政府采购|；采购（资格预审）公告；广东政府采购智慧云平台

采购项目编号： GPCGD253256FG300F

采购项目名称： 省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目

采购预算金额： ********.000000

项目概况

省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目 招标项目的潜在投标人应在 广东省政府采购网*********** 获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：GPCGD253256FG300F

项目名称：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目

采购方式：公开招标

预算金额：8,940,000.00元

采购需求：

采购包1(省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目):

采购包预算金额： 8,940,000.00元

品目号	品目名称	采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	品目预算(元)	最高限价(元)
1-1	基础设施运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目基础设施服务	1(项)	详见采购文件	166,700.00	-
1-2	通用应用软件开发服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目软件开发服务	1(项)	详见采购文件	1,667,300.00	-
1-3	其他运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目系统业务运营服务	1(项)	详见采购文件	6,422,700.00	-
1-4	软件运维服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目运行维护服务	1(项)	详见采购文件	683,300.00	-

本采购包 不接受 联合体投标

合同履行期限： 详见采购需求

二、申请人的资格要求：

1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的， 提供相应证明材料。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供以下2种证明材料之一：①2024年度经会计师事务所审计的财务状况报告；②同时提供a.基本开户行出具的资信证明，b.《基本存款账号信息》或《开户许可证》。） 。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无。

3.本项目的特定资格要求：

采购包1(省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目)特定资格要求如下:

(1)1)供应商未被列入“信用中国”网站(***********)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(***********)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以集中采购机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（***********）及中国政府采购网（***********）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。

三、获取招标文件

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）

地点： 广东省政府采购网***********

方式： 在线获取

售价： 免费获取

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

*开通会员可解锁* 09时30分00秒 （北京时间）

递交文件地点： 广东省广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼（远程线上开标）

开标地点： 广东省广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼（远程线上开标）

五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：*********** 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。

2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：***********

3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(***********)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。

4.各供应商如参加演示，请按采购文件规定的时间地点集中。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称： 广东省政务服务和数据管理局

地 址： 东风中路305号省府大院9号楼

联系方式： ********

2.采购代理机构信息

名 称： 广东省政府采购中心

地 址： 广东省广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼

联系方式： ********/********（********@gd.gov.cn）

3.项目联系方式

项目联系人： 郑燕

电 话： ********/********（********@gd.gov.cn）

广东省政府采购中心

*开通会员可解锁*

相关附件：

省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目招标文件（2025101002）.zip

委托代理协议.pdf

分包意向协议书 .docx

省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目招标文件（2025101002）.zip

委托代理协议.pdf

分包意向协议书 .docx

广东省政府采购

公开招标文件

采购计划编号：440001-2025-41543

采购项目编号：GPCGD253256FG300F

项目名称：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目

采购人：广东省政务服务和数据管理局

采购代理机构：广东省政府采购中心

第一章投标邀请

广东省政府采购中心受广东省政务服务和数据管理局的委托，采用公开招标方式组织采购省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目

采购计划编号：440001-2025-41543

采购项目编号：GPCGD253256FG300F

采购方式：公开招标

预算金额：8,940,000.00元

2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）

采购包1(省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目):

采购包预算金额：8,940,000.00元

品目号	品目名称	采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	品目预算(元)	是否允许进口产品
1-1	基础设施运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目基础设施服务	1(项)	详见第二章	166,700.00	否
1-2	通用应用软件开发服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目软件开发服务	1(项)	详见第二章	1,667,300.00	否
1-3	其他运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目系统业务运营服务	1(项)	详见第二章	6,422,700.00	否
1-4	软件运维服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目运行维护服务	1(项)	详见第二章	683,300.00	否

本采购包不接受联合体投标

合同分包：允许合同分包

合同履行期限：详见采购需求

二.投标人的资格要求

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供以下2种证明材料之一：①2024年度经会计师事务所审计的财务状况报告；②同时提供a.基本开户行出具的资信证明，b.《基本存款账号信息》或《开户许可证》。）。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.本项目特定的资格要求：

采购包1（省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目）：

1)1)供应商未被列入“信用中国”网站(***********)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(***********)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以集中采购机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（***********）及中国政府采购网（***********）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。

三.获取招标文件

时间：详见招标公告及其变更公告（如有）

地点：详见招标公告及其变更公告（如有）

获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（***********）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

售价：免费

四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）

（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：详见招标公告及其变更公告（如有）

五.公告期限、发布公告的媒介：

1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。

2、发布公告的媒介：中国政府采购网(***********)、广东省政府采购网(***********)；广东省政府采购中心网(***********)

六.本项目联系方式：

1.采购人信息

名称：广东省政务服务和数据管理局

地址：东风中路305号省府大院9号楼

联系方式：********

2.采购代理机构信息

名称：广东省政府采购中心

地址：广东省广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼

联系方式：********/********（********@gd.gov.cn）

3.项目联系方式

项目联系人：郑燕

电话：********/********（********@gd.gov.cn）

4.技术支持联系方式

云平台联系方式：********

开标评标服务专线：********

采购代理机构：广东省政府采购中心

第二章采购需求

一、项目概况：

“★”号条款标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。本项目允许分包的内容：“定制软件开发服务中的区域流量热力图、成品软件租赁服务中的云通讯、系统业务运营服务中的区域人口数据购买服务”，分包金额不高于300.72万元。

序号	允许分包的内容	分包金额
1	定制软件开发服务中的区域流量热力图	不高于30.72万元
2	成品软件租赁服务中的云通讯	不高于90.00万元
3	系统业务运营服务中的区域人口数据购买服务	不高于180.00万元

★如采取分包，投标时提供《分包意向协议书》。

★如采取分包的，接受分包供应商不得再次分包。（接受分包供应商提供承诺函）

分包标的资金日常管理：采购人仅向中标供应商（成交人）支付合同款项。接受分包供应商价款由中标供应商（成交人）支付。中标供应商（成交人）应建立资金日常管理制度，严格资金日常管理，避免资金支付风险。

★投标人必须承诺，合同签订后无条件接受采购人委托的第三方专业机构针对本项目服务内容执行情况的审查。（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）。

★本项目除采购人明确允许分包的服务内容外，其他服务内容投标人必须承诺中标后不得进行转包、分包，一经发现，采购人有权按合同规定执行单方面解除合同、罚款、扣除未支付款项、上报政府采购监管部门等反制手段。采购人有权要求投标人按照对应转包的产品或服务合同金额予以赔偿外，若由此造成采购人其他直接损失的，投标人仍应予以赔偿。（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）

★投标人须承诺，如中标，投标文件所提供的材料，如果有效期（包括需要年审、继续教育等完成后才能执业的行政许可、人员证书等情形）未能覆盖项目合同履行期的，应提前按规定办理延期手续，确保合同顺利履行（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）。

采购文件所要求的证书、资质等材料，如有有效期限制的，供应商所提供的资质、证书等材料均应处于有效期内，否则按无效材料处理。

本项目属于服务类，中小企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)等。

1.项目概况

1.1.基本信息

1.1.1.项目名称

省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目。

1.1.2.采购人

广东省政务服务和数据管理局。

1.1.3.项目总体目标

贯彻落实《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）相关要求，以进一步深化省域治理“一网统管”建设、推动数字化治理模式创新、促进城市全域数字化转型为目标，在省域治理“一网统管”三年行动建设成果基础上，以数据驱动为主线，强化省“一网统管”基础平台的省级枢纽能力，整体提升“一网统管”共性基础支撑水平。

1.发挥平台“赋能”作用。通过建立共性组件收储和复用规范，统筹构建共性组件库，完善人口热力、云通讯等组件功能，提升组件数字化支撑程度，推动全省共性组件“一方建设、多方共用”。

2.发挥平台“连接”作用。加强门户、驾驶舱、赋码管理平台、事项目录、指标体系等专项业务运营工作，全面推广发挥省“一网统管”基础平台的中枢服务作用，促使更多数据、系统接入省“一网统管”基础平台，将总枢纽系统连接、数据连接能力显像化，促使“一网统管”相关系统连接贯通。

3.保障平台稳定运行。通过持续开展技术支持等常态化业务运营运维工作，保障省“一网统管”基础平台安全、稳定、高效运转，提高平台推广应用效率与用户体验。

1.1.4.服务地点

广州市或采购人指定服务地点。

1.2.项目背景

1.2.1.本项目背景

*开通会员可解锁*国家四部门印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出深化“一网统管”，构建城市运行和治理智能中枢，推进“城市码”赋码机制；*开通会员可解锁*广东省政务服务和数据管理局印发《数字广东建设2024年工作要点》，要求启动省域治理“一网统管”提升行动，优化政府治理专区并建立业务指标图谱。

为深入贯彻《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，全面落实《数字广东建设2024年工作要点》，需要开展省“一网统管”基础平台四期建设，发挥平台省级枢纽能力，推进城市运行和治理智能中枢建设。

1.2.2.信息化现状

1.2.2.1.基础设施现状

（1）云平台情况：省“一网统管”基础平台部署于广东省政务云平台，主要用于承载政务服务专题子系统、任务管理子系统、事项目录子系统、综合评价子系统、赋码管理子系统、门户子系统以及基础能力子系统。

（2）网络环境：省“一网统管”基础平台部署在政务外网，通过电子政务外网实现与各省直单位和地市单位互联互通，分别使用政务外网区域和政务外网互联网区域的网络资源，政务外网互联网区域的网络带宽约为100Mb/s。

（3）VPN设备：为解决在没有电子政务外网环境下访问省“一网统管”基础平台的问题，省数字政府省域治理“一网统管”（2023年）项目中，租赁了VPN设备，采用2台安全可靠的VPN设备进行双活部署，按照集群冗余的模式进行搭建，提供了1000授权，能满足1000个用户的并发要求。

（4）无线网络设备：为发挥省“一网统管”基础平台对“百千万”工程的支撑作用，在省数字政府省域治理“一网统管”（2024年）项目中，租赁了一套安全可靠的无线网络系统，具体包括无线AP、无线控制器、POE交换机、核心交换机等，能在保障网络安全基础上，支持现场开发运营人员通过无线网络安全访问省“一网统管”基础平台。

（5）专家评审活动设备：为强化对数字政府专家的管理及服务能力，支撑材料播放、材料查阅、材料浏览、过程记录、材料打印等评审业务开展的需要，前期通过基础设施租赁方式，配套了远程视频会议环境设备及少纸化评审活动设备，包括会议平板、无线麦克风、音箱套装、无线键盘鼠标、高速打印机、投影仪等。

（6）数据库情况：省“一网统管”基础平台及全省智力支撑管理系统部署于广东省政务云平台，采用X86架构的TDSQL数据库。

1.2.2.2.平台现状：

省“一网统管”基础平台于*开通会员可解锁*正式上线，经过三期的建设与运营，已整合形成7个子系统，清单如下：

序号一级目录二级目录三级目录描述1省“一网统管”基础平台任务管理子系统任务督办面全省向各业务线条不同群组服务人员，提供支撑服务工作的下达、响应办理，以及服务进展跟踪、办理结果反馈和工作评价，并形成模板化的周报、月报总结分析，更好发现问题和改进完善。2事项目录子系统事件目录管理面向省政务和数据局，提供治理类事件目录的统一管理，支持事项清单、实施清单的服务接口，支撑相关系统对治理事项的应用并汇聚统计事项应用数据。面向全省各地各部门，运用省治理事件目录管理系统开展事项管理工作，保障全省治理事项信息数据同源。满足省、市、县区三级的事件的属地管理以及纵向的统筹管理，同时获取其他已建系统的事件目录进行汇聚建设全省事件目录库。3综合评价子系统综合评价综合评价系统包括工作台、考核评价管理、基础配置管理等功能，实现考评方案灵活配置、考评方式多样化支撑、用户界面针对职能个性化呈现，并形成完整的综合评价闭环。4赋码管理子系统赋码平台面向业务管理部门，提供支撑统一基础标识注册、联接、汇聚和共享工作，建成全省实体基础标识底账和联接目录，并作为全省城市部件信息基础设施，为全省各地市提供统一基础标识服务，实现基于统一基础标识的数据互通融合。面向全省各业务部门，提供发码申请、授权管理、应用管理、发码监管、行业监管、统计分析等核心功能，支撑通过授权方式控制二维码的发放和管理，并建设集约化组件为全省提供统一的二维码编发码服务。解决过度发码、乱发码、重复发码等问题，提升码的应用绩效。5门户子系统门户连接各地各部门应用专题和业务系统，通过业务数据化、数据指标化，实现省域整体状态及时感知、全局分析，打造涵盖“一厅一屏”“一市一屏”“特色专屏”的驾驶舱，形成覆盖全省五级用户 “系统通、业务通、数据通、用户通”的省域治理门户。政府治理专区面向全省各地各部门，提供“一站式”重要指标展示服务，支撑展示我省数字政府建设成果及省域治理现代化能力，展示省域治理“一网统管”三年行动计划重要标志性成果。通过政府治理专区建设，加快打造协同高效的政府数字化履职能力体系，增强辅助决策支撑能力，覆盖省、市、县区、镇街和各行业领域，惠及各管理层级，界面简洁精炼，数据信息及时、完整、鲜活，基本实现全省的“可感、可视”。6政务服务专题子系统政务服务专题一是政务服务专题将针对服务内容产出设计文档、设计原型、高保真原型及可视化应用，形成各子专题的构成指标，包括主题库和卡片等。二是面向业务管理部门，政务GI专题、一网统管GI专题、项目统筹专题、均衡化发展专题、跨域通办、政数综合工作专题6个方面，提供全省政务服务的运行态势进行全面、准确地监测。利用业务指标对政务服务的办事效率、综合服务成效、监管效果等内容进行综合评估，将评估结果融入“一网统管”体系，切实推进解决数字政府改革建设中遇到的困难和问题，以支撑主管领导和相关部门的决策工作。7基础能力子系统能力管理面向全省各地各部门，为满足各类政务业务系统集成需求，对各系统提供开放的各类服务API、数据API、能力API等进行统一管理，实现各类接口授权管控，支持各系统相互调用，现已集成统一身份认证、统一用户中心等省数字政府公共支撑能力。可视化开发平台可视化工具是一个企业级大数据可视分析平台，致力于帮助用户洞察繁杂数据背后的业务价值，通过简单的交互界面操作，结合强大的数据分析能力，将数据可视分析变的轻松快捷。为用户提供一站式的业务数据可视分析快速开发能力，通过前端交互式配置页面来操作数据可视分析流程，并提供丰富的行业模版，帮助用户快速构建业务可视分析应用页面，降低大数据分析的上手门槛，让数据可视分析从传统的依赖于专家建模的方式，向在线、自助式、可视化的方式转变。平台管理中心面向全省各地政务和数据局，基于统一身份认证，建立“一网统管”基础平台的公职人员、信息化支撑人员的统一组织用户管理，提供组织管理、用户管理、用户登录账号管理、配置管理、接入管理、内容发布等功能，支持灵活的组织机构创建及管理，为实现基于群组和用户的协同管理需求提供基本支撑。低代码开发平台产品集成了页面设计、流程配置、数据建模三大核心能力，用户通过简单的拖拽、配置，即可完成业务应用的搭建。同时，平台还具备一次搭建双端适配、丰富应用模板库、IM 深度集成及海量数据高效存取等特性，旨在为各类企业提供一套低成本的企业应用搭建解决方案，实现企业经营管理的在线化、移动化、数据化、智能化。服务网关面向全省各地各部门，支撑政务内部服务和互联网服务之间能够安全的进行数据交换，建设服务网关，用户可以使用API Gateway 封装自身业务，将用户的数据、业务逻辑或功能安全可靠的开放出来，提供统一的用户认证管理、业务应用管理(含注册、接入、发布、授权等)，在符合安全网络管控要求下，融合业务应用/服务供给和访问控制，配合能力管理进行使用，实现了服务之间的共建共享共治。云通讯面向全省各地各部门，深度融合轻量级通讯业务场景，提供一键呼叫、一键会商等能力；通过便捷部署，满足多应用可选、多网互通、多屏会商、多地复用，提升政府管理水平、为决策提供便捷云通讯保障。区域流量热力图面向全省各地各部门，将三大运营商和互联网企业多方数据定价入驻，经汇聚、治理、建模、运算后统一提供灵活的区域流量热力图数据统计服务，提供区域流量实时统计、流入/流出统计等通用服务，以及区域流量画像标签统计、靶向短信下发、专项分析等增值服务，作为数字政府公共支撑能力，支持各地各部门通过建模工具开发相关行业应用数据算法，配合粤政图、可视化工具、地图适配组件等实现区域流量密集预警、人群临灾转移实时监测分析、区域流量画像趋势分析等应用场景。全省智力支撑管理全省专家资源池共享及专家远程评审等主要业务管理，辅助省内相关需求部门、各地级以上市政务服务数据管理局方便、快捷、准确、科学、公平、公正开展评审工作。指标体系管理面向全省各地各部门，提供指标总览、专题管理、指标管理、指标服务管理等能力，支撑应用专题建设单位就指标名称、指标来源、指标定义、指标类型等进行规范化管理，支撑跨部门、跨区域之间的指标数据共享。业务审计系统提供业务流程定义工具，建立基于业务流程中涉及的业务系统、数据接口等业务日志的行为为基线，通过合规策略+模型，为业务部门提供业务日志监控、风险预警及溯源审计服务。应用安全中心提供应用中的异常行为和风险用户的监测服务。通过采集一网统管应用日志，并与身份与访问控制系统上的人员身份信息进行关联，还原人员行为；在此基础上，根据具体的安全场景使用时间序列分析、异常检测等机器学习算法，以及数学统计方法等进行分析，发现潜在风险，并对根据风险对智慧应用整体安全状况进行量化评估。应用API数据安全监测系统提供梳理庞杂的应用及接口，绘制接口画像和接口访问轨迹，监测敏感数据流动风险，识别接口调用的异常用户行为，为应用系统的业务数据合规正常使用和流转提供数据安全保障。

2.项目预算

本项目总预算为894万元。

3.服务期限

本项目委托基础设施服务期限采用以下第（4）种方式；软件开发服务期限采用以下第（1）种方式；运行维护服务采用以下第（3）种方式；系统业务运营服务采用以下第（2）种方式。

（1）以合同签订之日起12个月内完成软件开发、测试、部署上线，并申请交付验收，交付验收后提供1年运维服务。

（2）以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为12个月。

（3）以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。

（4）以合同签订之日起3个月内完成设备安装部署，并申请交付验收，交付验收后提供1年租赁服务。

4.服务内容

4.1.基础设施服务

4.1.1.VPN设备租赁

本项租赁2台VPN设备。设备需满足安全可靠要求，具体规格要求如下：

每台VPN最大理论加密流量350（Mbps），最大理论并发用户数8000，IPSec加密最大流量200（Mbps），设备整机理论最大吞吐量1.2Gbps。为了保证VPN的可用性，要求采用软件集群版的负载均衡，采用一个负载节点及2台VPN服务器以实现相关需求。

序号	服务名称	功能说明	单位	数量
1	VPN设备	1、采用标准SSL、TLS 协议，同时支持IPSec VPN、SSLVPN、PPTP VPN、L2TP VPN，非插卡或防火墙带VPN模块设备。2、可采用SDK封装的模式与粤政易进行融合，移动端访问YZH时可自动拉起VPN，实现其内置应用的国家商密VPN安全接入，满足移动端的安全接入要求3、支持对基于HTTP、HTTPS、FileShare、DNS、H.323、SMTP、POP3、Telnet、SSH等的所有B/S、C/S应用系统，支持基于TCP、ICMP等IP层以上的协议的应用，4、支持PC终端使用包括自主可控操作系统、Windows10、Windows8、Windows7、Windows Vista、Windows xp、Mac OS、Linux等操作系统来登录SSLVPN系统，并完整支持该操作系统下的各种IP层以上的B/S和C/S应用；支持Windows、IOS、Android、塞班等操作系统的智能手机、PDA、平板电脑（PAD）等移动终端的SSL VPN接入5、支持国家商用密码算法包括： SM1、SM2、SM3、SM4算法每台VPN最大理论加密流量350（Mbps），最大理论并发用户数8000，IPSec加密最大流量200（Mbps），设备整机理论最大吞吐量1.2Gbps。规格：2U，内存大小：8G，硬盘容量：64GB SSD，电源：冗余电源，接口：6千兆电口+4千兆光口SFP+2万兆光口SFP+。	台	2
2	SSL VPN可扩展接入最大授权	用于桌面端操作系统（主流Windows、linux、Mac）接入VPN，访问内网业务系统	个	5000
3	移动管理可扩展接入最大授权	用于移动端接入授权（安卓、IOS）接入VPN，访问内网业务系统	个	3000
4	软件升级	提供移动管理软件版本升级、扩容或更新服务。	年	1
5	SSL集群授权	为了提高VPN设备的冗余性，用于多台VPN设备组建集群，避免单机故障影响业务	套	2
6	产品质保	提供7*24小时远程技术服务。出现故障时，快速受理服务请求，根据不同的故障等级在不同时间内进行响应，对于远程或电话无法解决的问题，安排技术人员现场处理，重大故障提供故障分析报告，保证市内4小时内（地市6小时内）到达现场处理重大系统故障。	年	1

4.1.2.专家评审活动相关设备租赁

设备需满足安全可靠要求，具体规格要求如下：

序号	内容	规格描述	数量	单位
1	会议平板	显示：尺寸98寸；显示比率16:9；4K显示，防眩光；镜面钢化玻璃DLED液晶显示屏。摄像头：内置摄像头，主摄≥4800w；能够实现智能取景。触摸：红外触控，可手写。麦克风：拾音距离≥8m；数量≥6阵列；支持智能降噪、回声消除、声源定位。操作系统：PC模块，i5，支持win10企业版。存储：RAM≥8g；ROM≥128g。配件：投屏器、毛毡笔、壁挂支架。安装：需支撑壁挂安装服务，提供一年质保服务。	1	台
2	无线麦克风	全方位拾音，拾音半径≥5m；续航≥8h，支持无线充电。	1	台
3	音箱套装	材质：木质箱体连接方式：蓝牙，SD卡，USB，有线音响数量：4麦克风数量：14	1	套
4	无线键盘&鼠标	类型：键鼠套装，薄膜键盘数字键盘：有背光：无光颜色：黑色连接方式：无线	10	套
5	高速打印机	最高分辨率:1200 x 1200 dpi多功能：打印/复印/扫描/传真技术类型：彩色激光连接方式：有线,USB 幅面：A4/A5/A6/RA4/B5/B6/16k耗材类型：一体式硒鼓自动双面打印：支持	1	台
6	投影仪	显示比例：16:10/16:9亮度：5000流明分辨率：全高清(1080P）	1	台

4.2.软件开发服务

本次项目定制软件开发功能包括组件管理、“一网统管”基础平台门户升级、审批协同模块升级、区域流量热力图升级、全省智力支撑管理模块。

4.2.1.定制软件开发服务

4.2.1.1.组件管理

本期建设扩展组件管理模块，增加组件配置、质检、监测等功能，形成组件收储、组件查看、组件复用、组件监控等全生命周期闭环管理。

1.组件配置

工具类组件：提供可视化、低代码等工具类组件管理，支持专题、应用的快速展示与交付。

SDK类组件：提供开发工具、库文件、文档和示例代码等SDK组件管理，支持开发者快速构建、集成和部署应用程序。

插件类组件：提供浏览器扩展、内容管理等插件组件管理，支持快速增加或下架特定的插件。

模板类组件：提供多种组合型可视化展示等模板类组件管理，支持专题的快速复用。

2.组件质检

组件规范性检测：为保障接入平台的组件是高质量且具备可直接实用性的，对组件进行全面、细致的规范性检查。

组件稳定性检测：为组件在长时间运行及不同负载条件下的稳定性和可靠性，对组件进行并发、传输质量等检查。

质检结果消息推送：组件质检异常消息推送接口，实现组件异常信息的实时推送功能。

3.组件监测

实时监测：提供对组件的即时运行状态、性能指标及用户交互行为的全面、持续监控，确保问题即时发现、快速定位，为管理者提供实时数据支持，优化应用性能与用户体验。包含：组件加载响应监测信息、组件使用流量监测信息、组件用户行为监测信息等。

异常报警：提供在监测、记录软件组件在运行过程中出现的任何异常或错误情况。包括异常类型、发生时间、异常描述、堆栈跟踪以及可能的解决建议等。

4.组件接口

实现与相关系统数据共享与同步，接口对接允许不同系统、应用或服务之间通过API进行数据交换，实现数据的共享和同步。

4.2.1.2.“一网统管”基础平台门户

随着国家对建立共性组件、模块等共享协作机制的要求不断提高，为规范共性组件收储和复用管理，需对“一网统管”基础平台门户进行改版，将能力门户升级为“一网统管”基础平台门户，作为对外提供平台能力的载体，提供组件工具入口，以卡片或列表的方式进行展示，让全省各级各部门用户更方便的进驻和使用组件。

1.组件工具

组件工具卡片：提供组件工具以卡片或列表的方式进行展示，并按浏览量、收藏量、订阅量的规则进行排行。

组件工具标签管理：提供不同组件工具按不同维度的标签进行分类管理。

2.支撑服务

支撑服务卡片：提供支撑服务以卡片或列表的方式进行展示，并按浏览量、收藏量、订阅量的规则进行排行。

支撑服务标签管理：提供不同支撑服务内容按不同维度的标签进行分类管理。

4.2.1.3.审批协同模块

前期建有一套能支撑应用和能力入驻、申请使用的审批协同模块，但仅覆盖API接口类型的组件管理，未能覆盖SDK软件包、插件等其它类型组件。为满足各类组件复用场景需要，需扩展组件收储与申请审批功能，支持更多技术类型的组件审批。

1.工具类审批协同

支持对组件工具进行审批协同流程管理的功能。满足用户将平台组件工具申请成为自己的组件工具，对其进行授权标识，达到有权访问的目的。

2.SDK类审批协同

支持对SDK进行审批协同流程管理的功能。满足用户将平台SDK申请成为自己的SDK，对其进行授权标识，达到有权访问的目的。

3.插件类审批协同

支持对插件进行审批协同流程管理的功能。满足用户将平台插件申请成为自己的插件，对其进行授权标识，达到有权访问的目的。

4.模板类审批协同

支持对模板进行审批协同流程管理的功能。满足用户将平台模板申请成为自己的模板，对其进行授权标识，达到有权访问的目的。

4.2.1.4.区域流量热力图

三期项目中，区域流量热力图建有服务管理、指标管理、标签管理、数据统计等功能，仅能满足基本的使用需求。区域流量热力图作为热门组件，在省内存在大量应用需求，迫切需要提升其功能便利性。一是扩展社会化供给支撑管理功能，规范全省人口数据供给，提升数据复用性，解决人口数据分析服务定价混乱、服务能力参差不齐的现状。二是完善个性化配置和用数功能，解决区域流量热力图的灵活配置能力较弱，无法满足各地各部门的个性化用数和定制配置需求的问题。

1.社会化供给支撑管理

运营人员管理：基于“一网统管”基础平台用户体系，维护平台运营单位人员信息。包含：“一网统管”基础平台用户对接信息。

权限管理：维护平台各类用户（管理员、运营人员、用户等）的系统（菜单）和业务权限，实现对数据接口供数范围的权限控制。包含：角色权限信息、业务权限信息、接口权限信息。

运行状态管理：实现对平台业务、数据采集以及用户日志信息的记录，为故障处理提供数据查询及支撑。包含：业务监测信息、数据采集信息。

2.增值数据服务管理

重点区域人流/客流数据服务：根据项目业主采购信息，实现对各类重点区域（景区、商圈、园区等）人流客流的管理。结合角色权限管理，项目业主登陆平台即可查阅采购的数据服务产品详情内容。功能包括：（1）重点区域管理：根据全省各类型重点区域接入数据，实现对重点区域的分类管理已经重点区域实时客流的关联应用。（2）重点区域人流客流管理：实现重点区域详情与数据报告的关联应用，支持查阅重点区域电子围栏、客流情况的同时实现数据报告的快捷访问。包含：重点区域类型信息、重点区域报告摘要轮播信息、重点区域电子围栏信息、重点区域实时客流信息、重点区域历史客流信息。

自定义区域人流预警数据服务：根据项目业主采购信息，实现对全省任意区域范围的自定义圈选，并推圈选区域进行人流数据的统计，支持对人流量过大时的通知推送。结合角色权限管理，项目业主登陆平台即可查阅采购的数据服务产品详情内容。具体功能包括：（1）第三方能力接入：根据业务需要开展与广东移动、百度私有化地图引擎的对接，为自定义圈选区域人流监测专题提供必要的服务能力。（2）POI点全域搜索：为用户在圈选模式下提供可搜索全省已有的poi点信息，实现对用户所关注的区域进行快速定位。（3）自定义圈选地图工具管理：为用户在圈选模式下提供组件能力的调用，方便用户结合实际业务需求可完成对自定义区域的圈选和调整。（4）自定义圈选区域人数管理：根据用户自定义圈选信息，实现对该区域实时或历史人数信息的多维展示和查阅。（5）区域人流承载预警通知管理：根据用户自定义圈选区域，实现对该区域人流/客流数量的监测，并对监测预警的结果通过短信或粤政易向用户进行推送。（6）区域人流/客流统计数据订阅推送管理：根据用户自定义圈选区域，实现对该区域人流客流数据的统计，并将统计数据通过短信或粤政易向用户进行推送。包含：自定义圈选实时人流接口对接、互联网地图服务对接、地图圈选模式信息、圈选形状管理信息、圈选范围面积信息、地图复位组件信息、圈选重画内容信息、圈选区域详情信息、区域预警人数信息、区域人数预警通知信息、区域人流/客流统计信息、人流客流数据统计通知信息、“一网统管”基础平台工单信息录入信息。

数据报告服务：根据项目业主采购信息，对数据报告（电子文件）的维护管理。结合角色权限管理，项目业主登陆平台即可查阅采购的数据报告详情内容。支持与重点区域和自定义区域人流预警数据服务产品进行关联，统计并输出相关数据报告。功能包括：（1）数据报告管理：对数据报告（电子文件）的维护管理，可由运维人员进行维护，实现数据报告的上、下架或者在线的预览和导出。（2）数据报告展示：数据报告详情信息的展示，可与重点区域或自定义圈选区域进行关联应用（通过摘要轮播快捷访问）。

4.2.1.5.全省智力支撑管理模块

包括专家抽取、专家活动等，并构建活动管理、专家管理、抽取管理等多端（移动端、PC端等）功能，丰富全省智力支撑管理模块的组件能力，支持多端应用要求。

1.专家抽取

按照整改要求，新增专家机选抽取能力，支持通过随机盲选方式进行自动抽取，改变以往专家资源仅能通过人工选取的工作模式。通过本次建设的能力支持按需求条件自动选取满足要求的专家，自动发起邀约和候补专家。

专家抽取：支持专家抽取申请与管理，包括按需提交专家抽取申请、对专家信息进行脱敏处理的盲选、专家抽取条件的动态管理、自动筛选与标记符合条件的专家，并自动通知抽取结果，以确保抽取流程高效透明。包含：专家抽取需求信息、专家盲选信息。

特殊情况管理：支持专家在评审活动中的回避设置，管理已请假或未及时回应的专家，统一处理邀约未回复的情况，并确保在专家选择过程中实现专业领域的均衡分布，以避免某一领域专家在特定批次中过度集中。包含：专家回避信息、专家爽约信息、专业领域均衡分布信息。

邀请管理：支持根据初筛专家名单发起邀约，并记录已邀约专家的回复状态，在有效邀约时间内自动跟进未回复或拒绝邀约的专家，直至完成所有符合条件专家的邀约；同时，系统还支持根据邀约发出时间和工作日的工作时段，对专家回复的有效期进行管理，并对超时未回复的邀约进行标识。

2.专家活动

在现有专家活动管理能力基础上，进一步进行能力提升完善，确保活动管理能力更加好用易用。

活动取消：提供活动策划取消功能，可支持工作人员对已创建的活动进行取消管理，并可定位通知本活动相关的需求申请人和专家人员，规避通知不到位的问题。包含：专家委活动取消信息、专家通知信息、需求申请方通知信息。

在线签到：提供活动在线实名签到功能，可支持参会人员刷脸进行实名签到，防止存在冒名顶替的情况，减少人工核验工作量。包含：在线签到信息。

4.2.2.成品软件租赁服务（许可）

4.2.2.1.云通讯

云通讯是省“一网统管”基础平台的子系统，用于打造省域指挥调度轻量级呼叫、会商的能力，主要功能包括云通讯平台视频接入、音频融合、录制管理。

提供不低于500方的会议接入并发授权。

会议接入授权数：目前云通讯重点支撑“百千万工程”指挥调度，按照“百千万工程”的要求，云通讯服务需覆盖至省、市、县三级指挥中心，包括1个省指挥中心、21个地市指挥中心、122区县指挥中心、东莞32个镇街指挥中心、中山23个镇街指挥中心、144个开发区指挥中心，即需要满足342个指挥中心定期集中开会的需求。同时，需满足相关单位调用云通讯的需求，考虑冗余，预计云通讯至少需要500方的会议接入并发能力。

因此，本项目需租赁500方会议接入并发能力，服务期限为1年。

为打造省域指挥调度轻量级呼叫、会商的能力，支持低带宽能力为保障“百千万工程”指挥调度顺利开展，云通讯服务需覆盖至省、市、县三级指挥中心，支持多视多流能力要求。为保障相关部门调用云通讯的需求，支持在网络丢包率60%时，音视频清晰流畅无卡顿现象（帧率不低于30帧/秒）；在丢包率80%时，语音仍清晰流畅。

4.3.运行维护服务

主要是面向省级平台与已部署分节点的地市和区县（按需）提供运维服务，当省级平台进行升级迭代后，分节点需及时同步完成相应版本更新。运维的内容为：为省数字政府省域治理“一网统管”（一期）项目、“粤治慧”平台-可视化服务系统项目和省数字政府省域治理“一网统管”（2023年）项目建成功能部署所需的服务器进行专项监控巡检服务、TDSQL数据库专项巡检服务、系统巡检与应用监控服务、故障处理服务、变更实施服务等运维工作。

4.3.1.服务器专项监控巡检服务

对省“一网统管”基础平台云主机或容器、进程性能各项指标的监控。包括指标支持CPU、内存、磁盘、网络、进程、系统、事件(corefile、主机重启等)等7类共30~40项指标。如CPU的监控，覆盖CPU使用率、空闲率、单核使用率、等待IO的时间占比、分配给虚拟机的时间占比、用户程序使用占比、系统程序使用占比等性能指标，并每月提供服务器性能报告或优化方案。

服务产出要求：

（1）《服务器巡检报告》：主要用于记录各服务器的性能指标运行情况。

（2）《服务器性能优化方案》：根据服务器巡检报告中各性能指标的运行情况，提供服务器的优化方案。

4.3.2.TDSQL数据库专项巡检服务

定期对数据库进行全面性能分析，分析性能变化趋势及产生这些变化的原因，以便做出优化调整，保持应用系统良好的性能。提供首轮风险检查、首轮测试报告、回归风险检测、巡检报告。

服务产出要求：

（1）《数据库巡检方案》：根据应用系统的数据库构建情况，结合实际应用场景，制定的数据库巡检方案。

（2）《数据库巡检报告》：根据数据库巡检方案，巡检人员逐项进行检查并登记，并最终形成总结报告输出。

4.3.3.系统巡检与应用监控服务

确保省“一网统管”基础平台核心应用系统正常稳定的运行状态，保障巡检、告警问题能够第一时间扼制、解决。争取在造成业务故障前，通过检查分析，提前发现软件系统的故障异常、软件告警、潜在问题、安全隐患等。提供系统巡检与应用监控服务和服务流程环节与工单内容审核、督办服务。

系统巡检与应用监控服务：制定例行巡检方案，针对性能容量、可用性、可连续性、可管理性等方面设定巡检项，合理安排巡检计划。对监控工具发出的监控信息进行人工实时过滤，同时对省“一网统管”基础平台核心应用所涉及的系统资源进行巡检服务。

服务流程环节与工单内容审核、督办服务：负责省“一网统管”基础平台相关请求、事件、故障等服务流程环节与工单内容进行督办、审核服务，确保数据准确以及交付质量；对省“一网统管”基础平台专项报送数据进行编写、审核，为省“一网统管”基础平台平稳运行提供保驾护航。

服务产出要求：

（1）《平台巡检方案》：对平台性能容量、可用性、可连续性、可管理性等方面设定巡检项，形成巡检方案。

（2）《平台巡检报告》：根据平台巡检方案，巡检人员逐项进行检查并登记，并最终形成总结报告输出。

4.3.4.故障处理服务

响应省“一网统管”基础平台相关的运维支持。包括技术问题咨询解答、故障报障、信息查询等技术支持服务。安排技术人员提供故障诊断修复服务，提供重大故障处理报告。按需为系统运行情况提供运维报告服务，对系统运行情况进行全面分析，为系统规划建设、调整和迭代提供分析基础和参考依据。具体工作包括故障快速处理服务和运维报告服务。

1.故障快速处理服务

快速响应省“一网统管”基础平台各类故障问题，拉通、协调、跟进、督办、反馈的全流程闭环管理。提供故障统筹协调、故障实时播报、故障处置、故障复盘等服务。

服务产出要求：

《故障登记表》：，用于记录各渠道反馈的问题登记，形成可追溯、可归纳的问题清单。

《故障处理报告》：针对反馈的平台各类故障问题，运维人员处理修复完问题后填写故障处理结果和处理修复流程，形成故障处理报告。

《重大故障分析报告》：针对平台出现的重大故障，运维人员在处理修复完故障后，由高级工程师拉通各线人员，通过故障复盘，总结经验、发现根因，形成分析报告，进而保障系统稳定。

2.运维报告服务

为保障省“一网统管”基础平台稳定运行，定期组织运维人员复盘平台运行状态，针对故障问题进行修复加固。

为全面了解省“一网统管”基础平台运行维护工作情况，每周对故障事件、问题工单、变更工单、工作重点、存在问题等进行归纳整理，将系统保障每周的综合情况形成运维周报。

对日常、特殊时点工作情况进行汇总整理，按要求编写专题报告；

负责汇报材料梳理、运行方案编写，按客户要求，草拟相关文件和相关汇报材料。

协助节假日保障方案、专题方案、专题报告、专题运行报告。

服务产出要求：

《系统运行报告》：根据平台运行情况定期提供系统运行报告。

《重大节日系统保障方案》：根据平台的各功能运用情况，制定保障方案，包括保障计划，运维人员名单、故障流程处理机制等。

4.3.5.变更实施服务

变更实施服务包括发版类和非发版类变更。发版类变更包括：需求类版本发布、故障/安全/漏洞类版本发布；非发版类变更包括：数据修改类、配合系统重启或调整类等。主要工作包括：

预发布环境发布工作：“一网统管”基础平台是数字政府改革建设重要成果之一，使用范围广，使用人群均为政务人员，影响范围广。“一网统管”基础平台在生产环境变更前要求在预发布环境进行演练、仿真测试等操作。

生产环境变更实施工作：对“一网统管”基础平台提供变更实施服务，包括变更评估、变更方案制定、变更实施、应用迭代配置调整、变更验证等服务。

生产环境变更工单督办：对“一网统管”基础平台提供变更实施工单督办服务，包括变更/发布工单合规情况检查，跟踪实施过程，核对影响范围，整理信息发布变更通知，同时对变更回退、变更延迟、变更完成等阶段进行消息通知等。

服务产出要求：

《业务功能上线申请报告》：根据平台的正常的需求迭代规范，按照迭代版本发版要求，上线前需填写业务功能申请表。

《业务变更实施申请表》：对平台提供变更实施服务，包括变更评估、变更方案制定、变更实施、应用迭代配置调整、变更验证等服务，变更实施服务前需提交变更申请表。

4.3.6.请求工单服务

为保障接入省“一网统管”基础平台的应用系统正常加载访问相关业务功能，需加强调试过程，涉及网络策略服务的开通、调试、验证。

服务期内提供不少于500单的运维请求工单服务，保障省“一网统管”基础平台稳定运行与业务需要。需专业运维工程师针对请求工单与发起方确认需求，对工单进行处理，确认已达到处理目标。

请求服务包括以下类型：

1.安装部署、调试类工作（操作系统、中间件、自建数据库等安装部署、调试等工作）；

2.帐号密码维护服务（单个或批量的运维账号增、删、改、查等）；

3.网络放通，端口放通信息梳理，提单，开通后的测试；

4.堡垒机申请，VPN申请，开通后的测试；

5.配合研发团队和其他保障团队对应用系统与外围系统的接口联调，包括网络连通性测试、接口测试、服务器测试等；

6.其他专业技术支持（如重大变更/发版方案评审，服务器、网络等应用相关的专业技术支持）。

服务产出要求：

提供不少于500单的请求工单服务，保障省“一网统管”基础平台稳定运行与业务需要。《网络策略申请表》：包括目的地址、目的端口、源地址、源地址端口、协议、有限期等。

《网络策略工单登记表》：提交了网络策略申请后将该申请表登记在册，包括申请系统、申请单位、开通情况、调试情况等。

4.3.7.重保支撑服务

在特殊时期，通过提供7*24小时的专项小组支撑服务，重点为接入平台的各类应用提供协调保障与技术支撑服务，保障平台遇到异常问题能及时响应和处理。

主要包括以下工作：

预留3次特殊时期重保服务（两会、春节、国庆），提供省“一网统管”基础平台大中小屏的协调保障以及7*24小时专项小组支撑服务。

1.协调保障：建立重点事件应急响应机制，通过多种渠道接收各地各部门的重点或紧急事件，对此类事件进行统筹安排并协调处置，跟踪处理进展，向客户反馈处理结果。

2.技术支撑：面向接入到省“一网统管”基础平台的全省应用专题及地市平台的开发商、使用业务部门提供服务。对发现问题或上报问题进行及时处理，提供7*24个小时技术保障；对业务方、地市的相关问题进行指导及时回复、处理，便于业务方协调相关问题的解决。

服务产出要求：

《重保服务记录》

4.4.系统业务运营服务

4.4.1.日常平台运营服务

1.技术支持服务

面向接入到省“一网统管”基础平台的省级应用专题及相关开发商、使用业务部门提供服务。对用户提出的关于省“一网统管”基础平台上的应用专题、组件工具、支撑服务等模块的使用咨询/问题进行处理、对需求建议等进行登记、解答、处理、反馈，及时解决用户的问题，提供7*12个小时答疑技术支持，及时处理用户在平台使用过程中的问题；对省级业务单位提出的相关问题进行及时回复、处理，便于业务方协调相关问题的解决。

服务产出要求：

《技术支持服务-督办表单》

2.账户问题处理服务

重点处理用户管理中，单位管理员无法处理的问题，包括：账号恢复，异常账号处理等。

服务产出要求：

《账号问题处理-督办表单》

3.组织用户数据治理

服务内容包含：

（1）组织用户数据治理服务：提供持续性的组织用户数据治理服务，包含基于粤基座平认证中心同步的组织信息补全组织所属行政区划信息、巡检并处理粤基座平台认证中心同步的异常组织和用户数据等。

（2）应用级组织用户信息变更实施工作：提供应用级组织用户信息变更的实施工作，并定期输出运营报告。

服务产出要求：

《数据治理执行记录表》

《应用级数据治理需求处理记录表》

4.内容运营服务

定时、及时收集更新平台运营月报、政策文件、指引文件等内容，以及针对各地市发布的上下架宣传内容进行审核。

服务产出要求：

《运营月报》

《内容运营登记表》

《推文发布登记表》

4.4.2.平台专项运营服务

1.“一网统管”规范编制服务

服务内容包含：

（1）管理机制新增编制：编制不少于10套针对平台管理的技术对接规范等文件，提供给各地各部门执行，确保全省范围内平台管理的统一性、规范性和高效性。

服务产出要求：

提供10套针对平台管理的技术对接规范，以下具体规范名称按项目最终实施为准：

《省“一网统管”基础平台与已建“一网统管”组件工具技术对接规范》

《省“一网统管”基础平台与已建“一网统管”应用专题技术对接规范》

《“一网统管”组件工具（API）自查规范》

《“一网统管”组件工具（插件）自查规范》

《“一网统管”应用专题自查规范》

《省“一网统管”基础平台组件工具申请规范》

《省“一网统管”基础平台应用专题权限开通规范》

《“一网统管”组件工具(工具)上架规范》

《“一网统管”组件工具(API)上架规范》

《“一网统管”应用专题上架规范》

（2）管理机制修改更新：修改不少于5套已编制平台管理的管理机制、技术对接规范等文件。

服务产出要求：

5套已编制平台管理的管理机制、技术对接规范，以下具体规范名称按项目最终实施为准：

《省“一网统管”基础平台指标体系设计规范》

《省“一网统管”基础平台指标数据API设计开发规范》

《省“一网统管”基础平台与外部系统技术对接规范》

《省“一网统管”基础平台赋能建设应用专题对接规范》

《省“一网统管”基础平台运营保障工作机制》

2.“一网统管”基础平台门户运营服务

服务内容包含：

（1）能力资产上下架及变更支撑服务：针对组件工具、支撑服务、优秀场景中的内容进行配置与发布管理，协助相关模块的上架与下架或变更服务，包含以下工作：

能力资产入驻工作：1、需求分析与规划：确定资产的类型、功能、接入方式等需求；规划资产在信息化系统中的位置和作用。2、环境准备：搭建或准备资产运行所需的软硬件环境；确保网络、安全等基础设施已就绪。3、资产部署：将资产物理部署到指定位置，并进行必要的配置；在信息化系统中注册并配置资产信息。4、集成测试：验证资产与信息化系统的集成效果，确保资产能够正常工作并与其他组件交互；进行性能测试，确保资产满足性能要求。5、上线审批：提交资产上线申请，并支撑相关部门审批；审批通过后，正式将资产纳入信息化系统管理。

能力资产变更工作：1、变更申请：支撑检查提交资产变更申请，检查说明变更原因、内容、影响范围等；2、审批与评估：支撑相关部门对变更申请进行审批，评估变更的必要性和可行性；对变更可能带来的风险进行评估，并制定应对措施。3、实施变更：在获得批准后，按照变更计划实施变更操作；更新信息化系统中的资产信息，确保与实际情况一致。4、验证与测试：对变更后的资产进行验证和测试，确保变更成功并满足预期效果；通知相关部门和用户变更情况，确保及时同步变更后的资产状态。

能力资产下架工作：1、下架申请：支撑检查提交资产下架申请，检查说明下架原因、时间、影响范围等。2、审批与通知：支撑相关部门对下架申请进行审批，确保下架操作符合规定；通知相关部门和用户下架情况，确保及时同步资产即将停止服务。3、数据备份与迁移：支撑对下架资产中的数据进行备份，确保数据安全；如果需要将数据迁移到其他资产或系统中，进行必要的数据迁移操作。4、下架操作：在获得批准后，按照下架计划进行下架操作；从信息化系统中注销资产信息，确保资产不再被访问和使用。5、清理与归档：对下架资产进行清理；将下架资产的相关文档和记录进行归档保存。

服务产出要求：

《省“一网统管”基础平台资产上下架登记表》：包含应用专题、组件工具、支撑服务、优秀场景等。

（2）能力申请支撑服务：针对省级各单位已上架省“一网统管”基础平台的内容协助完成申请单的接收，并协助平台管理方进行工单的审核工作并提供指引服务。申请单类型包括应用申请单、专题申请单、组件工具申请单、支撑服务申请单。

服务产出要求：

《省“一网统管”基础平台申请记录》包含：应用申请、专题申请、组件工具申请、支撑服务申请等。

（3）能力对接实施服务：1.提供专题类申请单实施服务：包括权限配置服务，具体包含驾驶舱权限配置、专题权限配置服务。其中驾驶舱权限配置包含政府治理专区（粤政易侧）权限配置和大中小屏专题权限配置工作。2.应用类申请单实施服务：包含应用权限配置开通服务。3.支撑类申请单实施服务：包含支撑服务的管理员账号权限配置开通服务。4.提供组件工具类申请单单实施服务：包括对接技术支撑服务和联调实施服务。

服务产出要求：

《省“一网统管”基础平台专题实施记录》

《省“一网统管”基础平台应用实施记录》

《省“一网统管”基础平台支撑服务实施记录》

《省“一网统管”基础平台组件工具实施记录》

3.驾驶舱运营服务

服务内容包含：

（1）对接联调实施服务：提供专题大屏和小屏的接入技术指导、配置、单点登录对接验证、预发布联调测试、可视化标准执行情况评审、正式环境发布与测试、日志对接等服务，并向专题技术厂商提供咨询、答疑服务，预估专题数量从2024年的22个省级专题扩展至2025年的36个省级专题，故本期预留14个专题接入服务。

服务产出要求：

《对接联调实施登记表》

（2）专题应用接入规范检查服务：对准备接入的专题提供接入规范检查服务，预留14个专题的接入规范检查服务，保证专题上线的质量符合省“一网统管”基础平台的相关技术要求。具体工作包括可视化页面初始化质检、专题卡片质检和质检问题整改进度跟进和验证。

服务产出要求：

《专题巡检问题记录表(含专区)》

（3）专题应用巡检服务：对已接入的省级各单位的大中小屏专题提供质量检查服务，其中包括22个省级主题大屏、22个省级主题中屏、29个省级主题小屏；检查范围包括完整性检查、准确性检查、合规性检查、一致性检查、逻辑性检查、及时性检查、数据质量检查、数据质量评估与建议反馈等。具体工作包括可视化页面质检、专题卡片质检、质检问题整改进度跟进和验证、质检报告编写、质检报告审核并输出。

服务产出要求：

《专题巡检问题记录表(含专区)》

《专题健康巡检报告》

4.赋码运营服务

服务内容包含：

（1）赋码运行情况分析：每月导出并分析二维码的运行情况，收集展示输出使用率、错误率、同比环比增长情况、调用量等二维码运行情况数据，每季度出具运行情况报告。具体分析内容包括二维码的运行状态以及监控情况、注册单位情况、发码运行情况、解析运行情况等。

服务产出要求：

《对接情况反馈》

《二维码组件问题反馈清单》

《赋码管理平台生产环境质量测试报告》

（2）赋码应用接入规范检查服务：预留8个系统进行持续接入规范检查服务。包含以下服务内容：①赋码标准遵循（1、检查二维码尺寸：确保二维码在扫描时既不会因尺寸过小而导致识别困难，也不会因尺寸过大而浪费空间。2、检查容错率设置：确保赋码标准支持合适的容错率，以提高二维码的可靠性和稳定性。3、检查编码规则选择：确保编码规则能匹配应用场景所需的信息类型和二维码。4、检查颜色与对比度：确保二维码的对比度足够高，以便扫描器能够准确地读取二维码。）②应用接入规范（1、检查平台兼容性：确保生成的二维码能够在不同的平台和设备上被正确扫描和识别。2、检查安全性检查：确保二维码不会被恶意篡改，增强二维码的加密处理、防伪验证等措施。3、检查数据准确性：确保二维码中编码的信息准确无误，避免因信息错误而导致的扫描失败或误导用户。）③规范检查服务流程(1、前期准备：了解赋码应用的具体需求和场景，制定详细的检查计划和标准。准备必要的检查设备和工具，如扫描器、测试终端等。2、现场检查：按照检查计划和标准，对赋码应用的接入情况进行现场检查。这包括二维码的生成、扫描、识别等环节的测试和验证。3、问题记录与整改：在检查过程中，及时记录发现的问题和异常情况。与赋码应用方进行沟通，提出整改意见和建议，并跟踪整改情况。)。

服务产出要求：

《赋码应用接入规范检查运营记录》

（3）赋码组件申领技术支持服务：为使用赋码管理平台的用户提供二维码组件申领的技术支持服务，包含标识规则、对接密钥、接入应用注册、真实性校验、应用场景配置和码路由注册及管理等申领步骤提供技术支持服务，包含答疑和咨询等服务。

服务产出要求：

《标识规则清单》

《问题反馈清单》

《对接情况反馈》

《操作流程指引》

5.事项目录运营服务

服务内容包含：

（1）事件数据上报对接实施服务：事项目录与粤省心（民意速办）、城市运行管理系统、粤平安进行对接获取系统事件产生数量，包括1个接口对接。服务内容主要包含：1、对接需求调研：配合粤省心（民意速办）、城市运行管理系统、粤平安系统项目侧开展对接需求调研工作，了解粤省心（民意速办）、城市运行管理系统、粤平安建设情况、网络部署情况、自建系统的覆盖程度及需求对接需要等相关内容，针对调研结果做好台账记录并动态维护更新。2、统筹安排对接计划：针对粤省心（民意速办）、城市运行管理系统、粤平安系统，项目组成员进行线上沟通，根据对接计划和时间要求进行综合评估，统筹安排对接先后顺序，按计划开展对接实施工作，并动态监控对接情况，根据实际情况变化的需要进行调整。3、对接需求分析：与对接系统进行对接的前期沟通工作，了解第三方自建系统的详细情况以及客户的需求，进行第三方自建系统的对接需求分析。4、对接技术分析：根据第三方系统自身的情况，评估对方系统改造工作内容，与接口开发与对接技术分析。5、政务外网环境准备：与第三方系统对接需基于政务外网环境，根据第三方系统网络部署的实际情况，进行双方网络连通性的初步调测，确保具备相应网络条件。如有第三方系统不具备该网络条件，协助和指导对方申请政务外网环境，并配合对方在新申请的政务外网环境下开展网络连通性的调测工作。6、预发布联调测试：配合接入方进行预发布环境联调测试，针对每一个业务场景开展详细、细致的联调测试工作，包括事项清单的获取、实施清单上报与结果反馈、实施清单附件上报与结果反馈。7、预发布联调问题处理及修复：针对预发布环境中接口联调测试、业务场景联调测试过程中遇到的相关问题，协助接入方系统供应商进行技术分析、问题排查定位、提供修复建议、协助错误纠正处理，并配合重新开展相应联调测试工作，直至每一项问题得以解决。8、生产环境接口联调：配合接入方进行生产环境联调测试，针对每一个业务场景开展详细、细致的联调测试工作，包括事项清单的获取、实施清单上报与结果反馈、实施清单附件上报与结果反馈。9、生产环境联调问题处理及修复：针对生产环境中接口联调测试、业务场景联调测试过程中遇到的相关问题，协助接入方系统供应商进行技术分析、问题排查定位、提供修复建议、协助错误纠正处理，并配合重新开展相应联调测试工作，直至每一项问题得以解决10、技术咨询与问题解答：针对应用对接后异常问题排查、修复与技术指导。

服务产出要求：

《对接需求表》包含接入系统、申请单位、接入需求、接入环境等内容。

《XX系统接入测试报告》包含应用接入名称，接入内容，测试结果情况等内容，测试报告通过后才可进行应用上线。

（2）事项目录与清单更新核查服务：①面向省政务服务和数据管理局提供系统事项清单基本目录管理工作（主要包括：基本目录调整内容分析：获取到基本目录修改文件后，与系统已有的目录进行比对，将基本目录分为新增、调整、删除三类。新增基本目录导入：对与新增的基本目录按照系统文件导入规范模板，整理形成基本目录导入文件并导入系统并按顺序在系统手动排序。修改已有基本目录系统：对于需修改的基本目录，对于需修改名称的基本目录在系统中进行手动修改，并检查已关联事项和实施清单调整情况，并通知至对应的省级或地市部门。删除基本目录调整执行：对于需删除的基本目录，系统统计分析已关联事项与实施清单情况并汇总至省政务服务与数据管理局，并通知指引相应的省及地市部门将事项清单、实施清单修改至推荐新的所属基本目录。②对录入到事项目录系统的事项清单进行质量检查，根据要求，专职人员检查事项清单是否填写完整。参考法规、结合部门规章、政府规章，对事件目录清单的准确性进行检查，分析研讨和校准规范事项名称等。编写形成修改意见并通过广东省政务服务与事项管理局反馈至部门进行修改。③对地市录入到事项目录管理系统中的实施清单进行质量检查，根据要求，专职人员检查实施清单是否填写完整。参考法规、结合部门规章、政府规章，对实施清单的准确性进行检查，以及清单拆分合理性检查，编写形成修改意见并通过省政数局反馈至部门进行修改。

服务产出要求：

《目录调整清单》：包括目录名称、调整类型

《事项清单核查记录》：事项清单核查后形成修改意见

《实施清单核查记录》：实施清单核查后形成修改意见

6.指标体系管理运营服务

服务内容包含：

（1）指标规范修订：指标管理规范制定支撑。明确指标管理标准化，管理各环节指标填报标准、数据接入标准。协助完成指标管理业务管理规范的制定，半年更新一次。

服务产出要求：

《指标规范修订记录表》

（2）历史指标数据规范化服务：通过API或工具，将指标体系的数据批量导入到指标知识图谱中；在导入过程中，进行数据清洗和转换；指标体系的数据来自多个数据源，整合数据，形成统一的数据视图。

服务产出要求：

《指标数据清洗转换规范及加工日志》：平台在数据清洗加工时，定义的各项规范，以及日常处理过程中产生的日志。

（3）指标图谱梳理结果审核：主要包含：指标图谱一致性审核：检查图谱中各项数据是否与原始数据源保持一致，确保数据准确无误。逻辑关系审核：验证图谱中各项数据之间的逻辑关系是否正确，如因果关系、层级关系等，确保图谱结构清晰合理。完整性审核：审查图谱是否覆盖了所有必要的数据点和关联，无遗漏关键信息，保证数据的全面性和完整性。准确性审核：对图谱中的具体数据进行精确性检查，如数值、时间、地点等信息的准确性，确保数据无误。合规性审核：评估图谱内容是否符合相关法律法规及政策要求，确保数据使用的合法性和合规性。反馈优化建议：根据审核结果，提出图谱优化建议，如数据补充、结构调整、错误修正等，以提升图谱的质量和实用性。

服务产出要求：

《指标图谱梳理结果审核登记表》

（4）指标定义信息审核：需要运营人员针对指标定义信息进行核准服务，服务内容包括指标别名填写、指标简介核对修改、指标分类选择、安全分级核对修改。

服务产出要求：

《业务指标属性核准登记表》

（5）指标数据质量核查：根据运行业务部门实际业务关系和数据需求情况，对元数据内容进行定期检查，保证元数据信息的完整性、合理性。

服务产出要求：

《指标数据质量核查登记表》

（6）指标卡片应用推广服务：按照高质量发展指标体系应用机制要求，面向各省直部门提供推广宣贯服务。推广方式：线上推广，包含业务下发、会议研讨、系统培训及业务解答、提供标准规范要求等方式。推广对象：省级各行业厅局、21个地市政务服务和数据管理局。1.编制宣贯材料，根据需培训的省级部门编制对应的推广内容，组织不低于20场推广会。2.为各省直部门提供专项提问解答服务，并出具解决方案。

服务产出要求：

《推广总结方案》（1份）：针对各单位调研情况，形成推广方案。

（7）指标建库服务：针对省级专题或应用的新建指标进行分类建库存储，并对省级存量指标进行已有指标库的维护和更新调整服务。根据项目内容完成对应的指标建库服务，输出指标建库方案。

1.建库：根据项目内容完成对应的指标建库服务，输出指标建库方案，并按方案完成指标入库。

2.入库信息完善：进行指标库中指标卡片相关信息的确认，对错误或不及时的内容进行变更完善。

3.维护：查看指标库的同步情况、用户反馈存在问题的沟通以及调用是否正常等。

4.关联支撑：通过运营编制的手册以及指标卡片的全生命周期逻辑，对用户进行指引操作。

服务产出要求：

《指标库库表数据模型设计方案》

（8）指标数据模型映射：通过将指标体系中的各个指标、维度、数据源等映射为实体，定义新的实体类型、关系类型和属性来适应指标体系的需求，并将指标之间的关系映射为图谱中的关系。

服务产出要求：

《指标数据映射关系清单》：包含维度、数据源等。

（9）指标数据关系运营：1.实时更新指标体系的数据，基于增量指标数据构建关联关系，确保指标数据关系的时效性。2.记录指标体系数据的变更历史，便于追踪和回滚数据变更。3.在数据更新时，基于增量数据构建指标数据关系，进行数据的校验。

服务产出要求：

《指标数据更新检验表》：包含数据来源、更新日期、更新范围、校验记录、处理措施等。

7.区域流量热力图运营服务

服务内容包含：

（1）日常业务运营支撑服务：1.人口热力专项工作支撑：根据业务开展和推广实际需求，对经办人交办的事项（人口数据准确性优化调整、重点区域校验核实、人流情况分析报告分析等）形成业务工作方案并执行落实方案内容。2.人口热力基础数据服务对接响应支撑：根据各级需求单位订阅的基础数据服务情况，为每需求单位提供单独的粤政易对接沟通群，支撑需求单位经办人、需求单位信息化系统建设单位在人口热力基础数据服务对接上的业务问题和技术问题的处理，及时跟进、解决问题。3.人口热力用数服务运营支撑：提供5*8小时的数据服务审批支撑，根据需求单位提交的数据服务订阅、重点区域申请、自定义用数申请信息，核实需求单位用数范围，及时拉通需求单位、数源单位开展对用数需求的分析，对审批通过的申请进行数据服务上架。4.人口热力数据服务绑定支撑：提供5*8小时的人口热力数据服务实例配置支撑，根据已审核通过的数据服务，通过系统进行数据服务配置，每家需求单位需配置唯一的id及token，系统将根据唯一id进行供数范围的限定。

服务产出要求：

《工作业务方案》

《用户问题跟踪清单》

《数据服务审批清单》

《数据服务配置清单》

（2）人口热力增值数据服务配置支撑服务：需根据各级需求单位的业务需求，对每项人口热力增值数据服务按照“一网统管”要求进行接入配置，以满足“一网统管”门户的上架要求，并提供对应人口热力增值数据服务的接入指引、联调指引材料，便于需求单位的快速对接。

服务产出要求：

《需求单位增值数据服务配置清单》

（3）人口热力定制化用数对接支撑服务：需根据各级需求单位的定制化用数申请，开展包括与需求单位的技术路线沟通、数源单位的数据匹配沟通、多方的配置联调和测试工作。

服务产出要求：

《用数需求对接情况》

（4）人口热力图层治理服务：1.行政区划图层治理：根据已接入数据内容，完成对行政区划图层数据的治理，支持根据粤政图行政区划架构信息动态调整行政区划图层内容，为图层的展示提供数据支撑。2.人口画像标签图层治理：根据已接入数据内容，完成对人口画像标签图层数据的治理，支持根据各类人口画像指标定义实现对指标数据的汇聚展示，形成统一图层进行展示。3.网格热力值图层治理：根据已接入数据内容，完成对网格热力值图层数据的治理，支持根据网格数据文件，结合行政区划归属实现对省市县镇四级行政区划人口热力值的单一展示。

服务产出要求：

《行政区划图层页面》

《人口画像标签图层页面》

《网格热力值图层页面》

（5）全省重点关注区域圈选支撑服务：结合需求调研信息，支撑包括交通枢纽、城市商圈、人员密集场所、旅游景区、文化馆所等自定义圈选区域人流监测需求，完成与数源单位区域圈选、区域监测内容、内容更新频率内容对接。

服务产出要求：

《省级单位重点关注区域清单》

4.4.3.安全可靠改造服务

1.省“一网统管”基础平台数据库迁移

服务内容和步骤如下：

（1）前期评估并制定迁移方案：由数据库高级工程师主导数据迁移方案，讨论迁移的可能问题，形成解决策略，制定安全的数据迁移方案。

（2）准备迁移环境：申请基于自主技术路线的政务云数据库资源，打通现有数据库与基于自主技术路线的政务云数据库质检的网络通道，完成迁移环境的搭建工作。

（3）数据库配置文件调整：对于系统中原有的数据库配置文件进行调整，指向新的数据库地址、实例名和表名，确保数据库迁移不会影响系统业务。

（4）数据库脚本调整：梳理原有的数据库脚本，对脚本进行调整，以适应基于自主技术路线的政务云数据库的语法。

（5）数据库迁移（含建库、建表，测试迁移等）：在基于自主技术路线的政务云数据库建立新的数据库实例和表，从旧库迁移数据到新库，测试数据迁移结果，完成数据对账，确保数据完整迁移。

（6）迁移结果性能测试：测试新库的性能，出具性能测试报告。

（7）应用系统功能测试：对系统进行功能验证，确保迁移后的基于自主技术路线的政务云数据库能够支撑系统的数据服务，确保系统的业务正常运行。

服务产出要求：

省“一网统管”基础平台数据库迁移测试记录。

2.全省智力支撑管理模块相关能力数据迁移

服务内容和步骤如下：

（1）前期评估并制定迁移方案：由数据库高级工程师主导数据迁移方案，讨论迁移的可能问题，形成解决策略，制定安全的数据迁移方案。

（2）准备迁移环境：申请基于自主技术路线的政务云数据库资源，打通现有数据库与基于自主技术路线的政务云数据库质检的网络通道，完成迁移环境的搭建工作。

（3）数据库配置文件调整：对于系统中原有的数据库配置文件进行调整，指向新的数据库地址、实例名和表名，确保数据库迁移不会影响系统业务。

（4）数据库脚本调整：梳理原有的数据库脚本，对脚本进行调整，以适应新基于自主技术路线的政务云数据库的语法。

（5）数据库迁移（含建库、建表，测试迁移等）：在基于自主技术路线的政务云数据库建立新的数据库实例和表，从旧库迁移数据到新库，测试数据迁移结果，完成数据对账，确保数据完整迁移。

（6）迁移结果性能测试：测试新库的性能，出具性能测试报告。

（7）应用系统功能测试：对系统进行功能验证，确保迁移后的基于自主技术路线的政务云数据库能够支撑系统的数据服务，确保系统的业务正常运行。

服务产出要求：

全省智力支撑管理模块相关能力数据库迁移测试记录。

4.4.4.区域人口数据购买服务

通过购买全省范围内的区域人口分析数据服务，为全省各地各部门提供集约化人口数据供给服务，为区域流量热力图引入时效性更加及时的人口数据数源，保障特定时间段（如某日某时）各级政府单位所关注的行政区划、重点区域以及旅游景区等重要区域的人口数据更符合实际情况，为政府决策提供数据支撑。所采购的数据，除了可供本项目及省政务和数据局使用，也可由省政务和数据局共享供省属各相关单位和地市使用（网格人口分析数据除外）。

数据购买内容：

1.行政区划实时人流量统计数据：

支持省、市、区、街道维度，输出行政区划实时人流量，每1小时输出一次，数据延迟约30分钟。包括：

（1）提供广东省的实时人流量数据，支持按省级行政区查询。

（2）提供广东省21个地市的实时人流量数据，支持按地级行政区查询。

（3）提供广东省122个区县的实时人流量数据，支持按县级行政区查询。

（4）提供广东省1613个乡镇街道的实时人流量数据，支持按乡级行政区查询。

2.行政区划常驻人口分析数据：

支持省、市、区、街道维度，输出常驻人口数据，每天输出一次，天粒度，数据延迟一天。包括：

（1）提供广东省的常驻人口数据，支持按省级行政区查询。

（2）提供广东省21个地市的常驻人口数据，支持按地级行政区查询。

（3）提供广东省122个区县的常驻人口数据，支持按县级行政区查询。

（4）提供广东省1613个乡镇街道的常驻人口数据，支持按乡级行政区查询。

3.行政区划流动人口分析数据：

支持省、市、区、街道维度，输出流动人口、流入人口、流出人口数据，天粒度，数据延迟一天。包括：

（1）提供广东省的流动人口、流入人口、流出人口数据，支持按省级行政区查询。

（2）提供广东省21个地市的流动人口、流入人口、流出人口的数据，支持按地级行政区查询。

（3）提供广东省122个区县的流动人口、流入人口、流出人口数据，支持按县级行政区查询。

（4）提供广东省1613个乡镇街道的流动人口、流入人口、流出人口的数据，支持按乡级行政区查询。

4.网格人口分析数据：

支持2公里×2公里网格维度，输出网格人数、更新时间、网格编号数据，每日更新两次（10:00、22:00），实时响应查询需求。

统计口径要求：

（1）常驻人口：上月在该省/市/区县/街镇出现天数大于等于23天，且每日驻留时长大于等于10小时的用户为上月该该省/市/区县/街镇的常驻人口，统计当天在该该省/市/区县/街镇出现的上月常驻人口数量，作为该该省/市/区县/街镇当天的常驻人口人数。

（2）流入人口：T-1日一整天均未在该省/市/区县/街镇出现，且T日在该省/市/区县/街镇的累计驻留时长大于等于3小时的用户为该该省/市/区县/街镇T日的流入人口，统计T日该省/市/区县/街镇的流入人口数量，作为该省/市/区县/街镇T日的流入人口人数。

（3）流出人口：T-1日在该省/市/区县/街镇的累计驻留时长大于等于3小时，且T日一整天均未在该省/市/区县/街镇出现的用户为该省/市/区县/街镇T日的流出人口，统计T日该省/市/区县/街镇的流出人口数量，作为该省/市/区县/街镇T日的流出人口人数。

（4）流动人口：T日在该省/市/区县/街镇累计驻留时长大于等于3小时的用户人数，减去T日该省/市/区县/街镇的常驻人口人数，得到该省/市/区县/街镇T日的流动人口人数。

（5）2km×2km网格人数：指2km×2km网格范围内的实际人口数量，统计对象为该网格内当前的驻留人员，数据直接关联网格唯一编号，反映对应网格的人口分布密度。

更新频率要求：

（1）行政区划实时人流量统计数据：每小时更新。

（2）行政区划常驻人口分析数据：每天更新。

（3）行政区划流动人口分析数据：每天更新。

（4）2km×2km网格人口热力数据：每日更新两次，更新时间固定为10:00和22:00。

数据服务成果：

数据服务成果要求以接口方式提供，方便系统调用，具体如下：

序号	数据名称			包含的数据项	数据采集方式	数据提供方式	数据共享范围
1	实时人流量统计数据	省级	按1个小时的更新频率提供广东省的实时人流量数据，支持按省级行政区查询。	数据时间、广东省实时人数	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
2		地市级	按1个小时的更新频率提供广东省21个地市的实时人流量数据，支持按地级行政区查询。	数据时间、地市编码、地市实时人数。（可带地市名称或另外文件提供地市编码与地市名称对应关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
3		县区级	按1个小时的更新频率提供广东省122个区县的实时人流量数据，支持按县级行政区查询。	数据时间、区县编码、区县实时人数。（可带区县名称或另外文件提供区县编码与区县名称对应关系，区县与地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
4		镇街级	按1个小时的更新频率提供广东省1613个乡镇街道的实时人流量数据。	数据时间、镇街编码、镇街实时人数。（可带镇街名称或另外文件提供镇街编码与镇街名称对应关系，镇街与区县、地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
5	常驻人口分析数据	省级	按1天的更新频率提供广东省的常驻人口数据，支持按省级行政区查询。	数据日期、广东省常驻人口人数	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
6		地市级	按1天的更新频率提供广东省21个地市的常驻人口数据，支持按地级行政区查询。	数据日期、地市编码、地市常驻人口人数。（可带地市名称或另外文件提供地市编码与地市名称对应关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
7		县区级	按1天的更新频率提供广东省122个区县的常驻人口数据，支持按县级行政区查询。	数据日期、区县编码、区县常驻人口人数。（可带区县名称或另外文件提供区县编码与区县名称对应关系，区县与地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
8		镇街级	按1天的更新频率提供广东省1613个乡镇街道的常驻人口数据，支持按乡级行政区查询。	数据日期、镇街编码、镇街常驻人口人数。（可带镇街名称或另外文件提供镇街编码与镇街名称对应关系，镇街与区县、地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
9	流动人口分析数据	省级	按1天的更新频率提供广东省的流动人口、流入人口、流出人口数据，支持按省级行政区查询。	数据日期、广东省流动人口人数、广东省流入人口人数、广东省流出人口人数	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
10		地市级	按1天的更新频率提供广东省21个地市的流动人口、流入人口、流出人口的数据，支持按地级行政区查询。	数据日期、地市编码、地市流动人口人数、地市流入人口人数、地市流出人口人数。（可带地市名称或另外文件提供地市编码与地市名称对应关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
11		县区级	按1天的更新频率提供广东省122个区县的流动人口、流入人口、流出人口数据，支持按县级行政区查询。	数据日期、区县编码、区县流动人口人数、区县流入人口人数、区县流出人口人数。（可带区县名称或另外文件提供区县编码与区县名称对应关系，区县与地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
12		镇街级	按1天的更新频率提供广东省1613个乡镇街道的流动人口、流入人口、流出人口的数据，支持按乡级行政区查询。	数据日期、镇街编码、镇街流动人口人数、镇街流入人口人数、镇街流出人口人数。（可带镇街名称或另外文件提供镇街编码与镇街名称对应关系，镇街与区县、地市归属关系）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	各级党政组织
13	网格人口分析数据	2km×2km网格	按每日2次（10:00、22:00）更新频率，提供广东省全域2km×2km网格的人口动态数据，支持按网格编号（单/批量）查询	数据时间、网格编号、网格内人数。（可带网格经纬度或另外文件提供网格的经纬度信息）	通过运营商手机基站采集手机信令	接口	省政务和数据局

5.服务要求

5.1.项目质量管理要求

（一）★中标人须依据系统工程要求开展工作，按采购人要求提交系统工程设计书和系统工程验收报告，指派项目技术负责人并按采购人要求接受相关的系统工程能力考核。（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）

（二）★中标人应按采购人要求，配合完成本项目关联系统的数据资产、数字化资产建档建卡，包括但不限于：系统登记、资产清查盘点、建立并完善资产信息卡等工作。具体建档建卡要素和格式须符合财政部《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）、《固定资产等资产基础分类与代码》（GB/T14885-2022）等国家和广东省相关政策，以及采购人内控制度的要求。中标人需保证其交付工作及数据资产信息的齐全性、准确性和真实性。（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）

（三）★中标人须按采购人制定的项目质量管理要求开展服务，无条件接受采购人对项目质量管理要求落实情况的监督考核。包括但不限于：根据采购人提出的项目需重点解决问题清单合理制定解决方案，在项目实施过程中将问题予以解决，确保项目服务质量；根据采购人提出的项目管理制度清单，编制相应的项目管理制度文件，进一步规范项目实施过程；根据采采购人提出服务团队岗位职责清单，制定岗位职责手册，定岗定人，确保各核心岗位均指派能胜任的专人提供服务。（投标时提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）

（四）为保证本项目能按时高质量的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立团队内部奖惩制度。

5.1.1.项目需重点解决的问题清单

序号	项目名称	存在问题	问题具体描述
1	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目	政务组件管理精度不够，未能形成全生命周期管理服务体系	（一）政务组件技术支撑类型不够。前期建有一套能支撑组件入驻和申请审批的审批协同功能，但仅覆盖API接口类型的组件管理，未能覆盖SDK软件包、插件等其它类型组件，迫切需要扩展更多技术类型，满足各类组件复用场景需要。（二）政务组件质检监测能力不足。目前平台已具备政务组件的入驻、上下架、申请、审批、实施、使用等管理服务，但缺乏对已上架组件的质检和运行情况监测的能力，影响组件的应用成效与服务质量。（三）热门组件定制化配置能力不足。平台已上线指标、可视化、热力图、云通讯、无人机、事项目录、赋码等7个公共支撑能力，基本实现组件化管理。其中区域流量热力图作为热门组件，在省内存在大量应用需求，但目前该组件的灵活配置能力较弱，难以满足各地各部门的个性化用数和定制配置需求。此外，当前全省智力支撑管理模块在专家抽取方面的管理不够完善，如需要将专家抽取能力进一步对外开放，形成共性组件，需要优化随机抽取功能，并建立对外服务的业务模式及支撑功能。
2		日常技术保障力度不够，难以适应平台用户数量增长趋势	（一）现有技术支持咨询服务范围未能满足省级专题扩展趋势。目前技术支持咨询服务团队共有3人，为62个专题（30个省直部门、21个地市）提供给7*12个小时的基础答疑技术支持服务。随着“一网统管”工作的推广，平台已处于全面应用阶段，现有平台用户的技术支持需求已从日常平台功能使用咨询转向对接、质检、联调等专项支撑，咨询范围有所增加。同时，每年新拓展的专题数量均有所上升，需要支持的部门用户数量与涉及的业务范围也随之增加，迫切需要加强技术支持人员力量。（二）现有账户问题处理人员数量未能满足平台用户增加趋势。根据省“一网统管”基础平台的总体规划，省“一网统管”基础平台将接入和提供更多的共性组件和服务，平台业务人员与开发运营人员将迎来快速增长，账户问题数量也将随着用户的增长而增多，现有运营人员数量难以支撑未来用户数量大规模增长后带来的账户问题处理工作。（三）现有组织用户数据未能及时与省统一认证平台级及接入应用同步调整。由于省统一身份认证未提供同步删除的标准接口，需要通过人工方式对平台的组织用户数据进行定期同步，一是在组织用户数据库中进行用户情况和省统一身份认证用户数据库的巡检对应工作，以保证“一网统管”基础平台用户与粤基座平台认证中心的用户体系保持一致，二是根据接入“一网统管”基础平台的系统应用需求，对用户信息进行变更调整，保障用户数据能满足应用要求。（四）现有平台运维服务时长与范围未能覆盖2025年平台运行需要。本期申请的运维服务作为2022年项目免费运维期结束后的延续性运维服务，需要覆盖2022年建设的内容的基础运维工作，保障平台在2025年的运维需求。
3		平台运营支撑深度不够，难以满足专项业务深化赋能要求	（一）平台管理规范仍有缺漏。目前平台已形成一批可供全省使用的组件工具，由于缺乏出台一套完整、科学的资产管理体系，不能形成统一的用户管理服务，相对于的授权模块和接入方式标准不够通用不够具体，管理的对接手册等方案未能直观清晰的体现出来，对重点应用的支撑不到位，迫切需要推广平台共性能力资产的收储与复用机制。（二）门户运营支撑力度仍需加强。目前已上架门户的应用专题、组件工具、指标卡片等能力丰富度仍有提升空间，未全面汇聚数字化治理通用组件，距离实现集约共享的资产开放体系的要求仍有较大距离，迫切需要加强“一网统管”基础平台门户中组件上下架管理与共用复用运营工作。（三）驾驶舱专题接入质量仍需加强。各单位未按照统一标准规范对已建专题进行常态化的巡检，影响专题响应速度、数据时效性、视觉效果体验等，难以保证专题稳定运行、业务数据鲜活。新接专题接入过程的规范执行程度不足，影响专题应用的开发质量和效率。（四）赋码运行保障能力仍需持续加强。目前省“一网统管”基础平台中的赋码组件已对接了八个系统，提供通用二维码组件服务来强化城市数字化支撑能力。随着“城市码”的探索推进，未来还将为更多领域提供服务，需加强赋码组件的运行保障能力，支撑推进房屋建筑、重大项目等“落图+赋码”机制。（五）事项目录数据更新及时性仍需加强。缺乏重点行业全量的事项目录、事项工单与数据，未能为事项分析工作提供足量数据支撑。（六）已建专题业务指标数据关系体系化程度不足。一是各单位指标管理存在规范滞后、数据质量欠佳、图谱关联失准、定义信息有误，未能面向各地各部门的相关人员数字化方式提供其指标维护和管理工作情况和成果。二是未能记录专题指标与省数据资源“一网共享”平台上编目挂接的业务明细数据资源的关联关系。（七）区域流量热力图运营支撑仍需进一步加强。目前区域流量热力图系统的数据更新和数据质量保障机制不够健全，影响系统数据的时效性及准确性，对接下来全省业务推广所带来的数据需求增长变化将带来一定的影响，需要在数据准确性优化调整、数据校验核实、用数服务支撑、增值数据服务等方面进行提升，以保障全省各级政府单位的用数需求。（八）区域流量热力图数源可靠度不够全面。目前区域流量热力图系统在偏远地区或小型区域的数据采集存在不足，造成该区域的人流和客流情况难以准确反映，无法真实展示特定时间段（如某日某时）的实际人流和客流情况。各级政府单位所关注的行政区划、重点区域以及旅游景区等重要区域的人口数据与实际情况可能存在偏差，影响决策的科学性和有效性。

5.1.2.项目管理制度清单

序号	项目管理制度名称
1	《“一网统管”基础平台与已建“一网统管”组件工具技术对接规范》
2	《“一网统管”基础平台与已建“一网统管”应用专题技术对接规范》
3	《“一网统管”组件工具（api）自查规范》
4	《“一网统管”组件工具（插件）自查规范》
5	《“一网统管”应用专题自查规范》
6	《“一网统管”基础平台组件工具申请规范》
7	《“一网统管”基础平台应用专题权限开通规范》
8	《“一网统管”组件工具(工具)上架规范》
9	《“一网统管”组件工具(api)上架规范》
10	《“一网统管”应用专题上架规范》
11	《“一网统管”基础平台指标体系设计规范》
12	《“一网统管”基础平台指标数据API设计开发规范》
13	《“一网统管”基础平台与外部系统技术对接规范》
14	《“一网统管”基础平台平台赋能建设应用专题对接规范》
15	《“一网统管”基础平台运营保障工作机制》

5.1.3.服务团队岗位职责清单

序号	岗位名称	岗位具体职责
1	项目经理	负责从项目启动到交付的全生命周期管理，确保项目在投资、进度、质量等方面达成目标。具体职责包括：团队组建与角色分配、进度管理、资源协调与成本控制、质量保证、风险管理、沟通与干系人管理等。
2	技术负责人	负责确保技术方案的可行性、系统架构的合理性以及开发过程的高效性，职责贯穿项目全生命周期，负责平衡技术创新与项目目标，协调技术团队的工作。
3	产品经理	负责系统产品业务对接及产品演进规划，跟进项目实施过程中的需求/产品，负责产品培训、相关产品交付材料编写。
4	UI设计师	根据业务目标设计应用的用户界面，设计交互原型，优化用户体验，设计页面高保真，确保界面美观、易用。
5	技术工程师	将设计转化为用户界面，实现交互功能，确保跨浏览器兼容性和性能优化，产品前后端协作完成数据交互，持续提升用户体验，实现业务逻辑处理、数据存储与接口开发，保障系统性能、安全与稳定性。
6	数据工程师	负责数据采集、存储、处理与分析，构建高效数据管道，优化数据架构，确保数据质量与安全，为数据分析提供支持。
7	测试工程师	负责制定测试计划、设计测试用例、执行测试、发现并跟踪缺陷、优化测试流程，确保软件质量与稳定性。
8	运营服务负责人	负责设计运营策略与要求，优化运营流程，提升服务质量和用户体验，提高整体运营效率，确保运营目标达成。
9	运维服务负责人	负责设计运维服务方案，优化运维流程，提升运维服务质量和稳定性，保障系统安全、稳定运行。

5.2.技术要求

5.2.1.总体设计要求

总体架构设计：遵循省数字政府建设规划和部门政务信息化规划，通过图表和文字描述项目整体框架，并标示出项目在部门政务信息化框架中的位置。

（二）业务架构设计：通过图表和文字描述项目相关业务的逻辑关系。

（三）应用架构设计：通过图表和文字描述本项目的应用架构，应使用明显标识区分已有内容、本期建设内容。

（四）数据架构设计：结合业务场景，通过图表和文字描述本项目数据架构，标示数据实体如主题库、专题库的数据交换和流动。如涉数据交换共享，应明确通过“一网共享”进行共享交换的数据资源和流动路径。

（五）网络架构设计：通过图表和文字描述网络架构，包括主要网络设备名称、不同网络的边界、应用系统部署位置等。

（六）安全架构设计：通过图表和文字描述安全保障体系。

5.2.2.总体技术要求

总体技术要求包括但不限于安全性、开放性、可扩展性、可伸缩性、可移植性、可维护性和易用性。

★本项目需基于省“一网统管”基础平台信息化现状，开展定制软件开发和系统业务运营服务。各应用统一利用现有平台进行设计，保证总体技术路线、业务流程、应用性能、数据及接口、网络安全、界面设计、用户体验等方面一致性。需确保本项目新开发的功能与前期项目已有功能的平稳对接，并开展兼容性测试，保持系统的稳定性。（投标人提供承诺函，可参照“投标文件格式与要求”中《承诺函》格式）。

5.2.3.技术路线

技术路线与软硬件选型科学合理，并优先采用具有自主知识产权的安全可靠信息技术产品。

1.前端框架

本期项目前端应用方面是基于大中小屏提供卡片式运营服务服务，所以采用移动端较为先进的Vue前端框架，并结合GDUI组件进行快速开发，GDUI组件前端组件库，产品实现了统一的UI组件及整体一致的交互风格样式。

2.后端框架

本期项目由于需要对接多个业务系统，并同时统一对接粤政易，需要较强的系统稳定性和兼容性，因此后端框架采用基于springboot使用springcloud整合mybatis-plus的技术路线。

3.中间件

本期项目涉及业务系统繁多、并需要与多个异构平台进行频繁数据交互，因此需要高性能的中间件部署方案。

在springcloud微服务架构下，各个基础服务可能使用集群方式部署在不同的机器上，这样日志查看就变得非常困难，一旦服务出现问题，在大量的日志下很难定位问题，所以就需要对微服务日志进行集中式处理，以便于我们查找、定位问题。

4.容器云技术

本期项目涉及业务系统繁多、开发商繁多，每个业务事项的开发单位不同，增加了技术对接成本，为了进一步提供技术兼容性、提高资源利用效率，需要虚拟化方式。

5.信息技术创新要求

本项目为升级改造项目，要求持续采用信息技术创新技术路线，具体采用的技术路线及应用场景如下：

（1）应用场景是为省级平台，为全省21个地市提供系统功能服务。

（2）适配ARM架构芯片，基于银河麒麟V10操作系统和数据库，使用BS架构、vue、nodejs、java等语言开发。平台使用省级政务云平台提供的安全可靠适配服务。

（3）通过安全可靠的基础开发环境，实现统一的项目、需求、代码、测试、运维监测管理，在开发环节即开始解决适配、知识产权的问题，实现知识资产全过程管理。

（4）构建安全可靠的数据安全防护体系，做好人员、技术和管理制度的有机结合，有效防范数据风险。

6.IPv6改造要求

《省数字政府省域治理“一网统管”（2024年）项目》（下文简称：2024年项目）已承诺事件处置、项目管理、区域流量服务等，在2024年项目实施周期内实现支持IPV6，其他已经在用的子系统，计划在2025年底前完成IPV6的支撑改造。本项目新增的功能，均需要在IPv6环境下实现。

5.2.4.性能要求

1.系统要具有系统要具有良好的并发响应能力，整体性能响应时间在3s以内，根据实际工作开展需求，正常情况下本平台支持的并发访问量应不小于100。

2.系统要具备较强的稳定性，在100个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。

3.系统文本信息交换的响应时间小于5s，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。

4.系统具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求。

5.系统具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。

6.用户查询时，系统能够保证用户查询数据的准确性、一致性和完整性。

5.2.5.数据及接口要求

本项目开展过程中，投标人需按照系统业务运营服务内容的要求，完成数据及接口对接工作。

5.2.6.兼容性要求

执行全面的系统测试，从而确定软件能够在云资源配置环境下正常运行，保障平台与操作系统、中间件、数据库的兼容性。

5.2.7.安全要求

投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全三级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。

5.2.8.测试要求

投标人应对系统实际运行情况进行测试，其中验收测试由采购人、监理公司、中标人共同成立项目测试组。提出系统测试方式及基本内容。

5.3.管理要求

5.3.1.服务人员

投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。

投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。

如需调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。

1.项目经理

项目经理需具备以下一项或多项资质证书：1.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的信息系统项目管理师；2.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统分析师；3.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统架构设计师；4.具有计算机、软件、电子信息工程技术类的高级职称；5.具备信息化类项目经验。项目经理为非驻场服务人员。

2.软件开发服务技术负责人

软件开发服务技术负责人需具备以下一项或多项资质证书：1.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的信息系统项目管理师；2.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统分析师；3.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统规划与管理师；4.具备信息化类项目经验。软件开发服务技术负责人为非驻场服务人员。

3.运营服务服务技术负责人

运营服务技术负责人需具备以下一项或多项资质证书：1.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的信息系统项目管理师；2.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统架构设计师；3.具备信息化类项目经验。运营服务技术负责人为非驻场服务人员。

4.服务团队其他成员

服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，除项目经理、软件开发服务技术负责人、运营服务技术负责人外，服务团队成员不得少于10人。服务团队人员需具备以下一项或多项资质证书：1.具有计算机、软件、电子信息工程技术类的职称;2.计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统架构设计师；3计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的数据库系统工程师；4计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的系统规划与管理师；5.具备信息化类项目经验。

5.3.2.进度要求

中标人需明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，中标人需接受并服从采购人的监督、管理要求，按要求提供中间过程工作成果。

投标人在完全理解标书的要求后，提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排等。

5.3.3.组织实施要求

为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。

5.3.4.文档管理要求

投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。

5.4.验收标准

项目验收按照广东省政务服务和数据管理局项目验收的有关规定执行。项目验收的具体组织工作由项目甲方承担。本项目的验收应符合广东省政务服务和数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准:

1.实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部内容。

2.项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中相关的技术文档、培训教材、使用说明书及省政务服务和数据管理局项目相关验收管理办法所要求的全部文档。验收要求包括但不限于验收标准、验收方法、验收进度计划等。

3.本项目合同签订后，投标人需于3个月内完成设备安装部署，并申请交付验收，交付验收后提供1年租赁服务。

4.本项目合同签订后，投标人需于12个月内完成软件开发、部署、测试、试运行等工作，及时申请交付验收，交付验收后提供为期1年的运行维护服务，交付时间以出具的交付验收报告时间为准。

5.本项目合同签订后，投标人需提供12个月运行维护服务。

6.投标人需及时向采购人申请启动系统业务运营服务，经采购人批准后提供12个月系统业务运营服务。服务成果物详见相关采购内容（成果物名称以采购人确认为准）。

5.5.其他要求

5.5.1.标准规范要求

投标人需遵循相关标准规范包括省“一网统管”基础平台、统一身份认证平台、政务云、电子政务外网、一网共享等广东数字政府标准规范，以及等保、商用密码应用等相关国家标准规范，具体如下：

1.粤治慧平台可视化开发能力通用技术要求GDZW0056-2021

2.广东省统一身份认证平台接入规范（政务侧）GDZW0010-2019

3.广东省数字政府省级政务云资源使用管理实施细则

4.广东省数字政府电子政务外网建设指南第6部分：单位接入网接入规范GDZW0080.6-2023

5.广东省数据资源“一网共享”数据治理第1部分：数据汇聚技术规范GDZW0030.1-2022

6.广东省政务信息资源目录编制指南GDZW0031-2020

7.广东省政务数据资源服务规范GDZW0006-2019

8.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019

9.《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》GB/T25070-2019

10.《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》GB/T28448-2019

11.《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》GB/T22240-2020

12.《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》GB/T25058-2019

13.《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》GB/T28449-2018

14.《信息安全技术网络安全等级保护测评机构能力要求和评估规范》GB/T36959-2018

15.《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》GB/T39786-2021

5.5.2.培训要求

1.投标人须提供系统使用方面的培训，包括对采购人和系统管理人员的培训，有关系统使用的培训课程，培训应该在交付验收前进行。

2.投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。

3.对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的翻译。

4.培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价。

5.5.3.服务响应要求

1.服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。

2.系统出现故障时，投标人7×24小时服务响应，技术人员应在接到报障后6个小时内到现场处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。

3.服务故障响应及处罚：服务提供方需要在服务期内须严格遵守服务要求及相关管理规定确保服务质量，对于违反服务要求约定造成服务质量下降的，由采购方进行相应的处罚。具体处罚规则为:罚款金额=合同总价款/服务月数*惩罚系数。其中，区域人口数据购买服务处罚细则如下表所示。

序号	违约行为	惩罚系数
1	热力图服务完全中断≥72小时，导致重大决策延误或公共事件处置失误	200%
2	热力图服务完全中断≥24小时且＜72小时，影响核心业务开展	100%
3	热力图关键区域数据缺失或失真≥48小时，造成监管盲区	100%
4	故障修复时间＞4小时且＜8小时，影响实时监控	80%
5	数据更新延迟≥12小时（约定频率内），导致热力图信息滞后	50%
6	热力图渲染错误（如数据映射失真、区域错位）持续≥24小时未修复	30%

5.5.4.资产权属

1.本项目合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。

2.双方一致同意，本项目合同所涉软件开发服务成果的知识产权归属按下列第（1）种方式处理；本项目合同所涉运营服务和成品软件租赁服务成果的知识产权归属按下列第（3）种方式处理；本项目合同所涉基础设施租赁和运维服务成果的知识产权归属按下列第（4）种方式处理。其中，如服务涉及知识产权登记，在确保用户隐私和数据安全的前提下，采购人授权投标人代为办理知识产权的登记、申报、备案、变更、领取知识产权文件等手续。投标人基于采购人的授权，负责将知识产权进行著作权登记至采购人名下单独享有（或登记为甲乙双方共同所有），因办理著作权登记手续产生的各项费用（如申请费、登记费、服务费）等，均已包含在本项目合同价款内，投标人不再额外收取采购人任何费用。（知识产权命名方式：知识产权名称+版本号[简称：xx]【名称以采购人确认为准，在签订合同前明确知识产权名称】）

（1）投标人负责开发软件服务，包括代码编写、调试、测试等开发工作，投标人为履行本项目合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人单独所有。

（2）投标人负责提供定制软件租赁服务，采购人基于本项目合同约定委托投标人定制开发的产品、程序、服务等的知识产权归甲、投标人共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归甲、投标人共同所有。投标人根据采购人授权，利用项目成果申请的商标、专利或输出的图片、视频等受知识产权保护的成果物，采购人有权无条件永久使用。

（3）投标人负责提供运营服务或成品软件租赁服务，投标人为履行本项目合同义务所形成的所有服务成果的知识产权（除成品软件开发涉及的知识产权）归采购人单独所有。

（4）本项目仅包含基础设施服务租用或运维服务，不涉及知识产权权属转移。

3.本项目合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本项目合同之义务。

4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。

5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。

6.本项目合同所涉及的数据所有权归政府所有。数据资产的管理应遵循财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号）及其他相关法律、法规、政策要求。

5.5.5.保密要求

1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

2.投标人不得以竞争为目的或出于私利或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。

3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。

4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。

5.5.6.监理要求

投标人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。投标人若收到监理因项目质量问题发出的整改通知单，需按照10万元/张进行追责扣款。

5.5.7.考核评价要求

采购人对服务质量进行打分，并与款项支付挂钩。打分与款项支付比例如下：

序号	评价分数范围	评价等级	支付比例
1	90分≤评价分数≤100分	优秀	100%
2	75分≤评价分数＜90分	良好	90%
3	60分≤评价分数＜75分	中等	70%
4	评价分数＜60分	一般	评价分数÷100×100%

6.付款方式（以实际签订合同约定为准）

本项目计划分3期支付，具体支付方式和时间如下：

1.首期款：签订合同后15个工作日内，投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的20%。（如财政部门另有规定的，从其规定）

2.进度款：中标人按照约定完成基础设施安装调试服务、软件开发内容建设服务并经采购人确认全部交付验收通过后的15个工作日内，采购人根据考核情况对投标人的服务质量打分，并根据评价结果确定项目进度款支付金额。投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的40%。

3．尾款：项目最终验收通过后15个工作日内，采购人根据考核情况对投标人的服务质量打分，并根据评价结果确定项目尾款支付金额。投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的40%。

项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的投标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向投标人付款的条件。

7.演示要求

演示相关要求：本项目由有效投标人于评标过程中进行演示，演示顺序随机抽取。演示顺序抽取集中截止时间与提交投标文件截止时间一致，集中地点：广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼310室。投标人务必在规定的时间内抽取演示顺序，如未按规定抽取演示顺序的，将视为投标人放弃演示。每个投标人限在10分钟内完成演示。投标人自备手提电脑等其他相关演示设备，省政府采购中心提供投影仪。

演示内容：

指标管理系统功能演示：内容包括（1）操作演示查看业务应用关联指标的指标图谱，并对图谱的名称字段、逻辑关系进行查看审核（2）操作演示指标定义信息审核，包括指标别名填写、指标简介核对修改、指标分类选择、安全分级核对修改。

演示能力管理模块功能，内容包括（1）操作演示能力管理的能力上下架等功能（2）操作演示能力归属经办人变更管理等功能。

演示云通讯系统功能，内容包括（1）操作演示指挥调度业务的视频会议创建、管理等业务功能（2）操作演示支持通讯软件（PC、移动端）邀请入会。

演示事项目录管理模块功能，内容包括：（1）操作演示事项基本目录及事项清单导入、修改、删除等维护功能（2）操作演示查看地市录入事项清单，对录入字段完整性质量检查（3）操作演示查看地市录入实施清单，对录入字段完整性质量检查。

演示全省智力支撑管理模块功能，内容包括：（1）评审活动功能，包含活动名称、活动类型、地点、时间、活动申请单位等信息，核实评审相关材料完备情况，是否齐全（2）专家抽取功能，选择专家抽取模式、抽取范围、专业领域、人数比例等信息，提交后开始专家抽取，记录专家抽取轮次、抽取记录等信息；根据选取规则自动发起专家邀约，记录专家邀约状态（失败、成功）、专家回复状态（参加、拒绝、未回复、超时）等信息。

采购包1（省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	本项目委托基础设施服务期限采用以下第（4）种方式；软件开发服务期限采用以下第（1）种方式；运行维护服务采用以下第（3）种方式；系统业务运营服务采用以下第（2）种方式。 （1）以合同签订之日起12个月内完成软件开发、测试、部署上线，并申请交付验收，交付验收后提供1年运维服务。 （2）以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为12个月。 （3）以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。 （4）以合同签订之日起3个月内完成设备安装部署，并申请交付验收，交付验收后提供1年租赁服务。
标的提供的地点	广州市或采购人指定服务地点。
付款方式	1期：支付比例20%,签订合同后15个工作日内，投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的20%。（如财政部门另有规定的，从其规定）2期：支付比例40%,中标人按照约定完成基础设施安装调试服务、软件开发内容建设服务并经采购人确认全部交付验收通过后的15个工作日内，采购人根据考核情况对投标人的服务质量打分，并根据评价结果确定项目进度款支付金额。投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的40%。3期：支付比例40%,项目最终验收通过后15个工作日内，采购人根据考核情况对投标人的服务质量打分，并根据评价结果确定项目尾款支付金额。投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的40%。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户
验收要求	1期：项目验收按照广东省政务服务和数据管理局项目验收的有关规定执行。项目验收的具体组织工作由项目甲方承担。本项目的验收应符合广东省政务服务和数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准: 1.实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部内容。 2.项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中相关的技术文档、培训教材、使用说明书及省政务服务和数据管理局项目相关验收管理办法所要求的全部文档。验收要求包括但不限于验收标准、验收方法、验收进度计划等。 3.本项目合同签订后，投标人需于3个月内完成设备安装部署，并申请交付验收，交付验收后提供1年租赁服务。 4.本项目合同签订后，投标人需于12个月内完成软件开发、部署、测试、试运行等工作，及时申请交付验收，交付验收后提供为期1年的运行维护服务，交付时间以出具的交付验收报告时间为准。 5.本项目合同签订后，投标人需提供12个月运行维护服务。 6.投标人需及时向采购人申请启动系统业务运营服务，经采购人批准后提供12个月系统业务运营服务。服务成果物详见相关采购内容（成果物名称以采购人确认为准）。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	基础设施运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目基础设施服务	项	1.00	166,700.00	166,700.00	软件和信息技术服务业	详见附表一
2	通用应用软件开发服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目软件开发服务	项	1.00	1,667,300.00	1,667,300.00	软件和信息技术服务业	详见附表二
3	其他运营服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目系统业务运营服务	项	1.00	6,422,700.00	6,422,700.00	软件和信息技术服务业	详见附表三
4	软件运维服务	省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目运行维护服务	项	1.00	683,300.00	683,300.00	软件和信息技术服务业	详见附表四

附表一：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目基础设施服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。

附表二：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目软件开发服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。

附表三：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目系统业务运营服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。

附表四：省“一网统管”基础平台升级改造与运营（2025年）项目运行维护服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。

第三章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。

一、名词解释

1.采购代理机构：本项目是指广东省政府采购中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

2.采购人：本项目是指广东省政务服务和数据管理局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。

4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。

5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。

6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）

8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）

9.电子签名和电子印章：是指获得中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。

10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。

11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

二、须知前附表

本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
序号	条款名称	内容及要求
1	采购包情况	本项目共1个采购包
2	开标方式	远程电子开标
3	评标方式	现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）
4	评标办法	采购包1：综合评分法
5	报价形式	采购包1：总价
6	报价要求	各采购包报价不超过预算总价
7	现场踏勘	否
8	投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
9	投标保证金	不收取投标（响应）保证金投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(***********)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。
10	投标文件要求	一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件 U 盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。二、纸质投标文件（代理机构自行选择）：（3）纸质投标文件正本0份，纸质投标文件副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致（递交的纸质文件需密封完好，注明“正本”和“副本”字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。）。纸质投标文件使用情形：当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无效。
11	中标候选供应商推荐家数	采购包1：2家
12	中标供应商数量	采购包1：1家
13	有效供应商家数	采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。
14	项目兼投兼中（兼投不兼中）规则	无：-
15	中标供应商确定方式	采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。
16	代理服务费	收取。采购机构代理服务收费标准：根据委托代理协议的约定
17	代理服务费收取方式	向采购人收取
18	其他
19	开标解密时长	具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准
20	专门面向中小企业采购	采购包1：非专门面向中小企业

三、说明

1.总则

采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。

2.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

3.进口产品

若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。

若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。

4.投标的费用

不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。

5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：

5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。

5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。

5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。

5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.关联企业投标说明

6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。

6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

7.关于中小微企业投标

中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。

根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

8.纪律与保密事项

8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。

8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。

8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

9.语言文字以及度量衡单位

9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。

10.现场踏勘（如有）

10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。

四、招标文件的澄清和修改

1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

五、投标要求

1.投标登记

投标人应从广东省政府采购网（***********）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

2.投标文件的制作

2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。

2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：

(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。

2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。

3.投标文件的提交

3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。

3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。

（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

4.投标文件的修改、撤回与撤销

4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。

4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

5.投标文件的解密

到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。

6.投标保证金

6.1投标保证金的缴纳

投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由广东省政府采购中心代收。具体操作要求详见广东省政府采购中心有关指引，递交事宜请自行咨询广东省政府采购中心；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至广东省政府采购中心，到账情况以开标时广东省政府采购中心查询的信息为准。

如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标