湘西民族职业技术学院本级湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目公开招标公告

湘西民族职业技术学院本级湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购 项目公开招标公告

公告时间：*开通会员可解锁*

湘西民族职业技术学院本级 的湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目基本信息

1、采购项目名称：湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目

2、政府采购计划编号：州财采计[2025]000089号

3、委托代理编号：19314-********-72

4、采购项目预算：5,960,000元

支持预付款，预付比例： %

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：

6、评标方法： 最低价法 综合评分法

7、合同定价方式： 固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励

8、合同履行期限：合同签订后60日内完成该项目的实施

9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：

投标保证金：采购项目预算的 %；

履约保证金：中标金额的 %；

质量保证金：合同金额的 3 %；

二、采购人的采购需求

包名称	最高限价（元）	标的名称	简要技术要求	数量	标的预算（元）	节能产品	进口产品
包1	0	专业类新书书目内容	详见招标文件	1	1,960,000
包2	0	折扣类书目内容一	详见招标文件	1	2,000,000
包3	0	折扣类书目内容二	详见招标文件	1	2,000,000

说明：

1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。

2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。

三、采购项目需落实的政府采购政策：

1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。

2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。

四、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

专门面向： 中小企业 小微企业 监狱企业 福利性单位

强制分包：大型企业应将采购份额的 %分包给中小企业。

3、供应商特定资格条件：

包1:无

包2:无

包3:无

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

7、联合体投标。本次招标 不接受 联合体投标。

五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式

有意参加投标者，于*开通会员可解锁* 至*开通会员可解锁*， 于*开通会员可解锁*00时00分至*开通会员可解锁*23时45分（北京时间，法定节假日除外） ， 在 *********** 获取招标文件

本项目实行电子交易，有意参加投标者，在 *********** 获取电子版招标文件。

本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：*开通会员可解锁* 09:00（北京时间）

2、提交投标文件地点：系统内提交电子投标文件

3、开标时间：*开通会员可解锁* 09:00

4、开标地点：系统内进行线上开标

七、公告期限

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（***********）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。

3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

九、投标说明

1、本公告选项： 表示选择， 表示未选择。

2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。

十、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：李文艺

2、电话：135********

十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：湘西民族职业技术学院本级

（2）地 址：湖南省湘西高新技术开发区武陵山大道 3 号

（3）联系人：李文艺

（4）邮 编：416000

（5）电 话：135********

（6）电子邮箱：无

2、采购代理机构信息

（1）名 称：湘西土家族苗族自治州政府采购中心

（2）地 址：湘西州吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼4楼

（3）联系人：钟建英

（4）邮 编：416000

（5）电 话：********

（6）电子邮箱：********@qq.com

3、电子交易平台服务机构信息

（1）名 称：湘西公共资源交易网

（2）联系人：田关强

（3）电 话：********

（4）电子邮箱：无

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目
品目	A********-其他普通图书
采购单位	湘西民族职业技术学院本级
行政区域	湖南省	公告时间	*开通会员可解锁* 12:44
获取招标文件时间	*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁* 每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	***********
开标时间	*开通会员可解锁* 09:00
开标地点	系统内进行线上开标
预算金额	￥596.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	钟建英
项目联系电话	********
采购单位	湘西民族职业技术学院本级
采购单位地址	湖南省湘西高新技术开发区武陵山大道 3 号
采购单位联系方式	李文艺:135********
代理机构名称	湘西土家族苗族自治州政府采购中心
代理机构地址	湘西州吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼4楼
代理机构联系方式	刘华:189********
附件：
附件1	项目基本情况（采购需求）.docx
附件2	招标文件正文.rar

湘西自治州政府采购中心招标文件

政府采购

招标文件

（综合评分法）

货物类

采购项目名称:湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目

政府采购编号:XXZCJC[2025]0059

采购计划编号:州财采计[2025]000089号

湘西土家族苗族自治州政府采购中心

*开通会员可解锁*

湘西公共资源交易网***********

地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四、五楼

目录

第一章投标邀请

第二章投标须知

第三章资格审查

第四章评标方法及标准（综合评分法）

第五章采购需求

第六章政府采购合同

第七章投标文件的组成

湘西公共资源交易网***********

地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四、五楼

第一章投标邀请

项目概况：

湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目潜在供应商应在《湘西公共资源交易网》

（***********）获取电子招标文件，*开通会员可解锁*9时00分（北京

时间）前登录湘西州公共资源交易网上传电子投标文件。

湘西民族职业技术学院（采购人名称）的湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目

进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目基本信息：

1、采购项目名称：湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目

2、政府采购编号：XXZCJC[2025]0059

3、采购计划编号：州财采计[2025]000089号

4、采购项目预算：596万元

支持预付款，预付比例：/

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：/

6、评标方法：综合评分法最低评标价法

7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励

8、服务期限：合同签订后60日内完成该项目的实施。

9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：

投标保证金：采购项目预算的%；

履约保证金：，；

预付款保证金：预付款的%；

质量保证金：合同金额的3%。

二、采购人的采购需求

包名	标的名称	简要技术要求	数量	采购预算（万元）
1	专业类新书书目内容	详见采购需求	详见采购需	196
2	折扣类书目内容一	详见采购需求	详见采购需	200
3	折扣类书目内容二	详见采购需求	详见采购需	200

注：为保证质量和进度,同一投标单位只能成为一个包的中标人，按包号1-3的顺序依次中标，已经中

取前一包的投标单位可以参加后一包号的竞标，但不能被推荐为其他包的中标候选人。（即已被推荐为第一

中标候选人的供应商可以参与其他包号的评审，如包一的第一中标候选人，则在包二中不再被推荐为中标候

选人，以此类推）

三、采购项目需落实的政府采购政策：

1、强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。

2、优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品。

3、支持中小企业：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采

购促进残疾人就业）。

4、采购进口产品：本采购项目拒绝进口产品投标。

四、投标供应商的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组

织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条的规定。

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位。

强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。

3.本项目的特定资格要求：无。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一

合同项下的政府采购活动。

5.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参

加本项目的其他招标采购活动。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失

信行为记录名单。

7.联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联

合体应当具备下列条件：/。

五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式

本项目实行电子交易，有意参加投标者，于*开通会员可解锁*00时00分至*开通会员可解锁*

24日23时45分（北京时间，法定节假日除外）登录《湘西公共资源交易网》

（***********）获取电子版招标文件。

方式：投标人必须在《湘西公共资源交易网》（***********）进行注册登记和

办理购买CA数字证书。

下载电子采购文件流程：登录《湘西公共资源交易网》→点击“一站式”综合服务系统→

点击投标供应商/竞买方登录→CA数字证书登录→点击“采购业务-选择投标项目”菜单，进入

页面→点击“操作”按钮，进入到标段信息页面，点击我要投标→点击“采购业务-采购公告及

文件下载”菜单，进入页面→点击“领取”下载按钮，进入详细页面→点击“下载招标文件”

按钮，进入文件详细页面进行交易文件下载。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）；请投标人登录

《湘西公共资源交易中心》(***********)下载电子投标文件制作工具编制投标文件，

投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台上传数据电文形式的电子投标文件。逾

期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

2、投标地点：《湘西公共资源交易中心》(***********)。

3、开标时间：*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。

4、开标地点：湘西自治州公共资源交易中心四楼（吉首市吉凤街道州行政中心政务服

务大楼）。

5、电子投标文件的解密截止时间：发起解密指令后30分钟，请投标人确保投标文件如期解

密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。。

6、电子投标文件总容量不得超过200M，单个节点容量不得超过50M。

七、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（***********）及《湘西公共资源交易

网》（***********）发。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期

限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、其他补充事宜：

1.CA数字证书办理:

湖南省公共资源交易领域已对接湖南省CA证书与电子签章资源共享平台的交易系统将不

再支持没有按照国家标准的《信息安全技术-安全电子签章密码技术规范》(GB/T38540-2020)

制作的电子印章和CA证书。如果您所持有的CA证书与电子签章不符合上述国家标准，请联系

之前办理的CA认证机构进行免费替换符合国家标准的CA证书和电子签章。

本项目为电子招投标项目，参与投标均须使用CA数字证书登录进行操作，具体办理流程详

见《湘西公共资源交易网》(***********)“服务导航”菜单“CA办理指南”。数字

证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:********。

2.注意事项：

2.1由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之

前完成电子投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请

及时进行咨询。

2.2如果开标时出现网络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，采购人可采取项目延期、

延长电子投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得

对此持有异议。

2.3开标注意事项：投标人自行完成电子投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内

完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。

3.询问：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到任何问题及时向软件公司咨询，咨询

联系方式：********。

九、询问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购

人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。

3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文

件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑

答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、

采购代理机构提出质疑。

十、投标说明

本公告选项：表示选择，表示未选择。

十一、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：钟建英

2、电话：********

十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名称：湘西民族职业技术学院

（2）地址：湖南省湘西高新技术开发区武陵山大道3号

（3）联系人：李文艺

（4）邮编：416000

（5）电话：135********

2、采购代理机构信息

（1）名称：湘西州政府采购中心

（2）地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四楼

（3）联系人：钟建英

（4）邮编：416000

（5）电话：********

第二章投标须知

第一节投标须知前附表

投标须知前附表，注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“”标注。

条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	采购项目名称：湘西民族职业技术学院2025年纸质图书采购项目政府采购编号：XXZCJC[2025]0059采购计划编号：州财采计[2025]000089号
第1.2款	是否预留采购份额	否
第2.1款	采购项目联系人姓名和电话	联系人：钟建英电话：********
第2.2款	采购人名称、地址、电话、联系人	（1）名称：湘西民族职业技术学院（2）地址：湖南省湘西高新技术开发区武陵山大道3号（3）联系人：李文艺（4）电话：135********
第2.3款	采购代理机构名称、地址、电话、联系人	名称：湘西州政府采购中心地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四楼联系人：钟建英邮编：416000电话：********
第3.1款	投标人资格条件	1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条的规定。（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
条款号	条款名称	编列内容规定
第3.1款	投标人资格条件	（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、采购项目的特定资格条件：无。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。5、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。
第3.2款	联合体投标	本项目不接受联合体参加投标。
第5.1款	招标文件提供期限	*开通会员可解锁*0时00分至*开通会员可解锁*23时45分（北京时间，法定节假日除外）。
第5.2款	组织现场考察或者召开答疑会	无
二、招标文件
第7.4款	非实质性偏离的范围和幅度	详见评分标准
第9.1款	招标公告指定媒体	湖南省政府采购网***********
三、投标文件

条款号	条款名称	编列内容规定
第13.2款	采购项目预算、最高限价	采购预算：596万元最高限价：/本项目投标报价不得超过总预算和最高限价（如有设定），否则将视为无效投标。
第13.8款	投标报价的其他要求	无要求。
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	1、法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：供应商为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件（或扫描件）；供应商为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件（或扫描件）；供应商为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件（或扫描件）；供应商为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件（或扫描件）；2、资格声明；3、投标人是法人代表，提供法定代表人身份证明；投标人不是法人，提供附有法定代表人身份证明并附授权委托书；备注：资格证明文件复印件（或扫描件）须加盖投标人公章。
第16.1款	投标有效期	90日（日历日）
第17.1款	投标保证金	/
第18.1款	分包	此项目分为3个包。为保证质量和进度,同一投标单位只能成为一个包的中标人，按包号1-3的顺序依次中标，已经中取前一包的投标单位可以参加后一包号的竞标，但不能被推荐为其他包的中标候选人。（即已被推荐为第一中标候选人的供应商可以参与其他包号的评审，如包一的第一中标候选人，则在包二中不再被推荐为中标候选人，以此类推）
条款号	条款名称	编列内容规定
第19.1款	投标文件份数	在交易中心系统提交电子投标文件一份。
四、投标
第21款	电子投标文件的提交	1.电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，电子开标软件将无法接受,采购代理机构不予受理。2.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到湘西公共资源交易网的指定栏目（投标文件上传具体操作可查看操作手册《政府集中采购投标文件制作操作指南》，有疑问请联系********）。逾期通过网络传输递交至到湘西公共资源交易网的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。说明：本项目为电子交易系统运行项目，参与投标均需使用CA数字证书登录进行操作。投标人参与本项目的投标事宜，应办理以下数字证书：①办理投标单位数字证书（含电子签章）；②被授权委托人数字证书（法人代表投标须办理法人代表数字证书）。投标时，必须使用对应投标单位的CA数字证书进行投标参与及投标文件制作。3.“因投标人提交的投标文件等资料含有计算机病毒，导致无法参与开标、评标等交易活动，后果由投标人承担”
第21款	投标文件递交截止时间	*开通会员可解锁*9:00（北京时间）
五、开标、资格审查和评标
第25款	投标人电子投标文件解密方式	投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。
投标人解密电子投标文件时限	解密时限：从投标截止时间起30分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。

条款号	条款名称	编列内容规定
	电子唱标	请提供填写完整的《开标一览表》
六、中标信息公布
第28.2款	中标候选人并列时确定中标人的方式	1、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。2、得分且投标报价相同的并列排名第一的中标候选人，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取方式确定一个投标人获得中标投标人推荐资格。
第29.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	名称：湘西州政府采购中心电话：********地址:吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四楼
七、合同签订
第31.1款	履约担保	/
八、政府采购政策
第33.1款	优先采购	非强制采购的节能产品、环境标志产品评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分。
第33.2款	强制采购	纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效
第33.8款	采购进口产品	拒绝进口产品参加投标
九、其他规定

条款号	条款名称	编列内容规定
第35.1（1）项	合同预付款的支付比例和支付条件	不支持预付款
第35.1（2）项	质量保证金	3%
第35.2款	其他规定	1.样品：投标样品递交：不需要需要，具体要求如下：（1）样品制作的标准和要求：按招标文件参数要求；（2）是否需要随样品提交相关检测报告：不需要需要（3）样品递交时间、地点要求：；（4）未中标人样品退还：评审结束后未中标人自行取回样品，样品保管由投标人自行负责；（5）中标人样品封存及退还：评审结束后按采购单位要求封存样品，待项目验收完成后中标人至采购单位办理样品退还相关事宜。
		2、招标代理服务费：不收取。

注：招标文件有前后不一致的地方，以招标文件前附表为准。

第二节投标须知

一、总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，投标人应当符

合本章第33.7款规定，否则，其投标无效。

2.定义

2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

3.投标人的资格要求

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的

资格条件外，还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较

低的供应商确定资质等级。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的

权利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体

参加同一合同项下的采购活动。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理

机构均无义务和责任承担这些费用。

5．组织现场考察或者召开答疑会

5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组

织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如

不参加，其风险由其自行承担。

5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤

害及财产损失由自己负责。

5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中

标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

6.招标文件的构成

6.1招标文件共七章，各章内容如下：

第一章投标邀请

第二章投标须知

第三章资格审查

第四章评标方法及标准

第五章采购需求

第六章政府采购合同

第七章投标文件的组成

6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构

成招标文件的组成部分。

7．偏离与实质性响应

7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和

条件作出明确响应。

7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非

实质性偏离。

7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的

条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为非实质性偏

离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。

8.询问

8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购

代理机构提出询问。

9.招标文件的澄清或者修改

9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知

前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。

9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文

件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应

延长提交投标文件的截止时间。

9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期

限，并在指定媒体上发布修改公告。

9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注

招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。

三、投标文件

10.投标语言

10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标

的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时

以中文为准。

11.计量单位

11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

12.投标文件的组成

12.1投标文件由如下内容组成：

第一部分资格证明文件

（1）授权委托书

（2）投标人提供的资格证明文件

第二部分商务和技术文件

（4）投标函

（5）开标一览表

（6）分项报价

（7）采购需求响应表

（8）商务、合同条款偏离表

（9）采购需求偏离表

（10）享受政府采购政策优惠的证明资料

（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件

（12）投标人认为需提供的其他资料

12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、

采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。

12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

13.投标报价

13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章

“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内

容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任

何费用。

13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其

投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。

13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。

13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，投标人提供两个及以上投标报价不同

的开标一览表，其投标无效。

13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与

行为，其投标无效。

13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定

不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。

13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件

“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）

等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。

13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。

13.9投标人的价格折扣应当直接在开标一览表的投标报价中给出，即投标报价（包括价格

折扣），为折后价格。

14.投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）

14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。

（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法

人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件（或扫描件）；投标人为非法人组织的，应提

交依法登记证书复印件（或扫描件）；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复

印件（或扫描件）；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件（或扫描件）。

（2）投标人是法人代表，提供法定代表人身份证明；投标人不是法人，提供法定代表人身

份证明并附授权委托书；

（3）资格声明(格式)

（4）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。

14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提

交上款资格证明材料。

14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。

14.供应商的资格证明文件（已进行资格预审的）

14.1被邀请的供应商在提交投标文件前，其资格条件发生变化，影响或者可能影响资格条

件的，应随投标文件提供更新或者补充的资格证明资料，以证实其各项条件仍能继续满足本章

第3.1款规定的供应商资格条件要求。

15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件

15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证

明文件作为投标文件的一部分。

15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：

（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体

参数值；

（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；

（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其他文件。

16.投标有效期

16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少

于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。

16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。

17.投标保证金

17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提

交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标人可以保函、电子增信替代投标保证金。

17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投

标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

17.3投标保证金的退还按以下规定办理：

（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。

（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。

（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布

后5个工作日内退还。

（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收

到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。

17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：

（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；

（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者

不按照招标文件要求提交履约保证金。

18.分包

18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包

规定的，其投标无效。

18.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订

采购合同。

18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，

中型企业不得将合同分包给大型企业。

18.4分包供应商不得再次分包。

19.投标文件的编制和签署

19.1电子投标文件数见【投标须知前附表】；

19.2电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并按相关要求进行签

名和盖章。

19.3供应商确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工具”，并使用此工具

编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。

19.4投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效

投标文件。

19.5电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标

结果时，责任由投标人自行承担。

四、投标

20.投标文件的递交

20.1电子投标文件的密封和标记：

电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，

电子开标软件将无法接受,采购代理机构不予受理。

20.2电子投标文件的提交：

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指定网站的指定栏目。

逾期不予受理。

如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新修改文件或与系统运维公司联系，查明

原因，确保上传无误，因自身原因导致不能上传的，由投标人自行承担责任。

20.3电子投标文件的修改和撤回：

投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修

改后再重新上传。在投标截止时间之后，投标人撤回其投标文件的，其投标保证金将不予退还。

21.投标截止期

21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指定网

站的指定栏目。

22.投标文件的修改和撤回

22.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回

并修改后再重新上传。在投标截止时间之后，投标人撤回其投标文件的，其投标保证金将不予

退还。

23.串通投标行为

23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追

究法律责任：

（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投

标文件；

（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；

（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；

（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排

斥其他投标人的其他串通行为。

23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

五、开标，资格审查和评标

24.开标

24.1开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标：

（l）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称以及【投标须知前附表】规定需要

宣布的其他内容，投标人不足3家的，不得开标；

（2）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，投标人解密

电子投标文件时限见招标文件【投标须知前附表】，采购代理机构批量导入投标文件；

（3）公布投标人名称、标段名称、保证金、投标报价、开标结果及其他内容；

（4）投标人确认开标结果；

（5）采购人在开标记录上确认。

（6）生成开标记录表，开标结束。

24.2开标时，出现下列情形之一的，采购代理机构不予受理，不得进入评标：

（1）经检查数字证书无效的电子投标文件；

（2）电子投标文件未按招标文件要求上传的；

（3）投标人未按照投标人须知前附表规定的时间解密电子投标文件的；

（4）其它违反法律、法规的情形。

24.3电子招投标的应急措施

电子开标、评标如出现下列情形，导致系统无法正常运行时，可采取应急措施：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）其他特殊情况。出现上述情况之一时，应采取项目延期、延长、暂停投标文件解密时

间等相应措施。

25.资格审查

25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。

25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审

查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。

26.评标委员会

26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。

26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或

者是投标人的控股股东或实际控制人；

（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲

关系；

（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。

27.评标

27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序

以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。

六、中标信息公布

28.中标通知书与中标信息公布

28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单

中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；

招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标

通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公

告期限为1个工作日。

29.投标人询问及质疑

29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购

人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或

者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答

复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采

购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理

操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、

联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。

29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理

操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。

29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的

期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质

疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。

七、合同签订

30.签订合同

30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人

签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。

30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带

责任。

30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除

外。

30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决

争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

31.履约担保

31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的

规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方

或联合体中牵头人的名义提交。

31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金

不予退还。

32.政府采购合同履行中数量的变更

32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其

他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合

同采购金额的百分之十。

八、政府采购政策

33.政府采购政策

33.1优先采购：

（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，

实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的

价格折扣或者加分；

33.2强制采购：

（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采

购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处

于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。

33.3价格评审优惠：

（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货

物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册

商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）

在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和

国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评

审；

（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留

份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给

予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包

的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上

的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，

联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合

体视同小微企业；

（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小

企业发展的政府采购政策。

（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小

企业发展的政府采购政策。

（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不

享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受

本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。

33.4政府采购政策交叉与叠加

（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先

采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）

（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有

一种类型享受价格评审优惠政策；

（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中

的一项优先采购优惠累加计算。

33.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。

33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。

（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能

产品、环境标志产品认证证书。

（2）中小企业：按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》(财库[2020]46

号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提

供中小企业声明函（格式）。

（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68

号)文件规定提供证明文件。

（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕

141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。

33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：

（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，

并作为供应商资格条件。

（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企

业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。

（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业(成员)、分包企业(投

标人)之间不得存在直接控股、管理关系。

33.8采购进口产品

进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采

购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前

附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制

满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

33.9投标人有融资、担保需求的，可登录中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业

务。

九、其他规定

34.招标不足三家处理

34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或

符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后

依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购

人应当依法报财政部门批准。

34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

35.需要补充的其他内容

35.1合同价款支付

（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和

支付条件向符合要求的中标供应商及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。

（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标

供应商提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。

（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。

35.2招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。

第三章资格审查

1．资格审查主体

1.1资格审查主体：采购人或委托采购代理机构负责资格审查。

2．资格审查

2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、

投标报价等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标

人资格进行审查。

2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：

（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；

（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；

（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。

（5）未按照招标文件的规定提供法定代表人身份证明或法定代表人身份证明并附授权委托

书；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄

别。

（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（***********）、中国政府采购

网（***********）；

（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法

失信主体名单等，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单等。

投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单

的，按处罚结果执行。

（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截

图、打印，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、

采购代理机构查询结果为准。

3．资格审查结果

3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。

3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。

附表1资格审查表

资格审查表

序号	审查项目	审查标准
1	营业执照等证明文件	法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件（或扫描件）；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件（或扫描件）；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件（或扫描件）；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件（或扫描件）。
2	法定代表人（单位负责人）授权书	投标人是法人，提供法定代表人身份证明；投标人不是法人，提供法定代表人身份证明并附授权委托书
3	签署盖章	资格证明资料按要求签署、盖章。
4	资格声明	投标人是否独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金,在前三年的经营活动中无重大违法记录,未列入严重失信行为名单,符合政府采购供应商的基本资格要求。
5	投标人信用记录	查询渠道：信用中国网站***********
5	投标人信用记录	供应商有上述不良信用记录的，其投标无效。联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。(无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询。)
6	特定资格条件	无
结论	审查结果“合格”或“不合格”

采购人（签字）：

采购代理机构（签字）：

年月日

注：

1、上述内容合格用“√”表示，不合格用“×”表示；

2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。

3、以上内容有一项不合格的，则初步评审的综合评定结果为不合格。

4、结论为“不合格”的供应商不得进入实质性评价打分程序。

附表2供应商资格审查结果一览表

资格审查结果一览表

项目名称：，政府采购编号：

序号	投标人名称	资格审查结果（合格/不合格）	资格审查不合格原因

采购人（签字）：

采购代理机构（签字）：

年月日

第四章评标方法及标准（综合评分法）

第一节评标方法及标准前附表

条款号	条款名称	编列内容规定
第1.2款	评标因素和标准	评标方法及标准
第3.4款	非单一产品采购项目的核心产品	本项目核心产品为：无。当所有核心产品均为同一品牌时，视为核心产品品牌相同。
第4.2款	投标文件报价出现前后不一致的修正	(1)投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照4.1款要求，经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。
第5.2（1）项	相同品牌产品评审得分相同的规定	(1)评审后得分最高的同品牌投标供应商获得中标投标供应商推荐资格，其他同品牌投标供应商不作为中标候选人。(2)评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委
第5.2（1）项	相同品牌产品评审得分相同的规定	员会按照随机抽取方式确定一个投标供应商获得中标投标供应商推荐资格。
第5.4（1）款	价格评审优惠	(1)支持中小企业政府发展：小型和微型企业投标报价扣除比例为10％；(2)支持监狱、福利企业发展：监狱、福利企业投标报价扣除比例为10％。注：在政府采购活动中，残疾人福利性企业和监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性企业、和监狱企业采购的金额，计入面向小微企业采购的统计数据。投标供应商同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策。
(1)中小企业：按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2020]46号)规定，提供《小型、微型企业声明函》（格式）。(2)监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。(3)残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。(4)中小企业其他规定：本次采购标的按中小企业划分标准（工信部企业〔2011〕300号）。
第5.4（2）项	优先采购	(1)非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为:
第5.4（2）项	优先采购	技术4%、价格4%。投标人须如实填写“优先采购产品清单”并提供“节能产品”清单中该产品所在页复印件和产品相应证书。(2)环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为:技术4%、价格4%。投标人须如实填写“优先采购产品清单”并提供“环境标志产品”清单中该产品所在页复印件和产品相应证书。
(1)投标供应商提供的产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能够享受优先采购优惠（投标供应商自行选择，并在响应文件中并填报相关信息及数据）(2)小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。
第6.1款	中标候选人并列的确定中标投标供应商的方式	得分且投标报价相同的并列排名的中标候选人，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取方式确定一个投标人获得中标投标人推荐资格。

第二节评标方法及标准

1．评标方法

1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评

审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为

中标候选人的评标方法。

1.3本采购项目评标方法见本章第一节【评标方法及标准前附表】。

2．评标程序

2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。

3．投标文件的符合性审查

3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行

投标文件符合性审查。

3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。

3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家

投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。

3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明

核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定

处理。

4．投标文件的澄清

4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

应当通过《湘西公共资源交易网》***********

者补正采用《湘西公共资源交易网》***********

会规定的时间内提交澄清、说明或补正的数据电文，在评标期间，投标人用单位“CA证书”登

录《湘西公共资源交易网》***********

未按要求提交澄清、说明或补正的，视为自动放弃澄清说明，相应责任由投标人自行负责。

4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按

照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由

投标人代表签字或者加盖单位公章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖单位公章，或者由法定代表人

或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超

出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提

交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。

5．投标文件的比较与评价

5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合

性检查合格的投标文件进行比较和评价。

5.2单一产品采购项目：

综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同

项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评

标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采

取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章

本节第5.2款规定处理。

5.4政府采购政策：

（1）价格评审优惠：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规

定给予相应比例的价格折扣。

（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给

予相应比例的价格折扣或者加分。

6．推荐中标候选人

6.1综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低

到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中

标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

7．编写评标报告

7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出

结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评

标报告。

8．评标报告复核

8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最

低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。

8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，

并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，

应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

9．停止评标

9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内

容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记

录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

10．废标

10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

11．重新组建评标委员会进行评标

11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可

以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：

（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；

（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；

（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；

（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

第三节投标文件的符合性审查

1.符合性审查

1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资

格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审

查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据

投标文件的内容，而不依据外部的证据。

（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通

过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。

2.投标无效

2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：

（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出

招标文件规定的偏离范围和幅度；

（3）投标有效期不足的；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；

（6）投标报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价，以及投标报价是否合理。

（7）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争

行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报

告本级财政部门。

附表1符合性审查表

符合性审查表

项目名称：，采购计划编号：

序号	审查因素	审查内容
1	签署、盖章	投标文件是否按招标文件第二章投标须知要求进行签署、盖章。
2	实质性要求	投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
3	投标有效期	投标有效期满足招标文件要求。
4	附加条件	投标文件未含有采购人不能接受的附加条件。
5	招标范围	投标文件对招标文件的偏离超出规定的偏离范围和幅度。
6	投标报价	1.是否响应招标文件第二章投标须知“投标文件”第13款要求；2.报价合理，或投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，能够应评标委员会要求在规定时间内证明其报价合理性的。（为预防不正当竞争，如投标人报价明显低于其他通过符合性审查的投标人平均报价的20%，须应评标委员会要求在规定时间内提供相关证明材料（书面说明）以证明不低于发行及运行成本，否则会被认为可能影响产品质量或者不能诚信履约，响应无效。证明材料内容请按照需求内的要求填写：书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。书面说明需法人或其代理人签字确认并加盖公章。）
审查结果“合格”或“不合格”

评委签字：

年月日

注：

1、上述内容合格用“√”表示，不合格用“×”表示；

2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。

3、以上内容有一项不合格的，则初步评审的综合评定结果为不合格。

4、结论为“不合格”的供应商不得进入实质性评价打分程序。

附表2供应商符合性审查结果一览表

供应商符合性审查结果一览表

项目名称：，采购计划编号：

序号	投标人名称	符合性审查结果（合格/不合格）	符合性审查不合格原因

评委签字：

年月日

第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）

1.综合评分法

1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评

审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、

技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目

的评标因素和标准见本章本节附表1“评标方法及标准表”。

1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。

2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整

2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。

2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.4

（1）项的相关规定进行价格调整。

2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和

评标基准价，用于投标报价评价。

3.投标报价评价

3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低

的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下

列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×100×报价权值

4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分

4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附表1“评标方法及标准表”规定的评标因

素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。

4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.4（2）项以及本节

附表1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。

5.评标总得分

5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋…＋An＝1）。

5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进

行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标

委员会成员评分的算术平均值。

6.中标候选人的推荐方法

6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。

附页1评标方法及标准表

评审因素及权值
评审因素			权值范围
技术部分(F1)			0.4
商务部分(F2)			0.3
价格部分(F3)			0.3
综合评分表
评审因素	计分因素	分值	计分标准
价格部分(F3)	投标报价	100	1、投标报价调整（扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策）：如整包投标，整包某一品目为中小企业产品、监狱企业或残疾人福利性单位产品，只对其品目中小企业产品、监狱企业或残疾人福利性单位产品报价进行折扣，再合计到投标报价总价中。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×1003、本项目按折扣率报价，不得出现具体金额，否则按无效报价处理；落实政府采购政策进行价格调整的，最后报价以调整后的价格计算。
	产品加分	0	按第四章第一节评标方法及标准前附表要求计算加分
技术部分(F1)	产品加分	0	按第四章第一节评标方法及标准前附表要求计算加分
	满足招标文件技术要求程度	10	完全满足招标文件技术参数要求的计10分，一般技术条款每负偏离一项扣2分；如应答时缺项，则视同负偏离处理。
	与出版社合作情况	15	1、投标人有委托销售关系或合作关系的出版社，提供合作出版社列表（列表中须包括出版社有效联系人、联系电话及地址），每提供1家（含），计0.20分，最多计6分。2、投标人具有出版社授权委托书或合作协议（详细列出各家出版社名称），每提供1家（含）证明计0.30分，最多计9分。（提供有效期内授权委托书或合作协议复印件，否则不计分。）
	编目数据	40	投标人按“编目数据书目表”中相应包目的图书提供遵循CALIS标准的CNMARC编目数据，完全符合采购人及编目数据要求的计40分，数据字段每出现一处错误，扣5

			分，扣完为止。
图书信息	25	投标人提供编目数据对应图书页面信息扫码图片（书名、题名页、版权页、页码、封底、书目信息等），完全正确无缺项的计25分，未提供信息佐证或信息提供不完整、错误的，则按每一处信息不正确扣5分，扣完为止。
技术人员	10	投标人团队中具有国家图书馆或中国高等教育文献保障系统(简称CALIS）中心的编目人员资格证书，每人每证计2.5分，本项最多计10分。（以上均须提供相关资格证书原件扫描件和投标人为其购买的8-10月的社保证明原件扫描件，否则不计分）。
商务部分(F2)	满足招标文件商务要求程度	15	完全满足招标文件商务要求的计15分，一般商务条款每负偏离一项扣3分；如应答时缺项，则视同负偏离处理。
类似业绩	30	投标人自*开通会员可解锁*以来（以合同签订时间为准）取得的图书销售业绩，以列表形式进行汇总，内容包括：合作单位名称、合作年份、合同完成率等。每提供一项类似业绩，且满意度评价为优的计3分，最高计30分。（提供相应合同或中标通知书复印件，否则不计分。）
人员职业资格	15	投标人团队中具有新闻出版总署颁发的发行员资格证书，每人每证计5分，本项最多计15分。（以上均须提供相关资格证书原件扫描件和投标人为其购买的8-10月的社保证明原件扫描件，否则不计分）。
服务方案	40	投标人根据采购人藏书结构、藏书重点、服务对象等提供售后服务方案，方案包括但不限于：供货（含配送）方案、到书周期和到书率方案、退书和补缺方案，以上基本项计分点缺任意一点计0分；方案包含以上基本项的计20分，并继续按以下标准进行分档计分：1、供货（含配送）方案明确图书供货类别、时间、方式、人员安排，配送方式、时间、人员安排等，且符合采购需求；在满足采购需求的情况下到书周期更短和到书率更高的；在满足采购需求的情况下，退书率低，明确、细化了补缺方案的，计20分；2、供货（含配送）方案、到书周期和到书率方案、退书和补缺方案仅满足采购需求的，计10分；3、供货（含配送）方案、到书周期和到书率方案、退书和补缺方案，其中有一个方案不满足采购需求的，计0分。
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
A1、A2……An分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+……An=1）
推荐的中标候选人数量	3名
说明	1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。
说明	2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。

评委签名：

年月日

其它说明：

1、供应商参与政府采购应提供真实有效的证明材料，应当诚信守法、公平竞争。（包括但

不限于虚假技术参数响应、虚假制造商产品彩页、虚假业绩、虚假证书等）、隐瞒失信信息等

谋取中标的行为，一经发现，将取消中标资格并报行政监管部门严肃查处。

2、推荐中标候选人计算方法具体解释

1）供应商的综合得分为：所有评标委员会成员对其的评标的综合得分；

2）计算过程中，计算结果保留2位小数，第三位小数四舍五入。

3）评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分最高的为第一中标候选人。

3、推荐的中标候选人数

最终得分排名前三名的为中标候选人，第一名的为中标投标人。

湘西自治州政府采购中心招标文件

第五章采购需求

一、项目基本情况

（一）采购内容

包号	标的名称	数量	复本数（册/套）	预算金额（万元）	是否接受进口
包1	专业类新书书目内容：采购食品科学与工程、畜牧兽医、动物科学、生态农业技术、茶叶生产与加工技术、计算机网络技术、计算机应用技术、数字媒体技术、焊接技术、数控技术、智能控制技术、电子系统自动化技术、工业机器人技术、智能网联汽车技术、汽车检测与维修技术、新能源汽车技术、汽车运用与维修、电子商务、大数据与会计、市场营销、烹饪工艺与营养、旅游管理、直播电商服务、中西面点工艺、服装与服饰设计、服装设计与制作、工艺美术品设计、广告艺术设计、应用英语、社会文化艺术等适合学校专业类的新书。	不少于8万册	不超过5	196
包2	折扣类书目内容一：采购食品科学与工程、大数据与会计、市场营销、烹饪工艺与营养、旅游管理、中西面点工艺、服装与服饰设计、服装设计与制作、工艺美术品设计、广告艺术设计、应用英语、社会文化艺术、电子商务、直播电商服务等专业以及适合学校收藏的折扣书。	不少于19万册	不超过8	200
包3	折扣类书目内容二：采购畜牧兽医、动物科学、生态农业技术、茶叶生产与加工技术、计算机网络技术、计算机应用技术、数字媒体技术、焊接技术、数控技术、智能控制技术、电力系统自动化技术、工业机器人技术、智能网联汽车技术、汽车检测与维修技术、新能源汽车技术、汽车运用与维修等专业以及适合学校收藏的折扣书。	不少于19万册	不超过8	200

湘西公共资源交易网***********

地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四、五楼

湘西自治州政府采购中心招标文件

八、采购需求偏离表

项目名称：，采购计划编号：

对本项目采购需求条款的偏离情况（请进行勾选打“√”：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明）
序号	招标文件章节条款号	招标文件要求	投标文件内容	偏离情况	说明
投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。

投标供应商名称（盖单位公章）：

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：

日期：年月日

备注：（1）对采购需求条款中的所有要求，除本表所列明的所有偏离外，均视作供应商已对

之理解和响应。

（2）投标供应商如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐

条如实应答，并作出说明，“偏离情况”列应据实填写“正偏离”或“负偏离”。

（3）如不提供此表，则视为投标供应商不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投

标无效。

（4）在采购人与中标投标供应商签订合同时，如中标投标供应商未在投标文件“采购

需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要

求，并写入合同。若中标投标供应商在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续

及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。

湘西公共资源交易网***********

地址：吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四、五楼

（一）采购内容

包号	标的名称	数量	复本数（册/套）	预算金额（万元）	是否接受进口
包1	专业类新书书目内容：采购食品科学与工程、畜牧兽医、动物科学、生态农业技术、茶叶生产与加工技术、计算机网络技术、计算机应用技术、数字媒体技术、焊接技术、数控技术、智能控制技术、电子系统自动化技术、工业机器人技术、智能网联汽车技术、汽车检测与维修技术、新能源汽车技术、汽车运用与维修、电子商务、大数据与会计、市场营销、烹饪工艺与营养、旅游管理、直播电商服务、中西面点工艺、服装与服饰设计、服装设计与制作、工艺美术品设计、广告艺术设计、应用英语、社会文化艺术等适合学校专业类的新书。	不少于8万册	不超过5册	196	否
包2	折扣类书目内容一：采购食品科学与工程、大数据与会计、市场营销、烹饪工艺与营养、旅游管理、中西面点工艺、服装与服饰设计、服装设计与制作、工艺美术品设计、广告艺术设计、应用英语、社会文化艺术、电子商务、直播电商服务等专业以及适合学校收藏的折扣书。	不少于19万册	不超过8册	200	否
包3	折扣类书目内容二：采购畜牧兽医、动物科学、生态农业技术、茶叶生产与加工技术、计算机网络技术、计算机应用技术、数字媒体技术、焊接技术、数控技术、智能控制技术、电力系统自动化技术、工业机器人技术、智能网联汽车技术、汽车检测与维修技术、新能源汽车技术、汽车运用与维修等专业以及适合学校收藏的折扣书。	不少于19万册	不超过8册	200	否

（二）图书报价：本项目按码洋折扣率（例如：7折，折扣率为30%）进行报价，码洋折扣率须为百分比填报，有效报价区间包1为40%≤所报折扣率＜100%，包2、包3为65%≤所报折扣率＜100%。折扣率必须是唯一固定的值（保留两位小数),不得存在区间值（如50~58%)。成交价格为含税发票价格(包括图书、高频RFID电子标签及运输、装卸、保险、加工、上架、检测、培训、售后服务、国家规定的税费所产生的费用等)；成交价格（实洋）=码洋*（1-折扣率），成交价格不得高于预算金额。

（三）为保证质量和进度,同一投标单位只能成为一个包的中标人，按包号1-3的顺序依次中标，已经中取前一包的投标单位可以参加后一包号的竞标，但不能被推荐为其他包的中标候选人。（即已被推荐为第一中标候选人的供应商可以参与其他包号的评审，如包一的第一中标候选人，则在包二中不再被推荐为中标候选人，以此类推）

二、采购与服务要求（一）采购要求：

1、图书供应商应保证所供图书是由国家正规出版社出版的图书，是国家新闻署（局）批准发行的正式出版物，保证所提供图书版权及进货渠道合法，对所供图书的版本、知识产权、进货来源负相应法律责任，不得提供盗版、缺页、污损、印刷模糊、装订不合格、翻印图书等不合要求的图书，图书质量严格按照中华人民共和国印刷行业相关规定。

2、本项目所采购纸质图书包1（新书）为2023--2025年（含2023年）正式出版物，包2、包3为折扣书指2016--2025年（含2016年）正式出版物。

3、图书供应商应保证师生推荐书目95%以上的图书到书率，未达到配货率要求，每相差1%将扣除总货款的1%，但扣除部分不超过总货款的10%。未配送的图书采购人有权从其他渠道购买，所需的费用由图书供应商承担。低于95%的配货率，采购人有权取消其供货资格。

4、所供图书如有质量问题，采购人有权要求退货、更换，由此造成的一切不良影响均由图书供应商负责并承担相应的后果。如提供盗版图书，采购人有权拒付本次合同金额的全部金额，图书供应商负全部法律责任，同时采购人将追究成交供应商的经济责任，并有权立即终止合同。

5、图书供应商需提供多于图书采购书种的电子书目供采购人选择，并考虑采购人对某些类别图书（譬如地方特色类、红色书籍类、食品科学类等）的特殊需求，经过查重后，由采购人最终确定采购书目。

6、图书供应商必须免费为采购人购买的所有纸质图书提供深加工服务：数据编目（含高频RFID电子标签加工）、排架、倒架、上架、图书定位等服务，图书供应商须按采购人提供的样本书及具体加工要求进行加工，所有加工服务和电子标签、色标、条码、保护膜均由图书供应商提供。加工质量须经采购人检验认可,加工整理符合采购人规范，图书加工误差不超过1‰，若超过，由成交供应商重新加工并承担相应费用。

（二）供货要求

1、所有订购图书须由图书供应商负责送到采购人指定地点，在图书送交到图书馆指定地点的过程中所发生的费用及风险均由供应商承担。

2、在合同签订后，图书供应商必须在60日内（含书目的确定、图书配送、图书加工及相关培训等）完成该项目的实施。图书供应商应在规定的时间内，保证图书订单到货率达到95%以上，图书供应商须向采购人及时反馈图书提供信息。除不可抗力外，如果图书供应商没有按照合同约定的时间交货和提供服务，采购人可以收取违约金，违约金从货款中扣除，违约金按每周迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约金的最高限额为迟交货物或提供服务合同价的5%。（一周按7天计算）如果达到最高限额，采购人将终止此合同。

3、发货前请按以下要求对图书进行包装:每件图书外包装使用防潮牛皮纸，并注明单位名称地址、收货人名称、电话，同时清楚标明“小心轻放”、“防潮”等字样。图书包装必须整齐，一包一清单，清单有图书的书名、出版社、出版时间、ISBN、种、册、价格等完整信息。每批图书有汇总清单2份，需字迹清楚、单据平整，以方便核对。

4、图书供应商应保证纸质图书发货差错率应低于1‰，不得搭配未订购的图书。更换订单、搭配图书将被视同为发货差错，纸质图书发货差错率高于1‰，采购人有权终止合同。

5、图书供应商应免费提供图书深加工服务，并按采购人提供的样本书及具体加工要求加工，图书加工误差不超过1‰，若超过，由图书供应商重新加工并承担相应费用。

（三）编目要求

1、图书发出后应伴随每批随书提供CALIS格式的编目MARC数据，不得以任何理由出现数量上的遗漏。编目数据应比同批次送达的图书提前到馆，并达到100%的覆盖率。其方式为：E-MAIL，随包配磁盘，供应商提供的中文图书MARC编目数据中以下为有则必备字段：

HEA,001,005,010，100,101，102，105，106,200，210，215，225，300，305，320，330，410,461，510，512,516,517,600,606，607,610,690，701，702，711,801，856，905等字段。

2、以下编目数据书目表为拟采购图书的样书，投标方需根据招标方要求提供对应的10种图书样书图片，并提供符合CNMARC格式的编目数据（字段要求体现全部信息，做到有则必备）。

（1）包1书目

ISBN号	题名	出版社
9787563571642	5G/6G云网融合服务质量控制	北京邮电大学出版社
9787576348224	茶叶检验技术	北京理工大学出版社
9787511672667	畜禽产品药物残留检测概要	中国农业科学技术出版社
9787111772224	工业机器人工作站预防维护与故障诊断	机械工业出版社
9787516042090	工业机器人技术与应用	中国建材工业出版社
9787521227635	世间所有的路	作家出版社
9787121455254	数字媒体技术与应用	电子工业出版社
9787563575015	数字图像处理的实现与应用	北京邮电大学出版社
9787560456164	完美躯壳	西北大学出版社
9787567427686	新能源汽车及锂离子动力电池产业研究	东北林业大学出版社

（2）包2书目

ISBN号	题名	出版社
9787520833868	信息化发展与人力资源管理创新	中国商业出版社
9787573172211	高校英语教学中的文化协同研究	吉林出版集团股份有限公司
9787522143835	数智化驱动下人力资源管理赋能企业可持续发展的机理与路径	中国原子能出版社
9787566626257	旅游⼼理学理论与实践应⽤研究	河北大学出版社
9787568559201	经济管理中的人工智能	大连理工大学出版社
9787568559287	财务大数据基础与应用	大连理工大学出版社
9787543893306	神奇的莽山	湖南人民出版社
9787561286012	现代视角下的汉语教学理论研究	西北工业大学出版社
9787566626387	经济学视⻆下的体育产业发展创新研究	河北大学出版社
9787573163622	中华传统文化与现代教育创新融合	吉林出版集团股份有限公司

（3）包3书目

ISBN号	题名	出版社
9787569822366	信息化技术推动下教育教学的现代化探索	辽宁大学出版社
9787569823349	现代室内设计方法与实践应用研究	辽宁大学出版社
9787522540276	高职院校创新型技术技能人才培养模式探究与实践	九州出版社
9787554180501	《自导赋能： 构建自主学习新课堂》	西安出版社
9787569822427	数字经济与数字生态协调发展研究	辽宁大学出版社
9787569823547	新时代高校教育教学改革的理论与实践	辽宁大学出版社
9787519058999	《阅读 教育》	中国文联出版社
9787569555806	《我践行，我成长》	陕西师范大学出版社
9787573134318	业财融合背景下的企业管理会计研究	吉林出版集团股份有限公司
9787523419489	放飞心马到天南	团结出版社

3、有功能较完善、性能稳定的专业化图书电子商务网站，便于供需双方高效开展业务工作。

4、根据订购情况建立“湘西民族职业技术学院图书馆预订图书数据库”，有对需方预订的图书进行查重的能力。需方可以退回由于采访数据不完整而造成错订的图书。

5、要求投标人图书来源渠道较广，经营图书品种丰富，与全国多家图书出版单位有供货关系。

（四）加工要求

图书加工服务要求：所有加工服务均为免费提供。

1、馆藏章

（1）每本书馆藏章盖2枚，使用红颜色。

（2）第一个章盖于书名页，要求章的下边缘在出版社名上方3厘米居中的位置（如书名页无法盖章可选择半书名页等清晰处）。

（3）第二个章盖于书口处居中的位置。馆藏章要求清晰、美观、端正，位置适当（以样书为准）。

2、条形码

（1）从最小号码开始连续使用，同一种图书的条码要连续，若号段不够用，请联系我馆，不要擅自延续条码号。

（2）每本图书贴同号条码2张：第1张贴于书名页右上角，且距离右、上两边缘各0.5CM处贴牢；第2张贴于末页（不是封底页）左上角，且距离左、上两边缘各0.5CM处贴牢（以样书为准）。条形码要粘贴整齐、端正，便于扫描。

3、书标及书标膜

（1）书标大小及颜色：长4cm，高3cm，白底、红色边。

（2）书标打印内容：书标共二栏，第一栏分类号；第二栏财产号。居中打印。

（3）粘贴位置:每本书贴书标3张：一张贴于书脊上，距底部4厘米处，并加书标膜覆盖，要求整齐、端正；第2张贴于图书书名页左上角，且距离左、上两边缘0.5厘米处贴牢；第三张贴于封底的前一页右上角，与条形码位于同一页，且距离右、上两边缘0.5厘米处贴牢（以样书为准）。

（4）书脊处的贴完后还需贴上书标膜保护索书号不被磨损、清晰可见。书标膜要宽于书标2厘米，书标膜的高度要高于书标高度（例如：书标宽为4厘米，则书标膜宽为6厘米）。

（5）需将图书类目名称靠书脊最左处粘贴，不得将类目名称贴到书脊的前面或后面。

4、RFID图书电子标签

每册图书需粘贴一枚符合本馆技术要求的高频RFID图书电子标签，并在图书编目加工完成后将图书信息读入芯片同步将图书信息读入图书管理系统。图书供应商提供的RFID图书电子标签不限定品牌型号，实现与现有设备无缝对接（提供相关测试、检测报告及认证证书复印件）。

5、财产帐

打印图书财产帐（电子版和纸质版），应包含有ISBN号、题名、出版社、码洋、条码号（升序排列）等信息。左边距为2.2cm以上以备装订；边框设置为40%灰度，字体设置为9磅宋体，行距适当调整。

6、图书包装及其它要求

（1）分类打包图书，同种书放入一包中。

（2）严格按标准包（每包20KG以下）进行包装。

（3）每包包装显著位置标明馆名、包号，并附带该包的图书验收明细单。明细内容包括包号、条码号、书号、出版社、单价、册数、每包的小计等。

（4）每批图书有总清单和图书财产帐（电子版和纸质版）并加盖公章。清单应包含有ISBN号、题名、出版社、码洋、条码号（升序排列）、总计等信息。

（5）图书供应商发货后负责将图书送达图书馆，并负责送货进屋至指定地点并分批码放。

7、随书光盘加工要求

（1）如图书附CD，则将末页的书标改贴在CD上，书标不可贴在光盘袋上，每张光盘上贴一张书标。

（2）在光盘上贴书标时，不要盖住题名、ISBN、出版社等重要信息，选择的顺序为：一下、二上、三左、四右。

（3）Marc加工时，须在010字段下面继续增加一个010字段；例如光盘标识字段010：$a7-81012-471-4$b光盘，215$e光盘1片，并在系统分配索书号对话框中附件栏标明附光盘X片。

（4）打印含CD的书标时，“CD”要另起一行，例如：K265.06/4/CD。

（五）验收要求

1、采购人拒绝任何盗版及非法出版物，图书供应商必须保证供应正版图书，即保证图书的内容、版本及进货来源合法，并承担相应的法律责任。

2、图书供应商所提供的图书质量及数据、加工、运送、售后等需完全符合采购人要求。

（六）售后要求

1、图书供应商必须安排专人处理售后服务相关问题，如图书拆包、分发图书、处理退书、换书等问题。

2、整体项目质保期要求至少壹年，质保期从验收合格后开始计算。

3、质保期内（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），在接到采购人的退、换通知后，要求及时给予办理，不能在指定时间内完成任务的，必须与采购人进行沟通，说明情况。

（七）交货期与付款要求

1、交货方式：图书供应商负责图书到现场过程中的全部运输及所产生的费用，包括装卸车、货物现场的搬运。图书供应商负责免费将图书入采购人图书库，入库后按采购人要求分类摆放整齐。

2、交货时间：合同签订后60日内完成该项目的实施。

3、付款方式：验收合格后支付合同价款的97%，剩余3%质保金在质保期满一年后一次性无息付清。

4、结算方法：采购人按到馆图书码洋乘以综合折扣向中标人实洋支付书款，超出预算控制金额将导致其投标无效。

（八）其他

1、投标文件的编制应符合招标文件的规定，目次清晰详细、装订无乱码缺页、版面清晰、内容查询方便等，响应文件制作完整、美观。

2、提供采购人图书目录中的MARC（CALIS标准）格式的编目数据，满足图书馆图书编目MARC要求。

3、编目人员参加过“CALIS联机合作编目中心”图书编目业务培训并取得资格证书。

4、投标人提供有委托销售关系或合作关系的出版社列表、授权委托书或协议复印件。

5、投标人应具备履约能力，能提供采购单位对投标人优质履约情况反馈的证明材料。

6、具有规范的图书质量检查程序；保证所供图书符合国家出版物质量检测标准，出现缺页、倒装、污损等质量问题，承诺无条件退货或换货。

7、为预防不正当竞争，如投标人报价明显低于其他通过符合性审查的投标人平均报价的20%，须提供相关证明材料（书面说明）以证明不低于发行及运行成本，否则会被认为可能影响产品质量或者不能诚信履约，响应无效。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。书面说明需法人或其代理人签字确认并加盖公章。

8、投标人需提供承诺函保证所投或制作产品没有侵犯他人知识产权（著作权、商标权、专利权等），若发生由此造成的任何纠纷，一切法律责任及给招标单位造成的损失由投标人承担。

三、违约责任

（一）图书供应商所提供投标材料必须真实、合法、有效，否则报财政部门取消投标资格；如果中标后发现有作假事实，采购人有权提前解除购书合同。

（二）绝不允许将盗版图书和非法出版物销售给采购人。否则，一经查实，除负全部的社会、法律责任外，还须支付采购人盗版图书和非法出版物总码洋的10倍罚金，且采购人有权提前解除购书合同。

（三）图书供应商须严格按照采购人提供预定书目进行供货。在合同履行期间，如供应商无法供应的图书数量超过订单总数10%（未出版图书及绝版图书不计入该统计范围），或存在擅自更改报订书目、搭配其他图书等行为，采购人有权认定其不具备履约能力。在此情况下，采购人可单方面提出取消原订单，并提前解除本合同，图书供应商应予接受且不得异议。

（四）图书验收过程中，同一批次图书出现2%与相应清单不符，采购人有权退回该批次全部图书并有权解除合同。

（五）逾期到书的处理：逾期10个工作日不能到书的，应知会采购人，采购人视具体情况，有权宣布订单作废。

四、商务要求

履行合同的时间、地点及方式	交货时间:采购合同签订后60日内。加工及交货地点：湘西民族职业技术学院图书馆。交货方式:图书供应商负责图书到现场过程中的全部运输及所产生的费用，包括装卸车、货物现场的搬运。图书供应商负责免费将图书入采购人图书库，入库后按采购人要求分类摆放整齐，按要求完成图书加工、培训和验收。
质量保证期	图书质量保证期为12个月
响应时间	24小时之内响应
合同价款支付方式和条件	支付方式:国库集中支付付款条件:采购人不预付书款，图书采购加工验收合格后由采购人开具正式发票（符合国家财税法律规章制度的售书发票），以银行转账方式按规定结算。