甬应急〔2025〕49号

林大吉委员：

您在市政协十六届四次会议中提出的《关于完善宁波石化区外围交通体系，推动园区全封闭管理提升安全水平的建议》(提案433号)收悉，感谢您对安全生产工作的关心和支持。建议围绕宁波石化区全封闭管理现状，就如何推进封闭化管理提升安全管理水平提出了具体对策建议，具有很强的针对性和指导性。我们接此建议后，进行了认真梳理，并与市公安局、市自然资源与规划局、市住建局、市交通局等部门进行沟通协商，充分吸收各部门意见建议，现答复如下：

宁波市历来高度重视化工园区全封闭管理提升工作，始终把化工园区安全整治作为头等大事来抓，围绕“两集一低”总体目标，通过整治提升，宁波石化经济技术开发区目前达到较低安全风险等级，近年来，巩固提升工作持续有效推进。

一是有序推进园区封闭管理工作。按照《宁波石化经济技术开发区全封闭管理行动计划》要求，目前宁波石化区已完成澥浦南片、澥浦北片、湾塘岚山片、蛟川片等4个片区的分片封闭管理（俞范片、国储商储尚未实现），共设置执勤管理岗亭卡口14处，应急通道7处，设置信息化管理平台的总控制中心1处（石化派出所），视频监控及管理分中心1处（海呈路岗亭），视频监控均已接入智慧园区平台。自2024年起，宁波石化区启动封闭管理系统更新，与镇海区危运平台数据对接，实现危运车辆运单和园区通行证“双证合一”，提升了封闭卡口的通行效率，强化危运大队和公安对危运车辆的联动管理。目前不能形成全封闭管理主要原因：1、省道海天路穿过园区，拟通过修建镇浦路替代来解决，目前镇浦路一期工程已经在积极推进；2、世纪大道北延澥浦至沙河连接线有绕城高速出口，目前交通部门已牵头，正在深化研究世纪大道北延澥浦至沙河连接线段调整为高速公路的线位方案，并力争将其纳入规划。

二是加快推进外围快速路网规划建设。1、镇浦路。根据《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》，重新规划宁波石化区内省道S202线位，由海天路调整至镇浦路，自上而下将相应要素同步传导至县（区、市）、乡镇两级国土空间总体规划，为后续项目的建设提供依据，给全封闭化管理创造条件；积极推进镇浦路一期工程，目前镇海区庄俞公路至望海北路公路工程已完成各项前期工作的审查批复，2024年已实现节点开工，计划*开通会员可解锁*正式开始建设，工期30个月；2、余慈连接线。交通部门牵头积极推进宁波石化区外围快速路网规划建设，目前已规划余慈东西连接线项目，该线路起自绕城高速接沙河互通，经澥浦镇，在余姚阳明街道接慈余高速阳明互通，继续延伸至牟山互通接杭甬高速，路线长约73公里，拟按双向六车道高速公路标准建设，投资估算约350亿元。项目已于2023年启动项目预可行性研究，目前已形成预可报告编制，初步拟定路线方案。

三是加快改进甬舟高速危化品车通行方式。目前，市级有关部门和属地政府正在与舟山方面协商解决甬舟高速滨海互通-蛟川枢纽段的归属和管理权限问题，待解决权属问题后，再研究舟山跨海大桥改造并有限度的开放危化品车通行。另外，为进一步提升宁波石化区危化品车辆通行能力，2024年前，园区设置了2条危化品车辆专用通道（海天路、庄南公路），1个专用高速出入口（蛟川高速口）。2024年，基于杭绍甬高速公路开通及庄南公路三号桥项目施工实际，增设1条专用通道（望海北路），2个专用高速出入口（沙河、澥浦高速口），危化品车辆通行效率显著提升。

四是统筹推动交通设施布局实施。1、镇石码头。镇石码头已作临时使用需求，为解决镇石码头到杭甬复线澥浦高速口的专用通道，加强镇石码头滚装危化品车辆管理，经镇海区道路稽查大队、石化区建设局、镇石物流公司等单位现场踏勘研究，目前已确定危化品车辆通行路线（镇石码头-海龙支路-滨海路-杭甬复线澥浦互通高速），并完善沿线交通安全设施设置和路面管理；2、七姊八妹岛石化物流专业码头。在新一轮宁波舟山港总规修订过程中，将杭州湾港区作为“第二十港区”成功新增纳入《宁波舟山港总体规划（2035年）》。杭州湾港区港口岸线范围包括慈东工业区淡水泓附近岸线、七姊八妹列岛对应大陆侧岸线，规划布局慈溪东作业区和慈岱作业区，开辟了杭州湾南岸新的出海口，同时也将承接舟山侧关键物资滚装登陆。港口总规明确先行开发慈岱作业区，该作业区海域属于舟山，陆域属于宁波，目前省海经厅正牵头开展前期工作方案的编制，初步明确由宁波舟山港集团负责杭州湾港区慈岱作业区七姊八妹岛码头工程的前期工作。

五是沿海公共管廊建设有序推进。宁波沿海公共管廊基础平台一期工程已完成安全(预)评价，镇海段大安路至宁远罐区管廊已完成地质勘察，正进行初步设计。工程地质灾害危险性评估、工程地震安全性评价、工程社会风险评估、工程航道通航条件影响评价、镇海段及甬江穿越段文物影响评估、涉镇海炼化厂铁路专用线（镇海线）施工预安评、工程涉公路施工安全性评价、涉河涉堤安全评价等专题的已完成编制委托。项目环评、海域使用、湿地保护等开始招标文件编制。北仑段管廊已完成一标段桩基施工。

下一步，我们将重点抓好以下工作：

一是推进园区巩固提升。按照“十有两禁”要求，指导服务宁波石化区加快落实2025年园区安全整治巩固提升方案相关工作部署，实行整治提升市区联动机制，定期协商堵点难点问题，确保工作进度；抓紧组织专家再次对全封闭管理方案进行科学论证，切实做好石化区全封闭管理系统工程各项查漏补缺工作，进一步提升化工园区本质安全水平。

二是加快路网规划建设。联合市区两级交通、资规等相关行业部门协同属地加快推动镇浦路建设，加快开展余慈东西连接线项目总体建设方案、镇石码头建设等相关研究；全力配合杭州湾港区慈岱作业区七姊八妹岛码头工程前期工作，争取早日开工建设。

三是推进公共管廊建设。为减轻园区及周边交通安全大力，减少危化品运输风险，提升园区的安全管理水平，根据沿海公共管廊建设专班工作职责和统一安排，市级各相关单位将进一步强化协同作用，严格履行本部门职责，同时配合属地和管廊公司加强与管廊带建设所涉道路、企业等单位沟通协调，顺利做好政策处理、深化方案研究等前期工作，加快推进公共管廊建设进度。

四是完善危化品运输管理。联合市公安、市交通等有关执法部门加强危化品运输车辆通行证审批和路面联合执法管理，全面提升石化区危化品运输效率和安全管理水平。由相关部门会同属地政府加快组织专家研究舟山跨海大桥改造并有限度的开放危化通道，同步做好西堠门大桥桥体稳固、配套径流、安全防控等改造措施，在安全前提下解决陆运通行能力严重不足的问题。

再次感谢您对安全生产工作的关心和支持。

（联系人：王秉钺，联系电话：89183183）