萧山区非政府采购专区 | 餐饮服务

项目概况

杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目 招标项目的潜在响应人应在 乐采云平台（***********） 获取交易文件，并于 *开通会员可解锁* 14:30 （北京时间）前递交响应文件。

＿、项目基本情况

项目编号： XDCGDL2025-GK-LCY066

项目名称： 杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目

预算金额（元）： 2 588 00

最高限价（元）： 2 588 00

采购需求： 杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目 主要内容： 杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务 。详见交易文件第三部分采购需求。

合同履约期限： 详见交易文件。

本项目接受联合体投标：（ ）是； （ √）否 。

二、申请人的资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加交易活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

7. 未被 “信用中国”（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

8.本项目的特定资格要求： 无 。

三、获取交易文件

时间： /至 2025年1 1 月 19 日 ，每天上午 00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）： 乐采云平台（ ***********）

方式： 供应商登录乐采云平台（ ***********）在线申请获取交易文件（进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，申请获取交易文件）。

售价（元）： 0

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

提交响应文件截止时间： 2025年1 1 月 19 日 14 点 30分 （北京时间）

投标地点（网址）： 乐采云平台（ ***********）

开标时间： 2025年1 1 月 19 日 14 点 30分

开标地点（网址）： 乐采云平台（ ***********） 。

五、公告期限

自本公告发布之日起 3个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为交易文件使自己的权益受到损害的，可以自获取交易文件之日或者交易文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取交易文件的，以公告期限届满之日为准）起三个工作日内，以书面形式向交易发起人和采购代理机构提出质疑。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“乐采云平台（***********）”进行招投标活动，不接受纸质响应文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“乐采云电子交易客户端”----前往“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装③交易文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录乐采云平台；进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，获取交易文件；④响应文件的制作：在“乐采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入响应文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤交易发起人、采购机构将依托乐采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取交易文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取交易文件的供应商对该文件提出的质疑，交易发起人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供交易文件纸质版；⑧响应文件的传输递交：响应人在投标截止时间前将加密的响应文件上传至乐采云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份。备份响应文件的制作、存储、密封详见交易文件第二部分第15点—“备份响应文件”；⑨响应文件的解密：响应人按照平台提示和交易文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，投标供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；⑩具体操作指南：详见乐采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

七、对本次采购提出询问、质疑，请按以下方式联系

1.交易发起人信息

名 称： 杭州市萧山区人力资源和社会保障局

地址： 杭州市萧山区北干街道金城路 1558号

项目联系人（询问）：胡正平

项目联系方式（询问）： ********

质疑联系人：余刚

质疑联系方式： 0571- ********

2.采购代理机构信息

名 称：浙江信达咨询监理有限公司

地址：萧山区蜀山街道晨晖路 1096号柳桥南和城4幢1单元20楼

项目联系人（询问）：郁银姣

项目联系方式（询问）： ********

质疑联系人：高波

质疑联系方式： ********

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录乐采云（ ***********），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打乐采云服务热线********获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA ********；天谷CA ********。

附件信息：

(定稿)杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目交易文件.docx

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(定稿)杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目交易文件.docx

杭州市萧山区人力资源和社会保障局

机关食堂外包服务采购项目

公开竞争

（电子招投标交易文件）

编号:XDCGDL2025-GK-LCY066

杭州市萧山区人力资源和社会保障局

浙江信达咨询监理有限公司

*开通会员可解锁*

目录

第一部分交易公告

第二部分响应人须知

第三部分采购需求

第四部分评标办法

第五部分拟签订的合同文本

第六部分应提交的有关格式范例

第一部分交易公告

项目概况

杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目招标项目的潜在响应人应在乐采云平台（***********）获取（下载）交易文件，并于*开通会员可解锁*14点30分00秒（北京时间）前递交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：XDCGDL2025-GK-LCY066

项目名称：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目

预算金额（元）：258800

最高限价（元）：258800

采购需求：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目主要内容：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务。详见交易文件第三部分采购需求。

合同履约期限：详见交易文件。

本项目接受联合体投标：（）是；（√）否。

二、申请人的资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加交易活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

7.未被“信用中国”（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

8.本项目的特定资格要求：无。

三、获取交易文件

时间：/至*开通会员可解锁*，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：乐采云平台（***********）

方式：供应商登录乐采云平台（***********）在线申请获取交易文件（进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，申请获取交易文件）。

售价（元）：0

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

提交响应文件截止时间：*开通会员可解锁*14点30分（北京时间）

投标地点（网址）：乐采云平台（***********）

开标时间：*开通会员可解锁*14点30分

开标地点（网址）：乐采云平台（***********）。

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为交易文件使自己的权益受到损害的，可以自获取交易文件之日或者交易文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取交易文件的，以公告期限届满之日为准）起三个工作日内，以书面形式向交易发起人和采购代理机构提出质疑。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“乐采云平台（***********）”进行招投标活动，不接受纸质响应文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“乐采云电子交易客户端”----前往“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装③交易文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录乐采云平台；进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，获取交易文件；④响应文件的制作：在“乐采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入响应文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤交易发起人、采购机构将依托乐采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取交易文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取交易文件的供应商对该文件提出的质疑，交易发起人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供交易文件纸质版；⑧响应文件的传输递交：响应人在投标截止时间前将加密的响应文件上传至乐采云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份。备份响应文件的制作、存储、密封详见交易文件第二部分第15点—“备份响应文件”；⑨响应文件的解密：响应人按照平台提示和交易文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，投标供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；⑩具体操作指南：详见乐采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

七、对本次采购提出询问、质疑，请按以下方式联系

1.交易发起人信息

名称：杭州市萧山区人力资源和社会保障局

地址：杭州市萧山区北干街道金城路1558号

项目联系人（询问）：胡正平

项目联系方式（询问）：********

质疑联系人：余刚

质疑联系方式：********

2.采购代理机构信息

名称：浙江信达咨询监理有限公司

地址：萧山区蜀山街道晨晖路1096号柳桥南和城4幢1单元20楼

项目联系人（询问）：郁银姣

项目联系方式（询问）：********

质疑联系人：高波

质疑联系方式：********

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录乐采云（***********），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打乐采云服务热线********获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA********；天谷CA********。

第二部分响应人须知

前附表

序号	事项	本项目的特别规定
1	项目属性与核心产品	( )A货物类，单一产品或核心产品为： / 。(√)B服务类。
2	是否允许采购进口产品	(√)本项目不允许采购进口产品。( )可以就 采购进口产品。进口产品是指通过中国海关保关验放进入中国境内且产自境关外的产品。
3	分包	（ ）A同意将非主体、非关键性的 工作分包。（√）B不同意分包。
4	开标前答疑会或现场考察	（√）A不组织。（ ）B组织，时间： ,地点： ，联系人： ；其他说明：
5	样品提供	（√）A不要求提供。▲交易文件要求提供样品，响应人没有提供样品或样品不全的，响应无效。
6	方案讲解演示	不组织。
7	响应人应当提供的资格、资信证明文件	（1）资格证明文件：见交易文件第二部分10.1。响应人未提供有效的资格证明文件的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求，响应无效。
		（2）资信证明文件：根据交易文件第四部分评标标准提供。
8	报价要求	有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。响应文件中价格全部采用人民币报价。交易文件未列明，而响应人认为必需的费用也需列入报价。响应报价出现下列情形的，响应无效：响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；响应人对根据修正原则修正后的报价不确认的。
9	备份投标文件	备份文件是否收取：本项目不收取。
10	采购机构代理费用	本项目采购代理费由交易发起人支付。
11	履约保证金	履约保证金：本项目不收取。
12	资格审查和信用信息审查	本项目由交易发起人进行资格文件及信用信息查询。
13	质疑接收人及答复	交易发起人、采购机构质疑接收人、联系方式：详见公告线上提交质疑方式：乐采云线上质疑路径：项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。请使用ca签章在每一页质疑文件中加盖电子公章，上传完整附件。本项目涉及资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项由交易发起人进行答复。涉及流程规范性、组织程序等相关事项，由采购代理机构进行答复。
14	特别说明	本项目通用总则条款与前附表等专用特别规定有冲突之处，以专用条款（特别规定）为准。

一、总则

1.适用范围

本交易文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1“交易发起人”系指交易公告中载明的本项目的交易发起人。

2.2“采购机构”系指交易公告中载明的本项目的采购机构。

2.3“响应人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，响应人电子签名指响应人电子公章；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件2）。

2.6“电子交易平台”是指本项目采购活动所依托的政府采购云平台（***********）。

2.7“▲”系指实质性要求条款，“（√）”系指适用本项目的要求，“（）”系指不适用本项目的要求。

3.询问、质疑

3.1供应商询问

供应商对采购活动事项有疑问的，可以提出询问，交易发起人或者采购代理机构应当在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出交易发起人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向交易发起人提出。

3.2供应商质疑

3.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的交易文件的，可以对该文件提出质疑。

3.2.2供应商认为交易文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内，以书面形式向交易发起人或者采购机构提出质疑，否则，交易发起人或者采购机构不予受理：

3.2.2.1对交易文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得交易文件之日或者交易文件公告期限届满之日起计算。

3.2.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。

3.2.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。

3.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

3.2.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.2.3.2质疑项目的名称、编号；

3.2.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.2.3.4事实依据；

3.2.3.5必要的法律依据；

3.2.3.6提出质疑的日期。

供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑函范本及制作说明详见附件1。

3.2.4交易发起人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，交易发起人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

二、交易文件的构成、澄清、修改

4．交易文件的构成

4.1交易文件包括下列文件及附件：

4.1.1交易公告；

4.1.2响应人须知；

4.1.3采购需求；

4.1.4评标办法；

4.1.5拟签订的合同文本；

4.1.6应提交的有关格式范例。

4.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为交易文件的组成部分。

5.交易文件的澄清、修改

5.1已获取交易文件的潜在响应人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。

5.2采购机构对交易文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取交易文件的潜在响应人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为交易文件的组成部分。

三、投标

6.交易文件的获取

详见交易公告中获取交易文件的时间期限、地点、方式及交易文件售价。

7.开标前答疑会或现场考察

交易发起人组织潜在响应人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在响应人按第二部分响应人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。

8.投标保证金

本项目不需缴纳投标保证金。

9.响应文件的语言

响应文件及响应人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.响应文件的组成

10.1资格文件：

10.1.1符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函；

10.1.2本项目的特定资格要求。

10.2商务技术文件：

10.2.1投标函；

10.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；

10.2.3联合协议；

10.2.4分包意向协议；

10.2.5符合性审查资料；

10.2.6评标标准相应的商务技术资料；

10.2.7商务技术偏离表；

10.2.8采购供应商廉洁自律承诺书；

10.3报价文件：

10.3.1开标一览表（报价表）；

10.3.2报价情况说明（如响应人报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）。

响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的，响应无效；

响应人提供虚假材料投标的，响应无效。

11.响应文件的编制

11.1响应文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各响应人在编制响应文件时请按照交易文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是响应人的风险。

11.2响应人进行电子投标应安装客户端软件—“乐采云电子交易客户端”，并按照交易文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。响应人未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。

11.3使用“乐采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。

12.响应文件的签署、盖章

12.1响应文件按照交易文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲响应人的响应文件未按照交易文件要求签署、盖章的，其响应无效。

12.2为确保网上操作合法、有效和安全，响应人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。

12.3交易文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。

13.响应文件的提交、补充、修改、撤回

13.1供应商应当在投标截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后递交的响应文件，电子交易平台将拒收。

13.2电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。

13.3交易发起人、采购机构可以视情况延长响应文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与响应人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

14.备份响应文件（本项目不接收备份文件，本条不适用。）

14.1响应人在电子交易平台传输递交响应文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份，但交易发起人、采购机构不强制或变相强制响应人提交备份响应文件。

14.2备份响应文件须在“乐采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备份响应文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，响应人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份响应文件将被视为无效或者被拒绝接收。

14.3直接提交备份响应文件的，响应人应于投标截止时间前在交易公告中载明的开标地点将备份响应文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。

14.4以邮政快递方式递交备份响应文件的，响应人应先将备份响应文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份响应文件须在投标截止时间之前送达交易文件第二部分响应人须知前附表规定的备份响应文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。邮寄过程中，电子备份响应文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由响应人自行负责。

14.5响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效。

15.响应文件的无效处理

有交易文件第四部分4.2规定的情形之一的，响应无效。

16.投标有效期

16.1投标有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。▲响应人的响应文件中承诺的投标有效期少于交易文件中载明的投标有效期的，响应无效。

16.2响应文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。

16.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知响应人延长投标有效期。响应人同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件，响应人拒绝延长的，其响应无效。

四、开标、资格审查与信用信息查询

17.开标

17.1采购机构按照交易文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有响应人均应当准时在线参加。响应人不足3家的，不得开标。

17.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有响应文件。采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，响应人按照平台提示和交易文件的规定在半小时内完成在线解密。

18.资格审查

18.1开标后，交易发起人或采购机构将依法对响应人的资格进行审查。

18.2交易发起人或采购机构依据法律法规和交易文件的规定，对响应人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。

18.3响应人未按照交易文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求，其响应无效。

18.4对未通过资格审查的响应人，交易发起人或采购机构告知其未通过的原因。

18.5合格响应人不足3家的，不再评标。

19.信用信息查询

19.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网(***********)渠道查询响应人投标截止时间当天的信用记录。

19.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的响应人的信用记录、查询结果经确认后将与交易文件一起存档。

19.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单的响应人将被拒绝参与采购活动。

19.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

五、评标

20.评标委员会将根据交易文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各响应人对交易文件的响应情况。对实质上响应交易文件的响应人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的响应人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见交易文件第四部分评标办法。

六、定标

21.确定中标供应商

交易发起人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

22.中标通知与中标结果公告

22.1自中标供应商确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标供应商发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。

22.2中标结果公告内容包括交易发起人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

22.3公告期限为1个工作日。

七、合同授予

23.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。

24.合同的签订

24.1交易发起人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照交易文件确定的事项签订采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。

24.2中标供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与交易发起人代表签订合同。如中标供应商为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与交易发起人代表签订合同。

24.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

24.4中标供应商拒绝与交易发起人签订合同的，交易发起人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。

24.5采购合同由交易发起人与中标供应商根据交易文件、响应文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。

25.履约保证金

拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过采购合同金额的1%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。交易发起人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还。

八、电子交易活动的中止

26.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：

26.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

26.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

26.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

26.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

26.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

27.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

九、验收

28.验收

28.1交易发起人应当组织对供应商履约的验收。验收采用交易发起人自行组织验收和专门机构验收两种形式。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。存在隐蔽工程的项目，采购单位及供应商应在货物到货并将实施安装前，申请进行初验收。

28.2交易发起人组织对供应商履约的验收。除28.1情形外，大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

第三部分采购需求

属于实质性要求条款的，请用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求。

“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品。

一、招标一览表

标项：

标项号	名称	规格型号与参数	数量	单位	备注
1	杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目	详见招标需求	1	年

二、招标需求

1、技术需求

1.1专用区域与用餐人数

员工食堂位于大楼三层，其中140余座员工就餐间、客户包厢5间，就餐人数150-180人。

1.2服务内容及基本管理要求

1.2.1服务内容

早餐、中餐、夜学晚餐、特殊情况下导致的加班餐、包厢点菜服务。

1.2.2配餐要求

（1）早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其他可口花色早点。每日必备品种为：稀饭、豆浆、油条、鸡蛋、包子、面条、馄饨、锅贴等（现做现卖，无过夜食品）。

（2）中餐：以杭帮菜为主，部分配以其他菜系特色菜。其中：

大荤2个（2选1）。以当日活宰肉、禽、鱼或保鲜海产类为主。一周内花色不得重复。

半荤2个（2选1）。荤素搭配各一半量。一周内花色不得重复。

素菜4个（4选2）。时令蔬菜不少于2个。一周内花色不重复超过两次。

汤1碗。汤内有形物不少于三分之一。

（3）包厢：按用餐人点菜或认可菜单配制。

（4）菜单要求：

早点：每天将名称和单价标注于售卖处明显位置。

大锅菜：提前一周列出菜单标于用餐大厅，每天将菜单（包括菜名、主料量和单价）标注于售卖处明显位置。

包厢：按甲方要求标准。

重大就餐人员变动或包厢服务应提前半天通知食堂。

（5）素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过24小时、荤菜不超过48小时；冰箱生冻品存放不超过一星期；每出台新的菜肴和早点，须经甲方核价。

1.2.3▲服务人员配置及管理要求

（1）大厨1名（兼主管）。年龄30-55岁，本地人，体质健康，或擅长制作杭帮菜。有相关的资质证和2年以上相关岗位经历。

（2）点心师1名（兼厨师）。年龄30-55岁，原则要求本地人，体质健康，有中级以上中式点心师证。

（3）帮工（切配）1名。年龄30-55岁，原则要求本地人，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（4）包厢（客饭）服务员1名。年龄22-35岁，体貌端正，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（5）服务员2名。年龄25-50岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（6）要求必须保证配备足够的工作人员，并统一着装。

1.2.4卫生基本要求与管理规定

（1）进入服务前，须取得服务点的《卫生许可证》。

（2）所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

（3）所有进入食堂的生食品必须清洗干净，确保食品安全。

（4）上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

（5）上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须佩戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用用餐人的物品。

（6）认真搞好食堂卫生，做到每天一小扫，每周一大扫，保持食堂的清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每半年不少于一次对排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。外请专业管道清洗公司须经交易发起人认可（投标价中已包含清洗费用）。

（7）定期开展灭四害活动。若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

（8）生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

（9）冰柜每月清洗一次，冰柜内架、柜内要保持洁净、无臭味。

（10）及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间。桌椅、地面、工具、台布等做到无积污、无油渍、无水迹、摆设整齐；洗手间设施完好、洁净、无异味，保证良好的就餐环境。

（11）食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙羹、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。

（12）保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

（13）按要求做好厨余垃圾分类工作，并交由指定垃圾处理单位进行专业化处理。

（14）保持污水排放口及管道的畅通。采取有效方法，保证各专用区域污水排放口至隔油池排放口不流入颗粒较大易引起堵塞的垃圾。隔油池至少每半年清掏一次，有溢出及时清掏。因污水溢出或管道堵塞引起其它的问题和损失，由乙方全权负责（投标价已包含清洗费用）。

1.2.5安全节能生产管理规定

（1）建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

（2）各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电气设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作，对违反设备操作规程操作造成人员伤亡、财务损失的，由响应人承担一切经济责任和法律责任。

（3）严格遵守交易发起人有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报交易发起人有关部门申请安装，不得擅自乱拉、乱接电线，不得擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

（4）加强防火安全意识。液化气库内严禁烟火，禁止进行可生产火花的作业；气瓶存放量不得超过2瓶，禁止使用“螺丝瓶”；上下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

（5）保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

（6）定期对食堂的机器电气设备、输送气管道、开关等进行检查，发现问题立即维修，并建立台账。

（7）加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

（8）认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质，霉烂食品流入加工制作工序，食品储存要合乎卫生、安全要求。

（9）经常性地组织食堂员工开展安全教育工作。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑到跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章造作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。入发生跌伤、灼伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，果断采取必要救治措施。

（10）严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台账的登记工作。

（11）强化管理职能，提高节能管理水平，加强节能监管，落实节能考核，在能源消耗定额范围内使用能源。

1.3▲服务方式

1.3.1响应人提供厨房和用餐的管理与服务，食材由响应人负责。

1.3.2除服务费用外，响应人向员工提供伙食，保证伙食质量，不得牟取高额利润。伙食的价格应控制在成本价的10%以内。

1.3.3交易发起人提供厨房设备、用器餐具和场地。交易发起人支付定额水电、燃气费，设备设施维保及管理服务费。

1.3.4双方每季清点资产一次。发现有遗失和交易发起人未认可的损坏物品，须及时补足或赔偿。

1.3.5响应人不得转让外包服务。

1.4考核及处罚

1.4.1依照日常服务质量和食堂服务内容及基本管理要求进行考评。

1.4.2具体考核、处罚在合同中明确，中标价已包含考核相关的费用。

1.4.3响应人应做好采购登记，所有原副材料的进价清单应公开。

1.4.4考核内容为食品安全、伙食价格、伙食质量、就餐环境、服务质量、节约能源等五项，其权重分别为10%、20%、40%、10%、10%、10%。具体评分标准如下：

考核项目	考核标准	得分
食品安全10分	符合食品安全要求	10
	不符合食品安全要求	0
价格总分20分	很合理	20
	较合理	15
	一般合理	10
	不合理	5
	很不合理	0
伙食质量40分	很好	40
	较好	30
	一般	20
	不好	10
	很不好	0
就餐环境10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0
服务质量10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0
节约能源（水电气）10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0

1.4.5除每个月考核外，交易发起人还将不定期组织就餐员工对服务食堂进行满意度测评，（测评内容如上）如综合测评分少于70分，除要求整改外，同时处1000元的罚款；如少于60分，除要求整改外，同时处2000元的罚款；若连续2个月低于50分，则视为违约处理。

1.4.6以上两款所涉及的整改要求，响应人须在交易发起人提出后的2-5个工作日内视事项难易程度进行改进并回复。罚款从每月食堂服务费中扣除。

1.5其他事项

1.5.1合同期满，响应人应根据交易发起人的要求延续提供1-2个月的服务，费用标准按原合同规定执行。

1.5.2因响应人过错造成就餐员工食物中毒，由响应人承担一切经济和法律责任。

1.5.3响应人擅自把承包权转让他人，视响应人违约。

1.6双方义务

1.6.1负责响应人工作人员的安全教育工作。响应人任何人员出现工伤或死亡事故，响应人要负完全责任，所有费用由响应人支付，交易发起人不承担任何责任。

1.6.2响应人的人员在交易发起人范围内，应遵守交易发起人的规章制度。若响应人的人员在交易发起人的范围内违反交易发起人的规章制度，应接受交易发起人的处理，并且交易发起人可没收响应人的履约保证金。

1.6.3其工作人员必须经过体检合格，有健康证及卫生知识培训证。

1.6.4负责服务区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证服务区域内所有设施、工具物品及不动产的安全完好。

1.6.5保证按交易发起人提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早餐、午餐及加班餐等餐次的伙食。

1.6.6接受交易发起人的监督检查，对交易发起人提出的问题和员工投诉及时整改纠正。

1.6.7在食堂显著地方公布菜谱价格，并接受交易发起人监督。若响应人供应饭菜成本价格月市场才加成本价格差异较大，交易发起人有权向响应人提出相关建议并督促响应人加以整改。

1.6.8保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。

1.6.9保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

1.6.10加强厨具、设备、用具的管理，保证对厨房设备、设施和各类物品进行日常定期维修、维护保养、填补工作。厨房设施设备如破损不能正常使用，则需进行及时维修，保证正常运作。

1.6.11按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具消毒工作，随时接受相关职能部门和交易发起人的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

2、商务需求

▲2.1服务期限：1年。

成交人应严格履行合同。合同履行完毕后，在未找到接替成交人前，成交人应延续1-2个月的服务，费用按原合同签订的月度服务费用标准支付。

2.2付款方式

2.2.1交易发起人按季支付服务费，具体在合同中明确。响应人需先向交易发起人提供依法纳税的服务费发票。若遇特殊情况有服务人员临时不能到位或岗位不符的，按其岗位平均每月人员开支的标准扣除相应服务费。

2.2.2菜金按每月实际刷卡记录结算。

注：

1.除交易文件标注的参考品牌外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与所注品牌相当的产品参与。

2.如有附图，仅作参考。

3.交易文件中打▲内容为实质性要求，不允许有负偏离，否则将以涉及无效投标条款作无效投标。

4、中标供应商所提供的货物、服务须与投标承诺一致，不得以次充好、偷工减料，若在项目验收中发现有上述情况，将向有关部门举报，根据相关规定进行处理。

第四部分评标办法

评标办法前附表

	序号	评分内容和标准		分值区间	主客观分
商务资信分（6分）	1	响应人具有食品安全管理体系认证、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、餐饮管理服务认证证书且在有效期内的，每个得1分，最高得5分。（响应文件中提供相关证书复印件并加盖公章）。		0-5分	客观分
	2	响应人自*开通会员可解锁*以来完成过（以签订合同时间为准）类似项目业绩的，每个得0.5分，最高得1分。（响应文件中提供合同复印件并加盖公章）。		0-1分	客观分
技术服务分（74分）	3	本项目整体的可行性方案	根据响应人响应文件中对于服务时间、窗口开设率等方案，根据方案的完整性及响应人对该食堂服务需求的把握程度综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据响应人响应文件中菜色品种以及提供特色服务方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	4	服务质量保证情况	根据响应人的方案，针对本项目设计菜品、质量保证方案，制定可行的产品质量控制方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据响应人方案，对餐厅经营的定位、餐厅经营措施、餐厅经营的流程设计、增值服务等方面内容综合评分。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	5	食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案	根据响应人提供的方案的相关内容，对食堂风险的分析，对食品安全的保障措施及应急预案的科学合理性，在安全方案的内控机制及能力综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	6	卫生管理方案评价	根据采购需求，在食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理这几方面制定方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	7	原材料使用情况	根据采购需求，对原材料使用方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据采购需求，制订食品保存管理方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	8	保证项目完成的方案和措施等综合评定	响应人具备完整的各项管理制度，包括卫生管理制度、食品安全管理制度、综合治理管理制度、突发性事件处置制度方案的综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			响应人具备完整的各项管理制度，包括公众服务制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、员工考核制度、成本核算方案的综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	9	技术力量安排等综合评定	根据投入项目人员方案的年龄、文化程度、社保购买情况等综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	10	承诺接受交易发起人监督	响应人承诺每月核定的工资表经交易发起人核定后发放并接受交易发起人的不定期监督的得2分，否则不得分。（响应文件中提供承诺，承诺格式自拟，加盖响应人公章。）	0-2分	客观分
	11	节能节约方案	根据响应人提供的节能方案，从节约能源、资源、原材料、生产耗材等方面进行综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	12	合理化建议	对本项目的合理化建议。（本项分值设置为：2、1、0）	0-2分	主观分
	13	服务承诺方案	根据响应人服务方案措施、响应程度、售后服务等情况综合评分。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	14	应急措施	响应人对于突发事件的措施以及大型活动、法定节假日食堂工作人员安排等方面综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分

备注：

1、响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖响应人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。

2、响应人编制响应文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

价格分（20分）

价格权值	计算方法
价格权值=0.20	最低有效投标价格为评标基准价投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （计算得分保留小数点后2位）

一、评标方法

1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足交易文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为中标候选人的评标方法。

二、评标标准

2.评标标准：见评标办法前附表。

三、评标程序

3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的响应人的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足交易文件的实质性要求。不满足交易文件的实质性要求的，响应无效。

3.2比较与评价。评标委员会应当按照交易文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个响应人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。

3.4报价评审。

3.4.1响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

3.4.1.1响应文件中开标一览表(报价表)内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；

3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经响应人确认后产生约束力。

3.4.2响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的，响应无效。

3.4.3响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的，响应无效。

3.4.4评标委员会认为响应人的报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足交易文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为排名第一的中标候选人。

3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

四、评标中的其他事项

4.1响应人澄清、说明或者补正。对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要响应人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和响应人通过电子交易平台交换数据电文，响应人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予响应人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，响应人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。响应人的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.2响应无效。有下列情形之一的，响应无效：

4.2.1响应人不具备交易文件中规定的资格要求的（响应人未提供有效的资格文件的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求）；

4.2.2响应文件未按照交易文件要求签署、盖章的；

4.2.3响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的；

4.2.4响应文件中承诺的投标有效期少于交易文件中载明的投标有效期的；

4.2.5响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；

4.2.6响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的；响应报价低于项目预算50%，未在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因的；

4.2.7报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的；

4.2.8响应人对根据修正原则修正后的报价不确认的；

4.2.9响应人提供虚假材料投标的；

4.2.10响应人有恶意串通、妨碍其他响应人的竞争行为、损害交易发起人或者其他响应人的合法权益情形的；

4.2.11参与同一个采购包（标段）的响应人存在下列情形之一且无法合理解释的，其响应文件无效：（1）不同响应人的电子响应文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；（2）上传的电子响应文件若出现使用本项目其他投标响应人的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标响应人的电子印章的；（3）不同响应人的响应文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；（4）不同响应人联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；

4.2.12响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；

4.2.13响应文件不满足交易文件的其它实质性要求的；

4.2.14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。

5.废标。参照《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

5.1符合专业条件的供应商或者对交易文件作实质响应的供应商不足3家的；

5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

5.3响应人的报价均超过了采购预算，交易发起人不能支付的；

5.4因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有响应人。

6.修改交易文件，重新组织采购活动。评标委员会发现交易文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者交易文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与交易发起人、采购机构沟通并作书面记录。交易发起人、采购机构确认后，将修改交易文件，重新组织采购活动。

7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：

7.1未确定中标或者中标供应商的，终止本次采购活动，重新开展采购活动。

7.2已确定中标或者中标供应商但尚未签订采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展采购活动。

7.3采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展采购活动。

7.4采购合同已经履行，给交易发起人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

7.5采购当事人有其他违反采购法或者采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。

第五部分拟签订的合同文本

食堂劳务托管协议

甲方：杭州市萧山区人力资源和社会保障局

乙方：

甲、乙双方根据杭州市萧山区人力资源和社会保障局食堂服务外包采购项目,交易结果和公开竞争文件的要求，并经双方协调一致，订立本合同。

一、双方义务

（一）甲方义务

1、维护食堂的就餐秩序及治安。

2、重大就餐人员变动应提前半天通知食堂。

3、提供厨房设备、用器餐具和场地。甲方支付定额水电、燃气费，设备设施维保及管理服务费。

4、提前通知停电停水情况。

（二）乙方义务

1、负责乙方工作人员的安全教育工作。乙方任何人员出现工伤或死亡事故，乙方要负完全责任，所有费用由乙方支付，甲方不承担任何责任。

2、乙方的人员在甲方范围内，应遵守甲方的规章制度。若乙方的人员在甲方的范围内违反甲方的规章制度，应接受甲方的处理。

3、其工作人员必须经过体检合格，有健康证及卫生知识培训证。

4、负责服务区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证服务区域内所有设施、工具物品及不动产的安全完好。

5、保证按甲方提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早餐、午餐及加班餐等餐次的伙食。

6、接受甲方的监督检查，对甲方提出的问题和员工投诉及时整改纠正。

7、在食堂显著地方公布菜谱价格，并接受甲方监督。若乙方供应饭菜成本价格与市场才加成本价格差异较大，甲方有权向乙方提出相关建议并督促乙方加以整改。

8、保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。

9、保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

10、加强厨具、设备、用具的管理，保证对厨房设备、设施和各类物品进行日常定期维修、维护保养、填补工作。厨房设施设备如破损不能正常使用，则需进行及时维修，保证正常运作。

11、按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具消毒工作，随时接受相关职能部门和甲方的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

二、乙方服务内容及基本管理要求

（一）服务内容

早餐、中餐、加班餐、包厢点菜服务。

（二）配餐要求

1、早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其他可口花色早点。每日常备品种为：稀饭、豆浆、油条、鸡蛋、包子、面条、馄饨、锅贴等（现做现卖，无过夜食品）。

2、中餐：以杭帮菜为主，部分配以其他菜系特色菜。其中：

大荤2个（2选1）。以当日活宰肉、禽、鱼或保鲜海产类为主。一周内花色不得重复。

半荤2个（2选1）。荤素搭配各一半量。一周内花色不得重复。

素菜4个（4选2）。时令熟菜不少于2个。一周内花色不重复超过两次。

汤1碗。汤内有形物不少于三分之一。

3、包厢：按用餐人点菜或认可菜单配制。

4、菜单要求：

早点：每天将名称及单价标注于售卖处明显位置。

大锅菜：提前一周列出菜单标于用餐大厅，每天将菜单（包括菜名、主料量和单价）标注于售卖处明显位置。

包厢：按甲方要求标准。

重大就餐人员变动或包厢服务应提前半天通知食堂。

5、素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过24小时、荤菜不超过48小时；冰箱生冻品存放不超过一星期；每出台新的菜肴和早点，须经甲方核价。

（三）服务人员配置及管理要求

1、大厨1名（兼主管）。年龄30-55岁，本地人优先，或擅长制作杭帮菜。有相关的资质证和2年以上相关岗位经历。

2、点心师1名（兼厨师）。年龄30-50岁，有中级以上中式点心师证。

3、帮工（切配)1名（原则要求本地人）。年龄30-55岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

4、包厢（客饭）服务员1名。年龄22-35岁，体貌端正、体质健康，有2年以上相关岗位经历。

5、服务员2名。年龄25-50岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

6、以上人员由大厨担任主管。

7、要求必须保证配备足够的工作人员，并统一着装，所有人员必须按国家规定具备相关工种的上岗证和健康证。

（四）卫生基本要求与管理规定

1、进入服务前，须取得服务点的《卫生许可证》。

2、所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

3、所有进入食堂的生食品必须清洗干净，确保食品安全。

4、上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

5、上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须配戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用用餐人的物品。

6、认真搞好食堂卫生，做到每天一小扫、每周一大扫，保持食堂的清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每一年不少于一次对排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。外请专业管道清洗公司须经甲方认可（投标价中已包含清洗费用）。

7、定期开展灭四害活动。若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

8、生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

9、冰柜每月清洗一次，冰柜内架、柜内要保持洁净、无臭味。

10、及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间。桌椅、地面、工具、台布等做到无积污、无油渍、无水迹、摆设整齐；洗手间设施完好、洁净、无异味，保证良好的就餐环境。

11、食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙羹、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。

12、保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

13、保持污水排放口及管道的畅通。采取有效方法，保证各专用区域污水排放口至隔油池排放口不流入颗粒较大易引起堵塞的垃圾。

（五）安全节能生产管理规定

1、建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

2、各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电器设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作。

3、严格遵守甲方有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报甲方有关部门申请安装，不得擅自乱拉、乱接电线，不得擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

4、加强防火安全意识。液化气库内严禁烟火，禁止进行可生产火花的作业；气瓶存放量不得超过2瓶，禁止使用“螺丝瓶”；上下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

5、保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

6、定期对食堂的机器电器设备、输送气管道、开关等进行检查，发现问题立即维修。

7、加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

8、认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质、霉烂食品流入加工制作工序，食品贮存要合乎卫生、安全要求。

9、经常性地组织食堂员工开展工作安全教育。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑倒跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章造作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。如发生跌伤、灼伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，果断采取必要救治措施。

10、严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台帐的登记工作。

11、强化管理职能，提高节能管理水平，加强节能监管，落实节能考核，在能源消耗定额范围内使用能源。

三、考核及处罚

1、依照日常服务质量和食堂服务内容及基本管理要求进行考评。

2、中标价已包含考核相关的费用。

3、乙方应提前安排好一周的工作餐菜单，以便甲方有目的地进行采购，切实减少浪费。

4、考核内容为食品安全、伙食价格、伙食质量、就餐环境、服务质量、节约能源等五项，其权重分别为10%、20%、40%、10%、10%、10%。具体评分标准如下：

食品安全10分

档次	符合食品安全要求	不符合食品安全要求
分值	10	0

价格总分20分

档次	很合理	较合理	一般合理	不合理	很不合理
分值	20	15	10	5	0

伙食质量40分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	40	30	20	10	0

就餐环境10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

服务质量10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

节约能源（水电气）10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

3、甲方每半年组织就餐员工对服务食堂进行满意度测评，测评人数不低于总就餐人数的一半，（测评内容如上）如综合测评分少于70分，除要求整改外，同时处1000元的罚款；如少于60分，除要求整改外，同时处2000元的罚款；若连续2个月低于50分，甲方有权解除本合同，并要求乙方承担违约金1000元的罚款。

五、服务期限

服务期限为2025年月日起至2026年月日，合同履行完毕后在未找到接替供应商前，应视情形延续1-2个月的服务，费用按原合同签订的月度服务费用标准支付。

六、付款方式

合同总价(￥)按照中标价格履行，甲方按季支付服务费计元（包括三部分：1、正常的服务承包费用；2、平时加班餐、包厢客菜服务补贴；3、补贴费用的税金）。甲方付款前，乙方应当向甲方提供依法纳税的服务费发票。若遇特殊情况有服务人员临时不能到位或岗位不符的，按其岗位平均每月人员开支的标准扣除服务费。

七、违约责任

1、因乙方提供不符合食品安全要求的食物而造成人员食物中毒，则由乙方赔偿由此造成甲方的一切经济损失，并且甲方有权选择是否解除本合同。

2、乙方擅自把承包权转让他人，视乙方违约，甲方有权解除服务合同，并要求乙方按照合同总价20%向甲方支付违约金。

八、其他事项

1、本协议未尽事宜，双方协商解决，协商不成时，任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

2、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方法定代表人或委托代理人签字并盖章后生效。

甲方（章）：乙方（章）：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

日期：日期：

第六部分应提交的有关格式范例

资格文件部分

目录

（1）符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函……………（页码）

（2）本项目的特定资格要求………………………………………………（页码）

一、符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函

（交易发起人）、（采购代理机构）：

我方参与（项目名称）【招标编号：（采购编号）】采购活动，郑重承诺：

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、具有法律、行政法规规定的其他条件。

（二）未被信用中国（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单。

（三）不存在以下情况：

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的采购活动的；

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。

响应人名称(电子签名)：

日期：年月日

二、本项目的特定资格要求

（根据交易公告本项目的特定资格要求提供相应的材料；未要求的，无需提供）

商务技术文件部分

目录

（1）投标函………………………………………………………………………（页码）

（2）授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明……（页码）

（3）联合协议……………………………………………………………………（页码）

（4）分包意向协议………………………………………………………………（页码）

（5）符合性审查资料……………………………………………………………（页码）

（6）评标标准相应的商务技术资料……………………………………………（页码）

（7）商务技术偏离表……………………………………………………………（页码）

（8）采购供应商廉洁自律承诺书………………………………………………（页码）

一、投标函

（交易发起人）、（采购代理机构）：

我方参加你方组织的（项目名称）【招标编号：（采购编号）】招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方承诺投标有效期从提交响应文件的截止之日起天（不少于90天），本响应文件在投标有效期满之前均具有约束力。

2、我方的响应文件包括以下内容：

2.1资格文件：

2.1.1承诺函；

2.1.2本项目的特定资格要求（如果有）。

2.2商务技术文件：

2.2.1投标函；

2.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人）身份证明；

2.2.3联合协议（如果有）；

2.2.4分包意向协议（如果有）；

2.2.5符合性审查资料；

2.2.6评标标准相应的商务技术资料；

2.2.7商务技术偏离表；

2.2.8采购供应商廉洁自律承诺书；

2.3报价文件

2.3.1开标一览表（报价表）；

2.3.2报价情况说明（如响应人报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）。

3、我方承诺除商务技术偏离表列出的偏离外，我方响应交易文件的全部要求。

4、如我方中标，我方承诺：

4.1在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

4.2在签订合同时不向你方提出附加条件；

4.3按照交易文件要求提交履约保证金；

4.4在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5、其他补充说明:。

响应人名称（电子签名）：

日期：年月日

注：按本格式和要求提供。

二、授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）

身份证明

授权委托书（适用于非联合体投标）

（交易发起人）、（采购代理机构）：

现委托（姓名）为我方代理人（身份证号码：，手机：），以我方名义处理（项目名称）【招标编号：（采购编号）】采购投标的一切事项，其法律后果由我方承担。

委托期限：自年月日起至年月日止。

特此告知。

响应人名称(电子签名)：

签发日期：年月日

授权委托书（适用于联合体投标）

（交易发起人）、（采购代理机构）：

现委托（姓名）为我方代理人（身份证号码：，手机：），以我方名义处理（项目名称）【招标编号：（采购编号）】采购投标的一切事项，其法律后果由我方承担。

委托期限：自年月日起至年月日止。

特此告知。

联合体成员名称(电子签名/公章)：

联合体成员名称(电子签名/公章)：

……

日期：年月日

法定代表人、单位负责人或自然人本人的身份证明（适用于法定代表人、单位负责人或者自然人本人代表响应人参加投标）

身份证件扫描件：

正面： 反面：

响应人名称(电子签名)：

日期：年月日

三、联合协议

（以联合体形式投标的，提供联合协议；本项目不接受联合体投标或者响应人不以联合体形式投标的，则不需要提供）

（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个响应人的身份参加（项目名称）【招标编号：（采购编号）】投标。

一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。

二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据交易文件规定及投标内容而对交易发起人、采购机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合投标各方产生约束力。

三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；……。

四、如果中标，联合体各成员方共同与交易发起人签订合同，并就采购合同约定的事项对交易发起人承担连带责任。

五、有关本次联合投标的其他事宜：

1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。

2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

3、本协议提交交易发起人、采购机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。

联合体成员名称(电子签名/公章)：

日期：年月日

注：按本格式和要求提供。

四、分包意向协议

（中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；交易发起人不同意分包或者响应人中标后不以分包方式履行合同的，则不需要提供。）

（响应人名称）若成为（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。（响应人名称）与（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。

一、分包标的及数量

（响应人名称）将XX工作内容分包给（某分包供应商名称），（某分包供应商名称），具备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；

……

二、分包工作履行期限、地点、方式

三、质量

四、价款或者报酬

五、违约责任

六、争议解决的办法

七、其他

响应人名称(电子签名)：

分包供应商名称：

日期：年月日

注：按本格式和要求提供。

五、符合性审查资料

序号	实质性要求	需要提供的符合性审查资料	响应文件中的页码位置
1	响应文件按照交易文件要求签署、盖章。	需要使用电子签名或者签字盖章的响应文件的组成部分	见响应文件第 页
2	响应文件中承诺的投标有效期不少于交易文件中载明的投标有效期。	投标函	见响应文件第 页
3	响应文件满足交易文件的其它实质性要求。	交易文件其它实质性要求相应的材料（“▲” 系指实质性要求条款，交易文件无其它实质性要求的，无需提供）	见响应文件第 页

注：按本格式和要求提供。

六、评标标准相应的商务技术资料

（按交易文件第四部分评标办法前附表中“响应文件中评标标准相应的商务技术资料目录”提供资料。）

七、商务技术偏离表

序号	交易文件章节及具体内容	响应文件章节及具体内容	偏离说明
1
2
……

响应人保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，响应人响应交易文件的全部要求

注：按本格式和要求提供。

八、采购供应商廉洁自律承诺书

（交易发起人）、（采购代理机构）：

我单位响应你单位项目招标要求参加投标。在这次投标过程中和中标后，我们将严格遵守国家法律法规要求，并郑重承诺：

一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费；

二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用；

三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动；

四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；

五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供好处；

六、严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为。

如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位投标、中标或在建项目的建设资格，有权拒绝我单位在一定时期内进入你单位进行项目建设或其他经营活动。由此引起的相应损失均由我单位承担。

响应人名称（电子签名）：

日期：年月日

注：按本格式和要求提供。

报价文件部分

目录

（1）开标一览表（报价表）………………………………………………………（页码）

（2）报价情况说明…………………………………………………………………（页码）

一、开标一览表（报价表）

（交易发起人）、（采购代理机构）：

按你方交易文件要求，我们，本响应文件签字方，谨此向你方发出要约如下：如你方接受本投标，我方承诺按照如下开标一览表（报价表）的价格完成（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的实施。

开标一览表（报价表）(单位均为人民币元)

序号	名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	服务人数	备注（如果有）
1	XX
2	XX
…
响应报价（小写）
响应报价（大写）

注：

1、响应人需按本表格式填写，不得自行更改。

2、有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。交易发起人将以合同形式有偿取得货物或服务，不接受响应人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，不得出现“0元”“免费赠送”等形式的无偿报价，否则视为响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的，响应无效；采购内容未包含在《开标一览表（报价表）》名称栏中，响应人不能作出合理解释的，视为响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的，响应无效。

3、特别提示：采购机构将对项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等予以公示。

响应人名称（电子签名）：日期：年月日

二、报价情况说明（如果有）

（如供应商响应报价低于预算金额50%的，应当在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因，未做阐述说明的，否则投标无效。）

附件

附件1：质疑函范本及制作说明

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

交易发起人名称：

交易文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件2：业务专用章使用说明函

（交易发起人）、（采购代理机构）

我方(响应人全称)是中华人民共和国依法登记注册的合法企业，在参加你方组织的（项目名称）项目【招标编号：（采购编号）】投标活动中作如下说明：我方所使用的“XX专用章”与法定名称章具有同等的法律效力，对使用“XX专用章”的行为予以完全承认，并愿意承担相应责任。

特此说明。

投标单位（法定名称章）：

日期：年月日

附：

投标单位法定名称章（印模）投标单位“XX专用章”（印模）

附件3

样品（演示）授权委托书

XXX（单位名称或采购机构名称）：

兹委派先生/女士，身份证号：

手机：，代表我公司前来递交采购项目【项目编号：】（标项号：）投标样品或参加演示，并全权负责标后取回样品等其他处理事宜。

特此告知。

响应人名称(公章)：

签发日期：年月日

受委托人身份证复印件：

说明：本委托书在有样品或演示时由受委托人携带至指定地点。

同时有样品和演示的，可委托不同人员。

杭州市萧山区人力资源和社会保障局

机关食堂外包服务采购项目

公开竞争

（电子招投标交易文件）

编号:XDCGDL2025-GK-LCY066

杭州市萧山区人力资源和社会保障局

浙江信达咨询监理有限公司

*开通会员可解锁*

目录

第一部分交易公告

第二部分响应人须知

第三部分采购需求

第四部分评标办法

第五部分拟签订的合同文本

第六部分应提交的有关格式范例

第一部分交易公告

项目概况

杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目招标项目的潜在响应人应在乐采云平台（***********）获取（下载）交易文件，并于*开通会员可解锁*14点30分00秒（北京时间）前递交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：XDCGDL2025-GK-LCY066

项目名称：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目

预算金额（元）：258800

最高限价（元）：258800

采购需求：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目主要内容：杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务。详见交易文件第三部分采购需求。

合同履约期限：详见交易文件。

本项目接受联合体投标：（）是；（√）否。

二、申请人的资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加交易活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

7.未被“信用中国”（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

8.本项目的特定资格要求：无。

三、获取交易文件

时间：/至*开通会员可解锁*，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：乐采云平台（***********）

方式：供应商登录乐采云平台（***********）在线申请获取交易文件（进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，申请获取交易文件）。

售价（元）：0

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

提交响应文件截止时间：*开通会员可解锁*14点30分（北京时间）

投标地点（网址）：乐采云平台（***********）

开标时间：*开通会员可解锁*14点30分

开标地点（网址）：乐采云平台（***********）。

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为交易文件使自己的权益受到损害的，可以自获取交易文件之日或者交易文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取交易文件的，以公告期限届满之日为准）起三个工作日内，以书面形式向交易发起人和采购代理机构提出质疑。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“乐采云平台（***********）”进行招投标活动，不接受纸质响应文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“乐采云电子交易客户端”----前往“浙江企业采购信息服务网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装③交易文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录乐采云平台；进入“项目采购”应用，在获取交易文件菜单中选择项目，获取交易文件；④响应文件的制作：在“乐采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入响应文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤交易发起人、采购机构将依托乐采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取交易文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取交易文件的供应商对该文件提出的质疑，交易发起人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供交易文件纸质版；⑧响应文件的传输递交：响应人在投标截止时间前将加密的响应文件上传至乐采云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份。备份响应文件的制作、存储、密封详见交易文件第二部分第15点—“备份响应文件”；⑨响应文件的解密：响应人按照平台提示和交易文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，投标供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“乐采云平台”上传递交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；⑩具体操作指南：详见乐采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

七、对本次采购提出询问、质疑，请按以下方式联系

1.交易发起人信息

名称：杭州市萧山区人力资源和社会保障局

地址：杭州市萧山区北干街道金城路1558号

项目联系人（询问）：胡正平

项目联系方式（询问）：********

质疑联系人：余刚

质疑联系方式：********

2.采购代理机构信息

名称：浙江信达咨询监理有限公司

地址：萧山区蜀山街道晨晖路1096号柳桥南和城4幢1单元20楼

项目联系人（询问）：郁银姣

项目联系方式（询问）：********

质疑联系人：高波

质疑联系方式：********

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录乐采云（***********），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打乐采云服务热线********获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA********；天谷CA********。

第二部分响应人须知

前附表

序号	事项	本项目的特别规定
1	项目属性与核心产品	( )A货物类，单一产品或核心产品为： / 。(√)B服务类。
2	是否允许采购进口产品	(√)本项目不允许采购进口产品。( )可以就 采购进口产品。进口产品是指通过中国海关保关验放进入中国境内且产自境关外的产品。
3	分包	（ ）A同意将非主体、非关键性的 工作分包。（√）B不同意分包。
4	开标前答疑会或现场考察	（√）A不组织。（ ）B组织，时间： ,地点： ，联系人： ；其他说明：
5	样品提供	（√）A不要求提供。▲交易文件要求提供样品，响应人没有提供样品或样品不全的，响应无效。
6	方案讲解演示	不组织。
7	响应人应当提供的资格、资信证明文件	（1）资格证明文件：见交易文件第二部分10.1。响应人未提供有效的资格证明文件的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求，响应无效。
		（2）资信证明文件：根据交易文件第四部分评标标准提供。
8	报价要求	有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。响应文件中价格全部采用人民币报价。交易文件未列明，而响应人认为必需的费用也需列入报价。响应报价出现下列情形的，响应无效：响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；响应人对根据修正原则修正后的报价不确认的。
9	备份投标文件	备份文件是否收取：本项目不收取。
10	采购机构代理费用	本项目采购代理费由交易发起人支付。
11	履约保证金	履约保证金：本项目不收取。
12	资格审查和信用信息审查	本项目由交易发起人进行资格文件及信用信息查询。
13	质疑接收人及答复	交易发起人、采购机构质疑接收人、联系方式：详见公告线上提交质疑方式：乐采云线上质疑路径：项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。请使用ca签章在每一页质疑文件中加盖电子公章，上传完整附件。本项目涉及资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项由交易发起人进行答复。涉及流程规范性、组织程序等相关事项，由采购代理机构进行答复。
14	特别说明	本项目通用总则条款与前附表等专用特别规定有冲突之处，以专用条款（特别规定）为准。

一、总则

1.适用范围

本交易文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1“交易发起人”系指交易公告中载明的本项目的交易发起人。

2.2“采购机构”系指交易公告中载明的本项目的采购机构。

2.3“响应人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，响应人电子签名指响应人电子公章；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件2）。

2.6“电子交易平台”是指本项目采购活动所依托的政府采购云平台（***********）。

2.7“▲”系指实质性要求条款，“（√）”系指适用本项目的要求，“（）”系指不适用本项目的要求。

3.询问、质疑

3.1供应商询问

供应商对采购活动事项有疑问的，可以提出询问，交易发起人或者采购代理机构应当在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出交易发起人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向交易发起人提出。

3.2供应商质疑

3.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的交易文件的，可以对该文件提出质疑。

3.2.2供应商认为交易文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内，以书面形式向交易发起人或者采购机构提出质疑，否则，交易发起人或者采购机构不予受理：

3.2.2.1对交易文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得交易文件之日或者交易文件公告期限届满之日起计算。

3.2.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。

3.2.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。

3.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

3.2.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.2.3.2质疑项目的名称、编号；

3.2.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.2.3.4事实依据；

3.2.3.5必要的法律依据；

3.2.3.6提出质疑的日期。

供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑函范本及制作说明详见附件1。

3.2.4交易发起人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，交易发起人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

二、交易文件的构成、澄清、修改

4．交易文件的构成

4.1交易文件包括下列文件及附件：

4.1.1交易公告；

4.1.2响应人须知；

4.1.3采购需求；

4.1.4评标办法；

4.1.5拟签订的合同文本；

4.1.6应提交的有关格式范例。

4.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为交易文件的组成部分。

5.交易文件的澄清、修改

5.1已获取交易文件的潜在响应人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。

5.2采购机构对交易文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取交易文件的潜在响应人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为交易文件的组成部分。

三、投标

6.交易文件的获取

详见交易公告中获取交易文件的时间期限、地点、方式及交易文件售价。

7.开标前答疑会或现场考察

交易发起人组织潜在响应人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在响应人按第二部分响应人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。

8.投标保证金

本项目不需缴纳投标保证金。

9.响应文件的语言

响应文件及响应人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.响应文件的组成

10.1资格文件：

10.1.1符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函；

10.1.2本项目的特定资格要求。

10.2商务技术文件：

10.2.1投标函；

10.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；

10.2.3联合协议；

10.2.4分包意向协议；

10.2.5符合性审查资料；

10.2.6评标标准相应的商务技术资料；

10.2.7商务技术偏离表；

10.2.8采购供应商廉洁自律承诺书；

10.3报价文件：

10.3.1开标一览表（报价表）；

10.3.2报价情况说明（如响应人报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）。

响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的，响应无效；

响应人提供虚假材料投标的，响应无效。

11.响应文件的编制

11.1响应文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各响应人在编制响应文件时请按照交易文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是响应人的风险。

11.2响应人进行电子投标应安装客户端软件—“乐采云电子交易客户端”，并按照交易文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。响应人未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。

11.3使用“乐采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。

12.响应文件的签署、盖章

12.1响应文件按照交易文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲响应人的响应文件未按照交易文件要求签署、盖章的，其响应无效。

12.2为确保网上操作合法、有效和安全，响应人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。

12.3交易文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。

13.响应文件的提交、补充、修改、撤回

13.1供应商应当在投标截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后递交的响应文件，电子交易平台将拒收。

13.2电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。

13.3交易发起人、采购机构可以视情况延长响应文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与响应人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

14.备份响应文件（本项目不接收备份文件，本条不适用。）

14.1响应人在电子交易平台传输递交响应文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份，但交易发起人、采购机构不强制或变相强制响应人提交备份响应文件。

14.2备份响应文件须在“乐采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备份响应文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，响应人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份响应文件将被视为无效或者被拒绝接收。

14.3直接提交备份响应文件的，响应人应于投标截止时间前在交易公告中载明的开标地点将备份响应文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。

14.4以邮政快递方式递交备份响应文件的，响应人应先将备份响应文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份响应文件须在投标截止时间之前送达交易文件第二部分响应人须知前附表规定的备份响应文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。邮寄过程中，电子备份响应文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由响应人自行负责。

14.5响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效。

15.响应文件的无效处理

有交易文件第四部分4.2规定的情形之一的，响应无效。

16.投标有效期

16.1投标有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。▲响应人的响应文件中承诺的投标有效期少于交易文件中载明的投标有效期的，响应无效。

16.2响应文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。

16.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知响应人延长投标有效期。响应人同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件，响应人拒绝延长的，其响应无效。

四、开标、资格审查与信用信息查询

17.开标

17.1采购机构按照交易文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有响应人均应当准时在线参加。响应人不足3家的，不得开标。

17.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有响应文件。采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，响应人按照平台提示和交易文件的规定在半小时内完成在线解密。

18.资格审查

18.1开标后，交易发起人或采购机构将依法对响应人的资格进行审查。

18.2交易发起人或采购机构依据法律法规和交易文件的规定，对响应人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。

18.3响应人未按照交易文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求，其响应无效。

18.4对未通过资格审查的响应人，交易发起人或采购机构告知其未通过的原因。

18.5合格响应人不足3家的，不再评标。

19.信用信息查询

19.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网(***********)渠道查询响应人投标截止时间当天的信用记录。

19.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的响应人的信用记录、查询结果经确认后将与交易文件一起存档。

19.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单的响应人将被拒绝参与采购活动。

19.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

五、评标

20.评标委员会将根据交易文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各响应人对交易文件的响应情况。对实质上响应交易文件的响应人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的响应人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见交易文件第四部分评标办法。

六、定标

21.确定中标供应商

交易发起人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

22.中标通知与中标结果公告

22.1自中标供应商确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标供应商发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。

22.2中标结果公告内容包括交易发起人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

22.3公告期限为1个工作日。

七、合同授予

23.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。

24.合同的签订

24.1交易发起人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照交易文件确定的事项签订采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。

24.2中标供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与交易发起人代表签订合同。如中标供应商为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与交易发起人代表签订合同。

24.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

24.4中标供应商拒绝与交易发起人签订合同的，交易发起人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。

24.5采购合同由交易发起人与中标供应商根据交易文件、响应文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。

25.履约保证金

拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过采购合同金额的1%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。交易发起人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还。

八、电子交易活动的中止

26.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：

26.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

26.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

26.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

26.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

26.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

27.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

九、验收

28.验收

28.1交易发起人应当组织对供应商履约的验收。验收采用交易发起人自行组织验收和专门机构验收两种形式。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。存在隐蔽工程的项目，采购单位及供应商应在货物到货并将实施安装前，申请进行初验收。

28.2交易发起人组织对供应商履约的验收。除28.1情形外，大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

第三部分采购需求

属于实质性要求条款的，请用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求。

“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品。

一、招标一览表

标项：

标项号	名称	规格型号与参数	数量	单位	备注
1	杭州市萧山区人力资源和社会保障局机关食堂外包服务采购项目	详见招标需求	1	年

二、招标需求

1、技术需求

1.1专用区域与用餐人数

员工食堂位于大楼三层，其中140余座员工就餐间、客户包厢5间，就餐人数150-180人。

1.2服务内容及基本管理要求

1.2.1服务内容

早餐、中餐、夜学晚餐、特殊情况下导致的加班餐、包厢点菜服务。

1.2.2配餐要求

（1）早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其他可口花色早点。每日必备品种为：稀饭、豆浆、油条、鸡蛋、包子、面条、馄饨、锅贴等（现做现卖，无过夜食品）。

（2）中餐：以杭帮菜为主，部分配以其他菜系特色菜。其中：

大荤2个（2选1）。以当日活宰肉、禽、鱼或保鲜海产类为主。一周内花色不得重复。

半荤2个（2选1）。荤素搭配各一半量。一周内花色不得重复。

素菜4个（4选2）。时令蔬菜不少于2个。一周内花色不重复超过两次。

汤1碗。汤内有形物不少于三分之一。

（3）包厢：按用餐人点菜或认可菜单配制。

（4）菜单要求：

早点：每天将名称和单价标注于售卖处明显位置。

大锅菜：提前一周列出菜单标于用餐大厅，每天将菜单（包括菜名、主料量和单价）标注于售卖处明显位置。

包厢：按甲方要求标准。

重大就餐人员变动或包厢服务应提前半天通知食堂。

（5）素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过24小时、荤菜不超过48小时；冰箱生冻品存放不超过一星期；每出台新的菜肴和早点，须经甲方核价。

1.2.3▲服务人员配置及管理要求

（1）大厨1名（兼主管）。年龄30-55岁，本地人，体质健康，或擅长制作杭帮菜。有相关的资质证和2年以上相关岗位经历。

（2）点心师1名（兼厨师）。年龄30-55岁，原则要求本地人，体质健康，有中级以上中式点心师证。

（3）帮工（切配）1名。年龄30-55岁，原则要求本地人，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（4）包厢（客饭）服务员1名。年龄22-35岁，体貌端正，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（5）服务员2名。年龄25-50岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

（6）要求必须保证配备足够的工作人员，并统一着装。

1.2.4卫生基本要求与管理规定

（1）进入服务前，须取得服务点的《卫生许可证》。

（2）所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

（3）所有进入食堂的生食品必须清洗干净，确保食品安全。

（4）上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

（5）上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须佩戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用用餐人的物品。

（6）认真搞好食堂卫生，做到每天一小扫，每周一大扫，保持食堂的清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每半年不少于一次对排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。外请专业管道清洗公司须经交易发起人认可（投标价中已包含清洗费用）。

（7）定期开展灭四害活动。若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

（8）生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

（9）冰柜每月清洗一次，冰柜内架、柜内要保持洁净、无臭味。

（10）及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间。桌椅、地面、工具、台布等做到无积污、无油渍、无水迹、摆设整齐；洗手间设施完好、洁净、无异味，保证良好的就餐环境。

（11）食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙羹、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。

（12）保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

（13）按要求做好厨余垃圾分类工作，并交由指定垃圾处理单位进行专业化处理。

（14）保持污水排放口及管道的畅通。采取有效方法，保证各专用区域污水排放口至隔油池排放口不流入颗粒较大易引起堵塞的垃圾。隔油池至少每半年清掏一次，有溢出及时清掏。因污水溢出或管道堵塞引起其它的问题和损失，由乙方全权负责（投标价已包含清洗费用）。

1.2.5安全节能生产管理规定

（1）建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

（2）各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电气设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作，对违反设备操作规程操作造成人员伤亡、财务损失的，由响应人承担一切经济责任和法律责任。

（3）严格遵守交易发起人有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报交易发起人有关部门申请安装，不得擅自乱拉、乱接电线，不得擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

（4）加强防火安全意识。液化气库内严禁烟火，禁止进行可生产火花的作业；气瓶存放量不得超过2瓶，禁止使用“螺丝瓶”；上下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

（5）保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

（6）定期对食堂的机器电气设备、输送气管道、开关等进行检查，发现问题立即维修，并建立台账。

（7）加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

（8）认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质，霉烂食品流入加工制作工序，食品储存要合乎卫生、安全要求。

（9）经常性地组织食堂员工开展安全教育工作。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑到跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章造作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。入发生跌伤、灼伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，果断采取必要救治措施。

（10）严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台账的登记工作。

（11）强化管理职能，提高节能管理水平，加强节能监管，落实节能考核，在能源消耗定额范围内使用能源。

1.3▲服务方式

1.3.1响应人提供厨房和用餐的管理与服务，食材由响应人负责。

1.3.2除服务费用外，响应人向员工提供伙食，保证伙食质量，不得牟取高额利润。伙食的价格应控制在成本价的10%以内。

1.3.3交易发起人提供厨房设备、用器餐具和场地。交易发起人支付定额水电、燃气费，设备设施维保及管理服务费。

1.3.4双方每季清点资产一次。发现有遗失和交易发起人未认可的损坏物品，须及时补足或赔偿。

1.3.5响应人不得转让外包服务。

1.4考核及处罚

1.4.1依照日常服务质量和食堂服务内容及基本管理要求进行考评。

1.4.2具体考核、处罚在合同中明确，中标价已包含考核相关的费用。

1.4.3响应人应做好采购登记，所有原副材料的进价清单应公开。

1.4.4考核内容为食品安全、伙食价格、伙食质量、就餐环境、服务质量、节约能源等五项，其权重分别为10%、20%、40%、10%、10%、10%。具体评分标准如下：

考核项目	考核标准	得分
食品安全10分	符合食品安全要求	10
	不符合食品安全要求	0
价格总分20分	很合理	20
	较合理	15
	一般合理	10
	不合理	5
	很不合理	0
伙食质量40分	很好	40
	较好	30
	一般	20
	不好	10
	很不好	0
就餐环境10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0
服务质量10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0
节约能源（水电气）10分	很好	10
	较好	8
	一般	6
	不好	3
	很不好	0

1.4.5除每个月考核外，交易发起人还将不定期组织就餐员工对服务食堂进行满意度测评，（测评内容如上）如综合测评分少于70分，除要求整改外，同时处1000元的罚款；如少于60分，除要求整改外，同时处2000元的罚款；若连续2个月低于50分，则视为违约处理。

1.4.6以上两款所涉及的整改要求，响应人须在交易发起人提出后的2-5个工作日内视事项难易程度进行改进并回复。罚款从每月食堂服务费中扣除。

1.5其他事项

1.5.1合同期满，响应人应根据交易发起人的要求延续提供1-2个月的服务，费用标准按原合同规定执行。

1.5.2因响应人过错造成就餐员工食物中毒，由响应人承担一切经济和法律责任。

1.5.3响应人擅自把承包权转让他人，视响应人违约。

1.6双方义务

1.6.1负责响应人工作人员的安全教育工作。响应人任何人员出现工伤或死亡事故，响应人要负完全责任，所有费用由响应人支付，交易发起人不承担任何责任。

1.6.2响应人的人员在交易发起人范围内，应遵守交易发起人的规章制度。若响应人的人员在交易发起人的范围内违反交易发起人的规章制度，应接受交易发起人的处理，并且交易发起人可没收响应人的履约保证金。

1.6.3其工作人员必须经过体检合格，有健康证及卫生知识培训证。

1.6.4负责服务区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证服务区域内所有设施、工具物品及不动产的安全完好。

1.6.5保证按交易发起人提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早餐、午餐及加班餐等餐次的伙食。

1.6.6接受交易发起人的监督检查，对交易发起人提出的问题和员工投诉及时整改纠正。

1.6.7在食堂显著地方公布菜谱价格，并接受交易发起人监督。若响应人供应饭菜成本价格月市场才加成本价格差异较大，交易发起人有权向响应人提出相关建议并督促响应人加以整改。

1.6.8保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。

1.6.9保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

1.6.10加强厨具、设备、用具的管理，保证对厨房设备、设施和各类物品进行日常定期维修、维护保养、填补工作。厨房设施设备如破损不能正常使用，则需进行及时维修，保证正常运作。

1.6.11按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具消毒工作，随时接受相关职能部门和交易发起人的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

2、商务需求

▲2.1服务期限：1年。

成交人应严格履行合同。合同履行完毕后，在未找到接替成交人前，成交人应延续1-2个月的服务，费用按原合同签订的月度服务费用标准支付。

2.2付款方式

2.2.1交易发起人按季支付服务费，具体在合同中明确。响应人需先向交易发起人提供依法纳税的服务费发票。若遇特殊情况有服务人员临时不能到位或岗位不符的，按其岗位平均每月人员开支的标准扣除相应服务费。

2.2.2菜金按每月实际刷卡记录结算。

注：

1.除交易文件标注的参考品牌外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与所注品牌相当的产品参与。

2.如有附图，仅作参考。

3.交易文件中打▲内容为实质性要求，不允许有负偏离，否则将以涉及无效投标条款作无效投标。

4、中标供应商所提供的货物、服务须与投标承诺一致，不得以次充好、偷工减料，若在项目验收中发现有上述情况，将向有关部门举报，根据相关规定进行处理。

第四部分评标办法

评标办法前附表

	序号	评分内容和标准		分值区间	主客观分
商务资信分（6分）	1	响应人具有食品安全管理体系认证、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、餐饮管理服务认证证书且在有效期内的，每个得1分，最高得5分。（响应文件中提供相关证书复印件并加盖公章）。		0-5分	客观分
	2	响应人自*开通会员可解锁*以来完成过（以签订合同时间为准）类似项目业绩的，每个得0.5分，最高得1分。（响应文件中提供合同复印件并加盖公章）。		0-1分	客观分
技术服务分（74分）	3	本项目整体的可行性方案	根据响应人响应文件中对于服务时间、窗口开设率等方案，根据方案的完整性及响应人对该食堂服务需求的把握程度综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据响应人响应文件中菜色品种以及提供特色服务方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	4	服务质量保证情况	根据响应人的方案，针对本项目设计菜品、质量保证方案，制定可行的产品质量控制方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据响应人方案，对餐厅经营的定位、餐厅经营措施、餐厅经营的流程设计、增值服务等方面内容综合评分。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	5	食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案	根据响应人提供的方案的相关内容，对食堂风险的分析，对食品安全的保障措施及应急预案的科学合理性，在安全方案的内控机制及能力综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	6	卫生管理方案评价	根据采购需求，在食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理这几方面制定方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	7	原材料使用情况	根据采购需求，对原材料使用方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			根据采购需求，制订食品保存管理方案综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	8	保证项目完成的方案和措施等综合评定	响应人具备完整的各项管理制度，包括卫生管理制度、食品安全管理制度、综合治理管理制度、突发性事件处置制度方案的综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
			响应人具备完整的各项管理制度，包括公众服务制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、员工考核制度、成本核算方案的综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	9	技术力量安排等综合评定	根据投入项目人员方案的年龄、文化程度、社保购买情况等综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	10	承诺接受交易发起人监督	响应人承诺每月核定的工资表经交易发起人核定后发放并接受交易发起人的不定期监督的得2分，否则不得分。（响应文件中提供承诺，承诺格式自拟，加盖响应人公章。）	0-2分	客观分
	11	节能节约方案	根据响应人提供的节能方案，从节约能源、资源、原材料、生产耗材等方面进行综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	12	合理化建议	对本项目的合理化建议。（本项分值设置为：2、1、0）	0-2分	主观分
	13	服务承诺方案	根据响应人服务方案措施、响应程度、售后服务等情况综合评分。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分
	14	应急措施	响应人对于突发事件的措施以及大型活动、法定节假日食堂工作人员安排等方面综合评定。（本项分值设置为：5、4、3、2、1、0）	0-5分	主观分

备注：

1、响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖响应人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。

2、响应人编制响应文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

价格分（20分）

价格权值	计算方法
价格权值=0.20	最低有效投标价格为评标基准价投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （计算得分保留小数点后2位）

一、评标方法

1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足交易文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为中标候选人的评标方法。

二、评标标准

2.评标标准：见评标办法前附表。

三、评标程序

3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的响应人的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足交易文件的实质性要求。不满足交易文件的实质性要求的，响应无效。

3.2比较与评价。评标委员会应当按照交易文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个响应人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。

3.4报价评审。

3.4.1响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

3.4.1.1响应文件中开标一览表(报价表)内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；

3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经响应人确认后产生约束力。

3.4.2响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的，响应无效。

3.4.3响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的，响应无效。

3.4.4评标委员会认为响应人的报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足交易文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为排名第一的中标候选人。

3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

四、评标中的其他事项

4.1响应人澄清、说明或者补正。对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要响应人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和响应人通过电子交易平台交换数据电文，响应人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予响应人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，响应人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。响应人的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.2响应无效。有下列情形之一的，响应无效：

4.2.1响应人不具备交易文件中规定的资格要求的（响应人未提供有效的资格文件的，视为响应人不具备交易文件中规定的资格要求）；

4.2.2响应文件未按照交易文件要求签署、盖章的；

4.2.3响应文件含有交易发起人不能接受的附加条件的；

4.2.4响应文件中承诺的投标有效期少于交易文件中载明的投标有效期的；

4.2.5响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；

4.2.6响应报价超过交易文件中规定的预算金额或者最高限价的；响应报价低于项目预算50%，未在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因的；

4.2.7报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的；

4.2.8响应人对根据修正原则修正后的报价不确认的；

4.2.9响应人提供虚假材料投标的；

4.2.10响应人有恶意串通、妨碍其他响应人的竞争行为、损害交易发起人或者其他响应人的合法权益情形的；

4.2.11参与同一个采购包（标段）的响应人存在下列情形之一且无法合理解释的，其响应文件无效：（1）不同响应人的电子响应文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；（2）上传的电子响应文件若出现使用本项目其他投标响应人的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标响应人的电子印章的；（3）不同响应人的响应文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；（4）不同响应人联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；

4.2.12响应人仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；

4.2.13响应文件不满足交易文件的其它实质性要求的；

4.2.14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。

5.废标。参照《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

5.1符合专业条件的供应商或者对交易文件作实质响应的供应商不足3家的；

5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

5.3响应人的报价均超过了采购预算，交易发起人不能支付的；

5.4因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有响应人。

6.修改交易文件，重新组织采购活动。评标委员会发现交易文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者交易文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与交易发起人、采购机构沟通并作书面记录。交易发起人、采购机构确认后，将修改交易文件，重新组织采购活动。

7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：

7.1未确定中标或者中标供应商的，终止本次采购活动，重新开展采购活动。

7.2已确定中标或者中标供应商但尚未签订采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展采购活动。

7.3采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展采购活动。

7.4采购合同已经履行，给交易发起人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

7.5采购当事人有其他违反采购法或者采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。

第五部分拟签订的合同文本

食堂劳务托管协议

甲方：杭州市萧山区人力资源和社会保障局

乙方：

甲、乙双方根据杭州市萧山区人力资源和社会保障局食堂服务外包采购项目,交易结果和公开竞争文件的要求，并经双方协调一致，订立本合同。

一、双方义务

（一）甲方义务

1、维护食堂的就餐秩序及治安。

2、重大就餐人员变动应提前半天通知食堂。

3、提供厨房设备、用器餐具和场地。甲方支付定额水电、燃气费，设备设施维保及管理服务费。

4、提前通知停电停水情况。

（二）乙方义务

1、负责乙方工作人员的安全教育工作。乙方任何人员出现工伤或死亡事故，乙方要负完全责任，所有费用由乙方支付，甲方不承担任何责任。

2、乙方的人员在甲方范围内，应遵守甲方的规章制度。若乙方的人员在甲方的范围内违反甲方的规章制度，应接受甲方的处理。

3、其工作人员必须经过体检合格，有健康证及卫生知识培训证。

4、负责服务区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证服务区域内所有设施、工具物品及不动产的安全完好。

5、保证按甲方提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早餐、午餐及加班餐等餐次的伙食。

6、接受甲方的监督检查，对甲方提出的问题和员工投诉及时整改纠正。

7、在食堂显著地方公布菜谱价格，并接受甲方监督。若乙方供应饭菜成本价格与市场才加成本价格差异较大，甲方有权向乙方提出相关建议并督促乙方加以整改。

8、保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。

9、保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

10、加强厨具、设备、用具的管理，保证对厨房设备、设施和各类物品进行日常定期维修、维护保养、填补工作。厨房设施设备如破损不能正常使用，则需进行及时维修，保证正常运作。

11、按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具消毒工作，随时接受相关职能部门和甲方的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

二、乙方服务内容及基本管理要求

（一）服务内容

早餐、中餐、加班餐、包厢点菜服务。

（二）配餐要求

1、早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其他可口花色早点。每日常备品种为：稀饭、豆浆、油条、鸡蛋、包子、面条、馄饨、锅贴等（现做现卖，无过夜食品）。

2、中餐：以杭帮菜为主，部分配以其他菜系特色菜。其中：

大荤2个（2选1）。以当日活宰肉、禽、鱼或保鲜海产类为主。一周内花色不得重复。

半荤2个（2选1）。荤素搭配各一半量。一周内花色不得重复。

素菜4个（4选2）。时令熟菜不少于2个。一周内花色不重复超过两次。

汤1碗。汤内有形物不少于三分之一。

3、包厢：按用餐人点菜或认可菜单配制。

4、菜单要求：

早点：每天将名称及单价标注于售卖处明显位置。

大锅菜：提前一周列出菜单标于用餐大厅，每天将菜单（包括菜名、主料量和单价）标注于售卖处明显位置。

包厢：按甲方要求标准。

重大就餐人员变动或包厢服务应提前半天通知食堂。

5、素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过24小时、荤菜不超过48小时；冰箱生冻品存放不超过一星期；每出台新的菜肴和早点，须经甲方核价。

（三）服务人员配置及管理要求

1、大厨1名（兼主管）。年龄30-55岁，本地人优先，或擅长制作杭帮菜。有相关的资质证和2年以上相关岗位经历。

2、点心师1名（兼厨师）。年龄30-50岁，有中级以上中式点心师证。

3、帮工（切配)1名（原则要求本地人）。年龄30-55岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

4、包厢（客饭）服务员1名。年龄22-35岁，体貌端正、体质健康，有2年以上相关岗位经历。

5、服务员2名。年龄25-50岁，体质健康，有2年以上相关岗位经历。

6、以上人员由大厨担任主管。

7、要求必须保证配备足够的工作人员，并统一着装，所有人员必须按国家规定具备相关工种的上岗证和健康证。

（四）卫生基本要求与管理规定

1、进入服务前，须取得服务点的《卫生许可证》。

2、所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

3、所有进入食堂的生食品必须清洗干净，确保食品安全。

4、上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

5、上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须配戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用用餐人的物品。

6、认真搞好食堂卫生，做到每天一小扫、每周一大扫，保持食堂的清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每一年不少于一次对排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。外请专业管道清洗公司须经甲方认可（投标价中已包含清洗费用）。

7、定期开展灭四害活动。若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

8、生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

9、冰柜每月清洗一次，冰柜内架、柜内要保持洁净、无臭味。

10、及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间。桌椅、地面、工具、台布等做到无积污、无油渍、无水迹、摆设整齐；洗手间设施完好、洁净、无异味，保证良好的就餐环境。

11、食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙羹、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。

12、保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

13、保持污水排放口及管道的畅通。采取有效方法，保证各专用区域污水排放口至隔油池排放口不流入颗粒较大易引起堵塞的垃圾。

（五）安全节能生产管理规定

1、建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

2、各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电器设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作。

3、严格遵守甲方有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报甲方有关部门申请安装，不得擅自乱拉、乱接电线，不得擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

4、加强防火安全意识。液化气库内严禁烟火，禁止进行可生产火花的作业；气瓶存放量不得超过2瓶，禁止使用“螺丝瓶”；上下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

5、保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

6、定期对食堂的机器电器设备、输送气管道、开关等进行检查，发现问题立即维修。

7、加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

8、认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质、霉烂食品流入加工制作工序，食品贮存要合乎卫生、安全要求。

9、经常性地组织食堂员工开展工作安全教育。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑倒跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章造作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。如发生跌伤、灼伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，果断采取必要救治措施。

10、严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台帐的登记工作。

11、强化管理职能，提高节能管理水平，加强节能监管，落实节能考核，在能源消耗定额范围内使用能源。

三、考核及处罚

1、依照日常服务质量和食堂服务内容及基本管理要求进行考评。

2、中标价已包含考核相关的费用。

3、乙方应提前安排好一周的工作餐菜单，以便甲方有目的地进行采购，切实减少浪费。

4、考核内容为食品安全、伙食价格、伙食质量、就餐环境、服务质量、节约能源等五项，其权重分别为10%、20%、40%、10%、10%、10%。具体评分标准如下：

食品安全10分

档次	符合食品安全要求	不符合食品安全要求
分值	10	0

价格总分20分

档次	很合理	较合理	一般合理	不合理	很不合理
分值	20	15	10	5	0

伙食质量40分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	40	30	20	10	0

就餐环境10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

服务质量10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

节约能源（水电气）10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

3、甲方每半年组织就餐员工对服务食堂进行满意度测评，测评人数不低于总就餐人数的一半，（测评内容如上）如综合测评分少于70分，除要求整改外，同时处1000元的罚款；如少于60分，除要求整改外，同时处2000元的罚款；若连续2个月低于50分，甲方有权解除本合同，并要求乙方承担违约金1000元的罚款。

五、服务期限

服务期限为2025年月日起至2026年月日，合同履行完毕后在未找到接替供应商前，应视情形延续1-2个月的服