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桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合提升项目

招标

发布时间：

2026-01-16

发布于

浙江杭州

公告内容

项目编号

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项目预算

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公告详情

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浙江省房屋建筑和市政基础设施

施工招标文件示范文本

（2023版）

浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会

二O二五年十月

桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合

提升项目施工项目

（招标编号： A33*开通会员可解锁*67001221 ）

招标文件

（☑公开招标）

招标人：桐庐水务有限公司、桐庐县富春江镇人民政府（单位盖章）

招标代理机构：华诚工程咨询集团有限公司（单位盖章）

2026 年 01 月 15 日

1.招标条件

桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合提升项目已由桐庐县发展和

改革局以 2511-33*开通会员可解锁*-218798 批准建设，建设资金来自自筹，项目业主为桐庐水务有

限公司、桐庐县富春江镇人民政府，招标人为桐庐水务有限公司、桐庐县富春江镇人民政府，

委托代理机构为华诚工程咨询集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的

桐庐县

城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合提升项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：本项目投资估算

1298.36万元，工程概算

1105.86

万元，其中建安

工程造价

1103.8120

万元，建设规模：新建D200-600雨污水管约5173米，各类新增污

水井173座，建设地点：

桐庐县富春江镇

。

2.2招标范围：新建D200-600雨污水管约5173米，各类新增污水井173座。详见工程量

清单及设计图纸。本次招标建安工程造价

1103.8120 万元。

2.3施工总工期：

120日历天。

2.4 是否属于政府采购工程

☑否

3.投标人资格要求

（一）投标人：

3.1具备施工总承包企业市政公用工程三级及以上资质；

（对应资质应在“浙江省建筑

市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）

3.2具备有效的企业安全生产许可证，企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企业

分管安全生产的副经理、企业技术负责人）具有对应有效的安全生产考核合格证书；

3.4本次招标☑不接受联合体投标；

（二）拟派项目负责人：

3.7拟派项目负责人具有

注册在投标人单位的市政公用工程二级及以上建造师执业资

格，同时具有对应有效的安全生产考核合格证书。如在投标截止日存在在其他任何在建合

同工程（在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式

的则以合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除日期）担任

项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的，不得以拟派项目负责人的身份参

加本次投标；

（三）其他：

3.9投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名单（以全国建筑市场监管

公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失

信名单的信息为准）；

3.10投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内（如*开通会员可解锁*开标

的项目，需从投标截止时间上溯至*开通会员可解锁*）无行贿犯罪记录；

3.11投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入失信被执行人名单；

3.12投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国企业信用信息公示系统

中列入严重违法失信企业名单；

3.13投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名

单（有效期内）并共享至信用信息共享平台；

3.14省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手续；

4.招投标方式

4.1公开招标。

4.2☑采用评定分离。

5.招标文件的获取

5.1本项目招标文件（含图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上杭州建设工

程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）下载方式发放。

5.2 招标文件下载网址：潜在投标人登录

杭州建设工程招标造价平台

（ https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092 ）、杭州市公共资源交易平台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）自行下载招标文件。

5.3招标文件网上下载时间：

（公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为

年

月

日

时

分00

秒，电子招标投标交易平台：使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详见：杭州

市公共资源交易平台及公告附件）

。

7.联系方式

招标人：桐庐水务有限公司、桐庐县富春江镇人民政府

地

址：桐庐县城滨江西路288号、桐庐县富春江镇

联系人：余洁

电

话：*开通会员可解锁*

邮

箱：

招标代理机构：华诚工程咨询集团有限公司

地

址：桐庐县东方君兰中心28楼

联

系

人：邢林涓

电

话： *开通会员可解锁*

邮

箱：

招投标活动监督部门：

桐庐县建筑业管理处

电话：

*开通会员可解锁*

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：桐庐水务有限公司、桐庐县富春江镇人民政府

地址：桐庐县城滨江西路288号、桐庐县富春江镇

联系人：余洁

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：/

1.1.3

招标代理机构

名称：华诚工程咨询集团有限公司

信用评价等级： AAA地址：桐庐县东方君兰中心28楼

项目负责人：倪浩琛

信用评价等级：AAA

联系人：邢林涓

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：/

1.1.4

工程名称

桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合提升

项目

1.1.5

工程建设地点

桐庐县富春江镇

1.1.6

工程承包方式

包工包料

1.2.1

资金来源及比例自筹100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

新建D200-600雨污水管约5173米，各类新增污水井173座。详见工

程量清单及设计图纸

1.3.2

计划工期要求

计划工期： 120 个日历天。投标承诺工期不得超过该计划工期。

计划开工日期： 2026

年

月

日

计划竣工日期： 2026

年

月

日

1.3.3

质量要求

符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合格要求。

1.4.1

投标人资格及要

求

☑见招标公告。

1.4.2

是否接受联合体

投标

☑不接受。

1.4.3

资格审查方式

采用资格后审。

1.9.1

踏勘现场

☑投标人自行踏勘。

1.10.1

投标预备会

☑不召开

1.11

招标工程是否允

许分包

☑不允许。

1.12.1

实质性要求

和条件

见招标公告或者投标邀请书。

其他要求：见本须知前附表10.1 。

1.12.2

偏差

☑不允许。

2.1

构成招标文件的

其他资料

招标控制价及明细。

☑其他：工程量清单（电子版）、施工图纸（电子版）、招标补充文件（如有）

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止

时间

截止时间：

年

月

日

时（投标人在截止时间以后提出的澄

清招标文件的要求，招标人可以拒绝受理。）

提交方式：

☑杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8

092）-“招投标项目信息”-“招标文件（补充招标文件）”栏目

中找到项目，点击对应提疑按钮以实名的形式进行提疑。（资格

后审项目必须选此项提疑）

联系方式：

*开通会员可解锁*

联系人：

邢林涓

招标文件澄清

发出的形式

招标人将在

年

月

日

时前对投标人疑问作出统一的解答，

并以招标补充文件的形式发出。

在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.go

v.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.

hangzhou.gov.cn）上公开发布。在开标前，投标人须随时关注网

站的最新答疑信息，自行下载。

投标人确认

收到招标文件澄

清

潜在投标人应自行关注杭州建设工程招标造价平台（https://zt

b.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（h

ttps://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）发布的补充文件信息，招

标人不再逐一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责

任自负。

2.3.1

招标人修改文件

发出的形式

同2.2.1。

3.1

投标文件

的组成

3.1.1资格审查资料；

3.1.2技术标（宜300页以内；暗标评审的，分为技术标明标和技

术标暗标）；

3.1.3资信标；

3.1.4商务标；

3.2.1

增值税税金的计 ☑一般计税法。

算方法

3.2.3

工程量清单

计价方式

综合单价法。

3.2.4

最高投标限价

☑1.最高投标限价 1103.8120 万元，暂列金额

/ 万元，暂估价

/ 万元；

4、风险控制价：为防止投标人恶意低价竞标，最高投标限价下浮一定比例作为风险控制价。

下浮比例的计算：由招标人在招标文件中先勾选项目类型，

再勾选对应项目类型的高或低区间（选择其一），并明确相应区间的浮动范围（步距 0.1，由 11 个数字组成的等差数列），在开标时随机抽取其中一个数。

☑（2）、本项目为市政工程项目（不含隧道及大型桥梁、高

架桥）80%~82%：□高区间 81%~82%，具体为 81%、81.1%、81.2%、81.3%、81.4%、81.5%、81.6%、81.7%、81.8%、81.9%、82%；☑低区间 80%~81%，具体为 80%、80.1%、80.2%、80.3%、80.4%、80.5%、80.6%、80.7%、80.8%、80.9%、81% ；（单个市政工程中隧道或大型桥梁、高架桥部分工程造价占项目总造价 50%以上的，按市政工程项目（隧道及大型桥梁、高架桥）折扣率执行）5.其他：招标控制价1103.8120万元。

3.2.5

投标报价的

其他要求

详见本项目工程量清单编制说明及招标文件的相关规定。

3.3.1

投标有效期

个日历天（从投标截止之日起算）。

3.4.1

投标保证金

1.金额：人民币

万元（不得超过项目估算价的2%，且最高

不得超过50万元。）

2.交纳方式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账/数字保函

（保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保

的费用及转账资金应从基本账户支出，投标人须提供购买保险或

办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证及

银行出具的相关基本账户证明，否则按未按照招标文件的要求提

交投标保证金处理。）

（1）采用转账形式的交纳要求：

投标保证金必须从投标企业基本账户交纳。本项目的投标保证金

由“招必得建易投标保证金平台” 统一收付，投标保证金平台系

统登录入口（https://bzj.zhaobide.com），投标单位第一次登

录须先进行网上注册才能进行关联。具体操作流程详见“桐庐县

公共资源交易网”（https://tlztb.tonglu.gov.cn:18090/#/）

→【资料下载】→【关于保证金的相关业务资料下载】内容。完

成注册后，必须将所缴纳投标保证金与所投标项目关联，方可完

成投标保证金递交。最后在线打印“缴存确认单”，并关联本项

目后将“缴存确认单”的打印页上传至电子投标文件中。

户名：杭州市公共资源交易中心桐庐分中心保证金专户

帐户：2*开通会员可解锁*46

开户银行：浙江桐庐农村商业银行股份有限公司科技城支行

（2）投标保证金的缴存时间：采用转账形式缴存的投标人

须在招标文件规定的投标截止日期前一天22:00（北京时间）

前足额交纳所投项目的投标保证金到达杭州市公共资源交易中心

桐庐分中心保证金专户，并确保在投标截止时间前将投标保证金

交纳信息和投标项目（标段）关联成功，否则视为未交纳或未足

额交纳，投标保证金收到时间以实际到账时间为准。

注：本项目不接受年度保证金。

（3）采用其他形式的要求：按《关于在杭州市建设工程项目中

推行工程担保制度》、《浙江省人民政府关于进一步加强工程建

设项目招标投标领域依法治理的意见》等文件执行。投标人应将

对应所投项目（标段）的保函、保险保单、担保保函原件的扫描

件上传至电子投标文件中作为评标依据。未提供的视为未按招标

文件的要求交纳投标保证金作无效标处理。

（4）采用浙江省投标保证金数字保函的，投标人可以登录投标

人管理平台查询线上保函状态并跳到保函平台进行办理，出函成

功后网上投标页面会出现同步状态。若有问题可通过以下途径咨

询建易公司（软件公司）：*开通会员可解锁*。（即投标界面可以跳

转，办理后须关联本项目）

备注：

1、重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述规定要求重新

递交投标保证金。

2、关于各类投标保函要求：其一投标人提交的投标保函中保证

人承担责任的条件须与招标文件的要求一致；其二投标人提交的

投标保函必须是不可撤销见索即付的保函；其三若因投标人的投

标保函中承担责任的内容条件及赔付方式与招标文件要求不完全

一致导致担保人拒不承担担保责任的，由投标人按招标文件规定

的投标保证金金额向招标人履行赔付责任。

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的

情形

1.经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

☑2.拟派项目负责人在投标截止日有在其他在建合同工程上担任

项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的情形。

☑3.拟派项目负责人因多个项目同时投标中标导致放弃中标的情

形。

4.其他：

。

注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：

（1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（2）以银行（数字）保函形式，招标人作为受益人向银行提起索

赔。

（3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）向保险人

提起索赔。

（4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保人提起索赔。

3.5

资格审查资料

同3.1。

3.7.3（1）

电子投标文件

盖章要求

1.投标文件格式文件要求投标人盖章、法定代表人印章的地方，

投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章、法定代

表人个人电子印章。联合体投标的，除联合体协议书、投标函格

式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人

电子印章即可。

2.☑投标文件所附证书证件、业绩证明文件、投标保证金等证明

材料用原件复制件并加盖投标单位电子印章。

3.7.3（2）

电子投标文件

的制作和要求

1.投标人采用在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.

hangzhou.gov.cn:8092）公布的 V3.3.0 电子投标文件工具，完成

电子投标文件制作，生成后缀名为“.HzTbs”的电子投标文件。

电子投标文件工具详见杭州建设工程招标造价平台（https://zt

b.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）“招投标项目信息”页面最上方

的“电子投标工具下载”按钮进行下载更新。

2.电子投标文件包括资格审查材料、资信标、技术标、商务标四

个部分，应分别放入投标工具相应的模块：

2.1资格审查材料：业绩公示汇总表（资格条件业绩的汇总）及相

关证明材料复制件（若有）、招标人要求的其他材料（若有）等；

2.2资信标：投标文件资信标格式中要求的评审材料（含证明材料

的复制件）；

2.3技术标：投标文件技术标格式中要求的相关材料（含证明材料

的复制件）；

2.4 商务标：投标文件商务标格式中要求的相关材料（含证明材

料的复制件）。

☑3.本项目技术标采用暗标。技术标文件按明标和暗标文件分别

制作，暗标文件中不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信

息，不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的标记。

☑4.其他：中标单位应向招标人提供纸质投标文件6份（一正五

副）。

注：投标人有关电子投标疑问请与各自电子投标工具技术支持联

系。

☑3.7.3

（3）

业绩证明文件

要求

☑业绩汇总表（包括资格条件业绩的汇总和评分业绩的汇总）须

按所附证明材料如实填写。

其他：

。

4.1.1

电子投标文件加

密要求

使用投标工具软件编制生成的电子投标文件，后缀名为“.HzTbs”。

4.2.1

投标截止时间/

电子投标文件上

传截止时间

年月日时

分

00 秒

4.2.2

电子投标文件上

传平台

使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详细上传方式详

见：杭州市公共资源交易平台及公告附件）

4.2.3

投标文件退还

投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退还：

1.招标人设置工程业绩作为必要条件的，递交投标文件的投标人

少于15个的；

2.未设置工程业绩条件为必要条件，递交投标文件的投标人少于3

个的；

3.其他：因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的。

4.2.5

电子投标文件的

拒收情形

1.投标截止时间后送达（上传）的投标文件、未按招标文件要求

上传的；

2.投标人未按规定加密的投标文件，应当拒收并提示；

3.存在下列情况之一的，视为拒收：

（1）电子投标文件无法解密的；

（2）电子投标文件解密后无法正确读取的；

（3）电子投标文件无法导入成功的；

5.其他：

。

5.1

开标时间

和地点

1.开标时间：同电子投标文件上传截止时间。

2.开标地点：杭州市公共资源交易中心桐庐分中心桐庐3号开标

大厅（桐庐县经济开发区石珠路388号科技孵化园B座五楼）。

3.开标平台：杭州市公共资源交易平台

5.2

开标程序

（一）至开标时间，招标人代表应使用招标CA数字证书对上传的

电子加密标书进行解密。

（二）投标文件解密完成并导入评标系统后，投标单位、项目负

责人、投标报价、工期及其他内容将在电子交易平台公开显示。

☑采用投标函获取信息作为投标单位签到信息。标录显示问题仅

作提醒企业后续完善资料信息的作用，不作为本项目资格审查、

否决投标的依据。

（三）招标人在开标会现场随机抽取需要明确的内容：

1.综合单价评审项目。

☑技术标打分制的综合评估法：

综合单价评审项目抽取： 2 项；合理区间K【-K,K】： 15 （K

≥15%）

2.价格入围方式。

（1）先抽取高中低区间的分区方式：按投标报价分区或按投标人

数量分区；

（2）抽取到按投标报价分区的，再抽取高区间系数K

H和低区间系

数K

L，KH和KL范围均暂定为10%-30%，抽取具体数值为10%、15%、2

0%、25%、30%。

3.最佳报价（合理最低价）计算方式及相关下浮系数。

技术标打分制的综合评估法：需抽取下浮系数。

5.4

特殊情况处置

因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投

标文件并按招标文件要求重新递交。

6.1.1

评标委员会的组

建

评标委员会构成：成员为 5 人及以上单数。

（评标委员会开始评标前应推选 1 名专家为评标组长，招标人代

表不得担任评标组长）。

6.3

评标办法

☑3.技术标打分制的综合评估法：技术标评分（30分）+资信标评

分（10分）+商务标评分（60分）；

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级

为B级的得1.5分，信用等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的

得0.25分，信用等级为E级的得0分。

除房屋建筑、市政基础设施总承包以外的其他专业类施工项目，

暂不应用信用评价结果，评标时均按满分2分计分。

6.3.1

最佳报价的确定

方法

最佳报价的确定方法：详见评标办法。

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人

数

☑2.采用评定分离：不排序的方式向招标人推荐 3-5 名中标候选

人（如有效投标人≤6 家的应推荐 3 名，有效投标人 7-9 家的应

推荐□3☑4 名，有效投标人≥10 家的应推荐□3□4☑5 名）

。

7.1

中标候选人公示

媒介及期限

公示媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hang

zhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.

hzctc.hangzhou.gov.cn）

公示期限：不少于3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假

日后第一个工作日。

7.2.1

确定中标人

☑评定分离，根据评标委员会推荐，另行组织定标会议，由定标

委员会确定中标人。

☑7.2.3

定标会议地点和

时间

☑招标人根据相关规定在评标结果公示结束后10日内召开定标会

议。

□7.2.4

考察、质询

☑7.2.5

定标委员会的组

建

定标委员会由

（5人及以上单数）组成。

□7.2.6

现场面试

☑7.2.7

定标要素及具体

内容

☑1.价格因素：主要包括商务报价高低、主要材料报价的合理性、

不平衡报价情况等；；

☑2.企业实力：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规

模、近年的财务状况、过往业绩(含业绩影响、难易程度)等；

☑3.工程保修维护等后续服务便利；

☑4.落实建筑业高质量发展政策；

☑5.落实政府其他政策。

注：投标单位需将定标要素相关内容根据自身情况制作在投标文件中一并提供，后续不再进行资料补充，不提供不作废标处理。

☑7.2.8

定标方法

☑1.票决法：

☑直接票决法：

☑直接票决法一；

7.2.9

中标人公告媒介

及期限

公告媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hang

zhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.

hzctc.hangzhou.gov.cn）。

公告期限：不少于3日。

☑7.2.10

按原定标方法确

定中标人

定标后且中标通知书发出前有下列情形之一的，招标人可以组织

原定标委员会从其他中标候选人中按原定标方法确定中标人：

（1）中标人放弃中标资格或者拒不签订合同的；

（2）中标人被查实存在违法行为影响中标结果的；

（3）招标文件规定的其他情形。

☑7.2.11

重新定标

定标后有下列情形之一的，应重新定标：

（1）查实定标委员会未按定标办法公正履职的；

（2）有定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避

的；

（3）招标文件规定的其他情形。

7.4

履约担保

及工程款支付

担保

履约担保的金额：合同总价的 2 %（不得超过2%）。

工程款支付担保的金额：与履约担保同比例。

履约担保/工程款支付担保的形式：现金、支票、汇票、转账、银

行保函、数字保函或者保险机构保证、保险、保单。

8.1

重新招标

情形

1.资格后审项目设置了招标工程所需最低资质（资格）条件外的

其他条件，导致通过资格审查的投标人数量不足的；

2.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件与项目

工程规模不符的；

5.法律法规规定的其他情形。

8.2

不再招标

的情形

重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设

项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。

需要补充的

其他内容

招标人异议受理电话：*开通会员可解锁*。

投诉受理部门电话：桐庐县建筑业管理处

*开通会员可解锁*

10.1

否决投标的

情形

投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过询标程

序，其投标文件将被否决：

☑技术标打分制的综合评估法（1）资格审查内容：

①“项目企业、从业人员资格核对表”显示的“投标函”中的投

标人（含项目负责人）信息（除正常的企业名称变更之外）与”

杭州建设信用监管平台”核验的信息不一致的”；（注：企业名

称准予变更的材料需体现在投标文件资格审查材料中，具体以工

商管理部门相关要求为准，若未按招标文件要求提供的，评标委

员会可作出不利于投标人的判定。）

②投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、安全生产

许可证的、相关人员的任命书（如有）；

企业资质动态核查：投标人于投标截止日当周或前一周，投

标人在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的资质动态核查结果处于“不合格”状态的（或者资质“合格”状态的等级低于投标要求的资质等级）；③投标人被有关行政监管部门依法限制投标且在限制期内的；

④被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的；

⑤投标报价高于最高限价的；

⑥不同投标人的投标文件检测码一致的；

⑦投标人不以自己的名义或投标人未按照招标文件的要求提交投

标保证金（含以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函未

按本招标文件格式要求提供）或提供的投标保证金有缺陷而不能

接受的；

（注：1.招标文件中未选择转账缴纳投标保证金方式的，请评标

委员会进一步核实是否有投标人仍按转账方式缴纳投标保证金，

如果存在，考虑到相关条款为贯彻落实替建筑企业减轻负担的初

衷，该种情形不做保证金无效的处理。2.投标人须提供购买保险

或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证

及银行出具的相关基本账户证明，否则以未按照招标文件的要求

提交投标保证金处理。3.投标保证金缴纳要求按投标人须知3.4.

1规定执行，投标保函格式按招标文件格式要求提供。）

⑧投标人不满足招标文件载明的企业资格业绩条件的；

⑨投标文件中投标承诺书未按要求填写；

⑩组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议书（含未明确职

责分工）的；

⑪省外企业未按规定办理省外建设工程企业进浙备案手续的（含

未提供“浙江省建筑市场监管公共服务系统”备案信息截图复制

件）；

⑫投标人未按投标人须知1.4.4项规定执行的；

⑬投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不

一致的；不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的；

（此否决条款将按资格审查中的“⑭存在法律、法规、规章规定

的其它资格审查否决投标情况的”予以否决）；

⑭存在法律、法规、规章规定的其它资格审查否决投标情况的（否

决时需明确引用的具体条款及内容）。

投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息（包括

但不仅限于：企业资质、人员资格、项目状况、信用评价结果等）的维护工作，对信息的真实性、准确性、完整性负责；投标人的“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造师）资格、市场行为限制情况、列入‘拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单’

、

项目负责人姓名”，以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企业、从业人员资格核对表”为资格审查依据。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投标

人＜15个的，评标委员会应当否决全部投标，招标人应分析原因、

降低条件后重新招标。

（2）技术标否决性评审内容：

①关键施工技术方案不可行的（项目含土方外运的，未编制渣土

处置方案，未明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体

内容）；住宅项目未编制住宅工程质量通病防治施工方案的）；

②生产措施存在重大安全隐患的；

③主要施工机械设备不能满足施工需要的；

④采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标

文件要求的；

⑤采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制

性标准或要求的；

⑥违反投标文件暗标要求的；

⑦投标人未按投标人须知第3.6项规定执行的；

⑧存在法律、法规、规章规定的其它技术标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）。

（3）初步评审内容：

①投标文件未按招标文件规定的格式要求盖章的；

②投标文件未按招标文件规定的格式要求，经法定代表人（或提

供有效“授权委托书”的委托代理人）签字和盖章的；

③投标文件中投标函未按要求填写（投标函以投标工具中格式化

表格的内容为准）；

④投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文

件中对同一招标项目报有两个或以上报价，或出现多个投标单位

名称、项目负责人，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交

备选投标方案的除外；

⑤投标文件不能满足招标文件载明的工程质量、工程验收标准、

施工工期、保修期要求的；

⑥工程量清单报价格式不符合计价数据交换标准的；

⑦存在法律、法规、规章规定的其它初步评审否决投标情况的（如

否决时需明确引用的具体条款及内容）。

（4）资信标否决性评审内容：

①项目管理班子配备不能满足要求的：❶C类证书专职安全生产管

理人员配备不符合规定的；❷拟派驻现场关键岗位人员个数及合

同、社保缴纳证明不符合要求的（本项目需至少配置项目经理 1

人、技术负责人 1 人、质量员

人、安全员

人）；

②存在法律、法规、规章规定的其它资信标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）；

③☑其他：项目管理班子配备不能满足要求的：不满足招标文件

修订人员配备要求的（允许承诺制的施工员除外）。

（5）商务标否决性评审内容：

①安全文明施工费用报价低于建设行政主管部门颁发的取费计价

文件（即按照《省建设厅关于调整我省2018版建筑安装工程安全

文明施工费的通知》（浙建建函（2025）320号））的弹性费率下

限计算值的；

②标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等级要求和招标控

制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进行统一填报的；

③规费、税金报价不符合现行规定的；

④企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企

业管理费弹性费率下限20%的；

⑤改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项目、

其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数量、项

目特征描述）的；

⑥改变招标文件明确的暂定不竞价内容的；

⑦经评标委员会认定的投标报价低于成本价的；

⑧投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料

的；

⑨工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符的，

或与拟建工程的施工方案明显不匹配的；

⑩投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≦5000万

元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的；

⑪投标文件的编制人接受同一工程招标人委托编制招标文件（含

招标控制价），或接受其他投标人委托编制投标文件的；

⑫投标人未按投标人须知第1.12项规定执行的；

⑬存在法律、法规、规章及规范性文件规定其它商务标评审否决

投标的（如否决时需明确引用的具体条款及内容）。

注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行询

问核对。投标人未按投标人须知前附表10.5项规定执行的，评标

委员会有权否决其投标。

10.2

异议与投诉

1.异议：（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动；（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查；（3）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。（4）其他：

。

2.投诉：（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定。就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。（2）其他：

。

3.上述时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个工作日。提出投诉的应当知道起始时间界定为：（1）对招标文件公告资格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；（2）对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一天为准；

（3）

对开标的投诉以开标时间为准；（4）对评标结果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准。

10.3

定标前核查

招标人定标前，将组织对评标委员会确定的中标人或推荐的中标

候选人和其拟派项目负责人进行查验，以下凡一项核验不符合招

标文件规定的，取消其中标资格，招标人将按照评标委员会提出

的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重

新招标:

（1）核验投标人有效的《安全生产许可证》和企业主要负责人

（法定代表人、企业经理、企业分管安全生产的副经理、企业技

术负责人）有效的安全生产考核合格证书；

“浙江省建筑市场监

管公共服务系统”上最新资质动态核查结果处于“合格”状态；

（2）查询拟中标人及拟派项目负责人等是否符合招标公告“（三）

其他”的要求：

①投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名单

（以全国建筑市场监管公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒

记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失信名单的信息

为准）；

②投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内无行

贿犯罪记录；

③投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入失

信被执行人名单；

④投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国企

业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

⑤投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政

部门列入失信联合惩戒名单（有效期内）并共享至信用信息共享

平台；

⑥省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手

续；

⑦未被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的，

（以“信用杭州”网站为准）。

（3）拟派驻现场关键岗位人员社保、合同符合要求。

10.4

投标人拟派项目关键岗位人员社

保的说明

投标人拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交

的社会保险缴纳单位与投标人不一致的，符合以下情形时，应将

证明资料编入投标文件，由评标委员会进行认定，原则上可视作

社会保险满足招标文件要求：（投标文件递交时未提供以下情形

有效证明材料的，开标后补充的证明材料均不予认可）：

（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为

所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；

（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请

的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；

（4）属于军队自主择业人员的；

（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。

在建合同工程的认定及变更证明

1.对项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）“有在

建合同工程”的认定标准：

（1）拟派项目负责人在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中

担任项目负责人的情形为“有在建合同工程”。

（2）其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程，

不受地域、行业和投资性质的限制。

（3）在建合同工程的时间界定：在建合同工程的开始时间为合同

工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签订

日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除日

期）。

以下情形视为“有在建合同工程”：

①合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的项目负责人；

②合同协议书已经签订，合同协议书中明确的项目负责人；

③项目负责人发生更换的，以现任项目负责人视为有“在建合

同工程”。

2. 在建项目的项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责

人）办理更换后，投标时需提供的资料：

（1）项目业主同意更换的证明；

（2）原项目负责人在建项目信息有备案在建设主管部门的，应提

供建设主管部门同意更换的证明或网上变更信息复制件；

（3）投标时未提供有效证明材料的（包括前任和现任项目负责人）

视作无变更，开标后补充的变更证明材料均不予认可。

3.在建合同工程和人员信息可参照全国和浙江省建筑市场监管与诚信信息平台发布的信息。

10.5

投标文件

的澄清、说明、

补正

1.澄清回复时间不得超过在发出通知后

分钟（该时间填报

不得超过 30 分钟），投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视为

不予回复或确认，评标委员会有权否决其投标。投标人通讯不畅

通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。

2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以

要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要

求。

3.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，

评标委员会可以否决其投标。

□10.6

陈述和答辩

无

10.7

特别说明

1.本前附表是投标人须知正文内容的补充和细化，应当与正文内

容一致。如本前附表与正文内容表述不一，以本前附表为准。

2.商务标编制：根据住房和城乡建设部、省建设主管部门对造价从业人员执业管理的相关法律法规规定以及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，投标报价的编制必须遵守以下规定：（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制。（2）投标文件的编制人不得接受同一工程招标人委托编制招标文件（含招标控制价），并不得接受其他投标人委托编制投标文件。

□3.暂估价：

。

4.关于报价的补充要求：

☑①本项目需要土方外运，招标人已列明建筑垃圾减量、资源化

利用、运输和利用处置等相关子目并计入招标控制价中，投标人

应根据《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭

管执联〔2025〕1号）及《关于明确杭州市工程渣土运输及消纳项

目计价清单和报价口径的通知》等相关文件精神并结合项目方案

实际合理报价，中标的施工企业须按照杭城管【2022】39号《关

于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》办理好相关

备案手续。

☑②根据《杭州市建委转发《杭州市渣土办关于印发杭州市建筑

垃圾处置全程闭环数智化监管技术标准（施行）的通知》（杭建

工通知（2022）60号）等文件要求，投标人应充分考虑施工现场

的建筑垃圾处置全程闭环数智化管控设备安装、运行及维护费用

并列入安全文明施工措施项目费中报价。

③监测设施经费保障要求：本工程处于安装监测设施工程范围。

根据《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》

（杭

建工（2019）103号）文件要求，投标人应充分考虑扬尘控制及在线监测设施安装、运行费用应充分考虑并列入报价，在合同签订前应向招标人提供对应的实施方案。④根据《杭州市城乡建设委员会关于推进杭州市建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》（杭建工发〔2021〕384号）等文件要求，本项目招标控制价编制时已考虑安责险预算并计入建安工程造价内，请投标人在投标报价时，结合工程实际和企业信用状况将安责险列入安全文明施工费中进行自主报价。⑥本项目投标报价中的智慧工地和安责险相关费用在表1-3-A-1中体现；投标报价中的现场临时宿舍取暖降温费用（若本项目施工周期在6-9月的）在表2-5中体现。以上费用请投标人充分考虑并列入报价。5.建筑工人实名制管理和经费保障要求：①根据杭州市城乡建设

委员会关于转发《浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于印发

〈实施“四实”管理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革

方案（试行）〉的通知》（杭建市通知[2025]17号）等文件要求，

投标人应充分考虑施工现场的实人认证以及考勤设备安装、运行

及维护费用并列入安全文明施工措施项目费中报价。②其他：

。

6.价款结算方式：☑竣工后一次性结算

7.农民工工资保证金：

（1）投标人应在投标前仔细核查本企业农民工工资保证金缴纳情况，

应按杭州市有关农民工工资保证金管理制度执行。

（2）为落实杭州市建设领域农民工“无欠薪”相关要求，在合同中应明确工资性工程预付款不得低于施工合同总价的1%，工资性工程款比例应符合相关文件规定。8.招标人应当按规定向中标人提供工程款支付担保。非财政出资项目工程款支付担保额度及提交时间应符合相关文件规定。9.□实施BIM的内容：

。

10.☑投标人存在撤销投标文件和无正当理由放弃中标、不与招标

人签订书面合同等情形或被行政部门查实存在违法行为，招标人

重新招标的，招标人可以拒绝投标人再次投标该项目。

11.创安全文明标准化工地等级要求：

；

工程质量创优目标要求：

。

12.本招标文件项目负责人一般情况下是指项目经理。

13.中标价如出现《浙江省建设工程计价规则》（2018 版）（以下简称《2018 版计价规则》）所列的异常报价情形，招标人可与中标人协商确定合理单价，并在合同中明确约定。协商确定的单价仅用于工程量调整和变更后综合单价的确定。14.工伤保险按相关规定要求执行。15.本招标文件信用评价执行《浙江省建筑施工企业信用评价的实

施意见》《浙江省注册建造师信用评价的实施意见》。16.投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息的维护工作，并对企业资质、人员资格、项目状况、信用评价等信息的真实性、准确性、完整性负责。17.其他

（1）根据《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》杭政

函【2019】27号文的规定，评标中，发现在建设工程招标投标活

动中有管理办法中“二、招标、投标中第（十六）条情形之一的”

，

且经询标澄清投标人无证据材料证明其合理性的，经评标委员会

半数以上成员确认，其投标可视作串通投标并按否决投标处理，

不再对其进行评审。经后续调查处理，即使最终无法认定串通投

标行为成立的，也不影响对其按否决投标处理的结果。

（2）本项目招标人主要材料及设备中，部分设有三个及以上档

次相当的品牌要求，具体品牌名单后已添加“或相当于”。投标

人应按推荐的品牌、规格确定投标报价，并在投标书中明确所选

品牌（厂家）及价格；投标人在投标文件中若提供了招标人推荐

品牌以外的产品，应同时提供相当于招标人推荐品牌产品同档次

的证明材料；投标人若未注明品牌、不选择招标人的推荐品牌且

未提供同档次的证明材料的，中标后由招标人在所列品牌中任选

其一，中标人须无条件接受。（注：招标文件或清单中未提供品

牌的材料均为国产优质品牌）。

（3）☑其他：中标单位应向杭州市公共资源交易中心桐庐分中心

交纳交易服务费，费用标准按《浙江省公共资源交易中心工程建

设项目交易服务收费标准》执行。

特别提醒:

1、投标人应配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备，使

用自有办公设备编制、递交、解密投标文件。

2、在评标过程中如发现投标人存在系统违法提示的，本项目评

审期间会按有关规定对投标单位投标文件情况进行询问核对。各

投标人要重视并认真做好对评标委员会询问的回复工作。经询

问，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经半

数以上成员确认，其投标文件按否决投标处理，不再对其进行评

审，也不影响招标工程继续评标。评标结束后，评标委员会应将

有违法嫌疑的投标文件以及相关评标分析材料及时移交招标投

标行政监督部门作进一步调查处理，即使最终无法认定违法行为

成立，也不影响对其按否决投标处理的结果。

3、项目要求提供的关键岗位人员社保证明材料，必须提供人员

的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章（社保打

印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），浙江省内社保

证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企业附社

保证明验证真实性的途径，投标人填报的关键岗位人员的劳动关

系和社保关系在投标期间均应在投标人公司（除投标人须知前附

表10.4规定的情况除外），若存在弄虚作假的情形，将按有关规

定及投标承诺书承诺接受处理。

4、投标工具中需填报的“保证金缴纳账户名称（投标人基本账

户名称）”、“保证金缴纳账户号码（投标人基本账户号码）”，

以上两处填报的是投标人的基本账户名称和基本账户号码。在项

目评标时，如发现投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基

本账户、账号不一致的，不同投标人的投标文件中出现缴纳账户

或账号雷同的，评标专家将对该投标人进行否决投标处理，并报

监管机构进行严肃查处，请各投标人务必重视。

第三章评标定标办法

第一节评标办法

☑评标办法（三）

技术标打分制的综合评估法（应用信用评价）

技术标打分制的综合评估法应先确定评审区间，对进入评审区间的投标人依次进行资格

审查、确定最佳报价、技术标评审、初步评审、资信标评审、商务标评审、推荐中标候选人。

采用百分制记分法对有效投标人分别进行技术、资信、商务报价评分，按总分由高到低进行

排序，并按照排序推荐中标候选人。

一、确定评审区间

（一）确定评审区间

进入评审区间的投标人须为“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造师）资格

满足招标文件载明的要求的、无市场行为限制情况的、未被列入‘拖欠农民工工资失信联合

惩戒对象名单’、项目负责人姓名与杭州建设信用监管平台核验一致”、投标报价不高于最

高限价的；相关信息以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企业、从业

人员资格核对表”及招标文件相关要求为依据。（适用于非联合体投标核验）

1.投标人≤15 个的，全部进入评审区间；

2.投标人＞15 个的，采用信用择优、招标人推荐和价格入围的综合方式确定 15 个投标

人进入评审区间：

⑴信用择优 6 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

（风险控制价下限值是指风险控制价高区间或低区间的最低值，举例：房建项目风险控

制价为 81%~83%，招标人选择了高区间 82%~83%，则 82%即风险控制价下限值）

开标后，对本项目所有投标人按市内、外企业分别进行“复合信用分”（复合信用分=

企业信用分+工程业绩分*5，余同）排行，在市内、外企业各自信用排行（若仅有一名投标

人，则直接纳入评审区间）的前 60%中随机抽取 3 名进入评审区间。上述进入随机抽取范围

的投标人数量不足 3 名的，将进入随机抽取范围的投标人全部纳入评审区间，剩余名额改为

按价格入围方式进入评审区间。

对于房屋建筑和市政基础设施施工总承包以外的其他工程，暂不实行信用择优。

⑵招标人推荐 3 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

招标人可在开标前自主决定是否推荐投标人进入评审区间，若推荐的，必须推荐 3 名。

推荐名单须按招标人所在单位的内控管理制度集体研究确定。开标前招标人应做好名单保密

工作。

⑶价格入围 6 名

（二）价格入围方式：

1.价格分区方式

招标人在开标环节随机抽取价格分区方式及高区间系数和低区间系数。

H——高区间系数；

L——低区间系数；

N——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最高报价；

0——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最低报价；

H 和 KL 范围暂定为 10%-30%，抽取具体数值为 10%、15%、20%、25%、30%，由招标人在

开标环节随机抽取确定。范围和具体数值根据市场情况动态调整。

（1）方式一：按投标报价分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价后，剩余

投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制价下限值的报价，

若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制价下限值的分步进行；若去

除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，若复合信用分一致则都不去除），

将剩余投标报价从高到低排序后计算差值【差值 C

1=（最高报价 DN-最低报价 D0）】，按差

值乘以抽取到的相应系数将投标报价分为高【D

N 至 DN-C1*KH（含）】、中【DN-C1*KH 至 D0+C1*KL

（含）】、低【D

0+C1*KL 至 D0】三个区间，随后在每个区间内抽取 2 个投标报价；

（2）方式二：按投标人数量分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价后，剩余

投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制价下限值的报价，

若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制价下限值的分步进行；若去

除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，若复合信用分一致则都不去除），

将剩余投标报价从高到低排序（若有相同价格的，按投标单位全称的音序升序排序），按投

标人数量均分为高、中、低三个区间（高、低区间数量为四舍五入后取整，余下的分至中区

间，若分区间时临界的投标人单位音序也相同的，则都分至中区间），随后在每个区间内抽

取 2 个投标报价；

2.存在招标人放弃推荐或其推荐的投标人未参加投标、多种方式进入评审区间的投标人

出现重复或数量不足 15 个的，在中区间依次递补（若中区间无投标人递补，在低区间依次

递补；若低区间无投标人递补，则在高区间依次递补），直至入围评审区间的投标人达到 15

个；

3.上述价格计算精度保留到元。

以上相关系数等的抽取由招标人在开标环节中完成。

二、资格审查

评标委员会对进入评审区间的投标人进行资格审查（通过资格审查的投标人须未与其他

投标人的法定代表人为同一人的、检测码未与其他投标人一致的）。投标人存在投标人须知

前附表10.1资格审查否决情形之一的，评标委员会组织投标人询问核实后，情况属实的，资

格审查不予通过，否决其投标。

若因资格审查不通过，导致投标人数量不足 15 个的，按照价格入围方式在中区间依次

递补（若中区间无投标人递补，在低区间依次递补；若低区间无投标人递补，则在高区间依

次递补。若高中低区间均无投标人递补，则在已去高去低未进入高中低区间的投标人中，按

价格从低到高顺序依次递补，但以该方式递补进的投标人不计入最佳报价计算），直至通过

资格审查的投标人达到 15 个。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投标人＜15 个的，评标委员会应

当否决全部投标，招标人应分析原因、降低条件后重新招标。

采用陈述和答辩的项目，招标人应在资格审查结束后及时通知投标人拟派项目负责人按

规定时间参加答辩。

三、确定最佳报价

1.最佳报价计算：对通过资格审查的有效投标人的投标报价进行算术平均，将算术平均

值下浮 1%-3%后作为最佳报价（其中，暂估价、暂列金额不作下浮计算，下浮系数数量为 5

个，具体为：1%、1.25%、1.5%、1.75%、2%，在开标环节由招标人随机抽取。下浮系数数量

和具体数值根据市场情况动态调整）。

2.上述最佳报价计算精度保留到元，除计算错误外，在整个招标过程中保持不变。

四、技术标评审（暗标，30 分）

评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审。

（一）技术标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表 10.1 技术标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标

人询问核实后，情况属实的，技术标评审不予通过，否决其投标。

（二）技术标评分

技术标一般评审因素

序号

评审因素

分值

总体施工部署、场地平面布置及说明

0-3

主要施工方案（项目含土方外运的，须编制渣土处置方案，

明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体内容）；

住宅项目，须编制住宅工程质量通病防治施工方案）

0-5

工程质量保障措施

0-5

施工进度计划和保障措施

0-5

安全生产、文明施工、环境保护措施

0-4

主要施工设备配置情况

0-3

针对本工程的重点、难点和关键部分进行分析并阐明可行

的施工组织方案

0-3

新型技术应用措施（如建筑工业化、BIM技术、绿色建筑、

海绵城市应用等）

0-1

新能源车辆配备情况

0-1

口10

陈述和答辩

备注：

1、评标委员会按本表所列评审内容（除陈述和答辩）进行详细评审，独立评分。专家

对每家投标单位技术标评分最大范围在技术标满分（除陈述和答辩）的85%—100%分之

间，无固定进制（最多保留两位小数）；对低于技术标满分（除陈述和答辩）85%的专

家的评分，须经评标委员会三分之二以上成员同意并书面给出明确理由，否则将作无效

票、无效分处理，该评标专家的所有评分均不计入技术标得分计算。评标专家的有效评

分大于等于3个的，扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值为技术标得分，

评标专家的有效评分少于3个的，按全部有效评分的算术平均值；

2、陈述和答辩具体要求见投标人须知前附表，分值为1.5-2分，每家投标单位该项最终

得分为各评标委员会成员的评分的算术平均值。有拟派项目负责人未按通知要求的时间

到达指定地点得0分；

3、技术标得分计算结果四舍五入保留两位小数；

4、技术标评审通过的但技术标缺少评分项内容的，则该评分项得0分；

5、由招标人根据项目实际情况自行确定评审因素，如本项目不涉及该项内容的，该评

审因素可以设置0分。

五、初步评审

评标委员会对通过技术标评审的投标文件进行初步评审。投标人存在投标人须知前附表

10.1 初步评审否决情形之一的，评标委员会组织投标人询问核实后，情况属实的，初步评审

不予通过，否决其投标。

六、资信标评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件进行资信标评审。

（一）资信标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表10.1资信标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标人

询问核实后，情况属实的，资信标评审不予通过，否决其投标。

（二）资信标评分（10分）

资信分可根据投标单位的类似工程业绩、建设主管部门的信用评价体系、项目负责人及

项目班子人员能力等因素进行设置，具体内容和分值由招标人自行确定。资信评分由评标委

员会统一打分，评分时保留两位小数。

评审因素

评审内容

最高分值

类似工程业绩

企业、人员类似工程业绩

企业业绩：投标人自*开通会员可解锁*以来(时间以

竣工验收日期为准)，完成过单个合同金额500万

元（含）及以上的市政公用工程施工总承包业绩

或市政公用工程EPC工程总承包业绩（EPC工程总

承包业绩的施工部分金额必须满足上述业绩要

求），若该EPC工程总承包业绩为联合体方式承接

的，须提供联合体协议书证明投标人完成其中的

施工内容且施工部分的金额必须满足上述业绩要

求，每个得1.5分，本项最高得3分。

【注：有效证明材料：施工合同和竣工验收证明

材料原件扫描件并加盖投标单位电子公章，二者

缺一不可，否则不予得分；时间和金额以竣工验

收证明材料上的为准。施工合同或竣工验收证明

材料对项目属性或规模的描述不一致时，按竣工

验收证明材料、施工合同的顺序进行解释。对不

能证明项目属性和规模的，另须提供能体现上述

指标的竣工图纸或行政主管部门（或建设单位）

出具的证明材料原件扫描件并加盖投标单位电子

公章）。】

人员业绩：投标人拟派项目负责人自*开通会员可解锁*1

日以来(时间以竣工验收日期为准)，完成过单个

合同金额500万元（含）及以上的市政公用工程施

工总承包业绩或市政公用工程EPC工程总承包业

绩（EPC工程总承包业绩的施工部分金额必须满足

上述业绩要求），若EPC工程总承包业绩为联合体

方式承接，须提供联合体协议书证明投标人完成

其中的施工内容且施工部分的金额必须满足上述

业绩要，每个得1分；本项最高得1分。

【注：有效证明材料：施工合同和竣工验收证明

材料原件扫描件并加盖投标单位电子公章，二者

缺一不可，否则不予得分；时间和面积或金额以

竣工验收证明材料上的为准。施工合同或竣工验

收证明材料对项目属性或规模的描述不一致时，

按竣工验收证明材料、施工合同的顺序进行解释。

业绩证明材料（施工合同、竣工验收材料等）必

须体现人员为同一人（如合同期限内人员

变更的，还须供行政主管部门（或建设单位）出

具的证明材料扫描件），否则不予得分；对不能

证明项目属性和规模的，另须提供能体现上述指

标的竣工图纸或行政主管部门（或建设单位）出

具的证明材料原件扫描件并加盖投标单位电子

章）。】

注：本项目投标人最多可填报 3 个业绩，投标

人填报业绩的数量超过招标人要求的，超过的业

绩不再评审。如招标人要求投标人填报3个业绩，

若某投标人按序号填报了3个以上的类似业绩，评

标时专家仅评审序号为1到3的的业绩即可，不论

后续业绩是否有效，专家均不再给予评审。

信用（履约）评价

建设行政主管部门企业信用评价

履约评价（暂不实施，评标时按满分2分计分）

项目负责人及项目

班子人员、管理人

员能力

拟派项目负责人及项目管理班子人员的能力：

拟派项目负责人一级建造师证书注册3年(含)以

上的得1分或拟派项目管理班子人员中具有高级

工程师及以上职称（市政专业）每有一人得1分或

拟派项目管理班子人员中具有中级工程师职称

（市政专业）（技术负责人除外)每有1人得0.5

分；本项最高得2分。

（注：项目管理班子人员指项目负责人、技术负

责人、质量员、施工员、安全员）。

【有效证明材料为：提供注册证书、职称证书原

件扫描件并加盖投标单位电子公章及投标人投标

截止月上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）

中任意连续2个月缴纳拟派上述人员的社保缴纳

证明扫描件并加盖投标单位电子公章。】（社保

证明需为关键岗位人员的个人社保缴纳证明，并

加盖投标人所属社保机构印章，浙江省内社保证

明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证

明需企业附社保证明验证真实性的途径，社保打

印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内）

注：若项目班子拟派人员（含项目负责人）为退

休人员，可不提供社保证明，但须提供身份证（正

反面）、退休证明及返聘合同原件扫描件并

加盖投标单位电子公章；本项目所有拟派人员均

不得互相兼任。】

上表中的信用评价根据投标截止之日杭州建筑信用监管平台上施工总承包企业按规定

对应的信用等级进行计取并排序，无信用等级的计 0 分。

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级为B级的得1.5分，信用

等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的得0.25分，信用等级为E级的得0分。

除房屋建筑、市政基础设施施工总承包以外的其他专业类施工项目，暂不应用信用评价

结果，评标时均按满分2分计分。

七、商务标评审

评标委员会对通过资信标评审的投标文件进行商务标评审。

（一）商务标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表 10.1 商务标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标

人询问核实后，情况属实的，商务标评审不予通过，否决其投标。

（二）商务总报价评分（56 分）

投标单位的报价为最佳报价的，商务分得满分；投标单位的报价每高于最佳报价 1%的扣

2 分，每低于最佳报价 1%的扣 1 分，报价低于或等于风险控制价的，每低于最佳报价 1%的扣

2 分，扣完为止。不足一个百分点时，使用直线插入法计算，结果四舍五入保留两位小数。

（三）工程量清单符合性评审（4 分）

工程量清单符合性评审是对投标报价的工程量清单综合单价进行评审，确定是工程量清

单综合单价是否存在超出合理区间范围的情况。

1.确定评价项目

评价项目由招标人先行选定和计算机随机抽取两部分组成。

由招标人在工程量清单中先行选定不超过10个（且数量不超过工程量清单项数1.5%，总

价不超过投标最高限价10%）子项目。当满足以上条件的工程量清单，清单总数在134项（含）

～

50（含）项期间，可选2个子项目；清单总数少于50项的，应选择1个子项目。

计算机随机抽取：开标现场由招标人从招标文件工程量清单中（去除招标人自行选定项

目）以计算机随机抽取的方式选定，数量同招标人先行选定数量一致。

2.综合单价评审

评价项目的评标基准单价，以投标最高限价的相应清单项目价格为基准，由招标人自行

设定各评价项目的合理区间【-K,K】（K≥15%）。报价超出合理区间范围的，每个评价项目

扣（4/评审项目总数）分，4分扣完为止。（该环节小数点精确程度在计算机辅助评标系统

中确定）

招标人先行选定的评价项目、合理区间均在招标文件中明确且公布。

总分=技术标评分（30分）+资信标评分（10分）+商务标评分（60分）

☑八、推荐中标候选人（适用于“评定分离”方法）

评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，并按照排序推荐前附表规定数量的中标

候选人（经评审推荐的中标候选人不标明排序），如总分相同的，以投标报价低的优先；投

标报价仍相同的，以资信标排名靠前的优先；资信标排名仍相同的，以技术标排名靠前的优

先；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。

当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认

为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

☑第二节定标办法（适用于“评定分离”项目）

一、定标原则

定标应遵循招标人负责制、公开透明、诚信守约的原则。

二、定标组织

（一）定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会的组建：

1.定标委员会组建人数见投标人须知前附表。

2.定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。确有

需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定

标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。

3.招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任组长，

主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标委员会的，或

其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。

4.定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应主动说明并申请回避。

5.定标委员会名单在中标结果确定前应保密。

（二）定标委员会应当按照招标文件确定的定标标准和方法，客观、公正定标，招标

文件没有规定的定标标准和方法不得作为定标的依据。

三、定标方法

定标委员会按下列方法确定中标人：

☑票决法。由定标委员会以直接票决或者逐轮票决的方式确定中标人。

☑直接票决法：

☑直接票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持一个中

标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的 2 个中标候选人（按上一轮得票多

少的顺序选择，在选择第 2 个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□

抽签抽取中标候选

人☑报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表

直接确定 1 个中标候选人作为二次投票的范围)，直至出现得票过半数的中标候选人为止。

□直接票决法二：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持

N （N

不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的 2 个中标候选人（按上一轮得票多

少的顺序选择，在选择第 2 个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□

抽签抽取中标候选

人□报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表

直接确定 1 个中标候选人作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的中标候选人为止。

□直接票决法三：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持

N （N

不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多的中标候选人为中标人。

当得票最多的中标候选人出现多个时，采用□

抽签抽取 □报价低者（报价相同时抽签

抽取 1 个中标候选人）☐由招标人法定代表人或其委托代表直接确定 1 个中标候选人作为中

标人。

□逐轮票决法：

□逐轮票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持

N (N

≥3)个中标候选人的方式，得票最多的 N 个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。在确定第 N

个中标候选人时如果出现同票的，则采用□

抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个

中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定 1 个中标候选人进入下一轮的淘

汰投票。

对进入淘汰投票的中标候选人逐轮进行淘汰，原则上每轮淘汰 1 名中标候选人。各轮投

票时，每人投 1 个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不

止 1 个时，一并加以淘汰，但必须确保第一次淘汰之后剩余的中标候选人不少于 2 名，否则

在得票最多的

N 个中标候选人中按前述规则进行二次淘汰，剩余的中标候选人进入下一轮淘

汰投票。根据前述规则，直至剩余 1 名中标候选人为中标人。

□逐轮票决法二：定标委员会对全部中标候选人采取多轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮

淘汰 1 名中标候选人。各轮投票时，每人投 1 个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘

汰。得票最多的中标候选人不止 1 个时，一并加以淘汰，但必须确保存在中标人，剩余的中

标候选人进入下一轮淘汰投票，最终确定中标人。在确定最终中标人时如果出现同票的，则

采用□

抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人

或其委托代表直接确定最终的中标人。

□集体议事法。由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，由定标委

员会组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作书面记录，并由定

标委员会成员签字确认。

□其他定标办法：

。

四、定标报告

（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签

字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，定标

报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不同意见

和理由的，视为同意定标结果。

（二）定标报告应包括以下内容：

1.定标程序；

2.定标委员名单；

3.定标要素；

4.定标办法；

5.定标结果。

三、招标文件其他修改内容

招标文件其他修改内容：本工程要求投标人配备的项目管理班子人员如下：具有市政公

用工程专业二级及以上注册建造师执业资格的项目经理1人，工程类中级及以上职称的技术

负责人1人，市政专业的施工员不少于1人,市政专业的质检员（质量员）不少于1人，持有建

安C证的安全员不少于1人。注：以上人员含项目经理不得兼任。

项目管理班子配备情况表调整如下：

表4 项目管理班子配备情况表

工程名称：

岗位（招标人根据项目实际按需

设置）

姓名

身份证

职称

上岗资格证明

到位率承

诺

证书

名称

级别

证号

专业

关键

岗位

项目经理

按合同要

求执行

技术负责人

按合同要

求执行

质量员

按合同要

求执行

安全员

按合同要

求执行

其他

岗位

施工员

按合同要

求执行

......

注：以上人员含项目经理不得兼任。须同时提供拟派驻现场关键岗位人员（本项目至少需配置项目经

理1人、技术负责人1人、质量员1人、安全员1人）的聘用合同，及投标截止月上溯3个月（含投标截止日

当月，共4个月）中任意连续2个月的社保缴纳证明（社保证明需为关键岗位人员的个人社保缴纳证明，并

加盖投标人所属社保机构印章，浙江省内社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企业

附社保证明验证真实性的途径，社保打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），其中关键岗位人

员个数及合同、社保证明的响应按相关否决投标的情形评审；若配备人员专业不满足招标文件修订要求的，

按相关否决投标的情形评审；其他所填信息与递交的附件不符的，按招标文件具体规定的资信评分要求评

审。

本项目施工员可在项目投标时确定或采用承诺制，在中标后规定时间内按招标文件要求配齐。

若中标，中标人应在中标公示结束后（公示期间无异议）3个工作日提供项目管理班子人员（含施工

员）的劳动合同、社保（要求同上）以及相关证书供招标人审核，行业监管部门确认后，予以发放中标通

知书。若中标人在上述招标文件规定时间内无法配齐相关班子人员，影响中标通知书发放和后续工程正常

推进，视作未实质性响应按招标文件按规定组建项目班子，招标人在报行业监管部门同意后，有权取消其

中标资格并重新组织招标。

本工程一旦我单位中标，将承诺如实按上述配备人员到位，否则将自愿接受合同相关违约条款处理。

上述填报内容真实，关键岗位人员的劳动关系和社保关系在投标期间必须均在投标人公司（符合投标

人须知前附表10.4规定的情况除外），若不真实，愿按有关规定及投标承诺书接受处理。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

四、招标人的特殊要求

1、中标单位中标后必须在工地现场通过“浙里办”的“桐庐工程助手”，用来对项目

管理班子人员的出勤考核，以上费用由中标单位承担，相关费用已综合考虑在合同价中。

2、本项目在公示期结束无异议后，中标单位需按照招标文件和投标文件要求将拟派本

项目管理人员通过“浙里办”进行实名注册，并在“桐庐工程助手”完成中标项目关联，用

来对项目管理班子的出勤考核，具体考勤细则根据工程助手相关考勤文件要求执行。考勤期

限从系统设置的开工之日起至工程项目施工单位完成合同约定内容并出具完（竣）工报告终

止。考勤人员原则上不得变更，确需变更的应按要求进行审批，同时建设单位应按合同约定

作经济处罚、变更后的关键岗位人员资格等级和要求不得低于变更前人员。

3、本项目需要土方(渣土)外运计算运输费用，土方(渣土)消纳费不计入本次招标，其

他费用由投标人综合考虑在总报价中。

五、工程量清单编制说明

1.工程名称：桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春江镇水环境综合提升项目

2.建设单位：桐庐水务有限公司、桐庐县富春江镇人民政府

3.工程地点：桐庐县富春江镇

4.工程规模及内容：设计包括俞赵工业园区、俞赵至污水厂主管、沙湾段污水主管、

富春江镇自来水厂废水出水管、七芝线芝厦片厂房污水主管及附属检查井浇筑及路面修复工

程等。

一、编制依据

1.《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013；

2.《浙江省建设工程工程计价规则》（2018版）；

3.《浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额》（2018版）、《浙江省通用安装工程预算定

额》（2018版）、《浙江省市政工程预算定额》（2018版）、《浙江省园林绿化及仿古建筑

工程预算定额》（2018版）、《浙江省建设工程施工机械台班费用定额》（2018版）；

4.石家庄市政设计研究院有限责任公司绘制的施工图纸；

5.《关于明确杭州市建筑施工领域安全生产责任保险费用计取的通知》

（杭建工发〔2021〕

384号）；

6.《省建设厅关于调整建筑工程安全文明施工费的通知》（浙建建发〔2022〕37号）(浙

建建函〔2025〕320 号)；

7.《省建设厅关于调整我省 2018 版建筑安装工程安全文明施工费的通知》

(浙建建函〔2025〕320 号)；

8.经浙江大业工程管理有限公司出具的关于桐庐县城乡污水管网一体化建设项目-富春

江镇水环境综合提升项目的预算审核报告；

9.相关解释、政策文件及法律法规等。

二、编制说明

（一）市政工程

1.本预算土方外运费暂按32km计算，最终结算土方外运运距用根据县里或上级最新文件

执行；

2.施工过程中遇到相关意见和图纸不符，相应的调整，具体工程量以施工过程中实际发

生量为准；

3.本工程混凝土采用商品混凝土，砂浆采用预拌砂浆计入；

4.地下管线交叉处理及防护：对于地下各种管线交叉的处理及现状管线保护，原基坑支

护形式、排水管道、电力、电信及煤气等管涵的分布和现状，并对现有的各类管涵应进行保

护，具体做法详见图纸，投标单位根据自身施工工艺、施工经验结合施工图纸综合报价，总

价包干，不得调整；

5.基坑监测：由于现场需要开挖深度较深，按设计要求；施工前及施工过程中，施工单

位应进行基坑监测，除布设观测点及设备外，还应加强人工巡查监测，人工巡查重点包括坑

底涌土与隆起、支护变形、地面沉陷、房屋裂缝沉降等，如发现上述迹象有快速发展趋势，

应组织人员立即撤离到安全区域，如发现上述迹象已经稳定或发展缓慢，应立即回填基坑，

并及时通知设计及相关单位处理，投标根据自身施工工艺、施工经验结合施工图纸综合报价，

总价包干，不得调整；

6.接入原有管网、检查井、管道封堵：管道接入原有检查井、管道原有管道、检查井凿

洞、修补、现状管道封堵等，具体做法详见图纸，投标根据自身施工工艺、施工经验结合施

工图纸综合报价，总价包干，不得调整；

7.甲供材料运输及保管费：除厂家直接运至施工现场的甲供材料外，剩余甲供材料(管

道、阀门等多、重、大型材料)从甲方指定仓库运至施工现场的运输费(包括退回材料现场运

回至甲方指定仓库的费用，含装车、卸货），本工程涉及行政村较多，线路较长，按项统筹

考虑，施工期间现场材料保管，各投标单位自行综合考虑该费用，中标后不作调整；

8.相关保护费、围护费：涉及涉路施工(县道及以上)、防洪等需经相关审批程序通过后，

并经建设、监理确认后方可施工，相关保护费、围护费已考虑措施费中，各投标单位自行综

合考虑该费用，若未发生则结算时扣除。

9.本工程考虑管网进行电视检测（CCTV检测），形成完整的检测报告；

10.排水、降水，该项费用一次性包干，中标后不予调整；

11.卸载板及调节环均为防沉降措施，具体根据现场实际情况按实结算；

12.沥青道路基层宕渣回填厚度暂按30cm计入，混凝土道路基层宕渣回填暂按35cm计入；

13.拆除工程中，经设计明确，沥青铣刨暂按10cm计入，沥青混凝土基层拆除暂按20cm

计入，铣刨路面进行清理，含残值回收等费用；

14.拆除工程中，经设计明确，混凝土路面拆除厚度暂按22cm计入，装车外运及处置，

运距及处置点自行考虑；

15.拆除工程中，经设计明确，水稳拆除厚度暂按20cm计入，装车外运及处置，运距及

处置点自行考虑，含部分外运以及部分利旧运输费用；

16.拆除工程中，经设计明确，人行道拆除铺装及素砼基层厚度暂按25cm计入，装车外

运及处置，运距及处置点自行考虑；

17.新建20cm5%水泥稳定碎石基层投标单位综合考虑拆除原部分水稳基层利用相关费用，

比例投标单位自行考虑报价中；

18.钢板桩支护及钢板桩支护实际使用租用时间由投标单位综合考虑，结算不调整；

19.人行道侧石及平石恢复，暂按混凝土侧石及混凝土平石计入；

20.本工程工程按设计的主要工程数量表的工程量计入，具体工程量按实结算；

21.经建设单位确定，本工程内拆除的建筑垃圾由投标单位进行处置，运距、处置点及

处置可能产生的费用在清单综合单价中已综合考虑在内，投标单位自行考虑相应费用，在报

价内综合考虑。

二、安全文明施工费、企业管理费、规费、税金等的要求：

1.安全文明施工费（含疫情常态化防控和‘智慧工地’，安全文明施工基本费中增加应

急救援准备费、事故隐患内部报告奖励费、安全生产责任保险费等费用）(环境保护费、文

明施工费、安全施工费、临时设施费等费用)的投标报价应按照《浙江省建设工程计价规则》

(2018 版)以及最新文件的规定，投标报价不得低于本通知中公布费率的下限费率，计取如

下：

市政工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为

8.02%。

2.企业管理费的要求：企业管理费报价不得低于《浙江省建设工程计价规则》(2018版)

及《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》(2018修订)的通知杭建市发{2018}578号文

规定的对应专业工程企业管理费弹性费率下限乘20%(各专业工程企业管理费报价≧∑对应

专业工程报价(人工费+机械费)*最低费率)，具体如下：

市政工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为

2.56%。

3.招标项目各类专业工程对应规费的取费计算基数和标准费率，投标时不得低于标准费

率的30%：

市政工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为

5.63%。

三、其他说明：

1.工程量清单中的项目名称与特征描述仅指主要内容，未描述的内容与要求必须结合施

工验收规范、当地行业主管部门要求、施工蓝图等进行报价及施工，投标报价时综合单价应

充分考虑合同、招标文件、施工验收规范、当地行业主管部门要求、施工蓝图等明示和暗示

的所有责任、义务和一般风险（除不可抗力及罕见的气候和地质条件）的全部费用。

2.施工便道设置必须方便市民群众和本区块其它标段的施工，满足交警等道路管理部门

要求，应充分考虑施工便道的设置方案，费用计入报价。

3.本工程周围建筑物及杆线的保护费、保证交通安全等要求投标单位综合考虑，并单列

费用进入措施项目清单报价中，中标后不作调整。

4.施工期间特别要注意加强安全措施，施工中的安全标志、警戒标志、标牌制作、夜间

照明费用等安全措施费在报价时进入措施项目报价清单中，中标后一律不作调整，请在投标

报价中综合考虑。

5.投标人应考虑施工期间恶劣天气对工程整体进度的影响，在技术标中明确切实可行的

技术防范措施来保证工程整体进度，将该费用列入措施项目清单报价中。

6.风险费自行考虑，计入综合单价。风险范围包括：详见招标文件。

7.临时设施在工程竣工验收后 15 天内搬迁完毕，场地清理干净，否则由建设单位负责

拆除、清理，费用在工程款中扣除。

8.施工现场临时围挡应按照《杭州市建设工地临时用房及围挡安全管理办法》执行，围挡

上的宣传标语、标志标牌等相关费用计入安全文明施工费中，不另行计量。

甲供材料表附件（

发包人供应材料设备一览表）

序号

材料、设备品种

规格、型号

单位

数量

供应时间

备

注

PE100 实壁管

D200

按需

开工

-完工

PE100 实壁管

D300

按需

开工

-完工

PE100 实壁管

D400

按需

开工

-完工

PE100 实壁管

D500

按需

开工

-完工

PE100 实壁管

D600

按需

开工

-完工

球墨铸铁自调试

检查井井盖及井

座

φ700 重型

个

按需

开工

-完工

第四章合同条款及格式

《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工合同专用条款（示范文本）》

第三部分专用合同条款

1 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.10 其他合同文件包括：

施工组织设计：施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织

的综合性文件。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.4 监理人：

名称：

；

资质类别和等级：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.2.5 设计人：

名称：

；

资质类别和等级：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：

。

1.1.3.9 永久占地包括：

。

1.1.3.10 临时占地包括：

由施工单位踏勘现场，自行解决

。

1.3 法律

适用于合同的其他规范性文件：

1.3.1《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》(杭建市发〔2018〕578 号)；

1.3.2《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建市

发〔2018〕579 号）；

1.3.3《关于发布<杭州市新冠病毒肺炎疫情期间在建工程合同及工程价款调整的指导性

细则>的通知》（杭建市发〔2020〕164 号）

1.3.4 杭州市城乡建设委员会关于落实《省建设厅关于调整我省 2018 版建筑安装工程

安全文明施工费的通知》有关事项的通知（杭建市通知（2025）98 号）

1.3.5 省市建设行政部门颁发的其他现行有效文件(包括但不仅限于以下文件)：

（1）

《关于转发省建设厅<关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见>

的通知》（杭建工发〔2011〕130 号）；

（2）《关于进一步加强建设工程安全质量物联网管理应用平台建设的通知》（杭建工

发〔2012〕426 号）；

（3）《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》（杭建工〔2019〕103 号）

；

（4）《关于巩固 G20 杭州峰会成果进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》（杭

建工发〔2017〕112 号）；

（5）《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》（杭建市〔2018〕

161 号）；

（6）《关于杭州市建筑工地全面推广使用“浙里工程建设现场管控”重大应用（浙里

建）的通知》（杭建数改办（2022）1 号）

（7）《杭州市建设工程渣土管理办法》（市政府令第 192 号）

（8）市政府办公厅 2022 年 5 月 15 日发布的《杭州市人民政府办公厅关于进一步规范

工程建筑垃圾管理的通知》

（9）市建委 2020 年 10 月 30 日发布的《关于明确杭州市渣土运输及消纳项目计价清单

编制和报价口径的通知》

（10）《关于转发<关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知>的通知》（杭建市

通知〔2020〕4 号）

（11）《关于进一步提升杭州市市政道路建设质量管理的若干意见》（杭建工发〔2021〕

32 号）

（12）《关于全面推广应用承插型盘扣式脚手架的通知》（杭建工发〔2021〕358 号）

（13）《关于进一步规范建设工程建筑垃圾处置相关事项的通知》（杭建工〔2023〕169

号）

（14）《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭管执联〔2025〕1 号）

（15）《关于转发浙江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管理

全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案（试行）〉的通知》（杭建市通知〔2025〕

17 号）

（16）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<全市建设工程建筑垃圾源头管理一件

事工作实施方案>的通知》（杭建工〔2024〕123 号）

（17）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<杭州市建设工程建筑垃圾减量化工作

实施办法>的通知》（杭建工〔2024〕124 号）

（18）《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进建筑垃圾长效管理的通知》（杭政办函

〔2024〕41 号）

（19）

《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中全面推广承插型盘扣式支撑体系的通知》

（杭建工发〔2025〕135 号）

（20）

《在全市房建市政工程推广应用建筑垃圾综合综合利用产品的通知》

（杭建工（2025）

118 号）

（21）其他：

①杭州市城乡建设委员会《关于直接应用“全国建筑工人管理服务信息平台”工作的

通知》(2018 年 12 月 29 日发文)

②《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》（浙建建[2011]6 号）

③《关于修订印发《杭州市建设施工企业项目经理管理办法》的通知》（杭建市发

[2018]580 号）

④《关于修订印发《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》的通知》（杭建市发

[2019]9 号）

⑤《关于印发<2015 年桐庐县建设工程质量安全文明施工管理工作要点>的通知》（桐

住建通[2015]19 号）

⑥关于印发《桐庐县工程项目现场关键岗位人员数字化管理工作指引（试行）》的通知

（2024 年 7 月 26 日发文）桐标后【2024】2 号

⑦《关于桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账户和银行代发工资的通知》（桐住

建通〔2018〕35 号）和关于调整《桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账户和银行代

发工资的通知（试行）》有关条款的通知；

⑧《桐庐县关于工程建设领域全面推行实名制管理的通知》（桐人社发〔2017〕140 号）

⑨《美丽杭州建设领导小组关于印发杭州市打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防治 2020 年

实施计划的通知》（杭美建〔2020〕3 号）文件和桐庐县建设工地“控尘十条”。

1.3.6 新工艺、新技术的约定：

。

1.3.7 其他

。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的标准规范包括：（1）按通用条款约定；

1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称：

；

发包人提供国外标准、规范的份数：

；

发包人提供国外标准、规范的名称：

。

1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：招标文件中有明确的，按

招标文件执行，未明确的双方协商确定。

1.5 合同文件的优先顺序

合同文件组成及优先顺序为：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（或项目发承包基本情况表）；

（3）投标函及其附录（如果有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件：

①施工组织设计；

②其他： / 。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供

发包人向承包人提供图纸的期限：合同签订后，开工前 14 天内必须提供经图审的施工

图；

发包人向承包人提供图纸的数量：五套（包括竣工图用）；

发包人向承包人提供图纸的内容：全套施工图及设计联系单及图纸审查报告。

1.6.4 承包人文件

需要由承包人提供的文件，包括：与工程施工有关的一切必要文件，包括国家现行的

施工规范、国家现行的验收规范、国家现行的质量验评标准、国家及地方现行施工验收及施

工安全技术规范等；

承包人提供的文件的期限为：开工前提供；

承包人提供的文件的数量为：不少于一套；

承包人提供的文件的形式为：书面及电子版；

发包人审批承包人文件的期限：

。

1.6.5 现场图纸准备

关于现场图纸准备的约定：承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文

件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。

1.7 联络

1.7.1 发包人和承包人应当在 3 天内将与合同有关的通知、批准、证明、证书、指

示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等书面函件送达对方当事人。

1.7.2 发包人接收文件的地点：

本项目部；

发包人指定的接收人为：

。

承包人接收文件的地点：

本项目部

；

承包人指定的接收人为：

。

监理人接收文件的地点：

本项目部

；

监理人指定的接收人为：

。

1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

关于出入现场的权利的约定：

按通用条款约定

。

1.10.3 场内交通

关于场外交通和场内交通的边界的约定：以用地规划红线为界。

关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约定：按通

用条款。

1.10.4 超大件和超重件的运输

运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用由承包人承

担。

本工程的超大件：

。

本工程的超重件：

。

1.11 知识产权

1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技

术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类似性质的文件的著作权的归属：归发包人。

关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：未经发包人同意，承包人不得向任何

第三方透露相关材料，也不得用于其他工程，若因此给发包人造成损失的，承包人应全额赔

偿，直至追究法律责任。

1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：

归承包人。

关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：用于本工程。

1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承担方式：

（除发包人指明外）承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费包含

在合同价款内。

1.13 工程量清单错误的修正

出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：

是

；

允许调整合同价格的工程量偏差范围：

/ ；

调整合同价格的修正时间：

。

2 发包人

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职。

（1）农民工工资支付：

发包人应做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工工资保

证金的承包人及时缴存。

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职。发包人应

做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工工资保证金的承包人

及时缴存。

（2）工程渣土长效管理：

建设工程施工前，发包人必须对工程项目建筑垃圾总量、回填利用量进行全面准确测算，

并到项目所在地城管部门办理建筑垃圾处置手续。

发包人有权开展现场检查，督促承包人落实规范垃圾处置合同分包、车辆装载、车辆冲

洗和规范消纳等措施。

工程结算时，发包人有权对建筑垃圾处置核准证、消纳场地接纳回执联、工程竣工结算

清单中建筑垃圾工程量三者进行比对：如实际消纳方量大于(或等于)工程竣工结算清单中建

筑垃圾工程量 90%的，按竣工结算清单工程量进行结算；如实际消纳方量小于工程竣工结算

清单建筑垃圾工程量 90%的，可要求承包人提供情况说明并附以佐证材料，无法提供佐证材

料的：根据消纳场地接纳回执联工程量进行竣工结算。

（3）建筑垃圾综合利用：

发包人应加强建筑垃圾产品的质量控制，委托具备相应资质的第三方检测机构进行质量

检测，严禁不合格产品用于施工现场。

(4)建筑垃圾源头减量：

本工程建筑垃圾源头减量的目标：

1. 总量控制目标：通过优化设计、精细施工和管理，力争实现工程产生的建筑垃圾

（主要为废弃沥青混凝土、废弃混凝土砌块、废弃土方、废弃管材等）总量比传统施工方

式预估量减少 15%以上。

2. 分类与回收利用目标：实现施工现场建筑垃圾分类收集率达到 95%以上，其中可回

收物（如金属、完好砖块、部分塑料等）和可资源化利用废弃物（如沥青混凝土碎料、混

凝土碎块、稳定土石方等）的综合回收利用率不低于 30%。

3. 就地利用与回填目标：对于开挖产生的适用土方及拆除产生的符合条件的无机材

料，实现就地平衡与回填利用率不低于 40%，减少外运和处置量。

4. 材料损耗控制目标：通过精确算量、优化下料、采用先进工艺，将主要建材（如

管道、沥青混凝土、人行道铺装材料等）的现场施工损耗率控制在定额损耗率的 70%以内。

本工程建筑垃圾源头减量的措施：为达成上述目标，拟在规划设计、施工组织、材料

管理、技术工艺等全过程采取以下针对性措施：

（一）规划设计阶段

1. 优化管线综合设计：采用 BIM 技术或深化二维管线综合图，优化雨污水管网路由和

标高，尽量减少管线交叉冲突和返工，从源头减少不必要的开挖和修复工程量。

2. 精确工程量计算：运用数字化手段对管线长度、检查井位置、开挖修复面积等进行

精确计算和放样，避免超挖、多挖和错挖。

3. 选用绿色建材与预制构件：优先选用长寿命、可再生成分高的管材；推广使用预制

检查井、预制混凝土构件等，减少现场湿作业和边角料产生。

4. 优化开挖修复方案：合理确定沟槽开挖宽度与坡度，在保证安全的前提下尽量减少

开挖断面。优化车行道及人行道修复的板块划分设计，提高材料利用率。

（二）施工组织与管理阶段

1. 编制专项减量化方案：在施工组织设计中单独编制《建筑垃圾源头减量化专项方案》

，

明确目标、责任、具体措施和考核办法。

2. 实施精细化施工管理：加强技术交底，确保施工人员严格按图施工，规范操作。实

行“工完场清”制度，杜绝材料浪费。

3. 强化现场分类存放与管理：设置符合规定的建筑垃圾临时分类堆放点，明确标识（如

开挖土方、废旧沥青混凝土块、废旧铺装材料、金属、塑料、混合垃圾等），配备专人管理，

确保分类收集、分类存放。

4. 建立物料管理制度：对管材、沥青混合料、人行道砖等主要材料建立进场验收、领

用登记、使用监督、余料回收制度，减少损耗和浪费。

（三）施工技术与工艺措施

1. 推广非开挖修复技术：在具备条件的原有管网修复段，优先考虑采用紫外光固化、

点状修复等非开挖或微开挖技术，大幅减少开挖产生的建筑垃圾和道路修复量。

2. 采用绿色开挖与回填技术：

2.1 沟槽开挖：采用精准开挖设备，实施分层开挖，将表层可利用的沥青、混凝土砌

块与下层土方分离。

2.2 土方与材料回用：开挖出的符合要求的原状土，经处理后优先用于沟槽回填。分

离出的较大块、较完整的废旧沥青混凝土块、人行道板等，经破碎、筛分后，可作为路基垫

层或临时施工道路的骨料进行就地利用。

3. 优化管道安装与连接工艺：采用先进的管道连接技术，减少接缝材料浪费和返工风

险。合理规划管道下料，提高管道利用率。

4. 预处理设施模块化施工：对预处理设施尽量采用模块化设计、工厂化生产、现场装

配化的方式，减少现场浇筑和切割作业。

（四）资源化利用措施

1. 设立现场资源化处理点：在场地条件允许的情况下，设置小型移动式破碎筛分设备，

对分类收集的混凝土、沥青块、砖石等无机建筑垃圾进行现场加工，生产再生骨料，用于施

工现场的临时道路、地基处理或回填材料。

2. 建立回收利用渠道：与合法的建筑垃圾资源化利用企业或回收单位建立合作关系，

确保分类出的金属、塑料等可回收物及无法现场利用的建筑垃圾得到规范处置和资源化利用。

2.2 发包人代表

发包人代表：

姓

名：

；

身份证号：

；

职

务：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

发包人对发包人代表的授权范围如下：督促指导监理工程师行使职权，协调施工现场

各方面的关系，协调工程质量，进度和安全文明施工中存在的问题，解决有关设计和技术签

证，办理、签认现场经济技术签证，审核工程进度报表，工程款发放的确认，工程量调整的

测量等。（以上经驻现场工程师核定签字，并由建设方盖章后方为有效）。

2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供

2.4.1 提供施工现场

关于发包人移交施工现场的期限要求：开工前 7 天内移交。

2.4.2 提供施工条件

关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：

通用条款执行。

2.5 资金来源证明及支付担保

发包人提供资金来源证明的期限要求：通用条款执行

。

发包人是否提供支付担保：是。

发包人提供支付担保的形式：现金、支票、汇票、转账、银行保函、数字保函或者保

险机构保证、保险、保单。

3 承包人

3.1 承包人的一般义务

（9）承包人提交的竣工资料的内容：全部工程完工，准备竣工验收前，承包人应提供

全套竣工资料。

承包人需要提交的竣工资料套数： 5 套竣工图、5 套竣工资料和电子版竣工图及资料

光盘一张、1 套隐蔽工程影像资料。

承包人提交的竣工资料的费用承担：承包人承担。

承包人提交的竣工资料移交时间：竣工验收合格后 28 天内。

承包人提交的竣工资料形式要求：书面形式，应符合桐庐县城建档案馆归档要求。

（10）承包人应履行的其他义务：

（1）实名制管理：

施工总承包企业对“四实”管理负总责，负责对各分包企业的劳动用工实施监督管理。

承包人应建立实名制考勤管理，各在建工程施工现场管理人员和作业人员进场前需在

“省建筑工人保障在线”系统完成实名制登记和实人认证，并同步完成流动人口居住登记申

报

承包人应当依法与新进场农民工订立劳动合同(用工协议),鼓励使用电子劳动合同。各

项目部应当对新进场农民工开展安全生产、劳动权益等进场教育。

承包人的实名考勤设备采集的考勤要求以及通道范围要求应按照《省建设厅关于做好

“建筑工人保障在线”应用上线工作的通知》(浙建建函〔2022〕324 号)标准实施，根据《浙

江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管理全面深化工程建设领域劳

动用工实名制改革方案(试行)〉的通知》(浙人社发〔2024〕71 号)、《杭州市智慧工地实名

制考勤管理办法》(杭建市发〔2024〕117 号)和《关于提高远程视频监控系统安装标准的通

知》(杭建监总〔2022〕81 号)要求，实现对现场出入口实施全时段摄录留存，并支持对关键

岗位人员和劳务人员出入进行抓拍和 AI 智能分析识别身份。施工现场考勤设备和视频监控

设备要与市级建设行政主管平台直连对接，确保考勤数据和视频数据的实时性和真实性。

承包人应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示：（1）建设单位、施工总

承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息；（2）劳动用

工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（3）属地行业监管部门

和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。

（2）农民工工资支付：

承包人应当在工程开工建设前，到项目所在地商业银行开设农民工工资专用账户，专项

用于支付该工程建设项目农民工工资。

承包人应及时向项目所在地保证金管理部门缴存农民工工资保证金，并做好分包分包单

位农民工工资保证金缴存的查验工作。承包人应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包分

包单位劳动用工实施监督管理。实行分包分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

承包人应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资，且每月至少向

农民工足额支付一次工资。承包人应当每月主动核实农民工考勤，严格落实委托总承包企业

代付工人工资等六项制度，足额结算农民工工资，原则上要做到“无考勤不发薪”。农民工

离场时，项目部应当与农民工办理离场结算手续，签订离场工资结算确认书，并约定工资支

付日期，确保人走账清。

（3）工程渣土长效管理：

承包人应规范建筑垃圾处置合同管理，其中，建筑垃圾运输业务应当委托给本工程建筑

垃圾处置证核准确定的运输单位。

承包人负责根据施工合同约定和相关法律法规要求，编制工程建筑垃圾处置方案，向

项目所在地城管部门进行备案，并在工地出入口做好公示及日常维护工作。

承包人要加强建筑垃圾处置合同履约监管，严格核对建筑垃圾运输车辆，对不具备垃圾

处置证、准运证、通行证的工程车辆，要及时清退。杜绝运输单位将建筑垃圾运输至非指定

消纳场所，确保运输和处置规范。

承包人与运输、处置单位结算相关费用前应当查验接纳回执。

承包人应在工地车辆出入口安装运行符合标准的数字化管控设备，并根据浙江省住房

和城乡建设厅等 8 部门联合印发的《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施

意见》,落实建筑垃圾转移电子联单运行管理，落实出场每车(次)识别，并督促运输单位与

接纳场地扫码识别，形成正常转移电子联单后，再与运输、处置单位结算建筑垃圾运输处置

费用。工程结算时，承包人需提供建筑垃圾去向及实际消纳方量情况。

（4）建筑垃圾综合利用：

承包人根据招标文件和施工图纸要求使用建筑垃圾综合利用产品的，综合利用产品应符

合《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见浙建

〔2023]10号)中产品质量标准要求。采购的综合利用产品时应取得该产品生产企业的建筑垃

圾处置核准证明，否则不得使用。

承包人应加强综合利用产品的施工质量控制，对建筑垃圾综合利用产品进行进场检验，

严格按照设计要求以及施工规范进行施工和验收。

（5）建筑垃圾源头减量：

承包人应按照发包人建筑垃圾源头减量的要求，优化施工方案，加强施工现场管理，落

实施工合同约定的建筑垃圾减量化措施。

3.2 项目经理

3.2.1 项目经理：

姓名：

；

身份证号：

；

建造师执业资格等级：

；

建造师注册证书号：

；

建造师执业印章号：

；

安全生产考核合格证书号：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

；

承包人对项目经理的授权范围如下：项目经理为承包人法定代表人在该项目上的代表。

关于项目经理每月在施工现场的时间要求：同投标文件承诺时间或招标文件约定时间。

承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任：按通用条

款。

项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：承包人按每次 1000 元计算支付违

约金给发包人，且因此造成的一切损失，由承包人自行承担，与发包人无关。

3.2.3 承包人擅自更换项目经理的违约责任：

（1）承包人确需更换项目经理的，继任项目经理注册执业资格、管理经验的约定：应

提前 14 天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意并承担 3 万元违约金。通知

中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，且更换项目经理资格、经验等

须同等及以上，继任项目经理继续履行第 3.2.1 项约定的职责。

（2）承包人擅自更换项目经理的违约责任：处以合同价 2%的违约罚金，承包人承担上

述违约给发包人造成的一切损失。

3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：处以合同价 2%的违约罚金，

承包人承担上述违约给发包人造成的一切损失，情节严重的发包人有权单方解除合同。

3.3 承包人人员

3.3.1 承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限：开工后 7 天内。

3.3.2 承包人需更换主要施工管理人员的，继任人员的数量、注册执业资格、管理经

验的约定：不得低于原规模、标准、资质、数量、管理经验和能力要求，并需经发包人书

面同意。

3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任：处以合同价 1%的违

约罚金，承包人承担上述违约给发包人造成的一切损失，情节严重的发包人有权单方解除合

同，并扣除全部履约保证金。

3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：由总监理工程师批准，发

包人认可后方可离开。

3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：处以合同价 1%的违约罚金，承包

人承担上述违约给发包人造成的一切损失。

承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：处以合同价 1%的违约罚金，承包人

承担上述违约给发包人造成的一切损失，情节严重的发包人有权单方解除合同。

3.5 分包

3.5.1 分包的一般约定

禁止分包的工程包括：按《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行

为认定查处管理办法的通知（建市规【2019】1 号）》中规定。

主体结构、关键性工作的范围：

/ 。

3.5.2 分包的确定

允许分包的专业工程包括：按《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包

违法行为认定查处管理办法的通知（建市规【2019】1 号）》中规定。

其他关于分包的约定： / 。

3.5.4 分包合同价款

关于分包合同价款支付的约定：

（实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度）。

3.6 工程照管与成品、半成品保护

承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：按通用条款执行。

3.7 履约担保

承包人是否提供履约担保：提供。

承包人提供履约担保的形式、金额及期限的，采用以下第

3 种方式：

（1）保证保险，金额及期限为：

；

（2）银行保函，金额及期限为：

；

（3）其他方式: 提供合同价款 2%作为履约保证金（不计息），以【银行转账或现金或

银行保函或保险公司保函】形式提供，待竣工验收达到中标承诺的质量要求且经发包人确认

无任何欠款后一周内退回，如承包人有违约金或其他款项欠缴的则扣除相应违约金、欠款后，

余额退还。(备注：承包人若向发包人提交履约保函,履约保函应为见索即付、不可撤销的银

行保函。如保函担保时间到期，到期延期）。

4 监理人

4.1 监理人的一般规定

关于监理人的监理内容：本工程实施范围内的所有内容。

关于监理人的监理权限：根据监理合同、施工承包合同和法律法规规定的事项代表发

包人进行工程前期协调、施工现场协调、工程监理。

关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定：由总承包单

位提供。

4.2 监理人员

总监理工程师：

姓名：

；

职务：

；

监理工程师执业资格证书号：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

；

关于监理人的其他约定：需要取得发包人批准才能行使的职权：A 涉及全局进度的工

程暂停；B 变更的估价；C 部分工程分包；D 索赔的支付；E 有关暂列金额的使用。

4.4 商定或确定

在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权监理人对以下事项进行确

定：

（1）

；

（2）

；

（3）

。

5 工程质量

5.1 质量要求

5.1.1 特殊质量标准和要求：

。

关于工程奖项的约定：

。

5.3 隐蔽工程检查

5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：承包人应在共同检查前 3

天内书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记录

和必要的检查资料。

监理人不能按时进行检查时，应提前

小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过：

小时。

6 安全文明施工与环境保护

6.1 安全文明施工

6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：施工现场按照《建筑施工安全检

查标准》（JGJ59-2011）评定达到“合格”标准。

6.1.4 关于治安保卫的特别约定：按通用条款。

关于编制施工场地治安管理计划的约定：承包人应在工程开工后 7 天内编制施工场地

治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸

等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府

报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避

免人员伤亡和财产损失。承包人对与本工程有关或本工程进行期间发生或本工程引致的任何

人身伤亡及财产损坏承担全部责任，若给发包人造成损失的，承包人应向发包人赔偿（包括

但不限于第三方索赔损失、政府行政处罚罚款、因参与政府处理过程发生的费用、商誉损失、

诉讼费、律师费、评估费、鉴定费、差旅费等）。在政府有关部门对该等安全事故的调查及

处理程序中，承包人应全面负责事故处理及解决，全程参加政府部门的各项程序，并承担由

此发生的全部费用。

6.1.5 文明施工

合同当事人对文明施工的要求：

（1）遵守地方政府和有关部门对施工场地交通、环卫、安全和施工噪音等管理规定，

并办理相关审批手续。

（2）承包人应采取有效措施尽量减小尘土和噪音污染，需要进行夜间作业时应经有关

部门批准。

（3）其他：发包人不定期进行安全文明施工检查，安全文明施工应符合相关管理规定，

如达不到要求时，承包人应及时整改，被一次警告后不作处罚，被二次警告后扣除 30%的安

全文明施工费，限期整改，限期内未整改到位的扣罚 5000 元至 50000 元；另若由于施工不

文明、不安全而被新闻单位曝光或交通或有关管理部门检查后通报或发生安全事故的，根据

《建设工程施工现场管理规定》、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》和桐庐县行业行政

部门等相关规定进行处罚。

（4）上述手续办理费用约定如下：由承包人自行承担。

6.1.6 关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定，按以下第（1）种方式约定：

（1）发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额的 60%，剩余部分支付按以下

第（ ① ）种方式约定：

①视相关措施的落实情况与进度款同期支付。

②其他：

。

（2）其他：与进度款同比例支付。

7 工期和进度

7.1 施工组织设计

7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：按招标文件约定，招标文

件无约定的按通用条款或双方另行约定。

7.1.2 施工组织设计的提交和修改

承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：合同签订后（ 7 ）天内提供详细施工组

织设计（施工方案）和进度计划。

发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限：按通用条

款。

7.2 施工进度计划

7.2.2 施工进度计划的修订

发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限：按通用条款。

7.3 开工

7.3.1 开工准备

关于承包人提交工程开工报审表的期限：开工前 7 天内。

关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限：

。

关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限：开工前 7 天内。

7.3.2 开工通知

因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的，承包人

有权提出价格调整要求，或者解除合同。

7.4 测量放线

7.4.1 发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的

期限：在开工前十天，发包人将通过工程师提供基准点，双方代表应做好现场的交验工作

并签字确认。移交后，承包人应予以良好保护，完工后将水准点完好交还给发包人。

7.5 工期延误

7.5.1 因发包人原因导致工期延误

（7）因发包人原因导致工期延误的其他情形：

①重大设计变更引起的工期延误；

②其他：1.发包人未按合同规定支付工程款并确实影响施工进度；2.重大设计变更而影

响施工进度；3.政策处理问题影响施工进度；4.不可抗力，此延误工期须在不可抗力结束后

七天内办理签证，逾期不予认可。

7.5.2 因承包人原因导致工期延误

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：承包人如不能按时完成竣

工工期的工作，误期违约金（3000 元/天）及误期赔偿限额（合同价的 3%）的标准支付。如

因承包人自身原因造成工期严重滞后，又无明显改进措施的，发包人有权要求承包人无条件

退场，并承担由此产生的一切损失，同时，发包人也有权安排其他施工队伍进场施工，费用

经审价机构审核后从承包人合同价款中扣除。同时发包人有权拒绝承包人参与发包人后续实

施项目的投标。

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：按合同价的 3%。

7.6 不利物质条件

不利物质条件的其他情形和有关约定：

（1）施工场地周围地下管线；

（2）地下障碍物和污染物；

（3）邻近建筑物、构筑物的保护要求；

（4）其他： / 。

7.7 异常恶劣的气候条件

发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：

（1）启动台风橙色及以上预警的天气；

（2）启动防汛预案一级响应的天气

；

（3）启动防冻预案一级响应的天气

。

7.9 提前竣工的奖励

7.9.2 提前竣工的奖励：

/ 。

8 材料与设备

8.4 材料与工程设备的保管与使用

8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：由承包人在报价中考虑并承担相应

费用。

8.6 样品

8.6.1 样品的报送与封存

需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量要求：按通用

条款及有关规范执行。

8.8 施工设备和临时设施

8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施

关于修建临时设施费用承担的约定：由承包人承担相应费用。

9 试验与检验

9.1 试验设备与试验人员

9.1.2 试验设备

施工现场需要配置的试验场所：由承包人提供。

施工现场需要配备的试验设备：由承包人提供。

施工现场需要具备的其他试验条件：按规定执行。

9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验

试验、检测单位资质条件约定：按有关规定和监理人的要求执行；

试验、检测单位选择约定：由发包人委托具有相应资质的第三方检测机构；

试验、检测费用约定：按有关规定要求执行。

9.4 现场工艺试验

现场工艺试验的有关约定：按通用条款执行。

10 变更

10.1 变更的范围

关于变更的范围的约定：按通用合同条款约定。

10.4 变更估价

10.4.1 变更估价原则

关于变更估价的约定:

（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价确定。

（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价

确定。

（3）已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，其单价的确定，按以

下约定：执行《浙江省建设工程计价规则》(2018 版)等本省 2018 版计价依据，企业管理费

费率，利润率按相应费率的中值计取，上述各项费用以"定额人工费+定额机械费"为取费基

数。材料结算价格的计取顺序：投标截止日前 28 天对应的《杭州造价信息》、《浙江造价

信息》正刊信息价；投标文件中有报价的无价材料价格；无价材料签证价(由承包人根据变

更工程资料、市场调查等取得相应依据的市场价格，提出合理的单价，并经发包人审核签证

确定的单价)。以上除无价材料签证价外的部分按照上述方法计算后乘以(1-优惠率)，优惠

率采用：优惠率=1-中标价/招标控制价。(中标价和招标控制价均扣除暂列金额、暂估价)确

定。

（4）工程量清单错误和（或）设计变更导致实际完成的工程量与已标价工程量清单或预

算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过以下情况的，其单价允许调整：凡合价金额占合

同总价 2%及以上的分部分项清单项目，其工程量增加或减少超过本项目工程数量 15%及以上

时，或者合价金额占合同总价不到 2%的分部分项清单项目，但其工程量增加或减少超过本项

目工程数量 25%以上时。工程量偏差超过上述变化幅度之外变动部分的相应单价调整方法按

以下方式约定：执行《浙江省建设工程计价规则》(2018 版)等本省 2018 版计价依据，企业

管理费费率、利润率按相应费率的中值计取，上述各项费用以"定额人工费+定额机械费"为

取费基数。材料结算价格的计取顺序：投标截止日前 28 天对应的《杭州造价信息》、《浙

江造价信息》正刊信息价；投标文件中有报价的无价材料价格；无价材料签证价(由承包人

根据变更工程资料，市场调查等取得相应依据的市场价格，提出合理的单价，并经发包人审

核签证确定的单价)。以上除无价材料签证价外的部分按照上述方法计算后乘以(1-优惠率)，

优惠率采用：优惠率=1-中标价/招标控制价。(中标价和招标控制价均扣除暂列金额、暂估

价)确定。

（5）其他：①工程量计算规则按合同条款第 12.3.1 条规定执行。②施工组织措施费在

招标范围未发生变化情况下，按投标报价包干。施工技术措施费在工程量清单项目及工程数

量变化，引起技术措施项目内容、工程数量发生变化的，调整措施项目内容及措施费，但对

采用以"项"计价的技术措施费，按包干处理，结算时不作调整。

10.5 承包人的合理化建议

监理人审查承包人合理化建议的期限：按通用条款。

发包人审批承包人合理化建议的期限：按通用条款。

承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的奖励的方法和金

额为：

无。

10.7 暂估价

暂估价材料和工程设备的明细详见附件 11：《暂估价一览表》。

10.7.1 依法必须招标的暂估价项目

对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第 / 种方式确定。

10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目

对于不属于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第 / 种方式确定。

第 3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目

承包人直接实施的暂估价项目的约定：

。

10.8 暂列金额

合同当事人关于暂列金额使用的约定：

。

11 价格调整

11.1 市场价格波动引起的调整

市场价格波动是否调整合同价格的约定：

是。

因市场价格波动调整合同价格，采用以下第 3 种方式对合同价格进行调整：

第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。

关于各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源的约定：

；

第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。

（2）关于基准价格的约定：

。

专用合同条款①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价低于基准价格

的：专用合同条款合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过 / %时，或材料单价

跌幅以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过 / %时，其超过部分据实调

整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价高于基准价格的：专用合同条

款合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过 / %时，材料单价涨幅以已标价工程

量清单或预算书中载明材料单价为基础超过 / %时，其超过部分据实调整。

③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价等于基准单价的：专用合同条

款合同履行期间材料单价涨跌幅以基准单价为基础超过± / %时，其超过部分据实调整。

第 3 种方式：采用政策性文件进行价格调整。

政府投资工程因市场价格波动引起的调整按以下第（ 1 ）种方式约定执行：

（1）按《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建

市发〔2018〕579 号）执行；

（2）其他：

。

其中：

1、风险范围及幅度的约定：

（1）人工费的风险幅度（

%）

（2）材料价格的风险幅度（

%）

一、材料

工程实施过程中，当材料市场价格波动幅度超过合同约定风险幅度时，发、承包双方可

采用以下第（三）种调价方式进行动态结算调整约定：

（一）按时间进度分段结算：根据工程的每月形象进度完成情况，按照当月信息价相对

于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行当月已完工程量计量和价差计算。

风险幅度以外材料价差计算公式如下：

① 单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔当月信息价- 编

制期信息价×（1+ 风险幅度）〕×当月单种规格材料用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔当月信息价-

编制期信息价×（1 - 风险幅度）〕×当月单种规格材料用量。

（二）按工程形象部位(目标)分段结算：工程施工进度达到合同约定的工程形象部位分

段节点，即可按照相应分段阶段内各月信息价平均值相对于编制期信息价的变动幅度以及材

料的风险承担幅度进行已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：

①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔合同对应阶段部

位施工期内各期信息价算术平均值-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×对应阶段部位单种

规格材料用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔合同对应阶

段部位施工期内各期信息价算术平均值-编制期信息价×（1 - 风险幅度）〕×对应段部位

单种规格材料用量。

（三）竣工后一次性结算：工程竣工后，根据合同工期内各期材料信息价格相对于编制

期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行计量和结算。合同工期内月份的计算按照

日历月份计，遇有小数即进位取整数。风险幅度以外材料价差计算公式如下：

①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔合同工期内

各月份信息价算术平均值-编制期信息价×（1+ 风险幅度）〕×单种规格材料用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔合同工期内

各月份信息价算术平均值- 编制期信息价×（1 - 风险幅度）〕×单种规格材料用量。

（注：上述公式中的“单种规格材料用量”，是指可调规格材料原合同用量与联系单变

更用量之和，材料包括工程实施过程中耗用的原材料、构配件、半产品、辅助材料和零件。

“编制期信息价”，是指由工程造价管理机构在投标截止日前 28 日历天所在月份造价信息

正刊发布的当期信息价。所在月份信息价如遇工程造价管理机构发布信息价格调整的，则该

月信息价格按所发布信息价执行天数加权平均。）

道路沥青混合料的价格补差，其价差根据沥青路面实施期与编制期信息价之差值按上述

材料价差调整计算方法中第（二）种调价结算方式的价差计算公式进行计算，沥青路面具体

实施时间由建设单位和监理单位签证确定。沥青路面具体实施时间由发包人和监理单位签证

为准。

二、人工

当人工市场价格波动幅度超过合同约定时，发、承包双方可按照竣工后一次性结算方式

调整人工费价差。人工价差采用价格指数法调价，价差只计取税金。风险幅度以外人工价差

计算公式为：

①当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值上涨超过约定的风

险幅时，人工费价差（正值）=〔合同工期内各月份人工价格指数算术平均值／编制期人工

价格指数－（1+ 风险幅度）〕×人工费总额。

②当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值下跌超过约定的风

险幅度时，人工费价差（负值）= 〔合同工期内各月份人工价格指数算术平均值／编制期人

工价格指数）－（1- 风险幅度）〕×人工费总额。

（注：公式中的“人工费总额”，是指按原合同口径计算的结算造价的人工费，包括合

同价及联系单调整部分的人工费。“编制期人工价格指数”，是指投标截止日前 28 日历

天所在月份由工程造价管理机构发布的人工价格指数。）

三、施工机械

施工机械台班的机上人工、燃料动力材料应分别按照上述人工和材料的价差调整方法计

算价差，同步调整结算。

四、其他

非承包人原因引起的延期，经发包人、监理单位审批同意顺延后，经批准的顺延工期可

计入合同工期，未经审批同意不得延长合同工期，具体工期顺延按专用条款 7.5 执行及通

用条款。

发承包双方签订施工合同后，发包人由于前期征地拆迁、设计方案重大调整等原因未能

在计划开工日期之日起 90 天内开工的，遇到人工、材料、机械价格大幅度上涨或下跌时，

发承包双方在开工前按以下办法调整合同价格，并签订补充协议：按照实际开工日前 28 日

历天对应月份的人工价格指数、材料信息价与编制期（即投标截止日前 28 日历天所在月份）

的人工价格指数、材料信息价计算工程的人工、材料、机械的价差，在投标报价基础上调整

相应的合同价（含税金），调整的价款与工程进度款同期支付。工程结算时以实际开工日前

28 日历天对应月份的人工价格指数、材料信息价作为基准价格，根据合同约定的风险幅度

计算价差。

12 合同价格、计量与支付

12.1 合同价格形式

12.1.1 单价合同。

综合单价包含的风险范围：

（1）应由承包人承担的工、料、机在投标编制期或预算书编制期与合同实施期间所发

生的市场价格波动。

（2）其他：应包括人工及材料涨跌幅在 5%以内的风险。

风险费用的计算方法：在编制投标报价时考虑风险幅度自行考虑在综合单价中。

风险范围以外合同价格的调整方法：

（1）市场价格波动引起的调整按本合同 11.1 第 3 种方式的约定计算

。

（2）其他： / 。

12.1.2 总价合同。

总价包含的风险范围：施工图范围内所有工程量。

风险费用的计算方法： /

。

风险范围以外合同价格的调整方法：

/ 。

12.1.3 其他价格方式：

/ 。

12.2 预付款

12.2.1 预付款的支付

预付款支付比例或金额：合同价款【 10% 】的预付款（含工资性工程预付款（合同价

的 1%），不含安全文明施工费预付款）【注：此处合同价款是指扣除安全文明施工费的合同

价款】。

工资预付款支付比例或金额：工程开工前支付合同价款 1% 的工资性工程预付款。（由

发包人足额拨付至承包人开设的工资专户）。

预付款支付期限：正式开工后 7 天内。

预付款扣回的方式：支付工程进度款时，按每月比例扣回。

12.2.2 预付款担保

承包人提交预付款担保的期限： / 。

预付款担保的形式为：

。

12.3 计量

12.3.1 计量原则

工程量计算规则：

（1）实行工程量清单计价的工程项目，其工程量的计算规则应按国家标准工程量计算

规范及省级行业主管部门颁布的补充规定执行。

（2）不实行工程量清单计价的工程项目，工程量的计算规则应按省、市行业主管部门

颁布的各专业工程定额的工程量计算规则执行。

12.3.2 计量周期

关于计量周期的约定：进度款按月计量。

12.3.3 单价合同的计量

关于单价合同计量的约定：按通用条款执行。

工资性工程款比例约定：详见专用条款 12.4.4

。

12.3.4 总价合同的计量

关于总价合同计量的约定：

/ 。

工资性工程款比例约定：

/ 。

12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第 12.3.4 项〔总价合同的计

量〕约定进行计量：

。

12.3.6 其他价格形式合同的计量

其他价格形式的计量方式和程序：

/ 。

12.4 工程进度款支付

12.4.1 付款周期

关于付款周期的约定：按月支付（其中工资性工程进度款按月拨付）。

12.4.2 进度付款申请单的编制

关于进度付款申请单编制的约定：承包人应于每月 25 日前向监理人报送上月 20 日

至当月 19 日已完成的工程量报告，并附具体进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资

料。

12.4.3 进度付款申请单的提交

（1）单价合同进度付款申请单提交的约定：每月 25 日前。

（2）总价合同进度付款申请单提交的约定：

。

（3）其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定：

/ 。

12.4.4 进度款审核和支付

（1）监理人审查并报送发包人的期限：监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相

关资料后 7 天内完成审查并报送发包人。

发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：发包人应在收到承包人进度付款申请

单以及相关资料后 7 天内完成审查并签发进度款支付证书。

① 工程进度款按实际完成工程进度（工程量）每月结算一次，工程款按实际完成工程

量的【

85%】支付（含预付款金额，不含安全文明施工费预付款）；工程竣工且验收合格后

付至合同价的【

90%】（含已支付金额，不含安全文明施工费预付款）；【注：此处合同价

款是指扣除安全文明施工费的合同价款】，另支付剩余安全文明施工费；结算审计并经审定

后

30日内支付至结算造价的 98.5%，其余 1.5%留作质量保修金，待缺陷责任期满后，付清

余款（余款不支付利息）。

②根据《关于桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账户和银行代发工资的通知》

（桐住建通〔

2018〕35 号）文件和关于调整《桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账

户和银行代发工资的通知（试行）》有关条款的通知规定：工资性工程进度款，按照建筑土

建工程不低于总工程款的

25%，市政及建筑安装工程不低于 10%的比例确定，项目工资性

工程款总额除以合同工期月数，确定月工资性工程进度款（工资性工程进度款＝总工程款×

合理比例（

10%）÷合同工期（月））。

本项目的月工资性工程进度款（含工资性工程预付款），由建设单位在每月的

25 日前

足额拨付至中标单位开设的工资专户。

③建设单位支付工程进度款时，扣除已拨付的工资性工程款，待中标单位已按时足额支

付农民工工资后，再拨付剩余工程进度款。

（2）发包人支付进度款的期限：签发进度款支付证书后 14 天内。

发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：协商解决。

12.4.6 支付分解表的编制

2、总价合同支付分解表的编制与审批：

。

3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批：

。

13 验收和工程试车

13.1 分部分项工程验收

13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前

小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过：

小时。

13.2 竣工验收

13.2.2 竣工验收程序

关于竣工验收程序的约定：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规

定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告（含竣工图、隐蔽工程签证和现场签证单及

保修书等）。验收合格的，双方进行交接，发包人按期支付工程款；验收不合格的，承包

人应及时返工，费用由承包人自行承担，返工导致工期延误的，承包人应按 7.5.2 款承担

相应的违约责任。

发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违约金的计算方法：协商

解决。

13.2.5 移交、接收全部与部分工程

承包人向发包人移交工程的期限：通过竣工验收后 1 个月内。

发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为：协商解决。

承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为： 3000 元/天。

13.3 工程试车

13.3.1 试车程序

工程试车内容：按通用条款。

（1）单机无负荷试车费用由

承担；

（2）无负荷联动试车费用由

承担。

13.3.3 投料试车

关于投料试车相关事项的约定：

。

13.6 竣工退场

13.6.1 竣工退场

承包人完成竣工退场的期限：

通过竣工验收 7 天内。

14 竣工结算

14.1 竣工结算申请

承包人提交竣工结算申请单的期限：工程竣工验收报告经发包人认可后的 28 日内。

竣工结算申请单应包括的内容：完整的结算资料（含电子版）。

14.2 竣工结算审核

发包人审批竣工付款申请单的期限：按有关规定执行。

发包人完成竣工付款的期限：按通用条款执行。

关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：

。

14.4 最终结清

14.4.1 最终结清申请单

承包人提交最终结清申请单的份数：

。

承包人提交最终结算申请单的期限：

。

14.4.2 最终结清证书和支付

（1）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：收到最终结清申

请单后 30 天内。

（2）发包人完成支付的期限：

。

15 缺陷责任期与保修

15.2 缺陷责任期

缺陷责任期的具体期限：

24 个月。

15.3 质量保证金

关于是否扣留质量保证金的约定：

是

。

在工程项目竣工前，承包人按专用合同条款第 3.7 条提供履约担保的，发包人不得同时

预留工程质量保证金。

15.3.1 承包人提供质量保证金的方式

质量保证金采用以下第

种方式：

（1）质量保证金保函，保证金额为：

；

（2）保证保险，保证金额为：

；

（3）

1.5

%的工程款；

（4）其他方式:

。

15.3.2 质量保证金的扣留

质量保证金的扣留采取以下第（2）种方式：

（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付

款的支付、扣回以及价格调整的金额；

（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；

（3）其他扣留方式:

。

关于质量保证金的补充约定：质量保证金为结算造价的 1.5%。工程缺陷责任期满后无

质量问题，无息返还。

15.4 保修

15.4.1 保修责任

工程保修期为：具体详见工程质量保修书。

15.4.3 修复通知

承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间： 24 小时内。

16 违约

16.1 发包人违约

16.1.1 发包人违约的情形

发包人违约的其他情形：按通用条款。

16.1.2 发包人违约的责任

发包人违约责任的承担方式和计算方法：

（1）因发包人原因未能在计划开工日期前 7 天内下达开工通知的违约责任：协商解

决。

（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：

协商解决

。

（3）发包人违反第 10.1 款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行实施被取消的工作或

转由他人实施的违约责任：

协商解决。

（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人

原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的违约责任：

协商解决。

（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：协商解决

。

（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的违约

责任：协商解决。

（7）其他：

。

16.1.3 因发包人违约解除合同

承包人按 16.1.1 项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满 90 天后发包人仍不纠正

其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。

16.2 承包人违约

16.2.1 承包人违约的情形

承包人违约的其他情形：

（1）承包人未按 3.1（10）条规定分包渣土运输业务的，承包人应支付合同价的千分

之一违约金；

（2）承包人未按照 3.1（10）条规定加强建筑垃圾处置分包合同履约监管，出现分包

单位使用不符合规定的车辆进出施工现场运输建筑垃圾或将建筑垃圾运输至非指定消纳场

所等现象的，承包人应支付 5000 元/次违约金；

（3）承包人未做好工程垃圾处理出土处置台账的，承包人应支付 5000 元/次违约金；

（4）承包人在结算前未查验接纳回执，与运输、处置单位结算相关费用的，承包人应

支付 5000 元/次违约金；

（5）承包人未按照已备案的渣土处置方案落实渣土处置措施的，承包人应支付 5000 元

/次违约金；

（6）承包人未根据招标文件和施工图纸要求使用建筑垃圾综合利用产品、采购的综合

利用产品时不符合合同要求的，应承担如下违约责任：承包人应整改到位，并支付 20000 元

违约金；

(7)承包人未按照发包人建筑垃圾源头减量的要求，落实施工合同约定的建筑垃圾减量

化措施，应承担如下违约责任：承包人应整改到位，并支付20000元违约金；

（8）其他：如因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的违约责任：承包人必须严

格按照施工图及工程施工验收规范等精心组织施工，严格把好每道工序的质量关，确保工程

质量达到合格等级。经验收，如有不合格工程，承包人应无条件返工、整改、采取相应的补

救、修复措施，直至验收合格，由此追加的费用和延误的工期均由承包人负责。

16.2.2 承包人违约的责任

承包人违约责任的承担方式和计算方法：按通用条款。

16.2.3 因承包人违约解除合同

关于承包人违约解除合同的特别约定：按通用条款。

发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人或

以其名义编制的其他文件的费用承担方式：由承包人承担。

17 不可抗力

17.1 不可抗力的确认

除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：

/ 。

17.4 因不可抗力解除合同

合同解除后，发包人应在商定或确定发包人应支付款项后

天内完成款项的支付。

18 保险

18.1 工程保险

关于工程保险的特别约定：承包人为建设工程和施工场地内的自有人员和设备及第三

方生命财产办理保险并支付保险费用（包括建工险），费用已包含在总价内。若施工过程中

施工人员或第三方人员人身受到伤害，承包人自行承担所有责任并负责赔偿事项，与发包人

无关。

18.3 其他保险

关于其他保险的约定：

。

承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：

。

18.7 通知义务

关于变更保险合同时的通知义务的约定：

由承包人通知发包人和监理人。

20 争议解决

20.3 争议评审

合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定： / 。

20.3.1 争议评审小组的确定

争议评审小组成员的确定：

。

选定争议评审员的期限：

。

争议评审小组成员的报酬承担方式：

。

其他事项的约定：

。

20.3.2 争议评审小组的决定

合同当事人关于本项的约定：

。

20.4 仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项发生的争议，双方当事人一致同意提交杭州仲裁委员会申请仲裁；

但双方当事人特别约定下列解决方式中第 2 种方式解决争议的除外：

（1）提交

仲裁委员会申请仲裁；

（2）依法向桐庐县人民法院起诉。

21．其他补充事项的约定

（1）工程建设项目承发包双方在签订业务合同的同时，必须签订廉政责任书,明确作为

廉政承诺。

（2）结算资料应包括但不限于：①工程结算书及电子版；②原投标图及经认可的竣工

图；③工程变更文件及相关资料（分类整理并装订成册的记录、联系单、变更图纸、会审纪

要、详细的工程量计算书（顺序按清单顺序）并提供电子版及其目录等）

（3）中标单位中标后必须在工地现场通过浙里办“桐庐工程助手”，用来对项目管理

人员的出勤考核，以上费用由中标单位承担，相关费用已综合考虑在合同价中。本工程承包

人的项目负责人、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员必须按承包人投标书中填写配

备的人员如实到位到岗。发包人通过浙里办“桐庐工程助手”，来进行承包人主要技术与管

理人员到位到岗的考核，承包人的项目部主要人员若未按规定到位到岗，发包人将按招标文

件的规定对承包人进行经济处罚或中止施工承包合同。

（4）运输安全要求：承包人应将建设工程运输业务发包给具有相应资质和证照齐全的

运输单位，在签订运输承包合同的同时，还应签订交通安全责任书。施工现场要设专人对进

出建设工地的运输车辆进行检查，严禁证照不齐，设施不全的车辆驶入施工现场，对渣土运

输不密闭、号牌污损遮挡、车身不洁的车辆禁止驶离施工现场。承包人要督促运输车辆应按

照公安交警部门指定的范围、路线和时间行使。签订的运输承包合同及交通安全责任书原件

移交业主一份予以备案。

（5）承包人在工程结算中应加强管理，本工程结算审核（审计）时，若工程结算审核

（审计）核减率超过 5％，承包人应承担核减额超过送审造价 5％部分的核减追加费，核减

追加费审查费以核减额超过送审造价 5％部分为基数，按 5％计算。承包人应承担的工程结

算核减追加费，具体按浙价服[2009]84 号文规定。

（6）竣工验收后的工程结算最终以审计审核为准。

（7）水准点与座标控制点交验要求：由专业测绘队进行放样，提供基准点，监理工程

师交验，双方代表做好现场的效验工作并签字确认。移交后，承包人应予以很好保护，完工

后将水准点完好地交还给发包人。

（8）需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：按地方有关规

定由承包人负责办理。

(9)工程在具备完工条件或竣工验收合格后（含甩项验收），15 日内须无条件完成机械

设备的撤离、临时设施的拆除、建筑垃圾的清运出场等清理工作，如遇特殊情况，必须征得

建设单位的书面同意，否则暂停进行支付工程尾款和竣工结算工作。

（10）本工程竣工后严禁“三拖”（拖竣工验收、拖竣工资料、拖工程移交）。否则发

包人有权依据监理人出具的鉴定结论书，自行组织有关部门验收，并提出修改意见。承包

人必须严格按要求整改，并承担整改费用；如承包人拒绝按发包人提出来的要求整改，发包

人有权另请他人整改，由此发生整改费用从未付工程款中扣除，不足部分发包人有权向承包

人追偿。当验收通过后具备交付使用条件时，承包人不得以任何借口拒绝移交工程，否则，

发包人有权强行使用，由此发生的一切后果，由承包人负责。

（11）施工用水、用电由发包人接至施工场地附近，场内用电接线及用水接管由承包人

自理，电表、水表的表后工程费用由承包人自理；用电与用水高峰期时供应不足由承包人自

行设法解决，费用由承包人综合考虑在报价中，发包人不另支付相关费用。

（12）图纸会审和设计交底时间合同签订后通知承包人，发包人组织设计、监理、施工

等有关部门进行图纸会审和设计交底。

（13）施工承包单位应严格按已确认的设计图纸和施工技术方案组织施工，并无条件的

接受发包人及发包人委托的监理单位对施工质量的监督和管理。

（14）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古

树名木的保护工作：由发包人协调、由承包人负责保护。

（15）发包人委托承包人办理的工作：工程报监、施工许可证办理、工程竣工备案资料

整理等有关手续。

（16）应提供计划、报表的名称及完成时间：开工前提供工程实施的施工组织设计，每

月提供工程量月进度报表和材料供应计划，每月 25 日提供上月 25 日至本月 24 日完成工

作量和工作价款表，上报监理人与发包人核定。如工程师另有要求时，还应按工程师指定的

进度提交单位工程的进度计划。（以上均需监理工程师签字并盖章后，送达发包人认可。）

（17）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：由承包人承担全部责任

及费用。

（18）已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：在竣工验收前由承包人承担已完工程

成品保护。承包人在中标后 7 日内做好成品保护措施细则交给发包人审核通过，相关费用

均包含在总报价中，由承包人承担费用。保护期间发生损坏，承包人承担修复费用；因行窃

或失火造成的损失均由承包方负责，由此而损及业主利益时，业主将向中标施工单位索赔。

（19）施工场地清洁卫生的要求：按标化管理要求进行保洁，要求施工场地每天做到“工

完、料净、场地清”。

（20）本项目工程质量要求符合国家施工质量验收规定合格标准，中标人投标质量承诺

等级即为合同质量等级。质量等级以招标人评定的等级为准。承包人必须严格按照施工图及

工程施工验收规范等精心组织施工，严格把好每道工序的质量关，确保工程质量达到质量目

标。经验收，如有不合格工程，在监理发出整改通知书后承包人无条件返工、整改、采取相

应的补救、修复措施，如再次验收还是不合格，根据《建设工程施工现场管理规定》、《杭

州市建筑工地文明施工管理规定》等相关规定，承包工程人无条件返工、整改、采取相应的

补救、修复措施直至验收合格，由此追加的费用和延误的工期均由承包人负责。工程质量如

一次性验收达不到合格质量目标，处以工程结算造价的 3%的违约金。

（21）不定期进行安全文明施工检查，施工单位应及时整改，同一事项被一次警告后不

作处罚，限期整改，被二次、三次、四次警告的扣罚 5000 元至 50000 元；另若由于施工

不文明、不安全而被新闻单位曝光或交通或有关管理部门检查后通报或发生安全事故的，根

据《建设工程施工现场管理规定》、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》和桐庐县行业行

政部门等相关规定进行处罚。

（22）项目班子保证金的具体规定：中标后，承包人的项目负责人在项目实施阶段不可

调换。如有特殊情况，经招标人及相关部门批准可以调换。本项目所有拟派项目管理班子人

员到位率(到岗率)要求均不低于 80%。考勤人员在工程助手考勤系统中的到岗率按 (实际出

勤次数/本月施工时间*80%*2)自动计算，每天上午、下午各一次，每次隔不少于 2 小时；

每缺勤 1 次扣人民币 500 元，最高限额为合同价的 5%，若考勤人员到场却未进行考勤系

统签到确认，一律视为缺勤。本金额直接在审计结算后从工程款中直接扣除。具体考勤规则

按照（桐庐县工程项目现场关键岗位人员数字化管理工作规则）严格执行。

（23）未经发包人同意，承包人擅自变更施工方案、拆改结构或设备管线的，每发现一

次将扣除履约保证金 1%，由此发生的损失或事故（包括罚款），由承包人负责并承担损失。

（24）本工程不得转包，否则，一经发现，即被视为违约，发包人有权终止合同，并有

权扣罚合同造价 10%的违约金。

（25）现场一旦发生承包人不服从发包人在质量、进度、安全、文明、工程验收过程等

工作方面的管理，发包人有权要求其进行整改，直至其整改符合相关施工规范要求。

（26）发包人有权在半成品、成品进场后随时随机抽样检查，若发现不符合本工程双方

约定的产品规格品牌、质量标准要求的，承包人必须无条件将不合格成品、半成品清退出场，

工期不顺延。如检测结果合格，则检测费用由发包人承担；如检测结果不合格，承包人承担