为进一步规范我市管道燃气特许经营行为，推动管道燃气特许经营企业切实履行特许经营义务，健全和完善管道燃气监管体系，构建稳定、安全、优质的管道燃气经营服务格局，我局委托江苏赛福特安全评价认证有限公司（第三方机构）对防城港中燃城市燃气发展有限公司、防城港华润燃气有限公司开展2023-2024年度管道燃气特许经营中期评估工作。在此基础上，我局组织对评估程序及评估报告的完整性合法性进行评审，拟确定评价结果如下：

一、评价得分

（一）防城港中燃城市燃气发展有限公司得分为81.5分（满分100分）。

（二）防城港华润燃气有限公司得分为78.5分（满分100分）。

说明：经营情况评估以百分制计分，75分及以上为“合格”，75分以下为“不合格”。

二、存在问题及扣分项

（一）防城港中燃城市燃气发展有限公司

1.燃气设施建设及管理（扣3分）：2024年燃气管道建设完成比例62.2%，扣1分；2024年较2023年燃气普及率提升10.29%，管道燃气普及率小于90%，扣1分；燃气设施建设项目均未将竣工验收情况报燃气管理部门备案，扣1分。

2.燃气场站运行及管理（扣4.5分）：抽查“生产运营管理制度、操作规程”不齐全，扣2分；消防设施维保机构出具的“建筑消防设施维护保养报告”中发现的两个问题迄今未整改，扣0.5分；气化站和门站大门均缺少车辆阻挡装置，未见反恐怖防范管理制度，扣1分；目前居民户端信息尚未进入SCADA 系统，扣1分。

3.燃气管网运行及管理（扣4分）：“巡查管理制度”不完善，抽查“防城港中燃2024年管网巡线工作记录表”大部分月份未达标，扣1分；评估期内有7起第三方破坏事故，扣3分。

4.安全生产管理及应急能力（扣6分）：安全管理网络图中未到基层班组，扣1分；安全管理制度缺少:(1)安全生产承诺管理制度，(2)燃气事故统计分析管理制度，(3)用电设备设施管理制度，(4)燃气质量管理制度，(5)燃气供应调度管理制度，(6)用户燃气设施管理制度，(7)施工与检维修管理制度，(8)“安全投入管理制度附件中”出现“职业健康体检”及“生产物料消耗”等非安全投入内容，扣1分；“安全事故事件及应急管理制度”中缺少《生产安全事故信息报告和处置办法》(原安监总局21号令)“较大涉险事故”内容，扣1分；“关于调整抢险抢修队伍的通知”中缺少相关方抢修力量，扣1分；“生产安全事故应急预案”中出现“反恐专项、防汛、公共卫生”等非生产安全事故内容，应急联合演练方案、记录缺项不完善，扣1分；风险辨识表中缺少有限空间、盲板抽堵等危险作业及极端天气和环境内容，扣1分。

5.服务质量及用户投诉受理（扣0.5分）：实际入户率低于80%，扣0.5分。

6.成本、价格的控制和执行情况（扣0.5分）：24年总资产收益率未超过银行长期贷款利率，扣0.5分。

综上，总分100分，扣分18.5分，防城港中燃城市燃气发展有限公司2023-2024年度管道燃气特许经营评估结果最终得分为81.5分。

（二）防城港华润燃气有限公司

1.燃气设施建设及管理（扣4分）：普及率提高幅度低于5%、管道燃气普及率小于90%的，扣2分；燃气设施建设项目均未将竣工验收情况报燃气管理部门备案，扣2分。

2.燃气场站运行及管理（扣4.5分）：部分运行维护制度制定不完善、部分记录缺失，扣1分；金川LNG储配站部分设施存在老化锈蚀情况，扣0.5分；存在部分反恐怖防范制度和记录不完善，缺少周界报警，扣2分；抽查GIS中未体现出部分庭院地埋低压管道埋深信息，扣1分。

3.燃气管网运行及管理（扣4分）：管网及附属设施巡查管理制度”不完善，未见“三沟两井”巡查记录，扣2分；《管线设施检漏管理制度》的泄漏检测周期不符合规定，管道阴极保护检测及维护制度不完善，缺少门站进出站地埋绝缘法兰绝缘电阻定期测试记录，未见赤沙东路高压管道杂散电流抗干扰测试报告，扣2分；  

4.安全生产管理及应急能力（扣6分）：安全管理制度缺少(1)安全生产信息化管理制度，(2)四新管理制度，(3)燃气质量管理制度，(4)自动化控制和信息设备管理制度，另外《EHS制度汇编》引用了部分过期作废规范，扣1分；主要负责人暂未取得自治区住建厅核发的燃气行业从业资格证书，扣1分；2023年、2024年两年的实际支出均不足计提的60%，未按照要求向属地燃气主管部门进行书面说明，扣1分；未及时更新燃气事故应急抢修救援工作组，缺少相关抢修力量，扣1分；应急联合演练方案、记录缺项不完善，扣1分；双重预防机制陈旧，与“年度辨识”要求不符，未将隐患排查情况定期上报管理部门，扣1分。

5.服务质量及用户投诉受理（扣2.5分）：安检计划和安检结果未上报主管部门扣2分；安全宣传记录只有照片，无宣传时间、宣传内容、效果评估等内容，扣0.5分。

6.成本、价格的控制和执行情况（扣0.5分）：2024年资资产负债率高于70%，扣0.5分。

综上，总分100分，扣分21.5分，防城港华润燃气有限公司2023-2024年度管道燃气特许经营评估结果最终得分为78.5分。

现将上述评价结果向社会公示，公示时间：*开通会员可解锁*-4月24日（五个工作日）。相关单位或个人如对评价结果有异议的，请于*开通会员可解锁*前向我局燃气管理中心反映，地址：防城港市港口区赤港街中段原市城管支队办公楼二楼，邮政编码：538000，联系电话：*开通会员可解锁*，电子邮箱：fcgsrqglz@126.com。

             防城港市住房和城乡建设局

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