内容：

[省本级]九江天平招投标咨询有限公司关于江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目（项目编号：JJTPZB2025-037-02包-2）电子化公开招标采购公告

投资项目代码：

九江天平招投标咨询有限公司关于江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目（项目编号：JJTPZB2025-037-02包-2）电子化公开招标采购公告

项目概况

江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目 招标项目的潜在投标人应在 江西省公共资源交易网（网址：***********） 获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 14点30分 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：JJTPZB2025-037-02包-2

项目名称：江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：********.00 元

最高限价： 元

采购需求：

采购条目编号	采购条目名称	数量	单位	采购预算（人民币）	技术需求或服务要求
赣购2025F000057435	销售渠道建设管理	1	批	900000.00元	详见公告附件
赣购2025F000057434	其他印刷服务	1	批	********.00元	详见公告附件

合同履行期限：合同签订生效后，根据采购人的要求分批次交货，订单下达后的20个工作日内交货。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件: 6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。 6.2为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的政府采购活动。 6.3通过“信用中国”和“中国政府采购网”查询相关主体信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： （1）本项目是专门面向中小企业采购的项目。 说明：监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 3.本项目的特定资格要求：①投标人须具有年审合格的《印刷经营许可证》。

三、获取招标文件：

时间：*开通会员可解锁* 00:00 至 *开通会员可解锁* 23:30（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）

地点：江西省公共资源交易网（网址：***********）

方式：网上获取，投标人须持CA数字认证证书登录江西省公共资源交易平台获取电子版招标文件。

售价：0.0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

*开通会员可解锁* 14点30分 （北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：江西省公共资源交易集团（江西省南昌市青山湖区高新区紫阳大道3088号（泰豪科技广场）02楼第6开标室。

五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1.参与方式 （1）注册及办理：潜在投标人须在江西省公共资源交易网（网址：***********）注册并办理江西省CA数字证书和电子签章。具体注册及办理要求详见“江西省公共资源交易网-服务指南-《关于办理江西省公共资源网上交易系统CA数字证书和电子签章的说明》”。 （2）潜在投标人须使用CA数字证书在江西省公共资源交易系统下载了招标文件的，方可参加本项目的采购活动。潜在投标人未使用CA数字证书在江西省公共资源交易系统下载招标文件的，视为未报名，不得参加本项目的政府采购活动。 （3）如未在江西省公共资源交易网（网址：***********）注册或未办理CA数字证书的，则无法参与本项目政府采购活动。 2.本项目招标模式 （1）本项目采用“不见面”电子化招标模式，具体内容及操作说明详见“第二章、投标人须知”。 （2）投标人遇到江西省公共资源交易网操作问题或投标文件制作软件操作问题或采购过程与系统使用相关的所有问题均可拨打江苏国泰新点软件有限公司技术支持电话********进行咨询。 3.本项目需要落实的政府采购政策 节约能源，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，支持监狱、戒毒企业发展，促进残疾人就业，支持科技创新、绿色发展，优先采购贫困地区农副产品、支持本国产业、维护国家安全等政府采购政策（不适用者除外）。 4.政采贷 （1）本项目严格落实《江西省财政厅关于推进政府采购合同信用融资工作的通知》（赣财购[2022]20号）规定。 （2）南昌市“线上政采贷”：根据《关于推进南昌市政府采购线上合同融资工作的通知》文件要求，助力解决政府采购中标、中标人资金不足、融资难、融资贵的困难，促进投标人依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的投标人可根据南昌市财政局官网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标(成交)通知书向银行提出贷款意向申请。现将南昌市开展“线上政采贷”业务的金融机构名单公示:(详见南昌市财政局官网公布的合作银行名单)。 5.本项目投标保证金及代理服务费 本项目保证金及代理服务费金额缴纳方式，详见“第二章、投标人须知-投标人须知前附表”。 6.公告发布媒介 本次公开招标的公告发布于“江西省公共资源交易网和江西省政府采购网”，有关本次采购事项若存在变动或修改，敬请关注上述网址。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称： 江西省福利彩票发行中心本级

地址： 南昌市红谷滩区赣江南大道1266号

联系方式： ********

2.采购代理机构信息

名称： 九江天平招投标咨询有限公司

地址： 江西省九江市浔阳区兴龙国际商务中心16楼1617室

联系方式： 136********

3.项目联系方式

项目联系人： 谭韬

电话： 136********

采购公告.pdf 采购需求.docx

九江天平招投标咨询有限公司关于江西省福利彩票发行中心2025年

印制打印纸投注单采购项目（项目编号：JJTPZB2025-037-02包-

2）电子化公开招标采购公告

项目概况

江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目招标项目的潜在投

标人应在江西省公共资源交易网（网址：***********）获取招标文

件，并于*开通会员可解锁*14点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：JJTPZB2025-037-02包-2

项目名称：江西省福利彩票发行中心2025年印制打印纸投注单采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：********.00元

最高限价：元

采购需求：

采购条目编号	采购条目名称	数量	单位	采购预算（人民币）	技术需求或服务要求
赣购2025F000057435	销售渠道建设管理	1	批	900000.00元	详见公告附件
赣购2025F000057434	其他印刷服务	1	批	********.00元	详见公告附件

合同履行期限：合同签订生效后，根据采购人的要求分批次交货，订单下达后的

20个工作日内交货。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）具有独立承担民

事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履

行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良

好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件:6.1单位负责人为同一人或者存在直接控

股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。6.2为本采购项

目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目

的政府采购活动。6.3通过“信用中国”和“中国政府采购网”查询相关主体信用记

录，被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记

录名单的投标人（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。2.落

实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目是专门面向中小企业采购的项

目。说明：监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。3.本项目的特定资

格要求：①投标人须具有年审合格的《印刷经营许可证》。

三、获取招标文件：

时间：*开通会员可解锁*00:00至*开通会员可解锁*23:30（提供期限自本公

告发布之日起不得少于5个工作日）

地点：江西省公共资源交易网（网址：***********）

方式：网上获取，投标人须持CA数字认证证书登录江西省公共资源交易平台获

取电子版招标文件。

售价：0.0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

*开通会员可解锁*14点30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投

标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：江西省公共资源交易集团（江西省南昌市青山湖区高新区紫阳大道3088

号（泰豪科技广场）02楼第6开标室。

五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1.参与方式（1）注册及办理：潜在投标人须在江西省公共资源交易网（网址：

***********）注册并办理江西省CA数字证书和电子签章。具体注册

及办理要求详见“江西省公共资源交易网-服务指南-《关于办理江西省公共资源网上

交易系统CA数字证书和电子签章的说明》”。（2）潜在投标人须使用CA数字证书

在江西省公共资源交易系统下载了招标文件的，方可参加本项目的采购活动。潜在

投标人未使用CA数字证书在江西省公共资源交易系统下载招标文件的，视为未报

名，不得参加本项目的政府采购活动。（3）如未在江西省公共资源交易网（网

址：***********）注册或未办理CA数字证书的，则无法参与本项目政

府采购活动。2.本项目招标模式（1）本项目采用“不见面”电子化招标模式，具体

内容及操作说明详见“第二章、投标人须知”。（2）投标人遇到江西省公共资源交

易网操作问题或投标文件制作软件操作问题或采购过程与系统使用相关的所有问题

均可拨打江苏国泰新点软件有限公司技术支持电话********进行咨询。3.本

项目需要落实的政府采购政策节约能源，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地

区，促进中小企业发展，支持监狱、戒毒企业发展，促进残疾人就业，支持科技创

新、绿色发展，优先采购贫困地区农副产品、支持本国产业、维护国家安全等政府

采购政策（不适用者除外）。4.政采贷（1）本项目严格落实《江西省财政厅关于

推进政府采购合同信用融资工作的通知》（赣财购[2022]20号）规定。（2）南昌

市“线上政采贷”：根据《关于推进南昌市政府采购线上合同融资工作的通知》文件

要求，助力解决政府采购中标、中标人资金不足、融资难、融资贵的困难，促进投

标人依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的投标人可根据南昌市财政局官网公

示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭

中标(成交)通知书向银行提出贷款意向申请。现将南昌市开展“线上政采贷”业务的

金融机构名单公示:(详见南昌市财政局官网公布的合作银行名单)。5.本项目投标保

证金及代理服务费本项目保证金及代理服务费金额缴纳方式，详见“第二章、投标

人须知-投标人须知前附表”。6.公告发布媒介本次公开招标的公告发布于“江西省

公共资源交易网和江西省政府采购网”，有关本次采购事项若存在变动或修改，敬请

关注上述网址。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：江西省福利彩票发行中心本级

地址：南昌市红谷滩区赣江南大道1266号

联系方式：********

2.采购代理机构信息

名称：九江天平招投标咨询有限公司

地址：江西省九江市浔阳区兴龙国际商务中心16楼1617室

联系方式：136********

3.项目联系方式

项目联系人：谭韬

电话：136********

采购标的清单：

序号	采购条目名称	打印纸数量（单位）	投注单数量（单位）
1	打印纸、投注单	280000（卷）	2800（箱）

第二部分、技术要求

1、热敏打印纸

本项目所采购产品必须符合《中国福利彩票预制票据》（标准号：MZ/T057-2024）及《热敏纸》（标准号：GB/T28210-2024）中特种热敏纸要求（检测内容包含定量偏差、厚度、D65亮度（正面）、平滑度（正面）/粗糙度、抗张强度（纵向）、撕裂度（横向）、预制票据规格、复卷要求、票面版式、印刷、标识、包装、紧度、双酚A等）。投标文件中须提供国家认可的具有“CMA”标识的第三方检验（检测）机构出具的符合《中国福利彩票预制票据》（MZ/T057-2024）标准要求及《热敏纸》（标准号：GB/T28210-2024）中特种热敏纸要求的合格有效的检验（检测）报告原件扫描件并加盖投标人公章。

1.1生产用纸

生产用纸技术指标应符合GB/T28210中特种热敏纸（Ⅱ型）及表1要求。

表1预制票据生产用纸规格及技术指标

序号	项目	单位	生产用纸技术指标规格
			规格
			75.0g
1	定量偏差	%	±5
2	厚度	μm	80±3
3	D65亮度（正面）	%	85±5
4	平滑度（正面）/粗糙度	s	≥800/≤2.00μm
5	抗张强度（纵向）	kN/m	≥2.50
6	撕裂度（横向）	mN	≥250
7	双酚A	—	不应检出

注：彩票打印纸原纸禁止使用含有双酚A的热敏纸，投标文件中须提供由国家认可的具有“CMA”标识的第三方检验（检测）机构出具的合格有效的检验（检测）报告，提供原件扫描件并加盖投标人公章。

1.2.油墨

（1）预制票据印刷所用的胶印UV油墨应符合QB/T2826的要求。

（2）预制票据印刷中使用的无色荧光防伪油墨应符合GB/T17001.1的要求。

1.3预制票据规格

（1）预制票据技术指标除D65亮度外，均应符合GB/T28210中特种热敏纸（Ⅱ型）内在质量要求。

（2）预制票据的票据宽度、卷票长度、卷票外径、芯管内径/外径及允许偏差应符合表2的要求。

表2预制票据规格及技术指标

单位为毫米

规格		技术指标	允许偏差
票据宽度	规格1	79.5	±0.5
卷票长度	参考1	60000	-100～+500
卷票外径	参考1	80	±2
芯管内径/外径	参考1	12.0/22.0	±0.3

1.4.复卷要求

（1）预制票据卷票应无接头和其他纸片、纸屑，端面平滑、干净。预制票据与芯管之间不应使用胶带或黏合剂，不应松动滑移。卷票开卷处不应使用黏合剂，可使用可移除的弱黏性胶带。

（2）卷票外径小于或等于60mm时，端面锯齿形应小于或等于0.5mm；卷票外径大于60mm时，端面锯齿形应小于或等于1.0mm。

1.5.票面版式

（1）定长预制票据票据长度为101.6mm±0.5mm，票面正背面版式应分别符合图2和图3的要求，图中所列数据允许偏差为±0.2mm（不包括票据长度、票据宽度）。

单位为毫米

三差14.051.5	nn	15.2551.5
	O司		司四
********		13.555.0
m		0
795		820

图2定长预制票据票面正面版式要求示意图图3定长预制票据票面背面版式要求示意图

（2）不定长预制票据票据长度最少为90.0mm±0.5mm，正面仅印刷底纹及防伪图案。

（3）定长预制票据与不定长预制票据票面背面左右两边均应留出不小于2.0mm的非印刷区。

1.6印刷

（1）印刷外观

印制图文应清晰、完整、墨色均匀。印刷纸面应清洁，不应有油污、脏点、正反面蹭脏等印刷缺陷。

（2）印刷颜色

预制票据正面文字和图案应使用大红色（100M+100Y）油墨印刷，正面图案印刷加网不超过15%。预制票据背面印刷图案应淡化，不应在预制票据正面条码打印区域背面印刷颜色较深的图案、文字，打印后的彩票信息易正确识读。背版印刷线数不应低于每厘米59线，网线角度不应出现干扰条纹。票据背版印刷图案同批同部位颜色无明显差异，色差△E小于或等于4.0。

（3）印刷套印精度

纵向套印允许误差应小于或等于0.10mm，横向套印允许误差应小于或等于0.15mm，正反面套印允许误差应小于或等于0.50mm。

（4）底纹

底纹应印制在预制票据票面正面的主要区域。底纹颜色为：浅红色（15M+15Y）。底纹图案为：“CP”标识。底纹图案排列方向与票面水平方向成30°夹角，误差应小于或等于2°。底纹区域的规格应符合图4要求。不定长预制票据底纹图案无上下空白边界要求。

图4预制票据票面正面底纹区域图案示意图5.6.5防伪图案

单位为毫米

9	00	09
8	三	8
75.5	2.0	278.02.0
79.5		82.0

（5）防伪图案

防伪图案内容为“中国福利彩票”字样，印制在每张预制票据上，字样应符合MZ/T201的规定，字号为五号。不定长预制票据票面上防伪图案沿卷票长度方向的重复距离应不大于60.0mm，定长预制票据票面上防伪图案沿卷票长度方向的重复距离为101.6mm，误差±0.5mm。防伪图案印刷应使用无色荧光防伪油墨印刷，内容在紫外线灯光下清晰可见。

（6）警示线

印制在卷票末端（芯管端）的任意一侧。警示线应为大红色（100M+100Y），线宽2.0mm～5.0mm，线长500mm～800mm。

（7）中国福利彩票标志

中国福利彩票标识、字样应符合MZ/T201的规定，印刷位置、大小应符合图2的要求。

（8）承销单位

印制在定长预制票据正面，字体为黑体，字号为五号，文字的颜色为大红色（100M+100Y）。印刷位置应符合图2的要求。

（9）黑标

印制在定长预制票据上，规格为10.0mm（宽）×5.0mm（高），偏差小于或等于0.1mm。黑标具体位置由供需双方协议商定。黑标印在正面，黑标反射密度值应大于或等于1.8；黑标印在背面，黑标反射密度值应大于或等于1.4。黑标的周围色差应大于80%。

1.7使用

（1）使用环境要求：温度-5℃～45℃，相对湿度20%～95%。

（2）预制票据使用前，应在打印环境中放置不低于4h。

（3）福利彩票打印设备应符合GB/T28165的要求。打印速度均匀、连续，打印分辨率大于或等于200dpi，动态显色感度大于或等于0.30mJ/dot(0.7mJ/mm²)。

（4）打印内容应清晰、完整、容易识读，打印头无明显墨痕，印刷图文内容不粘脏。

（5）正常保存条件下，预制票据打印使用后显色保留期不低于1年。

1.8试验方法

（1）试验条件

实验室温度23℃±5℃，相对湿度50%±10%。样品在检验前应在实验室放置一段时间，使其温度与实验室温度接近。观样光源应符合CY/T3的规定。

（2）生产用纸及预制票据技术指标

生产用纸及预制票据技术指标按照GB/T28210中规定的试验方法进行测定。

（3）双酚A

双酚A按照GB/T34455的规定进行测定。

（4）防伪图案

防伪图案按照GB/T17001.1的规定，使用254nm或者365nm紫外灯进行检验。

（5）预制票据、芯管及卷票端面尺寸规格

预制票据、芯管及卷票端面尺寸规格按照GB/T451.1中的试验方法，使用精度不低于0.1mm的检验仪器进行测定。

（6）卷票尺寸规格

卷票尺寸规格按照GB/T451.1中的试验方法，使用精度不低于1mm的检验仪器进行测定。

（7）预制票据外观质量

预制票据外观质量在6.1光源下，采用目测法进行检验。

（8）黑标的密度

黑标的密度按照GB/T18722的规定进行测定。

（9）同批同色色差

同批同色色差按照GB/T7705的规定进行测定。

（10）印刷网线数

印刷网线数按照GB/T17934.1的规定进行测定。

1.9.检验规则

（1）出厂检验

①以一次交货量为一批，产品单位为“卷”。

②每批成品均经生产厂家检验合格、印贴合格证。

③出厂检验项目包括：规格、卷票、票面版式、印刷、黑标、标识、包装。

④抽样方法应按GB/T2828.1中正常二次抽样方案的规定进行，检验水平取S-3。

⑤分组检查水平、抽样方案及接收质量限（AQL）应符合表3要求。

表3抽检方案及合格水平

批量（卷）	正常检查二次抽样			检查水平S-3		不合格分类
	样本大小	B类不合格品AQL=4.0AcRe		C类不合格品AQL=6.5AcRe		B类不合格品	C类不合格品
1201~3200	88	01	22	03	34	票据宽度及偏差，单张票据长度及偏差，黑标位置及间距，黑标密度，卷票长度及偏差，复卷要求及偏差，防伪图案	印刷外观，印刷套印精度、票面版式、底纹和中国福利彩票标志印刷，警示线，复卷要求及偏差，芯管内径及偏差、标识、包装。
3201~10000	1313	01	22	03	34
10001~35000	2020	01	22	03	34
35001~150000	2020	03	34	14	35
150001以上	2020	03	34	14	35

（2）型式检验

型式检验项目为第5章除5.1、5.2及5.7外所有项目，一般每年进行一次。有下列情况之一的，应进行型式检验：

——生产工艺发生变化时；

——国家质量监督机构提出要求时；

——生产用纸发生变化时。

1.10.标识、包装、贮存、运输

（1）标识

①箱包装标识

箱包装上的标识应包括以下内容：

——产品名称；

——中国福利彩票标识及名称；

——承销单位；

——生产厂家名称；

——预制票据编码；

——装箱数量；

——应符合GB/T191要求的“向上”“小心轻放”“怕热”“怕湿”等标识。

②卷包装标识

卷包装上应有说明性标签，并标明产品名称、预制票据规格、生产日期和有效期等信息。

（2）包装

①卷包装

（1.1）预制票据每卷应独立包装，包装应具有防水、防光性能。

（1.2）预制票据卷包装方式包括：

——铝箔纸包装，采用亚光金色铝箔纸卷起后两侧压折后封贴包装；

——塑料包装，采用深色塑料袋密封包装；

——纸盒包装，将成卷预制票据直接装在印刷纸盒中，每箱整体使用塑料袋包装再装箱；

——其他包装。

（1.3）箱内预制票据卷与卷、卷与箱包装应贴合紧密，不松动、滑落。

②箱包装

包装箱应采用符合GB/T6543规定的02型纸箱并符合相应技术要求；包装箱纸板应采用符合GB/T6544中优等品技术要求的5层瓦楞纸板，空箱抗压强度大于或等于1200N；包装箱内应附瓦楞衬板以使每卷预制票据隔离。

（3）贮存

①预制票据的原材料、半成品、成品都应存放在干燥通风、不受阳光直接照射的仓库内，并用垫板垫起，离地面不低于140mm。

②预制票据成品应在环境温度10℃～30℃、相对湿度30%～70%的室内贮存，其打印使用前贮存有效期不低于5年。

（4）运输

①运输预制票据时，应使用封闭厢式运输车。避免预制票据受到雨、雪或其他液体物质淋湿和机械损伤，运输及搬运中不准许扔、砸、踏、踩等，并注意防晒、防挤压。

②预制票据中途转运时，不应存放在露天仓库中。搬运预制票据应轻拿轻放，按规定层高码放，码放高度不应超过1.5m。

2、投注单纸张标准

80克书写纸，白度大于等于85，规格：80（-0.3）mm×200mm(长度必须控制在199.5mm-200mm),不能有毛边现象；印刷标准：双色印刷。500张/包，20包/箱。

注：（1）、所投所有产品必须符合《中国福利彩票预制票据》行业标准（标准编号：MZ/T057-2024），必须确保产品所承载的彩票投注信息自开奖之日起60个自然日内清晰可兑奖。

（2）、所投产品须满足的标准要求，按最新标准执行。

3、设备及生产线要求

（1）投标人须具有1条完整8色或以上轮转式票据印刷生产线（投标人须提供设备购置发票或设备租赁合同原件的扫描件[如设备为投标人租赁的，租赁合同的有效期必须覆盖本项目的合同履行期限（自项目采购合同生效之日起两年止）]，如有租赁合同但无全覆盖合同履行期限的需提供书面承诺能保证合同履行期限内有满足采购人需求的生产设备。）

（2）投标人具备专业的实验室和检测设备，具备完整的印前制版设备（如：电脑、照排机、校对仪等）、印中质量检测设备（如：电脑、照排机、校对仪等）、成品检测设备（如：密度仪、荧光灯灯箱、游标卡尺等），对特种热敏纸和票据产品进行质量检测。投标人需提供专业实验室现场图片和检测设备清单及该表中检测设备照片。

注:以上总体要求和技术要求为实质性要求必须完全满足或优于，不满足作无效投标处理。