新安街道居家养老服务中心运营项目征求意见公告

新安街道居家养老服务中心运营项目征求意见公告

新安街道居家养老服务中心运营项目征求意见公告

一、采购人信息

名称：无锡市新吴区人民政府新安街道办事处

地址：无锡市新吴区清晏路28号青年公社1号楼

采购单位联系人：朱小君

联系电话：********

二、采购项目名称：新安街道居家养老服务中心运营项目

三、采购品目代码及名称：C********养老服务

四、公告期限

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公告结束期限：*开通会员可解锁*

五、意见反馈时限

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公告结束期限：*开通会员可解锁*

无锡市新吴区人民政府新安街道办事处

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采购需求--新安街道居家养老服务中心运营项目10.29.doc

采购需求

（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

无锡市新吴区新安街道辖区面积为24.27平方公里，常住人口7万余人，其中60周岁及以上老年群体达1.2万人，管理16个社区（筹建组）。本项目为新安街道居家养老服务中心运营项目，站点面积为3800平方米，站点服务覆盖老年人健康管理、社区文化、社区教育、膳食餐饮、生活照料、专业照护、精神慰藉、康养融合等服务，中标人需按招标人要求为辖区内60周岁（含）以上的户籍老年人提供社区集中照料服务，同时做好中心的日常清洁卫生，内部设施的维护和管理，配合和协助相关部门的参观、检查等工作。

落实政府采购政策需满足的要求：本项目专门面向中小企业（含微型企业、监狱型企业、残疾人福利企业）。

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范；

《江苏省养老服务条例》《无锡市居家养老服务条例》《关于印发无锡市推进街道（镇）综合性养老服务中心建设实施意见的通知》（锡民联发〔2023〕2号）、《关于印发《新吴区养老顾问建设工作实施方案》的通知》（锡新民卫发〔2023〕122号）、《关于印发《新吴区基本养老服务指导性目录清单（2024年版）》的通知》（锡新民卫发〔2024〕93号）、《市政府办公室关于推进银发经济高质量发展的实施意见》（锡政办规〔2025]2号）、《无锡市居家养老服务机构等级评定办法（试行）》。

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

质量要求：符合现行国家、地方强制性、行业性等相关规范及招标人要求并通过考核。

安全要求：安全要求应满足国家相关法律法规及有关安全操作规程的要求，无安全责任事故。

（四）采购标的实施的时间和地点；

服务期限：三年（自合同签订之日起）。

履约地点：新安街道居家养老服务中心。

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

1.专业照护服务，包括但不限于以下内容：

1.1日间照料服务：为社区内有需求的老年人提供日间托养，为有需求的低保、特困等政府兜底保障的老年人提供上门照料服务；

1.2上门照料服务：为有特殊服务需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、日间照料、短期托养、代购代缴等生活照料服务；

2.医疗护理

为老年人提供健康状况评估、中医体质辨识、体格检查、辅助检查和健康指导等服务；

3.康复保健服务，包括但不限于以下内容：

3.1辅具适配与指导：配备适合老年人需要的基本健身器具和康复辅助器具，并指导老年人使用；

3.2康复训练：为有需要的老年人进行非药物干预益智康复训练；

3.3辅具租赁：提供卧床、助行等康复辅具租赁服务，可根据老年人需求灵活采用日租、月租、年租等方式；

3.4康复理疗：为有需要的老年人提供基础的康复理疗服务，可链接社会资源提供市场化服务，如中医理疗、推拿按摩、养生足浴等服务项目。

4.提供膳食服务，包括但不限于以下内容：

4.1集中供餐：为老年人提供符合其身体特点、荤素搭配、营养丰富、合理均衡的餐食；

4.2上门送餐：统筹管理志愿送餐队伍，协助送餐队伍为符合助餐资质的老人提供上门送餐服务。

4.3中标人应每天做好用餐人员的统计并录入“无锡市“锡心医养”服务平台”，用餐人员统计每季度请款前汇报给招标人。

5.精神文化服务，包括但不限于以下内容：

5.1心理慰藉：定期为有需求的老年人提供沟通、情绪疏导、心理咨询、危机干预等服务；

5.2文体娱乐：开展各种有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，内容包括书法、绘画、棋牌、唱歌、戏曲、趣味活动、益智游戏以及健身运动等。每年增添更换老年人阅读的图书、报刊、杂志等。

6.教育咨询服务，包括但不限于以下内容：

6.1教育咨询：通过老年课堂、专家讲座等形式，提供保健养生、常见疾病预防、安全教育、智能设备使用等教育服务；

6.2养老顾问：为老年人提供养老服务资源介绍、老年人福利政策指导等现场政策咨询和资源供需对接服务；

6.3法律咨询：对老年人的法律咨询服务宜转介有法律从业资质的律师或律师事务所提供。

7.生活照料

为老年人提供舒适的日间活动和休息的场所，提供低偿的便民服务、委托代办、咨询服务等。包括上门照料服务，包括协助进食、协助排泄及如厕、协助移动、更换衣物、卧位护理，以及洗发、梳头、口腔清洁、洗脸、剃胡须、修剪指甲、洗手洗脚、沐浴等内容。

8.家庭支持服务

中标人需根据辖区内老年人实际需求，提供家庭支持类服务，

8.1适老化改造服务：配合招标人为有需求的老年人提供家庭适老化改造指导建议；

8.2照护者技能培训：对失能失智老年人的家庭照料者开展照料技能培训服务。

9.认知障碍专项服务

整合多方资源制定科学的认知障碍服务计划，将认知障碍友好建设纳入日常工作中，包括但不限于科普宣传、非药物干预、服务转介等。

10.其他服务

配合招标人推进与居家养老有关的其他政策性服务，配合招标人做好各类高质量考核任务。

配合招标人完成上级主管部门列入居家养老项目考核的其他服务工作。为招标人做好居家养老服务项目相关台账资料的收集、整理，存档，接受上级主管部门的年度等级评审考核。

（六）采购标的的验收标准：

招标人根据国家有关规定、招标文件、中标人的投标文件以及合同约定的内容进行服务的考核及验收。考核及验收情况作为支付款项的依据。

（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

1.人员配置要求：本项目服务人员要求有至少8名专职工作人员（含管理、服务和其他人员），其中有1名以上持有中高级技术职称（有社工、护理、心理、保健等养老服务相关的专业技术职称）的专业服务人员，并熟练使用无锡市智慧养老服务管理平台。除专职工作人员外，从事餐饮工作的从业人员都具有健康证。

2.站点开放时间：8:00-17:00（周日、法定节假日除外），其中餐厅、夜校等提供夜间服务的开放时间延长至20:00（餐厅法定节假日除外）

3.活动要求：

其他活动频次要求详见《新安街道居家养老服务量化表》

4.项目运营所产生的网络、水电燃气等由中标人负责。

5.人员费用、现场费用、交通工具使用费、通信费、举办活动所需的物料费用、宣传费用以及法定取费与税金、日常易耗、办公费用、小修（单件单次300元（含）以内）费用等现场管理费用及运营杂费等全部费用税费由中标人承担。居家养老中心的日常保洁均由中标人承担。

6.考核要求：

按照无锡市居家养老服务机构等级评定5A标准提供服务运营并通过上级考核，考核结果与运营费用挂钩。合同履行期内如因中标人原因造成居家养老服务机构等级降低，招标人有权终止合同并扣除中标人合同价款的20%。

招标人对项目中标人运营绩效进行不定期抽查和考评，详见附件1居家养老服务运营考核表；

7.中标人每年对居家养老服务中心进行至少一轮氛围更新，更新内容需与街道共同商讨决定费用由中标人承担。

8.中标人每月都应当与社区居家养老服务站点开展资源共享工作，并为其提供相应的服务支持。

9.中标人拟派项目负责人出现人事调整或变动的情况，需提前至少一个月向项目招标人报备相关事宜。

10.中标人应针对站点建立完善的机构管理制度，包括但不限于：财务制度、人力资源管理制度、服务制度、行政管理制度、档案管理制度。

11.中标人应制定年度工作计划与活动安排，各项活动组织开展有记录。制定服务流程、程序和操作规范。

12.中标人需在本项目建立独立财务档案资料及专用账户，运营期内档案齐全完整；分类成册，管理完善，合理分类，查阅方便；及时变更登记，账物相符。档案应包括机构档案和服务档案。机构档案包括运营过程中的各类纸质、电子资料；服务档案包括服务对象信息、服务协议、服务内容、服务计划、服务记录等。老人就餐、对外送餐及食品采购账目记录齐全。老人就餐管理制度、台账资料（包括进货清单、价格表、物资品牌、每日菜单、餐饮从业人员健康证等）、服务记录完善。建立居家养老服务管理信息档案和老人个人信息档案，做到服务对象档案、服务协议文本、服务工作记录、服务质量考核等台账资料及时完整。

13.中标人应在显著位置公示机构资质、服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、开放时间、活动计划、食谱计划、监督投诉电话、工作人员等信息。内容应真实、准确、完整，及时更新。

14.中标人应制定养老服务意外事件处置应急预案，涵盖中心内服务及上门服务。遇到紧急求助能及时响应并在15分钟内到场或通知家属及相关人员。至少每半年开展1次培训和演练。

15.中标人应制定服务对象隐私保护措施。内容包括但不限于：肖像保护、个人信息、家庭信息、服务信息。

16.中标人现场服务管理人员每年平均接受专业培训不少于10课时，在岗培训率90%以上。每季度开展一次业务知识培训和职业道德教育；

17.中标人为老年人提供膳食餐饮服务，符合卫生部门相关要求，就餐环境整洁干净。

18.中标人为老年人提供生活照料服务，提供日间照料、代购商品、家庭陪护、家政中介、维修维护等。提供的服务内容不少于5项。

23.中标人自备“智慧养老信息系统”，平台功能包括新安街道各项的养老管理、服务及运营数据等。

24.中标人应为辖区内老年人开展公益、普惠型多元化服务。

25.中标人需按无锡市居家养老服务机构AAAAA级机构的运营标准，配合街道做好各类高质量考核任务。

26.合同履行期间因中标人的责任所造成招标人的经济损失由中标人按实际金额赔偿。

27.中标人工作人员在岗履行职责期间（包括上下班途中），非招标人原因发生的自身或第三人人身伤害、伤亡，由中标人负责处理并承担相应费用，招标人不承担任何责任。

28.中标人与其工作人员发生纠纷，由中标人负责调解与处理，招标人不承担责任。

29.中标人不得擅自改变站点现有设施现状，确需变更的应事先书面报告招标人批准。

30.涉及重大安全事故或突发事件，中标人应在接报后30分钟内到达现场组织处理，并将处理结果立即上报招标人。

31.有关说明：

31.1付款方式：

1）运营费用每季度支付一次，考核合格后支付。如运营期内出现重大问题的，招标人有权延期至问题整改到位并经招标人验收合格后支付。

2）每期应支付的款项=合同价/3/4-考核扣款-其他罚款

3）最后一次付款：在合同期满后一个月内，结合考核结果后一次性支付。考核办法详见合同附件。

31.2投标报价说明：

1）本项目总报价：包括投标人承担本项目服务人员的工资（符合无锡市最低工资标准且必须缴纳社会保险费）、培训费、现场费用、交通工具使用费、通信费、举办活动所需的物料费用、宣传费用以及法定取费与税金等全部费用、所有一般风险责任和义务等以及为完成采购文件规定的管理工作所涉及的一切相关费用，总之投标报价应为完成该项目的全部费用。

2）投标人需自行踏勘现场，根据项目现场的实际情况，确定合理的计划方案，自主合理报价。在编制投标价时需充分考虑投标期间、签订合同期间和服务期间各类价格风险和国家政策性调整风险等一切因素，并将其考虑在投标报价中。

3）水、电、网络、燃气费用请投标人自行考虑，费用纳入投标报价中。维护期间内用水、电、网络、燃气由中标人自行解决。如有需要，招标人可协助中标人办理相关手续。

4）投标人报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素（包括最低工资标准和社保基数的政策性调整），如出现投标人故意低价竞争，以谋取中标，作废标处理。

5）总报价含服务人员的工资（符合无锡市最低工资标准且必须缴纳社会保险费）、社保福利费、加班费及高温期间高温岗位高温费、办公费、法定税费、公众责任保险费和合理利润外，还应包括体检、管理、培训、通讯、安全调整风险及政策性文件规定等各项应有费用，以及为完成招标文件规定的管理工作所涉及的一切相关费用。一旦中标，总价将包定，即为合同价，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是投标单位的报价让利行为，损失自负。

6）本次运营服务管理中所涉及的所有工具、消耗品、维修用品等均由中标人提供，相关费用包含在总报价中，投标人应列出所涉及物品的清单。

31.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使其投标报价对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。

31.4中标人要严格履行招标文件的承诺和合同的约定，接受招标人及上级管理部门对日常工作的监督和考核管理，如发现管理达不到约定要求，中标人管理服务水平下降、投诉多等现象，或管理中发生重大管理失误的，招标人有权终止合同。

附一、居家养老服务运营考核表

说明：总分为110分，每季度考核≥95分为合格不扣款，低于95分，每低1分扣除2000元，连续三个月考核低于90分，甲方有权利终止合同

考核人员签字：年月日