一、规划背景

　　国家《“健康中国 2030” 规划纲要》确立 “共建共享、全民健康” 战略主题，要求构建整合型医疗卫生服务体系，推动资源向基层倾斜、服务向预防为主转型。党的二十大报告强调，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，对医疗卫生服务体系的公平性、可及性与质量效率提出更高要求。

　　山西省先后出台《“十四五” 优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《山西省 “十四五” 公共卫生体系规划》等文件，聚焦 “建高地、兜网底、提能力”，推进县域医共体建设与中医药传承创新，为永济市医疗卫生事业高质量发展指明方向。

　　为科学指导永济市中心城区医疗卫生设施空间布局与建设，优化资源配置，提升公共卫生应急能力，满足群众全方位、全周期健康需求，助力 “健康永济” 与宜居幸福城市建设，特编制本专项规划。

　　二、规划范围与期限

　　• 规划范围：永济市国土空间总体规划确定的中心城区范围，总面积 59.62 平方公里。

　　• 规划期限：2025—2035 年，其中规划基期年为 2024 年；近期至 2030 年，远期至 2035 年。

　　三、规划对象

　　主要为政府投资、筹集或引导社会资本兴办、面向社会开放，满足群众预防、治疗、康复、护理、健康促进等需求的公立及社会办非营利性卫生健康设施，包括：

　　1. 医院：综合医院、中医医院、专科医院等；

　　2. 基层医疗卫生机构：社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室等；

　　3. 专业公共卫生机构：妇幼保健院、疾病预防控制中心、急救中心、卫生监督机构等；

　　4. 其他符合规划目标的健康服务设施。

　　四、规划原则

　　1. 政府主导，多元共建：强化政府在健康领域的领导、投入、管理与监管责任，发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，满足居民多层次、多样化健康服务需求。

　　2. 需求导向，统筹规划：以群众健康需求为核心，盘活存量、做优增量、提升质量，统筹城乡、层级、类型设施布局，提高医疗服务供给与利用效率。

　　3. 关口前移，平急结合：坚持预防为主，加大公共卫生投入，健全医防协同机制；立足日常服务，兼顾重大疫情与突发公共卫生事件应对，提升应急处置与平急转换能力。

　　4. 重心下沉，优质均衡：推动资源下沉基层，强化基层防病治病与健康管理能力，促进优质资源扩容均衡，缩小城乡、区域服务差距，保障公平可及。

　　5. 改革创新，强化支撑：深化医疗、医药、医保联动改革，强化人才、信息、监管协同支撑，提升设施运行效能，形成健康高质量发展合力。

　　五、规划目标

　　总体目标

　　围绕 “健康永济” 战略，以需求为导向，分类分级分区统筹配置医疗与公共卫生资源，优化空间布局，明确建设标准，构建层次清晰、功能完善、布局均衡、医防融合、优质高效的中心城区医疗卫生服务体系，为市民提供全方位、全周期、高质量健康服务。

　　阶段目标

　　• 2030 年（近期）：医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置与服务均衡性稳步提升，重大疫情防控和突发公共卫生事件应急能力显著增强，基层服务网底持续夯实。

　　• 2035 年（远期）：形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，服务公平性、可及性与优质供给能力大幅提升，中心城区社区卫生服务设施 15 分钟覆盖率达到 100%。

　　六、医疗卫生设施布局

　　（一）布局要点

　　1. 供需匹配：依据人口规模与健康需求，合理增加服务供给，统筹不同区域、类型、层级医疗机构配置。

　　2. 服务均等：优化市级与基层资源结构，保障全体居民公平享有优质基本医疗与公共卫生服务。

　　3. 医防融合、医养协同：衔接大健康产业布局，推动医疗、预防、康复、养老融合发展，构建连续协同的健康服务链条。

　　（二）空间结构

　　遵循强中心、优基层、网络化、补短板策略，形成 “一核引领、多点支撑、全域覆盖” 的空间格局：

　　• 一核引领：依托中心城区现有优质医疗资源，做强综合医疗与公共卫生核心，提升区域辐射与急危重症救治能力。

　　• 多点支撑：布局专科医院、特色专科中心与基层骨干机构，形成专科特色鲜明、服务能力互补的支撑节点。

　　• 全域覆盖：社区卫生服务中心、服务站、村卫生室按生活圈均匀布设，织密城乡基层健康服务网络。

　　（三）设施规模与配置（2035 年）

　　• 医院类：综合医院 6 个、专科医院 13 个、妇幼保健院 1 个；

　　• 基层机构：社区卫生服务中心 4 个、社区卫生服务站 6 个、村卫生室 202 个；

　　• 其他机构：学校医务室 3 个、诊所 183 个、门诊部 1 个；

　　• 床位规模：全市编制床位 2683 张，其中医院床位 1871 张，基层医疗卫生机构床位 812 张。

　　基层配置标准：社区卫生服务中心按服务人口与功能合理设置床位，强化基本医疗、公共卫生、康复护理、健康管理功能；村卫生室原则上每行政村设置 1 所，偏远、分散村居通过巡回医疗、邻村代管等方式保障服务可及。

　　七、公共卫生应急体系规划

　　完善疾病预防、监测预警、应急响应、医疗救治全链条布局，健全公共卫生应急服务体系：

　　• 传染病监测与报告直报率达100%；

　　• 突发公共卫生事件中心城区应急响应时间不超过30 分钟；

　　• 重大公共卫生事件有效控制率达99% 以上；

　　• 强化疾控、急救、妇幼等机构应急能力，配齐设施设备，提升平急转换与协同处置水平。

　　八、近期建设规划（2025—2030 年）

　　以提质增效、补齐短板、优化结构为重点，推进中心城区医疗服务能力提升：

　　1. 整合现有医疗资源，控制总量、优化结构，重点提升现有综合医院服务能级；

　　2. 推进医院硬件改造与功能升级，完善门诊、病房、医技等配套设施，改善就医环境；

　　3. 补强基层短板，按标准配齐社区卫生服务中心、服务站设备与人员，提升常见病、多发病诊疗及健康管理能力；

　　4. 加快公共卫生应急设施建设，完善监测预警与应急救治流程，筑牢公共卫生安全防线。

　　九、公示期为30个工作日。

　　十、联系人

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