铺水库、黑龙滩水库以及东风渠（东风渠总干渠、新南干渠）	阿坝州、成都市、乐山市、凉山州、眉山市、内江市、雅安市、宜宾市、自贡市
				4	长江（金沙江）	长江（金沙江）干流	达州市、甘孜州、广安市、乐山市、凉山州、泸州市、攀枝花市、宜宾市、自贡市
				5	雅砻江	雅砻江干流	甘孜州、凉山州和攀枝花市
				6	大渡河	大渡河干流	阿坝州、甘孜州、乐山市、凉山州、雅安市
				7	涪江	涪江干流、3条重点支流、2个水库及3个渠道	阿坝州、成都市、德阳市、广元市、绵阳市、南充市、遂宁市、资阳市
				8	青衣江	青衣江干流、青衣江12条主要支流	成都市、甘孜州、乐山市、眉山市、雅安市

				9	渠江	渠江干流	巴中市、达州市、广安市、广元市、南充市
				10	安宁河	安宁河干流及重要湖泊邛海	凉山州、攀枝花市
				11	赤水河	赤水河四川段干流	泸州市
				12	琼江	琼江干流及3条重点支流	资阳市
				13	嘉陵江	嘉陵江干流	阿坝州、巴中市、广安市、广元市、绵阳市、南充市、遂宁市
				14	泸沽湖	泸沽湖四川境内水域及汇水区域内的陆域	凉山州

（三）工作任务

全面推行河长制的基本原则之一就是要坚持问

题导向、因地制宜，立足不同地区不同河湖实际，统

筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决

好河湖管理保护的突出问题。“一河一策”管理保护

方案主要是围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水

污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大

任务，针对河流现状特点，梳理及复核河湖现状，清

除已解决或已完成处理的问题，结合河湖健康评价报

告，补充近几年河湖管护出现的新情况、新问题，建

立和更新“问题清单”；回顾及总结近年来河湖的变

化情况、达标情况及治理成效，总结目标制定存在的

问题，结合河流现状调查情况，以问题、回顾性评价

为导向，制定及调整各条河流的总体目标和阶段目标，

形成“目标清单”；根据管理保护的目标，结合现状

水资源、水环境和水生态方面的主要状况，研究确定

各部门的主要任务，建立“任务清单”；各职能部门

按照其职责，结合问题清单进一步落实政府、社会、

企业所有参与者的责任，并监督各相关责任主体和参

与部门职责落实情况，建立“责任清单”，形成“1+4”

“一河一策”管理保护方案的内容。

（四）主要工作内容

1、现状调查评价及问题分析

1.1现状总体情况

概要说明河湖水资源开发利用等基本情况，涉河

建筑物和设施布设现状（取水口、饮用水水源地、排

污口、拦河闸、水电站、航电枢纽、水库、港口码头、

堤岸护坡等）、相关特性指标及基本信息等。

1.2管理保护现状说明水资源、水域岸线、水环境、水生态等方面保护和开发利用现状，概述河湖管理保护体制机制、河湖管理主体、监管主体，日常巡查、占用水域岸线补偿、生态保护补偿、水政执法等制度建设和落实情况，河湖管理队伍、执法队伍能力建设情况等。对于河湖基础资料不足的，可根据方案编制工作需要适当进行补充调查。水资源保护利用现状。一般包括本地区最严格水资源管理制度落实情况，工业、农业、生活节水情况，河湖提供水源的高耗水项目情况，河湖取排水情况（取排水口数量、取排水口位置、取排水单位、取排水水量、供水对象等）、供水满足程度情况，水功能区划，河湖水源涵养区和饮用水水源地数量、供水服务情况（包含供水量和供水人口规模、服务水厂、服务范围等）、水质状况、保护区划定及规范化建设情况，水资源开发利用现状与规划的符合情况等。水域岸线管理保护现状。一般包括河岸稳定性和岸带植被覆盖率等岸线自然状况及主要成果，河湖划界、岸线规划工作开展情况及主要成果，河湖岸线开发利用情况，包括涉水工程在内的临河湖、跨河湖、穿河湖等涉河建筑物及设施情况，围网养殖、航运、采砂、水上运动、旅游开发等河湖水域岸线利用情况，围垦、“四乱”、入河排污口设置违反河道管理要求等违规开发利用水域岸线情况，防洪工程建设及达标率情况。水污染防治现状。一般包括河湖流域内工业、农业种植、畜禽养殖、居民聚集区污水处理设施等情况，水域内航运、水产养殖等情况，河湖水域岸线船舶港口情况，入河湖排污口数量、入河湖排污口位置、入河湖排污单位及排污量情况等。水环境现状。一般包括河湖水质优劣程度、水体自净能力、水体整洁度、水质变化趋势等情况，河湖水功能区水质达标情况，河湖水源地水质达标情况，河湖黑臭水体及劣V类水体分布与范围等；河湖水文站点、水质监测断面布设和水质、水量监测频次情况等。水生态现状。一般包括有关河道生态流量保障目标的管理要求、现状生态流量满足程度等情况，河流纵向连通性情况，河流流域内的水土保持情况，水生生物完整性指数、鱼类物种数、重点保护水生生物种数、大型底栖动物物种数、水生生物多样性、外来物种情况，河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区的生态保护情况等。执法监管现状。河湖管理保护执法队伍建设情况、区域内部门联合执法机制建设情况、巡河制度建设、日常巡河工作开展情况、违法违规行为查处打击情况、公众满意度情况等。其他现状。一般包括河湖监测感知数量，公众满意度情况，幸福河湖、美丽河湖申报情况等。1.3存在问题分析针对水资源保护、水域岸线管理保护（包括岸线规划成果、河湖划界成果等）、水污染、水环境、水生态、执法监管中存在的主要问题，分析产生的主要原因，提出问题清单。2、管理保护目标针对河湖存在的主要问题，依据相关规划，结合本地实际和可能达到的预期效果，合理提出“一河（湖）一策”方案实施周期内河湖管理保护的总体目标和年度目标清单。本级河长负责的河湖管理保护目标要分解至下一级河长负责的河段（湖片），并制定目标。水资源保护目标。一般包括河湖用水总量控制、水功能区监管、用水效率、节水技术应用等指标。水域岸线管理保护目标。通常有河湖管理范围划定、河湖生态空间划定、自然岸线保有率、防洪工程达标率、水域岸线分区管理等。水污染防治目标。一般包括入河湖排污口整治与监管、面源与内源污染控制、废污水收集处理等指标、城镇再生水利用、畜禽粪污综合利用等指标。水环境治理目标。一般包括主要控制断面水质优劣程度、水质变化趋势、饮用水水源地水质、城镇河段水体整洁度、黑臭水体治理，有条件地区可增加亲水生态岸线建设、农村水环境治理等指标。水生态修复目标。一般包括河湖连通性、主要控制断面生态基流及生态流量/生态水位（水面面积）满足程度、重要生态区域（源头区、水源涵养区、生态敏感区）保护、重要水生生境保护、水生生物完整性指数、鱼类物种数、重点保护水生生物种数、外来入侵物种治理，重点水土流失区监督整治等指标。有条件地区可增加河湖清淤疏浚、建立生态补偿机制、水生生物资源养护等指标。执法监管目标。一般包括涉河违法行为打击率、建立健全行政执法和刑事司法衔接机制等。其他目标。一般包括河湖监测感知数量，公众满意度，幸福河湖建设数量、美丽河湖建设数量等。河湖管理保护目标体系可参考下表制定，可结合当地管护的实际需要增减完善。主要指标原则上应反映河流自身情况，部分指标无法分解至河流的，也可反映区域指标。3、管理保护任务针对河湖管理保护存在的主要问题和实施周期内的管理保护目标，因地制宜提出“一河（湖）一策”方案的管理保护任务，制定任务清单。管理保护任务要突出重点问题、焦点问题。参考任务清单如下：水资源保护任务。落实最严格水资源管理制度，加强节约用水宣传，推广应用节水技术，加强河湖取用水总量与效率控制，加强供水保障措施，提高供水保障程度，加强水功能区监督管理，全面划定水功能区。水域岸线管理保护任务。河湖岸线规划动态调整、河湖划界成果纠偏等，深入开展河湖岸线分区管理保护和节约集约利用，建立健全河湖岸线管控制度，对突出问题排查清理与专项整治等，加强防洪工程建设，提高防洪安全需求满足程度。水污染防治任务。开展入河湖污染源排查与治理，优化调整入河湖排污口布局，开展入河排污口规范化建设，综合防治面源与内源污染，加强入河湖排污口监测监控，开展水污染防治成效考核等。水环境治理任务。推进饮用水水源地规范化建设，清理整治饮用水水源保护区内违法排污口、建设项目和违规活动，治理城市河湖黑臭水体，推动农村水环境综合治理等。水生态修复任务。实施生态流量在线监测，开展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系连通性，实施退渔还湖、退田还湖还湿，开展水源涵养区和生态敏感区保护，保护水生生物生境，加强水土流失预防和治理，积极推进生态清洁小流域建设，探索生态保护补偿机制等。执法监管任务。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制、建立健全部门联合执法机制，落实执法责任主体，加强执法队伍与装备建设，开展日常巡查和动态监管，打击涉河涉湖违法行为等。其他任务。建设河湖监测感知体系，推动幸福河湖、美丽河湖建设等。4、管理保护措施根据河湖管理保护目标任务，提出具有针对性、可操作性的具体措施，明确各项措施的牵头单位和配合部门，落实管理保护责任，制定措施清单和责任清单。5、附表及附图（1）管理与保护问题清单表。（2）全面推行河长制目标清单表。（3）全面推行河长制任务清单表。（4）全面推行河长制责任与措施清单表。（5）其他相关附表、附图。（五）成果要求提交《四川省雅砻江“一河一策”管理保护方案》、《四川省大渡河“一河一策”管理保护方案》、《四川省长江（金沙江）“一河一策”管理保护方案》、《四川省岷江“一河一策”管理保护方案》、四川省嘉陵江“一河一策”管理保护方案》、《四川省沱江“一河一策”管理保护方案》、《四川省安宁河“一河一策”管理保护方案》、《四川省渠江“一河一策”管理保护方案》、《四川省青衣江“一河一策”管理保护方案》、《四川省涪江“一河一策”管理保护方案》、《四川省黄河“一河一策”管理保护方案》、《四川省琼江“一河一策”管理保护方案》、《四川省赤水河“一河一策”管理保护方案》、《四川省泸沽湖“一湖一策”管理保护方案》等14本报告（含回顾性评价）及相关四张清单附表和附图，并同步更新至四川省河湖长制基础信息平台。

3.3.服务要求

3.3.1.服务内容要求

采购包1：

序号	符号标识	服务要求名称	服务要求内容
无

3.3.2.商务要求

采购包1：

序号	符号标识	商务要求名称	商务要求内容
1		服务期限	*开通会员可解锁*前完成
2		服务地点	四川省
3		验收、交付标准和方法	1.验收主体：采购人2.验收标准：按国家有关规定以及招标文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺等进行验收；3.验收时间：供应商提出验收申请后10日内组织验收。4.采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。5.项目验收结果合格的，供应商凭验收证明办理相关手续。6.其他未尽事宜严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要
3		验收、交付标准和方法	求进行验收。
4		支付方式	分期付款
5		付款进度安排	1、预付款，合同签订后，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的30.00%2、进度款，完成初稿后，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的40.00%3、尾款，履约完成且验收合格后，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的30.00%
6		违约责任与解决争议的方法	1.违约责任：1.1双方必须遵守合同并执行合同中的各项规定，保证合同的正常履行。1.2如因供应商工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。2.解决争议的方法2.1在执行合同中发生的或与合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，应提交采购人所在地仲裁委员会仲裁。2.2仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。2.3除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。2.4在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

3.4.其他要求

采购包1：

1、项目实施要求：（1）供应商提供政策解读、基本情况分析，内容包含：①结合项目基本情

况对一河（湖）一策、河（湖）长制等政策解读；②明确各级政府或河长办的政策文件对于本次

项目的指导意义；（2）供应商提供区域现状问题分析，内容包含：①水资源保护现状及问题；

②水域岸线管理保护现状及问题；③水污染防治、水环境治理现状及问题；④水生态修复、执法

监管及其他现状及问题；（3）供应商提供具体实施方案，内容包含：①管理保护目标；②管理

保护任务；③管理保护措施；（4）供应商针对本项目提供后续服务方案，包括：①后续服务承

诺；②后续服务内容；③后续服务人员安排；④后续保障措施等；（5）供应商根据自身情况提

供有利于实施本项目的履约能力证明材料，包括：类似履约能力、人员配备（人员要求配置项目

负责人1名、规划专业主要技术人员数名、环境专业主要技术人员数名、测绘专业主要技术人员

数名）等。