《常德市西洞庭管理区祝丰镇港口村村庄规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已于*开通会员可解锁*经常德市西洞庭管理区管理委员会批准（西管函〔2025〕8号），现根据《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》和《湖南省村庄规划编制工作指南（修订稿）》，依法予以公布。

一、规划范围

规划范围为港口村行政管辖范围，现辖4个村民小组，面积7.72平方公里。

二、规划范围

本次规划期限为2021—2035年，其中：2025年为近期目标年，2035年为规划目标年。

三、规划内容

（一）功能定位

根据上位规划，港口村确定为农业发展类村庄，本次规划将港口村发展为：常德市生态舒适、美丽宜居、充满活力的水乡田园农业示范村。

（二）发展目标

落实上位规划，至2035年，港口村耕地保有量不少于182.04公顷（2730.60亩），永久基本农田保护面积178.47公顷（2677.05亩），生态保护红线0.16公顷，城镇开发边界5.02公顷，村庄建设用地规模控制在41.93公顷以内（628.95亩）。

（三）国土空间布局

至规划期末，港口村国土总面积为772.39公顷，其中耕地面积为187.17公顷；园地面积为51.46公顷；林地面积为23.94公顷；农业设施建设用地为19.81公顷；城乡建设用地面积为35.45公顷，其中，城镇建设用地5.19公顷，村庄建设用地30.26公顷；区域基础设施用地面积为17.06公顷；其他建设用地2.02公顷；陆地水域面积为426.71公顷；其他土地面积为0.06公顷。

（四）住房布局

港口村现状居住用地25.95公顷，至规划期末，居住用地面积为27.81公顷，规划采取就近建新形式，新增3处居住用地1.86公顷，分别位于4组集中居民点村道交叉口处、纬九渠沿线以及1组村道沿线。

（五）产业发展

1.产业发展引导

村庄主导产业以农业种植养殖为主，规划按照相关产业要求，通过土地流转，完善农田水利设施，建设形成稻虾产业示范片、菜藕种植基地、玉米、毛豆等粮油种植基地等。发展思路与策略方面，突破单一的农产品生产种植到直接销售的原始环节，鼓励支持进行新品种培育开发、农产品的品牌创建推广、农业技术培训与生产管理服务、农产品的初级加工、农产品物流配送等农业产前—产中—产后的产业链条拓展。

2.产业发展空间布局

规划港口村产业发展定位为现代高效农业，以优质水稻种植和水产混合养殖为主，农业产业布局分为鱼鳖混养区、精品稻种植区两区。同时，依托王家湖中型灌区续建配套工程形成的水利景观，结合村庄滨水优势，构建“一水贯通、多点联动”的旅游空间格局。串联灌区沿线生态节点、红色遗址、幸福屋场，规划环形旅游步道，实现“水、田、村、景”有机融合。

水产养殖区：港口村水域规划为淡水鱼养殖或鱼鳖混养区，并安排相应的水产养殖设施建设用地，用于生产养殖活动。四组西侧500余亩水域打造优质鱼苗繁殖基地，同时拓宽硬化田间道作为产业道路，安排一定的水产养殖设施建设用地。

精品稻种植区：将成片耕地规划为精品稻种植区，并安排相应的种植设施建设用地，部分条件适宜耕地可进行“稻虾一体”养殖。

（六）设施提升

1.公共服务设施

现状公共服务设施基本完善，规划以新增和提质完善活动广场并设置防灾避灾场所、新增电商网点等设施为主。

2.交通设施

完善道路交通系统，对道路实施拓宽、提质、绿化、亮化等工程。

3.公用设施

规划在一组、二组、四组集中居民点设置3处微型污水处理站，并配套设置污水管网4.05km。规划对村庄内的灌溉沟渠等进行清理和修复，对未硬化的沟渠进行硬化处理，对堵塞的渠段进行疏通，保障村内农田的灌溉需求。

（七）风貌管控

1.田园风貌管控

港口村整体呈现出水乡田园风貌，规划将村庄与水乡田园风貌作为整体进行格局保护与乡村风貌塑造，延续水乡田园的传统风貌，不得随意破坏地形地貌、河湖水系及农田园地。保护好村庄自然生态良好及有管控需要的坑塘水面，禁止对自然河湖开挖围填，鼓励人工坑塘退塘还湿、退塘还河。加强对水乡田园景观风貌的塑造，结合乡村特色产业优化水乡田园养殖种植形式，适当引导水乡田园景观集中连片。

2.建筑风貌管控

充分考虑港口村当地建筑文化特色和居民生活习惯，对村庄提出住宅建筑层数、高度、风貌等引导要求。依据《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则》（2016年修订）要求，住房原则上不超过3层，底层层高不宜超过3.6米，其余层高不宜超过3.3米，净高不宜低于2.6米。村委会等公共建筑必须在村庄集中建设区集中布置，禁止不切实际建设造型夸张、体量巨大的公共建筑和广场。

3.公共空间风貌管控

充分利用港口村现有条件，突出乡土特色和地域特色，将打谷场、场院或闲置用地等整治成村民活动的公共节点空间。梳理道路，使其与自然肌理相符合，道路的宽度、线型、路面材料等与村庄尺度相吻合；提升沿路绿化及设施，道路两侧绿化乔灌草结合、自然式种植，街旁路灯、景观小品等设施符合村庄整体风貌；协调标识系统，使其与村庄环境相适应。充分运用乡土材料，突出村庄文化内涵，体现村庄特色；统一村庄广告、标牌样式与装置。广告、标识标牌宜采用乡土材料，体现乡村特色风貌。

（八）生态保护修复和土地综合整治

落实生态保护红线0.16公顷，位于龙泉湖堤防处。生态保护红线区内的自然生态用地不可转换为非生态用地，生态保护的主体对象保持相对稳定。

规划期间重点保护长河垴、民安碈等重要生态空间，落实上位规划的长河垴等生态景观节点建设工程、长河垴、民安碈等河湖渠连通工程以及西洞庭农业面源污染治理工程等生态保护修复重大工程。落实耕地可恢复资源重点区域规模，耕地后备资源重点区域规模，规划期内拟腾退零散及闲置建设用地。

（九）防灾避险规划

1.抗震规划

西洞庭地震动峰值加速度为0.15g，抗震设防标准为地震烈度7度，管理区内建构筑物按7度设防。

2.防洪排涝规划

规划按照10年一遇的防洪标准设防，排涝标准按重现期5年设防，规划对输水灌渠和排洪渠道进行疏浚，确保雨季的排水畅通及农田灌溉用水。

3.消防规划

保留村部微型消防设施站，村庄水系众多，规划利用就近水塘作为消防水源。

4.地质灾害防治规划

港口村暂无地质灾害，规划以防治为主。

（十）近期建设方案

港口村近期建设项目共11个。其中，2个农村产业融合发展项目（优质鱼苗繁殖基地、光伏小镇建设项目）；1个农用地整理项目（高标准农田建设）；1个建设用地综合整治项目；活动广场建设、微型污水处理站及污水管网、道路硬化亮化、沟渠建设、村容村貌提升改造、和美乡村等7个人居环境治理项目。村容村貌提升改造项目，包括村口标识牌，民居风貌统一，经纬渠道沿线景观提升等。

附图：

1.村庄现状图

村庄现状图.jpg

2.村庄规划图

村庄规划图.jpg

3.规划公告图

规划公告图.jpg

常德市西洞庭管理区自然资源局

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