洪洞县农村厕所管护运维服务项目的采购公告

项目概况

洪洞县农村厕所管护运维服务项目 招标项目的潜在投标人应在 政采云平台线上获取 获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 14:00 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号： 1410242025CGK00227

项目名称： 洪洞县农村厕所管护运维服务项目

预算金额（元）： ********.04

最高限价（元）： ********.04

采购需求：

标项名称: 洪洞县农村厕所管护运维服务项目 数量: 预算金额（元）： ********.04 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 洪洞县农村厕所管护运维服务项目，具体内容及要求详见招标文件第四部分商务、技术要求。 备注：

合同履约期限： 包 1，两年

本项目（ 否 ）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 包1：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。

3.本项目的特定资格要求： 【包1】 投标人须具备建筑业施工劳务资质，负责本项目的项目经理须具备建筑工程相关专业中级及以上职称。

三、获取招标文件

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外）

地点： 政采云平台线上获取

方式： 在线获取

售价（元）： 0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： *开通会员可解锁* 14:00 （北京时间）

投标地点（网址）： 请登录政采云投标客户端投标

开标时间： *开通会员可解锁* 14:00

开标地点： 山西省临汾市尧都区山西省临汾市锣鼓桥东滨河东路北沿政务服务中心3层开标室开标室1号席位

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。供应商参与山西省政府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。

代理费支付方式： 供应商支付

代理费收费标准： 参照原国家发展计划委员会发布的《采购代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、《国家发展改革委办公厅关于采购代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）规定计取。

代理费收费金额（元）： /

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 洪洞县农业农村局

地 址： 洪洞县古槐北路38号

联系方式： 139********

2.采购代理机构信息

名 称： 山西千易工程项目管理有限公司

地 址： 临汾市尧都区平阳国际A座312

联系方式： 175********

3.采购代理机 构信息

项目联系人： 樊振宇

电 话： 175********

附件信息：

洪洞县农村厕所管护运维服务项目.doc

415.4K

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	洪洞县农村厕所管护运维服务项目
品目
采购单位	洪洞县农业农村局
行政区域	山西省	公告时间	*开通会员可解锁* 00:00
获取招标文件时间	*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁* 每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	政采云平台线上获取
开标时间	*开通会员可解锁* 14:00
开标地点	山西省临汾市尧都区山西省临汾市锣鼓桥东滨河东路北沿政务服务中心3层开标室开标室1号席位
预算金额	￥739.902104万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	樊振宇
项目联系电话	175********
采购单位	洪洞县农业农村局
采购单位地址	洪洞县古槐北路38号
采购单位联系方式	139********
代理机构名称	山西千易工程项目管理有限公司
代理机构地址	临汾市尧都区平阳国际A座312
代理机构联系方式	175********

洪洞县农村厕所管护运维服务项目

招标文件

项目编号：1410242025CGK00227

招标人：洪洞县农业农村局

招标代理机构：山西千易工程项目管理有限公司

*开通会员可解锁*

目录

第一部分招标公告1

第二部分投标人须知4

第三部分评标方法和标准25

第四部分商务、技术要求33

第五部分合同格式35

第六部分投标文件格式37

1.第一部分招标公告

项目概况

洪洞县农村厕所管护运维服务项目的潜在投标人应通过山西省政府采购网政采云平台（***********）线上获取招标文件，并于*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：1410242025CGK00227

2.项目名称：洪洞县农村厕所管护运维服务项目

3.预算金额：739.902104万元。

4.最高限价：739.902104万元。

5.采购方式：公开招标

6.采购需求：本次招标共1包，采购内容包括：

洪洞县农村厕所管护运维服务项目，具体内容及要求详见招标文件第四部分商务、技术要求。

7.服务期限：两年。

8.服务地点：洪洞县。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。

3.本项目的特定资格要求：投标人须具备建筑业施工劳务资质，负责本项目的项目经理须具备建筑工程相关专业中级及以上职称。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.本项目不接受联合体。

三、获取招标文件

1.时间：*开通会员可解锁*00:00至*开通会员可解锁*23：59（北京时间）

2.获取方式：在线获取

凡有意参加投标的潜在投标人，请按照以下步骤免费获取招标文件：

（1）在中国政府采购网山西分网完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；

（2）请于招标文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台（***********）使用企业数字证书（电子CA）在网上获取招标文件。

3.售价：免费获取

四、投标文件递交时间地址

1.投标文件递交截止时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）

2.提交方式、地点：投标人应登录“山西政府采购网”首页，通过“采购平台登录”入口登录后上传电子版投标文件。递交截止时间前未完成投标文件网上提交的将拒收。

五、开标

1.时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）

2.地点：山西省政府采购网政采云平台线上开启。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.本公告在《山西政府采购网》上发布。

2.投标文件须使用山西政府采购平台提供的投标客户端编制完成，开标时间前完成递交（上传）,开标时间前未完成投标文件上传的，视为无效投标，投标人自行承担责任。

3.对本项目针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出，多次提出的不再受理。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名称：洪洞县农业农村局

联系地址：洪洞县古槐北路38号

联系电话：139********

2.招标代理机构信息

名称：山西千易工程项目管理有限公司

地址：临汾市尧都区平阳国际A座312

联系方式：175********

3、项目联系方式

项目联系人：樊振宇

电话：175********

2.第二部分投标人须知

2.1.一、投标人须知前附表

条款号	内容	说明与要求
1	招标人	名 称：洪洞县农业农村局联系地址：洪洞县古槐北路38号联系电话：139********
2	招标代理机构	名 称：山西千易工程项目管理有限公司地 址：临汾市尧都区平阳国际A座312联 系 人：樊振宇联系电话：175********
4	项目名称	洪洞县农村厕所管护运维服务项目
5	服务期限	详见招标公告
6	采购预算/最高限价	详见招标公告
7	投标人的资格要求	详见招标公告
8	投标人其他要求	无
9	现场踏勘	不组织
10	投标文件组成	1.资格证明文件1.1资格证明文件内容及编排顺序。1.1.1法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；1.1.2法定代表人授权委托书 (见‘投标文件格式’)1.1.3具有独立承担民事责任的能力提供投标人具有独立承担民事责任的能力的承诺函（格式见第六部分）1.1.4以下内容提供《承诺书》（格式见第六部分）①具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书；②具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；④参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书；1.1.5落实政府采购政策需满足的资格要求证明文件。⑴中小企业声明函；或⑵监狱企业、残疾人福利性单位声明函。1.1.6特定资格证明文件：同公告要求。2.商务技术文件2.1商务技术文件内容及编排顺序◆2.1.1投标函(见‘投标文件格式’)；◆2.1.2开标一览表(见‘投标文件格式’)；◆2.1.3投标保证金缴纳凭证2.1.4商务、技术条款偏离表（见‘投标文件格式’）；2.1.5同类项目案例（扫描件加盖投标人公章）；2.1.6实施方案；2.1.7政策性要求声明；2.1.8投标人认为需要提供的其他商务、技术材料。2.2加◆的商务技术文件若有一项未提供或无效，其投标文件将作无效处理。
11	投标保证金	1.金额：70000.00元2．递交方式：（1）投标保证金必须从本单位银行基本帐户以银行转账、支票、汇票、本票等非现金形式递交。收款单位：山西千易工程项目管理有限公司开户银行：中国工商银行股份有限公司临汾开发区支行帐 号：********0070481行 号：1********（2）保函：提供针对本项目且满足保证金金额的由金融机构或担保机构出具的保函。①电子保函：包括电子银行保函、担保保函、保证保险等。②银行保函：即国有商业银行、股份制银行的基本户或一般户出具的银行保函。3．投标人应确保上述款项在投标截止时间前(以银行到账时间为准)汇入到上述指定账户，否则其投标保证金视为无效。4．因银行结算、不可抗力等非招标人/招标代理原因造成的投标保证金不能及时到账，后果由投标人自行承担。5．缴纳投标保证金时请备注项目名称、标段名称或招标编号以便核查。
12	投标有效期	90个日历天
13	投标文件递交截止时间、地点	1．投标截止时间（投标文件递交截止时间）：同招标公告递交截止时间；2．递交投标文件地点：投标文件递交截止时间前在政采云平台投标客户端完成递交（上传），递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件，投标人自行承担责任。3．开标时登录中国政府采购网山西分网政采云平台在规定时间内解密电子投标文件，解密时长为30分钟，解密设备及网络环境由投标人自行准备。
14	评标委员会	评审小组由招标人代表和评审专家共5人组成，其中招标人代表0人；评审专家5人，从山西省政府采购专家库中随机抽取。
15	是否授权评标委员会确定中标人	是
16	履约担保	不要求
17	分包	不允许
18	政府采购相关政策要求	1．采购货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，投标货物各项技术标准必须符合国家强制性标准。2．采购货物中如含“台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷压缩机、空调机组、专用制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用双端荧光灯、电视设备、视频设备以及便器、水嘴等”，属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购产品的，必须提供所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。其他列入《节能产品政府采购品目清单》的产品，可享受优先采购政策。3．采购项目中如含有计算机，必须预装正版操作系统软件产品；项目中所采购的其它软件必须为正版软件。投标人参加本次采购活动，如涉及上述1-3项要求，均应作出实质性响应，否则将视为投标文件无效。4．采购货物中有属于《环境标志产品政府采购品目清单》内容的，可享受优先采购政策。5．中小微企业参加本项目投标：须按照财政部、工业和信息化部发布的《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔2020〕46号），并依据工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准，如实填写《中小企业声明函》。本项目所属行业为：其他未列明行业。如本项目（包）是专门面向中小微企业或残疾人企业或监狱企业或需要由联合体响应的采购项目，不再执行报价折扣。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，应当对符合《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳定经济的通知》(晋财购〔2022〕6号)规定的小微企业报价给予15%-20%的扣除。政府采购工程项目给予小微企业的价格扣除优惠为３％-５％或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的３％-５％。6．残疾人福利单位参加本项目投标：依据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。7．监狱企业参加本项目投标：依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。8.联合体参加本项目投标：如本项目为接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予5%-6%的扣除，工程类项目采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为１％-２％或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的１％-２％。9.本项目涉及创新产品、创新服务的要求：投标产品或服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创新产品或创新服务的，在评审中给予评审加分或价格折扣。执行采购政策的具体标准以评审办法规定为准。
19	招标代理服务费	由中标投标人在领取中标通知书时一次性支付代理服务费。参照原国家发展计划委员会发布的《采购代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、《国家发展改革委办公厅关于采购代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）规定计取。

注：本表内容与投标人须知正文内容不一致的，以本表内容为准。

电子投标须知附表

序号	条款名称	编列内容
1	投标文件编制、提交	1.1投标人应使用山西政府采购平台的投标文件编制工具，按其操作手册编制电子投标文件，并按照本招标文件规定及“山西政府采购平台”系统规定完成签字、盖章。同时使用CA数字证书对投标文件进行加密。1.2上传电子投标文件时，需对应系统中每个模块形成独立的PDF格式文件，并按对应模块要求，逐条上传相应内容，将所有内容上传完成后保存、加密、递交（提交）。1.3投标文件中所附各类证件、证书、证明等，均随投标文件统一编排页码后上传。
2	电子投标文件解密	2.1在招标文件规定的投标文件解密时间，采购代理机构应通过山西政府采购平台发出解密指令，投标人收到解密指令后，须使用加密投标文件时所使用的CA数字证书对已递交（上传）的投标文件进行解密（远程解密）。2.2投标文件解密时间：30分钟。2.3投标文件解密流程：使用用户名密码或CA数字证书登录山西政府采购平台→项目采购→开标评标→找到对应项目→解密→输入CA密码→开始下载→解密完成。2.4因投标人使用非本次投标文件加密用CA数字证书解密、使用的属于注销或无效或损坏的CA数字证书解密、网络不畅等自身原因造成投标文件未在规定时间内解密的，视为未提交投标文件。
3	其他	3.1本项目采购活动实行全流程电子化。评标委员会以经投标人CA加密的电子文件为评审依据（特殊情况下，启用备份文件的除外），投标人对所提供材料的真实性和一致性负责。3.2项目中标后，代理机构使用CA签章直接以电子文档形式在线向中标人发送中标通知书，不再发送纸质中标通知书。
4	电子化招标项目视为串通情形的认定	1、系统记录的参加同一项目的不同投标人编制电子投标文件使用的计算机或上传电子投标文件使用的计算机网卡MAC地址、IP地址一致的。2、投标人上传的电子投标文件若出现使用本项目其他投标人的数字证书加密的或加盖本项目的其他投标人的电子印章的。在评审过程中如发现投标人有上述情形的，评标委员会应当根据招标文件认定串通行为，认定其投标无效，评标报告详细记录相关情况，并由采购代理机构书面报告本级财政部门。

注：本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。

2.2.二、投标人须知正文

2.2.1.（一）、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标活动的全过程。

2.定义

2.1招标人指本次招标活动的采购单位。

2.2招标代理机构指在招标人委托的范围内依法开展采购活动，组织本次招标活动的执行机构。

2.3投标人指符合本招标文件的规定和要求，按照规定获取了招标文件参加投标，并提交投标文件的投标人。

2.4招标项目概况：详见投标人须知前附表。

3.合格投标人的条件

3.1投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》和投标人须知前附表规定的资格条件。

3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件，在资金、经验、人员等方面有能力保证本项目的实施及承担过程中可能的风险和赔偿责任。如为法人或非法人组织，其证件上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。

3.3投标人应独立于招标人。本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目同一包的投标。

3.5在投标文件递交截止时间前，投标人如列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，有行贿犯罪记录，将被拒绝其参与政府采购活动。

两个以上的自然人、法人或者非法人组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

上述信息以信用中国、中国政府采购网网站查询结果为准。

3.6对投标人的其他要求详见投标人须知前附表。

4.投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标代理机构和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.知识产权

5.1投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

5.2除非招标文件特别规定，招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

5.3投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，招标人享有使用权（含招标人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

5.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取使用该知识产权的相关费用。

2.2.2.（二）、招标文件

6.招标文件的构成

6.1招标文件的组成：

第一部分招标公告；

第二部分投标人须知；

第三部分评标方法和标准；

第四部分商务、技术要求；

第五部分合同格式；

第六部分投标文件格式。

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、格式和技术商务要求等内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件未对招标文件做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标。

6.3除非特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.4招标文件未作须知明示，而又有法律、法规、规章、强制性标准规定的，对此将依据上述规定进行解释执行。

6.5招标文件的解释权归招标人负责。

7.招标文件的澄清和修改

7.1任何按照规定获取了招标文件的潜在投标人，认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以按招标公告中的联系地址向招标人或招标代理机构提出书面申请。由招标人或招标代理机构决定是否采纳投标人的申请事项。

7.2招标人或招标代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当通过电子平台将澄清或者修改的内容通知所有按照规定获取了招标文件的投标人，同时在招标公告发布媒介发布补充/变更公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，通过电子平台通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

7.3招标人或招标代理机构将按投标人须知前附表的规定，组织所有按照规定获取了招标文件的潜在投标人踏勘现场或召开标前会。

投标人踏勘现场发生的费用自理。投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

无论招标代理机构或招标人是否安排踏勘现场，投标人均应将相关的因素作为编制投标文件时的参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

7.4自获取招标文件之日起，投标人应保证其提供的通讯手段（电话、传真、联系人、电子邮箱）一直有效，以保证有关函件（补遗书、澄清函等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

2.2.3.（三）、投标文件

8.投标文件的语言和计量单位

8.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与招标人或招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

8.2投标文件所使用的计量单位，应使用中国国家法定计量单位。

8.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

8.4对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件,由此引起的对投标人的不利后果,由投标人自行承担。

9.投标文件的组成

9.1投标文件分为资格文件、报价文件和商务技术文件。

9.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.3投标文件的其他要求详见投标人须知前附表。

10.投标保证金

10.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标人不按要求提交投标保证金的，将被视为无效投标。

10.2招标人或招标代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

10.3投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，招标代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

10.4有下列情形之一的，投标保证金不予退还：

⑴除法定原因外投标人在投标有效期内撤销投标文件的；

⑵投标人在投标文件中提供虚假材料的；

⑶除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与招标人签订合同的；

⑷投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；

⑸招标文件规定的其他情形。

11.投标报价

11.1投标报价应是投标人响应本项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成本项目所需的全部费用。

11.2投标报价以人民币元为计算单位，并应遵守“中华人民共和国价格法”。

11.3本次招标不接受可选择或可调整的投标报价。投标人对投标报价若有说明应在投标函或开标一览表（如有）显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

11.4报价不得超过采购预算和最高限价，否则被视为无效投标。

11.5采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

12.投标文件的有效期

12.1除投标人须知前附表另有规定外，本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被视为无效投标。

12.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

12.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

13.投标文件的编制、签署

13.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

13.2投标文件应按照招标文件“投标文件格式”部分的要求提交，并按规定的格式逐项填写，不准有空项。无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，将作出不利于投标人的评审。

13.3开标一览表（如有）为在开标仪式上唱标的内容，要求统一填写，不得自行增减表格内容。但可根据填报情况变换表格格式。

13.4投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

13.5投标人须确保投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料做进一步核查的要求，否则将作出不利于投标人的评审。

13.6除投标人须知前附表另有规定外，应按招标文件所规定的内容顺序，统一编制目录及连续自然数页码。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。

13.7投标人应按照招标文件规定的格式、要求签署投标文件。投标文件及相关文件的签订、履行、通知等书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处，均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章，否则其投标将被拒绝。

13.8投标文件应字迹清楚、内容齐全，尽量避免涂改、行间插字或删除，如有修改和增删，必须加盖投标人公章或由法定代表人（单位负责人）或其授权代理人签字。

13.9投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。

13.10投标文件编制签署的其他要求详见投标人须知前附表。

2.3.四、投标文件的递交

14.投标文件的加密

提交的电子投标文件应使用数字证书进行加密。

15.投标文件提交

15.1投标时间及投标截止时间以《招标公告》或《澄清公告》公告时间为准。延长投标截止时间的采购项目，招标代理机构和投标人的权利及义务将受到新的投标截止时间的约束。

15.2投标人在投标截止时间前，可对投标文件进行补充、修改或者撤回，无须通知招标人或招标代理机构。

15.3投标人在投标截止时间后，不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

15.4投标人有下列情形之一的，招标代理机构将拒收投标文件：

（1）未按招标公告要求获取招标文件的；

（2）在招标文件规定的投标截止时间之后提交投标文件的。

2.3.1.（五）、开标

16.开标及有关事项

16.1招标人或招标代理机构按招标文件规定的时间、地点组织公开线上解密，并邀请所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代理人准时参加。

16.2开标程序：

(1)到开标时间后，工作人员及各投标人使用账号、密码登录山西政府采购平台，进入开标项目；

(2)工作人员下达开始解密命令；

(3)投标人在解密时间内使用CA证书解密投标文件；

(4)投标人代表和相关工作人员在开标记录上签字确认开标结果；

(5)开标结束。

16.3评标委员会成员不得参加开标活动。

16.4投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理并记录。

16.5招标代理机构对开标、评标现场活动进行全过程录音录像，其影音资料作为招标档案一并存档。

2.3.2.（六）、资格审查

17.1.公开招标采购项目开标结束后，招标人或者招标代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

17.2评审小组按照招标文件第三部分评标方法和标准中的规定进行资格审查。

17.3资格审查以投标文件中提供资料为准，必要时可核验证明材料原件、在相关网站进行查询，查询结果应经投标人确认。

17.4资格审查完成后应编制资格审查报告。

17.5资格审查工作在评标前完成，资格审查后合格投标人不足3家时，不进入评标环节。

17.6资格审查人员对存在争议的事项，按照“少数服从多数”的原则做出结论。

2.3.3.（七）、评标组织

18.组建评标委员会

18.1招标人或招标代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目特点组建评标委员会。评标委员会由招标人代表以及专家组成，成员为五人以上单数，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。评标委员会成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。

18.2招标代理机构就招标文件征询过意见的专家，不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，招标代理机构工作人员不得参加评标。

18.3评审专家与投标人存在利害关系的，应按照《政府采购评审专家管理办法》第十六条等要求回避。

19.评标

19.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

19.2评标委员会按照第三部分“评标方法和标准”规定的方法、评审因素、标准和程序，对资格审查合格的投标人的商务技术投标文件进行评审。招标文件中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

19.3评标过程中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合相关法律规定的，代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

19.4评标完成后，评标委员会应当编制提交书面评标报告。

20.确定中标人

20.1招标人授权评标委员会直接确定中标人。

21.评标过程保密

21.1招标人或招标代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除招标人代表、评标现场组织人员和法律法规规定的其他人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

21.2开标后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦被发现存在上述情形，招标人或招标代理机构应依法采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目废标

23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的投标人不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

23.2采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

23.3采购项目废标后，招标人或招标代理机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

2.3.4.（八）、签订合同

24.中标通知

24.1中标人确定后，招标人或招标代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

24.2招标代理机构应将中标结果通知未中标的投标人。

24.3中标通知书是合同的组成部分。

25.签订合同

25.1中标人应在中标通知书发出之日30日内与招标人签订政府采购合同。

25.2中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，招标人可以与后一位序的中标候选人签订采购合同，依此类推。

25.3中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

25.4在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约担保。中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

25.5采购合同履行过程中，招标人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

26.合同分包

26.1中标人拟在中标后将项目的部分工作进行分包的，应符合投标人须知前附表的规定。

26.2采购合同实行分包履行的，中标人应当就分包项目向招标人负责，分包方就分包项目承担连带责任。履行分包项目事项要求具备法定资质的，分包方应当取得相应资质。

26.3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包给大型、中型企业，中型企业不得分包给大型企业。

26.4本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。

27.合同公告

招标人或招标代理机构应当在政府采购合同签订后，依法将政府采购合同在刊登本次招标公告的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

2.3.5.（九）、保密和披露

28.保密

投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因参加本次招标获得的信息向第三人外传。

29.披露

29.1招标人或招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审投标文件的有关人员披露。

29.2在招标人或招标代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，招标人或招标代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

2.3.6.（十）、询问和质疑

30.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑

30.1招标程序受相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

30.2投标人对招标文件条款或商务、技术参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

30.3投标人对采购事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问。

30.4投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。

30.5潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对招标文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

30.6质疑应当在线上向招标代理机构提出（根据晋财购[2023]10号文件要求执行），投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签字并加盖公章。质疑函应当包括以下主要内容：

⑴投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

⑵质疑项目名称、编号、包号（若分包）；

⑶具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

⑷事实依据；

⑸必要的法律依据；

⑹提出质疑的日期。

30.7质疑材料应为简体中文，应当附相关证明材料。

30.8有下列情形之一的，属于无效质疑，招标人或招标代理机构可不予受理：

⑴未在有效期限内提出质疑的；

⑵质疑未以书面形式提出的（根据晋财购[2023]10号文件要求执行）；

⑶所提交材料未明示属于质疑材料的；

⑷质疑书没有法定代表人（单位负责人）签章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人（单位负责人）特别授权的；

⑸质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

⑹质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

⑺质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；

⑻其它不符合受理条件的情形。

30.9招标人或招标代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函。并在收到质疑函后7个工作日内做出答复。

30.10投标人对评审过程、中标结果提出质疑的，招标人或招标代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。

30.11质疑答复应当包含以下内容：

质疑投标人的姓名或者名称；收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；告知质疑投标人依法投诉的权利；质疑答复人名称；答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。

30.12质疑投标人对招标人或代理机构的答复不满意，或者招标人或招标代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向有关部门投诉。

2.3.7.1．资格审查内容及标准（由招标人代表或者招标代理机构评审）

序号	类型	审查要求	要求说明
1	基本资质	投标人代表证明	法定代表人参加投标的，仅提供“法定代表人证明书”，委托代理人参加投标的，还须提供“法定代表人授权委托书”； 内容齐全，签署和印章使用完整、清晰、符合要求。
2	营业执照	具有独立承担民事责任的能力	提供政投标人具有独立承担民事责任的能力的承诺函。 以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
3	财务报告	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供政具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书。 以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
4	基本资质	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书。 以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
5	基本资质	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书。 以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
6	基本资质	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	提供参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书。 以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
7	采购政策	落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业	提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明文件，格式以招标文件要求为准。
8	特定资格要求	投标人须具备建筑业施工劳务资质，负责本项目的项目经理须具备建筑工程相关专业中级及以上职称。	提供资质证明材料，证明材料清晰有效。

说明：除上述内容外，投标人提供的其他材料，不作为资格审查的内容。

2.3.8.（十一）、其他

31.政府采购相关政策要求

详见投标人须知前附表。

32.需要补充的其他内容

详见投标人须知前附表。

第三部分评标方法和标准

2.4.一、评标方法和标准前附表

2.4.1.2．符合性审查的内容及标准（由评标委员会评审）

序号	类型	要求	要求说明
1	商务	投标有效期	90个日历天。
2	商务	投标文件的签署	投标文件按照招标文件的规定签署盖章。
3	商务	投标保证金	提供投标保证金交纳证明复印件；提供投标人基本存款账户开户许可证（或基本存款账户信息）。审查磋商保证金是否按照磋商文件要求按期、足额交纳，且从供应商的基本账户开户或基本存款账户信息转出，审查保证金交纳的账号和供应商开户行证明的账号是否相同（如有不同，需开户行做出书面说明）注：若存在开标截止时间前未交、未足额交纳或未从供应商基本账户交纳等情形，响应无效。
4	商务	商务要求	服务期限等符合招标文件要求。
5	技术	技术服务要求	满足招标文件要求。
6	报价	投标报价	本项目报价由三部分组成，第一部分为乡镇服务站的场地租赁费，预算金额为154800.00元，投标人报价不得超过预算金额；第二部分为日常巡护服务（包含人工费、户厕巡护、管理费、税金），预算金额为********.04元，投标人报价不得超过预算金额；第三部分为故障维修人工预算费用，预算金额为********.00元，投标人报价不得超过预算金额，鉴于故障维修人工费中故障维修次数是以故障类别的年度发生率暂估，属于不可测算变量，投标人此项须在开标一览表附件第三部分故障维修费报价明细中明确各项单价，以实际发生的维修结算。

2.4.2.3．评标内容和评标标准

评定内容及标准	得分
一、商务部分(9分)
1、业绩（9分）投标人每提供一项近三年内（*开通会员可解锁*至今）类似案例业绩得3分，满分为9分。注：证明材料以合同协议书为准，须附合同首页、金额所在页、签字盖章页及签订合同时间页。	9
二、服务部分（76分）
1、实施方案（21分）根据投标人针对本项目提供的技术。服务方案进行评分，包括但不限于：①巡检方案、②日常维护方案、③故障维修方案、④施工安全保障方案、⑤信息化平台日常管理方案、⑥设备库管理方案、⑦项目监督方案。评标专家根据评审因素的量化指标及详细情况予以打分；每提供1点内容详细完整得3分；每点内容缺失或提供材料有缺陷的得1.5分；不提供不得分。（缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、针对性不强、只有简单描述没有实质性内容 、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等）	21
2、服务保障措施（16分）根据投标人针对本项目提供的服务质量保障措施进行综合评分，方案包括但不限于：①质量保证措施、②安全隐患排查措施、③服务订单监管措施、④投诉处理措施等方面内容。评标专家根据评审因素的量化指标及详细情况予以打分；每提供1点内容详细完整得4分；每点内容缺失或提供材料有缺陷的得2分；不提供不得分。（缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、针对性不强、只有简单描述没有实质性内容 、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等）	16
3、人力资源配备情况（18分）根据本项目拟投入①招聘渠道、②招聘流程、③管理形式及岗前培训④按时到岗的有效措施、⑤及时补足空缺岗位措施、⑥劳务纠纷的有效措施等综合评价。评标专家根据评审因素的量化指标及详细情况予以打分；每提供1点内容详细完整得3分；每点内容缺失或提供材料有缺陷的得1.5分；不提供不得分。（缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、针对性不强、只有简单描述没有实质性内容 、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等）	18
4、宣传培训方案（12分）根据投标人提供的对农户的宣传培训方案，包括但不限于①宣传工作实施方案、②培训方式、③培训内容、④培训效果等综合评价。评标专家根据评审因素的量化指标及详细情况予以打分；每提供1点内容详细完整得3分；每点内容缺失或提供材料有缺陷的得1.5分；不提供不得分。（缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、针对性不强、只有简单描述没有实质性内容、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等）	12
5、应急保障措施（9分）根据投标人提供的应急保障措施，包括但不限于①运维中突发事件造成的环境污染、②设施破坏、③人员伤亡等对突发应急方案的措施进行综合评价。评标专家根据评审因素的量化指标及详细情况予以打分；每提供1点内容详细完整得3分；每点内容缺失或提供材料有缺陷的得1分；不提供不得分。（缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、针对性不强、只有简单描述没有实质性内容、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等）	9
三、价格分（15分）满足招标文件要求且第一部分报价+第二部分报价+第三部分报价的总价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分15分。投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×15%×100	15

2.5.二、评标方法和标准正文

2.5.1.1．评标方法

本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2.5.2.2.评标程序

2.1符合性审查

2.1.1评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

2.1.2审查内容详见评标方法和标准前附表，有一项不符合，评标委员会认定其投标无效。

2.1.3评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

2.1.4审核中，投标文件报价出现前后不一致的按下述原则处理：

（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标无效。

2.1.5提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目的核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

2.2详细评审

2.2.1评标委员会只对通过符合性审查的投标进行评价和比较，具体按评标方法和标准前附表规定的量化因素和分值进行打分。

2.2.2每一投标人的报价得分由评标委员会共同认定，商务部分、技术服务部分得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值，综合得分为报价、技术服务、商务部分的汇总得分。

2.2.3所有评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

2.2.4招标人不接受投标人恶意低价竞争。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2.3投标文件的澄清和补正

2.3.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会共同签字。

2.3.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.4评审复核

2.4.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

⑴分值汇总计算错误的；

⑵分项评分超出评分标准范围的；

⑶评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

⑷经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

2.4.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，招标人或代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

2.5.3.3.评标结果

3.1评标委员会根据详细评审结果，按综合得分由高到低顺序排序并确定排名第一的中标候选人为中标人。如授权评标委员确定中标人的，评标委员会应根据推荐结果确定。

3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容：

⑴招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

⑵投标人名单和评标委员会成员名单；

⑶评标方法和标准；

⑷开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑸评标结果，确定的中标候选人名单或经招标人委托直接确定的中标人；

⑹其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。

3.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

3.4评标报告由全体评标委员会成员共同签字确认。

第四部分商务、技术要求

项目背景

本项目根据山西省《农村人居环境整治提升五年行动方案2021-2025年》和(晋农组发[2022]15号)《关于进一步强化农村改厕若干政策措施的意见》等文件精神和县委、县政府的安排部署。为健全我县农村厕所管护运维服务体系的运行规范，完善各类设备设施建管有主体、运维有保障、服务有监督的长效管护机制，保障全县农村户厕的常态化运行效果，加强农村厕所粪污无害化管理，从而打造惠及千家万户的民生民心工程。

一、商务要求

项目名称：洪洞县农村厕所管护运维服务项目

服务地点：洪洞县

服务期限：两年

服务标准：达到国家服务质量标准合格及以上

服务范围：全县15个乡镇范围内政府补贴建设78000座农村户厕。

服务内容：

（1）完成所有农村户厕(78000座)安全巡检、日常维护等工作。

（2）对农户上报或日常巡检出的户厕故障和安全隐患等事件，及时响应，快速维修处理。

（3）利用《洪洞县农村户厕智能长效管护服务平台》做好全县农村户厕所的大数据建设、供需业务调度、执行流程监管和绩效反馈评价等工作。

洪洞县各乡镇2018-2025年农户改厕数量统计表

乡镇名称	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年	2025年	总数(座)
大槐树镇	981	2500	2900	0	158	1700	65	8304
广胜寺镇	966	600	400	0	1300	0		3266
赵城镇	1025	1000	4600	0	1362	0		7987
万安镇	1575	1000	4500	2100	12	0		9187
龙马乡	603	700	800	0	600	600		3303
淹底乡	1839	2100	2200	0	25	0	88	6252
曲亭镇	3258	1000	1300	0	1600	0	369	7527
甘亭镇	3593	0	2000	0	0	0		5593
辛村镇	2416	2000	1800	1100	8	0	209	7533
堤村乡	0	1800	2000	1700	2	0		5502
兴唐寺乡	0	500	500	0	23	950		1973
苏堡镇	0	0	1000	1200	1100	0		3300
刘家垣镇	0	0	0	2000	1800	0		3800
明姜镇	744	0	0	1900	6	1100		3750
山目乡	0	0	0	0	4	650	69	723
合 计	17000	13200	24000	10000	8000	5000	800	78000

二、技术服务要求（包括但不限于）

具体实施内容包括：

（1）设立各乡镇服务站，组建服务团队，组织服务实施；

（2）负责服务范围内农村户厕的日常巡护和安全巡检；

（3）负责《农村户厕智能长效管护服务信息化平台》和现场巡护过程中，排查出问题户厕的故障维修；

（4）借用《农村户厕智能长效管护服务信息化平台》完成农村户厕数据的建档立案，以及运管维护服务过程中的订单监督、在线答疑、投诉处理等日常管理工作；

（5）负责管护备品备件的库存管理和调配使用。

（6）负责服务过程中各类突发应急或安全事件的处理。

（7）对服务履职过程中的生产安全负有主体责任。

服务内容与工作标准

1、每个乡镇设立一个常住服务站。

项目服务主体，根据各乡镇的实际情况，择优选地设立一个常住乡镇服务站，场地大小不限，但应满足基本的服务办公需求。

2、服务实施团队组建和日常管理。

实施团队岗位设置

岗位名称	最低人数	设置说明
项目经理	1人	配置一名项目负责人，负责项目实施的全面管理者。
乡镇管理员	23人	根据各乡镇需要维护的户厕总量，以乡镇为单位，每5000座户厕配置1名管理员，超出5000座的乡镇配置2名管理员。
信息平台管理员(计算网络技术人员)	1人	农村户厕智能长效管护服务信息化平台，配备1名技术维护人员。
在线客服(话务员)	4人	因监管平台为24小时在线服务，因此应采用昼夜两班制工作模式。配备标准：每五个乡镇配备1人共计3人，增加配置1名夜间值班员，工作模式采用4名客服人员，轮流值守夜班的工作模式。
设备库管员	2人	用于农村户厕所设备配件库房的日常管理。
日常巡检维护和故障维修人员	若干	以满足服务承诺和执行标准达标完成为基础，根据服务实施的实际工作量，服务主体自行决定配置数量。
管道工	1人	配备一名管道工负责现场管道施工技术，提供相关证件。
安全员	1人	配备一名安全员负责施工现场安全管理，提供相关证件。

故障维修的配件供应：

本项目的故障维修只计算故障户厕维修服务的人工费用。故障维修的所需配件由“全县农村厕所管护总站配件库”免费提供。

三、其他要求

1、预算资金

由于农村厕所管护运维服务中的故障维修人工费中故障维修次数是以故障类别的年度发生率暂估，属于不可测算变量，具有不确定性、不可预见性等特点，无法提前开展财政预算评审，因此本项目预算金额为初步预算，包含三部分内容，即第一部分乡镇服务站的场地租赁费为154800.00元；第二部分日常巡护服务（包含人工费、户厕巡护、管理费、税金）的预算费用，预算金额为********.04元；第三部分故障维修人工预算费用，预算金额为********.00元。

故障维修费用明细

序号	故障维修	/次/元(维修服务人工费用)	预估次数（次）	每年费用（元）	备注
1	小型配件维修更换(如冲水阀、防臭阀、防雨冒、盖板等)	43	6400	275200
2	设施设备维修更换(如坐便器、蹲便器、隔板、通风设备等)	135	2800	378000
3	主体基建类故障维修(如主体或粪池下沉损坏、破裂渗漏等)	660	650	429000
合计				********
说明：1、故障维修费用根据市场调查结合实际情况，小中配件、大故障维修次数暂按此预估，实际维修按实际发生为准，据实结算。2、故障维修费用结算计算公式：中标人故障维修费用单价×实际维修次数。3、故障维修费用最高限价计算公式：********元（年度费用）×2（年）＝********元

2、未尽事宜，以签订正式《合同》时由双方协商解决。

3.第五部分合同格式

说明：本合同作为合同的基本格式，不作为最终合同，甲方有权在签订合同时对合同的相关条款及内容作进一步的细化和修改。

需方：

供方：

供方在（采购人名称）组织的（项目名称）项目中成交，根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，遵循平等自愿，公平公正的原则，经双方协商一致签订本合同。

一、服务条款

供方向需方提供服务。

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、费用支付

四、服务承诺

五、服务期限

六、交验

七、需方责任

1、及时办理付款手续。

2、协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

严格依据响应文件相关承诺提供服务。

九、违约责任

1、供方不能按时完成服务内容，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。

2、因需方错告或变更工作要求给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。

2、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件

2、投标文件

3、投标人所做的其他承诺

需方（章）：供方（章）：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

地址：地址：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

日期：年月日日期：年月日

第6部分投标文件格式

洪洞县农村厕所管护运维服务项目

投标文件

项目编号：

投标人：（公章）

法定代表人或授权委托代理人：（签字或盖章）

年月日

目录

一、资格证明文件部分

1.法定代表人身份证明书

2.法定代表人授权委托书

3.具有独立承担民事责任的能力

4.《承诺书》

5.落实政府采购政策需满足的资格要求

6.本项目的特定资格要求

二、商务、技术文件部分

1.投标函（格式）

2.开标一览表

3.投标保证金缴纳凭证

4.商务技术条款偏离表（格式）

5.同类项目案例

6.实施方案

7.政策性要求

8.投标人认为需要提交的其他商务、技术材料

一、资格证明文件部分

3.0.1.1.法定代表人身份证明书（格式）

投标人名称：

单位性质：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系：（投标人名称）的法定代表人

特此证明。

投标人(盖章)：

日期：

注：附法定代表人身份证复印件（正面及背面）。

3.0.2.2.法定代表人授权委托书（格式）

致：(招标人全称)

本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，项目编号：，以本公司名义处理一切与之有关招投标的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：

投标人授权代表签字或盖章：

投标人：（盖章）

注：附被授权人身份复印件（正面及背面）。

3．具有独立承担民事责任的能力

投标人具有独立承担民事责任的能力的承诺函

（招标人名称）：

本投标人现参与贵单位组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据招标文件相关规定，现郑重承诺：我方具有有效的营业执照或事业单位法人证书或自然人身份证明或其他非企业组织证明文件及有效的开户许可证，能独立承担民事责任的能力。

基本信息如下：

单位名称为：，营业执照地址：，统一社会信用代码为：；法定代表人（负责人）为：；营业期限为:；基本开户银行为：；账号为：。

以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

特此承诺。

法定代表人或授权代表:（签字或盖章）

投标人全称：（公章）

日期:

后附：有效的营业执照或事业单位法人证书或自然人身份证明或其他非企业组织证明文件及有效的开户许可证或银行基本存款账户信息的扫描件或复印件。

3.0.3

3.0.4.4.《承诺书》

3.0.5.①具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书；

3.0.6.②具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书；

3.0.7.③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；

3.0.8.④参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书；

3.0.9.注：后附承诺书格式

3.0.10

3.0.11

3.0.12

3.0.13

3.0.14

①具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书

（招标人名称）：

我公司参与项目（项目编号：）的采购活动，现承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此承诺

投标人名称：（法人电子签章）

法定代表人（负责人）或投标人代表：（签字或签章）

日期：

②具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书

（招标人名称）：

我公司参与项目（项目编号：）的采购活动，现承诺具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此承诺

投标人名称：（法人电子签章）

法定代表人（负责人）或投标人代表：（签字或签章）

日期：

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书

（招标人名称）：

我公司参与项目（项目编号：）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此承诺

投标人名称：（法人电子签章）

法定代表人（负责人）或投标人代表：（签字或签章）

日期：

④参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书

（招标人名称）：

我公司对于参加本次政府采购活动，做出如下声明：

1、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2、不存在被责令停业、暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结的情况；

3、在最近三年内没有骗取中标、严重违约或者发生过重大质量安全事故，尚在处罚期限内的情况。

投标人名称：（法人电子签章）

法定代表人（负责人）或投标人代表：（签字或签章）

日期：

5.落实政府采购政策需满足的资格要求

符合专门面向中小企业采购要求的声明

致：（招标人）

本投标人现参与项目（项目编号：）的采购活动，我方已知悉本项目为专门面向中小企业采购，我方承诺满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）文件规定。

附：投标人按照采购文件要求的格式提供⑴中小企业声明函，⑵监狱企业、残疾人福利性单位声明函。

投标人(加盖公章)：

日期：

6．本项目的特定资格要求

投标人须具备建筑业施工劳务资质，负责本项目的项目经理须具备建筑工程相关专业中级及以上职称。

3.0.二、商务、技术文件部分

3.0.1.1.投标函（格式）

致：(招标人全称)

(投标人全称)授权(投标人代表姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)招标的有关活动。

为此我方承诺：

1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期内90个日历天遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的全部条件。

3、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

4、提供投标须知规定的全部投标文件。

5、按招标文件要求提供服务的投标报价详见开标一览表。

6、完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额或最高限价时，投标将被拒绝。

7、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

8、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。

9、保证遵守招标文件的规定。

10、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

11、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标。

12、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

13、我方承诺：招标人若需追加本项目招标文件所列相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证履行。

14、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与招标人、其它投标人或者招标代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向招标人、招标代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经招标代理机构同意，在采购过程中与招标人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址：邮编：

电话：传真：

投标人代表姓名：

投标人代表联系电话：（办公）（移动）

E-mail：

投标人(盖章)：

法定代表人或授权代表(签字或盖章)：

日期：

注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

3.0.2.2.开标一览表

项目名称：

项目编号：

货币：人民币/元

项目名称
投标报价： 元	第一部分 场地租赁费： 元
	第二部分 日常巡护服务费： 元
	第三部分 故障维修费： 元
服务期限
服务标准
备 注

注:投标人的报价应包括税金、管理费等，能保证完成本项工作的全部内容。

投标人(盖章)：

法定代表人或授权代表(签字或盖章)：

日期：

附件：

第三部分故障维修费报价明细

序号	故障维修	/次/元(维修服务人工费用)	备注
1	小型配件维修更换(如冲水阀、防臭阀、防雨冒、盖板等)
2	设施设备维修更换(如坐便器、蹲便器、隔板、通风设备等)
3	主体基建类故障维修(如主体或粪池下沉损坏、破裂渗漏等)

3.0.3

3.0.4.3．投标保证金缴纳凭证

3.1投标保证金转账凭证复印件或保函复印件须加盖投标人公章。

3.2投标人基本帐户开户许可证或基本存款账户信息。

3.0.5.4.商务技术条款偏离表格式

商务技术条款偏离表

项目名称：

项目编号：

序号	招标文件技术要求	投标文件的对应响应	偏离	说 明

注：“偏离”栏填写“正”、“无”或“负”；

投标人(盖章)：

投标人法定代表人或投标人授权代表(签字或盖章)：

日期：

3.0.6

3.0.7.5．同类项目案例

序号	项目名称	内容	合同总额（万元）	签订时间	其他说明
1
2
3
…

注：后附满足投标人须知前附表规定及评审办法评分标准的业绩证明资料复印件

6．实施方案（格式自拟）

3.0.8.7．政策性要求声明

3.0.8.1.7.1环保节能产品证明（如不涉及可不提供）

（1）强制节能产品明细表格式（以包为单位分别填写）

强制节能产品明细表

包号	产品名称	制造商	产品型号	节能产品认证证书号	认证证书有效截止日期	认证机构名录

注：投标货物中如含有强制节能产品的，须如实填写强制节能产品明细表。后附所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书复印件。

（2）非强制节能产品、环保标志产品明细表格式（以包为单位分别填写）

非强制节能产品明细表

包号	产品名称	制造商	产品型号	节能产品认证证书号	认证证书有效截止日期	认证机构名称

注：⑴后附所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书复印件。

环境标志产品明细表

包号	产品名称	制造商	注册商标	产品型号	环境标志产品认证证书号	认证证书有效截止日期	认证机构名称

注：附供所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书复印件。

3.0.8.2.7.2创新产品或创新服务证明（如不涉及可不提供）

创新产品或创新服务明细表

包号	制造商	规格型号	认定文件	认定机构名称

注：所投产品、服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》内容的，附有效证明文件复印件。

3.0.8.3.7.3正版软件承诺格式（如不涉及可不提供）

正版软件承诺

（招标人）：

本投标人现参与项目（项目编号：）的采购活动，本公司承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。

本单位对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人(盖章)：

日期：

3.0.8.4.7.4中小企业声明及证明材料（如不涉及可不提供）

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（盖章）：

日期：

1从业人员、营业收入、资产总额填报上两年度数据，无上两年度数据的新成立企业可不填报。

注：1、中标单位为中小企业的，招标代理机构随中标结果同时公告其性质。

2、投标人应按实际情况填写此表，对填写内容的真实性负责。投标人提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交。

3.0.8.5

3.0.8.6.7.5监狱企业声明（格式自拟、如不涉及可不提供）

由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件。

3.0.8.7.7.6残疾人福利性单位声明函格式（如不涉及可不提供）

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目（项目编号：__________________）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人(盖章)：

日期：

3.0.8.8.7.7商品包装和快递包装承诺格式（如不涉及可不提供）

商品包装和快递包装承诺

本投标人现参与____________项目（项目编号：____________）的采购活动，本公司承诺所供商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人(盖章)：

日期：

3.0.9

3.0.10

3.0.11

3.0.12.8.招标文件要求或投标人认为需要提供的其他商务技术材料