民革宁波市委会：‌

贵单位提出的《关于推进司法大数据赋能民营经济高质量发展的建议》收悉。该提案对我市优化法治化营商环境、推动民营经济高质量发展具有重要参考价值。我们经与市工商联、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局等部门专题研究，结合我市数字法治改革和司法大数据应用实践，现答复如下：

‌一、工作进展与成效‌

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神，以浙江承接全国跨部门大数据办案平台提质增效试点为契机，全面推进数字法治建设，深化司法大数据共享与应用，取得阶段性成效：

‌（一）强化数字法治基础建设，夯实司法大数据底座。一是‌构建法治数据共享体系。制定出台《关于加强检网融合进一步推进基层治理的意见》《宁波市检察机关执法司法信息共享工作实施整体方案》等多个文件，着力推动公安、检察、法院、司法数据共享。建立“多仓统管、按需归集”机制，依托“浙里·甬平安”综合应用，建成全市统一的政法数据仓。截至2024年底，基础数据库全市1067万人口、114万法人和940万地址数据全部上图入库；政法数据库累计归集省市两级数据达63亿条，建立11个主题库、15个专题库、29类算法模型，供给部门调用超4亿条。二是推动数字法治应用场景建设。制定印发《宁波市数字法治系统一本账S4》，全面梳理我市参与和承担主要建设任务的12个二级子场景、45个三级功能模块。2021年来，我市一批数字法治成果获得省级相关荣誉，如移动微法院、基层智治改革创新实践项目、反电诈全维智控应用等3个应用获省改革突破奖，人民法院在线服务应用、《浙江法院在线诉讼规则体系》获评省最佳应用、最佳规则，社会治理“一件事”、社会治理综合指挥平台等7个应用获评全省数字法治好应用。三是‌打造跨部门协同办案平台。‌政法一体化办案平台单轨制办案率达98%，构建“执法源头数字化+案件协同智能化+监督模型化”闭环体系，开发行刑衔接、案件偏离度分析等4类监督模型，提升涉企案件办理质效。试点海关、海警案件协同功能，优化自贸区涉外案件办理流程，服务宁波舟山港等外向型经济主体。

‌（二）深化应用场景创新，赋能民营经济法治服务。一是塑造数字法治增值新动能。市中级法院以司法大数据分析为依托，研发上线“宁波法院服务企业在线平台”“域外高发法律风险查询提示集成”“破产智审”等线上服务、办案系统。同时还与中国司法大数据研究院合作，每季度出具《基于司法大数据的审判执行运行情况评估报告》《基于司法大数据的经济社会运行情况评估报告》等，为法院、企业提供更好的司法信息服务。市司法局通过与电子证件（证明）平台系统数据共享，实现38项公证事项“零证明”办理，89项数据在线查询核验。深化公证机构与公安、税务等用证部门之间的信息共建共享工作，推行“数据共享核验”等机制，推进高频公证事项全程网办。二是‌打造数字监督标杆项目。2024年，9个数字监督模型上架最高检大数据法律监督模型平台，5个办案指引入选浙江省检察机关数字监督办案指引。其中，在全市推广开展的“车辆检测行业内部腐败案件专项监督”，该案例入选最高检检察机关全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例。在全市推广督促行政机关纠正“小过重罚”行政检察监督模型，纠正“类案不同罚”、防止“小过重罚”，让企业和群众在每一次执法中都感受到公平正义，该模型被最高检第七检察厅作为行政检察大数据法律监督模型推广应用。三是‌优化法治服务供给生态。‌建成“甬易营”营商环境投诉监督平台，该平台在数据归集上已实现12345营商环境类数据导入，同时，主动与市营商环境建设局对接，加快与企业综合服务平台的事项线上流转，进一步探索全量化数据来源，实现数据共享。已累计处理投诉事项4000余件，满意度达98%。建成“11087”安商护企系统，融合市场监管、金融、税务等14个数源部门及宁波“81890”“8718”等平台的涉企数据，通过设立“惠企、安企、护企”三大专区，开通“诉求上传”“流转管理”“处置管理”“风险管理”“法律帮助”等功能模块，实现企业服务“一站受理、属地流转、限时反馈”的闭环管理。2024年以来，11087安商护企平台受理各类企业咨询和急难愁盼问题16241件，办结率99.98%。不断迭代升级互联网仲裁系统平台、微仲裁平台，促进仲裁与互联网信息技术深度融合，推进宁波仲裁数字化工作快速发展，今年1-5月，通过互联网共受理纠纷案件4830件，同比增长458.38%，审结案件量同比增长637.22%，有力促进全市矛盾多元化解。

‌（三）强化合规体系建设，激发企业内生动力。一是‌健全合规标准与激励机制‌。出台《重点产业合规指引编制管理规程（试行）》，截至目前，我市已公布25部重点产业合规指引。全省现有的能公开的228部合规指引，目前已在12348法网发布，供企业和群众查询。建立“自动履行+信用修复”机制，为主动履行债务企业提供征信修复支持，暂缓限制措施3200余次。二是推动合规风险全方位预警。加强数字赋能合规治理，依托“浙里办”等平台，集成合规制度、风险预警、合规审查、合规检查、典型案例等功能，实现合规风险即时预警、快速处置。三是‌创新数字化合规服务。‌高新区法院编发《劳动纠纷裁判案例汇编手册》，联合高校构建劳动纠纷库网融治协作机制，将最高院案例库、法答网中的典型情况和权威意见通过案例向企业家们释法说理。北仑区打造“涉企刑事一件事”平台，优化自贸区法律服务供给。鄞州区推广“e企诉清”涉诉信息说明服务，为诚信企业提供司法保护绿色通道，降低诉讼对企业经营的负面影响。四是推进产业合规中心建设。依托企业综合服务中心（法治专区）、产业园区管理机构等平台，已筹建合规中心13个、合规点25个，组建了涵盖多领域的近113人的合规专家库，开展政策宣传、合规咨询、合规辅导和企业诉求收集反馈等工作，为企业提供精准合规服务。

‌二、下一步工作计划

下一步，我们将充分发挥数字法治改革优势，紧扣司法大数据赋能民营经济高质量发展主线，重点推进以下工作：

一是实施数据治理攻坚行动，夯实数字赋能基础。‌强化数据资源多仓统管，加快推进司法大数据仓建设，建立执法司法各环节权力运行所取得和形成的信息共享机制，协调相关部门数据汇聚融合，推动政法单位与民研数据科技（宁波）有限公司的合作，以专业技术加强对司法大数据的分析研判，推进司法大数据赋能民营经济高质量发展。

二是推进应用场景精准覆盖，提升合规管理服务‌。持续优化镇海区“法眼护航”民企合规服务项目，依托中国司法大数据研究院海量司法数据资源的权威性、及时性等特点，和先进的人工智能技术，构建起“数据中枢+智能平台+专业服务”三位一体的合规管理体系，为民营企业提供合规治理、合规评价、失信修复、风险防控等服务。

三是强化跨区域协同创新，服务开放型经济发展。积极与省级相关部门对接，推动全国跨部门大数据办案平台应用及时落地。推动司法大数据跨区域互通，建立涉外知识产权保护、海事纠纷调处等联合机制，助力企业“走出去”。探索跨境数据流动合规试点，构建与国际接轨的合规认证体系。

四是培育法治文化生态，营造亲商护商氛围。深入开展“法治护企”服务活动，深入了解企业经营状况，为企业详细讲解涉企纠纷典型案例；积极推动涉外法治，精准帮扶企业应对“走出去、引进来”中的涉外法务难题。完善多元调解工作机制，化解涉企矛盾纠纷。

民营经济是宁波高质量发展的“金名片”。衷心感谢您对法治营商环境建设的深度关切，我们将以提案办理为契机，持续完善司法大数据赋能机制，推动“数据红利”转化为企业发展动能。恳请继续监督指导，共同为民营企业撑起法治“护航伞”、打造创新“强引擎”。

宁波市司法局

（联系人：宋涛，联系电话：*开通会员可解锁*）