一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ(GY)001974	项目名称：	固原市民政局2025年“善行六盘·暖冬行动”困难群众物资采购项目
分包名称：	固原市民政局2025年“善行六盘·暖冬行动”困难群众物资采购项目	分包类型：	货物类
采购方式：	公开招标	预算金额	********.00
报价方式：	单价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（***********）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（***********）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	本项目为专门面向中小企业采购预留、投标供应商须提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

包装和运输方式

售后服务

交付标准和方法

四、技术要求

货物类 服务类 工程类

标的清单(货物类)
序号	品目名称及编码	标的名称	计量单位	数量	单价	是否进口	标的详细参数	是否属于节能产品 政府采购品目清单		是否属于环境标志产品 政府采购品目清单		备注
								是否应当实施 政府强制采购	是否应当实施 政府优先采购	是否应当实施 政府强制采购	是否应当实施 政府优先采购
1	A********-其他被服	床上用品	套	1000	532.00	否	标的1-其他被服：棉被：面料聚酯纤维布填充物优质棉花，尺寸200*150cm±2cm成品不少于6斤（每套一条） 棉褥：面料聚酯纤维布填充物优质棉花，尺寸200*90cm±2cm成品不少于4斤（每套一条） 垫子：面料聚酯纤维布填充物优质硬质棉，尺寸：195*90cm±2cm成品不少于4斤（每套一条） 枕芯：面料聚酯纤维布填充物荞麦皮，尺寸58*35cm±2cm成品不少于4斤（每套一个） 被套：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸200*150cm±2cm（每套一条） 床单：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸230*130cm±2cm（每套二条） 枕套：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸60*40cm±2cm（每套一条） 枕巾：涤棉48*74cm±2cm（每套二条） 苫单：聚酯纤维布70*75cm±2cm（每套一条）注：投标供应商需提供床上用品的材料质检报告和冲锋衣质检报告证明。	否	否	否	否
2	A********-其他被服	冲锋衣	套	3200	240.00	否	标的2-其他被服：面料使用复合面料，成分100%聚酯纤维，克重≥130g/m2，里料采用全涤网状布。内胆为双刷双摇的摇粒绒，成份100%聚酯纤维，克重≥300g/m2。活里活面配装合金拉头、尼龙拉链和高亮度环保夜间反光条。注：投标供应商须提供床上用品的材料质检报告和冲锋衣质检报告证明。	否	否	否	否

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

货物类

标的物

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

履约保证金

甲方责任

乙方责任

采购标的交付（实施）的时间（期限）

违约责任

不可抗力

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）： 履约验收方案+(1).docx

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 货物类细则类别

货物类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	30.00	投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标 基准价/投标报价）×30。评标基准价是指满足招标文件要求且投 标价格最低的投标报价。最低报价得 30 分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。（评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	实施方案	10.00	根据投标人提供的实施方案进行评审，至少包括生产加工 (包括但不限于选料、裁剪、缝制、等环节进行描述)、相关人员安排、产品质量保证措施、进度计划及保障措施、配合抽检方案、内部质量检验方案、项目整体验收方案等内容；上述七项 内容每有一项科学、合理且符合项目需求的得 1 分，七项都符合得 7 分；除上述七项内容外，在方案中每增加一项科学、合理且符合项目需求的内容的加 1 分，最多加 3 分。
3	交货期及保证措施	10.00	投标人须结合本项目的实际情况，根据投标人自身情况提供交货期及保证措施： ①能够提供有效的交货期及保证措施，保证措施的详实可靠，得 10 分； ②有明确的交货期保证措施内容且符合本项目情况的，得 8 分； ③交货期保证措施内容表述不细致，得 6分； ④交货期保证措施内容表述笼统，得 4 分； ⑤方案中提供交货期及保证措施内容少，未结合项目情况的，得 2 分； ⑥简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，得 1 分；未提供相应内容的不得分。
4	应急供货	5.00	投标人有库房、仓库适当数量库存备货（需提供库房、仓库场地证明、租赁协议或房产证明及相对应实地照片），配送具有时效性，以保障采购人正常使用。 ①根据采购人需求有备货率 10% 储存的及配送方案明确、具体的，提供应急供货承诺书得 5分； ②有备货率 5% 储存的、配送方案一般的，提供应急供货承诺书得3 分； ③有备货率 1% 储存的、配送方案的，提供应急供货承诺书得 1 分；不提供不得分。
5	质量保障措施	15.00	根据投标人提供的本项目设备质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量保障措施，质量审查人员，成品保管质量维护等内容进行表述： ①质量保障措施内容逻辑缜密、保障措施完整详实、质量保障专人负责、成品保管质量维护科学细致有保障性的，得 15 分； ②质量保障措施内容逻辑清晰、保障措施完整、质量保障专人负责、有明确的成品保管质量维护措施内容的，得 12分； ③质量保障措施内容逻辑顺畅、保障措施片面、质量保障无专人负责、成品保管质量维护措施内容表述片面的，得 8 分； ④质量保障措施内容逻辑混乱、保障措施杂乱无章可行性差、质量保障无专人负责、成品保管质量维护措施内容表述含糊的，得 4分； ⑤质量保障措施内容缺项较多的，得 2 分； ⑥简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，得 1 分；未提供相应内容的不得分。
6	售后服务方案	15.00	投标人结合本项目实际情况，在设备配送、备品补救措施等方面，提供明确的售后服务方案，售后机构设置情况等进行打分： ①按照上述要求提供的售后及维护服务内容响应到位、全面、细致，具有与本项目实施相关的详细、完备、有效的售后服务保障措施、详细具体的售后服务流程及分工明确的售后机构设置，贴合本项目实际情况，得15 分； ②售后服务内容能够按照上述要求进行响应，保障措施内容表述详细、保障性强，售后服务流程明确，售后机构组成科学，且能够结合项目情况的，得 12 分； ③能够基本按照上述要求提供售后及维护相关内容，提供相应内容的售后服务保障措施、售后服务流程节点表述清晰，设置了售后服务机构，能够体现项目情况的，得7分； ④仅基本按照以上要求提供相关内容的，表述简要的，制定的保障措施内容不全面、表述不细致的，售后服务机构设置不够完善的，得 4 分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，得 2 分；未提供相应内容的不得分。
7	售后服务人员配置况、问题处理时限方案	10.00	所供货物需要更换的，售后服务调换的服装须在 2 日内返回采购人需求部门，供应商在投标文件中细化时间节点，并提供时限承诺和时限保障措施。 ①提供的相关承诺及承诺处理时限满足要求，并细化了时间节点、提供了相应的保障措施的得 10分； ②提供了承诺且承诺的时限满足要求，但保障措施有缺失、时间节点未作细化的得 8 分； ③提供承诺的时限不满足要求，保障措施有缺失、时间节点未作细化的得4 分； ④承诺的时限不满足要求或未提供承诺保障措施不满足采购需求的得2分； ⑤未提供承诺或承诺的时限不满足要求的不得分。
8	类似业绩	5.00	供应商近三年内（2022 年 1 月至今）承担过的类似项目业绩，每提供 1 项得 1 分，满分 5 分。 注：提供合同和中标通知书复印件，并加盖公章附投标文件中，未提供不得分。
合计：		100.00

免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

附件1

政府采购项目

采购需求

项目名称：固原市民政局2025年“善行六盘·暖冬行动”困难群众物资采购项目

采购单位：固原市民政局

编制单位：固原市民政局

编制时间：*开通会员可解锁*

编制说明

一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。

二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。

三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

一、需求调查情况

（一）是否开展需求调查

否、本项目采购预算价为130万元，不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的情形，无需开展采购需求调查。

（二）需求调查方式

/

（三）需求调查对象

/

（四）需求调查结果

1.相关产业发展情况

/

2.市场供给情况

/

3.同类采购项目历史成交信息

/

4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况

/

5.其他相关情况

/

二、需求清单

（一）项目概况

固原市民政局2025年“善行六盘·暖冬行动”困难群众物资采购项目

（二）采购项目预（概）算

总预算：130万元

包1预算：130万元

（三）采购标的汇总表

包号	序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
包1	1	被服	A********	项	1	否

（四）技术商务要求

1.包1

（1）技术要求

序号	货物名称	规格参数	数量	单位	单价（元）
1	床上用品	棉被：面料聚酯纤维布填充物优质棉花，尺寸200*150cm±2cm成品不少于6斤（每套一条）棉褥：面料聚酯纤维布填充物优质棉花，尺寸200*90cm±2cm成品不少于4斤（每套一条）垫子：面料聚酯纤维布填充物优质硬质棉，尺寸：195*90cm±2cm成品不少于4斤（每套一条）枕芯：面料聚酯纤维布填充物荞麦皮，尺寸58*35cm±2cm成品不少于4斤（每套一个）被套：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸200*150cm±2cm（每套一条）床单：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸230*130cm±2cm（每套二条）枕套：纯棉印花斜纹布，纺织：40s*40s，密度133*72尺寸60*40cm±2cm（每套一条）枕巾：涤棉48*74cm±2cm（每套二条）苫单：聚酯纤维布70*75cm±2cm（每套一条）	不少于1000套	套	532.00
2	冲锋衣	面料使用复合面料，成分100%聚酯纤维，克重≥130g/m²，里料采用全涤网状布。内胆为双刷双摇的摇粒绒，成份100%聚酯纤维，克重≥300g/m²。活里活面配装合金拉头、尼龙拉链和高亮度环保夜间反光条。	不少于3200件	件	240.00
注：投标供应商须提供床上用品的材料质检报告和冲锋衣质检报告证明。

（2）商务要求

供货期：中标后5日内完成供货

采购标的交付地点（范围）：中标供应商对所有冲锋衣接收人员应量体裁衣，保证衣物的合体性，所有货物应全部配送到采购单位指定地点

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

付款条件（进度和方式）：本合同货款在甲方验收合格之日起三十日内全部支付，即100%支付。如果验收不合格甲方有权拒绝付款。

售后服务期：一年

质量承诺：验收合格

履约验收方案

（1）履约验收主体

采购人：采购单位

采购代理机构：

本项目的其他供应商：

第三方专业机构：

专家：邀请有关专家参与验收

服务对象：

其他：

（2）履约验收时间：服务项目按照合同约定时间和方式进行交付时。

（3）履约验收方式

由采购单位组成三人以上验收小组进行验收，逐项核查。

（4）履约验收程序

①采购合同约定的履约验收条件达到时，供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。

②采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。

③采购人应当成立履约验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。

④履约验收小组应当由采购需求制定人员、实际使用人员等至少3人以上单数组成，并确定一名负责人。

⑤根据采购项目特点和实际需要，可以邀请参与本项目的其他供应商或者专业机构及专家参与验收，相关意见作为履约验收的参考资料，并按照验收档案进行管理。

⑥履约验收方式可以根据采购项目特点、市场实际和履约风险控制等情况，采用分节点验收方式。

⑦实施验收前，采购人应当将竞争性磋商文件、响应文件、采购合同、封样样品等验收依据进行归集，移交验收小组。

⑧验收小组应当认真履行采购项目验收职责，确保采购项目验收意见客观真实反映合同履行情况。验收小组发现验收方案存在歧义、重大缺陷导致验收工作无法进行，或者验收过程违反有关法律法规规定的，应当停止验收，与采购人沟通并作书面记录。

履约验收应当采用节点建档模式，实现验收工作总体可追溯。验收建档节点包括：确认验收方案、实施验收、出具验收意见。

⑨采购人应当对验收小组或第三方机构报送的验收意见报告进行确认。确认验收合格的，采购人应当在验收意见报告签字并加盖公章；验收意见与采购合同不一致的，采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议，研究确定验收意见并加盖公章；验收意见中存在验收小组成员其他异议意见的，采购人应当对异议事项进行复核，妥善处置。

⑩采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定；不能协商一致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

⑪验收结果与采购合同约定的内容不完全符合，但经验收小组确认，供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的，在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下，可以验收通过。

⑫采购人应当在履约验收结束后2个工作日内将履约验收结果信息向社会公开

⑬采购人和供应商应当按照信用评价指标，对政府采购合同签订至履约验收期间双方的履约情况，及时在“宁夏政府采购信用评价系统”进行评价。

⑭履约验收相关费用支出，包括但不限于委托第三方机构的委托费用、履约验收小组成员劳务报酬、检验检测费用及其他与履约验收有关的费用等。由供应商承担。

⑮履约验收不合格的，采购人应当及时根据采购合同约定或有关民事法律规定，要求供应商采取补救措施或要求供应商承担违约责任。要求供应商采取补救措施的，应当向供应商提出书面限期整改意见，供应商整改结束后，应当及时通知采购人重新验收。重新验收仍不合格的，采购人应当依法要求供应商承担违约责任。履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理按照《中华人民共和国民法典》等有关法律法规规定和合同约定执行。

⑯项目验收完成后，采购人应当将验收档案归入采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收档案保存期与采购项目档案保存期一致。

（5）履约验收内容

验收评审验收对项目组已经完成的工作成果或项目活动结果进行的全范围评审，其主要目的是核查项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，可交付成果是否令人满意。并做到如下认可：

1.项目的质量标准与客户需求说明相一致；

2.质量是出自计划，而非出自检查。项目的实际质量与质量计划完全相符；

3.项目实施的质量目标和质量评价体系符合项目实际情况，是科学的。

（6）履约验收验收标准

满足竞争性磋商文件及响应文件中的要求，符合国家履约验收标准。

（7）履约验收其他事项

无

（2）风险管控措施

（1）国家政策变化应对措施：认真贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策，招标文件中与国家政策不相适应的内容，按照最新的国家政策执行。

（2）实施环境变化应对措施：积极应对实施环境变化，根据新的实施环境作相应调整，采取必要的措施以适应实施环境的变化。

（3）重大技术变化应对措施：未发布招标公告前，调整采购预算、采购需求等。若已发布招标公告，则取消采购活动，相应调整采购预算、采购需求等后重新采购。

（4）预算项目调整应对措施：未发布招标公告前，调整采购预算；若已发布招标公告，编制的预算过低，则取消采购活动，调整采购预算后重新采购。

（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：①对采购文件提出的质疑或投诉，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

②对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑或投诉，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

③质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

④政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

（6）采购失败应对措施：重新整理资料，找出失败原因，并重新组织开展项目。

（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：顺延排名第二名供应商为成交供应商。在合同履行期间，成交供应商如拒绝和不正确履行合同，将可能给采购人造成经济损失。因此，在采购合同条款中，一方面应当针对成交供应商不同情形的违约行为在合同中约定相应的违约责任，以保证采购人因成交供应商违约造成的经济损失得到适当的补偿。

（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：已发布招标公告的，应立即修改采购需求或合同条款。若采购合同继续履行将出现损害国家利益和社会公共利益的情形，则终止合同。