说

明

一、杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程招标文件，以《中华人民

共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水运工程建设项目招标投标管理

办法》（交通运输部

2021 年第 14 号令）为依据，招标文件正文参照《浙江省重点工程建设项目服务

类招标文件示范文本》，结合本项目的特点和实际需要编制而成。

二、针对本项目的具体特点、实际情况和电子招标的规定：

在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中对“投标人须知”、“评标办法”进行了补充、

修改、细化。

三、投标人应按招标文件的要求认真编制投标文件，完整地响应招标文件的规定和内容，避免投

标文件因不能通过评审而被拒绝。

目

录

第一章

招标公告

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1．招标条件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2．项目概况与招标范围 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

3．投标人资格要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

4．招标文件的获取 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

5．投标文件的递交及相关事宜. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

6．发布公告的媒介 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

7.其他说明 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

8．监督部门 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

9．联系方式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

第二章 投标人须知

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投标人须知前附表

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附录

1 资格审查条件（资质最低条件） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

附录

2 资格审查条件（业绩最低要求） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

附录

3 资格审查条件（信誉最低要求） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

附录

4 资格审查条件（主要人员最低要求）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1.总则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

1.1 项目概况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.2 招标项目的资金来源和落实情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.3 招标范围、服务期限、质量要求和安全目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.4 投标人资格要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.5 费用承担 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.6 保密 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.7 语言文字 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.8 计量单位 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.9 踏勘现场 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.10 投标预备会. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.11 分包 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

1.12 响应和偏差. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

2. 招标文件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.1 招标文件的组成 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2 招标文件的澄清. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.3 招标文件的修改. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.4 招标文件的异议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3. 投标文件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3.1 投标文件的组成. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3.2 投标报价 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3.3 投标有效期. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.4 投标保证金. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.5 资格审查资料 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.6 备选投标方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.7 投标文件的编制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

4. 投标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

4.1 投标文件的密封和标识 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4.2 投标文件的递交. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4.3 投标文件的修改与撤回 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

5. 开标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

5.1 开标时间和地点. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

5.2 开标程序 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5.3 开标异议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

6. 评标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

6.1 评标委员会. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

6.2 评标原则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

6.3 评标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

7. 合同授予 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.1 中标候选人公示. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.2 评标结果异议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.3 中标候选人履约能力审查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.4 定标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.5 中标通知 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.6 中标结果公告 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.7 技术成果经济补偿 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.8 履约保证金. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

7.9 签订合同 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

8. 纪律和监督 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

8.1 对招标人的纪律要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

8.2 对投标人的纪律要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

8.3 对评标委员会成员的纪律要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

8.5 投诉 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

9. 是否采用电子招标投标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

10. 需要补充的其他内容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

附表一：开标记录表

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附表二：问题澄清通知

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附表三：问题的澄清

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附表四：中标通知书

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附表五：中标结果通知书

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附表六：确认通知

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第三章 评标办法（综合评估法）

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评标办法前附表

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1.评标方法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.评审标准 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.1 初步评审标准 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.2 分值构成与评分标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.评标程序 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.1 第一个信封初步评审. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.2 第一个信封详细评审. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.3 第二个信封开标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.4 第二个信封初步评审. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.5 第二个信封详细评审. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.6 投标文件相关信息的核查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.7 投标文件的澄清和说明 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

3.8 不得否决投标的情形. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

3.9 评标结果 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

第四章 合同条款及格式

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一、 服务内容

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二、 合同金额

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三、 技术、数据资料

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

四、 知识产权与数据安全

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

五、 履约保证金

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

六、 合同履行时间及履行地点

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

七、 款项支付

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

八、 税费

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

九、 质量保证及后续服务

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

十、 违约责任

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

十一、 保密

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

十二、 不可抗力事件处理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

十三、 争议解决

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

十四、 实施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

十五、 安装、测试和验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

十六、 培训

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

十七、 合同生效及其它

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

第五章 服务技术标准及要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

1.1. 项目概述 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

1.1.1. 背景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

1.1.2. 建设目标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.1.3. 建设内容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.2. 总体要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.2.1. 建设依据及参考标准 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.2.2. 整体规划 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

1.2.3. 场地平面图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

1.3. 港务监测管理系统 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

1.3.1. 技术要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

一、 系统描述

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

二、 监管设备运维监测系统

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

1.4. 监管信息化系统建设. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

1.4.1. 技术要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

一、 场站服务管理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

二、 数字驾驶舱

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

1.5. 海关设备与海关平台、软件深度协同配合 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

1.5.1. 配套要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

1.6. 重点技术参数 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78第六章 投标文件格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

（商务文件）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

目

录

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

一、投标函

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

二、授权委托书或法定代表人身份证明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

（一）授权委托书

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

（二）法定代表人身份证明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

三、联合体协议书

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

四、投标保证金

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

五、拟分包项目情况表（如有）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

六、资格审查表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

（一）投标人基本情况表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

（二）投标人企业组织机构框图

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

（三）近年完成的类似项目情况表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

（四）投标人的信誉情况表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

（五）拟委任的项目主要成员资历表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

七、 承诺函

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

（技术文件）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

目

录

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

九、服务大纲

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

（报价文件）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

目

录

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

一、投标函

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

二、服务费用清单

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

第一章

招标公告

第一章 招标公告

1

第一章

招标公告

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程

第

XXH01 标段（软件开发服务）

招标编号：

1．招标条件

本招标项目 杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目 （

2020-33*开通会员可解锁*-126370）已由杭州

市发展和改革委员会以杭发改审设计〔

2021〕4 号、关于杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目初

步设计批复的补充说明、中设科欣设计集团有限公司技术联系单第

001 号批准建设，施工图设计已由

杭州市交通运输局以浙杭交许〔

2022〕5000406 号批准，项目业主为杭州下沙港口发展有限公司，建

设资金来自 自筹 （资金来源），出资比例为

100% ，招标人为杭州下沙港口发展有限公司，招标

代理机构为科信联合工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的海关监管场所信息化工

程进行公开招标，实行资格后审。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况：下沙港项目海关监管场所建设依托在建的杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项

目，项目占地约

373.25亩，占用规划岸线长度约776m，建设9个1000吨级泊位(含4个多用途作业泊位、

2个散货泊位及3个待泊泊位)及相应的配套设施。港口货物吞吐量400万吨/年（含集装箱24万TEU，件

杂货

20万吨，散货140万吨），总占地面积约373亩。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程为信息化监管设施配置项目。

该项目旨在通过完善的信息化设施配置，满足下沙港海关监管场所日常运营及监管工作需求。施工图

预算金额约为

609万元。

2.2 招标范围及标段划分：本次杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工

程招标设

2个标段，即第XXH01标段（软件开发服务）和第XXH02标段（硬件设施建设）；本次招标

内容为第

XXH01标段（软件开发服务），标段施工图预算约305万元。

第

XXH01标段（软件开发服务）：主要涵盖软件定制开发，包括：定制下沙港项目海关监管场所

的海关监管系统软件及和该软件对应的

TOS系统接口；定制杭州港务货运监测系统软件。具体详见招

标文件“第五章

服务技术标准及要求”。

2.3 服务期：

（

1）软件定制开发服务期：自合同签订之日起28日历天内完成；

（

2）试运行期：自实际交工日期起计算6个月；

（

3）质保期：自实际交工日期起计算2年。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，具有在有效期内的企业法人营业执照（或事业单

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

2

位法人证书或社会团体法人登记证书或其他组织登记证明文件），并在人员和履约信誉等方面具有相

应经验和能力。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： / 。3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或

者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得参加同一标段的投标（组成同一联合

体参与投标的除外），否则，相关投标均无效。

3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”网站

（

https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

4．招标文件的获取①

4.1 本项目招标文件和补遗书（补充、答疑、澄清）文件以网上下载方式发放。4.2 招标文件网上下载时间：招标公告发布之日起至投标截止时间。4.3 潜在投标人可登录杭州市公共资源交易网（（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）），在本招

标项目招标公告的下方“相关附件”栏下载招标文件及相关资料。

4.4 潜在投标人应在投标截止时间前办理好 CA 数字证书并开通服务，具体办理事项及流程详见

《杭州市公共资源交易交易平台用户

CA 办理及服务开通操作指南》，并按杭州市公共资源交易中

心《关于开展杭州市公共资源交易平台交易市场主体信息库登记入库工作的通知》的要求，做好主体

信息库登记入库工作。

4.5 潜在投标人对招标文件有疑问的，可登录杭州市公共资源交易网在本招标项目招标公告的下

方“网上提疑”栏在线向招标人提出。提交疑问截止日为

年

月

日

时

分止。招标人将

年

月

日

时

分前在网上本招标公告下方“相关公告”栏发布补充（答疑、澄清、修改）文

件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，

责任自负。

5．投标文件的递交及相关事宜②

☑

5.1 招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为

年

月

日

时

分

③。

5.3 投标文件递交方式：电子投标文件采用网上递交的方式，上传至“杭州公共资源交易平台”。

本次招标不需提供纸质投标文件。

5.4 超过投标截止时间未完成上传的投标文件，“杭州公共资源交易平台”将不予受理。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在 杭州市公共资源交易网（

http://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）、浙江省公共资

①有关行政监督部门另有规定的，可从其规定。

②有关行政监督部门另有规定的，可从其规定。

③依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第一章 招标公告

3

源交易服务平台（

https://ggzy.zj.gov.cn/jyxxgk/list.html）上发布。

7.其他说明

7.1 本次招标文件使用的是“杭州交通招标编制工具（V3.5）”,投标人可登录杭州市公共资源交易

中心下载交通项目的投标编制工具“杭州交通投标编制工具（

V3.5）”，按招标文件要求的格式和内

容制作电子投标文件。

7.2 投 标 人 若 有 其 他 问 题 的 可 以 通 过 电 话 的 形 式 进 行 咨 询 ， 联 系 方 式 如 下 ： 建 易 软 件

*开通会员可解锁*。（1）品茗软件：*开通会员可解锁*（2）国泰新点软件：*开通会员可解锁*；（3）擎洲软件：4000-166-166。如遇问题请及时沟通解决。8．监督部门

监督部门： 杭州市交通运输局

地

址： 杭州市中河北路

106 号

邮政编码：

310014

电

话：

*开通会员可解锁*

9．联系方式

招 标 人： 杭州下沙港口发展有限公司

地

址： 浙江省杭州市钱塘区中心路

91 号

联 系 人： 夏先生

电

话：

*开通会员可解锁*

传

真：

/

招标代理机构： 科信联合工程咨询有限公司

地

址： 杭州市拱墅区祥园路

28 号乐富智汇园 12 幢 1308 室

邮 政

编 码：

310000

联

系

人： 叶女士、梁女士

电

话：

*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

传

真：

/

电 子

邮 件：

2726985282@qq.com

2026 年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

4

第二章

投标人须知

第二章 投标人须知

5

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

①

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

招标人

名

称： 杭州下沙港口发展有限公司

地

址： 浙江省杭州市钱塘区中心路

91 号

联系人： 夏先生

电

话：

*开通会员可解锁*

传

真：

/

电子邮件：

/

1.1.3

招标代理机构

名

称： 科信联合工程咨询有限公司

地

址： 杭州市拱墅区祥园路

28 号乐富智汇园 12 幢 1308 室

联系人： 叶女士、梁女士

电

话：

*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

传

真：

/

电子邮件：

2726985282@qq.com

1.1.4

项目名称

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目

1.1.5

建设地点

杭州市钱塘区下沙街道

1.2.1

资金来源及比例

自筹

100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

详见招标公告

1.3.2

计划服务期

详见招标公告

1.4.1

投标人资格条件、要求

资质条件：见附录

1

业绩要求：见附录

2

信誉要求：见附录

3

项目负责人资格：见附录

4

其他要求：

/

1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

□接受，应满足以下要求：

/

。

①示范文本中相关内容可根据“电子交易平台”不同作相应修改。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

6

续上表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.9.1

踏勘现场

不组织，投标人视需要自行前往现场进行踏勘

1.10.1

投标预备会

不召开

1.10.2

投标人提出问题的截止时

间、上传疑问方式

投标人提出问题的截止时间：详见招标公告；

投 标 人 上 传 疑 问 方 式 ： 登 录 杭 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台

（

ht ps:/ ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）（以下简称“电子交易平

台”），在本招标项目招标公告下方“网上提疑”专栏向招标人

提出。

1.10.3

招标文件的澄清、补充、

修改的时间，澄清、修改、

补充文件的下载网址

澄清、补充、修改的内容影响投标文件编制的，招标人将在投

标截止时间

15 个日历天前，在杭州市公共资源交易平台公布，

并以电子文件形式上传至杭州市公共资源交易平台供投标人下

载，不足

15 个日历天的，招标人将顺延递交投标文件的截止

时间。

澄清、补充、修改的内容不影响投标文件编制的，将在投标文

件递交截止时间

7 天前，以上款相同的形式发布。

下 载 网 址 ： 杭 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台

（

https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）；

1.11

分包

☑不允许

□允许，允许分包的内容：

/

分包金额要求：

/

分包企业的资格要求：

/

1.12

偏离

☑不允许

□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度：

/

2.1

构成招标文件的其他材料

招标人按规定报备后的标有编号的补遗书（如有）

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

的截止时间

详见招标公告

2.2.2

投标截止时间

详见招标公告

2.2.3

投标人确认收到招标文件

澄清的时间

潜在投标人应自行关注“电子交易平台”公告，招标人不再一

一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

3.1.7

其他需要投标人阐述的内

容

/

第二章 投标人须知

7

续上表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.1.9

构成投标文件其他材料

/

3.2.3

最高投标限价

☑本次招标最高投标限价为：

元

□在投标截止时间

15 个日历天前以补充文件的形式公布。

□本次招标最高投标限价的计算方法：

。

3.2.4

投标报价的其他要求

按招标人提供的格式和要求进行报价

3.3.1

投标有效期

不少于

90 个日历天（从投标截止之日起算）。

3.4

投标保证金

□不要求递交投标保证金

☑要求递交投标保证金

投标保证金递交专户名称： 科信联合工程咨询有限公司杭

州第三分公司

专户账号：

33*开通会员可解锁*13701

开户银行： 杭州银行建国路支行

一、投标保证金的金额：

5 万元。

二、投标保证金有效期：投标保证金有效期与投标有效期一

致（招标人如果按本章第

3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则

投标保证金的有效期也相应延长）。

三、投标保证金的缴存方式：银行转账、银行保函、保险公

司投标保证保险、浙江省投标保证金数字保函等。

1.银行转账：柜面转账（电汇）、网银支付。注：银行转账形式缴存的投标保证金应当从其基本账户转

出。应在汇款凭证上注明本次招标项目信息（项目信息为：下沙

综合作业区海关信息化工程第

XXH01 标段（软件开发服务））。

对逾期递交（以到账时间为准）或从非投标人基本账户汇出的投

标保证金，视为投标保证金无效。

2.银行保函：银行保函必须由投标人的基本账户银行开具，

且保险责任最高限额不得少于本次投标保证金金额，保函有效期

不少于

90 个日历天（从投标截止时间起算）。

3.投标保证保险：购买投标保证保险必须从投标人基本账户

出资购买，且保险金额不得少于本次投标保证金金额，绝对免赔

率为

0，保险期间不少于 90 个日历天（从投标截止时间起算）。

4.浙江省投标保证金数字保函生成流程：投标人登录杭州市

公共资源交易平台→交易主体进入“网上投标”模块点击“查看

线上保函状态→点击进入电子保函办理平台→选择保险公司投

保→确认收费标准→填写经办人相关信息并签订保函申请协议

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

8

→使用企业基本账户支付相关费用→电子保函生成→登录杭州

公共资源交易平台查看出函状态。若有其他问题可通过以下途径

咨询：建易公司

(软件公司 *开通会员可解锁*）；

四、投标保证金的缴存截止时间：同投标截止时间。

对来自非基本账户的资金，不得用于缴存投标保证金，开户

银行将予以拒收或原路退还。

五、投标保证金的退还

1.招标人最迟应当在中标通知书发出后 5 日内向中标候选

人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订书面合同后

5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。

2.遇下列情形时，将暂缓退还相关投标人保证金：（

1）招标项目（标段）发生投诉的，暂缓退还该项目所有

投标人的保证金且投标保证金的退还时间不受保证金有效期约

束。

（

2）因投标人违反招标文件约定，招标人要求暂缓退还相

关投标人保证金的。

3.出现投诉的招标项目（标段），投诉处理完毕后，除招标

人要求不予退还的以及已同意延长有效期的投标人的保证金以

外，其余投标人保证金在收到招标人退还指令后的第二个工作日

自动退还。

4.投标保证金有效期到期前，招标人认为有必要延长投标有

效期的，应在投标有效期内将希望延长有效期的意向书面通知所

有投标人。投标人同意延长的，投标保证金有效期按延长后计算。

5.除招标人决定不予退还的、投标人同意延长有效期的、投

标人因自身原因提出暂缓退还的以及因投诉处理需暂缓退还的

投标保证金外，其余投标保证金在原投标有效期到期后第二个工

作日自动退还。

6.投标人在投标期间银行基本账户发生变化时，应及时办理

变更登记，以确保投标保证金及时准确地退还。

7.投标保证金退还时，同时退还以网银或电汇形式缴存投

标保证金的银行同期活期存款利息。

六、投标保证金不予退还的其他情形

1.投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。2.中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时

向招标人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履约保证金

的。

3.经查实，投标人在投标过程中串通投标或弄虚作假的。

第二章 投标人须知

9

3.5.1

投标人基本情况表应附

资料

“投标人基本情况表”应附：

（

1）企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三

证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业

执照副本，下同）扫描件；

（

2）基本账户开户许可证（或银行出具的基本账户存款证明

或基本存款账户信息）的扫描件；

（

3）投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现

股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出

具的验资报告或注册地市场监督部门出具的股东出资情况证

明扫描件；

（

4）企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、基本

账户开户许可证（或银行出具的基本账户存款证明或基本存款账

户信息）的扫描件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），

应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标

人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人单位电子印

章；

3.5.2

近年完成的类似项目情况的具体年份及应附资

料

年份：自

2021 年 1 月 1 日以来

“近年完成的类似项目情况表”应附：

业绩证明材料：①中标通知书或合同协议书的复印件；②验

收报告。两者缺一不可，否则业绩不予认可。

上述资料中的单位名称与投标人名称必须一致（发生合法变

更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他

相关证明材料来证明其所附业绩的继承性），否则业绩不予认可。

如果投标人提供的上述证明材料均无法体现出“投标人须知

前附表”附录

2 要求的内容，则投标人还需提供项目发包人（或

项目业主或项目行业主管部门）出具的证明材料，否则业绩不予

认可。

上述资料中的承包人单位名称与投标人名称必须一致（发生

合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件

或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性），否则业绩不

予认可。

3.5.3

投标人的信誉情况表应

附资料

“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系

统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站或“中

国执行信息公开网”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截

图。

3.5.4

拟委任的主要人员资历

表应附资料

投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”四、资格审查表

“（四）拟委任主要人员资历表”后附：

（

1）拟委任主要人员身份证、职称证书复制件；

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

10

（

2）拟委任的项目负责人及技术负责人业绩证明材料：合同协

议书（委托书）（或中标（成交）通知书）的扫描件。如上述材

料无法体现人员姓名和任职及业绩相关信息的，应提供项目业主

（或发包人）或项目所在地行业主管部门出具的证明材料，否则

业绩不予认可。

（

3）投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员

2025 年 12

月、

2026 年 1 月、2026 年 2 月的社保缴费证明（并加盖缴费证

明专用章）或其它能够证明拟委任的主要人员

2025 年 12 月、2026

年

1 月、2026 年 2 月参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构

单位章）。

（

4）根据《计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行

规定》（国人部发〔

2003〕39 号），计算机技术与软件专业技术

资格（水平）考试高级及以上证书可视为具有高级及以上技术职

称。

3.5.7

实质性响应招标文件及

评审打分资料

一、实质性响应招标文件资料

1.投标人须知前附表 3.5.1 投标人基本情况表应附资料；2.法定代表人授权委托书（投标文件委托代理人签字的提供）；3.投标人须知前附表 3.5.4 拟委任的主要人员资历表应附资料4.投标保证金缴纳证明资料（银行转账或银行保函或保险公司投

标保证保险或浙江省投标保证金数字保函）；

二、评审打分资料

1.根据评标办法提供对应资料。2.根据评标办法并按照投标文件格式提供重点技术参数清单响应

表。

以上一、二条涉及证书、资料应在投标文件中附复制件，并

加盖投标人公章。上述证书、资料均应在有效期内，已在有效期

外尚在办理延期过程中的视为无效。评标专家评标时，可要求投

标人在规定时间内澄清，但提供的资料不得超出投标文件的范围

或者改变投标文件实质性内容。

3.6

是否允许递交备选投标

方案

☑不允许

第二章 投标人须知

11

续上表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.7.2

签字或盖章要求

在招标文件规定的法定代表人盖章处加盖法定代表人电子章；

在招标文件规定的电子公章处加盖单位电子公章。

投标文件所附证书、资料应在投标文件中附扫描件，并加盖投

标人电子公章。

3.7.3

投标文件份数

加密电子投标文件

1 份，本项目采用全流程电子开标，投标时

无须提供纸质投标文件。

中标人在签订合同协议书前，应按正本的复制件再递交

4 份投

标文件的副本，纸质投标文件应为电子投标文件的打印件，并

加盖公章。另加

1 份投标文件电子文件（pdf 格式）。

3.7.3

投标文件的制作要求

（

1）投标人应使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工

具”制作生成投标文件。

（

2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提

示导入相关内容。

（

3）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”。

（

4）投标文件中的服务费用清单数据文件应与招标人提供的服

务费用清单数据文件格式一致。

（

5）第六章“投标文件格式”中要求盖单位章（或盖单位电子

印章）和（或）签字（或盖法定代表人电子章）的地方，投标

人均应使用

CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）

法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

（

6）投标文件制作完成后，投标人应使用 CA 数字证书对投

标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。

（

7）投标文件制作的具体方法详见电子交易平台“投标文件制

作工具”中的帮助文档。

4.2.2

递交投标文件方式和地点

将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件在投标截止时

间前（以上传完成时间为准）上传至“电子交易平台”。

投标人应根据自身硬件及网络条件，提前充足时间以确保投标

文件在投标截止时间前完成上传，避免出现因上传时间临近投

标截止时间发生网络拥堵等意外情况导致投标文件上传失败的

风险。

4.2.3

是否退还投标文件

否

4.4

投标文件的拒收情形

（

1）电子投标文件未在投标截止时间前完成上传的。

（

2）存在下列情况之一的，视为拒收：

①电子投标文件无法解密的；

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

12

②电子投标文件解密后无法正确读取的；

③电子投标文件无法导入成功的。

5.1

开标时间和地点、参加开

标会议的要求

一、采用双信封形式投标文件的开标

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截

止时间

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点： 杭州市公

共资源交易中心开标室

投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：投标文件第一个

信封开标时通知

投标文件第二个信封（报价文件）开标地点： 杭州市公共资源

交易中心开标室

二、本项目采用网上远程开标方式，开标网址：杭州市公共资

源交易平台（

https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）。

三、参加开标会议的要求

投标人应在投标截止时间之前使用数字证书（

CA）自行登录不

见面开标大厅，在线等待开标，并在开标期间保持通讯畅通。

请各投标人务必使用

IE11 及以上浏览器访问杭州市公共资源

交易平台（

https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）不见面开标大厅，

完成远程开标。投标人可全程在线观看开标过程，无需到现场

开标。

四、开标期间，各交易主体使用数字证书（

CA）在各自的电脑

终端上的所有操作、音视频及文字交互均被视为各交易体的行

为，并各自承担相应的法律责任。

5.2

开标程序

5.2.1 如发现投标文件有 4.4 项情况之一的，相应投标文件不予开标。

5.2.2 招标人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：

（

1）宣布开标纪律；宣布记录人等有关人员姓名。

（

2）招标人解密：招标人使用生成招标文件的 CA 数字证书解

密投标文件第一个信封。如招标人成功解密的投标文件数量少

于

3 家，当场宣布招标失败，结束开标。

（

3）招标解密完成后，开标系统公布投标人名称及其他内容等

相关信息。

（

4）投标人确认：开标结果公布后，投标人应在 5 分钟内对

开标结果进行确认，未在规定时间内完成在线确认的视为自动

确认。

（

5）异议及回复

第二章 投标人须知

13

投标人对开标有异议的，应在开标结果公布后

5 分钟内联系招

标人或招标代理进行异议，招标人或招标代理应进行答复。

（

6）开标结束

招标人宣布第一个信封开标结束。

5.2.3 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）完成评审前，“电子交易平台”的开标评标系统不得读取投标文件第二个信

封（报价文件）。

5.2.4 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标：

（

1）宣布开标纪律；宣布记录人等有关人员姓名；

（

2）宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的

投标人名单。

（

3）招标人解密

招标人使用生成招标文件的

CA 数字证书解密投标文件第二个

信封。

（

4）抽取系数（如有）：由招标人代表抽取系数（如有）。

（

5）公布第二个信封开标结果

公布所有投标文件第二个信封（报价文件）的投标人名称、投

标报价及其他内容。

（

6）投标人确认：第二个信封开标结果公布后，投标人应在 5

分钟内对开标结果进行确认，未在规定时间内完成在线确认的

视为自动确认。

（

7）异议及回复

投标人对开标有异议的，应在开标结果公布后

5 分钟内联系招

标人或招标代理进行异议，招标人或招标代理应进行答复。

（

8）开标结束

招标人宣布第二个信封开标结束。

5.2.5 开标特别说明（

1）因投标人原因造成其电子投标文件未解密的，视为撤销其

投标文件；因投标人之外的原因造成电子投标文件未解密的，

视为撤回其投标文件；

（

2）部分投标人的电子投标文件无法解密的，正常解密的投标

文件在

3 家（含）以上时，其他投标文件的开标可以继续进行；

（

3）投标人必须使用生成电子投标文件的 CA 数字证书解密电

子投标文件；

（

4）未在规定时间内完成投标文件解密的，造成投标失败的，

投标人自行负责。

5.2.6 特殊情况的处理

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

14

（

1）如遇网络故障、网络安全问题等意外情况，所有投标人均

无法解密，或因招标人（或招标代理机构）

CA 锁原因导致招

标人解密环节出现问题，招标人向监管部门申请并征得同意后

可延长开标时间或推迟时间重新开标，具体安排另行通知。

（

2）因电子交易系统故障、投标人数量过多等非投标人原因，

导致投标文件不能在规定时间内完成解密的，招标人可向监管

部门申请并征得同意后延长解密时间，并告知在线的投标人。

（

3）投标人电脑终端的硬件设备和软件系统配置必须符合不见

面开标技术要求并运行正常，否则投标人自行承担不利后果。

5.2.7 不见面开标软硬件要求（

1）建议电脑配置：4G 以上内存，MicrosoftWindows7 以上操

作系统，正版

office 软件，耳机。

（

2）50M 以上网络带宽连接。

（

3）安装驱动。相关驱动可在不见面开标大厅登录界面的驱动

下载页面下载。

（

4）使用 MicrosoftInternetExplorer11（IE 11）及以上浏览器，

加入可信任站点，添加兼容性视图设置，修改

Activex 控件和

插件设置，关闭弹出窗口拦截。

第二章 投标人须知

15

续上表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：

7 人，其中招标人代表 2 人，库选经济、

技术专家

5 人；

招标人代表确定方式：按

1:2 比例规定随机抽取。

库选经济、技术专家确定方式：从 浙江省综合性评标 专家库

信息工程、计算机系统软件 等相应专业中随机抽取。开标后发

现有与招标人存在隶属关系的单位（企业）参加投标的，招标

人不得派代表参加评标委员会。评标过程中，评标专家被发现

有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，

1 位

专家不能参与评标的，自动从评标委员会中取消

1 名招标人代

表；

2 位专家不能参与评标的，不再补抽，由其余人员组成评

标委员会进行评标；最终的评标委员会人数少于

5 人时应补抽

专家。

6.3

评标方法

□ 经评审的最低投标价法

☑ 综合评估法

6.4

中标候选人公示媒介、期

限及内容

公示媒介：浙江省公共资源交易服务平台、“ 电子交易平台 ”

公示期限：不少于

3 日。开始的当日不计入，自次日开始计算，

如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假日后第

1 个工作日。

公示内容：

（

1）中标候选人名称、投标报价；

（

2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业

绩、相关证书名称和编号；

（

3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（

4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（

5）提出异议的渠道和方式；

（

6） / 。

7.1

是否授权评标委员会确定

中标人

□是。

☑否。推荐的中标候选人数量：

1 个。

7.6

中标结果公告媒介及期限

公告媒介：浙江省公共资源交易服务平台、“ 电子交易平台 ”

公告期限：不少于

3 日。开始的当日不计入，自次日开始计算，

如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假日后第

1 个工作日。

7.4.1

履约保证金

履约保证金的金额：签约合同价的

2 %（不得超过 2%）

履约保证金的形式：现金、银行保函或者保险公司保证保险保

单或融资担保公司保函

若采用银行保函，出具履约担保的银行级别：国有或股份制商

业银行县（区、市）级及以上银行。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

16

若采用保险公司保证保险保单，应具有相应的偿付能力，并符

合发包人的要求。

若采用融资担保公司保函，应具有相应的偿付能力，并符合发

包人的要求

。

8.2

不再招标的情形

重新招标后投标人仍少于

3 个的，经原审批或核准部门批准后

不再进行招标。

10.1

否决投标的情形

10.2 否决投标的情形10.2.1 凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面询问核实。未进行询问核实程序的，不得做出否决投标

决定，投标人放弃接受询问核实机会的除外。投标人应自行关

注系统中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内

投标人不参加核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实机会。

10.2.2 投标文件存在以下情形的，由评标委员会审核并经过询标程序，其投标文件将被否决：

投标文件存在第二章投标人须知及第三章评标办法各条款所

列否决投标情形之一的 ；

10.2.3 除本款规定以外，招标文件中其他条款均不得作为否决投标文件的依据。

10.2

异议与投诉

一、异议

（一）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议

的，应当在投标截止时间

10 个日历天前以书面形式向招标人

提出。招标人将在收到异议之日起

3 个日历天内作出书面答

复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（二）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现

场向招标人提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知

处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以

存档备查。

（三）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应

当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将

在收到异议之日起

3 个日历天内作出书面答复；作出答复前，

暂停招标投标活动。

（四）对招标文件、开标结果和评标结果的异议，提出和

答复均应采用通过电子招投标交易平台的形式 。

二、投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法

律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之

日起

10 个日历天内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明

第二章 投标人须知

17

确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招标

投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委

2004 年第 11

号令）规定。

就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异

议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

三、上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法

定休假日后的第一个工作日。

提出投诉的应当知道起始时间界定为：

1.对招标文件公告

资格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；

2.对除公告资

格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一天为

准；

3.对开标的投诉以开标时间为准；4.对评标结果的投诉以中

标候选人公示期的起始时间为准。

8.5.1

监督部门

监督部门联系方式：

部门：杭州市交通运输局

地址：杭州市中河北路

106 号

邮编：

310002

电话：

*开通会员可解锁*

10.3

定标

一、招标人定标前，将通过中国裁判文书网

（

https://wenshu.court.gov.cn）对中标候选人及其拟委任的项目

负责人的行贿犯罪记录进行查询，查实近三年（

2023 年 1 月 1

日）以来中标候选人或拟委任项目负责人有行贿犯罪行为的（以

中国裁判文书网页面显示内容为准，时间以法院判决书判决的

日期为准），则取消该中标候选人的中标资格。

二、招标人将确定评标委员会推荐的中标候选人为中标人。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标

文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违

法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将按照评标委员会

提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人

或重新招标。

10.4

特别说明

/

10.5

其他

☑

10.3.1 评标委员应对标中预警信息进行询问核实，投标人应

按监督部门要求及时配合相关信息核查工作，投标人未按要求

配合或配合不力或联系不上或故意隐瞒，或无令人信服的理由

和可靠证据证明其合理性等情形影响监管部门核查的，评标委

员会应在评审过程中综合考虑。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

18

附录

附录

1 资格审查条件（资质最低条件）

标段

企业资质等级要求

第

XXH01 标段

/

第二章 投标人须知

19

附录

2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段

业绩要求

第

XXH01 标段

/

注：投标人应在“第六章 投标文件格式”的“近年完成的主要类似项目情况表”后附相关资料，所

附资料见投标人须知前附表第

3.5.2 项规定。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

20

附录

3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段

信誉要求

第

XXH01 标段

不存在“投标人须知”第

1.4.3 项和第 1.4.4 项的情形。

注：投标人应在“第六章 投标文件格式”的“投标人的信誉情况表”后附投标人在国家企业信用信

息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站或“中国执行信息公开网”网站

中未被列入失信被执行人名单的网页截图。

第二章 投标人须知

21

附录

4 资格审查条件（主要人员最低要求）

标段

人员

数量

资格要求

第

XXH01 标段

项目负责人

1

具有高级及以上技术职称；

技术负责人

1

具有高级及以上技术职称；

注：投标人应在“第六章 投标文件格式”的“拟委任的项目负责人资历表”后附相关资料，所附资

料见投标人须知前附表第

3.5.4 项规定。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

22

1.总则1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水运工

程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

本标段信息化工程进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务期限、质量要求和安全目标

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的服务期限：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本标段信息化工程的资质条件、能力和信誉。

（

1）资质要求：见投标人须知前附表；

（

2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（

3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（

4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；

（

5）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第

3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前

附表的要求外，还应遵守以下规定：

（

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（

2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（

4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头

人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应

认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（

5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有

连带的和各自的法律责任。

第二章 投标人须知

23

1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：

（

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（

2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（

3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（

4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（

5）为本标段的代建人；

（

6）为本标段的招标代理机构；

（

7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（

8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（

9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（

1）被交通运输部、浙江省交通运输厅取消投标资格或禁止进入浙江省建设市场且处于有效期

内；

（

2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（

3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（

4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（

5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”网站

（

https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（

6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在投标人须知前附表规定日期后有行贿犯罪

行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准，投标文

件中无需提供查询结果）；

（

7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造

成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

招标投标使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点

组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人

不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

24

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时

参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地

点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在

会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规定的形式通知所有

获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：

（

1）分包内容要求：见投标人须知前附表。

（

2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，且

具备投标人须知前附表中规定的资格条件。

（

3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目

情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款的相关要求。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招

标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，

视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。

1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：

（

1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过

最高投标限价

(如有)的情况下，出现第三章“评标办法”规定的投标报价的算术性错误；

（

2）服务大纲不够完善；

（

3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内

容的偏差。

1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

（

1）对于本章第 1.12.3 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并

要求投标人进行澄清；

第二章 投标人须知

25

（

2）对于本章第 1.12.3 项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的评分中酌情扣

分。

1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供服务大纲等内容以对招标文件作出响应。

2. 招标文件2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（

1）招标公告（或投标邀请书）；

（

2）投标人须知；

（

3）评标办法；

（

4）合同条款及格式；

（

5）服务技术标准及要求

（

6）投标文件格式；

（

7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第

1. 10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部

分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为

准。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提

出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求

招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以电子文件形式上传至“电子交易平台”供投标人下载，但不指明澄清问题

的来源。澄清发出的时间距本章第

4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标

文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后无需向招标人确认。潜在投标人应自行关注“电子交易平台”，招标

人不再一一通知。因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的

时间后提出的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人可以修改招标文件，以电子文件形式上传“电子交易平台”供潜在投标人自行下载。

修改招标文件的时间距本章第

4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，且修改内容可能影响投标文件

编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人在收到修改内容后无需向招标人确认。潜在投标人应自行关注“电子交易平台”，

招标人不再一一通知。因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

26

担。

2.4 招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间

10 日前以书面形式提出。招

标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件3.1 投标文件的组成

3.1.1.投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：

第一个信封（商务及技术文件）

（

1）投标函；

（

2）授权委托书或法定代表人身份证明；

（

3）联合体协议书；

（

4）投标保证金；

（

5）拟分包项目情况表；

（

6）资格审查资料；

（

7）服务大纲；

（

8）投入到本项目的项目负责人、其他人员的情况汇总表及业绩、经历、能力介绍、资格证明

材料及人员到位率的承诺；

（

9）投标人须知前附表规定的其他材料。

第二个信封（报价文件）

（

1）投标函；

（

2）服务费用清单。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部

分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括

本章第

3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所指的投

标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按

一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写服务费用

清单相应表格。

3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招标文件规定的

工作内容和计划工作量，自行测算费用。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表.。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报

第二章 投标人须知

27

价总额，应同时修改投标文件“服务费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第

4.3 款的有关要

求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在

投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改

或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支

票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第六章“投标文件格

式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标

保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式。

（

1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基

本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投标人须知

前附表。

（

2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采用招标文件提

供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给

招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本章

第

3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3 招标人最迟将在中标通知书发出后 5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，

与中标人签订合同后

5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或支票形

式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（

1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提

出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；

（

3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

28

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第

1.4 款规定的资质、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附资料见投标人须知前附表。3.5.2 “近年完成的类似项目情况表”具体年份及应附资料见投标人须知前附表。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.3 “投标人的信誉情况表”应附资料见投标人须知前附表。3.5.4 “拟委任的项目负责人资历表”应附资料及要求见投标人须知前附表。3.5.5 “拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录 5 规定的各专

业分项负责人的相关信息，应附资料及要求见投标人须知前附表。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格和资料

应包括联合体各方相关情况。

3.5.7 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人不允许更换。3.5.8 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，

应与其在“浙江省交通运输信用管理与服务系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单

位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负

责。

3.5.9 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在评标期间评标

委员会发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人

提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标

人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过

2%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标

人以上弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入“浙江省交通运输信用管理与服

务系统”。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标

委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备

选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或

两个以上服务大纲的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件

的组成部分。

3.7.2 投标文件应对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、安全目标、技术要求、招

第二章 投标人须知

29

标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件的制作应符合投标人须知前附表的规定。3.7.4 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投

标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。投标人在投标截止时间上传至“电子交易平

台”的电子投标文件为投标文件的正本。

3.7.5 投标时无须提供纸质投标文件，但如招标人要求，中标人应按要求提供纸质投标文件副本，

纸质投标文件应为电子投标文件的打印件，并加盖公章。

4. 投标4.1 投标文件的密封和标识

投标文件应按照本章第

3.7.3 项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，招标人（“电子交

易平台”）将拒绝接收并提示。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登

录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递

交时间即为电子签收凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前

完成上传的，视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收。

4.2.2 递交投标文件方式和地点：见投标人须知前附表。4.2.3 是否退还投标文件：见投标人须知前附表。4.2.4 投标文件不予受理的情形：见投标人须知前附表。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标

人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文

件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。

4.3.2 投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本

章第

3 条、第 4 条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间

前最后完成上传的文件为准。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还己收取的投标

保证金。

5. 开标5.1 开标时间和地点

招标人在本章第

4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收

到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代

理人准时参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）公开开标，并

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

30

邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

5.2 开标程序

开标程序见投标人须知前附表。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标

人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6. 评标6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构

熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济

等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

（

1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

（

2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；

（

3）为投标人的工作人员或退休人员；

（

4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；

（

5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标

人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评

审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评

审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐

中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.3.3 评标及补救措施

评标委员会按照本章第

6.3.1 项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评标过程中出现异

常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息做出妥善保密处理，待电子评标

系统恢复正常之后，应重新组织评审。

第二章 投标人须知

31

7. 合同授予7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起

3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标

候选人，公示期不得少于

3 日，公示内容见投标人须知前附表。

7.2 评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异

议与作出答复均应通过“电子交易平台”以书面形式进行。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，

将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

招标人依法确定中标人。是否采用评定分离见投标人须知前附表。

7.5 中标通知

在本章第

3.3 款规定的投标有效期内，招标人应通过“电子交易平台”向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 中标结果公告

招标人在确定中标人之日起

3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果，

公告期不得少于

3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7 技术成果经济补偿

/

7.8 履约保证金

7.8.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条

款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体中

标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，

中标人应保证银行保函有效。

7.8.2 中标人不能按本章第 7.8.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退

还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。

7.9 签订合同

7.9.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件

订立书面合同。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，招标人应在合同签订后

15 日内在“电子

交易平台”上公开合同订立信息，包括项目名称、合同双方名称、合同价款等要素。中标人无正当理

由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标

人取消其中标资格，其投标保证金及银行同期存款利息不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

32

金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿，并由招标人将其行为上报省级交通运输主管部门，作为

不良记录纳入“浙江省交通运输信用管理与服务系统”。

7.9.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，

招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。

招标人不得以压低服务费费、增加工作量、缩短服务期限等作为中标的条件，不得与中标人再行

订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.9.3 签约合同价的确定原则如下：

（

1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函

大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（

2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函

大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价

或合价。

7.9.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.9.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合

同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。

7.9.6 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提

交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按

照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选

人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

8. 纪律和监督8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公

共利益或他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行

职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规

定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人

第二章 投标人须知

33

员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应

当知道之日起

10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

8.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照本章第 2.4 款、

第

5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9. 是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

10.1 自获取招标文件之日起，投标人应自行关注“电子交易平台”，以便及时收到招标人发出的

函件（招标文件的澄清、修改等），投标文件递交后应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮

件）一直有效并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见“投标人须知前附表”。

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34

附表一：开标记录表

①

（项目名称）

标段第一个信封（商务及技术文件）开标记录表

开标时间：

年

月

日

时

分

序号

投标人

项目负责人

服务期限

投标保证金缴纳

情况

备注

招标人代表：

记录人：

年

月

日

① 招标人可根据项目具体特点和实际情况进行修改。

第二章 投标人须知

35

（项目名称）

标段第二个信封（报价文件）

开标记录表

开标时间：

年

月

日

时

分

序号

投标人

投标报价（元）

备注

招标人编制的最高投标限价（如有）：

系数（如有）：

招标人代表：

记录人：

年

月

日

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36

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）

标段的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，

现需你方对下列问题通过“电子交易平台”予以澄清或说明：

1.

2.

. . .

请将上述问题的澄清于

____年____月____日____时____分前通过“电子交易平台”递交。

（项目名称）

标段评标委员会

年

月

日

第二章 投标人须知

37

附表三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）

标段评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清、说明如下：

1.

2.

. . .

上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。

投标人：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

年

月

日

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38

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于

（投标日期）所递交的

（项目名称）

标段投标文件已被我

方接受，被确定为中标人。

中标价：

元。

服务期限：

。

项目负责人：

（姓名）。

请你方在接到本通知书后的

日内到

（指定地点）与我方签订

合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第

7.8 款规定向我方提交履约保证金。

特此通知。

招标人：

（盖单位电子印章）

招标代理机构：

（盖单位电子印章）

年

月

日

第二章 投标人须知

39

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受

（中标人名称）于

（投标日期）

所递交的

（项目名称）

标段投标文件，确定

（中标人名称）为中

标人。

感谢你单位对招标项目的参与！

招标人：

（盖单位电子印章）

招标代理机构：

（盖单位电子印章）

年

月

日

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40

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

我方已接到你方

年

月

日发出的

____________（项目名称）

标段招标关于招

标文件澄清

/修改的通知（第 号补遗书，正文共

页），我方已于

年

月

日收到。

特此确认。

投标人：

（盖单位电子印章）

年

月

日

第三章 评标办法

41

第三章

评标办法

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42

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

①

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合得分相等时优先顺序：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第

2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推

荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合得分相等时，评标委员会

按以下顺序推荐中标候选人：

（

1）评标价低的投标人优先；

（

2）服务大纲得分较高的投标人优先；

2.1.12.1.3

形式评审与

响应性评审

标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（

1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a .投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（

2）投标文件中法定代表人电子章、投标人的单位电子印章盖章齐全，符合招

标文件规定。

（

3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金，或按招标文件规定免交投

标保证金。

（

4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，

且授权人在授权书上盖法定代表人电子章，授权书加盖投标人单位电子印章。

（

5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，

且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或盖电子章。

（

6）投标人是独家投标。

（

7）投标人未提供分包计划。

（

8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投

标的除外。

（

9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（

10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（

11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（

12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；

① “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

第三章 评标办法

43

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（

13）人员、业绩、履约信誉证明材料真实、有效。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（

1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全

完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额），且投标人名称与第一个信封投标人名称一

致；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（

2）投标文件中法定代表人电子章、投标人的单位电子印章盖章齐全，符合招

标文件规定。

（

3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（

4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（

5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投

标的除外。

2.1.2

资格评审标

准

（

1）投标人具备有效的营业执照、基本账户开户许可证（或银行出具的基本账

户存款证明或基本存款账户信息）；

（

2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录 1 的规

定；

（

3）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录 2

的规定；

（

4）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录 3 的规定；

（

5）投标人的主要人员资格符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录 4

的规定；

（

6）投标人的其他要求符合招标文件规定；

2.2.1

分值构成

（总分

100

分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

资信、业绩评分：

13 分

服务大纲评分：

44 分

投标人诚信评分：

0 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

报价评分：

43 分

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

44

续上表

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

2.2.2

评标基准价计

算方法

评标基准价的计算：

评标基准价由评标委员会计算、复核并签字确认。除计算差错外，确认后的

评标基准价在本次招标期间保持不变。计算差错，仅限于以下两种情况：（

1）

纯算术性四则运算差错；（

2）未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。

由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算

差错。

☑ 均等权重平均法

进入评分范围的投标评标价的算术平均值为评标基准价（其中，投标评

标价在

5 个至 7 个时，去除一个最高价和一个最低价；投标评标价在 8 个

及以上时，去除一个最高、次高价和一个最低、次低价）。

□ 随机权重平均法

开标时，所有投标文件在

0－1 之间随机抽取一个权重系数。

进入评分范围的投标评标价（

C1、C2、…Cn），与对应的权重系数（A1、

A2、… An）进行加权平均计算得出评标基准价，计算公式：

评标基准价

=【（C1×A1）+（C2×A2）+…（Cn×An）】/【A1+A2+…

An】

2.2.3

评标价的偏差

率计算公式

偏差率＝

100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

偏差率保留 两 位小数。

第三章 评标办法

45

续上表

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评审因

素细分项

分值

2.2.4（1）

服务大纲

44 分

现状及需

求分析

0-4 分

根据技术方案中投标人对本项目海关监管作业场所的了解，对本项目现状分析、用户需求分析、业务功能需求分析描述等情况进行综合评议。具有针对性的，得

3.6-4.0（含）

分；较好的，得

3.2-3.6（不含）分；一般的，

得

2.8-3.2（不含）分，未提供的不得分。

总体方案

设计

0-5 分

根据总体方案完整性、合理性、落地性及海关验收流程支持情况进行综合评议：方案完整合理、贴合需求，海关验收全流程支持措施完备合规的，得

4.5-5.0（含）分；方案较

完整、适配核心需求，验收支持机制较完善的，得

4.0-4.5（不含）分；方案基本完整、

满足基础需求，验收支持仅覆盖核心环节的，得

3.5-4.0（不含）分；未提供的不得分。

重难点分

析

0-5 分

根据技术方案中投标人对本项目重难点的分析及相关应对措施进行综合评议。具有针对性的，得

4.5-5.0（含）分；较好的，得

4.0-4.5（不含）分；一般的，得 3.5-4.0（不含）分，未提供的不得分。

软件技术

要求

0-10 分

全部满足招标文件第五章服务技术标准及要求中

1.5 重点技术参数的得 10 分，每一

项不满足扣

0.5 分，最低分 7 分；未提供的

不得分。重点技术参数条款需提供对应证明材料，并按照投标文件格式中的重点技术参数清单响应表如实填写，且证明材料须加盖投标人公章，否则对应条款将视为不满足而不得相应分值。

数据对接

方案

0-6 分

根据投标人针对本项目制定的数据对接、数据安全等数据对接方案，根据方案完整性、合理性、针对性进行综合评议；具有针对性的，得

5.4-6.0（含）分；较好的，得 4.8-5.4

（不含）分；一般的，得

4.2-4.8（不含）分，

未提供的不得分。

应用系统

设计

0-5 分

根据投标人提供的应用系统设计方案进行

综合评议，方案须完整包含系统功能描述，

明确覆盖场所配置模块、集装箱堆存管理、

进出控制模块、物流动态、物流单证、异常

处置模块、航线管理、航线数据分析、设备

档案、设备维修等核心功能模块，同时需针

对水路转关业务流程、系统逻辑进行专项阐

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

46

述，并详实描述系统稳定性、可用性的设计

方案、技术支撑机制与长期可靠运行保障措

施。方案有效可行、功能完整全面、流程逻

辑清晰、稳定性与可用性保障充分完备的，

得

4.5-5.0（含）分；方案基本可行、功能模

块齐全、流程逻辑合理、稳定性与可用性具

备基础保障的，得

4.0-4.5（不含）分；方案

内容一般、功能与流程基本满足要求、稳定

性及可用性保障常规的，得

3.5-4.0（不含）

分，未提供的不得分。

培训方案

0-5 分

根据投标人对本项目的培训方案进行评审，横向比较：主要比较投标人在日常使用维护、一般故障维修、操作人员熟练系统的培训方案是否完善科学、合理可行进行综合评议。具有针对性的，得

4.5-5.0（含）分；较

好的，得

4.0-4.5（不含）分；一般的，得

3.5-4.0（不含）分，未提供的不得分。

售后服务

方案

0-4 分

根据投标人针对本项目提供的售后服务方

案、应急方案的完整性、针对性与有效性，

结合系统兼容性、安全性、容灾机制，及服

务承诺、维护期质量保障、承诺落实保障措

施进行综合评议。具有针对性的，得

3.6-4.0

（含）分；较好的，得

3.2-3.6（不含）分；

一般的，得

2.8-3.2（不含）分，未提供的不

得分。

2.2.4（2） 资信、业绩

13 分

企业业绩

0-8 分

投标人自

2021 年 1 月 1 日起（以验收报告

时间为准）完成过一个信息化建设项目

(需

包含软件开发服务内容

)，且合同金额不低

于

180 万元，每有 1 个得 2 分，最多得 2 分；

【证明材料同资格审查附录

2 要求】

投标人自

2021 年 1 月 1 日起（以验收报告

时间为准）完成过一个海关或口岸信息化建

设项目

(需包含软件开发服务内容)的，每有

1 个得 3 分，最多得 6 分。【证明材料同资格审查附录

2 要求】

项目负责

人及项目

班子关键

岗位配备

2 分

拟派项目负责人满足资格条件要求的得

1

分；拟派项目班子关键岗位人员（不含项目

负责人）具有高级及以上技术职称的。每有1 人加 0.5 分，最多加 1 分。

第三章 评标办法

47

人员的资

格

【证明材料同资格审查条件附录

4 要求】

拟派项目

负责人及

项目班子

关键岗位

配备人员

的类似业

绩情况

3 分

拟派项目负责人自

2021 年 1 月 1 日以来（以

中标通知书或合同协议书时间为准），担任

过一个单项合同金额在

180 万元（含）以上

的信息化建设项目

(需包含软件开发服务内

容

)的项目负责人（或项目技术负责人）的，

得

1 分，本项最多得 1 分。【证明材料同资

格审查条件附录

4 要求，项目负责人业绩与

企业业绩不重复加分】

拟派项目负责人自

2021 年 1 月 1 日以来（以

中标通知书或合同协议书时间为准），担任

过一个单项合同金额在

180 万元（含）以上

的海关或口岸信息化建设项目

(需包含软件

开发服务内容

)的项目负责人（或项目技术

负责人）的，得

2 分，本项最多得 2 分。【证

明材料同资格审查条件附录

4 要求，项目负

责人业绩与企业业绩不重复加分】

2.2.4（3）

评标价

43 分

评标价得分计算公式示例：

（

1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏

差率×

100×E1；

（

2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F＋偏

差率×

100×E2。

其中：

F 是评标价所占的权重分值，E1 是评标价每高于评标基准

价一个百分点的扣分值，

E2 是评标价每低于评标基准价一个百

分点的扣分；

E1= 1.0 ，E2= 0.5 。

评标价得分保留两位小数，最低得分为

10 分。

2.2.4（4）

投标人诚信

评分（不良信

誉扣分）

-2-0 分

（

1）近一年来（自 2025 年 1 月 1 日以来），被交通运输部、

浙江省交通运输厅以外的省级及以上单位（部门）书面通报限

制投标，并在处罚期内的，如实填报的扣

1 分，隐瞒不报的一

经查实，作否决投标处理，并视为投标人提供虚假资料，按投

标人须知第

3.5.9 项处理。

（

2）近三年来（自 2023 年 1 月 1 日以来），投标人或其法

定代表人或拟委任的项目负责人在工程建设领域中，有行贿受

贿行为未构成犯罪的，如实填报的扣

1 分，隐瞒不报的一经查

实，作否决投标处理，并视为投标人提供虚假资料，按投标人

须知第

3.5.9 项处理。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

48

需要补充的其他内容：

第

3.4.5 项细化为：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，建议评标委员会对投标报价低于投标控制价

75%

的投标人进行询标，应当要求该投标人作出说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。

第三章 评标办法

49

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第

2.2

款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中

标人，但投标报价低于其成本的除外。综合得分相等时，除评标办法前附表另有约定外，评标委员会

应依照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（

1）评标价低的投标人优先；

（

2）商务和技术得分较高的投标人优先；

若同一个投标人允许参加两个标段投标且两个标段的综合得分均为第一名时，取其评标价高的标

段作为推荐中标候选人，其它标段不再推荐。

凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行询问核实。未进行询问核实程序的，不

得做出否决投标决定（投标人所留联系方式无法联系上、在限定时间内投标人不参加询问核实或未出

具答复意见的除外）。

“评标办法”中规定的否决投标情形，由评标委员会审核并经过询问核实程序，其投标文件作否

决处理。除此之外招标文件中其他条款均不得作为否决投标的依据。

由于评标标准和方法前后内容不一致或者部分条款存在易引起歧义、模糊的文字，导致难以界定

投标文件偏差的性质，评标委员会应当按照有利于投标人的原则进行处理。

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持

不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上以书面形式说明其不同意见和理由并签字确认。评标委

员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（

1）服务大纲：见评标办法前附表；

（

2）主要人员：见评标办法前附表；

（

3）评标价：见评标办法前附表；

（

4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

50

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（

1）服务大纲评分标准：见评标办法前附表；

（

2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（

3）评标价评分标准：见评标办法前附表：

（

4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初

步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技

术得分。

（

1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对服务大纲部分计算出得分 A；

（

2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 B；

（

3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人的商务和技术得分＝A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第

5.1 款规定

的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文

件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人

书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数

点有明显错误的除外；

（

3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，

应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（

4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

第三章 评标办法

51

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签到合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.4.5 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本

的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明

材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标

价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应对投标人的资质、业绩、主要人员资历等信息进行核实。若投

标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通

投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否

决其投标。

（

1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（

2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（

3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

52

（

4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、 明

显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不

按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除

外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，

可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不

予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第

1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得

否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第

1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺

序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

第四章 合同条款及格式

53

第四章 合同条款及格式

合同协议书

（注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订）

甲方：杭州下沙港口发展有限公司

乙方

:

甲乙双方根据项目编号为

的

公开招标的结果，签署本合同。

一、服务内容

主要涵盖软件定制开发，包括：定制下沙港项目海关监管场所的海关监管系统软件及和该软件对

应的

TOS 系统接口；定制海关智慧设备设备监测管理系统软件；定制杭州港务货运监测系统软件。

具体详见招标文件“第五章

服务技术标准及要求”。

二、合同金额

本合同含税总金额为（大写）

（￥

元）人民币，具体单价清单附后。

本项目实行固定单价合同，按实结算。

合同金额包含本项目招标文件确定的招标需求范围内的全部工作内容的价格，包括但不限于软件

费用、安装费、集成费、调试费、配合验收服务、售后服务费、税金（税率

6%）综合费用。以及项

目实施过程中存在的风险等招标文件未列明但可能产生额外成本的因素。

三、技术、数据资料

1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、

图纸、样品或资料，以及因本合同产生的系统资源、数据等提供给第三人。

四、知识产权与数据安全

1、乙方因受甲方委托进行的本项目开发、实施的成果均为双方所共同享有。2、乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，因乙方侵犯任何第三方知识产

权所引起的纠纷乙方自行解决，与甲方无涉，且乙方同意承担合同总价款

20%的违约金以及由此造成

的甲方全部经济损失。

3、乙方对所搜集、产生的全部数据信息的安全性、保密性负责，且乙方无权以任何目的就管理

平台中的任何数据资料泄露给与本合同无关的第三人。未经甲方书面同意，如因乙方原因致使甲方数

据泄漏，甲方有权主张本合同总价款

20%的违约金。

五、履约保证金

乙方应根据招标文件规定向甲方提供合同总金额的

2%的履约保证金或履约保函，项目实施完毕，

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

54

验收合格后履约保证金原额（无息）退还。若乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证

金中取得补偿。如无质量或服务纠纷发生则在所有项目验收合格后

15 天内办理履约保证金或履约保

函退还。

六、合同履行时间及履行地点

1、履行时间：

（

1）软件定制开发服务期：自合同签订之日起 28 日历天内完成；

（

2）试运行期：自实际交工日期起计算 6 个月；

（

3）质保期：自实际交工日期起计算 2 年。

2、履行地点：浙江省杭州市钱塘区中心路 91 号杭州下沙港口发展有限公司。

七、款项支付

（

1）第一次付款：合同签订后，且乙方提交履约担保，乙方提交支付申请并提供同等金额的预

付款保函，经甲方审核无误后

30 日内支付合同总价的 10%；

（

2）通过杭州海关验收合格后 30 日内，支付至实际提交合同总价的 60%；

（

3）系统上线试运行支付至合同总价的 80%；

（

4）最终验收合格后，支付至审定金额的 98.5%；

（

5）剩余 1.5%作为质保金，质保期期满后无质量无违约的情况下，一次性支付(无息)。

注：每次支付前：乙方需提交相应金额的增值税专用发票。

乙方确认甲方将上述款项支付至以下账户：

户名：

开户行：

账号：

八、税费

本合同价款中包含税费。

九、质量保证及后续服务

1、乙方应按招标文件规定与合同约定向甲方提供服务。乙方提供

次免费技术

/业务培训（超

出次数收取培训服务费，价格另议）。

2、乙方提供的项目成果在服务质保运维服务期内发生故障，乙方应负责免费提供服务。对达不

到要求者，甲方可按以下办法处理：

（

1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。

（

2）解除合同。

3、如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在甲方要求时间内到达甲方现场。

现场响应时间：乙方成立前端设备维护小组，有专门的硬件工程师等人员承担外场维护工作，提

供现场服务和

7×24 小时响应服务。

非现场响应时间：正常工作时间内的即时技术支持及远程在线维护服务。

第四章 合同条款及格式

55

4、软件产品质保服务：

（

1）质保运维服务期内乙方提供免费的软件产品运维服务；

（

2）服务内容包括但不限于软件系统和数据资源的维护、优化、升级、服务响应、使用培训等；

（

3）服务响应机制：保障 7×24 小时远程应答及问题处理，自接到甲方的故障报修后，乙方应

在

30 分钟内响应，2 小时内派遣专业技术人员到达故障现场，24 小时内解决问题，直至软件系统正

常运行及相关资源正常使用。

4、质保期：

质保期内服务内容不限于系统免费升级、现有功能完善、故障排除、性能调优、技术咨询等，并

负责系统的开发、集成，处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。

乙方应不定期对甲方进行技术交底，在免费质保期内对系统的故障、信息化软件系统的故障提供

现场技术支持。

免费质保期结束后根据有偿维修服务合同约定现场响应时间。

十、违约责任

1、乙方未能如期按照约定的标准提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之五作为违约金；

乙方超过约定日期不能提供服务的，每逾期一日应承担本合同总额千分之五的违约金，逾期

5 个工作

日则甲方可随时解除本合同并不支付任何费用。乙方因未能如期按照约定的标准提供服务或因其他违

约行为导致甲方解除合同的，甲方有权不支付费用，乙方应向甲方支付合同总值

20%的违约金，造成

甲方损失的部分由乙方承担赔偿责任。乙方未能按照约定的标准提供服务的，乙方应无条件免费重做

直至甲方满意，如二次返工仍不能通过甲方审核，则甲方有权随时解除合同并不支付任何费用。

2、甲方不能按照合同约定向乙方支付合同款的，每逾期一日应承担本合同款项的千分之五作为

违约金。

3、乙方违约造成甲方的损失，包括但不限于律师费、诉讼费、鉴定费、评估费、交通费等由乙

方承担。

4、乙方提供的软件产品出现知识产权纠纷，由乙方负责妥善解决并承担所有费用。对甲方造成

损失的，乙方应赔偿甲方遭受的相应损失。

十一、保密

乙方违反保密义务须承担

5 万元违约金，乙方的保密义务不因合同终止而结束。

乙方承诺其参与人员离职会继续履行保密义务，否则由此造成的损失乙方承担连带责任。

十二、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延

长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

56

十三、争议解决

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十四、实施

1、合同的实施包括合同软件的安装、测试、修改、培训和验收等环节。2、合同软件的实施由乙方根据合同及技术文件的标准、方法和程序并在甲方技术服务人员的监

督下进行。乙方应对合同软件的实施和性能及合同中约定的质量和各项保证值负全部责任。甲方将为

系统实施安排甲方负责人，负责日常实施工作联系、实施文件接收处理、安排办公、培训场地等工作。

3、乙方应提出系统实施的合理的必要条件需求，与甲方协商一致后，甲方应根据此需求提供必

要的实施条件。

4、除第 2 条中提及的之外，在实施过程中，乙方人员将向甲方人员提供建议和技术支持并无保

留地回答甲方人员的问题，以提高甲方人员技术水平。

5、乙方应为系统实施指定乙方负责人负责实施工作的联系，并委派有两年以上相关工作经验、

合格、健康的技术人员进行合同软件的实施。

6、乙方在合同软件实施过程，需向甲方负责人及时报送周报、月报。7、乙方在开发过程中，会完全按照甲方认可的需求确认书进行开发。8、乙方模块开发完成后，应先自行测试合格，之后发布至该平台，并提交甲方相关人员初验账

号，由甲方相关人员进行功能初验。

十五、安装、测试和验收

1、安装1.1 安装的技术程序应由乙方负责。1.2 安装地点准备工作由甲方完成。1.3 乙方负责在甲方提供的安装地点进行系统的安装。2、 测试和验收2.1 测试和验收分为以下三步进行：

（

1）交工验收

（

2）试运行

（

3）竣工验收

2.1.1 交工验收

在交工验收前，乙方应配合甲方通过海关验收。海关验收通过且取得经营海关监管作业场所企业

注册登记证书后，进入试运行准备。

2.1.2 试运行

（

1）试运行应由甲方进行，乙方全程参与技术支持服务。

（

2）试运行期间乙方应保证其工程师能随时向甲方提供帮助。试运行期间，乙方工程师的主要

责任如下：

第四章 合同条款及格式

57

（

a）帮助、指导甲方人员修正在操作中可能产生的错误。而且，试运行期间，乙方还需负责系

统正常运行。

（

b）解决试运行中系统出现的问题。

（

c）乙方在试运行期间针对系统的 Bug 进行相应的修改。

2.1.3 竣工验收

（

1）乙方应于验收测试前的 15 日，向甲方提交详细的验收计划，并获取甲方同意。

（

2）验收通过后，甲方应向乙方发放验收证书，以证实系统在圆满通过试运行和验收后已被验

收。验收证书应由甲方授权的代表签署，并由乙方代表进行会签。

2.2 双方确定按以下标准及方法对乙方提供的合同软件进行验收：合同软件的验收指标（系统性

能、系统质量和各项保证值等）应与项目招标文件中乙方的技术承诺的所有要求相一致。

2.3 如系统未通过试运行，甲乙双方应共同制定和签署备忘录，详细列出悬而未决的问题、将要

采取的行动和日程表。

2.4 在项目验收期间，如发现任何因乙方责任造成项目交付成果、系统集成服务等不符合本合同

要求的，乙方应自费对其进行修改和更正，直至符合要求；同时，验收期相应顺延。乙方完成项目所

要求的实施内容并提供项目验收所需的全部材料后，双方应共同对项目完成验收。如果项目满足合同

的相关约定，以及双方共同确认的相关技术要求则双方签署“项目验收报告”。系统的质保运维服务

期自双方签署“项目验收报告”之日起计算。

如果项目的任何部分未能通过验收，乙方应采取一切补救措施以使验收能够在甲方指定的期限内

尽快再次进行。项目通过验收并不免除乙方根据本合同约定所需承担的质保运维服务期内的责任。

十六、培训

1、乙方提供的人员培训应达到使受训人员理解并掌握乙方按本合同提供的合同软件的操作、管

理和维护的目标。

2、乙方应委派有三年以上相关工作经验、合格、健康的技术人员进行人员培训。3、乙方负责安排甲方技术人员在运行地点安装和调试现场的培训。乙方人员参加培训的交通差

旅费用自理。

十七、合同生效及其它

1、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经甲乙双方单位审批，并签书面补充

协议，方可作为主合同不可分割的一部分。

3、招标文件、投标文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具

有同等效力。本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和民法典》有关条文执行。

4、本合同一式陆份，具有同等法律效力，双方各执叁份。

甲方（盖章）：杭州下沙港口发展有限公司

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

58

法定代表人或受委托人（签字）：

地址：浙江省杭州市钱塘区中心路

91 号

开户银行：

帐号：

签订时间：

年

月

日

乙方（盖章）：

法定代表人或受委托人（签字）：

地址：

开户银行：

帐号：

签订时间：

年

月

日

第四章 合同条款及格式

59

附件一 服务内容清单

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

60

廉政合同

根据国家廉政建设的规定，为做好双方党风廉政工作，保证高效、优质的实现合同目标。

公司

(甲方全称，以下简称“甲方”)与该项目乙方

公司

(乙方全称，以下简称“乙方”)，特订

立如下合同。

第一条

甲乙双方的权利和义务

(一)严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及杭州市交通投资集团有限公司的有关规定。

（二）严格执行

（项目名称）合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另

有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违

法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要

求告知处理结果的权利。

第二条

甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任

何应由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯工具、

交通工具和高档办公用品等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作

安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人员及其配偶、子女、亲属不得从事与本工程合同有关的咨询业务等活动。不得

以任何理由要求乙方和相关单位在本项目服务过程中使用某种产品、材料和设备。

第三条

乙方义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

第四条

违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条；按管理权限、依据有关规定，给予党纪、政纪

或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限、依据有关规定，给予党纪、政纪

或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议交通行政主管部门给

第四章 合同条款及格式

61

予乙方一至三年内不得进入其主管的交通工程咨询市场和处罚。

第五条

双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督执行。由甲方或甲方

上级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关，对本合同执行情况进行检查，提出

在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条

本合同有效期为甲乙双方签署之日起至本合同失效之日止。

第七条

本合同作为

（项目名称）合同的附件，与合同具有同等的法律效力，经

合同双方签署立即生效。

第八条

本合同一式 陆 份，甲、乙双方各执 叁 份。

甲

方：

（单位全称） （盖单位章）

乙

方：

（单位全称）（盖单位章）

法定代表人

法定代表人

或

或

其委托代理人：

其委托代理人：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

62

安全生产合同

为在

项目合同实施过程中创造安全、高效的作业环境，切实搞好本项目的安全管理工

作，本项目甲方

(甲方名称，以下简称“甲方”)与乙方

(乙方名称，以

下简称“乙方”

)特签订安全生产合同：

一、甲方责任

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行本项目承包合同中的有关安全要求。2、按照国家安全生产工作方针和坚持“三必管”原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作

同时计划、布置、检查、考核和总结。

3、组织对乙方开展安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方责任

1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》等国家法律法规及国家规范和行业标准。认真执行

合同中的有关安全要求。

2、坚持国家安全生产工作方针和坚持“三必管”原则，增强全员安全生产意识，建立健全全员

安全生产责任制度、安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职或兼职安全管理人员，有组

织有领导地开展安全生产活动。该项目所有人员必须熟悉和遵守本合同的各项规定，严格履责。

3、建立健全并不断完善应急设备安全操作规程和作业安全规范，确保与甲方总体要求相符合。

4、乙方加强员工管理，防止发生员工违法、违禁、暴力等影响社会安全和甲方社会形象的事件。

5、乙方必须具备符合行业规定的安全条件，参加合同项目的人员，必须接受安全教育培训，熟

知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。如发生无

证上岗的情况，乙方必须承担管理责任。

6、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。乙方安全管理人员应随时检查劳动防护用品的穿

戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

7、如采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，并报甲方备案。8、乙方严格按照防疫防护要求落实员工的防疫工作，配置足够的防疫防护用品，制定相关应急

预案，防止疫情传播和必要人员管控，确保合同项目的正常运营。

9、如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关

规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

10、乙方应自觉开展日常安全管理工作，对其从业人员进行安全教育，对作业现场进行安全检查，

并服从甲方的安全管理，主动接受和配合甲方的安全监督检查，及时反馈整改结果。

11、如因乙方原因导致的一切安全责任事故，均由乙方承担。

三、违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

第四章 合同条款及格式

63

四、本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，合同期满后结束。

五、本合同一式六份，甲乙双方各方执三份。

甲方：（盖章）

乙方：（盖章）

法定代表人或其授权的代理人：

法定代表人或其授权的代理人：

签署日期：

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

64

保密协议

甲方：

乙方：

鉴于乙方为甲方提供的

安全服务工作，在技术服务工作过程中，乙方能够接触或从甲

方处获得资料、文档和相关业务数据等保密信息，可以访问相关软、硬件平台环境。同时甲方也能够

接触并了解乙方的工作方式、原理，以及竞争性技术、工作成果等商业信息秘密。为确保对甲方的业

务应用系统、信息系统设备及软、硬件平台环境进行有效保护，保障各类信息安全，以及商业信息秘

密，经双方协商，达成本协议：

一、本协议所指保密信息

1、在乙方为甲方提供服务过程中，由于工作需要从甲方获得或接触到的业务数据、连接方式及

登录信息、以及工作过程中产生的各类具有保密要求的资料文档，无论以何种形式或载于何种载体，

无论在披露时是否以口头、图像或以书面方式，均属于保密信息范围。

2、乙方的工作方式、原理，以及竞争性技术、工作成果等涉及商业秘密的信息属于保密信息范

围。

二、保密期限

本协议保密期限不论主合同是否变更、解除、终止，长期有效。

三、涉密人员

双方参与该技术服务项目的所有项目人员。

四、双方权利与义务

1、乙方保证保密信息仅用于与所参与工作有关的用途或目的。2、乙方保证对甲方所提供的保密信息按本协议约定予以保密，并采取适用且完善的保护措施和

审慎程度进行保密。如由于乙方保管不当或对员工教育不力而导致保密信息流失、泄露，造成的一切

后果由乙方承担。

3、如公检法部门出具法律相关文件要求本公司出具与客户有关的保密信息，则乙方配合公检法

部门提供相关保密信息。

4、乙方保证保密信息仅可在本方从事该工作的负责人和雇员范围内知悉。在上述人员知悉该保

密信息前，乙方应向其提示保密信息的保密性和应承担的义务，确保上述人员承担保密责任的程度不

低于本协议规定的程度。

5、如果甲方提出要求，乙方应按照甲方的指示将含有保密信息的所有文件或其他资料归还给甲

方，或者按照甲方的指示予以销毁。

第四章 合同条款及格式

65

6、乙方人员在甲方所在地工作期间，应注意甲方所提供的办公环境的安全，避免个人办公设备

被他人利用，进而破坏保密信息和系统安全。

7、乙方人员如需对软、硬件平台及应用系统进行操作，需向甲方提交申请，甲方同意后在甲方

的监督下方可进行。

8、甲方不得未经乙方审查同意透露属于乙方的任何商业秘密信息。

五、违约责任

各方未履行本协议项下的条款均被视为违约，应承担因自己的违约行为而给对方造成的损失。如

果是乙方发生违约行为，每发生一次将扣除乙方服务费的

10％，直至扣完为止。如果甲方发生违约行

为导致乙方发生不可挽回的损失，按实际损失赔偿。

六、免责条款

由于地震、水灾、火灾或政策变化等人力不能预见、不能避免、不能抗拒的原因，导致甲乙双方

或一方不能履行或不能完全履行本协议项下的有关义务时，甲乙双方相互不承担违约责任；在不可抗

力影响消除后的合理时间内，一方或双方应当继续履行本协议。

七、争议的解决

本协议受中国法律管辖并按照中国的法律进行解释。由于本协议的履行或解释而产生的或与之有

关的任何争议，如双方无法协商解决，应提交杭州仲裁委员会并按照其当时有效的仲裁规则和仲裁程

序进行最终裁决。仲裁应用中文进行。上述仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。除仲裁裁决另

有裁定外，仲裁费用应由败诉方承担。

八、经双方书面确认，任何一方不得变更或修改本协议，国家另有规定的除外。

九、本协议未尽事宜，双方可签订补充协议。本协议的补充协议为其不可分割的一部分，与本协

议具有同等法律效力。

十、本协议一式肆份，双方各执贰份。

十一、本协议自双方签字盖章之日起生效。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

66

盖章页

本页无正文

委托方（甲方）

服务方（乙方）

名 称：

（盖章）

名 称：

（盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

法定代表人或授权代表（签字）：

签署日期：

年

月

日

签署日期：

年

月

日

第五章 服务技术标准及要求

67

第五章 服务技术标准及要求

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

68

服务技术标准及要求

1.1. 项目概述

1.1.1. 背景

杭州港钱塘港区下沙综合作业区作为京杭运河杭州段二通道航线上的首个综合作业区，同时也是

杭州市首个千吨级内河港口，自

2023 年 7 月开港试运营以来，依托独特的区位优势和完善的运营布

局，迅速崛起为长三角内河外贸集装箱运输的核心枢纽，其发展规模与运营效能持续攀升，为区域外

贸经济高质量发展注入强劲动力。该港口以对外贸易集装箱业务为核心主业，聚焦“区港联动

+河海

联运

+智慧绿色”的现代物流新模式，已成功入选 2025 年度杭州市改革创新实践案例，成为全市交通

领域改革的标杆典范，目前正积极申报省委改革办“改革突破奖”。

在运营成效方面，下沙港开港以来持续加大运力投入与航线拓展力度，初期投入

4 条 64 标箱运

力的集装箱船舶，后续逐步扩容，目前已有

6 条 64 标箱集装箱船舶专项服务于“下沙—乍浦—宁波”

外贸精品专线，航线日均航次频率不少于

8 班。截至目前，已成功开辟“下沙—乍浦—宁波”“下沙

—太仓—济宁”“下沙—太仓—重庆”“下沙—乍浦—温州”等

13 条内外贸集装箱航线，航线网络

覆盖沿海主要港口与内河腹地核心区域，实现了河海联运的高效衔接。随着航线辐射力的不断增强，

越来越多的外贸企业选择依托下沙港开展货物出运业务，目前合作的外贸企业已超

600 家，港口货运

枢纽的集聚效应凸显。

在降本增效方面，下沙港通过优化运输路径、精简中转环节，切实为外贸企业减轻物流负担，其

中运往宁波的集装箱货物单箱运输成本较传统运输模式降低

22.9%，开港以来累计已为企业节省上千

万元物流成本，有效提升了区域外贸企业的市场竞争力。与此同时，港口吞吐量实现跨越式增长，

20

25 年全年货物吞吐量达 1240 万吨，达到设计通过能力的 120%，同比增长 259.6%；集装箱吞吐量达18.40 万 TEU，同比增长 36.64%，货物吞吐量和集装箱吞吐量增长率均位居全省内河主要港口首位，

展现出强劲的发展势头与广阔的发展空间。据悉，该港口规划布置

9 个 1000 吨级泊位，包含 4 个多

用途泊位、

2 个散货泊位及 3 个待泊泊位，设计货物通过能力 1000 万吨/年，其中集装箱设计通过能

力

24 万 TEU，当前运营规模已逐步接近设计标准，未来发展潜力巨大。

从政策导向来看，当前国家正深入推进智慧港口、智慧航道建设，交通运输部明确提出到

2027

年，全国内河主要港口重要港区基本建成智慧感知网，推进信息化设施与云计算、大数据、物联网等

技术深度融合，强化海关等部门的监管协同与信息互通，提升港口监管效能与物流通关便利化水平。

海关总署也出台相关政策，支持多式联运高质量发展，破解传统转关模式手续繁琐、监管碎片化、物

流成本高的痛点，推动口岸监管从“传统人力”向“数据智能”转型，这为下沙港海关监管场所信息

化建设提供了明确的政策指引与方向遵循。

结合港口运营实际来看，随着下沙港吞吐量的快速增长、外贸业务的持续扩容，现有监管模式已

难以完全适配港口高质量发展需求。作为全市首个内河数字化港口，下沙港虽已以“浙闸通”为基础，

第五章 服务技术标准及要求

69

构建了“港—闸—区—船”数字化协同系统，但海关监管场所的信息化设施仍存在短板，传统监管方

式在集装箱查验效率、全程可视化监管、数据协同共享等方面的不足日益凸显，难以充分满足海关对

监管场所日常运营、货物查验、风险防控等工作的精细化、智能化要求，也无法完全匹配“一次申报、

一次查验、一次放行”的区港联动协同机制需求，制约了通关效能的进一步提升与港口智慧化转型进

程。

1.1.2. 建设目标

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程中设置海关监管作业场所，按

照《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署第

232 号令）、《海关监管作业场所（场

地）设置规范》（海关总署

2021 年第 4 号公告）及相关海关要求，建设海关监管场所信息化系统及

配套的设备设施，最终满足场所（场地）设置规范及海关监管要求，通过海关验收。

1.1.3. 建设内容

在此背景下，杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程顺势启动，该项

目紧密依托在建的杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目，属于海关监管场所信息化监管设施专项

配置项目，项目招标内容涵盖场所业务管理系统与

TOS 系统接口对接、港务货运监测及海关监管设

施监测管理系统核心模块。项目建设旨在通过完善信息化设施配置，推动海关监管与港口运营的数字

化、智能化融合，补齐监管信息化短板，实现对港口海关监管场所的全方位、全流程智慧监管，既能

满足海关日常监管、风险防控、通关查验等工作需求，提升监管效能与通关便利化水平，也能进一步

支撑下沙港“智慧绿色”港口建设，助力其持续发挥河海联运枢纽作用，为区域外贸经济与现代物流

产业高质量发展提供坚实的信息化保障。

1.2. 总体要求

1.2.1. 建设依据及参考标准



《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》海关总署

232 号令



《海关监管作业场所（场地）设置规范》（

2021 年第 4 号公告）



《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》（

2021 年第 4 号公告）



《海关金关工程二期工程标准－海关智能卡口前端设备技术选型规范》（

JGS/T15—2015）



《海关信息系统机房建设规范行业标准》（

HST36-2018）



《安全防范工程技术规范》

(GB 50348-2018）



《视频安防监控系统技术要求》（

GA/T367-2016）



《工业电视系统工程设计规范》（

GB/T50115-2019）



《安全防范系统通用图形符号》（

GA/T 74-2017）

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

70



《安全防范系统验收规则》（

GA308-2001）



《安全防范系统通用图形符号》（

GA/T74-2017）



《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（

GA/T 670-2006）



《信息技术软件工程术语》（

GB/T11457-2006）



《计算机软件可靠性和可维护性管理》（

GB/T14394-2008）



《计算机软件文档编制规范》（

GB/T 8567-2006）



《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（

GB/T 25070-2019）



《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》（

GB/T 20282—2006）



《数据中心设计规范》（

GB 50174-2017）



《数据中心基础设施施工及验收规范》（

GB 50462-2015）



《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（

GB17859-1999）

1.2.2. 整体规划

为加快口岸平台和大通关建设，完善口岸功能，拟建成符合监管要求的海关监管场所，完善口岸

货运功能，打造口岸开放平台。

根据海关总署的相关文件，利用信息手段对杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场

所进行建设，场地内将建设场所业务管理系统与

TOS 系统接口对接、港务货运监测及海关监管设施

监测管理系统。

为保障海关监管网络设备稳定运行，确保前端设备数据采集准确、不中断，实现设备运维的标准

化、自动化与闭环管理，特提出本系统建设需求。

第五章 服务技术标准及要求

71

1.2.3. 场地平面图

1.3. 港务监测管理系统

1.3.1. 技术要求

一、

系统描述

货源监测系统是加强下沙港企业服务的重要抓手与支撑系统，通过货源监测系统进行杭州市企

业宁波港占比分析，从而加强下沙港的对企服务能力，进一步深化浙货走浙港的服务目标。

1. 企业库管理

在企业库管理中，可对企业的所属区县信息、联系信息等基本属性进行维护管理。

2. 企业监测

企业监测是监测杭州市企业的宁波港箱量上涨、下跌情况的监测功能。可通过企业监测查询企

业的箱量同比环比情况，以及该企业的宁波港箱量占比情况及箱量占比的同比环比情况。

3. 航线管理

航线管理是对航线数据的基础信息维护，维护信息主要包括航线名称，航线国家、备注等。支

持对航线进行基础航线数据的增删改查，可配置航线中的航线国家。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

72

4. 航线箱量

航线箱量可查看出口至各航线的集装箱箱量，查询数据包括宁波港箱量、宁波港占比等数据。

支持通过航线及月份去查询指定月份下航线的宁波港箱量及宁波港占比。

5. 目的港箱量

目的港箱量可查看出口各目的港的集装箱箱量，查询数据包括宁波港箱量、宁波港占比等数据。

支持通过目的港及月份去查询指定月份下目的港的宁波港箱量及宁波港占比。

6. 区县监测

实现区县监测，按杭州各区统计货源箱量占比数据，并展示各区县箱量的同比数据、环比数据，

同时展示宁波港占比，及占比的同比环比数据。

7. 预警设置

可以对企业宁波港占比进行预警值设置，当占比低于设置值时触发预警信息；对企业同比数据

进行预警值设置，当企业占比同比去年下跌超过设置值触发预警信息。

8. 预警信息

对命中预警设置条件的企业，展示对应其的企业名称、预警时间、预警条件，默认展示近

7 日

内的预警信息。

二、

监管设备运维监测系统

1. 需求概述

为保障海关监管网络设备稳定运行，确保前端设备数据采集准确、不中断，实现设备运维的标准

化、自动化与闭环管理，特提出本系统建设需求。

核心目标

构建统一设备信息数据库，整合设备与业务数据。

实现全品类设备状态实时监测与异常告警。

达成故障处置工单自动流转与闭环管理。

支持关键设备自动化运维，降低人工成本。

第五章 服务技术标准及要求

73

2. 功能需求



设备信息管理功能

功能点

详细需求

数据库构建

建立统一数据库，存储设备基础数据（型号、

IP、位置等）与业务数

据（采集数据、日志等）。

数据采集与更新

自动采集前端设备数据，支持数据库信息实时更新，确保与设备实

际状态一致。

数据查询与导出

支持按设备类型、时间、状态等条件查询数据，可导出

Excel 格式

报表。



设备状态监测功能

设备类型

监测内容

视频监控设备

1. 摄像机在线 / 离线状态；2. 画面清晰度、卡顿、丢失等异常；3. 画面参数（如亮度、帧率）。

通用

IT 设备

1. 服务器、工控机在线状态。



告警管理功能

告警触发：设备离线、故障、时自动触发告警。

告警级别：支持分级设置（如紧急、重要、一般），不同级别对应不同处置优先级。

告警推送：支持系统弹窗、短信、邮件、企业微信

/ 钉钉消息推送，推送对象可按设备归属配

置。



运维工单管理功能

工单生成：设备异常触发告警后，系统自动生成工单，包含设备信息、异常类型、发生时间。

工单指派：根据设备归属、运维人员职责，自动或手动指派工单。

工单执行：运维人员可在线更新处置进度（如 “已接单”“处置中”），上传现场照片

/ 日志。

工单闭环：处置完成后，运维人员登记结果（故障原因、解决方案），管理员审核确认后工单闭

环。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

74

统计分析：自动统计工单数量、平均处置时长、完成率、未闭环工单等数据，生成运维报表。



自动化运维功能

定期重启：支持对服务器、工控机等关键设备配置定时重启策略，可按日

/ 周 / 月设定重启时

间与频率。

策略管理：支持重启策略的新增、修改、删除，可查看策略执行记录（如执行时间、结果）。



非功能需求

性能需求：系统监测响应时间≤

3 秒，告警推送延迟≤15 秒，支持跨网段监监测，支持≥2000

台设备同时在线监测。

稳定性需求：系统全年可用率≥

99.9%，支持 7×24 小时不间断运行。

安全性需求：支持角色权限管理（如管理员、运维人员），数据传输采用加密协议，防止信息泄

露。

兼容性需求：兼容主流操作系统（

Windows Server、Linux），支持对接海关现有视频监控平台、

IT 运维平台。

1.4. 监管信息化系统建设

1.4.1. 技术要求

本项目需满足海关

2021 年 4 号令《中华人民共和国海关监管作业场所管理办法》、《海关监管

作业场所设置规范》条款要求：

（一）配备与海关联网的信息化管理系统，能够按照海关要求实现电子数据的传送、交换。

（二）根据海关监管需要，企业自用信息化管理系统应当向海关开放授权。

同时企业信息化系统满足外贸生产作业流程，且与海关后台系统联网对接，最终通过杭州海关的

验收。

一、

场站服务管理

1. 系统概况

场站服务管理体系由企业申报模块与场站服务模块两大核心功能模块构成。该体系旨在为场站经

营人提供运营管理支持，同时为货代及报关行企业提供标准化申报服务，是面向相关企业的专业化服

务应用平台。

2. 建设内容



企业申报模块

第五章 服务技术标准及要求

75

转关补充申报

补充申报管理主要实现将集装箱号与报关单号做关联，获取属于该场站的相关数据；

区外集装箱拼箱申报

集装箱拼箱申报管理主要用于关联集装箱和报关单的对应关系，辅助现场从集装箱维度对物流、

单证管理的功能模块。



场站服务模块

运抵申报管理

结合补充申报数据与车辆或集装箱进场数据形成初步集装箱运抵申报，确认完成生成集装箱运抵

申报。

卡口设备接入

对接场站卡口硬件设备，设备部署在互联网，获取集装箱进出场所时，由卡口采集的进出场所数

据。

进出场计划

车辆（集装箱）在进入场所后，由相关人员填报该集装箱的业务属性，其中包括该集装箱的业务

属性是属于内贸还是外贸。

集装箱堆场管理

向管理端推送堆场的堆存情况，其中包括内外贸集装箱堆位及相关情况。

货物属性转化

为场所经营人提供场内货物属性（内外贸）转化的申报功能，支持接口对接方式。

集装箱状态查询

接收及查询海关端发送的集装箱电子放行信息，包括集装箱号、状态、放行时间等



卡口统一管理功能

卡口统一管理功能是物流监控管理链条中的一个重要环节。卡口统一管理功能通过制定统一的卡

口数据格式和接入标准，实现与各类业务系统统一对接，卡口数据互联互通，以在规范统一性和业务

适应性方面达到平衡。

卡口通道维护

维护现场卡口对应的通道编号、场所信息、场所业务对应的相关配置功能等

业务系统验放对接

对接业务系统的验放指令，对现场智能卡口进行抬落杆控制。

车辆黑白名单管理

可配置车辆黑白名单，名单可指定场所和时间生效。



业务辅助管理系统

业务辅助管理系统是为现场管理人员提供场所高效管理支持的专业工具。该系统在强化管理效能

的基础上，兼顾企业作业便捷性需求，通过深度契合场站业务特性构建专业化功能模块，为现场管理

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

76

人员提供全方位业务协同管理解决方案。系统核心功能涵盖：场所配置模块、集装箱管理、进出控制

模块、物流动态、查验辅助、物流单证、异常处置、汇总查询等功能。

场所配置模块

场所配置用于解决关区内不同监管场所相关监管场所代码的情况，通过赋予唯一编码实现场所的

统一管理。

集装箱管理

该模块涵盖拼箱管理、堆存管理、状态管理、内外贸状态转换、场内流转管理及预警管理等功能，

实现了对园区内集装箱的物流、堆存与预警等环节的一体化管理。

进出控制模块

针对下沙港业务的进出场模式，对装载货物的进场和出场验放进行管理。

物流动态

包括指令状态和物流状态。该指令状态用于进出控制和指导场站进行业务作业。物流状态用于管

理进出口货物与监管场所相关的物流相关状态。

物流单证

针对下沙港业务模式，形成该场所的物流单证管理。

异常处置模块

支持按照业务属性对查验数据进行筛选与查询。查验跟踪支持调用异常处置管理触发对查验异常

的集装箱进行锁箱管理。

二、

数字驾驶舱

1. 系统概况

可视化管理提供全域、全视角、可视化的场所管理功能，通过场地建模、查验可视化、全流程跟

踪可视化、数据指标可视化等可视化的方式直观展示场所整体业务运行状态

2. 建设内容



数字驾驶舱

为现场管理提供全域、全视角、可视化的智能管控功能，通过数据可视化技术直观呈现场所整体

业务运行状态，并支持分层级、精细化控制管理。



场所建模

实现对整个场所区域的全要素数字化建模，涵盖围网、卡口、查验区等关键功能区域，确保空间

信息精准映射。



查验可视化

第五章 服务技术标准及要求

77

整合场所配置信息（如查验月台分布）、海关作业数据、场内作业数据及视频监控系统，构建全

流程、多维度的查验业务可视化视图，协同提升效率。



数据指标可视化

基于作业数据与场所进出数据，动态生成关键业务指标，直观反映场所运营状况，辅助管理决策。



预警可视化

实时接收并集中展示各业务模块的预警信息，包括预警来源、指令内容、详细说明及触发时间，

确保异常情况快速响应与闭环处置。

1.5. 海关设备与海关平台、软件深度协同配合

以海关信息化设备前端感知、网络传输兜底、平台中枢调度、软件赋能监管、配套全维保障海关

监管为核心，构建海关硬件设备与平台软件数据互通、功能联动、闭环管控、合规运行海关监管场所

的一体化协同体系，实现海关监管全流程、全要素、全场景精准适配。

海关智能卡口设备：前端感知核验，联动双平台实现出入闭环管控 海关智能卡口设备作为监管

区域车货出入第一道感知终端，现场实时采集车辆信息、货物信息、单证信息、通行状态等全量现场

数据，双向对接海关监管系统与

TOS 系统： 将前端采集的实采数据，与海关监管系统、TOS 系统平

台内的备案数据、申报数据、调度数据进行自动校验、交叉比对、异常预警，通过平台下发管控指令、

设备执行通行

/拦截操作，形成“采集—上传—比对—管控”闭环，实现海关平台对监管区域车辆、

货物出入的精准化、智能化、无死角管控。

海关视频监管设备：全域视频采集，对接多平台实现可视化合规监管 海关视频监管设备覆盖监

管区域全作业场景，实时采集现场装卸、流转、值守等作业视频数据，统一对接上级海关视频管理平

台、海关监管设备运维监测系统、海关数字驾驶舱： 视频数据实时回传上级平台实现监管统筹，同

步接入运维监测系统实现设备状态在线监测，汇入数字驾驶舱实现监管态势一屏总览；通过平台对视

频数据的分析、留存、追溯，保障监管区域作业全程合规合法，确保海关监管场所建设、运行符合法

定规范与监管要求。

海关监控指挥中心设备：后端集中呈现，严守规范支撑中枢指挥 海关监控指挥中心设备作为监

管指挥后端展示与控制核心，集中汇聚、清晰呈现前端视频监管设备全量视频数据，严格遵循海关视

频存储、调用、控制规范要求： 实现视频数据安全存储、权限管控、远程调度等功能，同时依托规

范的设备部署与数据呈现，支撑海关集中指挥、应急处置、日常监管，确保监控指挥体系及监管场所

设置符合海关法律法规及监管标准。

海关信息化网络设备：三网专链传输，保障上下级平台互联互通 以海关业务网、互联网、视频

专网三网分立为基础，网络设备通过对应运营商专线分级上联，实现硬件网络与上级平台的专属互通：

1. 海关业务网设备经业务网专线上联上级海关业务网，保障监管场所与海关业务系统数据双向贯通；2. 海关互联网设备经对应专线上联上级海关平台，支撑海关大通关平台与监管场所业务协同； 3.

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

78

海关视频专网设备经视频网专线上联上级海关视频网，保障视频数据专属传输、稳定互通。 三网独

立、专线专用，实现不同业务数据安全、高效、稳定流转。

海关专用信息机房：物理载体支撑，承载平台软件稳定运行 海关专用信息机房为海关信息化系

统提供专属物理部署环境，完成服务器、机柜、

UPS 电源等硬件集成部署： 作为海关各类业务软件、

监管平台、应用系统的运行载体，承载平台软件的安装、调试、运行全流程；

UPS 电源提供不间断电

力保障，杜绝断电导致的平台中断、数据丢失，确保海关信息化平台、业务软件

7×24 小时可靠、有

序、连续运行。

海关监管配套设施：辅助协同保障，夯实全流程运行基础

1. 海关远程视频会议设备：专属对接

上级海关视频会议平台，实现上下级音视频数据互联互通，满足海关远程部署、会商、调度等行政协

同需求；

2. 海关业务运营专线：作为数据传输兜底保障，为所有设备、平台、软件提供稳定传输通

道，确保海关监管、业务、视频等全品类数据传输畅通，支撑硬件与平台软件协同无断点。

整体协同价值 通过各环节设备与海关平台、软件的深度配合，形成“前端采集—网络传输—平

台汇聚—指挥调度—机房支撑—配套保障”的全链条协同体系，实现海关监管数字化、业务运行一体

化、场所管理合规化，全面满足海关特殊监管区域监管与运营需求。

1.5.1. 配套要求

本软件系统需配套完成相关硬件基础设施建设，具体包括：实现海关业务网、互联网、视频网三

类网络互联互通与稳定通畅；部署满足海关监管要求的视频监控设备，确保视频数据可实时推送至海

关端，并具备不少于

90 天的本地存储能力；机房配置可靠 UPS 不间断电源，保障设备供电稳定与数

据传输不中断；完成卡口设备与海关业务系统的联网对接，满足卡口监管数据实时交互需求。

1.6. 重点技术参数

序

号

名称

技术描述

1

查验可视化

整合场所配置信息（如查验月台分布）、海关作业数据、场内作业数据

及视频监控系统，构建全流程、多维度的查验业务可视化视图，协同提

升效率。提供系统页面原型设计或现有产品界面功能截图。

2

数据指标可视化

基于作业数据与场所进出数据，动态生成关键业务指标，直观反映场所

运营状况，辅助管理决策。提供系统页面原型设计或现有产品界面功能

截图。

第五章 服务技术标准及要求

79

3

场所配置模块

场所配置用于解决关区内不同监管场所相关监管场所代码的情况，通过

赋予唯一编码实现场所的统一管理。提供系统页面原型设计或现有产品

界面功能截图。

4

集装箱管理

该模块涵盖拼箱管理、堆存管理、状态管理、内外贸状态转换、场内流

转管理及预警管理等功能，实现了对园区内集装箱的物流、堆存与预警

等环节的一体化管理。提供系统页面原型设计或现有产品界面功能截

图。

5

物流动态

包括指令状态和物流状态。该指令状态用于进出控制和指导场站进行业

务作业。物流状态用于管理进出口货物与监管场所相关的物流相关状

态。提供系统页面原型设计或现有产品界面功能截图。

6

航线箱量

航线箱量可查看出口至各航线的集装箱箱量，查询数据包括宁波港箱

量、宁波港占比等数据。支持通过航线及月份去查询指定月份下航线的

宁波港箱量及宁波港占比。提供系统页面原型设计或现有产品界面功能

截图。

7

目的港箱量

目的港箱量可查看出口各目的港的集装箱箱量，查询数据包括宁波港箱

量、宁波港占比等数据。支持通过目的港及月份去查询指定月份下目的

港的宁波港箱量及宁波港占比。提供系统页面原型设计或现有产品界面

功能截图。

8

本系统建设需符合海关数据交换标准体系的互联网、海关业务网和监控专网之间的各类数据交

换，所有对接费用由中标单位承担。投标单位需提供承诺书（格式自拟），保证系统建设符合

海关的数据交换标准。

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80

第六章 投标文件格式

①

①招标人可结合招标项目具体特点和实际需要，对本章内容进行补充、细化。

第六章 投标文件格式

81

浙江省

（项目名称）

标段招标

投 标 文 件

（商务文件）

投标人：

（盖单位电子印章）

年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

82

目

录

一、投标函

二、授权委托书或法定代表人身份证明

三、联合体协议书

四、投标保证金

五、拟分包项目情况表

六、资格审查表

七、承诺函

八、其他材料

第六章 投标文件格式

83

一、投标函

（招标人全称）：

1、我方已仔细研究

（项目名称）

标段招标文件的全部内容（含

补遗书第

号至第

号）后，在考察工程现场后，愿意以第二个信封（报价文件）中的投标总报价

（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），按合同约定完成工作。

2、我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。3、项目负责人姓名：

，身份证号码：

，年龄：

，职称：

。

4、质 量 要 求 ：

， 安 全 目 标 ：

， 服 务 期 限 ：

。

5、如由我方中标，我方承诺：（

1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（

2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（

3）按照招标文件要求提交履约保证金；

（

4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务；

6、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标文件第

二章

“投标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。7、在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同

遵守的文件，对双方具有约束力。

8、

（其他补充说明）。

注：若电子投标文件制作系统中的投标函与本投标函格式不一致的，以电子投标文件制作系统中

的投标函为准。

投标人：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮编：

年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

84

二、授权委托书或法定代表人身份证明

（一）授权委托书

①

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我

方 代 理 人 。 代 理 人 根 据 授 权 ， 以 我 方 名 义 签 署 、 澄 清 、 说 明 、 补 正 、 递 交 、 撤 回 、 修 改

（项目名称）

标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证扫描件及委托代理人身份证扫描件（正反双面）。

投标人：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

身份证号码：

委托代理人：

（姓名）

身份证号码：

年

月

日

法定代表人身份证扫描件及委托代理人身份证扫描件

注：

1、以联合体形式投标的，本授权委托书应由联合体牵头人的法定代表人按上述规定签署。

①如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权委托书。

第六章 投标文件格式

85

（二）法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的

法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证扫描件（正反双面）。

投标人：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

年

月

日

法定代表人身份证扫描件

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86

三、联合体协议书

（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成

（联合体名称）联合体，共同参

加

（项目名称）

标段投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1.

（某成员单位名称）为

（联合体名称）牵头人。

2.联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息

及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一

切事宜。

3.联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合

体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担

专业工程，占总工程量的

%；（成员一名称）承担 专业工程总工程量的 %；……。5.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。6.本协议书自所有成员单位法定代表人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。7.本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。

联合体牵头人名称：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

联合体成员名称：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

联合体成员名称：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

……

年

月

日

注：联合体协议书允许以纸质签署盖章扫描上传，联合体成员单位电子章可以单位公章代替，法定代

表人电子章可以法定代表人签字或法定代表人印章代替。

第六章 投标文件格式

87

四、投标保证金

1.投标人按招标文件投标人须知第 3.4 款规定缴纳投标保证金。2.投标人应在此提供投标保证金缴纳的凭证。

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88

五、拟分包项目情况表（如有）

拟分包的工程

项目

主要工程内容

承担的任务

分包工作量占总工作量的

比例（

%）

备注

若无分包计划，则投标人应在本表填写“无”。

拟分包工作量合计比例（

%）

第六章 投标文件格式

89

六、资格审查表

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电

话

传真

电子邮件

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

营业执照号

员工总人数：

注册资本

其中

高级职称

成立日期

中级职称

基本账户开户银行

各类注册人员

基本账户帐号

经营范围

投标人关联企业情

况

投标人应提供关联企业情况，包括：

（

1）投标人的所有股东名称及相应股权（出资额）比例；如投标人为上市公司，投

标人应提供股权占公司股份总数

%以上的所有股东名称及相应股权比例；

（

2）投标人投资（控股）或管理的下属企业名称、持有股权（出资额） 比例；

（

3）与投标人单位负责人（即法定代表人）为同一人的其他单位名称。

备注

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。2.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

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90

（二）投标人企业组织机构框图

以框图方式表示。

说明

第六章 投标文件格式

91

（三）近年完成的类似项目情况表

序号

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

项目等级

项目总投资

合同价格

承担的工作

服务期限

项目负责人

项目完成情况

项目描述

备

注

注：

1.每张表格只填写一个项目，并标明序号。

2.项目完成情况：投标人应根据项目实际完成情况进行填报。3.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。4.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供法定部门的批准材料

或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

5.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

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92

（四）投标人的信誉情况表

项目

投标人情况说明

1.近一年（______年__月 1 日以来），有无

被交通运输部、浙江省交通运输厅以外的省级及

以上单位（部门）书面通报，被限制投标，并在

处罚期内的；

2.近三年（______年__月 1 日以来），投标

人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在工程

建设领域中，有无行贿行为构成或未构成犯罪的

（

以

中

国

裁

判

文

书

网

（

http://wenshu.court.gov.cn/）网站页面显示内容

为准，时间以法院判决书判决时间为准）；

3.有无存在投标人须知第 1.4.3、1.4.4 项情

形；

4.

。

注：

1.投标人应按照招标文件第二章“投标人须知”前附表附录 3 和“投标人须知”正文第 1.4.4 项规定，

逐条说明其信誉情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

第六章 投标文件格式

93

（五）拟委任的项目主要成员资历表

姓

名

年 龄

执业或职业资格证书

名称

技术职称

学 历

拟在本标段工程任职

工作年限

从事软件开发工作年

限

毕业学校

年

月毕业于

学校

专业，学制

年

经 历

时 间

参加过的类似项目名称

担任职务

发包人及联系电话

获奖情况

目前承担的任务

备

注

注：

1.本表应填写项目负责人相关情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

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94

七、承诺函

_________________________（招标人名称）：

我方参加了

__________________（项目名称）____标段投标，若我方中标，我方在此承诺：

我方在投标文件中填报的项目负责人、技术负责人及项目班子关键岗位配备人员均为我方自有人

员，并已按相关规定缴纳社保。

我方同时承诺，不通过互联网与任何单位和个人进行与本项目有关资料交换传递，不通过任何途

径向本项目无关方泄露和传播本项目有关图纸资料。

如我方违背了上述承诺，本项目招标人有权取消我方的中标资格，并由招标人将我方的违约行为

上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入浙江省交通运输信用管理与服务系统。

投标人：

_______________________（盖单位电子印章）

法定代表人：

_______________（盖法定代表人电子章）

________年____月____日

第六章 投标文件格式

95

诚信投标承诺函

_________________________（招标人名称）：

我方参加了

__________________（项目名称）____标段投标，我方在此承诺：

我方法定代表人、拟派项目负责人、委托代理人等主要责任人遵循公开、公平、公正和诚实信用

的原则参与本次投标，没有弄虚作假、串通投标、行贿等行为。

以上承诺如有虚假，愿意接受投标保证金不予退还的处理。如已中标，同意招标人取消我方中标

资格，并按《浙江省交通建设工程从业主体信用评价管理细则》扣分或纳入负面清单管理。给招标人

造成损失的，愿意依法承担赔偿责任。

投标人：

_______________________（盖单位电子印章）

法定代表人：

_______________（盖法定代表人电子章）

________年____月____日

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96

八、其他材料

第六章 投标文件格式

97

浙江省

（项目名称）

标段招标

投 标 文 件

（技术文件）

投标人：

（盖单位电子印章）

年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

98

目

录

九、服务大纲

第六章 投标文件格式

99

九、服务大纲

根据评标办法编制。

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

100

附件

1 重点技术参数清单响应表

重点技术参数清单响应表

序

号

名称

技术描述

是否响

应

备注

1 查验可视化

整合场所配置信息（如查验月台分布）、海关作业数据、场内

作业数据及视频监控系统，构建全流程、多维度的查验业务可

视化视图，协同提升效率。提供系统页面原型设计或现有产品

界面功能截图。

2

数据指标可

视化

基于作业数据与场所进出数据，动态生成关键业务指标，直观

反映场所运营状况，辅助管理决策。提供系统页面原型设计或

现有产品界面功能截图。

3

场所配置模

块

场所配置用于解决关区内不同监管场所相关监管场所代码的情

况，通过赋予唯一编码实现场所的统一管理。提供系统页面原

型设计或现有产品界面功能截图。

4 集装箱管理

该模块涵盖拼箱管理、堆存管理、状态管理、内外贸状态转换、

场内流转管理及预警管理等功能，实现了对园区内集装箱的物

流、堆存与预警等环节的一体化管理。提供系统页面原型设计

或现有产品界面功能截图。

5

物流动态

包括指令状态和物流状态。该指令状态用于进出控制和指导场

站进行业务作业。物流状态用于管理进出口货物与监管场所相

关的物流相关状态。提供系统页面原型设计或现有产品界面功

能截图。

6

航线箱量

航线箱量可查看出口至各航线的集装箱箱量，查询数据包括宁

波港箱量、宁波港占比等数据。支持通过航线及月份去查询指

定月份下航线的宁波港箱量及宁波港占比。提供系统页面原型

设计或现有产品界面功能截图。

7 目的港箱量

目的港箱量可查看出口各目的港的集装箱箱量，查询数据包括

宁波港箱量、宁波港占比等数据。支持通过目的港及月份去查

询指定月份下目的港的宁波港箱量及宁波港占比。提供系统页

面原型设计或现有产品界面功能截图。

8

本系统建设需符合海关数据交换标准体系的互联网、海关业务网和监控专网

之间的各类数据交换，所有对接费用由中标单位承担。投标单位需提供承诺

第六章 投标文件格式

101

书（格式自拟），保证系统建设符合海关的数据交换标准。

注：1、投标应根据拟投标产品的性能指表，对照招标文件中提出的产品技术参数填写，并在“响应

情况备注”栏注明是否响应，并根据技术描述中的要求提供对应证明材料。

2、投标人保证：除重点技术参数清单响应表列出无法响应情况外，投标人响应招标文件的全部技术

需求。

法定代表人或授权代表（盖法定代表人电子章）：

投标人名称（盖单位电子印章）：

日期：

年

月

日

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

102

浙江省

（项目名称）

标段招标

投 标 文 件

（报价文件）

投标人：

（盖单位电子印章）

年

月

日

第六章 投标文件格式

103

目

录

一、投标函

二、服务费用清单

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

104

一、投标函

（招标人名称）：

1、我方已仔细研究

（项目名称）

标段招标文件的全部内

容（含补遗书第

号至第

号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写）

元

（

¥

）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额，其中，增值税

税率为

），按合同约定完成软件开发工作。

2、在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同

遵守的文件，对双方具有约束力。

3、

（其他补充说明）。

注：若电子投标文件制作系统中的投标函与本投标函格式不一致的，以电子投标文件制作系统中

的投标函为准。

投标人：

（盖单位电子印章）

法定代表人：

（盖法定代表人电子章）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年

月

日

第六章 投标文件格式

105

二、服务费用清单

2.1 报价汇总表

序

号

系统名称

功能说明

投标

报价

（元）

备

注

1

海关监管系统与

TOS 系统接口对

接

与

TOS 系统接口开发联调及海关卡口对接费用

2

港务监测管理系统

杭州港务货运监测及海关监管设施监测管理系

统

总计

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

106

2.2 报价明细表

一、监管信息化系统与

TOS 系统接口对接

序号

系统名称

功能模块

子功能

数量

单价

（元）

1

场站服务管理

企业申报模块

转关补充申报（进出口）

1

区外集装箱拼箱申报

1

场站服务模块

运抵申报管理

1

卡口设备接入

1

进出场计划

1

集装箱堆场管理

1

货物属性转化

1

集装箱状态查询

1

2

卡口统一管理

功能

卡口管理模块

卡口通道维护

1

业务系统验放对接

1

车辆黑白灰名单管理

1

3

业务辅助管理

系统

场所配置模块

场所配置管理

1

集装箱管理

拼箱管理

1

堆存管理

1

状态管理

1

内外贸状态互转

1

场内流转管理

1

预警管理

1

进出控制模块

进出场验放管理

1

物流动态

指令状态

1

物流状态

1

物流单证

物流单证管理

1

异常处置模块

查验跟踪

1

数据汇总查询

1

4

数字驾驶舱

可视化大屏

数字化驾驶舱

1

场所建模

1

第六章 投标文件格式

107

查验可视化

1

数据指标可视化

1

预警可视化

1

5

合计

二、港务监测管理系统

序号

系统名称

功能模块

功能描述

数量

单价

（元）

1

杭州港务监测

管理系统

企业库管理

在企业库管理中，可对企业的所属

区县信息、联系信息等基本属性进

行维护管理。

1

企业监测

企业监测是监测杭州市企业的宁波

港箱量上涨、下跌情况的监测功能。

可通过企业监测查询企业的箱量同

比环比情况，以及该企业的宁波港

箱量占比情况及箱量占比的同比环

比情况。

1

航线管理

航线管理是对航线数据的基础信息

维护，维护信息主要包括航线名称，

航线国家、备注等。支持对航线进

行基础航线数据的增删改查，可配

置航线中的航线国家。

1

航线箱量

航线箱量可查看出口至各航线的集

装箱箱量，查询数据包括宁波港箱

量、宁波港占比等数据。支持通过

航线及月份去查询指定月份下航线

的宁波港箱量及宁波港占比。

1

目的港箱量

目的港箱量可查看出口各目的港的

集装箱箱量，查询数据包括宁波港

箱量、宁波港占比等数据。支持通

过目的港及月份去查询指定月份下

目的港的宁波港箱量及宁波港占

比。

1

目的港分析

分析杭州市贸易的目的港箱量数

1

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

108

据，分析出口目的港的箱量数据、

占比数据、同比、环比情况，并根

据箱量进行目的港排名

区县监测

实现区县监测，按杭州各区统计货

源箱量占比数据，并展示各区县箱

量的同比数据、环比数据，同时展

示宁波港占比，及占比的同比环比

数据。

1

预警设置

可以对企业宁波港占比进行预警值

设置，当占比低于设置值时触发预

警信息；对企业同比数据进行预警

值设置，当企业占比同比去年下跌

超过设置值触发预警信息。

1

预警指标配置

对企业或企业的集合进行预警指标

分析。通过设定预警条件或改变预

警的阈值、预警条件的开关进行预

警条件的配置。触发预警条件后，

对应预警事件在预警监控中查看。

1

预警信息

对命中预警设置条件的企业，展示

对应其的企业名称、预警时间、预

警条件，默认展示近

7 日内的预警

信息。

1

2

监管设备运维

监测系统

数据库构建

建立统一数据库，存储设备基础数

据（型号、

IP、位置等）与业务数

据（采集数据、日志等）。

1

数据采集与更新

自动采集前端设备数据，支持数据

库信息实时更新，确保与设备实际

状态一致。

1

数据查询与导出

支持按设备类型、时间、状态等条

件查询数据，可导出

Excel 格式报

表。

1

视频监控设备

1. 摄像机在线 / 离线状态；2. 画面

清晰度、卡顿、丢失等异常；

3. 画

1

第六章 投标文件格式

109

面参数（如亮度、帧率）。

通用

IT 设备

服务器、工控机在线状态。

1

告警触发

设备离线、故障、时自动触发告警。

1

告警级别

支持分级设置（如紧急、重要、一

般），不同级别对应不同处置优先

级。

1

告警推送

支持系统弹窗、短信、邮件、企业

微信

/ 钉钉消息推送，推送对象可

按设备归属配置。

1

工单生成

设备异常触发告警后，系统自动生

成工单，包含设备信息、异常类型、

发生时间。

1

工单指派

根据设备归属、运维人员职责，自

动或手动指派工单。

1

工单执行

运维人员可在线更新处置进度（如

“已接单”“处置中”），上传现

场照片

/ 日志。

1

工单闭环

处置完成后，运维人员登记结果（故

障原因、解决方案），管理员审核

确认后工单闭环。

1

统计分析

自动统计工单数量、平均处置时长、

完成率、未闭环工单等数据，生成

运维报表。

1

定期重启

支持对服务器、工控机等关键设备

配置定时重启策略，可按日

/ 周 /

月设定重启时间与频率。

1

策略管理

支持重启策略的新增、修改、删除，

可查看策略执行记录（如执行时间、

结果）。

1

3

合计

注：根据招标人与本项目招标代理机构签订的代理合同，本项目招标代理服务费及造价咨询服务

费由中标人在中标通知书发出前一次性支付给招标代理机构，请投标人综合考虑。计费标准如下：

（

1）本次招标代理服务费的收取依据《浙江省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费

杭州港钱塘港区下沙综合作业区港口项目海关监管场所信息化工程第 XXH01 标段（软件开发服务）

110

管理暂行办法的通知》

(浙价服[2003]77 号文件)规定的收费标准，以各标段中标金额作为基数分别计

算各标段招标代理费乘以

50.00 %即为实际代理费。单项合同招标代理费保底价：人民币 2000 元整。

（

2）本次造价咨询服务费的收取依据《浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的

通知》

(浙价服 (2009) 84 号文件) 规定的收费标准，以各标段中标金额作为基数分别计算各标段造价

咨询服务费乘以

50.00%即为实际咨询费。单项合同造价咨询费保底价：人民币 2000 元整。