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青海省电子政务外网商用密码应用建设项目的公开招标公告

招标

发布时间：

2025-10-21

发布于

青海西宁

公告内容

项目编号

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项目预算

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采购单位

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供应商

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公告详情

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青海省电子政务外网商用密码应用建设项目的公开招标公告

项目概况

青海省电子政务外网商用密码应用建设项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 10:00 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：青海诚鑫公招（货物）2025-122

项目名称：青海省电子政务外网商用密码应用建设项目

预算金额（元）： ********.00

最高限价（元）： ********.00

采购需求：

标项名称: 青海省电子政务外网商用密码应用建设项目数量: 363 预算金额（元）： ********.00 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见《招标文件》备注： /

交货期： 180天（具体按项目实际情况执行）

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条及政府采购法实施条例第17条的规定；

2.经信用中国（***********）、中国政府采购网（***********）等渠道查询后，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

4.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

5.本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；

6.落实政府采购政策需满足的资格要求：

□ 专门面向中小企业采购

□ 专门面向小微企业采购

□ 部分面向中小企业采购

√ 非专门面向中小企业采购：

给予小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10%。

7.本项目的特定资格要求：/

8.其他资质条件：/

三、获取招标文件

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外）

地点：政采云平台线上获取

方式：《青海政府采购网》免费下载招标文件。具体流程请咨询线上电子化交易系统：咨询电话：政采云95763。（提示：请潜在供应商获取文件前务必在青海政采云平台完成注册等手续；具体操作详见附件操作指南）

售价（元）： 0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： *开通会员可解锁* 10:00 （北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台线上递交

开标时间： *开通会员可解锁* 10:00

开标地点：青海省西宁市城西区西川南路53号青海省政务服务监督管理局二楼青海省政务服务监督管理局开标室3

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本项目招标公告将在《青海政府采购网》《青海项目信息网》《青海诚鑫招标有限公司》（***********）同时发布。公告期限：自青海政府采购网发布之日起5个工作日 1、本次项目招标采用线上进行，投标人无需到现场开标；如非系统原因造成无法上传、无法解密或解密不成功的视为放弃投标。线上电子投标文件必须在投标文件提交截止时间前上传至电子开评标系统； 2、线上电子化开评标系统操作及办理CA数字证书等相关事宜请咨询政采云：咨询电话：95763； 3、线上CA： PC咨询网址（可及时反馈问题截图，让客服快速定位问题）:*********** 4、注：投标人务必在*开通会员可解锁*10时00分之前进入电子开标系统完成电子签到，如投标文件无法解密或解密不成功的视为放弃投标。 5、本次采购为全流程电子化，解密时长为60分钟，未在招标文件规定的时间内解密的，视为撤回投标文件。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：青海省信息中心

地址：青海省西宁市五四西路4号

联系方式： ********

2.采购代理机构信息

名称：青海诚鑫招标有限公司

地址：青海省西宁市城西区文景街14号

联系方式： ********

项目联系人：鸟枭、马妍君

附件信息：

青海省电子政务外网商用密码应用建设项目.doc

1.6M

供应商1.pdf

16.6M

供应商注册.pdf

2.9M

天谷CA.pdf

2.2M

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	青海省电子政务外网商用密码应用建设项目
品目
采购单位	青海省信息中心
行政区域	青海省	公告时间	开通会员可解锁 22:19
获取招标文件时间	开通会员可解锁至开通会员可解锁每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	政采云平台线上获取
开标时间	开通会员可解锁 10:00
开标地点	青海省西宁市城西区西川南路53号青海省政务服务监督管理局二楼青海省政务服务监督管理局开标室3
预算金额	￥299.792400万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	鸟枭、马妍君
项目联系电话	********
采购单位	青海省信息中心
采购单位地址	青海省西宁市五四西路4号
采购单位联系方式	********
代理机构名称	青海诚鑫招标有限公司
代理机构地址	青海省西宁市城西区文景街14号
代理机构联系方式	********

公开招标文件

采购项目编号：青海诚鑫公招（货物）2025-122

采购项目名称：青海省电子政务外网商用密码应用建设项目

采购人：青海省信息中心

采购代理机构：青海诚鑫招标有限公司

*开通会员可解锁*

第一部分投标邀请4

第二部分投标人须知9

一、说明9

二、招标文件说明9

三、投标文件的编制10

四、投标文件的提交13

五、开标13

六、资格审查程序14

七、评审程序及方法14

八、中标22

九、授予合同23

十、其他24

第三部分青海省政府采购项目合同书范本26

第四部分投标文件格式27

目录30

（1）投标函31

（2）法定代表人（非法人组织负责人）证明书32

（4）投标人承诺函34

（5）投标人诚信承诺书35

（6）资格证明材料36

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料37

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料38

（9）无重大违法记录声明39

（10）投标保证金证明40

（12）开标一览表（报价表）42

（13）分项报价表43

（14）技术规格响应表44

（15）投标产品相关资料45

（16）投标人的类似业绩证明材料46

（18）投标人认为在其他方面有必要说明的事项50

第五部分采购项目要求及技术参数51

第一部分投标邀请

青海诚鑫招标有限公司受青海省信息中心委托，拟对青海省电子政务外网商用密码应用建设项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府采购活动。

采购项目编号	青海诚鑫公招（货物）2025-122
采购项目名称	青海省电子政务外网商用密码应用建设项目
采购方式	公开招标
采购预算额度	总额度：（小写）********.00元（大写）贰佰玖拾玖万柒仟玖佰贰拾肆元整
最高限价	最高限价：（小写）********.00元（大写）贰佰玖拾玖万柒仟玖佰贰拾肆元整1、投标人其投标报价应当明确完整，投标报价不完整存在缺漏项或投标报价超过该包最高限价的，其投标无效。2、分项报价不能超过每项设备的单项总价3、分项报价合计投标总价不得超过最高限价4、分项报价表中的投标总价需与开标一览表中的投标报价保持一致
项目分包个数	本项目不分包
各包要求	详见《招标文件》
交货期、交货地点	交货期：180天（具体按项目实际情况执行）交货地点：省级，8个州级，45个县级政务外网机房。
采购进口产品	☑本采购项目拒绝海关进口产品参加投标□本采购项目包一已经财政部门审核同意购买进口产品
所属行业	制造业；
投标有效期	60日历日
分包	本项目不允许分包
投标人资格要求	1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条及政府采购法实施条例第17条的规定；2.经信用中国（*********）、中国政府采购网（*********）等渠道查询后，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；4.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；5.本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；6.落实政府采购政策需满足的资格要求：□ 专门面向中小企业采购□ 专门面向小微企业采购□ 部分面向中小企业采购☑ 非专门面向中小企业采购：给予小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10%。7.本项目的特定资格要求：/8.其他资质条件：/
公告发布时间	开通会员可解锁
获取招标文件的时间期限	开通会员可解锁至开通会员可解锁24时（节假日除外）
获取招标文件方式	《青海政府采购网》免费下载招标文件。具体流程请咨询线上电子化交易系统：咨询电话：政采云95763。（提示：请潜在供应商获取文件前务必在青海政采云平台完成注册等手续；具体操作详见附件操作指南）
提交响应文件截止时间	开通会员可解锁10时00分（北京时间）
投标及开标地点	政采云平台（***********）加密上传投标文件如非系统原因造成无法上传、无法解密或解密不成功的视为放弃投标。开标地点：青海省公共资源交易中心
采购人联系人	采购人：青海省信息中心联系人：薛老师联系电话：********联系地址：西宁市城西区五四西路4号
代理机构联系人	代理机构：青海诚鑫招标有限公司联系人：鸟枭、马妍君联系电话：******** 联系地址：青海省西宁市城西区文景街14号
代理机构开户行、收款人、银行账号	青海银行海湖新区支行（中标服务费开户行）/中国民生银行西宁分行营业部（保证金开户行）青海诚鑫招标有限公司634774450（保证金账号）********05017（中标服务费专用账号）
其他事项	本项目招标公告将在《青海政府采购网》《青海项目信息网》《青海诚鑫招标有限公司》（*********）同时发布。公告期限：自青海政府采购网发布之日起5个工作日1、本次项目招标采用线上进行，投标人无需到现场开标；如非系统原因造成无法上传、无法解密或解密不成功的视为放弃投标。线上电子投标文件必须在投标文件提交截止时间前上传至电子开评标系统；2、线上电子化开评标系统操作及办理CA数字证书等相关事宜请咨询政采云：咨询电话：95763；3、线上CA：PC咨询网址（可及时反馈问题截图，让客服快速定位问题）:*********
接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内向采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑，对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复。本采购项目接收质疑函方式、联系部门及联系电话、通讯地址：接收质疑函的方式：投标人应当按国家相关规定向采购代理机构提交书面质疑函及相关证明材料。（邮箱发送邮件或在政采云平台系统中向采购代理机构提出质疑）采购代理机构：青海诚鑫招标有限公司地址：青海省西宁市城西区文景街14号电话：****** 邮箱：******@sina.com
签订合同及合同备案	采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。中标人在合同签订后2个工作日内移交招标代理机构进行合同备案。招标人在合同签订后2个工作日内完成合同公告工作。
履约担保	1、履约担保的金额：中标金额的10%2、履约担保的形式：以下方式任意一种（1）银行转账（2）保险保单（3）银行保函
财政监督部门及电话	监督单位：青海省财政厅联系电话：********

第二部分投标人须知

一、说明

1.适用范围

本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。

2.采购方式、合格的投标人

2.1本次招标采取公开招标方式。

2.2合格的投标人：详见第一部分“投标人资格要求”。

3.投标费用

投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。

二、招标文件说明

4.招标文件的构成

4.1招标文件包括：

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）青海省政府采购项目合同书范本

（4）投标文件格式

（5）采购项目要求及技术参数

（6）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件

4.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

5.招标文件、采购活动和中标结果的质疑

投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内在政采云平台系统中向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑，对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。采购人或采购代理机构在系统中收到质疑函后7个工作日内作出答复。

参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，采购人或采购代理机构应按照规定填写《青海省政府采购投标人质疑处理情况表》，并在15日内报同级政府采购监督管理部门备案。

投标人应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

6.招标文件的澄清或修改

6.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前在发布本次招标公告的网站上发布变更公告；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

6.3在评审过程中评审专家就有关问题需要向供应商进行澄清时，将通过电子评标系统进行线上询问，供应商接到澄清通知登录评标系统在规定的时间内完成线上答复，超时视为认可评审专家所提出的所有问题。

三、投标文件的编制

7.投标文件的语言及度量衡单位

7.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或者采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

7.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

7.3附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。

8.投标报价及币种

8.1投标报价为投标总价。投标报价必须包括：产品费、验收费、手续费、包装费、运输费、保险费、第三方检测认证费、售前、售中、售后服务费、招标代理费、税金及不可预见费等全部费用。

8.2投标报价有效期与投标有效期一致。

8.3投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。

8.4投标币种是人民币。

9.投标保证金

9.1投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金（说明：收取的投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%）：

投标保证金:

（小写）50122.00元（大写）伍万零壹佰贰拾贰元整

收款单位：青海诚鑫招标有限公司

开户行：中国民生银行西宁分行营业部

银行账号：634774450

提交时间：供应商在提交响应文件截止日期前，以银行到账时间为准。

如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。

9.2缴费方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

9.3投标保证金退还：投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

采购人或采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

采购人或采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

9.4投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

10.投标有效期

详见第一部分投标邀请。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

11.投标文件构成

投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第四部分）：

11.1、投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人（非法人组织负责人）证明书

（3）法定代表人（非法人组织负责人）授权书

（4）投标人承诺函

（5）投标人诚信承诺书

（6）资格证明材料

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

（9）无重大违法记录声明

（10）投标保证金证明

（11）评分对照表

（12）开标一览表（报价表）

（13）分项报价表

（14）技术规格响应表

（15）投标产品相关资料

（16）投标人的类似业绩证明材料

（17）享受政府采购政策优惠的证明材料

（18）投标人认为在其他方面有必要说明的事项

注：投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。

12.投标文件的编制要求

12.1投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第四部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容；招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章。

12.2投标人应在投标截止时间之前将加密电子投标文件上传至评标系统；加密电子投标文件的制作详情请咨询政采云，咨询电话：95763。

12.3投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标人法定代表人或其委托代理人签字、加盖公章。

四、投标文件的提交

13.电子投标文件上传

13.1电子投标文件，应分别按照招标文件的及电子评标系统要求上传。

14.提交投标文件的时间、地点、方式

14.1投标人在招标文件要求开标截止时间前，按要求上传加密电子投标文件至评标系统。

15.电子投标文件的补充、修改或者撤回

15.1投标人在投标截止时间前，可以对所上传的电子投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分。

五、开标

16.开标

16.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。采购人或采购代理机构应当按本文件中确定的时间在政采云系统中组织开标活动。

采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

16.2开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

投标人不足3家的，不得开标。

16.3开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

六、资格审查程序

17.资格审查

17.1开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格性审查文件进行审查。

17.2合格投标人不足3家的，不得评标。

17.3资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理：

(1)不具备第一部分“投标邀请”中各包投标人资格要求的；

(2)未按招标文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的；

(3)未按第11.1（1）-（10）要求提供相关资料的；

(4)资格性审查文件未按招标文件规定和要求签字、盖章的；

(5)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

(6)投标有效期不能满足招标文件要求的；

七、评审程序及方法

18.评标委员会

18.1采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（2）宣布评标纪律；

（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（8）核对评标结果，有20.4规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

（9）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（10）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

18.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（2）现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；

（3）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（4）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（5）对投标文件进行比较和评价；

（6）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（7）配合答复投标人的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

（8）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

18.3评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：

（1）采购预算金额在1000万元以上；

（2）技术复杂；

（3）社会影响较大。

评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

18.4采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。

18.5评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

采购人或采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

19.评审工作程序

19.1评标委员会应当对符合资格的投标人的符合性文件进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

19.1.1投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

19.1.2投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理:

（1）符合性审查文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（2）未按第11.1（11）-（15）款要求提供相关资料的；

（3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（4）产品交货时间不能满足招标文件要求的；

（5）投标总报价超过招标文件规定的采购预算额度或者最高限价的；

（6）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；

（7）存在串通投标行为；

（8）投标报价出现前后不一致，又不按19.1.3进行确认的；

（9）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；

（10）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

19.1.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按19.1.1第二款的规定经投标人确认后产生约束力。

19.2评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的“环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单”中的有效期内的产品。）

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，属小型、微型企业制造的货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的《小型、微型企业声明函》、《从业人员声明函》，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）执行。投标人提供的《小型、微型企业声明函》、《从业人员声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。

根据财政部、民政部、中国残疾人联合会出台的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号），属残疾人福利性单位的，投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》（详见附件18），并由投标人加盖公章，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。

19.3在评审过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

19.4评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

19.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

19.6使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照评审得分相同的，由评标委员会按照以投标报价低的优先；投标报价也相等的技术得分高的优先；技术得分也相等的，由采购人自行确定一个投标人获得中标候选人推荐资格。确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

20.评审方法和标准

20.1依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招投标管理办法》等法律法规的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。

20.2本次评审方法采用综合评分法。

采用综合评分法

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、商务评价、技术评价等。资格条件不得作为评审因素。

评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

包1、包2评审办法

评审类别	评审因素	评审标准
投标报价(30分)	报价分（30分）	在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价分统一按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值（30%）×100（四舍五入后保留小数点后两位）。注：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的相关规定，对残疾人福利性单位、监狱企业、小型和微型企业制造（生产）产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评标。（残疾人福利性单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。）
商务评价（25分）	类似业绩（8分）	自开通会员可解锁至今供应商具有类似项目业绩（以中标或成交通知书或合同内容为准），每提供1个业绩得2分，最高得8分，不提供不得分。注：类似项目是指与采购的服务内容、使用功能相同或相近似的项目。
	企业实力（7分）	1.投标人具有ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书，每提供1个得2分，满分6分。提供证书扫描件或复印件并加盖公章，不提供不得分。2.投标人具备《信息系统建设和服务能力等级证书》，能力达到CS3级及以上得1分，CS2级及以下得0.5分（注：CS5级为最高），提供证书扫描件或复印件并加盖公章，不提供不得分。
	节能和环保（1分）	所投产品为节能产品得0.5分，所投产品为环保产品得0.5分，满分1分。未提供截图的不得分。注：该项得分以国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品、环境标志产品证书。
	项目团队（9分）	1.项目经理具备计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试信息系统项目管理师证书，得3分，满分3分；2.项目团队成员具备计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试信息系统管理工程师、网络工程师、信息安全工程师、系统集成项目管理工程师证书的每有一类证书得1分，满分4分，不满足或未提供的不得分；3.投入项目现场实施团队不少于10人，若小于10人每少1人扣0.5分，扣完为止，满分2分；（项目经理、项目团队成员应提供近半年的社保证明，不提供此项不得分）
技术评价（45分）	技术要求（22分）	1.技术参数（14分）招标文件服务要求中，投标人所提供的软硬件设备完全满足或高于招标文件要求的，得14分；若所提供的软硬件设备不满足的，每一条不满足扣1分，扣完为止。2.检测报告和承诺书（8分）项目采购的国密门禁机、国密视频监控录像机、网络加密设备、安全认证网关、数据库加密机、国密浏览器软硬件产品需提供国密算法的第三方检测报告，每有一项产品不提供报告的扣1分。有4项以上（含4项）不提供的不得分，满分4分；3.投标人需提供承诺书，承诺所提供的所有软硬件产品均符合国家商用密码应用安全性评估相关标准要求，并具备通过商用密码应用安全性评估测评所需的证书或报告，提供承诺书的得4分，不提供或承诺内容不符的不得分，满分4分。
	现状分析（5分）	投标人需要对青海省电子政务外网商用密码应用安全性现状进行详细分析，包括但不限于①电子政务外网拓扑分析②物理和环境现状分析③网络及安全现状分析④计算资源现状分析⑤关键数据分析，针对上述五项内容每提供一项内容得1分，满分5分；项目实施方案每有一项有缺陷的，扣0.5分；未提供不得分。（注：缺陷是指存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、明显复制其他项目内容等情况的任意一种情形。）
	设计方案（6分）	投标人需根据GB/T43207-2023《信息安全技术信息系统密码应用设计指南》和《GBT39786-2021信息系统密码应用基本要求》，围绕①物理和环境层面②网络和通信安全③设备和计算层面④应用和数据层面共计4个方面进行密码应用方案设计。针对上述四项内容每提供一项内容得1.5分，满分6分；项目实施方案每有一项有缺陷的，扣1分；未提供不得分。（注：缺陷是指存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、明显复制其他项目内容等情况的任意一种情形。）
	售后服务方案（3分）	针对该项目须有完善的售后服务体系。包含：①售后服务机构和人员、售后服务内容和流程②售后服务响应时间、售后服务方式和特色③对于产品质量问题、集成服务、易损件更换等方面的服务承诺。以上内容每实质性响应一项得1分，满分3分，每有一项存在缺陷或不足的扣0.5分，未提供不得分。（注：缺陷是指存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、明显复制其他项目内容等情况的任意一种情形。）
	项目管理及实施方案（9分）	项目管理及实施方案包含：①项目组织与管理②工期管理与进度安排③质量保障方案④成本控制方案⑤资源保障方案⑥沟通协调方案⑦安装调试方案⑧应急保障方案⑨技术培训方案，针对上述九项内容每提供一项内容得1分，满分9分，方案每有一项有缺陷的，扣0.5分，不满足采购需求，此项不得分。（注：缺陷是指存在项目名称错误、地点区域错误、内容与本项目需求无关、方案内容矛盾或表述前后不一致、仅有框架或标题、适用的标准（方法）错误、明显复制其他项目内容等情况的任意一种情形。）

20.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

20.4评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

投标人对以上情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。

八、中标

21.推荐并确定中标人

21.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

21.2采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。

21.3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

22.中标通知

22.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。

22.2中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

22.3中标公告期限为1个工作日。

22.4在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对投标无效的投标人，采购人或采购代理机构应当告知其投标无效的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

22.5中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

九、授予合同

23.签订合同

23.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

23.2签订合同时，可将中标人的投标保证金转为中标人的履约保证金或中标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式向采购人指定的账户交纳履约保证金。履约保证金的数额由采购人确定，但不得超出采购合同总金额的10%。

23.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展政府采购活动。

23.4招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。

23.5采购合同签订之日起2个工作日内，由采购人将采购合同在青海政府采购网上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

23.6采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

23.7采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

23.8采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

23.9采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

23.10采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。

十、其他

24.串通投标的情形

24.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

24.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

25.废标

25.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

（3）投标人的报价均超出采购预算，采购人不能支付的。

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，由采购人或者采购代理机构发布废标公告。

25.2公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

26.中标服务费

26.1收取对象：采购人

26.2收费时间：按合同约定执行

26.3收费金额：按合同约定执行

26.3收费金额：/

26.4收款人：青海诚鑫招标有限公司

26.5开户行：青海银行海湖新区支行

26.6账号：********05017

说明：根据《关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）规定，实行市场调节价，应严格遵守《价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规的规定，由采购人和采购代理机构共同确定合理的收费金额。

其他未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的有关条款执行。

第三部分青海省政府采购项目合同书范本

（货物类）

青海省政府采购项目合同书

采购项目编号：青海诚鑫公招（货物）2025-xxx

采购项目名称：

采购合同编号：QHCX-2025-xxx

合同金额（人民币）：

采购人（甲方）：（盖章）

中标人（乙方）：（盖章）

采购日期：

（具体内容以实际签订合同为准）

采购代理机构：

负责人：

经办人：

合同备案日期：年月日

附件：中标通知书

第四部分投标文件格式

注：资格审查文件（符合性审查文件）未按招标文件要求上传至电子评标系统的视为无效投标。

青海省政府采购项目

投标文件

采购项目编号：

采购项目名称：

投标包号：

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（1）投标函……………………………………………………………所在页码

（2）法定代表人（非法人组织负责人）证明书……………………所在页码

（3）法定代表人（非法人组织负责人）授权书……………………所在页码

（4）投标人承诺函……………………………………………………所在页码

（5）投标人诚信承诺书………………………………………………所在页码

（6）资格证明材料……………………………………………………所在页码

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料…所在页码

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料……所在页码

（9）无重大违法记录声明……………………………………………所在页码

（10）投标保证金证明………………………………………………所在页码

（11）评分对照表………………………………………………………所在页码

（12）开标一览表（报价表）…………………………………………所在页码

（13）分项报价表………………………………………………………所在页码

（14）技术规格响应表…………………………………………………所在页码

（15）投标产品相关资料………………………………………………所在页码

（16）投标人的类似业绩证明材料……………………………………所在页码

（17）享受政府采购政策优惠的证明材料……………………………所在页码

（18）投标人认为在其他方面有必要说明的事项……………………所在页码

（1）投标函

投标函

致：采购人或者采购代理机构

我们收到采购项目名称（采购项目编号）招标文件，经研究，法定代表人（姓名、职务）正式授权（委托代理人姓名、职务）代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1.我方已详阅招标文件的全部内容，包括澄清、修改条款等有关附件，承诺对其完全理解并接受。

2.投标有效期：从提交投标文件的截止之日起60日历日内有效。如果我方在投标有效期内撤回投标或中标后不签约的，投标保证金将被贵方没收。

3.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解并接受贵方制定的评标办法。

4.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：_______________邮编：______________

电话：_______________传真：______________

法定代表人姓名：___________职务：____________

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（2）法定代表人（非法人组织负责人）证明书

法定代表人（非法人组织负责人）证明书

致：青海诚鑫招标有限公司

法定代表人（非法人组织负责人）姓名现任我单位（职务），为法定代表人（非法人组织的负责人），特此证明。

法定代表人（非法人组织的负责人）基本情况：

性别：年龄：民族：

地址：

身份证号码：

附法定代表人第二代身份证双面扫描（或复印）件

供应商：（公章）

法定代表人（非法人组织的负责人）或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（3）法定代表人（非法人组织负责人）授权书

法定代表人（非法人组织负责人）授权书

致：青海诚鑫招标有限公司

（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，法定地址。

法定代表人（非法人组织负责人）姓名特授权（委托代理人姓名）代表我单位全权办理本项目的招标、答疑等具体工作，并签署全部有关的文件、资料。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

被授权人联系电话：

被授权人（委托代理人）签字或盖章：

职务：

授权人（法定代表人或非法人组织的负责人）签字或盖章：

职务：

附被授权人第二代身份证双面扫描（或复印）件

供应商：（公章）

年月日

（4）投标人承诺函

投标人承诺函

致：采购人或者采购代理机构

关于贵方年月日(项目名称)采购项目，本签字人愿意参加投标，提供采购一览表中要求的所有产品，并证实提交的所有资料是准确的和真实的。同时，我代表（投标人名称），在此作如下承诺：

1.完全理解和接受招标文件的一切规定和要求；

2.若中标，我方将按照招标文件的具体规定与采购人签订采购合同，并且严格履行合同义务，按时交货，提供优质的产品和服务。如果在合同执行过程中，发现质量、数量出现问题，我方一定尽快更换或补退货，并承担相应的经济责任；

3、我方保证甲方在使用该产品或其任何一部分时，不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉，若有违犯，愿承担相应的一切责任。

4、我方承诺，除招标文件中规定的进口产品外，所投的产品均为国产产品，且均符合国家强制性标准。若有不实，愿承担相应的责任。

5、在整个招标过程中我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予处罚，我方完全接受。

6、若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（5）投标人诚信承诺书

投标人诚信承诺书

致：采购人或者采购代理机构

为了诚实、客观、有序地参与青海省政府采购活动，愿就以下内容作出承诺：

一、自觉遵守各项法律、法规、规章、制度以及社会公德，维护廉洁环境，与同场竞争的其他投标人平等参加政府采购活动。

二、参加采购代理机构组织的政府采购活动时，严格按照招标文件的规定和要求提供所需的相关材料，并对所提供的各类资料的真实性负责，不虚假应标，不虚列业绩。

三、尊重参与政府采购活动各相关方的合法行为，接受政府采购活动依法形成的意见、结果。

四、依法参加政府采购活动，不围标、串标，维护市场秩序，不提供“三无”产品、以次充好。

五、积极推动政府采购活动健康开展，对采购活动有疑问、异议时，按法律规定的程序实名反映情况，不恶意中伤、无事生非，以和谐、平等的心态参加政府采购活动。

六、认真履行中标人应承担的责任和义务，全面执行采购合同规定的各项内容，保质保量地按时提供采购物品。

若本企业（单位）发生有悖于上述承诺的行为，愿意接受《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购法实施条例》中对投标人的相关处理。

本承诺是采购项目投标文件的组成部分。

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（6）资格证明材料

资格证明材料

资格证明材料包括：

（1）提供有效的营业执照、税务登记证、机构代码证或三证（五证）合一统一社会代码证及其他资格证明文件（扫描或复印件）；

企业法人需提交“统一社会信用代码的营业执照”，未换证的提交“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”；事业法人需提交“统一社会信用代码的事业单位法人证书”，未换证的提交“事业单位法人证书或组织机构代码证”；其他组织需提交“统一社会信用代码的社会团体法人登记证书”或“统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代码的基金会法人登记证书”，未换证的提交“社会团体法人登记证书”或“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和“组织机构代码证”；个体工商户需提交“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”；自然人需提交身份证明。

（2）招标文件规定的有关资格证书、许可证书、认证等；

（3）投标人认为有必要提供的其他资格证明文件。

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

按照招标文件第2.2款（1）中第<2>条规定提供以下相关材料。

1、投标人是法人的，提供基本开户银行近三个月内出具的资信证明或2023年度或2024年度经第三方审计的财务状况报告（扫描或复印件应全面、完整、清晰），包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务（会计）报表附注，并提供第三方机构的营业执照、执业证书。投标人是其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供基本开户银行出具的资信证明。

2、近半年内任意1个月的依法缴纳税收和社会保障资金记录的证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人须提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

为保证本项目合同的顺利履行，供应商需具备履行合同的设备和专业技术能力，并提供承诺函（格式自拟并加盖公章）。

（9）无重大违法记录声明

无重大违法记录声明

致：采购人或者采购代理机构

我单位参加本次政府采购项目活动前三年内，在经营活动中无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。

特此声明。

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（10）投标保证金证明

投标保证金证明

致：采购人或者采购代理机构

我方为（采购项目名称）项目（采购项目编号为：）递交保证金人民币（大写：人民币元）已于年月日以转账方式汇入你方账户。

附件：保证金交款证明复印件（加盖公章）

退还保证金时请按以下内容汇入至我方账户（同递交保证金账户）。若因提供内容不全、错误等原因导致该项目保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，我方将承担全部责任和损失。

户名：

开户银行：

开户帐号：

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（11）评分对照表

评分对照表

序号	招标文件评分标准	投标响应部分	投标文件中对应页码

（12）开标一览表（报价表）

开标一览表（报价表）

投标人名称
项目编号
投标报价（元）	大写：小写：
交货时间
免费质保期
其它

注：1.填写此表时不得改变表格形式。

2.“投标报价”为投标总价。投标报价必须包括：产品费、验收费、手续费、包装费、运输费、保险费、第三方检测认证费、售前、售中、售后服务费、招标代理费、税金及不可预见费等全部费用。

3.“交货时间”是指产品能够交付使用的具体时间。

4.投标报价不能有两个或两个以上的报价方案，否则投标无效。

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（13）分项报价表

分项报价表

投标人名称：金额：元

序号	产品名称	品牌	规格型号	生产厂家	数量及单位	单价	合计	免费质保期
1
2
3
4
…
投标总价		大写：小写：

注：1.本表应依照每包采购一览表中的产品序号按顺序逐项填写，不得遗漏，否则，按无效投标处理。

2.投标报价不能有两个或两个以上的报价方案。

3.分项报价不得超过每个设备的单项限价。

4.分项报价表中的投标总价需与开标一览表中的投标报价保持一致

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（14）技术规格响应表

技术规格响应表

投标人名称：包号：

	采购需求技术参数、指标		投标产品技术参数、指标		偏离
序号	名称	技术参数及配置	名称	技术参数及配置
1
2
…

注：1.本表应按照每包“项目概况及技术参数”中产品序号的指标逐项填写，不得遗漏，否则，按无效投标处理。

2.“投标产品技术参数、指标”必须与投标文件中提供的产品检测报告或彩页等证明材料的实质性响应情况相一致。若在评标环节发现该项与投标文件中提供的相关产品检验报告或彩页（或厂家公开发布的资料参数）或相关认证证书或检验报告等证明材料的实质性响应情况不一致的，则扣除相应分值。

3.填写此表时以招标项目参数要求为基本投标要求，满足招标项目参数要求的指标需列出“0”；超出、不满足招标项目参数要求的指标需列出“+”、“-”偏差，并做出详细说明；如果只注明“+”、“-”或未填写，将视为该项指标不响应。

4.投标人应按提供产品实际情况填写，不得照抄、复制招标文件技术参数要求。

5.投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、编造证明材料的，按照实质性不响应处理。对伪造、编造证明材料的，将报告本级财政部门。

投标人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（15）投标产品相关资料

投标产品相关资料

（16）投标人的类似业绩证明材料

投标人的类似业绩证明材料

自*开通会员可解锁*至今供应商具有类似项目业绩（以中标或成交通知书或合同内容为准），每提供1个业绩得2分，最高得8分，不提供不得分。

注：类似项目是指与采购的服务内容、使用功能相同或相近似的项目

（17）享受政府采购政策优惠的证明资料

1.中小企业声明函（货物）

(不满足以下条件的无需填写)

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造，相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）具体情况如下：

1.（标的名称），属于（制造业；）行业，制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（制造业；）行业，制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（公章）：

日期：

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.“标的名称”指该项目拟供货物的设备名称。

3.供应商或生产商所属行业可根据实际情况填写。

2.残疾人福利性单位声明函

(不属于残疾人福利性单位的无需填写)

本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，本单位在职职工人数为人，安置的残疾人人数人。且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

3.监狱企业证明资料

(不属于监狱企业的无需提供)

备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。

单位名称：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（18）投标人认为在其他方面有必要说明的事项

投标人认为在其他方面有必要说明的事项

格式自定

第5部分采购项目要求及技术参数

1.投标说明

1.1投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2投标人必须如实填写“技术规格响应表”，在“投标产品技术参数、指标”栏中列出所投产品的具体技术参数、指标；以采购人需求为最低指标要求，投标人对超出或不满足最低指标要求的指标需列出“＋、-”偏差。

1.3招标内容中未特别标注为“原装进口”字样的产品，投标人必须投国产产品；标注为“原装进口”字样的产品，投标人可以投进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足采购需求的国内产品要求参与采购竞争的，可以投国产产品，并且按照公平竞争原则实施采购。

1.4所投产品或其任何一部分不得侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等知识产权。

1.5项目中标后分包情况：不允许。（允许，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包）

2.重要指标

2.1“技术参数”中用“★”符号标注的属于重要技术参数、指标，必须完全响应，否则，投标无效。非“★”符号标注的技术参数只作为评审因素，如有偏离扣除相应分值。

2.2招标文件中凡需与原有设备、系统并机、兼容、匹配等要求的，请主动和采购人联系，取得原有设备、系统相关资料。若有招标文件未提及或变更内容的，请及时与采购人或者采购代理机构联系。

2.3技术参数中除注明签订合同时或者供货时提供的相关授权、服务承诺等资料以外，其余相关资料在投标时必须附在投标文件中。

3.商务要求

3.1.交货期：180天（具体按项目实际情况执行）

3.2交货地点：省级，8个州级，45个县级政务外网机房。

3.3免费质保期：采购的所有硬件应提供不少于3年的免费质保服务，软件提供不少于3年的免费优化升级、运维质保服务。

青海省电子政务外网商用密码应用建设项目

招标需求

一、建设内容

本项目主要对青海省电子政务外网省州县三级纵向骨干网涉及的网络、安全、管理设备开展商用密码应用建设。主要建设内容包括：

（1）国密硬件设备购置：主要购置国密门禁系统、国密视频监控系统、综合安全网关、网络加密设备、安全认证网关、堡垒机、智能密码钥匙、服务器密码机和数据库加密机设备。

（2）国密支撑软件购置：主要购置国密设备证书、国密个人数字证书和国密浏览器。

二、建设规模

青海省电子政务外网商用密码应用建设项目，覆盖省电子政务外网省州县三级纵向骨干网，建设规模涉及省信息中心1个节点机房和87个运营商托管机房，通过商用密码应用建设，全面提升政务外网密码应用的安全性，并通过密码应用安全性评估。

三、项目实施要求

供应商应根据项目建设单位的实际情况，科学合理的制定实施时间表，对项目集成实施、试运行、合同验收、初步验收、竣工验收等各个阶段的进度计划及保障措施做出详细安排。项目人员配置应科学、合理、有效，应充分保证人员的数量和质量。项目实施全过程中，供应商应配备熟悉商用密码应用安全性评估相关标准规范的的人员，项目经理应具有商用密码应用安全性改造相关项目管理经验。

四、售后服务要求

供应商应根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标（响应）文件的一部分提交。本项目采购的所有硬件应提供不少于3年的免费质保服务，软件提供不少于3年的免费优化升级、运维质保服务。质保运维服务时间从项目竣工验收后开始计算。

五、招标需求及技术参数

（一）国密硬件设备

序号	设备名称	技术参数要求	单位	数量	单项总价（元）
一、物理和环境安全设备
1	国密门禁机	支持刷卡、人脸识别、智能抓拍等功能为一体的国密算法门禁。1.采用国产芯片，国产算法，保障门禁机的实体身份真实性、重要数据的机密性和完整性、操作行为的不可否认性要求；2.具有抓拍功能，除了抓拍正常刷脸或者刷卡开门照片上传到后台以外，还具有陌生人抓拍预警功能；3.支持人脸识别加刷卡双认证开门方式，保证人证合一，有效防止门禁卡被乱用或者盗用；4.内置双目近红外摄像头，基于光流分析的人脸识别技术，防止照片、视频攻击；包含20张门禁卡，1台后台登录读卡器、1个门禁控制器、1个开门按钮、1套闭门器、1套双门磁力锁。	套	1	5000.00
2	门禁管理后台一体机	1.国产化CPU不小于四核；硬盘不低于256G SSD+1T（2块）机械硬盘；内存不低于8G；含国产操作系统；2.每台服务器可支持不低于256路门禁前端；3.包含门禁管理后台软件：安装门禁管理后台软件，实现门禁设备管理、人员管理、门禁记录存储，日志管理、角色管理等功能；4.后台系统与门禁前端通讯采用国密加密技术。	套	1	35000.00
3	国密视频监控录像机	具有商用密码产品认证证书且符合GM/T 0028标准的PCI-E卡，采用国密SM2 和SM3算法，采用SM3算法对视频数据关键帧进行摘要运算，通过SM2算法对数字摘要进行签名，同时可启用加密能力，对视频关键帧进行加密处理，保障视频数据存储的完整性和机密性，支持不少于12路安全智能视频接入，不少于4块8T硬盘、4个USBkey。	套	1	26000.00
4	国密半球高清网络摄像机	1. 不低于400万红外半球摄像机2. 分辨率不低于2688x1520@30fps3. 支持SVAC2/H.265编码4. 支持SVAC标准特性：ROI、SVC、监控扩展信息、国密加密、认证5. 支持视频数据签名和国密加密6. 支持人脸检测抓拍7. 有效红外补光距离不少于10米8. 最高支持256GB Micro SD卡本地存储扩展	套	2	3052.00
二、网络和通信安全设备
1	虚拟专用网(VPN)设备：IPSec/SSL VPN综合安全网关	1.★国产化设备、具有商用密码产品认证证书的IPSec/SSL VPN网关；2.基于SSL/TLS、IPSec构建安全通道；3.支持SSL卸载、SSL加壳、负载均衡。4.支持国密SSL，每秒新建连接数≥3000，最大并发连接数≥5万，吞吐率≥600Mbps。5.支持国密IPSec，吞吐率≥500Mbps。6.硬件规格：2U；双电源；≥3个千兆电口+1个千兆光口。	台	2	196000.00
2	网络加密设备	1.符合国密要求的网络加密设备，国产化设备2.★集数据传输加密身份鉴别等功能于一体，遵循国家密码管理局相关规范，采用国家密码管理局公布的SM2、SM3、SM4等国产密码算法解决数据传输安全，通过IPSec隧道等手段来确保数据传输和内部网络资源的安全;3.支持国密SSL，每秒新建连接数≥1000，并发连接数≥2万，吞吐率≥200Mbps。4.支持国密IPSec，吞吐率≥200Mbps。5.硬件规格：2U；双电源；≥3个千兆口。	台	86	********.00
三、设备和计算安全设备
1	安全认证网关	国产化设备，提供传输加密、身份认证、访问控制等功能，适配PC、移动设备；支持UKEY、移动协同签名等多因子认证方式；支持硬件特征码和基于角色授权访问控制，用户数≥800，授权用户数≥100。支持国密SSL；支持SSL加密隧道功能，新建连接数(个/秒)≥3700；最大并发(个)≥269000；吞吐量≥680Mbps；身份认证性能指标：最大并发用户数≥1950个，支持用户数≥480，支持国密SSL；支持SSL加密隧道功能硬件规格：2U；双电源；≥4个千兆口。	台	1	99028.00
2	堡垒机	1.★国产化设备，具有商用密码产品认证证书的堡垒机；2.支持采用国密加密算法进行核心敏感数据进行加密存储，且支持使用软件/硬件方式加密，以保证重要数据在系统内存储的机密性。支持国密智能密码钥匙实现身份鉴别，以及支持配置国密算法证书实现HTTPS国密算法访问。支持兼容国密浏览器，无需应用发布服务器。3.国产化配置：授权资产≥500个，并发字符连接≥300个，并发图形连接≥100个，内存≥16GB，硬盘≥2T，冗余电源，千兆业务电口≥6，千兆业务光口≥4，USB口≥2，内置国密加密卡；具备《商用密码产品认证证书》。	台	2	260000.00
3	智能密码钥匙	支持PC端应用介质：大于72K字节证书(密钥存储)，支持SM2和RSA证书。	个	57	3420.00
四、应用和数据安全设备
1	服务器密码机	国产化设备，具备《商用密码产品认证证书》，具有密钥管理、数据加/解密，签名/验证等密码运算服务功能，支持SM2、SM3、SM4算法，可为信息系统提供高性能的数据加解密服务。 SM2密钥对生成速率≥11000对/秒，加/解密速率≥10Mbps/27Mbps，签名速率≥115000次/秒，验签速率≥11500次/秒；SM3运算速率≥760 Mbps，SM4加/解密速率≥330Mbps/305Mbps;硬件规格：2U；内存不小于8G，硬盘不小于4T，双电源；≥2个千兆口。	台	1	77000.00
2	数据库加密机	国产化设备，支持多种国产商用密码算法（SM1、SM2、SM3、SM4），可为信息系统提供动态存储加密。支持脱敏算法，对敏感数据提供保留格式加密（FPE），支持多种主流关系型、非关系型数据库，可应用于数据分片、读写分离、分布式事务、影子库等复杂的数据库应用场景，实现全方位保护用户的数据资产，确保客户的数据安全符合国家法律法规和审计的要求。SM4加解密性能不低于3.9Gbps、最大支持管理数据源20个、最大支持应用接入数100个，不低于4个千兆光口，不少于网1个管理口，硬盘不低于8T，支持国产化数据库，适配现有系统数据库软件。	台	1	213000.00

（二）国密支撑软件

序号	设备名称	配置要求	单位	数量
1	设备证书	支持国密算法，支持标识设备的网络身份；证书格式标准x．509v3 标准	张/3年	94	258594.00
2	个人数字证书	支持国密算法，支持标识个人用户网络身份；证书格式标准x.509v3 标准；支持存放介质：智能USBKey；支持自定义证书扩展域管理	张/3年	57	13680.00
3	国密浏览器	具有商用密码产品认证证书的国密浏览器，支持基于 SM2 算法的数字证书、数字证书撤销列表（CRL）。支持 SSL 单项及双向链接。支持基于 RSA 算法的数字证书、数字证书撤销列表（CRL）。支持地址栏功能，提供输入地址、网页搜索快速访问对应网址的功能。双算法支持，同时支持国密算法和国际通用算法。支持国密网站、国密应用自动识别及国密标识展现。	套	57	5700.00

项目建设方案

总体建设方案

1.1.1.建设原则

本项目设计遵循以下原则：

（1）总体性原则。通过从整体层面，对本系统的密码应用建设开展顶层设计，明确密码应用需求和预期目标，并与本系统网络安全保护等级相结合，通过成体系的设计形成涵盖技术、管理、实施保障的整体方案，为落实密码应用相关要求奠定基础。

（2）科学性原则。参考信息系统的密码需求、管理需求和整体规划，合理整合和部署密码设备，切实提高电子政务外网密码安全防护水平。

（3）完备性原则。围绕电子政务外网实际与安全保护等级要求，站在整体角度，通过自上而下的体系化设计，综合考虑物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等多个层面密码应用需求，设计密码应用方案。

（4）可行性原则。报告应切合实际、便于实现，能作为电子政务外网密码应用建设、验收和密码应用安全性评估提供依据。

（5）合规性原则。报告使用的密码算法遵循国家有关法律法规的要求，使用的密码技术遵循国家及行业相关标准；涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的信息系统，其使用的密码产品和服务经商用密码认证机构认证合格。

（6）经济性原则。结合实际建设规模，在合理、够用的前提下，设计满足GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》的密码应用方案，确保本项目的密码应用投资合理，规模适度，避免资金浪费和过度保护。

1.1.2.总体架构设计

根据GB/T43207-2023《信息安全技术信息系统密码应用设计指南》，从计算平台、密码支撑平台和业务应用密码需求出发，围绕物理和环境、网络和通信、设备和计算、应用和数据4个层面进行密码应用技术框架设计，通过合规的密码技术、密码算法、接口规范、密码协议、密钥管理、技术标准等对电子政务外网进行建设，最终使青海省电子政务外网满足GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》适用的指标要求。方案总体技术框架设计如下：

物理和环境	网络和通信	设备和计算	应用和数据	密码技术
身份电子门	身份	访问控身份访问		密码
鉴别禁记录	鉴别	制信息鉴别控制	身份鉴别访问控制信息	算法
视频监	通信	安全日志远程
控记录	数据	通道记录管理	重要数据存储重要数据传输密码功能接口密码应用服务接口	接口规范密码协议
计算环境	密	国密电子门禁系统
网络环境	码设备	国密安全视频监控系统	服务器密码机教据库加密机	密钥管理
物理环境计算平台		IPsec/SSLVPN综合安全网关	密码支撑平台	技术标准

1.1.2.1.1.1.1.1.1.密码应用总体框架图

密码应用建设方案

1.1.3.物理和环境安全

本项目建设涉及省信息中心1个节点机房，省州县三级联通、移动运营商87个托管机房内。其中87个托管机房隶属于运营商，由运营商自行组织改造，主要建设范围为省信息中心节点机房。

本项目将采购1套国密门禁系统和1套国密视频监控系统用于实现省信息中心机房身份鉴别、电子门禁记录数据完整性、视频监控记录数据完整性，替换原有机房部署的非国密门禁系统和视频监控系统。

根据GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》相关规定，将分别从身份鉴别、电子门禁记录数据完整性、视频监控记录数据完整性方面进行物理和环境安全设计。说明如下：

（1）身份鉴别

在省信息中心节点机房部署1套具有商用密码产品认证证书且符合GM/T0036标准的国密电子门禁系统，采用密码技术实现身份标识和鉴别信息绑定，保护物理访问控制身份鉴别信息。门禁系统采用智能IC卡存储个人密钥，使用智能IC卡中的SM4算法进行密钥分发，使用SM4算法对进出机房人员进行身份鉴别。

（2）电子门禁记录数据存储完整性

在省信息中心节点机房部署1套具有商用密码产品认证证书且符合GM/T0036标准的国密电子门禁系统，调用内置PCI-E密码卡，采用基于HMAC-SM3机制实现对电子门禁进出记录数据的完整性保护。

（3）视频监控记录数据存储完整性

为省信息中心节点机房部署符合国密要求的视频监控系统，通过调用具有商用密码产品认证证书且符合《密码模块安全技术要求》(GM/T0028-2014)标准的PCI-E卡，采用基于HMAC-SM3机制实现对存储的视频监控记录进行完整性保护。

1.1.4.网络和通信安全

根据电子政务外网实际梳理出的网络通道，进行基于密码技术的网络和通信安全设计，具体如下：

1.1.1.1.1.1.1.1.本项目网络和通信通道设计

序号	网络类型	通道	通道名称
1	政务外网	业务通道	全省各级电子政务外网机房（省信息中心1个机房，联通省州县44个机房、移动州县43个）到网络管理平台（托管在省级移动机房）的网络管理数据（SNMP数据等）交互的通信信道。
2	政务外网	本地运维通道	各级运维人员通过堡垒机、密码加密设备访问本级电子政务外网设备的通信信道
3	互联网	远程运维通道	远程互联网运维人员通过互联网访问网络管理系统及各级网络设备的通信信道

省级联通和省级移动机房作为电子政务外网通信的汇聚节点，通信流量主要在此处汇聚交换，各部署1台IPSec/SSLVPN综合安全网关设备，用于实现全省各级88个电子政务外网机房设备（省信息中心1个机房，联通省州县44个机房、移动省州县43个）到省网络管理平台（托管在省级移动机房）的网络管理数据（SNMP数据等）交互的通信信道的机密性和完整性。

在全省州县85个电子政务外网接入机房（联通州县43个机房、移动州县42）和省信息中心1个机房，分别新增1台网络加密设备部署在政务外网带外管理区域，加密设备与省级2台IPSec/SSLVPN综合安全网关建立全网的加密传输隧道，保证州县级、省信息中心跨机房访问数据的机密性和完整性。

具体交互示意图如下：

省级

省信息中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

王

IPSec/SSLVPH

堡垒机管系统

综合安全网关

省级电子政务看级电子政务

外网管机房一外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路国器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房嘢外网托管机房

联通州级路日动州级路由器

品

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网管机房外网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

1.1.1.1.1.1.1.1.1.政务外网业务通道数据交互示意图

采购1台安全认证网关，部署在省级政务外网互联网出口，用于实现远程互联网运维人员通过互联网访问政务外网网络管理平台及各级政务外网网络设备的通信信道的机密性和完整性，具体交互示意图如下：

省级国密SSL隧道

省信息中心

本地管理人员省级电子政务外网设备远程管理人员

网络密设备

堡垒机备机网管系统SSL.LVPH

网全网关

省级电子政务看级电子政务

外网托管机房外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路由器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房外网托管机房村

联通州级路由器移动州级路由器S

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房外网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

1.1.1.1.1.1.1.1.2.政务外网远程运维通道数据交互示意图

采购2台国密堡垒机（功能与设备和计算层面复用），并内置密码模块，可以加载HTTPS协议，分别部署在省级联通和省级移动机房政务外网带外管理区，用于实现移动平面、联通平面和省信息中心各级运维人员通过国密堡垒机访问本级电子政务外网设备的通信信道，实现通信协议的机密性和完整性，具体交互示意图如下：

省级

省信意中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

堡垒堡垒机网管系统Sec/SSLLIVRNipsec/sSLVPH

合安全网综合安全网关

省级电子政务级电子政务

外网托管机房外网托管机房市

省级电子政务外网设备省级电子政务外网设备

级路

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网批管机房外网托管机房

联通州级路由幼州级路由器

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房处网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

1.1.1.1.1.1.1.1.3.政务外网本地运维通道数据交互示意图

根据GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，网络和通信安全应采用密码技术对用户进行身份鉴别，保证网络和通信中用户身份的真实性；宜采用密码技术保证系统中通信数据完整性；应采用密码技术保证系统中通信过程中重要数据的机密性；宜采用密码技术保证系统中网络边界访问控制信息的完整性；可采用密码技术保证安全接入认证。

（1）身份鉴别、机密性和完整性

业务通道

分别在联通、移动州县机房以及省信息中心机房政务外网带外管理区域部署符合《IPSecVPN网关产品规范》网络加密设备，在省级联通和省级移动政务外网带外管理区域部署符合《IPSecVPN网关产品规范》(GM/T0023-2023)、《SSLVPN网关产品规范》(GM/T0025-2023)的IPSec/SSLVPN综合安全网关，通过采用第三方认证机构签发的国密算法加密及签名数字证书（本次采购的设备证书），采用符合要求的IPSec/SSL协议，对于业务通道的通信实体进行身份鉴别，保证通信实体身份的真实性。

针对机密性和完整性基于上述设备在业务通道建立基于国密协议（SM2_SM4_CBC_SM3国密算法套件）的传输通道，采用HMAC-SM3、SM4算法，有效确保两个网络区域间通信数据的完整性和机密性

政务外网本地运维通道

针对各级运维人员通过堡垒机访问本级电子政务外网设备的通信信道，分别在联通省级、移动省级机房政务外网带外管理区域部署符合国密要求的国密堡垒机（内置密码模块，可以加载国密算法HTTPS协议），通过采用第三方认证机构签发的国密算法加密及签名数字证书（本次采购的设备证书），采用符合要求的IPSec/SSL协议，对于政务外网运维通道的通信实体进行身份鉴别，保证通信实体身份的真实性。

针对机密性和完整性基于国密堡垒机在政务外网运维通道建立基于国密协议（SM2_SM4_CBC_SM3国密算法套件）的传输通道，采用HMAC-SM3、SM4算法，有效确保两个网络区域间通信数据的完整性和机密性

互联网远程运维通道

在电子政务外网省级互联网出口部署1台符合《安全认证网关产品规范》(GM/T0026-2023)、《密码模块安全技术要求》(GM/T0028-2014)的安全认证网关，通过采用第三方认证机构签发的国密算法加密及签名数字证书，采用符合要求的IPSec/SSL协议，对于互联网运维通信实体进行身份鉴别，保证通信实体身份的真实性。

在互联网运维用户业务终端安装具有商用密码产品认证证书的国密浏览器，客户端安装国密VPN客户端，用户在浏览器中输入系统URL地址与具有商用密码产品认证证书的安全认证网关建立基于TLCP协议（SM2_SM4_CBC_SM3国密算法套件）的传输通道，采用HMAC-SM3、SM4算法，实现互联网运维人员远程运维管理，确保通信数据的完整性和机密性。

（3）网络边界访问控制信息的完整性

上述所有的网络通道，其网络边界设备是具有商用密码产品认证证书（密码模块等级为二级）的IPsec/SSLVPN综合网关或安全认证网关，同时已部署有IPS、防火墙等安全设备，通过其自身安全机制和安全设备可实现网络边界访问控制信息的完整性。

（4）安全接入认证

本系统中，不存在物理外部设备接入内部网络的情形，故本项要求不适用，无需进行密码设计。

1.1.1.设备和计算安全

本次项目将采购2台国密堡垒机，分别部署在省联通和省移动机房政务外网带外管理区，并为57个运维管理员（8个州、45个区县各指定1名、省级管理专员4名）配发57个国产密码智能密码钥匙，搭配57套国密浏览器实现运维人员基于国产密码算法的身份鉴别。

并且采购1台安全认证网关，部署在省级政务外网互联网出口，用于实现互联网运维人员通过VPN拨号的方式访问部署在省移动机房和联通机房的国密堡垒机。统一实现政务外网侧和互联网侧运维人员在设备和计算安全层面的安全防护。

根据GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，设备和计算安全应采用密码技术对登录设备的用户进行身份鉴别，保证用户身份的真实性；应采用密码技术建立远程设备管理的安全信息传输通道；宜采用密码技术保证系统资源访问控制信息、日志记录、重要可执行程序的完整性，以及重要可执行程序的来源真实性。具体说明如下：

身份鉴别

各级本地运维人员通过电子政务外网访问各自机房的网络设备，以及访问省级网络管理系统的身份鉴别方式：通过在省级联通和省级移动两个机房各自配置国密堡垒机的方式，堡垒机采用内置密码模块的方式，使用内置SM2算法的智能密码钥匙登录堡垒机，实现运维人员管理网络设备的身份鉴别。

各级远程运维人员通过互联网访问各自机房的网络设备，以及访问省级移动网络管理系统的身份鉴别方式：通过在省级移动机房部署SSL/IpsecVPN+国密堡垒的方式，运维人员首先远程登录VPN后，使用内置SM2算法的智能密码钥匙登录堡垒机，实现互联网远程运维人员登录网络管理系统以及访问各级政务外网设备的身份鉴别。

（2）远程管理安全通道

远程运维管理人员访问堡垒机时，部署符合《安全认证网关产品规范》(GM/T0026-2023)、《密码模块安全技术要求》(GM/T0028-2014)的安全认证网关，基于国密安全认证网关提供基于国密算法套件的GMTLS加密传输协议，为运维人员提供基于密码技术的远程访问安全信息传输通道，使用安全的加密套件和协议版本（如密码套件为ECC_SM4_SM3）确保运维管理过程数据传输的机密性、完整性，解决设备管理员登录堡垒机访问业务系统应用远程管理安全通道风险。

（3）系统资源访问控制信息完整性

网络管理系统服务器、数据库服务器的访问控制信息完整性由设备自身进行保护，设备自身具有基于角色的访问控制策略，具有一定的安全机制，不纳入本次建设范围。

本次新采购的整机类密码产品具备《商用密码产品认证证书》且密码模块等级为二级，包括国密堡垒机、安全接入网关、IPSec/SSLVPN综合安全网关、服务器密码机、数据库加密机，通过其自身采用HMAC-SM3实现访问控制信息完整性。

（4）重要信息资源安全标记完整性

本系统不涉及信息资源安全标记需求，本项为不适用项。

日志记录完整性

应用服务器、数据库服务器、数据库等通用设备不具备密码应用改造条件，暂不对通用设备的日志记录进行完整性保护，采用缓解性措施：制定完善的管理制度，由指定的授权人员进行日志记录数据的管理。

本次新采购的整机类密码产品具备《商用密码产品认证证书》且密码模块等级为二级，包括国密堡垒机、安全接入网关、IPSec/SSLVPN综合安全网关、服务器密码机、数据库加密机，通过其自身采用HMAC-SM3实现日志记录完整性保护。

（6）重要可执行程序完整性、重要可执行程序来源真实性

网络管理系统应用服务器、数据库服务器、数据库等通用设备不具备密码应用建设条件，故本项目不采用密码技术对其重要可执行程序进行完整性保护，采用缓解性措施：制定完善的管理制度，由指定的授权人员进行重要可执行程序的管理；设备加载外部可执行程序前，该可执行程序必须从设备生产厂商的官方渠道获取，以保证可执行程序来源的真实性。

本次采购的整机类密码产品具备《商用密码产品认证证书》且密码模块等级为二级，包括国密堡垒机、安全接入网关、IPSec/SSLVPN综合安全网关、服务器密码机、数据库加密机，支持通过SM3withSM2对自身重要可执行程序进行完整性及来源真实性保护。

1.1.1.应用和数据安全

本次项目将采购1台服务器密码机和1台数据库加密机，部署在省级电子政务外网带外管理区，用于解决网络管理系统中关键数据的安全存储。

其中服务器密码机解决网络管理系统访问控制数据、身份鉴别数据（账号、口令）的存储完整性。

数据库加密机解决网络管理系统关键数据存储的机密性。

根据GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，应用和数据安全应采用密码技术对登录用户进行身份鉴别，保证应用系统用户身份的真实性；应采用密码技术保证系统中重要数据在传输和存储中的机密性；宜采用密码技术保证系统中重要数据在传输和存储中的完整性；宜采用密码技术保证系统应用的访问控制信息、重要信息资源安全标记的完整性，以及数据原发行为和接收行为的不可否认性。

具体说明如下：

（1）身份鉴别

各级运维人员通过电子政务外网访问各级机房的网络设备，以及访问省级网络管理系统的身份鉴别方式：通过在省级联通和省级移动两个机房各自配置国密堡垒机的方式，堡垒机采用内置密码模块的方式，使用内置SM2算法的智能密码钥匙登录堡垒机，实现运维人员管理网络设备的身份鉴别。

各级运维人员通过互联网访问各自机房的网络设备，以及访问省级网络管理系统的身份鉴别方式：通过在省级电子政务外网互联网出口部署SSL/IpsecVPN综合安全网关+国密堡垒机的方式，运维人员首先远程登录VPN后，使用内置SM2算法的智能密码钥匙登录堡垒机，实现互联网远程运维人员登录网络管理系统的身份鉴别。

（2）访问控制信息完整性

针对网络管理系统的访问控制信息，系统通过对接服务器密码机调取HMAC-SM3密码算法对访问控制信息进行加密校验保护，防止应用资源被非授权用户篡改。

（3）重要信息资源安全标记完整性

本系统不涉及信息资源安全标记需求，本项为不适用项。

（4）重要数据传输机密性

基于网络管理系统现状，在应用和安全层实现重要数据的传输机密性难度较大，因此采用可缓解性措施：在“网络和通信安全”层面通信实体间采用符合要求的密码技术建立网络通信信道。通过部署的安全认证网关、国密堡垒机，通过客户端代理方式，提供SSL卸载服务，建立基于SSL协议的访问系统的安全数据传输通道实现了基于国密的HTTPS访问，实现了通信过程中数据的机密性保护。

（5）重要数据存储机密性

针对网络管理系统的访问控制信息，系统通过对接数据库加密机调取HMAC-SM3密码算法对访问控制信息进行加密校验保护，防止应用资源被非授权用户篡改。

（6）重要数据传输完整性

基于网络管理系统现状，在应用和安全层实现重要数据的传输完整性难度较大，因此采用可缓解性措施：在“网络和通信安全”层面通信实体间采用符合要求的密码技术建立网络通信信道。通过部署的安全认证网关、国密堡垒机，通过客户端代理方式，提供SSL卸载服务，建立基于SSL协议的访问系统的安全数据传输通道实现了基于国密的HTTPS访问，实现了通信过程中数据的完整性保护。

（7）重要数据存储完整性

（8）不可否认性

信息系统中，不存在涉及法律责任认定的应用和数据发送或接收操作，故本项要求不适用，无需进行密码设计。

1.1.2.密码应用部署

1.1.2.1.密码应用部署拓扑

本项目密码应用部署拓扑如下图所示：

省级

国密摄像头国密门禁

省信息中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

国密摄像头国密门禁国密摄像头国密门禁服务器密码机数据库加密机

IPSec/SSLVPHIPSecSSLVPN

堡垒机堡垒机网管系统

综合安全网关综合安全网关

省级电子政务省级电子政务

外网托管机房外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路由器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级

网络加密设备网络加密设备

国密摄像头国密摄像头

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房外网托管机房

国密门禁联通州级路由器移动州级路由器国密门禁

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

国密摄像头国密摄像头

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房外网托管机房

国密门禁国密门禁

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

本项目密码应用设备部署拓扑图

1.1.2.2.密码应用部署说明

（1）物理和环境安全

本项目将采购1套国密门禁系统和1套国密视频监控系统部署在省信息中心机房用于实现身份鉴别、电子门禁记录数据完整性、视频监控记录数据完整性，替换原有机房部署的非国密门禁系统和视频监控系统。

（2）政务外网网络管理系统网络交换边界区部署

在政务外网省级移动、联通两个机房网络边界部署满足密评要求的国密算法IPsec/SSLVPN设备和堡垒机，在省信息中心和州县级接入机房网络边界部署满足密评要求的网络加密设备，建立跨机房间的加密传输通道，实现运维人员身份鉴别。

在政务外网互联网出口部署安全认证网关，建立互联网访问的加密传输通道，降低安全风险。

（3）政务外网网络管理系统核心区部署

在政务外网网络管理系统核心域部署满足密评要求的国密算法服务器密码机，采用SM2/SM4算法对重要数据进行加密，实现重要数据的存储机密性保护。

在数据库前端部署满足密评要求的国密算法数据库加密机，采用国密算法（HMAC-SM3）对重要数据进行完整性保护。

（4）终端部署

对电子政务外网网络运维人员配发智能密码钥匙，采用“SM2数字证书+用户名+口令”的方式实现身份认证。

对电子政务外网网络运维人员配备国密浏览器与交换区IPsec/SSLVPN，建立GMSSL加密传输通道，保证运维过程通信数据机密性，实现通信过程中数据传输的机密性保护。

1.1.2.3.设备供电方案

本项目新增设备主要部署全省电子政务外网省州县三级88个机房内，其中省信息中心1个节点机房，其余87个机房全部托管在联通、移动运营商机房内。新增安全认证网关、SSL/IpsecVPN、服务器密码机、数据库加密机和堡垒机等均部属于移动省级机房和联通省级核心机房内，新增设备多为2U机架式设备，单设备功耗约550W左右（双电源配置），移动和联通省级机房内空余机位数和供电系统均能满足本次新增设备安装部署。

省信息中心机房和85个市州级机房内各部署1台网络加密设备，机房内空余机位数和供电系统均能满足本次新增设备安装部署。

1.1.3.主要软硬件选型原则和配置清单

1.1.3.1.主要软硬件选型原则

可靠性原则：系统的可靠性必须放在第一位，必须确保网络长期持续可靠运行，要实现数据采集的准确性和完整性，应采用符合国密要求的软硬件设备。

先进性原则：计算机技术、信息技术日新月异，设计方案需采用先进的概念、技术和方法，但先进性不能降低系统的可靠性为代价。

安全性原则：系统的安全至关重要，在设计中，应采用国产化设备保障网络的安全性。

开放性原则：系统在总体架构设计时，选择符合开放性和国际标准化的产品和技术。系统的开发管理、数据规范化、代码体系、指标等遵循规范要求，同时考虑与其他系统的接口对接。

灵活性原则：采用灵活的数据结构设计，能够承载复杂的业务信息及应用迅速的需求修改，能够以配置方式实现新需求。

易用性原则：系统设计应易于使用和维护，并有良好的帮助和指导功能。

1.1.3.2.设备选型的要求

国产化原则：所选用的设备均符合国产化要求，并通过国密检测认证。

可靠性原则：应选用质量安全可靠、结构简单、使用寿命长的设备。

先进性原则：设备选型要符合科技进步和技术更新的趋势，选用技术先进、性能卓越的设备，提高生产效率和质量。

精益原则：设备选型应根据安全保障和生产需求合理确定设备类型、规格、数量，精确计算生产需求，减少浪费。

经济效益原则：设备选型应考虑到设备本身和生产过程中的费用，综合计算设备的实际使用成本，选择性价比高的设备。

1.1.3.3.质量标准要求

设备性能标准：设备选型应根据业务需求的特点和要求，选用能够满足需求的设备。设备性能应符合国家有关标准和规定。

设备安全标准：设备选型要遵循安全生产原则，选用符合国家安全标准和规定的密码设备，确保设备使用安全。

设备维修标准：设备选型要考虑设备的可维修性，选用易维修、配件易获得的设备，缩短维修时间，降低维修成本。

设备节能标准：设备选型需考虑设备的节能性能，选用能节约能源、减少资源浪费的设备，降低能源成本。

省电子政务外网现状拓扑图

国家电子政务外网国家电子政务外网

基础业务核心网图像业务核心网

省政务云

互联网R

心路AB

业务

交换机换机

心路由器

省视频共享

城城网交换平台

自马务外网交换机

互区

省级横向接入单位

基图国

础修

互联网业业

务AB平i务

核交换机业务城域城网心

交换机

心

网

州视频共享

州政务外网互AB平面州城域网汇聚交换机交换平台

联网出口

广域核

心路由器

州横向接入单位

管城

AB平

业务城城务城城网核心面县图像业

交换机交换机

A县视频共享

AB平面城城网汇聚交换机交换平台

B平面县广域核

心路由器A平面县广域核

心路由器

A平面县广域核县横向接入单位

心路由器

乡镇）村（街道）

县级

省电子政务外网密码应用部署拓扑图

省级

国密摄像头国密门禁

省信息中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

国密摄像头国密门禁国密摄像头国密门禁服务器密码机数据库加密机

IPSec/SSLVPHIPSecSSLVPN

堡垒机堡垒机网管系统

综合安全网关综合安全网关

省级电子政务省级电子政务

外网托管机房外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路由器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级

网络加密设备网络加密设备

国密摄像头国密摄像头

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房外网托管机房

国密门禁联通州级路由器移动州级路由器国密门禁

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

国密摄像头国密摄像头

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房外网托管机房

国密门禁国密门禁

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

省电子政务外网业务通道数据交互示意图

省级

省信息中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

王

IPSec/SSLVPH

堡垒机管系统

综合安全网关

省级电子政务看级电子政务

外网管机房一外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路国器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房嘢外网托管机房

联通州级路日动州级路由器

品

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网管机房外网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

省电子政务外网本地运维通道数据交互示意图

省级

省信意中心互联网

本地管理人员省级电子政务外网设备安全认证设备远程管理人员

网络加密设备

堡垒堡垒机网管系统Sec/SSLLIVRNipsec/sSLVPH

合安全网综合安全网关

省级电子政务级电子政务

外网托管机房外网托管机房市

省级电子政务外网设备省级电子政务外网设备

级路

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网批管机房外网托管机房

联通州级路由幼州级路由器

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房处网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

省电子政务外网远程运维通道数据交互示意图

省级国密SSL隧道

省信息中心

本地管理人员省级电子政务外网设备远程管理人员

网络密设备

堡垒机备机网管系统SSL.LVPH

网全网关

省级电子政务看级电子政务

外网托管机房外网托管机房

省级电子政务外网设备联通省级路由器移动省级路由器省级电子政务外网设备

州级网络加密设备网络加密设备

州级电子政务州级电子政务

外网托管机房外网托管机房村

联通州级路由器移动州级路由器S

州级本地管理终端州级电子政务外网设备州级电子政务外网设备州级本地管理终端

县级

网络加密设备网络加密设备

县级电子政务县级电子政务

外网托管机房外网托管机房

联通县级路由器移动县级路由器

县级本地管理终端县级电子政务外网设备县级电子政务外网设备县级本地管理终端

关键词：注册、初审、纸质材料、变更、公示、⼊库、⼊驻区划、正式供应商

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在⼊驻前，您需要了解⼀下基本概念

供应商⼊驻的介绍

⼊驻是您使⽤政采云平台的第⼀步，您需要完善好⼊驻信息并提交给审核机构审核通过后，才能成为正式供应

商，在政采云平台进⾏政府采购业务的操作。

供应商⼊驻流程

供应商在平台注册账号后，需完善⼊驻资料提交相关监管审核机构（集采机构或采购监管）初审终审，由采购监

管公示⼊库后，成为正式供应商。供应商⼊驻流程按照区划要求设置，以下流程为平台通⽤版本。

【提示】

供应商⼀般只需在平台⼊驻⼀次即为全平台的正式供应商，不需要再重复注册。除⾮区划内采购监

管有⼆次注册备案要求的除外。

⼊驻审核机构：⼀般由集采机构或采购监管进⾏初审或终审。

提交纸质材料：如区划要求供应商递交纸质资料作为申办材料，则供应商初审通过后必须寄送纸质

资料到集采机构进⾏终审。

⼴⻄、新疆区划⽆纸质资料终审环节，供应商需在⼊驻资料中上传盖章的《注册声明》即可。

⼴⻄和新疆区划出资信息和财务信息为⾮必填项。

公示⼊库：⼀般终审完后系统⾃动进⾏供应商注册公示和⼊库，公示时间为5个⾃然⽇。如区划设置

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2）填写账号信息：填写⻚⾯所有信息，完成后点击【提交注册】。

【填写注意事项】

机构名称：填写营业执照上登记的公司名称。

统⼀社会信⽤代码：填写营业执照上的统⼀社会信⽤代码。

创建新账号：填写新账号名，账号需由6-20位字⺟和数字组成。

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1）选择区划：选择对应的⼊驻区划或系统，完成后点击【下⼀步】。

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平台。

系统：⼀般可选择国家税务总局、海关总署、公安部边防管理局等提供采购服务的独⽴系统。

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照登记机关所在地对应区划，请选择想要参与采购活动的区划。

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供应商选择⼊驻区划后，系统直接根据统⼀社会信⽤代码默认预填⼊企查查对接过来的政府公共数据，供应商可

以核实，如果信息⽆误后补⻬其他信息直接提交审核，即该⻚⾯需完善相应的⼊驻资料，包括基本信息、基本资

质、⼈员信息等。不同的机构类型（如企业法⼈、个体⼯商户等）需要填写的内容可能不同，具体视区划要求⽽

定，以下以企业法⼈为例进⾏说明。

【提示】

当前⼊驻区划：提交⼊驻审核前，都可切换⾄相应的⼊驻平台，并填写相应的⼊驻资料。

如注册账号时机构类型选择有误，可在完善资料时先切换为正确的机构类型。

如果填写过程中需关闭⻚⾯，请先点击⻚⾯最下⽅【保存草稿】，以免信息丢失。

3.1基本信息

填写基本信息，带“*”的为必填内容。

【填写注意事项】

公司全称：填写营业执照上登记的公司名称。⼴⻄、新疆等部分区划为填写商家全称。

营业执照登记机关所在地：填写营业执照中右下⻆盖章处的登记机关，如公章处显示为“xx市xx区市场监督

管理局”，则“营业执照登记机关所在地”填写“xx市xx区”。

对外联系电话：填写可对外公开的电话，可能⽤于公示环节等。

所属经济⾏业：选择⾄三级或四级类⽬，点击⼩三⻆标志在其下拉框中选择。

企业规模：对照“参考标准”，选择相应的企业规模。⼴⻄、新疆区划为填写商家规模，如供应商的

商家规模选择了⼩型企业或微型企业，需同步填写⼩微企业声明函有效期和上传⼩微企业证明⽂

件。

是否是品牌商：如果是品牌商且存在多个品牌的情况，需以附件的形式上传对应的商标注册证或品

牌授权书。

3.2基本资质

填写基本资质，带“*”的为必填内容。

【填写注意事项】

统⼀社会信⽤代码：⻚⾯⾃动显示注册时填写的统⼀社会信⽤代码。

社会保险登记扫描件：

-建议上传社保登记证扫描件或者上传缴纳社会保障资⾦凭证（前⼀个⽉的银⾏社保转账凭证或社保缴纳凭

证）；

-社保是由其他公司代缴，请上传代缴公司提供的相关盖章情况说明和证明⽂件；

-如果供应商是新成⽴公司，请缴纳社保后注册，有特殊情况请上传盖章情况说明。

币种：选择单位注册⾦额币种。

3.3特定资质（选填）

如基础信息管理中显示“特定资质”项，供应商可根据需求填写资质信息，可选择在⼊驻时完善信息，也可⼊驻平

台后再去完善信息。

菜单路径：我的⼯作台—⼊驻与材料—基本信息管理

1）在基本信息管理⻚，点击【编辑】。

2）选择“特定资质”，点击【新增】。

3）填写特定资质信息：按照相关资质证件填写⻚⾯信息，带“*”的为必填项，完成后点击【确认】。

【填写注意事项】

资质名称：选择到最⼩级资质类型。

3.4信⽤信息（选填）

如基础信息管理中显示“信息信息”项，供应商可根据需求填写信⽤信息，可选择在⼊驻时完善信息，也可⼊驻平

台后再去完善信息。

1）选择“信⽤信息”，点击【新增】。

2）填写信⽤信息：带“*”的为必填项，完成后点击【确认】。

3.5出资信息（选填）

如基础信息管理中显示“出资信息”项，供应商可根据需求填写出资信息，可选择在⼊驻时填写信息，也可⼊驻平

台后再去填写信息。

1）上传出资信息相关附件、填写出资总额。

【填写注意事项】

出资⽂件：如果是⾮个体⼯商户，必须上传公司章程或验资报告或合伙协议；如果是个体⼯商户，

请上传个体⼯商户⽆此资料的盖章情况说明扫描件，其他要求请以当地集采机构说明为准。

出资总额：填写出资总额，与营业执照的注册资⾦⼀致，单位为万元。

2）添加出资⼈：点击【新增】。

3）填写出资⼈信息：带“*”的为必填项，完成后点击【确认】。

【填写注意事项】：

出资⼈类型：选择与出资⽂件中⼀致的类型，点击⼩三⻆在下拉框中选择。

出资⼈名称：填写相应的出资⼈名称，如为⾃然⼈，就填写“其他出资⼈”。

3.6财务信息（选填）

如基础信息管理中显示“财务信息”项，供应商可根据需求填写财务信息，可选择在⼊驻时填写信息，也可⼊驻平

台后再去填写信息。

1）点击【新增】。

2）填写财务信息：包括基本信息、损益表、资产负债表，带“*”的为必填项，完成后点击【确认】。

基本信息

【填写注意事项】

报表年度：填写财务报表时间，需与上传的财务报表附件中的时间⼀致。

财报附件：上传最近年度的资产负债表和损益表，如果是当年新成⽴的公司，提供当年年度的累计

⽉份报表，⽂件⼤⼩为20M，格式不限。

资产负债表

【填写注意事项】对外投资：填写对外投资额，如没有对外投资额，则填写0.00，所有⾦额单位为万元。

损益表

【填写注意事项】查看详情：查看损益表填写示例，填写的⾦额单位为万元。

3.7⼈员信息

供应商需完善企业相关⼈员信息，其中必须填写法⼈代表信息。

【提示】⼴⻄和新疆区划供应商必须填写法定代表⼈和业务联系⼈信息，以及必须上传⼈员的身份证正反⾯盖章

扫描件。

1）点击【新增】。

2）填写⼈员信息：带“*”的为必填项，完成后点击【确认】。

【填写注意事项】

类型：选择⼈员类型，点击⼩三⻆在其下拉框中选择。

【说明】⼴⻄和新疆区划⽆纸质资料终审环节，供应商还需上传《注册声明》，注册声明内的填写的本单位委托

代理⼈信息和法定代表⼈签字，都需要和⼈员信息内填写的信息保持⼀致。

3.8提交审核

供应商完善⼊驻资料后提交审核，由审核机构进⾏初审。

【提示】如暂不提交申请，可点击【保存草稿】。

1）点击【提交⼊驻申请】。

4.查看⼊驻审核情况

供应商提交⼊驻申请后，可查看整个审核流程及审核进度。

菜单路径：⽤户中⼼—⼊驻与材料—基本信息管理

【提示】本⽂档查看⼊驻审核情况，以“返回登记”⼊⼝为例进⾏操作说明。

4.1待初审/终审状态

【提示】

终审通过之前，供应商都可撤回⼊驻申请。

具体的审核流程，以实际⻚⾯为准。

4.2审核未通过

【提示】如初审或终审未通过，供应商查看失败原因并修改⼊驻信息后再次提交，同时也可以根据实际情况修改

⼊驻区划。

1）查看失败原因：点击【查看失败原因】。

2）修改申请：点击【修改申请】，在⼊驻信息填写⻚⾯，修改相应信息后再提交申请。

5.寄送纸质资料（如区划要求提供）

如区划要求供应商递交资质资料作为申办材料，供应商需在初审通过后5个⼯作⽇内递交纸质资料，由集采机构进

⾏终审。

【提示】以下内容仅作为参考，具体以⼊驻区划采购监管的要求为准。

需提供的纸质资料及要求：

注册申请表：盖骑缝章。

营业执照复印件：盖章。

税务登记证复印件：盖章。

社会保险登记证或缴纳社保的银⾏缴款证明复印件：盖章。

组织机构代码证复印件：盖章。（如营业执照类型为五证合⼀，不需要提供）

最近年度的资产负债表、损益表复印件：盖章。

公司章程（或验资报告或出资情况说明）的复印件：盖章。

法定代表⼈身份证正反⾯的复印件：盖章。

菜单路径：⽤户中⼼—⼊驻与材料—基本信息管理

1）打印供应商注册申请表及查看需要递交的纸质材料。

6.成为正式供应商

供应商终审通过并经过公示⼊库后成为政采云平台正式供应商。公示时间⼀般为5个⾃然⽇，特殊情况视每个区划