依据《公平竞争审查条例》（国令第783号）、《公平竞争审查条例实施办法》以及《招标投标领域公平竞争审查规则》的审查标准，运用大数据分析、文本聚类分析、文本语义分析等技术手段对2025年信阳市招标采购文件进行公平竞争审查。经平台智能初审、人工复审，部分内容涉嫌违反公平竞争审查标准，具体如下。

一、总体结论

本次共获取审查文件2788份，其中涉嫌违反审查标准文件13份，涉嫌违规语句28条，文件涉嫌违规率达0.47%。

二、评估分析

本次审查发现的28条涉嫌违规语句，可归纳为限定投标主体资格、设置不合理业绩门槛、限定商品/服务提供主体/地域三大核心违规类型，整体违规问题集中性、倾向性明显，具体分布及特征如下：

违规类型数量与占比。限定投标主体资格共12条，占比42.86%，为本次审查最主要违规类型，涉及淮滨县、新县、固始县、潢川县等县域 8 个项目，是县域招标项目的共性违规问题；限定商品/服务提供主体/地域共13条，占比46.43%，为本次审查次主要违规类型，集中在信阳市市辖区3个重点项目，单项目违规条款高度集中，其中陕煤电力再生水利用工程项目独占 11 条，违规情形尤为突出；设置不合理业绩门槛共3条，占比10.71%，违规数量最少，仅集中在单个勘察设计项目中。

核心违规特征分析。第一，限定投标主体资格：该类违规主要以强制要求投标人具备独立法人资格呈现，通过限定经营者的组织形式，排除了个体工商户、非法人组织等具备项目履约能力的市场主体，属于直接为招标人指定投标资格、商务条件的典型情形，多出现于服务类、设备采购类的资格要求条款中；第二，限定商品/服务提供主体或地域：该类违规分为指定商品品牌/范围、限定服务地域两个子类型，一是通过“甲指乙供”等方式直接为土建、给排水、电气、消防等专业主材、设备指定品牌范围，变相限定商品提供主体；二是将在本地设立分支机构、售后服务中心作为投标必要条件，排斥外地具备服务能力但未在本地设点的市场主体。此类违规虽数量较少，但单份文件中存在多条集中违规情形，违规情节较为显著。第三，设置不合理业绩门槛：该类违规集中表现为招标文件通过设定指定的业绩金额、项目规模、特定业绩类型为加分项，为投标人设置歧视性、超出项目实际需求的准入条件，直接限制中小微企业、无对应大额/大型项目业绩的市场主体公平参与竞争。此类违规既推高了项目勘察设计的招标成本，也抑制了本地中小型工程咨询企业的发展。

违规地域与领域分布。本次审查发现的13份涉嫌违规文件、30条违规条款分布于信阳市市辖区、淮滨县、潢川县、新县、固始县5个区域，覆盖民生服务、农业服务、工程勘察设计、重点工程、设备采购5大项目领域，且地域与领域的违规特征呈现明显匹配性：县域（淮滨县、新县、固始县、潢川县）为违规主要覆盖区域，违规文件占比超七成，且均集中在民生服务、农业服务类领域，核心违规类型单一为限定投标主体资格，存在条款同质化、编制不专业的共性问题；信阳市市辖区违规文件占比近三成，主要集中在重点工程、设备采购、工程勘察设计类领域，违规类型更多元，以限定商品/服务提供主体/地域为主，还涉及设置不合理业绩门槛，呈现单项目多条款违规、违规情形更复杂、潜在危害更突出的特征，整体形成了“县域民生农业服务领域违规覆盖面广、类型单一，市辖区重点工程设备采购领域违规类型多元、集中度高”的分布特点。

三、涉嫌违规文件及条款

1．【河南省信阳市淮滨县】《淮滨县自然资源局淮滨县2023年度、2024年度耕地进出平衡工作技术服务项目-竞争性磋商公告》

(1)“投标人需具有独立法人资格，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

2．【河南省信阳市市辖区】《（定稿）铁建投信阳未来云筑·堂樾、未来云筑·望樾项目勘察设计项目-招标文件.doc》

(1)“（3）商务部分（30分）企业业绩（6分）投标人近三年（*开通会员可解锁*以来，以合同签订时间为准）具有单项合同总建筑面积不少于20万㎡类似设计业绩的得3分，本项最高得6分。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第七条第（六）款：其他排除或者限制竞争的内容；涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条第（四）款：设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；涉嫌违反《公平竞争审查条例实施办法》第十二条第（四）款：其他设置不合理或者歧视性的准入、退出条件的内容。

(2)“（1）设计负责人近三年（*开通会员可解锁*以来，以合同签订时间为准）具有单项合同总建筑面积不少于20万㎡类似设计业绩的得2分，本项最高得4分；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第七条第（六）款：其他排除或者限制竞争的内容；涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条第（四）款：设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；涉嫌违反《公平竞争审查条例实施办法》第十二条第（四）款：其他设置不合理或者歧视性的准入、退出条件的内容。

(3)“（2）勘察负责人近三年（*开通会员可解锁*以来，以合同签订时间为准）具有单项合同总建筑面积不少于20万㎡类似勘察业绩得1分，本项最高得1分；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第七条第（六）款：其他排除或者限制竞争的内容；涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条第（四）款：设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；涉嫌违反《公平竞争审查条例实施办法》第十二条第（四）款：其他设置不合理或者歧视性的准入、退出条件的内容。

3．【河南省信阳市市辖区】《大别山实验室实验仪器采购--招标文件.doc》

(1)“3.技术服务和培训3.1生产厂家在河南省内有正规售后服务中心，提供售后服务机构详细的地址、人员及联系方式，同时提供生产厂家的售后服务承诺。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（二）款：要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体；《公平竞争审查条例实施办法》第十四条第（三）款：将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地政府采购、招标投标、开展生产经营的必要条件；《公平竞争审查条例》第九条第（二）款：排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构。

4．【河南省信阳市潢川县】《潢川县经济开发区辖区绿化养护服务项目【潢川县经济开发区辖区绿化养护服务项目磋商文件.docx】》

(1)“（1）联合体投标的，联合体成员数量不得超过2家，且各联合体成员均须具备独立法人资格。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

5．【河南省信阳市新县】《新县卫生健康委员会新县2025年度县城病媒生物防制服务项目-竞争性磋商公告》

(1)“（1）供应商具有独立法人资格和承担民事责任的能力；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

6．【河南省信阳市新县】《新县卫生健康委员会新县2025年度县城病媒生物防制服务【（磋商文件）新县卫生健康委员会新县2025年度病媒生物防制服务采购项目(1).doc】》

(1)“（1）供应商具有独立法人资格和承担民事责任的能力；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(2)“1、具有独立法人资格和承担民事责任的能力（提供有效的营业执照）；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

7．【河南省信阳市市辖区】《信阳市陕煤电力高效超超临界机组再生水利用工程EPC总承包项目【（定）招标文件-信阳市陕煤电力高效超超临界机组再生水利用工程.doc】》

(1)“一.土建工程主材1钢材安钢、宝钢、鞍钢、河北敬业、济源钢铁、邯钢、唐钢、晋钢、甲指乙供(指定品牌范围)2水泥孟电、天瑞、中联、华润、海螺、红狮、同力、万基甲指乙供(指定品牌范围)3防水材料东方雨虹、科顺、宏源、卓宝、九阳甲指乙供(指定品牌范围)4公共部位乳胶漆多乐士、立邦、三棵树、嘉宝莉甲指乙供(指定品牌范围)5防火门步阳、铸诚、金晨、沃盾甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(2)“二.给排水专业1管材、管件中财、保利、上塑、金牛、联塑甲指乙供(指定品牌范围)2阀门上海华电、上海天钢、华龙巨水、上海沪工甲指乙供(指定品牌范围)3给水泵凯泉、东方、熊猫、连城甲指乙供(指定品牌范围)4消防泵、污水泵、潜水泵等凯泉、东方、熊猫、连城甲指乙供(指定品牌范围)5镀锌钢管、钢塑复合管天津友发、浙江金洲、衡水华岐甲指乙供(指定品牌范围)6柔性铸铁管新兴、光大、泫式、新光甲指乙供(指定品牌范围)7薄壁不锈钢管维格斯、美亚、福兰特甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(3)“三.电气专业1塑壳断路器、微型断路器罗格朗、海格、西门子、施耐德、良信甲指乙供(指定品牌范围)2双电源装置罗格朗、无锡韩光、泰永长征甲指乙供(指定品牌范围)3浪涌保护器上海森图、天津中立、地凯、施耐德iPRU系列甲指乙供(指定品牌范围)4KB0控制与保护开关浙江中凯、扬州新菱、江苏新辰、北元甲指乙供(指定品牌范围)5电能表德力西、正泰、常熟、派诺甲指乙供(指定品牌范围)6电线电缆上上、悟空、郑州三厂、金水电缆甲指乙供(指定品牌范围)7矿物电缆宝胜、久盛、悟空、中亚甲指乙供(指定品牌范围)8PVC线管、JDG线管伟星、中财、金牛、联塑、日丰甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(4)“五.强电专业1高低压配电柜元器件常熟、宝光、贵州长征、良信、北元甲指乙供(指定品牌范围)2配电箱元器件常熟、良信、深圳泰永、上海沪雷、贵州长征、罗格朗甲指乙供(指定品牌范围)3变压器顺特、海南金盘、特变电工、天威保变甲指乙供(指定品牌范围)4低压封闭母线威腾、加勒、正泰甲指乙供(指定品牌范围)5电缆桥架华鹏、大全、大森、许昌美特、恒友、品宏甲指乙供(指定品牌范围)6柴油发电机恒锦、玉柴、上柴动力、潍柴甲指乙供(指定品牌范围)含发动机、发电机、控制系统。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(5)“七.夜景照明材料1洗墙灯爱克、迪艾生、罗莱迪思甲指乙供(指定品牌范围)2地埋灯、线条灯爱克、迪艾生、罗莱迪思甲指乙供(指定品牌范围)3灯芯欧司朗、科锐、日亚、普瑞甲指乙供(指定品牌范围)4筒灯雷士、欧普、三雄极光、汤石甲指乙供(指定品牌范围)5LED不可调角度下照灯(筒灯)、点光源及其他灯具雷士照明、华格、欧普、佛山照明甲指乙供(指定品牌范围)6智能网关罗格朗、正爵、艺墨、河东甲指乙供(指定品牌范围)7无线路由器锐捷、中兴、普联甲指乙供(指定品牌范围)8智能控制模块罗格朗、泰创、河东、视声甲指乙供(指定品牌范围)9分控器飞利浦、欧司朗、霍尼韦尔、爱克甲指乙供(指定品牌范围)10超五类网线雷士、安普、卫视甲指乙供(指定品牌范围)11强电设备显示器、强电服务器华硕、戴尔、惠普、联想甲指乙供(指定品牌范围)12网络服务机柜山特、罗格朗、图腾、河东、君宝甲指乙供(指定品牌范围)13JDG管、金属软管联塑、中财、公元、保利甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(6)“八.幕墙工程1幕墙玻璃南玻、耀皮、信义、台玻甲指乙供(指定品牌范围)2玻璃合片PVB胶片杜邦(DuPont)、首诺(Solutia)、积水(Sekisui)甲指乙供(指定品牌范围)3防火玻璃广东金刚、咸宁南玻、天津耀皮、凯盛甲指乙供(指定品牌范围)4幕墙型材亚铝、坚美、兴发、凤铝甲指乙供(指定品牌范围)5幕墙窗五金坚朗、合和、杨氏立兴甲指乙供(指定品牌范围)6铝板(外墙，室内墙面)蓝天七色、墙煌、方大、华途士甲指乙供(指定品牌范围)7门五金广东坚朗、GMT、山东杨氏立兴、广东合和甲指乙供(指定品牌范围)地弹簧、闭门器优先GMT8石材背栓、化学锚栓、槽式预埋件坚朗、韬品、康驰、斯泰甲指乙供(指定品牌范围)9密封胶、结构胶、丁基胶郑州中原、硅宝、之江、广州白云甲指乙供(指定品牌范围)10隔热胶条泰诺风(Technoform)、恩欣格、亚松甲指乙供(指定品牌范围)11三元乙丙密封胶条江阴海达、宁波新安东、河北申联甲指乙供(指定品牌范围)12金属表面喷涂涂料金高丽、考普乐、德嘉丽甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(7)“九.消防工程1消防疏散指示系统珠海西默、骐骏电气、青鸟、恒生甲指乙供(指定品牌范围)消防应急标志灯具、应急照明集中电源、控制器(主机)、应急照明及疏散指示控制器2消防监控系统(含电源、电气火灾、防火门监控等骐骏电气、金特莱、青鸟、海湾甲指乙供(指定品牌范围)消防电源监控器、电源控制器、防火门控制装置、防火卷帘控制器、电动闭门器等3火灾自动报警系统(含消防联动控制器、探测器、手报、消防广播、可燃气体报警监控等海湾、青鸟、泛海三江、泰和安甲指乙供(指定品牌范围)感温探测器、感烟探测器、防排烟控制器、可燃气体报警控制器、声光报警器、广播喇叭、控制模块、防火卷帘/防火门/水泵等控制器主机等4消火栓(含消防箱、柜)、喷淋头、湿式报警阀、信号阀柳城、大禹、白沙、天兴甲指乙供(指定品牌范围)消火栓及水泵接合器5气体灭火系统福尔盾、宸安、海湾甲指乙供(指定品牌范围)气体灭火装置”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(8)“十.电梯工程1电梯蒂升、通力、奥的斯、迅达甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(9)“十一.地坪工程1环氧地坪漆(底漆、中涂、面漆)斯博锐、耐迪斯、秀珀、三棵树甲指乙供(指定品牌范围)2墙面漆三棵树、华润、立邦甲指乙供(指定品牌范围)3环氧树脂上海典跃、秀珀、南亚128树脂甲指乙供(指定品牌范围)4水磨石耐迪斯、博威特甲指乙供(指定品牌范围)5固化剂耐迪斯、马贝、巴斯夫甲指乙供(指定品牌范围)6交通设施创安顺、金王、志库甲指乙供(指定品牌范围)挡车器、减速垄、反光镜、橡胶反光护角等”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(10)“十二、家电1冰箱海尔、美的、博世甲指乙供(指定品牌范围)2抽油烟机、燃气灶、热水器能率、林内、史密斯甲指乙供(指定品牌范围)3整箱、烤箱、洗碗机美的、松下、苏泊尔甲指乙供(指定品牌范围)4净水器史密斯、沁园、美的甲指乙供(指定品牌范围)”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(11)“十三、暖通工程1直膨机大金、日立、三菱、环都甲指乙供(指定品牌范围)2多联机大金、日立、东芝、三菱甲指乙供(指定品牌范围)3风机亿利达、科禄格、英飞甲指乙供(指定品牌范围)附件2：广联达软件设置要求广联达计量软件系统设置要求：”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

8．【河南省信阳市市辖区】《平桥区应急指挥平台建设项目【平桥区应急指挥平台建设项目-招标文件.doc】》

(1)“二.三极插座）五孔墙面插座，额定电流10A，国标86型套4应急指挥机房配套服务8双联开关86型二翘板墙面开关套1应急指挥机房配套服务9BV2.5mm2铜芯线（双色）国标阻燃单芯硬线ZRBV2.5㎜²（双色、红色、蓝色三种规格）每盘线长不低于100米\国内一线品牌盘2应急指挥机房配套服务10BV2.5mm2铜芯线（红）国标阻燃单芯硬线ZRBV2.5㎜²（双色、红色、蓝色三种规格）每盘线长不低于100米\国内一线品牌盘2应急指挥机房配套服务11BV2.5mm2铜芯线（蓝）国标阻燃单芯硬线ZRBV2.5㎜²（双色、红色、蓝色三种规格）每盘线长不低于100米\国内一线品牌盘2应急指挥机房配套服务12机柜连接线线国标RVV3*4电缆机柜输入电缆，采用0.6/1KV阻燃交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆，保障设备供电的可靠性。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第六条第（六）款：以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（一）款：以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

9．【河南省信阳市淮滨县】《淮滨县王店乡农事服务中心项目-二标段-农机装备项目【农事服务中心项目-二标段-农机装备项目.docx】》

(1)“3.2二标段-农机装备项目：招标要求投标人具有独立法人资格和承担民事责任的能力。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(2)“2.二标段-农机装备项目：招标要求投标人具有独立法人资格和承担民事责任的能力。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

10．【河南省信阳市淮滨县】《淮滨县淮河生态农业发展投资有限公司淮滨县王店乡农事服务中心项目-竞争性磋商公告》

(1)“3.1一标段：粮食烘干中心项目：投标人需具有独立法人资格，具有有效的营业执照。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

(2)“3.2二标段-农机装备项目：招标要求投标人具有独立法人资格和承担民事责任的能力。”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

11．【河南省信阳市固始县】《固始县妇幼保健院（固始县妇女儿童医院）2023年超声多普勒超声诊断仪购置项目【固始县妇幼保健院2023年超声多普勒超声诊断仪购置项目定稿.docx】》

(1)“2、投标人必须具有独立法人资格、具备有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

12．【河南省信阳市新县】《新县市场监督管理局职工食堂外包服务项目-竞争性磋商公告》

(1)“（1）供应商具有独立法人资格和承担民事责任的能力；”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

13．【河南省信阳市固始县】《固始县农业农村局固始县2025年高素质农民培育项目-竞争性磋商公告》

(1)“3.1成立3年以上,具有独立法人资格;”

涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第五条第（二）款：为招标人指定投标资格、技术、商务条件；《公平竞争审查条例实施办法》第十一条第（二）款：通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；《公平竞争审查条例》第八条第（三）款：限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）。

四、涉嫌违规文件统计分析表

分地域公平竞争辅助审查情况统计表

本报告的审查结果可作为公平竞争审查工作的辅助支持，不能代替政策制定机关的决策，建议政策制定机关、发布主体和市场监管部门结合本报告及其他审查评估意见、社会公开征求意见，对涉嫌违反《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》和《招标投标领域公平竞争审查规则》的有关内容进行删除或修改。

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附件

信阳市2025年招标采购公平竞争审查涉嫌违规文件清单