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温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目（三次）公开招标公告
项目概况
温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目（三次） 招标项目的潜在投标人应在 政采云平台线上 获取招标文件，并于 *开通会员可解锁* 11:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号： bcx-gkzb-2025-026-2
项目名称： 温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目（三次）
采购方式：公开招标
预算金额（元）： ********
最高限价（元）： ********
采购需求：
标项名称: 温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目（三次） 数量: 1 预算金额（元）: ******** 单位： 批 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 畜禽良种繁育中心研发实验室采购相关研发设备及安装，共计约769平方米。（具体内容详见招标文件第四章“采购需求”） 备注：
合同履约期限： 标项 1，自签订合同之日起50日历天
本项目（ 否 ）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 标项1：无
3.本项目的特定资格要求： 【标项1】 ①若投标人为货物制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有《医疗器械生产备案凭证》，属第二类、第三类医疗器械的应具有《医疗器械生产许可证》;②若投标人为代理商所投产品属于第二类医疗器械的的须具有《医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可证》;所投产品属于第三类医疗器械的的须具有《医疗器械经营许可证》。
三、获取招标文件
时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00至14:00 ，下午 14:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外）
地点： 政采云平台线上
方式： 供应商登录政采云平台***********），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）： 0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间： *开通会员可解锁* 11:00 （北京时间）
投标地点： 请登录政采云投标客户端投标
开标时间： *开通会员可解锁* 11:00 （北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台***********
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线********；翔晟CA服务热线********；新疆CA服务热线********。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 1、请各投标人随时关注本项目的变更、答疑、澄清文件; 2、各供应商在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商,并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。有意向参与电子开评标的供应商可访问新疆数字证书认证中心官方网站(***********)或下载“新疆政务通”APP自行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线********: 3、供应商在完成政采云电子交易客户端下载、安装后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网(***********)下载专区查看，如遇问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的(如浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等)，采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标: 4、本项目实行网上投标，采用投标文件电子标书。供应商应当在投标截止时间前,将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”,投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收; 5、供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器(建议使用360浏览器或谷歌浏览器),开标时登录政采云平台，在“项目采购-开标评标”功能中，使用制作加密投标文件电子标书的CA锁进行解密及报价确认。本项目投标文件的解密时间定为30分钟内,若供应商在规定时间内因自身原因导致无法正常解密,后果由供应商自行承担; 6、供应商登录政采云平台，在开标时间后30分钟内用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时解密的，视为无效投标。解密与加密投标文件须使用同一个CA。
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 拜城县农业农村局
地 址： 拜城县解放路四中对面
联系方式： 138********
2.采购代理机构信息
名 称： 新疆新荟聚建设项目管理有限公司
地 址： 新疆乌鲁木齐高新区(新市区)四平路266号科创花苑B3-901室
联系方式： ********、157********
3.项目联系方式
项目联系人： 樊德力、马文晨
电 话： ********、157********
附件信息：
温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目（三次）-公开招标文件10.30.pdf
831.9K
新疆新荟聚建设项目管理有限公司
温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中
心研发实验室配套设施设备项目（三次）
公开招标文件
项目名称：温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实
验室配套设施设备项目（三次）
项目编号：bcx-gkzb-2025-026-2
采购人：拜城县农业农村局
招标代理机构：新疆新荟聚建设项目管理有限公司
二〇二五年十月
目录
第一章公开招标公告
第二章投标人须知
第三章合同主要条款
第四章采购需求
第五章投标文件格式
第一章公开招标公告
温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设
施设备项目（三次）公开招标公告
项目概况
温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设备项目
（三次）的潜在投标人应在新疆政府采购云平台***********
标文件，并于*开通会员可解锁*11：00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：bcx-gkzb-2025-026-2
项目名称：温拜产业园区建设项目-拜城县畜禽良种繁育中心研发实验室配套设施设
备项目（三次）
采购方式：公开招标
预算金额（元）：********.00
最高限价（元）：********.00
采购需求：畜禽良种繁育中心研发实验室采购相关研发设备及安装，共计约769平方
米。（具体内容详见招标文件第四章“采购需求”）
合同履约期限：自签订合同之日起50日历天
本项目(否)联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：①若投标人为货物制造商，使用自身生产的产品投标
时，所投产品属第一类医疗器械的应具有《医疗器械生产备案凭证》，属第二类、
第三类医疗器械的应具有《医疗器械生产许可证》;②若投标人为代理商所投产品属
于第二类医疗器械的的须具有《医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可
证》;所投产品属于第三类医疗器械的的须具有《医疗器械经营许可证》。
三、获取招标文件
时间：*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每天上午00:00至14:00，下午14:00至
23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：新疆政府采购云平台***********
方式：投标人登录政采云平台***********
“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件)。
招标文件售价（元）：0元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：*开通会员可解锁*11：00（北京时间）
投标地点：投标人应在此之前将加密的投标文件上传至政采云
***********)。
开标时间：*开通会员可解锁*11：00（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台***********
标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
1、请各投标人随时关注本项目的变更、答疑、澄清文件;
2、各供应商在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商,并完成
CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无
法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。有意向参与电子开评标的供应商可访
问新疆数字证书认证中心官方网站(***********)或下载“新疆政务通”
APP自行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线********:
3、供应商在完成政采云电子交易客户端下载、安装后，可通过账号密码或CA
登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以
上操作系统。客户端请至新疆政府采购网(***********)下载专区
查看，如遇问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。如因供应商自身原因导
致在规定时间内无法正常解密的(如浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密
CA与解密CA不一致等)，采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标:
4、本项目实行网上投标，采用投标文件电子标书。供应商应当在投标截止时间
前,将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”,投标截止时间以
后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收;
5、供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器(建议使用360浏览器或谷歌浏览器),
开标时登录政采云平台，在“项目采购-开标评标”功能中，使用制作加密投标文件
电子标书的CA锁进行解密及报价确认。本项目投标文件的解密时间定为30分钟内,若
供应商在规定时间内因自身原因导致无法正常解密,后果由供应商自行承担;
6、供应商登录政采云平台，在开标时间后30分钟内用“项目采购-开标评标”
功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时解密的，视为无效投标。解
密与加密投标文件须使用同一个CA。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
采购人：拜城县农业农村局
地址：拜城县解放路四中对面
联系人：伍敏
联系电话：138********
2.采购代理机构信息
名称：新疆新荟聚建设项目管理有限公司
地址：新疆乌鲁木齐高新区(新市区)四平路266号科创花苑B3-901室
联系方式：樊德力、马文晨********、157********
3.项目联系方式
项目联系人：樊德力、马文晨
电话：********、157********
第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1 | 采购人 | 名称：拜城县农业农村局地址：拜城县解放路四中对面联系人姓名：伍敏联系电话：138********电子邮箱：********@qq.com |
| 2 | 招标代理机构 | 名称：新疆新荟聚建设项目管理有限公司地址：新疆乌鲁木齐高新区(新市区)四平路266号科创花苑B3-901室联系人：樊德力、马文晨电话：********、157********电子邮箱：********@qq.com |
| 3 | 监管部门 | 监管部门：拜城县财政局政府采购管理办公室联系电话：********电子邮箱：********@qq.com |
| 4 | 项目地点 | 拜城县 |
| 5 | 资金来源 | 援疆资金 |
| 6 | 采购需求 | 畜禽良种繁育中心研发实验室采购相关研发设备及安装，共计约769平方米。（具体内容详见招标文件第四章“采购需求”） |
| 7 | 投标人资质条件、能力 | 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：投标产品属于医疗器械管理范围的：①若投标人为货物制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有《医疗器械生产备案凭证》，属第二类、第三类医疗器械的应具有 |
| 7 | 投标人资质条件、能力 | 《医疗器械生产许可证》;②若投标人为代理商所投产品属于第二类医疗器械的的须具有《医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可证》;所投产品属于第三类医疗器械的的须具有《医疗器械经营许可证》。 |
| 8 | 是否允许联合体投标 | ☐是。应满足要求：☑否。 |
| 9 | 信用查询 | 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2017〕125号）规定，投标截止时间后，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网(***********)，对投标人截止到投标截止时间的信用记录进行审查，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，其投标将被拒绝。开标时由采购人或代理机构现场查询。 |
| 10 | 踏勘现场 | 不组织 |
| 11 | 答疑接受时间 | 根据《中华人民共和国财政部令第94号文件》接受投标人疑问或澄清要求（逾期不予受理）。联系人：樊德力、马文晨联系电话：********、157********邮箱：********@qq.com提交方式：网上提交后，电话通知。注：澄清、修改文件发出后，投标人必须使用最新的澄清文件制作电子投标文件，否则将无法完成上传。 |
| 12 | 招标人要求澄清公开招标文 | 投标截止时间前15天 |
| 12 | 件的截止时间 | 投标截止时间前15天 |
| 13 | 投标截止时间（开标时间） | 开标时间：*开通会员可解锁*11：00（北京时间） |
| 14 | 投标有效期 | 自投标截止之日起90日历天。 |
| 15 | 投标保证金 | 投标保证金金额：标项一：60000.00元（大写：陆万元整）保证金账户名称：新疆新荟聚建设项目管理有限公司投标保证金账号：65********000275开户银行：中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐鲤鱼山北路支行开户行行号：1********保证金缴纳形式：保证金于投标截止时间之前缴纳，保证金应当以支票、汇票、本票、银行电汇、电子汇兑或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（选择其中一种方式缴纳）并备注包号或标项简称，必须由投标人的基本账户转出。投标人未按照文件要求提交投标保证金的，投标无效，将被拒绝评审，投标人提交投标保证金应充分考虑资金在途时间。保证金事宜请联系财务室：高凤龙189********。 |
| 16 | 投标要求 | □采用见面开标：投标文件包括：正本一份、副本三份。（投标文件使用双面打印）报价文件：一份（单独密封）投标文件电子版（U盘）：一份（单独密封）（注：装订形式：不得采用活页、拉杆等方式，必须采用胶装，否则按废标处理）☑采用不见面开标：1．本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子投标文件，加密的电子投标文件（格式为.bttf），在投标截止时间前通过政采云（***********）上传到指定位置。无需递交纸质文件。2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开 |
| 16 | 投标要求 | 标现场，仅需在任意地点通过政采云（***********）平台完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成投标文件的那把锁解密）。3.远程开标前，投标人务必在政采云（***********）；投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。 |
| 17 | 开标时间及地点 | □采用见面开标：开标时间：同投标截止时间开标地点：☑采用不见面开标：开标时间：*开通会员可解锁*11：00（北京时间）开标地点：远程不见面开标大厅不见面开标默认解密时长：30分钟 |
| 18 | 投标文件的组成部分 | 投标文件封面、资格证明文件，商务文件、技术文件、投标人认为需要说明的其他部分。具体详见“投标文件的编制”。 |
| 19 | 投标报价 | 本项目为货物类招标最高限价（元）：********.00（叁佰玖拾捌万伍仟元整）投标供应商投标总价不得超过最高限价。本次投标报价为含税人民币价。投标报价包括完成所有产品供货及履行所有规定服务所产生的全部费用。产品及服务须达到采购文件 |
| 19 | 投标报价 | 规定的质量标准及使用要求。 |
| 20 | 评标委员会的组成 | 评标委员会构成：评标委员会由5人构成其中采购人代表1人，评审专家4人；由有关技术、经济等方面的专家组成评审专家组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评委确定方式：在政采云专家库中抽取 |
| 21 | 落实政府采购政策 | 1.、本项目不专门面向中小企业采购：在中小企业声明函中只需声明核心产品生产厂家，其余配件、辅料等材料不作为标的物，也不对其生产厂商作要求。2、本项目核心产品为：全自动布病检测分析仪、基因检测仪。3、本项目标的所属行业：（工业）注：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。 |
| 22 | 技术部分是否采用“暗标”评审方式 | ☑否□是 |
| 23 | 评审方法 | ☑资格后审☐资格预审☑综合评分法☐最低评标价法注：1、最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标投标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标较优的一方为中标人。2、综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照 |
| 23 | 评审方法 | 评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。 |
| 24 | 是否邀请公证 | 是，公证费由代理机构支付。 |
| 25 | 代理服务费 | ☐不缴纳☑缴纳交纳时间：中标通知书发出时交纳金额：以中标金额为计算依据，采用差额定率累进计费方式计算；代理机构参考国家计委计价格[2002]1980号文计取，向中标供应商收取代理服务费。 |
| 26 | 合同履约期限 | 自签订合同之日起50日历天 |
| 27 | 付款方式 | 买卖双方签订合同，买方付30%预付款，用于卖方提前采购原材料、启动生产等。经买方对卖方提供的到场设备抽查检验合格后（买方在设备到达一个月内未出具抽查检测证明，则视为产品抽检合格）支付30%的货款，实验室设备安装调试后支付剩余35%的货款，待通过验收合格支付剩余5%的货款。 |
| 28 | 质保期 | 1年，（在设备免费保修期内非人为因素造成的损坏，可享受免费维修或更换） |
| 29 | 履约保证金 | 履约担保的金额：中标合同金额的5%。履约担保的形式：电汇、转账或银行保函（由投标人基本账户出具，投标人需提供基本账户开户许可证彩色复印件，并加盖开户银行公章），履约担保在收到中标通知书后的7个工作日内提交至采购人指定账户，提交后签订采购合同，否则按自动放弃处理。 |
| 30 | 同一产品要求 | 1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。2.使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，本项目核心产品为：全自动布病检测分析仪、基因检测仪。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。 |
| 31 | 中标候选人 | 本次公开招标将按综合得分由高到低的顺序选出3名合格的投标人为中候选人 |
| 32 | 特别说明 | 特别说明：1.为保证本项目质量，良好的售后服务，最低报价不作为中标的唯一依据。2.采购人若发现成交或中标候选投标人在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及其他可能对合同圆满履行造成风险的因素等，则按规定取消其成交资格，监管部门依法进行处理。3.其它：（1）投标企业严格遵守国家的法律法规及招标纪律，无违法违纪及商业贿赂行为。 |
| 32 | 特别说明 | （2）不管投标结果如何，投标人均应自行承担投标所需一切费用。（3）投标人应以书面形式保证中标后由本公司组织实施，不得以任何理由将项目转包给其他机构。（4）中标单位配备保障人员应遵守国家法律法规，履行保密义务，严守采购人秘密和国家机密，做到不在交货地点随意走动，不打听、不传播。招标文件中如出现前后不一致情况，均以前附表内容为准。 |
| 33 | 质疑提出与答复 | 投标供应商质疑提出与答复要求一、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。二、提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。三、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 |
| 33 | 质疑提出与答复 | 四、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。五、供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。六、质疑答复应当包括下列内容：（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。七、采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。八、澄清或质疑不予受理的情况，有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。投标人如未按上述要求提交疑问(疑问范围包含招标文件、招标文件附件、答疑、补遗、通知及其他资料等)则视为投标人完全接受、认可并理解招标文件、招标文件附件、答疑、补遗、通知及其他资料等的所有条款及内容的各项约定、要求及条件，项目开标、评标后，如对招标文件、招标文件附件、答疑、补遗、通知及其他资料等提出质疑、异议、歧义、解释的，采购人及采购代理机构均不予接受、回复、答复。九、联系方式递交形式：书面形式，书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。澄清或质疑函递交地点：新疆乌鲁木齐高新区(新市区)四平路266号科创花苑B3-901室联系人及联系电话：樊德力、马文晨********、15****************@qq.com |
| 34 | 监管部门 | 拜城县财政局政府采购管理办公室 |
| 35 | 注意事项1 | 注意事项：1、请各投标人随时关注本项目的变更、答疑、澄清文件;2、各供应商在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商,并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。有意向参与电子开评标的供应商可访问新疆数字证书认证中心官方网站(***********)或下载“新疆政务通”APP自行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线********: |
| 35 | 注意事项1 | 3、供应商在完成政采云电子交易客户端下载、安装后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网(***********)下载专区查看，如遇问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的(如浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等)，采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标:4、本项目实行网上投标，采用投标文件电子标书。供应商应当在投标截止时间前,将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”,投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收;5、供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器(建议使用360浏览器或谷歌浏览器),开标时登录政采云平台，在“项目采购-开标评标”功能中，使用制作加密投标文件电子标书的CA锁进行解密及报价确认。本项目投标文件的解密时间定为30分钟内,若供应商在规定时间内因自身原因导致无法正常解密,后果由供应商自行承担;6、供应商登录政采云平台，在开标时间后30分钟内用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时解密的，视为无效投标。解密与加密投标文件须使用同一个CA。 |
| 注：1.请各投标人仔细阅读招标文件全部内容，按照招标文件要求提供相关证明材料及有关原件，投标文件要严格执行招标文件规定格式，严防授权委托书格式不正确、文件未签字或盖章、未按文件要求报价等导致废标或扣分的情况发生，如出现以上情况，责任自行承担。 |
2.投标人所提供的所有证明文件都应合法有效，原件备查，如有虚假材料等经核实按相
关法规处理并承担相应的法律责任。
3.本须知前附表是对投标人须知的修改和补充，如有矛盾，均以本表为准。
投标人须知
一、说明
1.适用范围和法律
1.1本公开招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
1.2适用于《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及
政府采购其它相关法规。
2.定义
2.1“采购人”：是指投标人须知前附表说明的单位，在招标阶段称为采购人，在签订和
执行合同阶段或被称为建设单位或业主或甲方或买方。为便于公开招标文件及附件直接转
化为经济合同条款，在公开招标文件中被称为建设单位或业主或甲方或买方的招标投标阶段
均指采购人。
2.2“监督管理部门”：是指投标人须知前附表说明的部门。负责对采购人、采购代理机
构、投标人和评审专家的监督检查。
2.3“采购代理机构”：是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专
门机构，本文特指新疆新荟聚建设项目管理有限公司。是本次整个采购活动的组织者，依法
负责编制和发布公开招标文件，对公开招标文件拥有最终的解释权。
2.4“招标采购单位”：是指采购人，政府采购代理机构。
2.5“日期、天数、时间”：除非本公开招标文件另有规定，均为公历日（天）及北京时
间。
3.合格的货物、工程和服务
3.1本次招标项目是满足本公开招标文件第四章技术需求的招标。
3.2“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。“合格的
货物”是指投标人制造或组织符合公开招标文件要求的全新的货物等。公开招标文件没有提
及招标货物来源地的，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，如本
次公开招标文件第二章中已说明，是否允许部分或全部产品采购进口产品，投标人既可提供本
国产品，也可以提供进口产品，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关
境外的产品。招标优先采购节能、环保产品。投标货物的设计、制造、包装和运输必须符合
中华人民共和国的相关国家标准、行业标准或企业标准（如有）的强制性规定，并满足公
开招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.3“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮
等。“合格的工程”是指满足中华人民共和国的相关法律、法规、规章的规定（包括规划、
设计、质量以及安全文明施工等规定和要求）并符合相关国家标准、行业标准或地方（或
企业）标准（如有）的规定或规范要求，经竣工验收达到公开招标文件规定的质量验收等
级标准的建设工程。
3.4“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。“合格的服务”是指投标人按公开
招标文件的规定，依据中华人民共和国的相关法律、法规、规章以及相关国家标准、行业标
准或地方（或企业）标准（如有）的规定或规范要求，向采购人提供的满足公开招标文件
规定的需求或特定目标的服务。
3.5投标人须保证，采购人在中华人民共和国接受和使用投标人所提供的货物、工程和服务
的全部或任何一部分时，或者在享有合同的全部或部分权益时，免受第三方以侵犯其合法权
益（例如侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权等等）而提出的任何求偿责任起
诉。否则，投标人须承担采购人与此相关的一切损失（包括且不限于：诉讼费、律师
费、经裁定由采购人承担的任何费用、导致采购人需重新采购所产生的一切费用及时间费用
损失等等）。
4.合格的投标人、中标人
4.1投标人除应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人资格条件外，还应满
足公开招标文件第一章“公开招标公告”中所规定的投标人的资格条件。
4.2投标人必须在新疆政府采购云平台***********
件。
4.3“中标人”：指经法定程序确定并授予合同的投标人。
5.投标费用
5.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购人及采购
代理机构均无义务和责任承担任何此类费用。
5.2本次招标向中标人收取招标代理服务费。
二、公开招标文件
6.公开招标文件的组成和语言
6.1公开招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成，共包含以下
内容：
（一）公开招标公告
（二）投标人须知
（三）合同条款
（四）技术需求
（五）投标文件格式
6.2除上述内容外，采购人在规定时间内对于本项目在新疆政府采购云平台
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成部分，对采购人和投标人起约束作用。
6.3对公开招标文件中各类参数、条款和须知中须完全实质性响应。
6.4公开招标文件中重复描述的内容出现不一致时，均以文件中首次对该内容的描述为
准。
6.5本文件的专业技术内容如涉及到有官方强制性要求或行业标准规范限制和禁止性内容
时，应以官方强制性要求或行业标准规范为准；否则，以本公开招标文件约定的技术要求
为准。
6.6采购人约定对个别产品需要制造商出具技术服务或经销代理资格等证明书时，签证方
必须是合法的生产制造企业或其驻中国大陆合法注册的直辖专属机构。签证方须同时负有
监督管理供货渠道，确保产品质量和伴随的售后服务，履行相关连带责任和义务。
6.7如公开招标文件约定投标人投标产品合法来源证明资料，是类指制造商向投标人出具的
授权销售证明书或投标人获得的投标产品合法取得始终连续的证明文件等，以保证采购人
所使用的产品为投标人合法渠道所生产或获得。
6.8未有注明具体相关服务，均以行业通用标准为准。
6.9采购人在没有特别要求时，只允许参与投标的投标人提供唯一最具代表性和竞争力的投
标方案，对提供含糊不清、不确定或可选的方案者均作无效投标处理。
6.10答疑会及踏勘现场（本项目不组织）
（1）对于有计划举行项目答疑会时，投标人的项目主要负责人等须按时出席，主办方将
围绕公开招标文件的内容现场澄清、解答投标人提出的问题，对个别内容确有必要作澄清
修正时，采购人或采购代理机构将按照极大地促进公平竞争的原则，集中统一后在新疆政府
采购云平台***********
（2）投标人出席答疑会及踏勘现场的费用、过失责任及风险均自行承担。
（3）对未有计划举行项目答疑会时，投标人应及时主动向采购人或招标代理机构了解项
目详情。
6.11投标人应认真阅读、并充分理解公开招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内
容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照公开招标文件
要求提交全部资料，或者投标没有对公开招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投
标人带来风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。
7.公开招标文件的澄清
7.1任何要求对公开招标文件进行澄清的投标人，均应在新疆政府采购云平台
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采购人。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容在新疆政府采购云平台
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会，并将会议内容在新疆政府采购云平台***********
标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到该澄清（答疑）文件后，应
于二十四小时内予以回复收悉。该澄清（答疑）文件的内容为公开招标文件的组成部分，
具有约束作用。若投标人在规定时间内没有回复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为
的，视其投标已充分考虑了该澄清（答疑）的内容，并视为已放弃对该澄清（答疑）内容
收悉的质疑权。
7.2在规定的时间内未对公开招标文件提出疑问或澄清要求的投标人，采购人将视为已充
分阅读并正确理解公开招标文件的全部内容且无异议。开标后，如投标人的投标文件显示
其对公开招标文件中的描述有歧意或公开招标文件的前后内容有不一致的地方，则评标
委员会有权依据公开招标文件及项目需求进行合理评判，但对同一条款的评判应适用于每
个投标人。
7.3采购人或采购代理机构发出澄清文件影响投标文件正常编制且提交时间距投标截止时
间不足十五天的，应当顺延开标时间。所有澄清内容将在发布招标公告网站上发布。
8.公开招标文件的修改
8.1在投标截止时间的三天以前，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在
解答投标人提出的疑问时对公开招标文件进行修改。
8.2公开招标文件的修改将新疆政府采购云平台***********
获取了公开招标文件的投标人。投标人在收到该修改通知后，应于二十四小时内予以电子
平台上回复收悉。该修改通知的内容为公开招标文件的组成部分，具有约束作用。若投标
人在规定时间内没有回复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标已充分考虑
了该修改通知的内容，并视为已放弃对该修改通知的内容收悉的质疑权。
8.3采购人或采购代理机构发出修改文件影响投标文件正常编制且时间距投标截止时间不
足十五天的，应当顺延开标时间。所有修改和更正内容将同时在发布招标公告网站上发
布。
三、投标文件的编制
9.投标文件的语言和计量单位
9.1投标文件的语言：投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有往来函
电均应采用中文书写。投标人提交的支持性文件和印刷的文献可以用另一种语言，但均应
提交中文译本，并在其后的投标和评标活动中，以中文译本为准。
9.2投标文件的计量单位：除公开招标文件及其附件资料中有特殊要求外，投标文件中的所
有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位制，等同于国际单位制。
10.投标文件的组成
10.1投标人编写的投标文件应包括下列部分（具体内容详见“第五章投标文件格
式”）。
10.2投标文件所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚
信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任。
10.3投标人应按上述2条的内容认真编写投标文件，将编制完的投标文件按招标文件及政采云
系统要求上传至新疆政府采购云平台***********
11.投标文件格式
11.1投标人应按公开招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函”等附
件。
11.2投标人不得将同一分包中的内容拆开投标，否则将导致其投标无效。
12.投标货币要求
12.1除非公开招标文件另有规定或许可，投标人提供的所有工程、货物和服务均应以人
民币进行报价。
12.2公开招标文件除非另有规定的，否则只允许投标人提交一个投标方案,任何有选择性的
投标方案其投标将被视为无效投标。
13.投标人资格的证明文件
13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投
标文件的一部分。
13.2如果本次招标不允许联合体参加投标。
13.3投标人应符合公开招标文件第一章中规定的投标人资格标准，资格证明文件必须真
实有效。
14.证明货物、服务或工程的合格性和符合公开招标文件规定的文件
14.1投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、服务或工程的合格性符合公
开招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。
14.2证明货物、服务或工程与公开招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图
纸和数据。
14.3对照公开招标文件要求，逐条说明所提供的货物、服务或工程已对采购人的要求做
出了实质性的响应，或申明与要求的偏差和例外。
14.4评标委员会对投标人所提供的证明货物、服务或工程的合格性的文件进行审查，审查
不合格的投标将认定为无效投标。
14.5投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采
购代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
14.6如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供公开招标文件中所要求的全
部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
15.投标保证金
15.1投标人应向采购代理机构提交投标保证金金额为投标人须知前附表规定的数额，并
作为其投标的一部分。
15.2投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采
购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知有关规定没收投标人的投标
保证金。
15.3投标保证金应用投标货币即人民币，并采用投标人须知前附表规定的形式提交。
15.4以上形式的保证金须在投标人须知前附表规定的时间之前到帐。
15.5投标保证金请按以下帐号提供：见投标人须知前附表。
15.6凡没有按照本须知规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知有关规定视为非
响应性投标予以作为无效投标处理。
15.7未中标的投标人的投标保证金，将在中标公示发布之日起5个工作日内退还。
15.8中标人的投标保证金的退还，必须同时满足以下要求：
15.8.1中标人按投标人须知的规定签订合同。
15.8.2中标人按投标人须知的规定支付了招标代理服务费。
15.8.3中标人将已签订合同扫描件发送至项目负责人邮箱后，5个工作日内退还。
15.8.4如果中标人拒绝支付招标代理费，采购代理机构有权在投标人所交的投标保证金中
扣除相应费用。
15.9下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：
15.9.1投标人在投标文件中响应的投标有效期内撤回其投标；
15.9.2中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同；
15.9.3投标人有不真实投标或有违法违规行为的。
16.投标的截止期
16.1超过截止时点后的投标为无效投标。
17.投标有效期
17.1投标有效期为投标截止日期后投标人须知前附表规定的天数，投标人的投标文件应
在投标有效期内保持有效。投标有效期不足的将被视为实质性不响应公开招标文件而被宣布
无效投标。
17.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长其投标有效
期。这种要求和答复均应以书面形式提供。投标人可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标
有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应的延长其投标保证金
的有效期，在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期
内继续有效。
18.投标文件的编制和签署
18.1投标文件应按照本须知有关规定内容及公开招标文件第五章“投标文件格式”的要求
进行编写，将编制完的投标文件按招标文件及政采云系统要求上传至新疆政府采购云平台
***********
18.2投标文件中所引用的顺序和编号应与公开招标文件的要求相一致。投标人在具体的
投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对公开招标文件未提
出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与公开招标文件的任何差异之处，均应按本
公开招标文件第五章投标文件格式中的《技术参数响应及偏离表》的格式在表中逐一说明。
18.3项目需求中所有条款投标人必须予以响应，并填入《技术参数响应及偏离表》。否
则，将视投标人没有响应和不接受该条款，其投标文件将不能通过符合性审查而被认定为
无效投标。
18.4投标人应编制投标文件按投标人须知前附表要求编制。
18.5投标文件在封面及内容格式有提示的地方由投标人的法定代表人或经法定代表人正式
授权的代表签字或加盖单位公章。如为授权代表签字，则须以第五章“投标文件格式”规
定的格式出具“授权书”原件并附在投标文件中。所有投标文件均须在封面加盖公章，内容
应保证清晰可辨，否则评标委员会有权予以对其作出无效投标的认定。
18.6投标文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字并加盖
投标人公章后方为有效。
四、投标文件的递交
19.投标文件的密封、标记和递交
19.1投标文件递交要求：要求投标人递交电子投标文件，加密的电子投标文件在投标截
止时间前通过政采云（***********）上传到指定位置。
20.投标截止时间及投标地址
20.1投标截止时间及投标地址详见第一章公开招标公告的规定。
20.2采购人及采购代理机构将拒绝受理投标文件未能解密、解密失败或解密超时的投标
人（若因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或
开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间）
20.3根据本须知“公开招标文件的修改”规定，采购人有权通过修改公开招标文件而适当
延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务
均应延长至新的截止时间。
20.4采购代理机构于开标截止时间前，要求投标人递交电子投标文件，加密的电子投标
文件，在投标截止时间前通过政采云（***********）上传到指定位
置。
20.5本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在
任意地点通过政采云（***********）平台完成远程解密、提疑澄清、
开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密响应文件的“解密锁”在
规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标
人撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故
障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应
延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请
注意正副锁的使用差别，务必使用生成响应文件的那把锁解密）。
21.迟到的投标文件
21.1采购人将拒绝本次招标投标截止时间后未完成解密的投标文件。投标人必须使用能
正确解密响应文件的“解密锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解
密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因
采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工
作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。
22.投标文件的修改与撤回
22.1投标人在投标截止时间前，可对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补
充、修改的内容应当按公开招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在
投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
22.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标。
22.3从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人
不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定被没收。
五、开标、评标和定标
23.开标
23.1采购代理机构在《公开招标公告》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人
代表及被邀请的有关代表均应依时参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
23.2投标人代表必须按照投标人须知前附表规定的要求参加开标会议。
23.3开标前，由采购人及采购代理机构共同见证，投标单位在新疆政府采购云平台
***********
投标人名称、投标文件的其他主要内容和公开招标文件允许提供的备选投标方案。
23.4在开标时解密不成功的投标文件（包括按照本须知投标文件的修改与撤回递交的修
改书），在评标时将不予考虑。
23.5采购代理机构将在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。开标记录表由记录人和
有关人员共同签字确认。
24.评标委员会的组成及评审工作要求
24.1评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委
员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采
购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府
采购专家库（政采云系统）中随机抽取。
24.2评标委员会将按照公开招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件
的评审分为符合性检查和商务评审、技术评审、价格评审。
24.3评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和公开招标
文件的要求推荐评审结果。如发现评标委员会的工作明显偏离公开招标文件的要求，或违
反国家法律法规，采购人和采购代理机构可会同监管部门有权解散评标委员会，重新组织
招标或评标。
24.4评审期间，采购人、采购代理机构、评标委员会不得对公开招标文件中一些涉及竞争
的公平、公正性重要内容进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。
24.5依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或招标代理机构对投标文件中的资格证
明文件进行审查。资格审查的结论，采购人或招标代理机构线上进行反馈。
24.6评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依赖于投标人最基本的
商业诚信和所递交一切文件的真实表述，不额外主动寻求外部证据，不受与本项目无直接
关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。
24.7如对公开招标文件、投标文件及相关补充文件的理解存有歧义时，评标委员会可对
这些文件或向有关方面进行查证了解质询，并通过集体讨论或表决达成一致处理意见。任
何形式的决定，须以合法公正和有利于项目的安全顺利实施为前提。
24.8评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行评审，严格按照公开招标文件规定的评
标方法和评标标准进行评标，独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分。
24.9评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位。
25.投标文件初审
初审分为资格审查和符合性审查。
25.1资格审查：依据法律法规和公开招标文件的规定，对照公开招标文件中“投标人资
格要求”的内容进行审查，以确定投标人是否符合投标资格。
资格审查表：
| 资格审查表 | ||||
| 序号 | 审查内容 | 投标人1 | 投标人2投 | 标人3 |
| 1 | 法定代表人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（复印件加盖公章） | |||
| 2 | 提供（2024年）度经审计的财务状况报告或银行出具的资信证明（成立不满一年不需提供）；（复印件加盖公章） | |||
| 3 | 提供近三个月依法缴纳的税收和社会保障资金的相关材料，成立不满一年的须提供承诺函。如依法免税或依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法免税或依法不需要缴纳社会保障资金的证明材料。 | |||
| 4 | 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函）； | |||
| 5 | 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供承诺函）； | |||
| 6 | 投标人未被列入“信用中国”网站(***********)和“中国政府采购网”网站（***********）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；开标时由采购人或代理机构现场查询，以查询结果为准。 | |||
| 7 | 其他说明：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（提供承诺函及主要出资人信息表） | |||
| 8 | ①若投标人为货物制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有《医疗器械生产备案凭证》，属第二类、第三类医疗器械 | |||
| 8 | 的应具有《医疗器械生产许可证》;②若投标人为代理商所投产品属于第二类医疗器械的的须具有《医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可证》;所投产品属于第三类医疗器械的的须具有《医疗器械经营许可证》。 | |||
| 审查结果：通过：√，不通过× | ||||
| 采购人或招标代理机构签字： | ||||
| 备注：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或招标代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人或招标代理机构以书面形式向评委会进行反馈。 |
25.2符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的
响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或
保留。重大偏离或保留系指将会影响到招标文件中标的清单及技术参数的要求，或限制
了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地
位。招标人将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。
符合性审查内容详见下表：
符合性审查表：
| 评标因素 | 评标标准 | |
| 投标人名称 | 提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件和投标单位一致。 | |
| 投标文件签署 | 投标文件按招标文件规定的格式完整提供，内容是否完整，无重大错漏，按要求签署、盖章。且无内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，相关证明文件是否按招标文件要求提供及签章。 | |
| 报价唯一 | 投标人的投标报价是否未超出本项目的预算金额及最高限价（********.00元）且属一次性的唯一报价； | |
| 合同履约期限 | 是否满足招标文件要求：自签订合同之日起50日历天 |
| 符合性审查表 | 投标保证金 | 是否满足招标文件要求：60000.00元 |
| 投标有效期 | 是否满足招标文件要求：自投标截止之日起90日历天 | |
| 质保期 | 是否满足招标文件要求：1年，（在设备免费保修期内非人为因素造成的损坏，可享受免费维修或更换） | |
| 付款方式 | 是否满足招标文件要求：买卖双方签订合同，买方付30%预付款，用于卖方提前采购原材料、启动生产等。经买方对卖方提供的到场设备抽查检验合格后（买方在设备到达一个月内未出具抽查检测证明，则视为产品抽检合格）支付30%的货款，实验室设备安装调试后支付剩余35%的货款，待通过验收合格支付剩余5%的货款。 | |
| 法律、法规要求 | 投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件；投标人是否具有法律、法规和招标文件规定的其他无效情形或限制性情形；投标人是否具有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；注：以上内容须提供承诺函，否则按废标处理。 | |
| 报价合理性 | 投标人投标报价合理性审查。评标委员会认为投标人的报价明显不符合当地市场行情或明显低于其他投标人的报价,有可能影响产品质量或不能诚信履约的，可要求投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关真实有效证明材料。不能证明其报价合理性,确属于恶意竞争报价的，此项审查结果不合格。 | |
| 核心产品参数要求 | 核心产品（全自动布病检测分析仪、基因检测仪）参数需均满足招标文件要求，需提供检测报告或产品使用说明书。如出现负偏离或不满足要求的或未提供证明材料或提供证明材料不全，按废标处理。 |
25.3投标文件的澄清：评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者
有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以线上（应当由评标委员会专家签字）要求
投标人作出必要的澄清、说明或者补正，但不得允许投标人对投标报价、投标方案等涉及
竞争性和实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当线上回复，并加盖公
章，并作为投标文件不可分割的内容。
25.4实质性响应：是指符合公开招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且
没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。
25.5重大偏离或保留：是指影响到公开招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人
的权力和投标人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它投标人的公平竞争地
位。
25.6轻微偏离:是指投标文件能够实质上响应公开招标文件要求，但在个别地方存在漏项或
者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标
人造成不公平的结果。
25.7评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标
人是否按规定提交投标保证金、有无计算上的错误等。
25.8比较与评价：评标委员会重点对各投标文件的技术、商务方案进行细化评审和综合
比较，对照所公布的量化评分内容进行独立评分。
25.9综合汇总：将各评委的评分进行汇总，按综合总分从高到低顺序排列，并按照排名
顺序推荐中标候选人。
26.废标条件
26.1本项目或独立分包出现下列条件之一则对应定作废标：
（1）符合专业资格条件者或对公开公开招标文件作实质响应的有效投标人不足三家；
（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；
（3）因重大变故，接政府采购管理部门通知本项目采购活动须即中止或取消。
（4）评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
（5）投标截止时间后参加投标的投标人不足三家的处理：
（6）如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质
响应的投标人不足三家情况，按政府采购相关规定执行。
27.无效投标行为的认定
（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合公开招标文件要
求的；
（2）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合公开招标文件要求的；
（3）不具备公开招标文件中规定资格要求的；
（4）未按照公开招标文件规定要求签署、盖章的；
（5）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
（7）投标文件对公开招标文件的实质性条款产生偏离的；
（8）符合公开招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
（9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
六、评审方法及标准
28.评审方法
投标文件的评价采用综合评分法，评分按价格和技术、商务两部分分别打分的方式进行。两
项总分为100分。注：技术、商务得分为所有专家每个单项的算术平均值之和，技术标、商
务标总分70分，价格得分30分。
本次公开招标将按综合得分由高到低的顺序选出1名合格的投标人为中标人。
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）
最低的评审价确定为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公
式计算：
价格评分=（评标基准价/投标价）×100×30%；此项不得分。计算分数时四舍五入取小
数点后两位,分数最高不超过30分。
注：各投标人不得采取恶意方式投标，不得以低于成本的价格参与投标。若评标委员会认
为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关
证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
投标报价评分表
| 项目 | 评分内容 | 得分 | |
| 价格部分（30分） | 投标报价 | 评标基准价：满足招标文件要求且投标报价最低的评审价确定为评标基准价：价格评分=（评标基准价／投标价）×100×30%计算分数时四舍五入取小数点后两位。 | 30分 |
注1：本项目为不专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购项目，根据①《政
府采购促进中小企业发展办法》（财库〔2020〕46号）；《关于进一步加大政府采购支
持中小企业力度的通知》（财库﹝2022﹞19号）②《财政部、司法部关于政府采购支持
监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；③《财政部、民政部、中国残
疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号的规定，对符
合规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审
本项目标的所属行业：工业根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部
联企业〔2011〕300号的规定。
注2：政策要求落实具体办法：
1、（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；《关于进一
步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库﹝2022﹞19号）；
（2）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企
业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）
（3）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
〔2014〕68号）
（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕141号）
2、小微企业应具备的条件
（1）符合中小企业划分标准；
（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企
业商号或者注册商标；
中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指
标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
3、中小企业应按招标文件规定提供《中小企业声明函》（原件，加盖投标人公章）；
4、监狱企业应提供以下证明材料：
（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局
(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖投标投标人
公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。
5、残疾人福利性单位应提供以下证明材料：
（1）残疾人福利性单位声明函（原件，加盖投标投标人公章）。在政府采购活动中，残
疾人福利性单位视同小型、微型企业。
6、非单一产品采购，无法核实（按响应文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企
业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其
他制造商制造的货物且无法核实（按招标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企
业、残疾人福利性单位）的，不享受价格折扣。
7、同时为小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，均视为中小企业。
商务、技术评审表（70分）
| 评分类型 | 序号 | 评分因素 | 分值 | 评审标准 |
| 商务、技术评分表（70分） | 1 | 业绩 | 6分 | 投标人*开通会员可解锁*至今(以合同签订时间为准)签署的实验室设备采购项目业绩，每提供1项得1分，本项最高6分。注：须提供合同及中标通知书及发票，未盖章或盖章不清晰及资料不全的视为无效业绩。 |
| 2 | 技术参数指标 | 9分 | 投标人对采购清单设备（核心产品除外，共计18项）清单中标“★”的为指标项，对于标“★”每提供一项得0.5分，满分9分；出现负偏离或未提供证明材料的不得分。注：证明材料为：检测报告或产品使用说明书或产品合格证。 | |
| 17.5分 | 按照采购清单37项设备（核心产品除外，共计35项）要求，除标“★”外；其余每个设备所有参数全部满足得0.5分，满分17.5分：每个设备所有参数中有一项不满足或出现负偏离的，扣0.5分。注：证明材料为：检测报告或产品使用说明书或产品合格证。 | |||
| 3 | 节能或环保产品 | 2分 | 本项目节能或环保产品包含采购清单内的：照明灯、空调、冰箱、电脑等4项内容，每提供一项节能或环保产品并提供证明材料的加0.5分，最高得2分。“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布最新一期的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，可在中国政府采购网(***********)查询。投标文件中对所投标产品为节能、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告、目录清单、证书等），未单独分项报价且未提供属于清单内产品的证明资料的不给予加分。可参考2019年第16号《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》文件要求。 |
| 4 | 安装方案与技术措施 | 6分 | 根据项目特点阐述合理符合项目实际情况的安装方案与技术措施，①安装方案部署（方案齐全详细具体、科学合理、措施可行、组织严谨周密谨慎）、针对性强，②对技术措施具有较强的指导性，提高质量、降低消耗，每提供一项得3分，满分6分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣1分(注：本评审内容中“存在缺陷或漏洞不利于项目实施的”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) | |
| 5 | 培训方案 | 4分 | 依据项目需求内容制定设备的操作培训方案，培训方案包括但不限于①培训技术内容②培训方式③培训团队人员配置④培训日程安排，每提供一项得1分，满分4分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣0.5分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) | |
| 6 | 供货方案 | 6分 | 投标人需提供项目供货实施方案，包括但不限于①供货进度计划、②安装调试（试运行）方案、③验收方案。每提供一项得2分，满分6分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣1分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) |
| 7 | 质量管理体系与措施 | 4分 | 针对本项目提供①健全的质量保证体系②项目实施所用设备及技术服务、中间产品、金属结构等检测的种类、数量符合相关规程规范，每提供一项得2分，满分4分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣1分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) | |
| 8 | 安全管理体系与措施 | 3分 | 投标供应商针对本项目提供①健全的人员及安全生产责任制度②合理的安全管理资源配置③相关安全技术（操作）的规程，每提供一项得1分，满分3分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣0.5分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) | |
| 9 | 服务承诺 | 2分 | 对①设备质量、②技术培训目标、③保修响应时间、④服务期限，每提供一条承诺得0.5分，最高得2分，提供的承诺本项目无关不得分，内容存在缺陷或漏洞扣0.2分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) |
| 10 | 售后服务方案 | 4.5分 | 提供针对本项目的售后服务方案，包括：①售后服务流程、②售后服务联系方式、人员安排、售后服务响应时间、③质量保修期内外的维修维护（包括响应时间、修复时间、对采购人造成损失的补偿措施等内容）上述3项内容每提供一项得1.5分，满分4.5分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣0.5分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) | |
| 11 | 应急预案 | 6分 | 由投标人根据采购人实际情况提供相适应的方案，根据方案的合理性、适用性及可操作性进行评分。包括①解决问题能力、②紧急故障处理预案、③故障维修响应时间、④备品备件供应、⑤提供备用替代设备、⑥定期巡检维护方案等。提供一项得1分。满分6分，每项内容中有一处内容缺陷或漏洞扣0.5分(注：本评审内容中“内容缺陷或漏洞”是指：方案内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容或涉及的规范及标准错误不可能实现等任意一种情形。) |
28.评分汇总
最终得分=价格得分+技术、商务总分
技术、商务总分=各评委技术、商务评分总和÷评委人数
29.推荐中标候选人名单
29.1评标委员会按最终评标得分由高到低顺序对有效投标人排序，并按照排名顺序推3名
中标候选人。最终评标得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。
29.2评审过程中涉及和产生的所有程序文件、原始评分表格、评审综合评审意见、推荐
意见、评标报告等，均须由评委会成员签名确认。
30.评审结果的确定
30.1采购人可事先授权评委会直接确定中标人，或在法定时间内对评审推荐结果进行确
认。如非直接授权评委会确定中标人的，采购代理机构将在评审结束后，向采购人递交评审
推荐意见。采购人依法确定中标人。
30.2如采购人需对评审推荐结果作进一步核实时，将有权根据评委会推荐的中标候选人名
单，且按照公开招标文件的要求，依排名次序对中标候选人的主要技术和商务条款的响应程
度作进一步的核实，确保投标方案能够完全满足公开招标文件的实时性要求，无出现重
大偏离，且方案合法、真实、可行。
31.中标结果公告
31.1评审结果经采购人确认后，现场不宣布结果，采购代理机构将在网上发布中标结果
公告，各投标单位自行登录网站查看。
32.中标通知书
32.1中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。
32.2中标通知书是合同的一个组成部分。
七、授予合同
33.合同的订立和履行
33.1采购人与中标人应按照《中标通知书》指定的时间内依据《中华人民共和国民法
典》、公开招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同。
33.2公开招标文件、投标文件、招投标过程相关澄清材料及来往文件、《中标通知书》
等，均作为合同订立和裁定争议的依据。对这些文件个别条款要约的理解存在歧义、偏差、含
糊、疏漏等情形时，均以采购代理机构的理解确认为准。
33.3政府采购合同应当按照平等、自愿的原则拟定，合同标的、数量、金额、服务承诺、
履约方式等必须与公开招标文件和中标人的投标文件保持一致，不得背离公开招标文件和投
标文件实质性内容签订的政府采购合同。在不违反原采购方案要求和各方认可的文件内容
前提下，合同当事人可对合同范本中个别非公开招标文件规定和投标文件承诺的合同条款共
同协商完善补充修订。
33.4政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要
变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊
情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式
报政府采购监督管理机关备案。
33.5政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改
变合同其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同，但补充合同的采购金额不得超过原
采购金额的百分之十。
33.6合同生效后一切行为均适用于《中华人民共和国民法典》，履约期间有违约过错的一
方，须承担相应的责任。
33.7采购合同根据项目同级政府采购管理部门要求见证的，须向投标人须知前附表规定的部
门提交见证。
33.8中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标
或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政
府采购活动。
八、中标服务费
34.本项目招标代理服务费由中标单位向招标代理单位缴纳。
九、质疑的提出及处理
政府采购投标人（以下简称投标人）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原
则。
35.质疑的提出
35.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代
理机构提出质疑。采购文件可以要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程
序环节的质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件
提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。（2）对采购过程提
出质疑的，为各采购程序环节结束之日。（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标
或者成交结果公告期限届满之日。
35.2提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标
人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文
件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提
出。
35.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他
组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公
章。提出质疑时，必须按照“实事求是”的原则，提供相关证明材料，不能主观臆测。
35.4投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者
名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；
投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖
公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。
35.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提
出。
35.6质疑必须提供合法的信息来源或有效证据。质疑人捏造事实、提供虚假材料或者以
非法手段取得证明材料进行质疑的，将不予受理。质疑人应当保证所提出的质疑内容及
相关证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。属于须由相关部门调
查、鉴定或者先行做出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查
清、认定，并将相关结果提供给招标方。招标方不具有法定调查、认定权限和义务。
35.7证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜
测、推理等）不能作为证明材料。
35.8对不能提供相关证明材料的、涉及商业秘密的、非书面形式送达的、匿名的质疑将
不予受理。
36.受理和处理
36.1《质疑函》必须由质疑方的法定代表人或参与本次投标的被授权人以书面的形式送
达招标方或采购单位。
36.2采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在
收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标
人。
36.3质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
36.4对于不符合上述35项所述的相关条款要求的质疑，招标方将不予受理。
36.5在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，要求质疑人在规定时
间内提供。质疑人不能按照要求提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。
36.6招标方或采购单位负责对质疑的回复工作，将质疑人的质疑材料提供给相关专家或
评审小组，并将处理意见回复质疑人。
36.7采购人、采购代理机构认为投标人质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构
成影响的，继续开展采购活动；认为投标人质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结
果的，按照下列情况处理：
（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或
者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
（2）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格投标人符合法定数量时，可以从
合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交投标人的，应当依法另行确定中标、
成交投标人；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购
人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
37.质疑无效的处理
37.1质疑人提供的相关佐证材料不能证明质疑成立的，招标方可要求质疑人补充相关佐
证材料，如补充材料仍不能证明质疑成立的，将不予受理。
37.2对于质疑人在质疑期间不配合进行质疑调查处理的，视为自动放弃质疑。
37.3质疑人提出的质疑，经评标专家审定后驳回的，列为无效质疑。
37.4对于质疑中使用虚假材料或恶意方式质疑的，按无效质疑处理，并列入不良记录投
标人名单。
37.5质疑人进行质疑后，招标方在法定时间内对质疑进行回复，质疑人认为回复不满意
的，可向相关的采购管理部门进行投诉。
38其他
38.1质疑函和投诉书应当使用中文。质疑函和投诉书的范本，由财政部制定。
38.2对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予
公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。
质疑函范本
一、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2
四、与质疑事项相关的质疑请求请求：
签字（盖章）：公章：
日期：
质疑函制作说明:
1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。质疑函必须按照《中华人民共
和国财政部令第94号文件》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投
标，则质疑函中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、
加盖公章
2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内
容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名
或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，
质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
7.代理机构及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑。
质疑接收人：新疆新荟聚建设项目管理有限公司
联系地址：新疆乌鲁木齐高新区(新市区)四平路266号科创花苑B3-901室
联系电话：********、157********。
8以下情形的质疑不予受理
8.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。
8.2超出政府采购法定期限的质疑。
8.3以传真、电子邮件等方式递交的非书面形式的质疑。
8.4未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质
疑。
8.5供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公
章的质疑。
8.6无具体质疑事项内容，或未提供有效线索，难以查证的。
8.7所质疑事项已进行处理，或正在行政复议、仲裁、诉讼、投诉等其他程序的。
8.8不属于财政局及代理机构或采购人管辖范围的质疑。
9.供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。
十、无效标、废标条款
1.无效投标条款
1.1未按要求交纳投标保证金的。
1.2投标人未成功解密电子投标文件的。
1.3投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。
1.4投标人在报价时采用选择性报价的。
1.5投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
1.6投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
1.7未通过符合性检查的。
1.8法律、法规规定的其他情况。
2.废标条款
2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家；
2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
2.4因重大变故，采购任务取消的。
2.5因“新疆政府采购网政采云平台交易大厅”系统故障原因造成开标不成功的。
3.投标人不足三家情形处理
如出现投标截止时间结束后参加的投标人不足三家的，不得开标。同时，本次采购活动
结束。
3.1有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，可废标后重新组织采购。
3.2投标文件存在不合理条款的，采购公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。
4.取消中标人资格条款
4.1提供虚假材料谋取中标的。
4.2向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。
4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.5不同投标人的投标文件相互混装；
5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
第三章合同主要条款
具体以签定合同为准
合同文件
合同编号：
202年月
合同协议书
（采购人名称）为获得技术服务，已接受（中标人名称）为提供
上述合同技术服务所做的投标，采购人和中标人共同达成如下协议。
一、本协议书与下列文件一起构成合同文件:
a.中标通知书;
b.合同补充条款或说明;
c.投标文件(含澄清文件);
d.招标文件(含招标文件补充通知)
e.项目报价清单
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
三、货物项目
货物项目包含:
四、供货期限、地点和方式
供货期限：自签订合同之日起50日历天
供货地点：拜城县
付款方式：买卖双方签订合同，买方付30%预付款，用于卖方提前采购原材料、启动
生产等。经买方对卖方提供的到场设备抽查检验合格后（买方在设备到达一个月内未
出具抽查检测证明，则视为产品抽检合格）支付30%的货款，实验室设备安装调试后
支付剩余35%的货款，待通过验收合格支付剩余5%的货款。
质保期：1年（在设备免费保修期内非人为因素造成的损坏，可享受免费维修或更
换）
验收标准：验收时中标人应将项目所有相关资料一并交付给采购人，验收按国家有关
的规定、规范、招标文件及本合同的有关约定进行。
五、签约合同价
本合同总价为：人民币（大写）元整（￥元）。
本合同价格包含了中标人为完成本合同所约定的合格设备等采购、安装调测任
务，并按《招标文件》(含招标补充文件、澄清问题复函、承诺书)规定的全部责任和
义务所发生的各种开支费用之(主要包括各种材料费、施工费、采购费用、开发费用、
包装费用、检:试验费用、摊销费用、运杂费用、保险费用、安装及运行维费用、现场
指导培训费用、随机应配置的专用工具与备品备件费用、保费用、售后服务费用，包
括物价波动的风险费用、其他风险费用、中标人须缴纳的各种税金及其他税费、本合
同规定由中标人自理或承担的各种其他费用)，以及中标人拟获得的利润。
六、项目负责人：。
七、卖方承诺保证完全按照合同约定提供技术服务及质保期服务并修补缺陷。
八、买方承诺保证按照合同约定的条件、时间和方式向卖方支付合同价款。
九、双方因合同发生纠纷，按照以下方式解决:一、协商;二、协商不成向采购人所在地
人民法院诉讼解决。
十、违约责任
1、合同签订后，因中标人自身产品制造质量问题给采购人造成损失中标人必须无条件
赔偿，同时承担由此耽误工期所造成的合理损失；逾期供货，中标人应支付未供货部
分货款金额的违约金，同时承担因逾期供货造成的合理索赔。
2、其他违约责任与赔偿:按合同条款执行。
十、本合同协议书一式捌份，买方执陆份，卖方执贰份。
十一、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
| 买方： | （盖单位章） | 卖方： | （盖单位章） |
| 法定代表人或其委托代理人（签字）： | 法定代表人或其委托代理人（签字）： |
202年月日，202年月日
合同通用条款
1、定义
本合同中的下列术语应解释为：
（1）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议,包括
所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
（2）“合同价”系指根据合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖
方的价格。
（3）“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的通信设备、计算机网络设备、管
线防护与检测、软件的采购和安装等。
（4）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，技术协助培训和其
它工作，参与对施工方施工安装的验收，并向监理单位和业主单位提供项目所需的验
收资料，完工后两年内免费保修期以及满足管理要求维修时限的承诺。
（5）“买方”系指。
（6）“卖方”系指。
（7）“项目现场”系指合同条款中指明的地点。
（8）“天”指日历天数。
2、服务标准
（1）提供的服务标准应与招标文件的规定相一致。
（2）若招标文件中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相关标准及规范为准。
3、付款方式
付款方式：买卖双方签订合同，买方付30%预付款，用于卖方提前采购原材料、启动
生产等。经买方对卖方提供的到场设备抽查检验合格后（买方在设备到达一个月内未
出具抽查检测证明，则视为产品抽检合格）支付30%的货款，实验室设备安装调试后
支付剩余35%的货款，待通过验收合格支付剩余5%的货款。
4、质量保证及检验
（1）卖方应按照买方指定的时间入驻并提供的服务。
（2）在履行合同过程中，如果卖方遇到不能按时入驻和提供服务的情况，应及时以书
面形式将不能按时入驻和提供服务的理由、延误时间通知买方。买方在收到卖方通知
后，应尽快对情况进行评价，并确定是否通过修改合同，酌情延长入驻和提供服务时
间。
（3）如果卖方无正当理由而拖延入驻和提供服务的时间，将受到以下制裁：没收履约
保证金，加收误期赔偿或违约终止合同。
（4）如果买方无正当理由而拖延入驻时间和不提供服务的场所，将受到以下制裁：退
还履约保证金，加收误期赔偿或被诉诸法律。
（5）买、卖双方应按照此次“招标文件”中规定的时间交接。如果任何一方无正当理
400-888-7022
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