新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段公开招标公告

项目概况

新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段 招标项目的潜在投标人应在 政采云平台线上 获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 10:00 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号： GTZB(ZC)2025-399-01

项目名称： 新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段

采购方式：公开招标

预算金额（元）： ********

最高限价（元）： ********

采购需求：

标项名称: 新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段 数量: 不限 预算金额（元）: ******** 单位： 批 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 六标段：面粉类（详见招标文件采购需求表） 备注：

合同履约期限： 标项 1，自合同签订之日起1年或自合同签订之日起至预算使用完毕(具体以签订合同为准）

本项目（ 否 ）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 标项1：本项目为专门面向中小企业采购；中小企业预留份额：100.00%、小微企业预留份额：60.00%，注：根据现行《中小企业划型标准规定》，该规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业，而专业合作社不是企业，不适用于该规定。

3.本项目的特定资格要求： 【标项1】 投标人具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或预包装食品经营者备案证明

三、获取招标文件

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00至14:00 ，下午 14:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外）

地点： 政采云平台线上

方式： 供应商登录政采云平台***********），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。

售价（元）： 0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： *开通会员可解锁* 10:00 （北京时间）

投标地点： 请登录政采云投标客户端投标

开标时间： *开通会员可解锁* 10:00 （北京时间）

开标地点：投标人登录政采云平台***********

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。

2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线********；翔晟CA服务热线********；新疆CA服务热线********。

3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

4、其他事项： 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。 2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线********；翔晟CA服务热线********；新疆CA服务热线********。 3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。 4、其他事项： 1.本项目为电子招投标，投标人需要使用CA加密设备，凡参加本项目必须可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设备，如原有兵团或公共资源使用的CA，可与新疆CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。 2.本项目实行网上投标，采用电子响应文件(投标人须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作响应文件)。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。 3.各投标人应在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。 4.投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行响应文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（***********）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。 5.投标人在开标时须使用制作加密电子响应文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器，以便开标时解锁。 6.投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过***********），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。

特别提示：

1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。

5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 新疆维吾尔自治区巴音郭楞某单位

地 址： 新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县

联系方式： 199********

2.采购代理机构信息

名 称： 新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

地 址： 库尔勒市永安大道观棠云邸18号楼一层

联系方式： 151********

3.项目联系方式

项目联系人： 魏莉

电 话： 151********

附件信息：

6_新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段（招标文件）.pdf

609.6K

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段
品目
采购单位	新疆维吾尔自治区巴音郭楞某单位
行政区域	新疆维吾尔自治区	公告时间	*开通会员可解锁* 19:43
获取招标文件时间	*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁* 每日上午:00:00 至 14:00下午:14:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	政采云平台线上
开标时间	*开通会员可解锁* 10:00
开标地点	政采云平台线上
预算金额	￥332.520000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	魏莉
项目联系电话	151********
采购单位	新疆维吾尔自治区巴音郭楞某单位
采购单位地址	新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县
采购单位联系方式	199********
代理机构名称	新疆国腾工程项目管理咨询有限公司
代理机构地址	库尔勒市永安大道观棠云邸18号楼一层
代理机构联系方式	151********

新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

项目编号：GTZB(ZC)2025-399-01

新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物

资采购项目六标段

招标文件

招标人：新疆维吾尔自治区某某单位

代理机构：新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

二○二五年十一月

新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

采购项目名称：新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段

采购人（公章）：新疆维吾尔自治区某某单位

委托代理人：赵先生

联系电话：199********

邮政编码：841100

采购代理机构（公章）：新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

委托代理人：魏莉

联系电话：151********

邮政编码：841000

目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章招标人需求

第四章评标文件

第五章合同（样本）

第六章投标文件格式

第一章招标公告

新疆国腾工程项目管理咨询有限公司关于新疆维吾尔自治区某某单位

大宗生活物资采购项目六标段的公开招标公告

项目概况

新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段的潜在投标人应在政采云平台

（***********）获取招标文件，并于*开通会员可解锁*10:00（北京时间）前递

交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：GTZB(ZC)2025-399-01

项目名称：新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段

采购方式：公开招标

预算金额（元）：332.52万元（具体金额以实际发生数量进行结算）

最高限价（元）：/

采购需求：

标项序号	项目编号	标项名称	标段内容	预算金额（万元）
1	GTZB(ZC)2025-399-01	六标段：面粉类	详见招标文件采购需求表	332.52

数量：不限，以实际采购数量为准

合同履约期限：自合同签订之日起1年或自合同签订之日起至预算使用完毕(具体以签订

合同为准）。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购；中小企业预留份额：

100.00%、小微企业预留份额：60.00%，注：根据现行《中小企业划型标准规定》，该规定适

用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业，而专业合作社不

是企业，不适用于该规定。

（1）财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通

知》（财库[2020]46号文）；

（2）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68

号文）；

（3）财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库[2026]141号）；

3、供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；供应商为事业单位

的，应提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业机构的，应提供有效的“执业许可

证”、“登记证书”等证明文件；供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执

照”。

4、法定代表人身份证原件或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证原件（授权委托

书应附上法人和代理人身份证复印件）；

5、符合国家有关法律法规的规定；

6、本项目不接受联合体投标；

7.本项目的特定资格要求：投标人具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品生产许可

证》或预包装食品经营者备案证明

三、获取招标文件

时间：*开通会员可解锁*至：*开通会员可解锁*；每天上午10时00分至14时00分，

下午16时00分至20时00分（北京时间，法定节假日除外）。

地点：登陆政采云平台***********

方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通

过后可下载招标文件）。

售价（元）：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：*开通会员可解锁*10:00（北京时间）

投标地点：政采云平台（***********）

开标时间：*开通会员可解锁*10:00（北京时间）

开标地点：政采云平台（***********）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目为电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目必须可自主通过新

疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设备，如原有兵团或公共资源使用

的CA，可与新疆CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。

2.本项目实行网上投标，采用电子响应文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投

标客户端制作响应文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。

3.各供应商应在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并

完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等

后果由供应商自行承担。

4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端

进行响应文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请

至新疆政府采购网（***********）下载专区查看，如有问题可拨打政

采云客户服务热线95763进行咨询。

5.供应商在开标时须使用制作加密电子响应文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置

好浏览器，以便开标时解锁。

6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过

***********

题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：***********

目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面

获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。

供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务1号群：********（如已加入1-11群，无需重复加

入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观

看学习。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.招标人信息

名称：新疆维吾尔自治区某某单位

地址：新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县

联系方式：199********

2.采购代理机构信息

名称：新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

地址：库尔勒市永安大道观棠云邸18号楼一层

项目联系人：魏莉

联系方式：151********

第二章投标人须知

一、投标人须知附表

序号	条款名称	编列内容
1	招标人	单位名称:新疆维吾尔自治区某某单位单位地址:新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县联系人：赵先生联系电话：199********
2	采购代理机构	代理机构名称：新疆国腾工程项目管理咨询有限公司地址：库尔勒市永安大道观棠云邸18号楼一层联系人：魏莉联系电话：151********
3	采购项目名称	新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段
4	采购项目预算总金额	332.52万元（具体金额以实际发生数量进行结算）
5	报价方式及结算依据	统一报下浮率。结算依据：北园春官网内的品类以北园春官网中间价结合供应商下浮比例为结算依据，北园春官网外的品类，如在九鼎农商网品类内，则以九鼎农商网批发价作结合供应商下浮比例为结算依据，北园春官网及九鼎农商网外的品类以上一年度最高限价、市场询价后单品类的最低价结合供应商下浮比例为结算依据。
6	采购内容	六标段：面粉类332.52万元；明细详见大宗生活物资采购需求表。
7	合同履约期限	自合同签订之日起1年或自合同签订之日起至预算使用完毕(具体以签订合同为准）。
8	交货地点	采购人指定地点
9	付款方式	甲乙双方签订合同，由乙方先行配送货物，首次送货满1个月后，双方对已供货物进行结算确认，供货期间实行滚动结款（半月或一月）。如遇节假日、甲方财政拨款未到位等特殊情况，结账日期依次顺延。备注：最终付款方式以和甲方单位签订合同为准。
10	投标人资格要求	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；
序号	条款名称	编列内容
10	投标人资格要求	（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购；中小企业预留份额：100.00%、小微企业预留份额：60.00%，注：根据现行《中小企业划型标准规定》，该规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业，而专业合作社不是企业，不适用于该规定。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“批发业”。（1）财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库[2020]46号文）；（2）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号文）；（3）财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2026]141号）；3、供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；供应商为事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登记证书”等证明文件；供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”。4、法定代表人身份证原件或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证原件（授权委托书应附上法人和代理人身份证
序号	条款名称	编列内容
		复印件）；5、符合国家有关法律法规的规定；6、本项目不接受联合体投标；7.本项目的特定资格要求：投标人具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或预包装食品经营者备案证明。
11	是否接受联合体	不接受
12	履约保证金	是否要求中标人提交履约保证金：☑要求，履约保证金的形式：以支票、汇票、本票、保函（保险）等非现金形式缴纳或提交。（履约保证金在合同解除时无息退还乙方，如乙方有违约行为，将从履约保证金中扣除相应的违约金。）具体按照业主要求进行提供。履约保证金的金额：每标段收取不超过预算金额的10%缴纳履约保证金。□不要求
13	现场考察	不组织考察
14	开标前答疑会	不召开
15	分包转包	不允许
16	实质性要求和条件	详见全文“（实质性要求）”
17	偏差	不允许
18	构成招标文件的其他资料	招标答疑补充文件等
19	构成投标文件的其他资料	评审现场根据评标委员会的要求进行的澄清答疑说明文件，澄清答疑说明文件将补充、取代投标文件中相应内容
20	增值税税金的计算方法	按国家、地区、行业最新规定执行
21	投标报价的其他要求（实质性要求）	投标报价下浮应包括：有关本项目所需货物采购、包装费、运输费、保险费、人员工资、验收、售后服务、税金等。运输途中风险由投标人自行承担；
序号	条款名称	编列内容
21	投标报价的其他要求（实质性要求）	本项目采用下浮率报价。（本项目为一次报价，即一次报价为最终报价）1、项目响应报价采用货物单价合计下浮率的方式进行报价，对本项目所投全部内容不接受有选择性的报价。2、本项目各类产品的结算单价=基准价(货物单价)x(1-中标下浮率)
22	投标有效期（实质性要求）	自投标截止之日起90日历天
23	投标保证金（实质性要求）	投标保证金金额：六标段6万元；保证金缴纳方式：本项目保证金供应商自主选择以银行转账（仅支持平台电子保证金）、支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳。以上方式投标人仅需选择其中一种即可。具体缴纳方式如下：一、电子保证金：按政采云平台系统自动生成的收款账号信息进行缴纳。具体操作在【保证金管理】页面，选择【电子保证金(在线获取账号)】，点击【新疆保证金平台】，自动从银行获取保证金的收款户名、收款账号、收款银行信息。供应商需将保证金转入获取到的收款账号。二、保函（电子保函、纸质保函）保函推荐使用政采云电子保函，投标人通过政采云平台金融服务页面点击电子保函→立即申请，具体操作详见以下网址：***********）前从投标人基本账户转入缴纳至新疆国腾工程项目管理咨询有限公司保证金账户，并注明标段名称或项目编号，投标人必须在投标截止时间前2-3个工作日完成保证金缴纳工作。投标人需自行评估因异地、跨行、公休日等因素造成的投标保证金到账延迟风险，并承担相应责任。
投标保证金的退还	(1)未成交投标人，自成交通知书发出之日起5个工作日内无

序号	条款名称	编列内容
		息原账户退还；(2)中标人在业主方确认中标人后自合同签订之日起5个工作日内无息退还中标人的投标保证金(3)因投标人账户问题导致无法正常时间内退付的，采购人和采购代理机构不承担相应责任；(4)投标保证金退还不计付利息。
24	近年财务状况的年份要求（实质性要求）	提供近三年（指2022年度、2023年度、2024年）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。（新注册的公司不能提供的需提供财务制度）
25	类似项目业绩的时间要求	指*开通会员可解锁*至今
26	是否允许递交备选投标方案	不允许
27	其他说明	1.请投标人提前自学线上开标流程；投标截止时间当天，线上开标环节，投标文件解密时长30分钟，请各投标人请自带笔记本电脑及CA锁网上进行文件解密以及操作投标事项，请投标人提前调试好在线参标电脑各项配置。2.招标文件中采购清单、技术需求等如有偏差，如有疑义请澄清中及时提出；否则视为充分理解招标文件各项要求。3.本次采用政府采购云平台线上招标、投标，请各潜在投标人及时办理CA锁和学习政府采购云平台线上投标相关知识。请在政府采购云平台登录后，进行下载招标文件。请各投标人获取招标商文件后及时关注云平台答疑文件获取栏目。具体相关事宜见政府采购云平台。本项目采用资格后审，请投标人仔细阅读招标文件和各项要求，制作文件及相关资料过程中，若因投标人资格条件不符、提供资料不全等原因导致投标文件予以退还，责任自负。招标文件中如有内容冲突的地方，以投标人须知要求为准。
28	投标文件的份数	所有供应商提供纸质版文件一式两份及电子版U盘一份于中标公示期递交(寄送)至新疆国腾工程项目管理咨询有限公司
29	投标截止时间	*开通会员可解锁*10:00（北京时间）
30	递交投标文件	政采云线上开标大厅（***********）注：投标人需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。
序号	条款名称	编列内容
31	开标时间	*开通会员可解锁*10:00（北京时间），开标后30分钟内投标人需在线解密投标文件。
32	通讯联系	投标人自递交投标文件之时起至招标结束止，应确保其提供的联系方式一直保持有效和畅通，以保证在招标期间需进行往来函件（投标文件的澄清等）或与招标有关事宜能及时通知或发送给投标人，并能及时反馈信息。否则，招标人（或采购代理机构）不承担由此（提供的联系方式无效或通讯不畅、无法联系等）引起的一切后果。
33	代理服务费	代理报酬的计算方法：（一）1、招标代理费参照国家发改价格[2011]534号文件及发改办价格[2003]857号及计价格[2002]1980号的规定文件的下浮60%收取。2、代理报酬支付方式：由中标人支付。3、代理报酬的支付时间：由中标人领取中标（成交）通知书前支付。注：不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
34	确定中标人	1、评标委员会根据综合评分情况，按照投标人综合得分由高到低的顺序，编写评标报告。同一个标项内，不同投标人得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分与投标报价均相同的，按照服务方案得分由高到低顺序推荐。若服务方案评审得分也相等，则以递交投标文件在前的优先。特别提示:本项目将按上述原则推荐中标候选人;如投标人不接受，按重大偏差处理，视为不响应招标文件要求。注：本项目共六个标段，投标单位只能中标一个标段，不能同时中两个或多个标段，如前一标段中标，后序标段视为自动放弃中标资格，中标排序顺延。
35	政府采购政策支持	1.促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，小型或微型企业且报价产品为小型或微型企业生产的，将对该报价产品的评标报价给予10%的扣除。投标人和制造商应出具投标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人和制造商应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。2.监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同小型或微型企业，且报价产品为小型或微型企业生产的，将对该产品的评标报价给予10%的扣除。投标人为监狱企业的，应提供由
序号	条款名称	编列内容
35	政府采购政策支持	省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。3.残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。列入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单，投标人应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。
36	踏勘	现场不组织踏勘，若投标人有需求请自行踏勘
37	其他	根据“财政部87号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》”第六十条之规定：评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据投标人企业类型予以区别）、税金及附加、服务费、管理费用、财务费用、人工费、保险费、税金等成本构成事项详细陈述。投标人书面说明应当签字确认并加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的由其主要负责人或者代理人签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。投标人应当在投标截止前提前准好上述审查资料以备评标委员会审查，提供书面说明的有效时间为30分钟，逾期提供或者未提供的，评标委员会将其投标文件作为无效处理。

注：投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和招标人需求等。投标人

没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性

响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

1.总体说明

1.1.资金来源

财政资金

1.2.适用范围

1.2.1.依据《中华人民共和国政府采购法》等有关政府采购的法律法规制定本须知。

1.2.2.招标人、采购代理机构、投标人及各方当事人适用本须知。

1.3.关于定标方式

本次招标采用一次报价一次评标定标的方式；招标人拒绝接受有选择性报价的投标。

1.4.定义

1.4.1.招标人：是指新疆维吾尔自治区某某单位。

1.4.2.采购代理机构：是指新疆国腾工程项目管理咨询有限公司。

1.4.3.投标人：是指向采购代理机构提交投标文件的投标人。

1.4.4.中标人：是指经合法招、投标程序评选出来的投标人。

1.4.5.货物：是指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的货物、备件、工具、手册及其它

技术资料和材料。

1.4.6.服务：是指招标文件规定投标人须承担的有关服务。

1.4.7.实质性响应：是指符合招标文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。

1.4.8.重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了招标

人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争

地位。

1.4.9.投标保证金：指投标人按照本招标文件规定向采购代理机构或招标人提交的款项。采

购代理机构或者招标人因投标人的行为而蒙受损失之时，采购代理机构和招标人可根

据规定予以没收的款项。

1.4.10.合同期、供货期限：是指签订采购合同之日起至按要求交货并通过验收的期限。

1.4.11.日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。

1.4.12.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。

1.5.应遵循的原则

1.5.1.遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

1.5.2.坚持价格合理、质量优先、服务优质。

1.5.3.利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效的要求。

1.6.合格的货物和服务

1.6.1.投标人提供的所有货物及服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有

官方贸易关系的国家或地区。

1.6.2.投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及

招标人需求。

1.6.3.招标人将拒绝接受不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承

担。

1.6.4.投标人应保证本项目下提供的服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利

权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合

法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其

专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。

1.7.保密

招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应

对由此造成的后果承担责任。投标方不得将参加此次投标活动的事实进行商业性宣传。

1.8.质疑与投诉

1.8.1.投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公示期间或者自期满之日起

7个工作日内以书面形式向招标人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。

1.8.2.投标人认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益

受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人或采购代理机构提出质疑，逾期

质疑无效。

1.8.3.投标人有质疑时，应当以书面形式在质疑有效期限内向采购代理机构提交质疑书原件，

逾期质疑无效。质疑书应当署名。质疑投标人为自然人的，应当由本人签字；质疑投

标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章，

同时注明联系人、联系电话与质疑时间。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑

书属于无效质疑。

1.8.4.质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应

当明确具体的质疑事项、事实依据，同时提交相关确凿的证明材料和注明证据的确切

来源、证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其

作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报采购监督

管理部门依法处理。

1.8.5.采购代理机构在收到投标人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不

涉及商业秘密，质疑投标人对招标人、采购代理机构的质疑答复不满意，或招标人、

采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购监

督管理部门提起投诉。

1.9.不得参与同一采购项目竞争的投标人

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项

下的采购活动。

1.10.关于中小企业投标

中小企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的

货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大

型企业注册商标的货物。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。

1.11.关于投标保证金的缴纳形式

投标保证金的形式：政府采购保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出

具的保函等非现金的形式提交。

1.12.通知

对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）

或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件

的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确

认。因投标人登记的传真号码有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延

迟送达或无法送达投标人，采购代理机构不承担责任。

招标文件的解释权

本招标文件的解释权归“新疆国腾工程项目管理咨询有限公司”所有。

2.招标文件

2.1.招标文件的组成

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）招标人需求

（4）评标文件

（5）合同（样本）

（6）投标文件格式

（7）根据招标文件规定发出的澄清、修改及补充文件（如有）；

2.2.招标文件的澄清和修改

2.2.1.招标单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

2.2.2.招标单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内

容通知所有购买了招标文件的投标人，或在新疆政府采购网上发布更正公告。该澄清或

者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预

审申请文件编制的，招标人或者采购代理机构发布公告或书面通知投标人的时间，应当

在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足上述

时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

2.2.3.投标人应于投标文件递交截止时间之前在新疆政府采购网查询本项目的更正公告，以保

证其对招标文件做出正确的响应。投标人未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更

正公告的信息造成的后果，其责任由投标人自行负责。

2.2.4.投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以书面形式向招标单位提出申请，

但招标单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

3.投标文件

3.1.投标文件的编写（实质性要求）

3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保

证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应；否

则，将拒绝其投标。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直

接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。

3.1.2.投标语言和计量单位

投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可

以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单

位应使用国际公制单位。

3.1.3.投标人必须以下浮率报价，并保留小数点后两位。投标文件中开标一览表内容与投标文

件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致

的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表为准，

并修改单价；总价金额与单价金额和数量乘积不一致的，以单价金额计算结果为准；对

不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3.2.投标文件的组成

3.2.1.投标人准备的投标文件应包括《第六章投标文件格式》。

3.2.2.投标人必须响应招标文件的要求，在政采云投标人客户端编制完整的投标文件并在规

定的时间内投标，投标文件含有多个组成部分，投标人须对每个部分进行响应。

3.2.3.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。

3.3.投标的修改和撤回

在投标截止时间前投标人可以修改和撤回其投标文件，投标截止后不得修改和撤回其投标

文件。

4.投标总则

4.1.投标

4.1.1.所有投标文件应在投标截止时间前提交至政采云平台（***********），任

何迟于这个时间的投标将被拒绝。

4.1.2.所有投标文件的备份文件可自愿在采购代理机构规定时间内以U盘邮寄或电子邮件方

式提供给代理机构，任何迟于这个时间的备份投标文件将被拒绝。

4.1.3.采购代理机构不接受电话、传真投标。

4.2.投标有效期（实质性要求）

从投标截止日起，投标有效期为90天。在特殊情况下，招标人可于投标有效期日满之前

要求投标人同意延长有效日期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投

标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止日期应负之权利及责任相应也延至新的截止

日期。

4.3.投标保证金（实质性要求）

4.3.1.投标人应向采购代理机构提交投标保证金人民币：详见投标人须知附表。

4.3.2.政府采购保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金

形式提交

4.3.3.投标保证金是投标的组成部分，递交投标保证金的证明文件与投标文件一同递交。

4.3.4.投标人应按照招标文件“第二章投标人须知前附表”规定的金额及要求提交投标保证

金。投标人自愿超额缴纳投标保证金的，投标文件不做无效处理。

投标保证金的退还：

(1)未成交投标人，自成交通知书发出之日起5个工作日内无息原账户退还；

(2)中标人在业主方确认中标人后自合同签订之日起5个工作日内无息退还中标人的投

标保证金

(3)因投标人账户问题导致无法正常时间内退付的，采购人和采购代理机构不承担相应

责任；

(4)投标保证金退还不计付利息。

4.3.5.如投标人未按上述规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。

4.3.6.未中标的投标人的投标保证金将在成交通知书发出后5个工作日内无息退还。

4.3.7.下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标文件；

（2）中标后无正当理由放弃中标或中标人拒绝与招标人签订合同。

4.4.开标

4.4.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文

件预先确定的地点。

4.4.2.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，投标人须在开标时按

招标文件规定的时间内解密投标文件。当投标人少于三家时，则招标失败，采购代理机

构将重新招标。

4.4.3.参与本次招标活动的各个投标人须提前自行配置好硬件货物（电脑、摄像头、麦克风、

谷歌浏览器（建议）、政采云招投标系统），登录政采云平台开标大厅，并确保所有货

物可正常使用。到达开标时间，待采购代理机构开启解密标书后，投标人进行标书解密。

4.4.4.开标会主持人介绍参加会议的人员。

4.4.5.投标人进入项目即自行签到。

4.4.6.开标会主持人宣布投标文件上传时间和地点是否符合招标文件要求。

4.4.7.开标会主持人开启报价文件，宣布投标文件中的投标报价、交货期、质量等级等内容。

4.4.8.投标单位对开标报价记录表确认无误后，代理机构开启报价签字时段30分钟内进行CA

签字确认，投标单位在此期间未进行CA签字确认的视为默认此报价。

4.4.9.进入评标阶段。

4.5评标准备会

4.5.1采购代理机构向评标专家提供评标时的重要信息和数据。其中包括：采购的目标、范围

和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、

评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

4.5.2评标委员会对投标文件依据《资格审查标准》《符合性审查标准》进行初评。

4.5.3评标委员会对通过初评的投标文件依据《投标文件评审标准》进行详评。

4.5.4投标人应保持通讯货物的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件

的必要澄清、说明和纠正。

5.授予合同

5.1.招标人确定中标人过程中，发现中标候选人有下列情形之一的，应当不予确定其为中标

人：

(1)发现中标候选人存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；

(2)中标候选人因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；

(3)中标候选人无偿赠与或者低于成本价竞争；

(4)中标候选人提供虚假材料；

(5)中标候选人恶意串通。

5.2.中标结果公告

采购代理机构将在新疆政府采购网上公示中标结果公告。

5.3.质疑和投诉

5.3.1质疑和投诉

5.3.2投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。投标人

应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人应知其权益受到损害之

日，是指：

（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届

满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

5.3.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：投

标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确

的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。（具体

格式详见附件）

投标人为自然人的，应当由本人签章；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、

主要负责人，或者其授权代表签章或者盖章，并加盖公章。

5.3.4投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投标人投诉的事项不得超

出已质疑事项的范围。招标人及采购代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理投标人

质疑事项。

5.3.5质疑投标人对招标人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者招标人、采购代理机

构未在规定期限内作出答复的，投标人可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起

投诉。

5.3.6投标人有下列情形之一的，采购代理机构上报财政局，将其列入不良行为记录名单：

（一）一年内三次以上质疑均查无实据的；

（二）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。

（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取

得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

5.3.7《质疑函》必须由质疑方的法定代表人或委托代理人送达采购代理机构，由项目负

责人本人进行签收。

(1)接收质疑函的方式：递交纸质质疑材料一式三份，并提供电子版资料发送邮箱

********@qq.com。

(2)联系单位：新疆国腾工程项目管理咨询有限公司

(3)联系电话：151********

(4)通讯地址：库尔勒市永安大道观棠云邸18号楼一层

8.8.对符合要求的质疑，采购单位或采购代理机构予以签收。同一质疑人的质疑只接受一

次。对于不符合上述所有条款要求的质疑（对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非

现场形式送达的、匿名的质疑），采购代理机构将不予受理。

附件：

政府采购投诉书（范本）、质疑函范本

政府采购投诉书（范本）

投诉人：法定代表人：

地址：电话：

委托代理人姓名：职务：

住址：联系电话：

被投诉人：法定代表人：

地址：电话：

我公司参加了年月日被投诉人组织的（招标人）（项目名称）（项目编号）的采购活动，

我公司认为该项目的（采购文件/采购过程/中标（中标）结果）损害了我公司权益，对此，我

公司于年月日向（招标人或者政府采购代理机构）提出了质疑，（其于年月日作出书面答复，

因对其作出的答复不满意）/（被质疑人未在法定期内予以答复，按照政府采购有关规定），

现向贵机关提起投诉：

1.具体的投诉事项及事实依据；

2.质疑和质疑答复情况简要描述；

3.投诉请求。

附件：

1.质疑书和质疑答复书；

2.证据材料（需注明证据来源），证人的姓名、住址和联系方式等；

3.营业执照；

4.法定代表人身份证明函

5.法定代表人授权委托书（包含法定代表人和委托代理人的身份证复印件）；

6.政府采购监管部门认为应当提供的其它材料。

投诉投标人：（盖章）

法定代表人（或主要负责人）：（签章）

年月日

本投诉书正本叁份，副本份并附电子文档

投诉相关说明

投诉人应当满足《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购投标人投诉处理

办法》的相关规定。

一、质疑前置及时间要求

《中华人民共和国政府采购法》第五十一条：投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以

向招标人提出询问，招标人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五十二条：投标人认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。

第五十三条：招标人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形

式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五十五条:质疑投标人对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机

构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理

部门投诉。

《政府采购实施条例》第五十五条：投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材

料。投标人投诉的事项不得超出质疑事项的范围。

二、书面方式

《政府采购投标人投诉处理办法》第八条：投诉人投诉

时，应当提交投诉书，并按照被投诉人以及与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。

投诉书应当包括下列主要内容：

（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；

（二）具体的投诉事项及事实依据；

（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

（四）提起投诉的日期。

投诉书应当署名。投诉人为自然人，应当由本人签章；投诉人为法人或者其他组织的，

应当由法定代表人或者主要负责人签章并加盖公章。

《政府采购投标人投诉处理办法》第九条：投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理

人办理投书事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权

委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

《政府采购投标人投诉处理办法》第十条：投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；

（二）提起投诉诉前已依法进行质疑；

（三）投诉书内容符合本办法的规定；

（四）在投诉有效期内提起投诉；

（五）属于本级财政部门管辖；

（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（七）国务院财政部门规定的其他条件。

三、虚假、恶意投诉法律责任

第七十三条：投标人捏造实施、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，

由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。

《政府采购投标人投诉处理办法》第二十六条：投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶

意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

（一）1年内3次以上投诉均查无实据的；

（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

招标人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签章(签章)：公章：

日期：

5.4.成交通知书

5.4.1.中标结果公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标人发出依法确认的《成交通

知书》。

5.4.2.《成交通知书》将是合同的一个组成部分，对招标人和中标人具有同等法律效力；《成

交通知书》发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标的，均应承担相应的法

律责任。

5.4.3.采购代理机构在向中标人发出《成交通知书》的同时，发布《招标结果公告》，将招标

结果通知未中标人。

5.5.签订合同（实质性要求）

5.5.1.中标人在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的时间、地点，配备其授

权代表与招标人签署合同。

5.5.2.合同的组成基于但不限于以下部分：

（1）《合同》；

（2）招标文件及其澄清、补充文件；

（3）中标人的投标文件及其澄清、补充文件；

（4）成交通知书。

6.招标服务费

中标人须向采购代理机构缴纳的招标服务费，根据《国家发展改革委关于进一步放开建

设项目专业服务价格的通知发改价格》[2015]299号的通知实行市场调节价，本项目的招标服

务费执行以下价格；

（1）招标代理服务收费按差额定率累进法计算；

（2）招标服务费不在投标报价中单列；

（3）招标服务费币种与《成交通知书》的币种相同；

（4）中标人在领取《成交通知书》前，必须向采购代理机构直接缴纳招标服务费。

第三章招标人需求

招标人需求

一、采购需求

根据实际需求，分为6个标段。其中六标段：面粉类；明细详见大宗生活物资采购需求表。

二、质量标准

（一）面粉类质量标准

1.总体要求：投标人所提供的产品，各项指标必须符合但不低于中华人民共和国食品安全

国家标准及采购人采购需求的标准。

2.卫生指标：卫生指标应符合GB2715《粮食卫生标准》以及GB2716《食品安全国家标准

食品中真菌毒素限量》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》等相关标准。

3.质量要求：

（1）色泽呈白色或微黄色，均匀一致，无发灰、发黑等异常颜色；

（2）气味具有面粉的麦香味，无霉味、酸味、哈喇味；

（3）质地均匀、细腻，呈粉末状，无结块、杂质等；

（4）每批次货物提供所供产品的有效检测报告。

4.包装要求：

（1）面粉包装需符合相关国家标准及行业规范，具有良好密封性，防止面粉受潮、受污

染及虫蛀；

（2）包装材料不得与面粉发生化学反应，避免产生异味或有害物质；

（3）包装标注产品信息，包括：产品名称、等级、净含量、生产日期、保质期、生产批

号、贮存条件、厂家名称、地址、联系方式及产品执行标准编号。

（4）包装材料应具备密封性和阻隔性，防止受潮、氧化或外界污染；

（5）包装标注产品信息，包括：产品名称、净含量、生产日期、保质期、生产批号、贮

存条件、厂家名称、地址、联系方式及产品执行标准编号。

面粉类物资采购需求表

序号	物品名称	规格	参数	单位	执行标准	报价执行标准（元）
1	特一粉(精制粉）	25kg/袋		公斤	GB/T1355-2021	北园春集团官网天山特一粉中间价
2	标准粉	25kg/袋		公斤	GB/T1355-2021	北园春集团官网面粉中间价
3	普通粉（特二粉）	25kg/袋		公斤	GB/T1355-2021	北园春集团官网面粉中间价
4	面粉	25kg/袋		公斤	GB/T1355-2021	北园春集团官网同品类中间价

三、验收方式：按照《采购合同》约定，货物按品牌、规格、参数等约定条件配送，送货时提

供产品检测报告，如未能提供采购人有权拒收。

质量要求：质量符合行业标准要求，提供合格证明，有品牌、规格约定的，须按照合同约

定执行，严禁伪劣、假冒、无证不合格产品；零散包装类货物不得出现掺假、变质、变味、过

期等现象，不得有腐烂、变质、酸败、霉变、生虫、污秽，混有异物或其他直观异常。

数量要求：不得有实物重量与包装重量不符，货物包装为箱式、纸托均除皮（净重）计算；

在单品货物卸货时，肉类、果蔬类、副食品类、蛋类等零散包装或整体计重的货物，可按照边

卸边抽测的方式，抽测不低于10％的量称重，计算平均值，再除去皮重，核算净重，供货单

位现场确认签字；肉类、果蔬类、副食品类、蛋类等零散包装或整体计重货物短缺量小于采购

量的5%属正常误差，误差量视配餐中心要求是否补齐，配餐中心按验收合格数量填写《货物

采购验收单》，短缺量大于等于采购量的5%，需后续补齐货物，填写《货物补充验收单》；

配餐中心、验收监督小组及送货单位签字确认，并按验收合格、实际称重计算。如未按要求补

齐货物，属违约行为，按照合同约定追究违约责任。

结算依据：北园春官网内的品类以北园春官网中间价结合供应商下浮比例为结算依据，

北园春官网外的品类，如在九鼎农商网品类内，则以九鼎农商网批发价作结合供应商下浮比

例为结算依据，北园春官网及九鼎农商网外的品类以上一年度最高限价、市场询价后单品类

的最低价结合供应商下浮比例为结算依据。

有保质期要求的，保质期不得低于70％期限，如质保期为10个月的，供货时剩余的质保

期应当大于或等于7个月。

四、其他要求

★中标人不得擅自变更投标货品（含商标、名称、产地、包装、规格和重量等），严格按

采购人要求供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申

请，并经采购人同意后方可改变。

采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改

变的，中标人必须无条件退货或更换商品。

中标人保证所供货品的多样性和季节性，以保证新鲜感。每次送交的所有货品都要注明来

源（甲方有权要求乙方提供货物溯源证明资料）。否则采购人有权退货，中标人必须在1日

内予以退换补货。

中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业

执照、产品合格证等。

★配送人员要求

1.配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录，供应商需将其详细资料报采购

人备案。

2.配送人员应保持相对稳定，如需要更换，供应商须事先通知采购人并将其个人资料送

采购人审批，不得擅自更换。

3.投标方应满足为系统各单位配送投标物资所需的配送能力（应提供配送车辆、人员的行

驶证、驾驶证、身份证。

★投标人须承诺如中标后将准时送货到采购人指定地点（投标时提供承诺函）。

★为确保本项目顺利完成，中标供应商必须承诺：本公司承诺在中标后所投入的人员为本

公司人员，并与投标文件提供的人员一致，如服务期内采购人发现投入人员与投标文件不一致，

视为提供虚假材料应标，采购人有权扣除履约保证金，单方面终止采购合同，并将供应商虚假

应标的相关问题报送监管部门，供应商针对此点提供书面承诺。

★采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行招标文件

和合同要求，没收履约保证金。

物资供应中严禁出现或加带甲方所规定违禁品的。此条违禁品所包含的物品有：枪支弹药；

爆炸物；刀、刃具；有毒、有放射性物质；毒品；反动、煽动、暴恐、淫秽宣传品；带有宗教

色彩的标识、标志，泛清真化物品；超过15厘米以上的绳索；攀爬用具；绝缘物品；烟、含

酒精饮品等。因甲方单位性质特殊，严禁在物资供应中出现或夹带违禁物品。

第四章评标文件

1、说明

1.1概述

根据《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方

政府采购有关文件精神，在保证新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段（以

下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目需求，由新疆国腾工程项目管理咨询

有限公司制定本评标文件，评标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。

1.2定义

招标人：系指新疆维吾尔自治区某某单位。

采购代理机构：系指新疆国腾工程项目管理咨询有限公司。

2、评标须知

2.1关于评标方案

（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；

（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。

2.2关于评标纪律

（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收

受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；

（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；

（3）评委之间不得相互串通进行评分；

（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见；

（5）评委应关闭通讯工具或设置为震动状态，统一交由工作人员保管。

2.3关于评标责任

（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；

（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。

2.4关于回避

有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读投标人名单及

评标纪律后主动提出回避：

（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的。

2.5关于保密

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候

选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或

者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

2.6投标文件的澄清

（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投

标相关的任何问题与评标委员会联系。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、

澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响，其投标将被拒绝。

（2）评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致

或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正

应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。以书面

形式表达并加盖公章的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。

3、评标委员会

（1）依法组建评标委员会。评标委员会由七人单数组成，由招标人的代表和从政采云专家库

随机抽取的专家组成，如招标人不派代表评审，则评委会全部由专家组成。评委会将本

着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推

荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过审查符合性的投标进

行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。实质上响应的

投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。

4、评标原则

4.1.1评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》

和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。

4.1.2确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评

标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。

4.1.3评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。

5、评标方法及流程

本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：

5.1开标

5.1.1开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文

件预先确定的地点。

5.1.2.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时须投标人及时

解密投标文件。当投标人少于三家时，则招标失败，采购代理机构将重新招标。

5.1.3.参与本次采购活动的各个投标人需提前自行配置好硬件货物（电脑、摄像头、麦克风、

谷歌浏览器、政采云招投标系统），登录政采云平台做好准备，并确保货物正常。项目

到达开标时间，投标人等待代理机构开启解密标书后，投标人进行标书解密。

5.1.4.开标会主持人介绍参加会议的人员。

5.1.5.投标人进入项目即自行签到。

5.1.6.开标会主持人宣布投标文件上传时间和地点是否符合招标文件要求。

5.1.7.开标会主持人开启报价文件，宣布投标文件中的投标报价、交货期、质量等级等内容。

5.1.8.投标文件对开标报价记录表确认无误后在代理机构开启报价签字时段后30分钟内进行

CA签字确认，30分钟后关闭报价签字确认，投标人在此期间未进行CA签字确认的视为

默认此报价。

5.1.9.进入评标阶段。

5.2评标

评标依次进行：投标文件资格性审查、符合性审查、投标文件详细评审（商务与技术评审）

和报价评审。

5.2.1投标文件资格审查（详见资格审查表）

资格审查：开标结束后，招标人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详

见《资格审查表》。对初步被认定为资格审查不合格的，应实行及时告知投标当事人，以让其

核证、澄清事实。未通过资格审查的投标人，不进入符合性审查。

5.2.2投标文件符合性审查（详见符合性审查表）

符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符

合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性

审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或招标人代表将集体意见现场及

时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务

和价格评审。

（1）投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：

1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

3）不具备招标文件中规定的资格要求的；

4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；

6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

（2）评标过程中投标文件出现下列情况之一时，对该投标文件作废标处理：

1）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式

投标的；具体情形如下：

a）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

c）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

d）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e）不同投标人的投标文件相互混装；

f）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影

响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时

提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（3）其他无效情形：

1）未满足项目的交货期要求；

2）投标有效期未为90天；

3）未按规定提交法定代表人证明书/法人授权委托书。

被评委会确定为投标文件无效标或废标的，其投标文件即被视为不能通过符合性评审，不

得参与技术、商务和价格的评审。

5.2.3投标文件详细评审（详见技术、商务、价格评审表）

（1）在资格、符合性审查时，未能通过资格、符合性审查被认定为无效投标，只有全部

满足《资格审查表》和《符合性审查表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格、

符合性条款中所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。

（2）当通过资格、符合性审查的投标人多于或等于三家时，按照评标程序的规定和依据

评分标准以及各项权重、符合性审查结果，各位评委单独就每个投标人的技术、商务、价格进

行评审和比较，评出其技术评分、商务评分和价格评分。将技术得分、商务得分和价格得分相

加得出总分，并按总分高低排出名次。评标委员会依据得分情况推荐出第一中标候选人一名。

（3）当通过资格、符合性审查的投标人少于三家时，评标委员会否决所有投标文件，提请

依法重新招标。

5.2.4使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投

标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中

标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的

方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他

同品牌投标人不作为中标候选人。

6、评分标准和权重

6.1评分标准

评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。

技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：

6.1.1技术、商务评审

评审内容详见技术、商务响应评审表，技术、商务得分为各评委评分的算术平均值（四舍

五入保留两位小数）。

6.1.2价格的开启、核准和评分

（1）评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，

修正错误的原则如下：

a)投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一

览表（报价表）为准；

b)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

c)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

d)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标人的澄清、

说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标

人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。经投标人

确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（2）供货范围（包括货物和服务）缺漏项的调整，其调整价格为该项在其他有效投标中

的最高报价。

（3）评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对

投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。

（4）政策价格扣除：

（4.1）小型和微型企业产品

a)根据财务部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财

库〔2020〕46号）的规，对小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，联合

体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额

30%以上地对联合体总金额扣除4%-6%，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有

部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。

b)《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，

下同）应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货

物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财

政部关于印发中小企业划型标准的通知》（工信部联企业[2011]104号）规定的划分标

准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

③参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》

（4.2）监狱企业产品价格扣除

a）监狱企业视同小型、微型企业，按上述1.的a)条款享受评审中价格扣除。

b）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产

权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、

戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团

监狱管理局、戒毒管理局的企业。

c）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

（4.3）残疾人福利性单位产品价格扣除

a）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述1.的a)条款享受评审中价格扣除。

b）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库〔2026〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动

时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第五章响应文件格式），并

对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的

《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追

究法律责任。

（4.4）投标人同时为小型、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位任两种或以上情况

的，评审中只享受一次价格扣除。不重复进行价格扣除。

（4.5）节能产品、环保产品价格扣除：对获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证

书的产品给予5%的价格扣除。

（5）价格评分：取通过资格、符合性评审经过评标委员会修正及价格扣除后的所有投标

人中最低的投标价格作为基准价格。

计算公式（四舍五入保留两位小数）：

价格评分=[基准价格÷经修正的投标报价]×100

价格得分=价格评分×价格部分权重

6.2权重分配

评分项目	商务技术部分	价格部分
权重	60%	40%
满分	60分	40分

6.3综合得分

综合得分=商务技术得分+价格得分

评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。

7、定标和授标

7.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：（1）商务技术评分（由高到低）；（2）投标报价

（由低到高）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。

7.2评标委员会将综合得分排名第一名的投标人推荐给招标人作为第一中标候选人。（具体详

见投标人须知前附表第34条）

7.3中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或未通过资格后审，或被取消资

格的，须经监管部门批准后，招标人方可按顺序选择候补中标人或废标重招。

7.4评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报招标人审批，审批通过后将对预中标人进

行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基础文件。如在

最终澄清过程中，发现预中标人存在重大问题造成其履约能力不能满足要求的，须报监管

部门并经批准后，招标人方可按顺序选择候补中标人或废标重招。

7.5最终澄清完成后，由采购代理机构根据招标人的确认结果发布招标结果公告。采购代理机

构将在下列媒体公告中标结果：新疆政府采购网。

7.6招标人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，

与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实

质性修改。

8、附表

附表1资格审查表

附表2符合性审查表

附表3商务技术响应性评审表

附表4价格响应性评审表

附表1资格审查表

序号	评分点	评审内容
1	具有独立承担民事责任的能力	供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；供应商为事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登记证书”等证明文件；供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”。
2	代表人身份证明或授权委托书	有效的法定代表人身份证明（法人）及法人身份证或具有法定效力的法定代表人授权委托书（非法人，须明确采购项目及标段名称、授权事项、权限、期限等）、被委托人身份证；
3	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	1.投标人依法缴纳税收的证明材料：本项目投标截止时间前6个月内（至少提供3个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；2.依法免税的投标人，须提供相应文件证明其依法免税。3.投标人依法缴纳社会保障资金的证明材料：本项目投标截止时间前6个月内（至少提供3个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；4.依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，须提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。
4	财务状况（提供近三年）会计师事务所出具的财务审计报告	提供近三年（指2022年度、2023年度、2024年）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。（新注册的公司不能提供的需提供财务制度）
5	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料或声明（格式自拟）
6	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）
7	投标人未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单	“信用中国”网站及“中国政府采购网”查询信息：1）未被列入失信被执行人；2）未被列入重大税收违法失信主体名单的投标人；3）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
8	限制行为	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（格式自拟）
9	特定资质	投标人具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或预包装食品经营者备案证明
10	满足《政府采购法》第二十二条规定	提供了符合招标文件要求的《政府采购供应商信用承诺函》。
11	法律、行政法规规定的其他条件	法律、行政法规规定的其他条件
12	供应商应为中小企业	请根据要求单独上传《中小企业声明函》。格式以采购文件要求为准。
结论	（通过/不通过）

注：

1、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件资格要求，“不通过”表示该投标人投标文

件不符合招标文件资格要求；

2、汇总结论按少数服从多数原则确定。

附表2符合性审查表

序号	评审内容
1	符合本招标文件关于投标保证金的规定，按时、足额缴纳投标保证金并加盖投标人公章
2	是否满足项目的合同履约期要求
3	是否符合招标文件的签署盖章要求
4	投标有效期是否为90天
5	投标报价是否固定唯一，且投标报价符合招标文件要求
6	评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理
7	投标文件是否满足招标文件的实质性要求
8	投标文件是否没有招标文件中规定的其它无效投标条款的
9	按有关法律、法规、规章是否不属于投标无效的
10	在评标过程中，发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式投标的；
11	投标文件附有招标人不能接受的条件的；
结论

注：

1、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该

投标人投标文件不符合招标文件要求；

2、汇总结论按少数服从多数原则确定。

附表3商务技术响应性评审表

采购项目名称：新疆维吾尔自治区某某单位大宗生活物资采购项目六标段

分因素	评分点	评分标准	权重分配
商务评审表30分）	业绩（5分）	投标人提供近3年（*开通会员可解锁*至今）的项目类似业绩，每项得1分，最高得5分，无业绩证明材料的不得分。注：1.须提供成交/中标通知书或业绩合同关键页（含：首页、供货内容信息页、合同金额页、签字盖章页）及合同履行期间的发票。复印件加盖公章，时间以合同签订日期为准。不符合上述要求或未按要求提供有效证明文件的业绩在评审时将不予承认。2.投标人提供虚假资料的，按虚假投标处理。3.业绩证明材料的内容及甲乙双方签章须清晰，关键字迹不清或签章模糊导致无法辨认的，不计入有效业绩统计。	30分
	配送车辆（5分）	根据投标人拟用于本项目的配送车辆进行评分，投标人可针对本项目另行租赁车辆或提供自有供货车辆，供货车辆应符合招标文件及配送能力的要求（提供彩图、行驶证等证明材料）拟用于本项目的配送车辆：具有一辆配送车辆得1分，在此基础上每增加一辆配送车辆加1分，最高得5分，评分认定标准：1、拟用于本项目的每一辆车均须提供车辆年审有效期内的行驶证或车辆登记证复印件（注：所提供证件须属同一牌号车辆）；2、投标人拥有自有车辆的提供行驶证或登记证或购买发票，所有人名称须与投标人一致；拥有租赁车辆的提供租赁协议复印件及相对应租赁金额的发票。（租赁协议截止时间在投标截止时间后）
	经营场所、仓储配送点（6分）	投标人有固定店铺经营场所、仓储配送点（需提供相关房屋产权或租赁协议（含相对应租赁金额的发票）的证明材料），能够极快程度响应招标人供货需求的：有固定店铺经营场所、仓储配送点的，得6分；固定店铺经营场所、仓储配送点只满足其一的，得3分；没有不得分
	人员配备	1、拟投入本项目人员不少于5人（其中项目负责人1人，送货人员1人、售后服务人员2人、验货人员1人），

技术评审表（30分）	（6分）	满足该人数得2分，每增加1人得1分，最多得6分(须提供人员登记表、人员简历、身份证、健康证、劳动合同或在本单位缴纳近三个月社保证明，送货人员还需提供驾驶证），未提供或提供不全的不计入得分。	30分
	检测报告（3分）	提供近3个月内采购面粉的批次检测报告，每类面粉对应1份有效报告得1分，最高得3分。
	产品质量追溯（5分）	供应商具有稳定的货源渠道，货源可追溯，提供溯源证明材料为1.制造商营业执照2.供货协议或合同等证明材料；全部提供得5分，部分提供得3分，不提供的不得分。
	产品质量和售后服务承诺（6分）	投标人提供详细的①产品质量；②安全承诺；③保障办法；④售后服务承诺；⑤免费包换承诺。能明确所投产品的来源和渠道，确保所投产品的品质、外观等要求，及时解决采购人提出的要求，针对开袋发霉、过期等问题的产品提供免费等承诺的:以上四项方案合理清晰、切实可行的得6分；每个要素里每有一处内容缺陷(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区城错误、内容缺失、不符合采购需求等)扣1分；以上有缺项的，每缺一项扣2分，扣完为止注：需根据项目提供针对性服务方案。
	项目管理制度（6分）	根据投标人针对本项目制定的项目管理制度进行评审，方案包括:①食品采购管理制度；②食品库存管理制度；③食品质量自检制度；④工作人员管理制度；⑤运输车辆管理制度。所有要素齐全且完全满足项目要求得6分；每个要素里每有一处内容缺陷(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区城错误、内容缺失、不符合采购需求等)扣1分；以上有缺项的，每缺一项扣2分，扣完为止注：需根据项目提供针对性管理制度。
	食材安全管理方案（6分）	根据投标人针对本项目制定的安全卫生管理措施进行评审，方案包括①食品卫生、食品安全控制措施；②不合格食品退换货及销毁管理措施、价格虚高处罚管理办法；③项目配备人员安全卫生管控措施；④缺送漏送的解决、变质货品的更换、临时少量货品的及时送货问题。所有要素齐全且完全满足项目要求得6分；每个要素里

		每有一处内容缺陷(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区城错误、内容缺失、不符合采购需求等)扣1分；以上有缺项的，每缺一项扣2分，扣完为止注：需根据项目提供针对性服务方案。
	储存方案（6分）	提供标的物的：①储存方案；储序、措施完善，管理制度严格，设备齐全。所有要素齐全且完全满足项目要求得6分，每个要素里每有一处内容缺(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区城错误、内容缺失、不符合采购需求等)扣1.5分(扣光为止)；以上有缺项的，每缺一项扣3分，扣完为止。注:1.储存库需提供响应证明材料，如房产证、不动产证、有效期内的租赁协议等相关证明材料。2.需根据项目提供针对性服务方案。
	配送方案（6分）	1.拥有供货配送能力和良好的信誉，且有提供快速完整服务的能力；2.编制实施方案及质保体系切实可行；3.突发情况处理时间及方案，对应急响应并在最快时间到达现场，并解决问题(按投标人承诺时间最短)；4.提供详细应急（①交通管制、②食物中毒③应急配送、④极端天气、⑤停水停电、⑥货源短缺、⑦问题产品召回、⑧因食品原料质量或卫生安全引发食物中毒事故等）策略及承诺实施方案切实可行。所有要素齐全且完全满足项目要求得6分，每个要素里每有一处内容缺陷(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、不符合采购需求等)扣1分(扣完为止)；以上有缺项的，每缺一项扣2分，扣完为止。注：需根据项目提供针对性服务方案。
合计		60分
注：1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。

附表4价格响应性评审表

投标报价	40分	综合评分法中的价格分采用低价优先法（即下浮率最多优先）计算，即满足招标文件要求且最后下浮率最多的供应商投标下浮率为评标基准价，其价格分得标准分值。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：价格分=（投标下浮率/评标基准价）×标准分值。（定额标准计算结果按四舍五入取2位小数原则确定）。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。