骆敏委员：

您提出的《关于推动全市木材加工产业高质量发展的建议》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

一、提案办理总体情况

收到提案后，我局迅速会同市应急管理局、市生态环境局、市商务局、市科技局、市消防支队、市市场监督管理局和宿城区政府、泗阳县政府、沭阳县政府，组织专题研究，深刻认识到发展木材加工产业对于我市促进经济发展和创业就业的重要意义，是推动传统产业焕新发展的重要抓手。提案中提出的问题分析精准深刻，四点建议极具前瞻性和可操作性。我们将其核心内容纳入全市传统产业焕新发展计划和年度工作重点，并积极推动相关措施落地见效。同时，主动加强与您的沟通联系，力求办理工作取得实效。

  二、意见建议采纳情况及工作进展

针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：

（一）关于“优化产业发展载体。加快推进沭阳县高端木质产业基地、泗阳县智能化集成家居生产基地、宿城区家居电商名城建设，支持有产业发展基础的相关乡镇建设工业集中区，进一步强化产业扶持政策引导，完善集中区基础设施配套、产业配套，推动区外企业向木材加工集中区集聚，着力打造绿色家居产业发展平台”的建议。

1、形成一定发展基础。我市木材加工产业基本形成“三区四核十五点”产业板块，即沭阳县生态、环保、节约型现代家居制造产业基地，泗阳县板式家居生产基地，宿城区电商家具产业基地三大特色鲜明的产业集聚区；沭阳（贤官）生态板材产业园、泗阳意杨产业科技园、运河宿迁港产业园、耿车循环经济产业园四个产业核心区；桑墟、青伊湖、龙庙、扎下、万匹、华冲、众兴、临河、新袁、南刘集、金锁、孙园、来龙、陈集、洋河等产业基础较好的十五个乡镇工业集中区产业加工点发展模式，产业初具规模。2025年规上企业728家，实现产值441.09亿元。近年来，围绕宿迁木材加工产业布局，加强沭阳国家级木材加工集聚区、泗阳智能家居产业园等核心载体建设的要素保障，通过“园中园”建设模式，重点招引五金、胶黏剂、工业设计、检验检测等配套企业入驻，初步形成了“龙头引领、配套跟进”的集群效应，着力构建“生产+研发+物流+交易”一体化的产业生态，提升园区综合承载力。

2、沭阳县编制《沭阳县“一核五点”乡镇园区空间布局规划》，划定木质产业园区22.32 平方公里，建立刚性项目落户准入标准，并将于今年下半年详细规划与环评编制，从顶层设计夯实产业发展载体基础。全力推进道路管网、集中供热、污水处理、港口物流等配套工程建设，建成供热管网 60.2公里，构建 “2+N” 集中供热体系，贤官、桑墟、青伊湖、扎下等乡镇实现园区集中供热全覆盖。累计新建园区配套道路 41 公里、标准化厂房 38 万平方米。持续开展园区外零散企业搬迁整治，2025 年推动 19 户木质企业搬迁入园、清退园区外低效散乱企业 36 户；今年将完成 50 户企业搬迁入园、减少园区外零散企业 60 户，推动全县 70% 以上木质企业集聚“一核五点” 园区。

3、泗阳县通过淘汰落后产能、兼并重组、提升改造等方式，推动企业绿色化、数字化发展，落实转型升级“一企一案”和“四个一批”分类整治方案，关停取缔225户，提升改造180户，获省级以上绿色工厂6户。持续推动数字基础设施共建共享，组织免费诊断服务工作，破解企业“不愿转”“不会转”“不敢转”难题，常态化开展链上企业诊断服务，创建市级以上智能工厂15户，吉福新材料、大自然智能家居、佰丽爱家获得省级智能工厂；创建省级专精特新企业5户，三星级以上上云企业25户。

4、宿城区锚定“高端化、特色化、智能化”发展方向，以产业焕新为核心、消费激活为抓手、载体升级为支撑，全面推进绿色家居焕新各项重点工作。产业集群逐步壮大，2025年全区绿色家居产业集聚规模以上企业25家，拥有众恒可来比等本土优质企业，落户了大亚木业、冠牛智能等一批行业龙头企业，全年实现产值26.64亿元，实现开票销售23.41亿元。

（二）关于“强化龙头企业引育。适当保持县区木材加工产业发展定位的刚性，加强对县区招商引资项目的产业统筹，围绕强链补链延链，重点招引龙头型、旗舰型、基地型重大项目，为木材加工产业发展引领方向、提供支撑。加大本土木材加工企业扶持力度，支持优势企业利用市场化手段推进兼并重组，深入实施高新技术企业、国家技术创新示范企业等培育行动，不断提升企业发展规模和质态”的建议。

1、深化链式布局，构建协同招商体系。已将智能终端及木材深加工产业列为重点培育的地标产业，着力构建“链长+链主”协同推进机制。市招商办牵头编制《宿迁市重点产业链招商场景》，围绕“板材基材—高端定制—智能配套”核心链条，梳理上下游重点招商目标企业6个及关键配套缺口企业8家。通过整合沭阳、泗阳、宿豫等板块资源，建立“市级统筹、板块联动”的协同招商体系，重点瞄准智能家居、功能性新材料等高成长性领域，为精准延链补链提供了方向指引。

2、聚焦靶向攻坚，推动重大项目突破。坚持“走出去”与“请进来”相结合，市领导亲自挂帅，带队赴珠三角、长三角等家居产业核心集聚区开展“点对点”精准招商，重点对接金牌橱柜等定制家居头部企业及核心配套商。今年以来，依托运河电商大会等高能级平台，其中多个项目涉及智能生产线及环保新材料领域，为产业提质增效注入了新动能。截至目前，全市新签约道雨耐节、辰科智能等4个木材加工及家居工业项目，协议投资总额突破20亿元。

3、沭阳县聚焦模块化家居、木质文创、木结构建筑、木工机械配套等赛道开展产业链招商，2025 年 “一核五点” 乡镇累计招引产业项目 35 个；2026 年上半年新落地森象新材料、左森右格家居、博途乐器等新材料、智能家居、木质文创项目，在建项目 8 个、待评审项目 9 个。出台技改、智能化改造专项扶持政策，2025 年实施千万元以上技改项目 51 个，打造 21 个产业焕新示范工厂；2026 年 1-5 月完成木材企业技改备案 46 个，总投资额 5.8 亿元。分层培育创新主体，现有国家级高新技术企业 7 家、省级专精特新企业 11 家、市级创新型中小企业 204 家，亚森同汇获评省级智能工厂；2026 年计划新增千万元技改项目 30 个以上。依托江苏省产业技术研究院林业新型生物质材料研究所、沭阳绿建木材产业研究院，联动上海交大、东北林大、西交利物浦大学等高校攻关无醛胶、木砖、新型木构构件等配套产品。泗阳县聚焦全屋定制、高端地板、智能木门、新型板材等细分领域，精准招引行业头部项目。终端领域集聚金牌厨柜、大自然家居、金迪木门等国内行业龙头，基材新材料领域落地中林聚成、德华兔宝宝、华板新材料等重点项目，补齐高端环保板材、定向结构板材产业链短板。开票超10亿元企业1户、超5亿元企业1户，2025年新增开票超亿元企业1户、规上企业3户。大力培育创新主体，全县家居产业现有高新技术企业14家、省级专精特新企业5家、省级工程技术研究中心6个。宿城区主体引育持续推进，新开工莱亦智造家具等3个项目，新竣工投产颐维雅家居和渊渟泽汇2个项目，新入规东欣木业、鸿禧智能家居、爱之家3户板材家居企业。转型焕新持续深入，大亚木业、海力地板、简弘家居等6个企业完成智能化绿色项目建设，丰翔实业完成低端低效产能退出，大亚木业等2户企业获批省专精特新中小企业。

（三）关于“深化产业焕新行动。落实《宿迁市绿色家居产业焕新三年工作方案（2025-2027年）》相关要求，鼓励相关企业引进国内外先进技术装备与创新技术，淘汰落后的技术、装备和生产线，推动企业转型升级。坚持政府引导，发挥企业主体作用，以科技创新为突破，扎实推进产品提档升级。加强品牌的宣传和培育，积极帮助企业申报、注册自主品牌，鼓励有条件的企业积极争创省级甚至国家级名牌产品，尽快形成品牌价值”的建议。

1、推动产业焕新。围绕集约化、高端化、基地化、品牌化、绿色化发展思路和加快结构优化、产品提档和设备更新，建设全国知名绿色家居产业基地的发展目标，制定绿色家居产业焕新三年工作方案（2025—2027年），推动绿色家居产业焕新，实施产业联动发展、推进设备更新改造、推进产品提档升级、推进科技智改引领等九个方面举措，计划每年实施焕新项目100个以上。2025年完成焕新项目104个，其中设备更新项目36个，智能化改造项目13个，绿色化改造项目29个，安全提升改造项目26个。

2、开展考察调研。会同沭阳县赴赣州市南康区考察学习先进经验。先后走访智道物流园、国家级家具质检中心、综保区进口集采中心等平台，实地调研A家家居、大自然家居、团团圆家具等龙头企业，听取了南康家具由“简单模仿”向“原创设计”“水货贴牌”向“区域品牌”“粗放生产”向“智能制造”“家具”向“家居”，“单一内贸”向“买全球、卖全球”历史性转变的先进经验介绍，为我市板材产业下一步发展提供了学习样本。

3、推动科技创新水平提升。强化科技型企业培育，深入实施“小升高”行动，加强部门协同、市县联动、分层分类辅导，推动木材加工产业企业不断升级，加速成长为高新技术企业，目前，全市木材产业领域高新技术企业数达15家。支持企业开展技术攻关，鼓励木材加工产业企业围绕产业发展痛点、难点开展技术研发，会同科研院校、高校院所开展协同创新，形成一批新技术和自主知识产权，提升企业自主创新能力和生产质效，2025年，支持企业会同南京林业大学、南京工业大学等开展节能型木材热处理、环保型木材复合材料绿色制造等产学研合作项目6项。推进科技创新平台建设。全力推进重大科创平台建设，以高能级平台激发科技创新“裂变”，夯实木材加工产业创新发展的坚实底座，目前，已完成林业新型生物质材料研究所四方共建协议签订。

4、提升产品质量能力。持续加大政策宣讲、业务指导和技术支撑力度，常态化组织质量管理、标准宣贯等集中培训，深入重点乡镇、重点园区开展巡回宣讲，组织业务骨干和质量专家下沉一线、上门服务，指导企业完成质量管理体系升级改造。积极助力产业结构优化，有序推动企业兼并重组，依法依规关停淘汰一批落后产能企业。精准指导企业规范申报、高效办理工业产品生产许可证，切实从源头上严把市场准入关、质量安全关。不断夯实质量人才支撑，全面推行首席质量官制度，常态化开展质量专家企业行、专题培训、对标学习等活动，持续提升企业全流程、全链条质量管理水平，以质量创新赋能、品牌引领带动，全力推动木材加工行业提质增效、转型升级、高质量发展。

（四）关于“细化安全环保监管。坚持绿色发展，明确政策预期，整治“散乱污”，进一步激发企业发展内生动力，及时跟进做好服务帮办，全力推动木材加工产业绿色转型。引导企业开展安全提升改造，强化安全隐患排查治理，常态化推进企业自查、部门执法检查，对排查出的隐患闭环管理、动态清零，守牢安全生产底线”的建议。

1、推动源头替代。一是推动清洁能源替代。推动全市843台2蒸吨/小时及以下生物质锅炉通过改电、天然气或实施集中供热等方式落实清洁能源替代。沭阳县桑墟镇、贤官镇西线及泗阳县高新区等重点区域供热管网已建成投运，贤官镇试点建设区域分散供热点，实现并网替代204家小锅炉企业。二是推动清洁原料替代。依法拆除全市92家违规自建的制胶设施，建成并投产4个低（无）脲醛胶“绿岛”集中供胶项目，分别是江苏三只小树新材料有限公司、江苏福汇林木业有限公司、谢氏陆禧低醛胶绿岛项目、运河宿迁港省环保集团宿迁公司无醛胶黏剂“绿岛”项目，总建设规模达125万吨/年，并鼓励、引导用胶企业“入岛”，从源头上减少了挥发性有机物排放。

2、开展行业整治。一是推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。2025年，制定《全市板材行业集群问题整治“回头看”工作方案》《关于加快推进全市板材行业第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的通知》，印发《宿迁市板材企业帮扶指导手册》，明确板材企业问题排查整改要求，对全市板材企业清洁原料替代、无组织废气收集处理等环节开展再排查再整治，对发现的问题限期整改，全市共完成795家企业整改。二是引导企业开展环保绩效提升。指导企业对标先进，截至目前已成功建成3家A级、1家B级环保绩效企业，行业整体环境管理水平得到显著提升。

3、深化风险报告系统应用，筑牢风险防控底线。督促全市木材加工企业全面开展安全风险辨识评估、明确风险管控措施，严格落实每年第一季度较大以上安全风险线上填报要求，督促企业在工艺调整、新改扩建等变动后，及时更新风险信息，实现行业风险动态管控。聚焦木材加工企业砂光等产尘工艺、危化品管理等重点环节，督促企业建立完善管理制度，定期开展粉尘清扫、保证除尘系统安全设备设施正常运转，严格规范油漆、溶剂等危化品使用、贮存，精准压降安全风险，全面夯实行业安全基础。

4、推进安全监管数字化转型，提升智慧监管效能。推动重点木材加工企业在除尘系统加装风压差、喷淋水流量、灰斗温度等监测报警装置，并将监测数据接入工贸重点行业监测预警系统，实现异常情况实时预警。目前，全市已有57家重点木材加工企业接入在线监测预警系统，企业及时接收报警信息并进行问题处置，监管人员也可以通过平台查看作业现场视频，结合预警数据研判装置运行状况，督促企业常态化开展检维修，提升监管精准性与时效性。

5、严格执法监督问责，强化行业安全监管震慑。坚持依法严查安全生产违法行为，加大典型案例曝光力度，强化警示教育效果。持续加强行业检查指导，累计对木材加工企业涉爆粉尘管理相关违法违规行为立案查处6起并公开曝光；组织冶金等工贸重点行业暗访检查，抽查8家木材加工企业，排查整改问题隐患26项，同步下发通报，督促各地举一反三、全面排查整治，切实筑牢行业安全生产防线。

6、全面整治消防隐患。今年1月份，市安委办、消委办联合印发《全市低端木材加工企业专项整治行动方案》，市消防救援局严格按照方案要求，聚焦木材加工企业消防设施缺失老化、防火分隔不到位、可燃物违规堆放、电气火灾隐患等消防安全不达标问题，开展全面排查整治，截至目前，全市累计排查木材加工企业800余家，发现并整改消防安全隐患1700余处。

三、下一步工作

（一）深耕存量项目提质增效。一是抓好传统产业焕新。围绕产业联动发展、设备更新改造、产品提档升级等焕新方向，建立常态化动态摸排机制，聚焦在手的105个焕新项目，实行“挂图作战、销号管理”，确保存量资产焕发新增量。二是协同提升环保绩效。坚持生态优先、绿色发展，统筹节能、减污、降碳协同推进，会同生态环境部门，运用好重污染天气应急管控豁免等手段，深化重点行业环保绩效分级管理，打造绩效标杆企业，宣传引导企业环保绩效创A达B。三是帮助企业开拓市场。建立常态化供需摸排机制，定期发布产业供需清单，强化本地配套与区域协同。组织企业“走出去”，实现“出海”发展，精准赋能企业找订单、找技术、找方向，切实提升产业链供应链韧性。

（二）推动增量项目精准招引。一是加快重大项目建设。重点保障宿城龙河家居制造综合体（新建）、沭阳机器时代文化创意（续建）等15个列市重大项目和沪峰包装年产15万方货架生产销售等99个增资扩产项目。全力破解用地、用能等要素制约，推动项目早建成、早投产、早达效。二是聚力龙头企业招引。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，紧盯产业链价值高地，集中力量招引莫干山等一批具有“链主”地位的旗舰型项目和基地型总部。将我市胶合板、密度板初级产品优势，转化为不可复制的产业配套优势，让“本地板材”成为“优质供给”的代名词。三是精准实施延链补链。做好一块板到一套房转变，补齐物流、检测、设计等平台。利用本地产业规模优势，积极招引物流公司、检测平台、设计研发机构，有效支撑我市产业发展，实现板材产品本地全链条二次增值。四是严把项目入口，坚守“绿色化”发展底线。进一步完善招商评价机制，将碳排放标准、能源利用效率及安全生产规范作为项目准入约束。对不符合环保要求、技术工艺落后的项目坚决抵制。重点招引符合“碳中和”方向、拥有清洁生产技术的优质项目，确保新落地项目在环保标准、设备智能化水平上处于行业领先地位，以高质量的增量项目引领存量企业的绿色化、智能化改造。

（三）协同沭阳筹办高端论坛。一是发布转型升级意见。借鉴南康家具发展先进经验，制定我市板材家居产业转型升级意见。明确招大引强，靠大联强，扶优扶强转型方向和“工厂+市场、政府+协会、线下+线上、规律+特色、产业+生态”的发展模式，为我市板材家居产业高质量发展提供路径。二是签约一批重大项目。紧扣强链、补链、延链目标，深入分析产业链薄弱环节，着力引进一批关键环节和上下游配套项目，全面提升产业集聚度和竞争力，确保招商成果落地见效。三是达成一批供需合同。坚持“政府搭台、企业唱戏”，依托产业供需清单，举办供需洽谈会，促成物流、检测、设计研发机构等平台和行业龙头企业，与我市板材家居企业签约，有效配置资源要素，提振企业信心。

（四）常态化守牢安全环保底线。一是守牢绿色发展底线。坚持绿色安全发展导向，精准实施“散乱污”企业整治和节能监察，强化排查整改、污染防治综合监管平台交办，分类推进老旧企业改造提升、低效企业整治退出和“散乱污”企业动态清零，依托区域“绿岛”共享治污模式，推广集中喷涂、集中治污，更好破解中小微企业环保治污短板，助力产业绿色转型。二是深化专项整治行动，筑牢安全防控基础。持续推进低端木材加工企业专项整治，全力督促企业落实隐患整改，对拒不整改、整改不到位的企业依法从严处罚、坚决关停。对新建、改建、扩建木材加工企业的厂房建设进行前置指导，规范厂房耐火等级、防火间距、防火分隔及消防通道设置，从源头防范建筑安全隐患。三是压实企业主体责任，健全安全管理制度。组织开展木材加工企业消防安全责任人、管理人专项培训，提升其履职能力和安全意识，督促企业严格落实消防安全主体责任，完善消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，定期开展防火检查、防火巡查，规范隐患排查整改台账，确保各项安全管理制度落地见效。建立企业消防安全信用评价体系，将消防安全履职情况与企业信用等级、评优评先挂钩，强化正向激励和反向约束。四是优化服务帮办，激发发展活力。持续落实差异化管控、资金扶持等激励政策，为企业提供政策解读、技术指导、手续办理等精准服务，简化审批流程，全力护航木材加工产业绿色安全发展。

                          宿迁市工业和信息化局

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