[招标文件]2025 年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项目）招标文件预公示[A33********75002001]

<span id="litPosition">招标文件公示</span>

项目名称:	2025年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项目）	项目代码:	2509-33*开通会员可解锁*-561925
标段（包）名称:	2025 年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项目）	标段（包）编号:	A33********75002001
招标人:	名称:东阳市土地整理开发有限公司	代理机构:	名称:中科标禾工程项目管理有限公司
	电话:187****2043		电话:159****6525
公示文件类型:	招标文件
公示开始时间:	*开通会员可解锁*23:59:00	公示结束时间:	*开通会员可解锁*23:59:59
来源平台:	金华市公共资源交易中心东阳分中心	接收时间:

预公示-东招施工【2025】152号 2025 年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项目）.pdf

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2025年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田

集中连片整治项目（补充耕地项目）施工项目

（招标编号：东招施工[2025]152号）

招标文件

（☑公开招标□邀请招标）

招标人：东阳市土地整理开发有限公司（盖单位公章）

招标代理机构：中科标禾工程项目管理有限公司（盖单位公章-电子签章）

招投标监管：东阳市自然资源和规划局（盖单位公章-电子签章）

2025年月日

-1-

目录

第一章招标公告............................................................................................................................................-3

第二章投标人须知........................................................................................................................................-8

第三章评标办法..........................................................................................................................................-45

第四章合同条款及格式............................................................................................................................-54

第五章工程量清单编制............................................................................................................................-78

第六章图纸...................................................................................................................................................-80

第八章投标文件格式.................................................................................................................................-84

-2-

第一章招标公告

2025年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治

项目（补充耕地项目）招标公告

1.招标条件

2025年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项

目）已由东发改备案2509-33*开通会员可解锁*-561925文件批准建设，建设资金来自自筹，出资比例为

100%，项目业主为东阳市土地整理开发有限公司，招标人为东阳市土地整理开发有限公司，委

托代理机构为中科标禾工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行

公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：项目实施后新增耕地13.9651公顷（其中水田2.4681公顷，合37.0215亩；

旱地11.4970公顷，合172.455亩）；田埂修筑约1500m；60x80cm灌排两用渠574m；新建排

沟60x60cm1条613m，新建排沟50x50cm34条4913m，渠道分水闸50处；跌水200处；新建2米宽

碎石路3049米，下田埠159处（其中79处考虑过渠）；新建过路涵管100米，人行过板120

个；新建1.8m高干砌石挡墙11789m等。

建设地点：六石街道吴良村。

2.2招标范围：施工图纸及预算书范围内施工总承包，标段划分为一个标段。

预算价为********元。

2.3施工总工期：365日历天。

2.4工程质量：不低于国家相关验收的合格标准。

3.投标人资格要求

（一）投标人：

3.1☑具备市政公用工程或水利水电工程施工总承包三级及以上资质（对应资质应在“浙

江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）。

3.2☑企业主要负责人（法定代表人、企业技术负责人、企业分管安全生产的副经理）A

类证书和企业分管安全生产副经理企业的任命书复制件。

-3-

3.3□自年月日以来□承接/□完成过业绩（仅适用于国家对

投标人无资质要求的情形）。证明材料需提供：，。

3.4本次招标□接受/☑不接受联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：/。

3.5☑招标人需要增加的、符合法律法规的其他要求：/。

（二）拟派项目负责人：

3.6☑拟派项目负责人具有注册在投标人单位的市政、水利水电专业之一的注册建造师

执业资格，同时具有有效的专职安全生产管理人员B类证书。

□拟派项目负责人具有，职称（仅适用于《注册建造师执业工程规模标准（试

行）》未作规定的情形）。

如在投标截止日有在其他任何在建合同工程（在建合同工程的开始时间为合同工程中标

通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同

工程验收合格或合同解除日期）担任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的，

不得以拟派项目负责人的身份参加本次投标。

3.7☑招标人需要增加的、符合法律法规的其他要求：项目负责人为本单位职工（以本

单位缴纳的*开通会员可解锁*-10月的养老保险缴费证明为准）。

（三）其他：

3.8☑拟派施工现场专职安全生产管理人员，具有专职安全生产管理人员C类证书,人数

符合住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备

办法》（建质﹝2008﹞91号）的规定。

3.9☑投标人及其拟派项目负责人未被列入招标投标失信黑名单（以浙江省发展和改革

委员会公布的披露期内的失信黑名单为准）。

3.10投标人及其拟派项目负责人自*开通会员可解锁*（近三年内）起至投标截止日止无行

贿犯罪记录，并未被列入失信被执行人名单。

3.11☑招标人需要增加的、符合法律法规的其他要求：①安全员为本单位职工（以本单

位缴纳的*开通会员可解锁*的养老保险缴费证明为准）；②开标当日，投标人（或项目负责人）未

被“信用中国”网站(***********)、“信用浙江”（***********）

列入失信被执行人；③开标当日，拟派项目负责人无涉嫌犯罪在羁押或因犯罪被判刑在刑期

内（包括缓刑及监外执行）。

-4-

4.招投标方式

4.1公开招标。

4.2☑采用评定分离，□不采用评定分离。

5.招标文件的获取

5.1本项目招标文件（含工程量清单、图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件均以网

上下载方式发放。

5.2招标文件及相关资料下载网址：潜在投标人登录金华市市县一体公共资源全流程电

子交易综合系统（网址***********）自行下载。

5.3招标文件及相关资料下载时间：公告发布之日起至2025年月日时分。

5.4以正式公告的招标文件为准。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年月日时分，电

子招标投标交易平台：金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址

***********）。

6.2开标时间及地址：2025年月日时分在金华市公共资源交易中心东阳分中心

（广福东街与艺海北路交汇处东阳市总部中心B幢西区10楼）开标室。

6.3投标单位在开标时间后，应根据系统提示在30分钟倒计时内解密，超过时间不进行

解密而无法进入评标环节的由投标单位自行承担。如遇解密问题，及时联系代理机构或软件

公司。

6.4开标时间前30分钟，投标人应使用钉钉软件扫描下方二维码进入开标直播群。

-5-

6.5不见面开标系统网址为：***********

投标单位使用CA锁登录，完成远程开标。为确保使用效果，建议选择谷歌浏览器登录,且提

前检验能否用CA锁正常登录。

7.监督部门

	东阳市自然资源和规划局8.联系方式	********邮箱：	********@qq.com。
招标人：	东阳市土地整理开发有限公司	招标代理机构：	中科标禾工程项目管理有限公司
地址：	东阳市艺海北路308号二楼	地址：	东阳市富民路132号3楼
联系人：	徐振瀚	联系人：	蒋群英
电话：	187********	电话：	********

邮箱：/，邮箱：********@qq.com

2025年月日

本项目为新系统项目，各投标单位应注意以下几点：

1、本项目采用金华市县一体电子招投标新系统，使用广联达科技股份有限公司的招投标文件制作工

具（1.0.12版本号），投标人可在金华市公共资源交易中心网（***********）

资料下载区下载工具。

2、投标文件工具服务支持：********转7转1（8：30-20：30），********转3加区号（20：30以

后）。

3、招标代理公司使用金华通用招标工具V1.0.12编制完成后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件

并上传至网上交易系统，该文件内含工程量清单及word版招标文件。

4、投标企业自行下载后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件，投标人必须使用金华通用投标工具

V1.0.12投标工具编制后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件。

5、投标企业必须将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTbs”、后缀名“.JhBfTbs”）上传至网上交

易系统。

6、本工程采用电子招投标不见面开标系统，各参投企业应注意以下几点：

⑴投标单位须在投标截止时间前在全流程系统中上传电子投标书。投标单位在上传标书时必须

将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTbs”、后缀名“.JhBfTbs”）上传，若后缀名为“.JhTbs”

的电子版本投标文件无法解密可以启用后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件。

-6-

⑵由招标代理发起标书解密后各参投企业应在30分钟内完成标书的解密。建议参投企业应在

开标前提早确认CA锁是否能登录金华市公共资源交易不见面开标系统，并在开标时间截止前进行

签到，金华市公共资源交易不见面开标系统网址：

***********

********

⑶网上提交的投标文件电子版出现无法打开等异常情况，导致投标文件电子版无法导入时，按

无效标处理。

7、业务系统使用请咨询********，QQ请咨询：800181896选择金华地区（正常工作时间在

线8:30-17:00）；招投标工具及上传招投标文件过程中遇到问题，请及时联系服务电话：********

转7转1（8：30-20：30），********转3加区号（20：30以后），QQ请咨询：********。

8、评标专家将使用新版评标系统对各企业投标文件进行评审。

9、其他

10.潜在投标人可在金华市公共资源交易中心网（***********）中浏览招标文

件。如已注册账号且办理过浙江CA证书和电子签章，在市本级交易平台均可直接绑定使用，无需

另行付费（咨询电话：********）,可通过账号登录金华市市县一体公共资源全流程电子交

易综合系统（网址：***********）下载招标文件；

11.招标文件的澄清、修改或招标补充文件等有关招标信息刊登在金华市公共资源交易中心网

（***********）的公告内，投标人应及时关注网站公告下本项目的补遗文件并

下载。因未及时知悉补遗文件内容而引起投标文件无效或废标的，由投标人自行承担责任。

12.采用电子保险保单缴纳投标保证金需使用CA锁办理，缴纳后进入“金华市市县一体公共资源全流

程电子交易综合系统”复核是否缴纳成功，若未缴纳成功请及时与********联系。

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条款名称	编列内容
1.1.2	招标人	名称：东阳市土地整理开发有限公司地址：东阳市艺海北路308号二楼联系人：徐振瀚电话：187********邮箱：/
1.1.3	招标代理机构	名称：中科标禾工程项目管理有限公司地址：东阳市富民路132号3楼联系人：蒋群英电话：********邮箱：********@qq.com
1.1.4	工程名称	2025年度东阳市六石街道吴良村千亩方永久基本农田集中连片整治项目（补充耕地项目）
1.1.5	建设地点	六石街道吴良村
1.1.6	工程承包方式	施工总承包
1.2.1	资金来源及比例	建设资金来自自筹，出资比例为100%
1.2.2	资金落实情况	已落实
1.3.1	招标范围	施工图纸及预算书范围内施工总承包，标段划分为一个标段
1.3.2	计划工期	计划工期：365日历天。投标承诺工期不得超过该计划工期。
1.3.3	质量要求	不低于国家相关验收的合格标准。
1.4	投标人资格要求	☑见招标公告□见投标邀请书
1.4.2	是否接受联合	☑不接受。
1.4.2	体投标	□接受。应满足下列要求：见□招标公告□投标邀请书及投标人须知相应条款内容要求。
1.4.3	资格审查方式	采用资格后审
1.9	踏勘现场	☑投标人自行踏勘。□由招标人组织。时间和地点：。联系人和联系电话：。
1.10	投标预备会	☑不召开□召开。召开时间：。召开地点：。
1.11	招标工程是否允许分包	☑不允许□允许。分包的工程内容：。分包金额要求：。分包企业应符合规定的资格要求。
1.12.1	实质性要求和条件	详见招标公告。□其他要求：/。
1.12.2	偏差	☑不允许□允许偏差的内容、范围和幅度：/。
2.1	构成招标文件的其他资料	☑招标控制价及明细□其他：。
2.2.1	投标人要求澄清招标文件	截止时间：2025年月日时，投标人通过金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统网上提出。
招标文件澄清发出的形式	1.澄清、补充、修改的内容影响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间15个日历天前，在***********）供投标人下载，不足15个日历天的，招标人将顺延投标文件递交的截止时间。

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		2.招标人对投标人疑问作出统一的解答，并以招标补充文件的形式发出。在当地招投标交易平台上公开发布。在开标前，投标人须随时关注网站的最新答疑信息，自行下载。
2.2.3	投标人确认收到招标文件澄清	潜在投标人应自行关注当地招投标交易平台发布的补充文件信息，招标人不再逐一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
2.3.1	招标人修改文件发出的形式	招标人在***********）供投标人下载。
3.1	投标文件的组成	商务标，□其他投标资料：/。
□技术标（适用于明标），□技术标（适用于暗标），暗标编制要求：；□其他投标资料：/。
□资信标，□其他投标资料：/。
资格审查资料，□其他投标资料：/。
3.2.1	增值税税金的计算方法	☑一般计税法□简易计税法
3.2.3	工程量清单计价方式	综合单价法
3.2.4	最高投标限价	1.本工程预算价1175.2683万元，无暂定价，无暂列金。2.本工程预算价下浮3%（暂定价不下浮）后的值作为最高限价。其计算公式为：最高限价＝（工程审定预算价-暂定价-暂列金）×0.97+暂定价+暂列金最高限价1140.0103万元，报价大于最高限价者为废标3.☑风险控制价；为防止投标人恶意低价竞标，最高投标限价的
3.2.4	最高投标限价	85％作为风险控制价969.0087万元）。
3.2.5	投标报价的其他要求	□有危险性较大的分部分项工程。□有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。其他：/。
3.3.1	投标有效期	60日历天（从投标截止之日起算）。
3.4.1	投标保证金（（	一、投标保证金的金额：人民币22万元（不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过50万元）。缴纳截止时间：2025年月日时分（以到账时间为准）二、投标保证金形式：投标人可以采用以下任意一种形式递交投标保证金：1.以银行转账形式从企业基本账户汇出，网上缴纳投标保证金账户全称：金华市公共资源交易中心东阳分中心（保证金专户）账号、开户行信息获取方式：登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统”，在“我的投标项目管理”菜单的项目列表里找到参与投标的标段，点击“进入项目”，点击“银行转账”获取缴纳订单，选择订单中的一个子账号，线下完成转账递交；投标人在转账时请按照“缴纳订单”中的信息填写收款账号、开户行信息。注：1）缴款子账号根据不同项目（标段）随机生成，此账号只在本项目（标段）中使用有效，请注意核对。账号漏填、混填或错填均视为未按时缴纳保证金。2）投标保证金要求单笔付款，并且与“缴纳订单”中的金额一致。未在规定时间内足额到账的，其投标文件将不予受理。咨询电话：********2.数字保函缴纳：登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统”，在“我
3.4.1	（（	的投标项目管理”菜单的项目列表里找到参与投标的标段，点击“进入项目”，点击“数字保函”按钮跳转至数字保函平台并按系统提示完成购买。注：1）投标人应当以基本账户购买数字保函；2）数字保函的出单时间应当在投标保证金截止时间之前，逾期视作无效；（3）投标人不按流程操作，导致交易系统无法记录数字保函信息的，造成的后果由投标人自负。
3.4.4	投标保证金不予退还的情形（（（（（	1.经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假或隐瞒不报的。2.☑拟派项目负责人在投标截止日有在其他在建合同工程上担任项目负责人的情形。3.其他：/。注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指:1）以现金转账形式，转账现金不予退还。2）以银行保函形式，招标人作为受益人向银行提起索赔。3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）向保险人提起索赔。4）以担保公司担保形式,招标人作为受益人向担保人提起索赔。5）以信用免缴形式,招标人作为受益人向投标人提起索赔。
3.5	资格审查证明资料	1.投标人应附投标人营业执照和组织机构代码证的复制件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复制件）、☑投标人资质证书、☑安全生产许可证副本等材料的复制件。提供投标人2025年月日在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”。注：原则上开标时间为周一周二的项目采用上周一资质动态核查结果，开标时间为周三、周四、周五开标的项目采用本周一资质动态核查结
3.5	资格审查证明资料	果。2.企业主要负责人（法定代表人、企业技术负责人、企业分管安全生产的副经理）A类证书和企业分管安全生产副经理企业的任命书复制件。3.拟派项目负责人的身份证、☑建造师执业资格同时具有专职安全生产管理人员B类证书复制件（建造师以浙江省建筑市场监管公共服务系统信息，或注册执业证书，或建设主管部门相关证明材料为准）、□职称证书。4.施工现场专职安全生产管理人员有效的专职安全生产管理人员C类证书复制件。5.□联合体各方签订的共同投标协议（联合体投标的提供）。6.☑法定代表人身份证明书、☑法定代表人授权委托书。7.投标承诺书。8.投标保证金缴纳证明资料（银行转账记录或银行保函或投标保险保单或保证金联保证明的证明材料）。9.财务状况：《企业基本账户开户许可证》或《基本存款账户信息》。□10.业绩汇总表。☑11.①项目负责人为本单位职工（以本单位缴纳的*开通会员可解锁*-10月的养老保险缴费证明为准）；②安全员为本单位职工（以本单位缴纳的*开通会员可解锁*的养老保险缴费证明为准）。
3.7.3（1）	电子投标文件签字盖章要求	1.投标文件格式文件要求投标人盖章、法定代表人印章的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章、法定代表人个人电子印章。联合体投标的，除联合体协议书格式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人电子印章即可。2.☑投标文件所附证书证件、业绩证明文件、投标保证金等证明材料用原件扫描件并加盖投标单位电子印章。
3.7.3	电子投标文件	本项目采用金华市县一体电子招投标新系统，使用金华通用招标工
（2）	制作	具V1.0.12和金华通用投标工具V1.0.12，投标人可在金华市公共资源交易中心网（***********）资料下载区下载工具其他：系统上传电子投标文件（技术标、资信标、商务标、资格审查），其中技术标、资信标部分只需提交空白页，不进行评审。
□3.7.3（3）	证书证件及业绩证明文件要求	□业绩汇总表须按所附证明材料如实填写，未录入的不作为评审依据。其他：。
4.1.1	电子投标文件密封、标记和电子投标加密要求	本项目招、投标工具使用金华通用招标工具V1.0.12和金华通用投标工具V1.0.12。
4.2.1	投标截止时间/电子投标文件上传截止时间	详见招标公告（或投标邀请书）
4.2.2	电子投标文件上传平台	使用专用密钥上传至金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统***********
4.2.3	投标文件退还	投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退还：1.递交投标文件的投标人少于3个的；2.其他：/。
4.2.5	电子投标文件的拒收情形（（	1.投标截止时间后送达（上传）的投标文件、未按招标文件要求上传的。2.投标人未按规定加密的投标文件，应当拒收并提示。3.存在下列情况之一的，视为拒收：1）电子投标文件无法解密的；2）电子投标文件解密后无法正确读取的；
4.2.5	（	3）电子投标文件无法导入成功的。□4.未被邀请的申请人提交的投标文件。5.其他:。
5.1	开标时间和地点	1.开标时间：同电子投标文件上传截止时间。2.开标地点：东阳市总部中心B幢西区10楼开标室。3.开标平台:本项目采用不见面开标，投标人须在开标前登录不见面开标大厅，不见面开标大厅网址：***********
5.2	开标程序	1.投标文件开启顺序：先开商务标，再开资格审查。商务标评标基准价K值应当在商务标符合性评审完成后由招标人代表在开标现场抽取。2.由招标代理建立钉钉群，投标人应在开标前扫描招标公告中的二维码进入直播群。开标全程录像由交易中心录制保存备查。3.由代理公司（或软件公司）在系统中发起解密，投标单位自行解密。投标单位在开标时间后，应根据系统提示在30分钟倒计时内解密，超过时间未完成解密而无法进入评标环节的视为投标无效。如遇解密问题，及时联系代理机构或软件公司。□公证机构☑代理工作人员将现场宣布解密情况。4.由代理公司（或软件公司）在系统中进行智能检测是否存在不同投标人的电子文件制作机器码（指硬盘号、MAC地址和CPU号）相同；两个及以上投标文件被评标系统确认，采用同一计价软件加密锁编制；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件。存在以上情形的，经评标委员会核实后否决其投标文件。5.评标委员会根据招标文件评标办法规定的评标程序对各电子投标文件进行评审。6.宣布开标结束。
5.2	开标程序	7.以上环节均由行业监管部门、交易中心工作人员、招标人代表、□公证处共同监督见证下进行。8.其他：/。
5.4	（特殊情况处置（	1.因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投标文件并按招标文件要求重新递交。2.开标特别说明：1）因投标人原因造成其电子投标文件未解密的视为撤销其投标文件；投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件；投标人的“.JhTbs”无法解密，且未上传“.JhBfTbs”的，视为撤回投标文件；在规定时间内投标人无法完成电子投标文件解密的，视为撤回其投标文件。2）投标人必须使用生成电子投标文件的CA数字证书解密电子投标文件。3.其他：/。
6.1	评标委员会的组建	评标委员会构成：评标委员会由招标人依法组建，共（5）人。其中招标人代表（1）人；从浙江省综合评标专家库中随机抽取专家（4）
6.3	评标办法	采用综合评估法。
6.3.1	评标基准价的确定方法	评标基准价确定方法详见评标办法。
6.3.2	评标委员会推荐中标候选人	□不采用评定分离招标的，评标委员会推荐1名中标候选人；☑采用评定分离方式招标的，中标候选人数量按省发展改革委关于印发《浙江省工程建设项目招投标“评定分离”操作指引
6.3.2	的人数	（试行）》的通知（浙发改公管〔2023〕256号）相关规定执行。注：出现特殊情况的，按以下原则处理1.投标人少于3家时，招标人应当依法重新招标。2.有效投标人为1家时，评标委员会应否决所有投标人。3.有效投标人为2家时，评标委员会应否决所有投标人。4.有效投标人为3家时，评标委员会推荐2名中标候选人；5.有效投标人为4至5家时，评标委员会推荐3名中标候选人。6.有效投标人为5家以上时，评标委员会推荐5名中标候选人。
7.1	中标候选人公示媒介及期限	公示媒介：金华市公共资源交易网***********）。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假日后第一个工作日。
☐7.2（A）不采用评定分离	定标方式	是否授权评标委员会确定中标人：□是。☐否。
☑7.2（B）采用评定分离	定标方式	1.定标方法：□直接票决；□逐轮票决；☑集体议事法；□其它：2.定标委员会的组成人数：5人，由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定标委员会成员总人数的二分之一。定标委员会组长由招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人其中一人担任。评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。定标委员会名单在中标结果确定前应保密。3.定标时间：详见中标候选人公示。4.定标地点：详见中标候选人公示。5.定标材料：考察(质询)报告、中标候选人的投标文件。6.招标人的纪检监察部门应对采用“评定分离”的依法必须招标的
☑7.2（B）采用评定分离	定标方式	工程建设项目招标投标活动的全过程进行监督。7.其他：。
7.4	履约担保	履约担保的金额：合同总价的2%。工程款支付担保的金额：与履约担保同比例。履约担保/工程款支付担保的形式：现金转账或银行保函、保险公司保单或保函、融资性担保公司保函（出具银行保函、保险公司保单或保函、融资性担保公司保函需满足以下条件：/）注：若采用现金转账，中标公示结束后5日历天内缴纳至招标人指定账户，若采用银行保函或保单，则在中标通知书发放15日历天内，提交符合招标文件要求的保函、保单，否则招标人有权取消中标人资格。
8.1	重新招标其他情形	1.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件与项目工程规模不符的。2.法律法规规定的其他情形。
8.2	不再招标的情形	重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。
10	需要补充的其他内容	□公证机构：/。行政监督部门：东阳市自然资源和规划局。招投标监管联系方式：********。招投标投诉受理联系方式：********，邮箱：********@qq.com。
10.1	商务标编制（相关规定	根据浙江省水利厅、省行业主管部门对造价从业人员执业管理的相关法律法规规定以及《浙江省水利水电工程工程量清单计价办法》2022）的规定，投标报价的编制必须遵守以下规定：1.投标报价应由投标人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制。2.投标文件的编制人不得接受同一工程招标人委托编制招标文件
10.1	（	含招标控制价)，并不得接受其他投标人委托编制投标文件。
10.2	投标文件的澄清、质询	1.澄清回复时间不得超过在发出通知后10分钟，投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，评标委员会有权否决其投标。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。
10.3	发放中标通知书前核查（	1.招标人在发放中标通知书前，将组织:（1）核验《安全生产许可证》和有效的安全生产考核合格证书；“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上最新资质动态核查结果处于“合格”状态。2）查询拟中标人及拟派项目负责人等是否符合招标公告“（三）其他”的要求。
10.4	（（在建合同工程（的认定及变更证明（（（	1.对项目负责人“有在建合同工程”的认定标准：1）拟派项目负责人在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中担任项目负责人的情形为“有在建合同工程”。2）其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、行业和投资性质的限制。3）在建合同工程的时间界定：在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除日期）。以下情形视为“有在建合同工程”：1）合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的项目负责人；2）合同协议书已经签订，合同协议书中明确的项目负责人；3）项目负责人发生更换的，以现任项目负责人视为有“在建合同
10.4	（（	工程”。2.在建项目的项目负责人办理更换后，投标时需提供的资料：1）项目业主同意更换的证明；2）原项目负责人在建项目信息有备案在建设主管部门的，应提供建设主管部门同意更换的证明或网上变更信息扫描件。3.在建合同工程和人员信息可参照全国建筑市场监管公共服务平台和浙江省建筑市场监管公共服务系统发布的信息。
10.5	（（否决投标的情（形（	1.投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过询标程序，其投标文件将被否决：一）智能检测内容：1.不投标人的电子文件制作机器码（指硬盘号、MAC地址和CPU号）相同；2.两个及以上投标文件被评标系统确认采用同一计价软件加密锁编制；3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件。二）初步评审内容：初步评审内容已包含在各评审环节中）三）商务标评审内容：1.投标文件未经投标人盖章的；投标文件未按招标文件要求经法定代表人（或提供有效“授权委托书”的委托代理人）签字或盖章的；2.在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或以上报价，且未声明哪一个有效；3.未按招标文件要求完整提交投标资料的；4.未按招标文件电子投标的要求制作投标文件的；5.安全生产措施费未按照招标文件和工程量清单要求填报的；6.规费、税金报价不符合招标文件规定的；7.改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项目、
10.5	（（（（	其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征描述）的；8.改变招标文件和工程量清单明确的暂列金额和暂估价的；9.经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价，且投标人对其报价不能充分说明理由，或提供的相关资料无法证明报价不低于其成本价的；10.投标文件的编制人接受同一工程招标人委托编制招标文件（含招标控制价)，或接受其他投标人委托编制投标文件的；11.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。12.投标文件中投标函或投标承诺书未按要求填写；13.投标文件不能满足招标文件载明的工程质量、施工工期要求的；14.投标报价高于最高投标限价的；15.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；16.其他：/。四）资格审查内容：1.投标文件未经投标人盖章的；投标文件未按招标文件要求经法定代表人（或提供有效“授权委托书”的委托代理人）签字或盖章的；2.组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；3.投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、安全生产许可证、业绩条件的；投标内容不符合本招标文件（招标公告）规定的招标范围；企业资质动态核查：投标人2025年月日在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，资质动态核查结果处于“不合格”状态的（或者资质“合格”状态的等级低于投标要求的资质等级）；4.投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；5.投标人被有关行政监管部门依法限制投标且在限制期内的；6.委托代理人未提供有效的授权委托书的；7.未按招标文件提供的格式提交投标承诺书的；8.有招标文件中投标人须知规定的“投标人不得存在的情形”的；9.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；10.其他：/。五）其他：1.法律、法规、规章规定其他应否决投标的情形；2.在投标截止时间前，投标人被列入失信被执行人名单的；3.投标人未按招标文件规定执行的；4.不符合招标文件中规定的其他实质性要求；5.串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；6.存在法律、法规、规章规定的其他否决投标情况的。注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面询问核对。
10.6	特别说明（（	1.本前附表是投标人须知正文内容的补充和细化，应当与正文内容一致。如本前附表与正文内容表述不一，以本前附表为准。2.价款结算方式：☑竣工后一次性结算□施工过程分段结算3.农民工工资保证金：1）投标人应在投标前仔细核查本企业农民工工资保证金缴纳情况，应按当地有关农民工工资保证金管理制度执行。2）农民工工资支付按照当地相关文件执行，具体在合同专用条款中明确。
10.6	特别说明（（	4.□实施BIM的内容：/。5.☑投标人存在撤销投标文件和无正当理由放弃中标、不与招标人签订书面合同等情形或被行政部门查实存在违法行为，招标人重新招标的，招标人可以拒绝投标人再次投标该项目。6.本招标文件项目负责人一般情况下是指项目经理。7.中标单位如为未办理进浙备案的省外企业，须在获得中标通知书后签订施工合同前办理进浙备案相关手续。8.农田建设项目管理办法（农业农村部令2019年第4号）和浙江省农田建设项目管理实施办法（浙农田发（2019）11号）。9.招标人应当按规定向中标人提供工程款支付担保。10.其他：本次招标在评标结果公示后中标通知书发布前，中标单位应向招标人、行业主管部门、金华市公共资源交易中心东阳分中心等单位提供纸质投标文件【投标文件须按招标文件规定的签章处进行签章，并与已提交的投标文件电子版格式与内容相一致，投标文件的水印码必须和投标文件电子版中的水印码一致】各5份。

-23-

投标人须知

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等

有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对项目施工进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4工程名称：见投标人须知前附表。

1.1.5工程建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6工程承包方式：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；

（4）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项

和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头

-24-

人和各方权利义务；

（2）联合体的各专业资质等级，根据共同投标协议约定的专业分工，分别按照

承担相应专业工作的资质等级较低的单位确定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人的资格审查方式:见投标人须知前附表。

1.4.4投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（3）不同投标人的单位负责人为同一人或者互相存在控股、管理关系的；

（4）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（5）为本标段的监理人；

（6）为本标段的代建人；

（7）为本标段提供招标代理服务的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产；

（13）被依法暂停或取消投标资格的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，

否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

-25-

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时

间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场

的正常进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编

制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的

时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.11分包

投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合相关

法律法规规定。

1.12偏差

1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招

标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2投标人须知前附表允许投标文件偏差招标文件某些要求的，偏离应当符合

招标文件规定的偏差范围和幅度。投标人应响应评标委员会要求，对存在的细微偏差

在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以细微偏差作不利于该投标人

的量化。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

-26-

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程规范；

（6）工程量清单；

（7）图纸及其他资料；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标

文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的要求提疑，

要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将按前附表规定的时间和方式发

布，但不指明澄清问题的来源。当招标文件的澄清内容与招标文件相互矛盾时，以最

后发出的补充文件为准。

2.2.2招标人（招标代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、

介绍、答复，不具备法律效力。

2.2.3投标人确认收到招标文件澄清：见投标人须知前附表。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有潜在投标

人。修改招标文件的时间距投标截止时间不足7日的，相应延长投标截止时间。修改

的内容可能影响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间至少15日前发布修改文

件；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.3.2当招标文件的修改内容与招标文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为

准。

3.投标文件

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3.1投标文件的组成

投标文件根据评标办法由投标文件商务标、资格审查资料组成（注：招标人可将

下列投标资料按相应的评标办法进行组合）。

（一）商务标主要包括下列内容:

（1）投标函；

（2）投标函附录；

（3）投标工程量清单封面；

（4）投标总价；

（5）已标价工程量清单（具体格式以投标工具生成为准）；

（6）主要材料（或设备）价格表（若有）；

（7）招标文件要求投标人提交的其他资料。

招标人根据拟建工程的构成、发包方式及报价要求，将在工程量清单编制总说明

中明确投标人具体需填报的表格。

（二）资格审查资料：见投标人须知条款第3.5条款。

（三）其他资料：。

3.2投标报价

3.2.1增值税税金的计算方法见投标人须知前附表。

3.2.2投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.3除非本招标文件对工程量清单编制和报价另有说明，否则，投标人应按工

程量清单中的项目和数量进行报价；投标人在投标报价时不得改变招标人提供的工程

量清单中的内容（含编码、项目名称、单位、数量）；

3.2.4投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目填报单价和合价。

每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受，投标人未填单价或合价

的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款

的单价或合价内；

3.2.5投标报价采用工程量清单计价。工程量清单计价应包括按招标文件规定，

完成工程量清单项目的全部费用以及政策性文件规定的所有费用，费用包括分部分项

工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等费用。应充分考虑施工期间各类建

材的市场风险和政策性调整确定风险系数。

3.2.6工程量清单计价采用综合单价法计价。综合单价是指完成工程量清单中一

-28-

个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费和税

金所需的费用，并考虑风险因素。即：综合单价=规定计量单位项目人工费+规定计量

单位项目材料费+规定计量单位项目机械使用费+取费基数×（企业管理费率+利润率+

规费+税金）+风险费用。

3.2.7本工程招标工期要求为365日历天。投标人必须考虑因缩短工期所发生的夜

间施工费、周转材料及因中小型机具一次投入量大等而增加的费用（即缩短工期增加

费）并填报。如投标人未填报缩短工期增加费的，视为该项费用已包含在其他报价中。

3.2.8安全生产措施费报价不得低于投标总价（不包括安全生产措施费）的1.1%。

3.2.9本工程的投标报价不得低于企业成本价。

3.2.10本工程的投标应以人民币报价。

3.2.11本工程的预算造价及工程量清单参考下列预算、费用定额和政策性文件编

制：

□√浙江绘炬科技有限公司提供的施工图纸（2025.08）及设计回复；

□√《浙江省水利水电工程工程量清单计价办法》（2022）；

□√《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定》（2021年）；

□√《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（2021年）；

□√《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（2021年）；

□√浙水建[2021]4号文件；

□√其它造价方面的相关规定等。

3.2.12本工程预算的取费标准：定额人工费按128元/工日计；施工用电、风、

水预算单价根据建设工程价格信息（金华2025年第8期），电价取0.6321元／KWH为基

础电价、风、水预算单价参照《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定》（2021

年）版的简易公式计算所得；其它材料预算价格采用金华市2025年第8期建设工程价

格信息；进入直接费的水泥限价300元/吨，钢材限价3000元/吨，柴油限价3000元/

吨；块石预算限价60元/立米；用于垫层的碎石限价30元/立米；外购砂均按机制砂考

虑，限价60元/立米、RCP-Ⅱ级砼管的限价均按信息价的25%计，材料预算价超过限价

部分作为价差，仅计取税金后计入相应的单价内；砂、碎石、块石材料容重换算取中

值。

3.2.13本工程预算的依据计价规则和计价依据，参照《浙江省水利水电工程工

程量清单计价办法》（2022）进行编制。

3.2.14本工程预算经审定后，在投标人须知前附表上公布预算价，经审定后的

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工程预算价为招标人设定投标控制价的依据。

3.2.15招标人对本项目设有最高限价，最高限价的计算方法详见投标人须知前

附表。投标报价大于最高限价为废标。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其

投标文件。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的

责任。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式（或电子交易平

台）通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应

延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长

的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式缴

纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的由联合体牵头人缴纳投

标保证金，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求缴纳投标保证金的，评标委员会将否决其

投标。

3.4.3投标保证金的退还

3.4.3.1招标项目无异议或投诉的，未中标单位的投标保证金在中标通知书发出

后退还；招标项目有异议或投诉，但处理所需时间较长的，招标人将酌情退回与异议

或投诉无关的未中标人投标保证金。

3.4.3.2中标单位的在合同签订后退还。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标

人撤销其投标文件的；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保；

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（3）投标人须知前附表规定的其他情形。

3.5资格审查证明资料

3.5.1投标人应附投标人营业执照和组织机构代码证的复制件（按照“三证合一”或“五

证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复制件）、☑投标人资质证书、☑安全

生产许可证副本等材料的复制件。提供投标人2025年月日在“浙江省建筑市场监

管公共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”

注：原则上开标时间为周一周二的项目采用上周一资质动态核查结果，开标时间为

周三、周四、周五开标的项目采用本周一资质动态核查结果。

3.5.2企业主要负责人（法定代表人、企业分管安全生产的副经理、企业技术负

责人）专职安全生产管理人员A类证书和企业分管安全生产副经理企业的任命书复制

件。

3.5.3拟派项目负责人的身份证、☑建造师执业资格同时具有专职安全生产管理

人员B类证书复制件（建造师以浙江省建筑市场监管公共服务系统信息，或注册执业

证书，或建设主管部门相关证明材料为准）、□职称证书。

3.5.4施工现场专职安全生产管理人员有效的专职安全生产管理人员C类证书复

制件。

3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.2项规定

的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.6其他见须知前附表。

3.6备选投标方案

投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附

页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础

上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。投标文件应尽量避免涂改、行

间插字或删除。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和

要求、招标范围等实质性内容作出响应。

-31-

3.7.3电子投标的要求

（1）电子投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

（2）电子投标文件制作要求见投标人须知前附表。投标人制作电子投标文件时，

应注意以下几点：

①投标人应按电子招标文件和补充招标文件（若有）内容，通过“投标工具”分

别编制商务标、资格审查资料并生成电子标书。编制完成后通过“投标工具”合成一

份电子投标文件并使用CA锁（含企CA证书和电子签章的介质)进行签章和加密(加密后

的电子投标文件后缀为“.JhTbs”)，完成后在投标截止时间之前上传至开标服务器。

投标单位在开标时间后，应根据系统提示在30分钟倒计时内解密，超过时间不进行解

密而无法进入评标环节的由投标单位自行承担。如遇解密问题，及时联系代理机构或

软件公司。不按本项规定制作的，按否决投标处理。

②投标人在编制电子标书时，应分别将电子标书包括的各部分内容（含与投标相

关的证件、文件等材料的扫描件）导入到“投标工具”指定位置。由于导入位置不正

确，造成评审内容与投标人导入的标书内容不对应，评标专家无法进行评审的，按否

决投标处理。

③投标人应将最后一次编制的电子投标文件上传至开标服务器，如果要重新编制

电子标书，无论是否修改了电子标书内容，必须在投标截止时间之前重新上传，新上

传的文件会覆盖之前已上传的投标文件。

④投标人在编制商务标投标文件时，分部分项工程量项目同招标人提供的工程量

清单项目及变更书面通知提供的工程量清单项目应一致（包括清单排序、项目编码、

项目名称、项目特征、计量单位、工程量），否则按否决投标处理。

⑤投标人未按招标文件要求制作电子投标文件导致电子标书无法录入“金华市市

县一体公共资源全流程电子交易综合系统”造成评标委员会无法对电子投标文件进行

评审的，按否决投标处理。如经查实属故意情形的，将记入企业不良行为记录。

（3）电子投标文件所附证书证件及业绩证明文件要求见投标人须知前附表规定。

3.7.4投标文件格式

投标文件包括本须知第3.1条中规定的内容，投标人提交的投标文件应使用招标

文件所提供的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。

-32-

3.7.5其他：投标人递交的电子标书无法录入计算机辅助评标系统的，无法对电

子标书进行评审的，作否决投标处理，招标人可以拒绝该投标人的投标，如果经查实

属故意废标情形的，将记入企业不良行为记录。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的密封、标记和电子投标加密要求见投标人须知前附表。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发

出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5电子投标文件的拒收情形：见投标须知前附表。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为

撤回投标文件。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第3.7.3项的要求

加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退

还已收取的投标保证金。

4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4

条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

见投标人须知前附表。

5.2开标程序

-33-

见投标人须知前附表。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

5.4特殊情况处置

见投标人须知前附表。

6.评标

6.1评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代

理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成

员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序

对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作

为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名

单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1中标候选人公示媒介及期限

中标候选人公示媒介及期限见投标人须知前附表。

☐7.2（A）不采用评定分离定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会

推荐的中标候选人确定中标人。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名

第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行

-34-

合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行

为等情形，不符合中标条件的，招标人应当重新招标。

☑7.2（B）采用评定分离定标方式

7.2.1定标方法采用：□直接票决；□逐轮票决；☑集体议事法；□其

它：。

7.2.2定标由招标人组建的定标委员会负责。定标委员会成员人数以及确定方式

见投标人须知前附表。

7.2.2.1定标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人的主要负责人的近亲属；

（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行

政处罚或刑事处罚的；

（4）法律法规规定的其他情形。

7.2.3定标时间、定标地点、定标材料见投标人须知前附表。

7.2.4定标原则：

（1）定标应遵循机会平等、权责对等、公开透明、诚信守约的原则；

（2）定标委员会成员投票时，应按照招标文件规定的投票规则独立行使投票权；

不得弃权或产生废票，应采用记名方式并注明投票理由。

7.2.5定标程序：详见第三章评标办法。

7.2.6评标结果公示

7.2.6.1招标人将评标结果在本章第7.1条规定的媒介公示不少于3日，截止时间

如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。投标人或者其他利

害关系人对公示的评标结果有异议的，可在评标结果公示期间向招标人提交异议书，

投标人或者其他利害关系人对招标人异议处理不满意的，可在招标人异议回复或明确

拒绝异议受理后十日内向行业监管部门提交投诉书。

7.2.6.2评标结果未被质疑、投诉的，公示结束后招标人向拟中标人发放中标通

知书，并在公共资源交易中心网站向社会公布中标结果。

7.2.6.3评标结果被质疑或投诉，使中标候选人失去中标候选资格的，按以下原

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则处理：

（1）所有中标候选人失去中标候选资格的，招标人应重新组织招标。

（2）剩余中标候选人为两家时，中标候选人不另行替补，可按程序进入定标。

（3）剩余中标候选人为一家时，确定中标候选人为中标人。

7.2.6.4定标结束后3日内，招标人应当将中标结果情况在指定交易平台公告不

少于3日。

7.2.7定标报告

（1）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体

成员签字。

（2）定标报告应包括内容：定标委员会的产生过程；定标程序；定标结果；定

标委员会名单。

7.3中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知

书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4履约担保

7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、银行保函或保

险公司保函和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保形式向招标人提交

履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人缴纳，并应符合投标人须知前附表规

定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保要求。

7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投

标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超

过部分予以赔偿。

7.5签订合同

7.5.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，或者不按照招标文件要

求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人

造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，招标人向中标人退还投

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标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.5.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招

标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）出现本章3.3.3项特殊情况，但同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（4）其他情形见须知前附表。

8.2不再招标

不再招标的情形见须知前附表。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害

国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会

成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人

不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评

标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”

没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏

-37-

对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标

活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议和投诉

9.5.1异议

（1）投标人对《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第二十二条、第四十

四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议是投诉的前提，

未先向招标人提出异议的投诉概不受理，投标人或者其他利害关系人应先向招标人提

出异议，对不接受招标人答复的，应当以不接受招标人答复的事项向招投标监管部门

提出投诉，向招标人提出异议或向招投标监管部门提出投诉应在规定期限提出，逾期

概不受理。

（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。应当在开标

现场直播群（或不见面开标系统）提出，招标人应当场对异议给予处理或者告知处理

的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。

（3）投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议

的，应当在中标候选人公示期间以书面形式向招标人提出，招标人收到异议后应及时

告知招投标监管部门并暂停招标投标活动。招标人应当自收到异议之日起3日内作出

书面答复，对3日内难以查实的，应当自收到异议之日起3日内作出受理异议的书面答

复，查实后应及时作出书面答复并及时告知招投标监管部门；未作出答复前，应当暂

停招标投标活动。若不接受招标人答复的，应当自招标人作出答复的次日起10日内以

不接受招标人答复的事项向招投标监管部门提出投诉。

（4）投诉人提交的投诉书应符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

规定的时间和内容。书面异议材料按照投诉书的要求执行。

（5）异议人单独或者在向招标人提出异议的同时，向招投标监管部门提交异议

书的，不得视为已向招标人提出异议。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作

日。

9.5.2投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件

-38-

规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当

有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按国家、省及当地招投标主管部门制定的

规定。就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期

不计算在前款规定的期限内。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作

日。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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附表一：开标记录表

（项目名称）施工开标记录表

开标时间：年月日时分

开标地点：

（一）唱标记录

序号	投标人	投标报价（元）	质量承诺	工期	项目负责人	备注

（二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）

招标人代表：记录人：监标人：

年月日

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附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）的评标委员会，对你方的投标文件进行了

仔细的审查，现需你方对本通知所附的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前予以回复。

问题：1、

问题：2、

.......

（工程名称）评标委员会

年月日

-41-

附表三：问题的澄清

问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）		标段施工招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：	1.2.……	）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

投标人:（单位名称）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

-42-

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）:

（招标人名称）建设的位于（地点）的

（工程项目名称），工程规模：，（建筑面积、层数、跨度、管径、长

度等），招标内容及范围为。于年月日公开开标后，已完成评标工

作，并经过3日公示无异议，现确定你单位为中标人，项目负责人为，中标价

为（币种，金额，单位），大写，中标总工期为日历天，

工程质量要求符合，标准。

你单位收到中标通知书后，须在年月日时分前到，（地点）与招标人

签订合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.4款规定向招标方提交履

约担保。

招标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）20年月日	招标代理机构：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）20年月日
交易见证单位：（盖章）该项目已进场交易20年月日	监管单位：（盖章）20年月日

注：此表一式八份

-43-

附表五：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方年月日发出的（项目名称）关于

的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人：，（单位盖章）

年月日

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附表六：异议

建设工程招标投标异议

年月日

异议提出人	名称	（名称及公章）（法定代表人签字）
	地址			邮政编码
	联系人*	（附授权委托书、身份证明）		职务
	联系电话	固定电话：手机电话：
异议受理人（招标人）	名称
	地址		邮政编码
	联系人		联系电话
异议的基本事实
相关请求及主张
有效线索和相关证明材料（可以另附材料）
备注

注：异议人应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部

委第11号令）规定提出异议。

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附表七：投诉

建设工程招标投标投诉书

受理单位：，年月日

投诉人	名称	（名称及公章）（法定代表人签字）
	地址		邮政编码
	联系人	（附授权委托书、身份证明）	职务
	联系电话	固定电话：手机电话：
被投诉人	名称
	地址		邮政编码
	联系人		联系电话
投诉的基本事实
相关请求及主张
有效线索和相关证明材料（可以另附材料）
备注

注：投诉人应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部

委第11号令）规定提起投诉。

有以下情形之一的投诉，将不予受理：1、投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投

诉项目无任何利害关系；2、投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；3、投诉书未署

具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并

加盖公章的；4、超过投诉时效的；5、已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；6、

投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的；

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第三章评标办法

评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标工作由评标委员会负责，评标委员会由招标人依法组建。

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述

不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明

或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性

内容。

一、评标程序

（一）商务标评审；

（二）投标人总得分计算；

（三）资格审查；

（四）推荐中标候选人；

（五）出具评标报告。

二、商务标评审（100分）

商务标评审是对投标文件中工程量清单的范围、数量、报价进行全面审核和对比

分析。投标人存在初步评审或商务标评审中否决投标的情形的，商务标评审不予通过，

否决其投标。

（一）商务报价评分（100分）

计算过程中各项评分精确到小数点后两位数（第三位四舍五入）。

评标基准价的确定：

1.最高投标限价乘以调整系数作为评标基准价，即评标基准价＝最高投标限价×

调整系数（计算结果以元为单位，保留整数，小数点后第1位四舍五入）。

2.调整系数＝（100-K）%，K为Z.XY，K值在Z.00～Z.99范围内随机抽取产生。X、

Y分别从0～9中抽取；Z值范围：为5～12的整数。

Z值由招标人代表在开标现场随机抽取：

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报价分的确定：投标报价等于评标基准价的得100分。偏离评标基准价的，每低

于评标基准价1个百分点扣1分，即商务总报价得分=100-｜投标报价-评标基准价｜/

评标基准价×100×1；每高于评标基准价1个百分点扣2分，即商务总报价得分=100-｜

投标报价-评标基准价｜/评标基准价×100×2；计算结果小数点后保留2位，小数点

后第3位四舍五入。计算精度保留到元，除计算差错外，评标过程中基准价保持不变。

计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运算差错；（2）未按约定

的计算方法，多计或者少计投标人报价的。由于评标差错，导致否决投标错误，重新

评标纠正等其他情况，不属于计算差错。

评标委员会对商务报价得分从高到低进行排序（如得分相同的，以投标报价低的

优先；得分、报价都相同的由招标人代表用随机方式在开标现场确定），按照排序依

次进行商务标评审，直至产生8个通过商务标审查的投标人（有效投标人少于8名时取

全部有效投标人）。

投标人存在否决投标的情形的，商务标审查不予通过，否决其投标。

三、投标人总得分计算

投标人总得分=商务标评分100分。

四、中标候选人的确定

（一）候选人入围

评标委员会按投标人总得分从高到低顺序依次确定候选人入围。如出现总得分相

同的，按以下优先顺序确定候选人入围次序：

1.投标报价低者；

2.若投标报价相同，由招标人代表用随机方式确定。

（二）候选人数量确定

本项目采用评定分离方式招标，中标候选人数量按省发展改革委关于印发《浙江省

工程建设项目招投标“评定分离”操作指引（试行）》的通知（浙发改公管〔2023〕

256号）相关规定执行。

注：出现特殊情况的，按以下原则处理

-48-

1.投标人少于3家时，招标人应当依法重新招标。

2.有效投标人为1家时，评标委员会应否决所有投标人。

3.有效投标人为2家时，评标委员会应否决所有投标人。

4.有效投标人为3家时，评标委员会推荐2名中标候选人；

5.有效投标人为4至5家时，评标委员会推荐3名中标候选人。

6.有效投标人为5家以上时，评标委员会推荐5名中标候选人。

7.定标委员会名单在中标结果确定前应保密，不得泄露。

8.中标候选人排名不分先后；

9.定标委员会采取集体议事定标法，最终确定中标人。

10.①通过形式评审、响应性评审、资格评审、履约能力审查的候选人为中标候

选人。

②中标候选人因质疑或投诉被取消中标候选人资格的，中标候选人入围数量不再替

补。

③所有中标候选人失去中标候选资格的，招标人应重新组织招标。

（三）候选人资格审查（资格后审）

评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对入围候选人的企业及拟派项目

负责人资格进行审查。评标委员会取消不符合资格后审要求的候选人资格，并按本条

第（一）款规定的原则选出新的候选人进行替换。投标人存在否决投标的情形的，资

格审查不予通过，否决其投标。

（四）评标委员会推荐通过资格审查投标人为中标候选人。

五、完成评标报告

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，评

标委员会向招标人提出评标报告，内容包括中标候选人的商务得分明细的汇总、评标

过程、投标人的优劣对比分析、中标候选人推荐情况、基本结论、存在的问题和评标

专家的不同意见。评标报告应经评标委员会所有专家签字，在评标结束时当场提交给

招标人。

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六、公示考察

1、评标结果公示

对评标结果(中标候选人)进行公示，公示期3日，截止时间如遇国家法定休假日

的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。

2、考察(质询)

2.1招标人对中标候选人进行考察(质询)。考察(质询)组成员按《浙江省工程建

设项目招投标“评定分离”操作指引（试行）》的通知（浙发改公管〔2023〕256号）

规定进行组建。

2.2考察(质询)组成员对所有中标候选人及拟派项目负责人进行考察(质询)，了

解中标候选人企业实力、企业信誉、履约能力、拟派团队管理能力与水平，形成考察

(质询)报告。

七、拟中标人的确定

1、定标时间：详见评标结果公示。

2、定标委员会的组建

2.1定标委员会由招标人负责组建。

2.2定标委员会由招标人负责组建。详见投标须知前附表。定标委员会组长负责

组织定标、掌握定标进程、主持考察(质询)、编写定标报告等工作，定标委员会组长

与其他成员具有同等的权利。定标委员会成员对所提出的意见承担个人责任。

3、定标要素及定标资料：

3.1考察质询报告内容：①拟派团队履约能力与履约水平；②企业信誉；③企业

实力；④价格因素；⑤投标方案优劣。

定标要素：1.考察(质询)报告、2.投标方案优劣。

定标资料是定标委员会定标的唯一依据，定标资料包括：考察(质询)报告、中标

候选人的投标文件。

4、定标原则与标准

定标委员会应当根据中标候选人的投标文件相关内容定标。

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