1

富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境整治项目）施

工项目

（招标编号：

）

招标文件

（☑公开招标）

招标人：淳安县富文乡人民政府（单位盖章）

招标代理机构：浙江建安工程管理有限公司（单位盖章）

*开通会员可解锁*

2

第一章 招标公告

富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境整治项目）招标公告

1.招标条件

富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境整治项目）已由淳安县发展和改革局以 淳

发改审批〔2026〕11 号 批准建设，建设资金来自国有资金，出资比例为国有资金100%，项目

业主为淳安县富文乡人民政府，招标人为淳安县富文乡人民政府 ，委托代理机构为

浙江建安工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的

富文乡村庄人居环境提

升工程（石头埠环境整治项目）的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：本项目投资估算 501.75 万元，工程概算 501.75 万元，其中建安工

程造价 454.77 万元，建设规模：主要建设内容为乡村环境综合整治，不涉及新增建设用

地。具体内容包括公共厕所及老码头改造73平方米，石材铺装1079平方米，卵石铺装560

平方米，景观绿化、标识标牌、水电安装及其他配套设施等 ，建设地点：淳安县富文乡

富文村石头埠 。

2.2招标范围：包括公共厕所及老码头改造73平方米，石材铺装1079平方米，卵石铺

装560平方米，景观绿化、标识标牌、水电安装及其他配套设施等图纸及清单所示范围 。

本次招标建安工程造价440.9414万元。

2.3施工总工期：120日历天 。

2.4 是否属于政府采购工程

□是

☑否

2.4.1 是否专门面向中小企业预留

□是

☑否

2.4.2 专门面向中小企业预留的实施方式

□2.4.2.1本标段整体面向中小企业；

□2.4.2.2本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联合体

中中小企业承担的合同份额需达到

（不低于40%）以上。

3.投标人资格要求

（一）投标人：

3.1具备施工总承包企业市政公用工程（新）三级及以上 资质；

（对应资质应在“浙

3

江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）

3.2具备有效的企业安全生产许可证，企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企

业分管安全生产的副经理、企业技术负责人）具有对应有效的安全生产考核合格证书；

□3.3自

/ 年 /

月

/ 日以来

□承接过/□完成过

/

业绩；

3.4本次招标□接受/☑不接受联合体投标；

联合体投标的应满足下列要求：

/

；

（二）拟派项目负责人：

3.7拟派项目负责人具有

注册在投标人单位的市政公用工程二级建造师执业资格，同

时具有对应有效的安全生产考核合格证书。如在投标截止日存在在其他任何在建合同工程

（在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以

合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除日期）担任项目负

责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的，不得以拟派项目负责人的身份参加本次

投标；

（三）其他：

3.9投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名单（以全国建筑市场监

管公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重

失信名单的信息为准）；

3.10投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内（如*开通会员可解锁*开

标的项目，需从投标截止时间上溯至*开通会员可解锁*）无行贿犯罪记录；

3.11投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入失信被执行人名单；

3.12投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国企业信用信息公示系统

中列入严重违法失信企业名单；

3.13投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名

单（有效期内）并共享至信用信息共享平台；

3.14省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手续；

4.招投标方式

4.1公开招标。

4.2☑采用评定分离。

5.招标文件的获取

5.1本项目招标文件（含图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上 杭州建设工

4

程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平

台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）下载方式发放。

5.2 招 标 文 件 下 载 网 址 ： 潜 在 投 标 人 登 录

杭 州 建 设 工 程 招 标 造 价 平 台

（ https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092 ） 、 杭 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）自行下载招标文件。

5.3招标文件网上下载时间：

（公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为

年

月

日

时

分00

秒，电子招标投标交易平台：使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详见：杭州

市公共资源交易平台及公告附件）

。

7.联系方式

招 标 人：淳安县富文乡人民政府 招标代理机构：浙江建安工程管理有限公司

地

址：淳安县富文乡富文村

地

址：淳安县千岛湖镇青春路2号3楼

联 系 人：鲍利宝

联

系

人：王圣东

电

话：*开通会员可解锁*

电

话：*开通会员可解锁*

邮

箱：

/

邮

箱：

/

招投标活动监督部门：淳安县住房和城乡建设局

电话：*开通会员可解锁*

*开通会员可解锁*

5

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：淳安县富文乡人民政府

地址：淳安县富文乡富文村

联系人：鲍利宝

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：/

1.1.3

招标代理机构

名称：浙江建安工程管理有限公司

信用评价等级：AAA地址：淳安县千岛湖镇青春路2号3楼

项目负责人：徐芳

信用评价等级：AAA

联系人：王圣东

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：/

1.1.4

工程名称

富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境整治项目）

1.1.5

工程建设地点

淳安县富文乡富文村石头埠

1.1.6

工程承包方式

包工包料

1.2.1

资金来源及比例 国有资金100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

包括公共厕所及老码头改造73平方米，石材铺装1079平方米，卵

石铺装560平方米，景观绿化、标识标牌、水电安装及其他配套

设施等图纸及清单所示范围

1.3.2

计划工期要求

计划工期： 120 个日历天。投标承诺工期不得超过该计划工

期。

计划开工日期： /

年

/

月 /

日

计划竣工日期： /

年

/

月

/ 日

1.3.3

质量要求

符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合格要求。

1.4.1

投标人资格及要

求

☑见招标公告。

1.4.2

是否接受联合体

投标

☑不接受。

1.4.2（4）

联合体投标其他

要求

1.招标人支付项目各项费用的约定：□（1）各项费用由招标人直接支付给牵头人，再由牵头人按工作内容分配；□（2）各项费用由招标人按联合体成员职责分工，分别支付给

6

联合体各成员；□（3）中标后由发承包双方另行约定；□（4）其他约定：

/

。

2.其他：

/

。

1.4.3

资格审查方式

采用资格后审。

1.9.1

踏勘现场

☑投标人自行踏勘。

1.10.1

投标预备会

☑不召开

1.11

招标工程是否允

许分包

☑不允许。

1.12.1

实质性要求

和条件

见招标公告或者投标邀请书。

其他要求： 见本须知前附表10.1 。

1.12.2

偏差

☑不允许。

2.1

构成招标文件的

其他资料

招标控制价及明细。

☑其他：电子招标文件、电子工程量清单、施工图纸、电子补充文件（如有）

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止

时间

截止时间：2026年

月

日

时（投标人在截止时间以后提出的

澄清招标文件的要求，招标人可以拒绝受理。）

提交方式：

☑杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:

8092）-“招投标项目信息”-“招标文件（补充招标文件）”栏

目中找到项目，点击对应提疑按钮以实名的形式进行提疑。（资

格后审项目必须选此项提疑）

联系方式：*开通会员可解锁*

联系人：王圣东

招标文件澄清

发出的形式

招标人将在2026年

月

日

时前对投标人疑问作出统一的解

答，并以招标补充文件的形式发出。

在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.go

v.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.

hangzhou.gov.cn）上公开发布。在开标前，投标人须随时关注

网站的最新答疑信息，自行下载。

投标人确认

收到招标文件澄

清

潜在投标人应自行关注杭州建设工程招标造价平台（https://zt

b.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（h

ttps://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）发布的补充文件信息，

招标人不再逐一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，

责任自负。

2.3.1

招标人修改文件

发出的形式

同2.2.1。

7

3.1

投标文件

的组成

3.1.1资格审查资料；☑资格审查其他投标资料：☑企业分管安

全生产副经理、企业经理、技术负责人的任命书复制件；

3.1.2技术标（宜300页以内；暗标评审的，分为技术标明标和技

术标暗标）。

3.1.3资信标。

3.1.4商务标。

3.2.1

增值税税金的计

算方法

☑一般计税法。

3.2.3

工程量清单

计价方式

综合单价法。

3.2.4

最高投标限价

☑1.最高投标限价440.9414万元，暂列金额19.049276万元，暂

估价10.317722万元；

4、风险控制价：为防止投标人恶意低价竞标，最高投标限价下浮一定比例作为风险控制价。

下浮比例的计算：由招标人在招标文件中先勾选项目类型，

再勾选对应项目类型的高或低区间（选择其一），并明确相应区间的浮动范围（步距 0.1，由 11 个数字组成的等差数列），在开标时随机抽取其中一个数。

☑（2）、本项目为市政工程项目（不含隧道及大型桥梁、

高架桥）80%~82%：☑高区间 81%~82%，具体为 81%、81.1%、81.2%、81.3%、81.4%、81.5%、81.6%、81.7%、81.8%、81.9%、82%；5.其他：招标控制价440.9414万元。

3.2.5

投标报价的

其他要求

/

。

3.3.1

投标有效期

90

个日历天（从投标截止之日起算）。

3.4.1

投标保证金

1.金额：人民币

8

万元（不得超过项目估算价的2%，且最高

不得超过50万元。）

2.交纳方式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账/数字保函

（保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保

的费用及转账资金应从基本账户支出，投标人须提供购买保险或

办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证及

银行出具的相关基本账户证明，否则按未按照招标文件的要求提

交投标保证金处理。）

（2）交纳要求（银行保函/保证保险/担保公司担保/转账/数字

保函）：

注：

担保交纳方式将按招标核准登记表中“投标保证金缴纳方式”下

拉框中勾选的方式直接获取显示(即：A：财政性资金（接受银行

8

保函、保险机构保证保险保单、担保公司担保保函、浙江省投标

保证金数字保函）；B：非财政性资金（接受转账、银行保函、

保险机构保证保险保单、担保公司担保保函、浙江省投标保证金

数字保函）)；

转账形式缴存保证金的，应当从投标人基本账户转出，须在杭州

银行“杭银在线”系统（https：//hyzx.hzbank.com.cn/hykx/l

ogon.jsp），同参与投标项目关联后才确认为本项目的投标担

保，并须自行在“杭银在线”系统打印投标担保递交函。

☑3.投标保证金交纳的其他要求:转账方式：投标担保必须从其企业所在地基本账户缴纳。缴存的保证金必须是以下两家银行；投标保证金收款单位及账号：（

1）开户银行：中国农业银行淳安县支行营业中心

收款人：淳安县公共资源交易中心投标保证金专户银行账号：

*开通会员可解锁*025441

联系人：唐女士 联系电话：

*开通会员可解锁*

（

2）开户银行：中国工商银行淳安排岭支行

收款人：淳安县公共资源交易中心交易保证金专户银行账号：

95588512*开通会员可解锁*

联系人：钱先生 联系电话：

*开通会员可解锁*

在（同投标截止时间一致）投标人必须把投标保证金从基本账户缴至指定的农行、工行两家银行任一指定账户。保证金到账后，投标人应在建易投标保证金平台自行注册并打印“缴存确认单”；未开通建易投标保证金平台服务的投标单位须携带盖公司章的银行回单（注明该笔保证金关联的项目）到县行政服务中心一楼所缴款银行窗口打印“缴存确认单”。投标人须将“缴存确认单”按招标文件要求附在投标文件中，否则其投标文件将被拒绝；未中标人的投标保证金在中标结果公示结束无异议后，由投标保证金专户所属银行按通知单退还保证金；中标人与业主签订合同后，凭施工合同原件、建设单位的退保证金通知单到县公共资源交易中心业务一科办理手续后，由交易中心通知银行退还保证金。重要提醒：①、淳安县公共资源交易中心投标保证金收退由农行、工行两家银行来操作，投标单位可以在上述两家银行中任选一家进行保证金缴存；②、投标保证金缴存确认均采用升级后的投标保证金系统③、投标人使用建易投标保证金平台系统前认真阅读《淳安县公共资源交易中心升级后的投标保证金系统正式上线通知》；④、投标人需提前到行政服务中心一楼农行、工行两家银行任一窗口办理企业基本账户登记（①经办人身份证；②盖公司章的开户许可证复印件；③盖公司章的营业执照复印件）；⑤、以两家银行使用建易投标保证金平台打印的保证金缴存确认汇总表作为投标单位保证金缴存

(转账方式)到账的最终依据。为

了不影响投标，汇款时在备注栏或附言内填写

:联系人姓名和电

9

话及项目名称（可以简略）或项目编号，缴款方式为电汇或企业网银。

4.其他形式要求：按《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担

保制度》、《浙江省人民政府关于进一步加强工程建设项目招标

投标领域依法治理的意见》等文件执行。

备注：

1.重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述规定要求重新递

交投标保证金。

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的

情形

1.经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

☑2.拟派项目负责人在投标截止日有在其他在建合同工程上担任

项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的情形。

☑3.拟派项目负责人因多个项目同时投标中标导致放弃中标的情

形。

4.其他：① 投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。②

中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标

人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履约保证金的。③第

一中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权的，其投标保证

金不予退还。没收的投标保证金不能弥补由于其放弃中标权而给

招标人造成报价的差额损失的，由放弃中标权的中标候选人承

担。

注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：

（1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（2）以银行（数字）保函形式，招标人作为受益人向银行提起

索赔。

（3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）向保险

人提起索赔。

（4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保人提起索

赔。

3.5

资格审查资料

同3.1。

3.7.3（1）

电子投标文件

盖章要求

1.投标文件格式文件要求投标人盖章、法定代表人印章的地方，

投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章、法定代

表人个人电子印章。联合体投标的，除联合体协议书、投标函格

式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人

电子印章即可。

2.☑投标文件所附证书证件、业绩证明文件、投标保证金等证明

材料用原件复制件并加盖投标单位电子印章。

10

3.7.3（2）

电子投标文件

的制作和要求

1.投标人采用在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxj

w.hangzhou.gov.cn:8092）公布的 V3.3.0 电子投标文件工具，

完成电子投标文件制作，生成后缀名为“.HzTbs”的电子投标文

件 。电子投标文件工具详见杭州建设工程招标造价平台（http

s://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）“招投标项目信息”页

面最上方的“电子投标工具下载”按钮进行下载更新。

2.电子投标文件包括资格审查材料、资信标、技术标、商务标四

个部分，应分别放入投标工具相应的模块：

2.1资格审查材料：业绩公示汇总表（资格条件业绩的汇总）及

相关证明材料复制件（若有）、招标人要求的其他材料（若有）

等；

2.2资信标：投标文件资信标格式中要求的评审材料（含证明材

料的复制件）；

2.3技术标：投标文件技术标格式中要求的相关材料（含证明材

料的复制件）；

2.4 商务标：投标文件商务标格式中要求的相关材料（含证明材

料的复制件）。

☑3.本项目技术标采用暗标。技术标文件按明标和暗标文件分别

制作，暗标文件中不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信

息，不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的标记。

☑4.其他：中标单位在办理中标通知书前应向招标人提供电子投

标文件纸质版本四份，纸质投标文件须于电子投标文件一致。

☑3.7.3

（3）

业绩证明文件

要求

☑业绩汇总表（包括资格条件业绩的汇总和评分业绩的汇总）须

按所附证明材料如实填写。

其他：

/

。

4.1.1

电子投标文件加

密要求

使用投标工具软件编制生成的电子投标文件，后缀名为“.HzTbs”。

4.2.1

投标截止时间/

电子投标文件上

传截止时间

2026年

月

日

时

分

00 秒

4.2.2

电子投标文件上

传平台

使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详细上传方式详

见：杭州市公共资源交易平台及公告附件）

4.2.3

投标文件退还

投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退

还：

1.招标人设置工程业绩作为必要条件的，递交投标文件的投标人

少于15个的；

2.未设置工程业绩条件为必要条件，递交投标文件的投标人少于

11

3个的；

3.其他：

/

。

4.2.5

电子投标文件的

拒收情形

1.投标截止时间后送达（上传）的投标文件、未按招标文件要求

上传的；

2.投标人未按规定加密的投标文件，应当拒收并提示；

3.存在下列情况之一的，视为拒收：

（1）电子投标文件无法解密的；

（2）电子投标文件解密后无法正确读取的；

（3）电子投标文件无法导入成功的；

5.其他：

/

。

5.1

开标时间

和地点

1.开标时间：同电子投标文件上传截止时间。

2.开标地点：淳安县千岛湖镇环湖北路375号(淳安县行政审批管

理委员会办公室)五楼第三开标室。

3.开标平台：杭州市公共资源交易平台

5.2

开标程序

（一）至开标时间，招标人代表应使用招标CA数字证书对上传的

电子加密标书进行解密。

（二）投标文件解密完成并导入评标系统后，投标单位、项目负

责人、投标报价、工期及其他内容将在电子交易平台公开显示。

☑采用投标函获取信息作为投标单位签到信息。标录显示问题

仅作提醒企业后续完善资料信息的作用，不作为本项目资格审

查、否决投标的依据。

（三）招标人在开标会现场随机抽取需要明确的内容：

1.综合单价评审项目。

☑技术标打分制的综合评估法：

综合单价评审项目抽取： 5 项；合理区间K【-K,K】： 15%

（K≥15%）

2.价格入围方式。

（1）先抽取高中低区间的分区方式：按投标报价分区或按投标

人数量分区；

（2）抽取到按投标报价分区的，再抽取高区间系数K

H和低区间

系数K

L，KH和KL范围均暂定为10%-30%，抽取具体数值为10%、1

5%、20%、25%、30%。

3.最佳报价（合理最低价）计算方式及相关下浮系数。

经评审的最低投标价法：抽取合理最低价的计算方式，若抽取到

方式三，还需抽取数字1-7中的三个数字及下浮系数。

技术标通过制的综合评估法：抽取最佳报价的计算方式，若抽取

到方式三，还需抽取数字1-7中的三个数字及下浮系数。

12

技术标打分制的综合评估法：需抽取下浮系数。

5.4

特殊情况处置

因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投

标文件并按招标文件要求重新递交。

6.1.1

评标委员会的组

建

评标委员会构成：成员为 5 人及以上单数。

（评标委员会开始评标前应推选 1 名专家为评标组长，招标人代

表不得担任评标组长）。

6.3

评标办法

☑3.技术标打分制的综合评估法：技术标评分（30分）+资信标

评分（10分）+商务标评分（60分）；

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级

为B级的得1.5分，信用等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的

得0.25分，信用等级为E级的得0分。

除房屋建筑、市政基础设施总承包以外的其他专业类施工项目，

暂不应用信用评价结果，评标时均按满分2分计分。

6.3.1

最佳报价的确定

方法

最佳报价的确定方法 ：详见评标办法。

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人

数

☑2.采用评定分离：不排序的方式向招标人推荐 3-5 名中标候

选人（如有效投标人≤6 家的应推荐 3 名，有效投标人 7-9 家的

应 推 荐 □ 3 ☑ 4 名 ， 有 效 投 标 人 ≥ 1 0 家 的 应 推 荐 □ 3 □ 4 ☑ 5

名）

。

7.1

中标候选人公示

媒介及期限

公示媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hang

zhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggz

y.hzctc.hangzhou.gov.cn）

公示期限：不少于3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假

日后第一个工作日。

7.2.1

确定中标人

☑评定分离，根据评标委员会推荐，另行组织定标会议，由定

标委员会确定中标人。

☑7.2.3

定标会议地点和

时间

☑1.定标时间：在评标结果公示结束后10日内召开定标会议。

☑2.定标地点：淳安县行政审批管理委员会办公室(淳安县千岛

湖镇环湖北路375号)。

☑招标人根据相关规定在评标结果公示结束后10日内召开定标会

议。

☑7.2.5

定标委员会的组

建

定标委员会由

（5人及以上单数）组成。

☑7.2.7

定标要素及具体

内容

☑1.价格因素：主要包括商务报价的合理性；

☑2.企业实力：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员

13

规模、近年的财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程

度）等 ；

☑3.企业信誉：主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、

建设单位履约评价情况等（可查询全国和浙江省建筑市场监管

公共服务系统、浙江省交通运输信用综合管理服务系统、全国

或浙江省水利建设市场监管服务平台等） ；

☑4.投标方案：主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案等 ；

☑5.拟派团队能力与水平：主要包括团队主要负责人类似工程

业绩、拟派项目团队人员的资信实力等 ；

☑6.企业质量安全、无欠薪管理情况：过往业绩的质量安全问题、有无发生民工工资拖欠等情况

；

☑7.工程保修维护等后续服务便利： 后续服务承诺

；

☑8.评标报告；

☑9.招标人认为需要考量的其他因素。

☑7.2.8

定标方法

☑1.票决法：

☑直接票决法：

☑直接票决法一；

7.2.9

中标人公告媒介

及期限

公告媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.han

gzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggz

y.hzctc.hangzhou.gov.cn）。

公告期限：不少于3日。

☑7.2.10

按原定标方法确

定中标人

其他情形：中标人因不可抗力不能履行合同或不按照招标文件

要求提交履约保证金 。

☑7.2.11

重新定标

其他情形：定标后有下列情形之一的，招标人可以组织原定标

委员会从其他中标候选人中按原定标方法确定中标人：

1.中标人放弃中标资格或者拒不签订合同的；

2.中标人被查实存在违法行为影响中标结果的；

3.招标文件规定的其他情形。

定标后有下列情形之一的，应重新组建定标委员会并重新定

标：

1.定标委员会未按定标办法公正履职的；

2.定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避的；

3.招标文件规定的其他情形。

7.4

履约担保

及工程款支付

担保

履约担保的金额：合同总价的 2 %（不得超过2%）。

工程款支付担保的金额：与履约担保同比例。

履约担保/工程款支付担保的形式：现金、支票、汇票、转账、

14

银行保函、数字保函、担保公司担保保函或者保险机构保证、保

险、保单。

8.1

重新招标

情形

1.资格后审项目设置了招标工程所需最低资质（资格）条件外的

其他条件，导致通过资格审查的投标人数量不足的；

2.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件与项目

工程规模不符的；

□3.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中

标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件

要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为

等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的

中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以

重新招标。

□4.中标候选人被查实存在拟派驻现场关键岗位人员社保、合同

不符合要求的，招标人可以按照评标排序名单依次确定其他投标

人为中标候选人，也可以重新招标。

（非评定分离项目须勾选第3、4项）

5.法律法规规定的其他情形。

8.2

不再招标

的情形

重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建

设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招

标。

10

需要补充的

其他内容

招标人异议受理电话：*开通会员可解锁*

。

投诉受理部门电话 ：淳安县住房和城乡建设局*开通会员可解锁*

。

10.1

否决投标的

情形

投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过询标程

序，其投标文件将被否决：

☑技术标打分制的综合评估法

（1）资格审查内容：

①“项目企业、从业人员资格核对表”显示的“投标函”中的投

标人（含项目负责人）信息（除正常的企业名称变更之外）与”

杭州建设信用监管平台”核验的信息不一致的”；（注：企业名

称准予变更的材料需体现在投标文件资格审查材料中，具体以工

商管理部门相关要求为准，若未按招标文件要求提供的，评标委

员会可作出不利于投标人的判定。）

②投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、安全生产

许可证的、相关人员的任命书（如有）；

企业资质动态核查：投标人于投标截止日当周或前一周，

15

投标人在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的资质动态核查结果处于“不合格”状态的（或者资质“合格”状态的等级低于投标要求的资质等级）；③投标人被有关行政监管部门依法限制投标且在限制期内的；

④被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的；

⑤投标报价高于最高限价的；

⑥不同投标人的投标文件检测码一致的；

⑦投标人不以自己的名义或投标人未按照招标文件的要求提交投

标保证金（含以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函未

按本招标文件格式要求提供）或提供的投标保证金有缺陷而不能

接受的；

（注：1.招标文件中未选择转账缴纳投标保证金方式的，请评标

委员会进一步核实是否有投标人仍按转账方式缴纳投标保证金，

如果存在，考虑到相关条款为贯彻落实替建筑企业减轻负担的初

衷，该种情形不做保证金无效的处理。2.投标人须提供购买保险

或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证

及银行出具的相关基本账户证明，否则以未按照招标文件的要求

提交投标保证金处理。3.转账形式缴存保证金的，应当从投标人

基本账户转出，并在杭州银行“杭银在线”系统同参与投标项目

关联后才确认为本项目的投标担保，并须自行在“杭银在线”系

统打印投标担保递交函，否则作未按照招标文件要求提交投标保

证金处理。）

⑧投标人不满足招标文件载明的企业资格业绩条件的；

⑨投标文件中投标承诺书未按要求填写；

⑩组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议书（含未明确职

责分工）的；

⑪省外企业未按规定办理省外建设工程企业进浙备案手续的（含

未提供“浙江省建筑市场监管公共服务系统”备案信息截图复制

件）；

⑫投标人未按投标人须知1.4.4项规定执行的；

⑬投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不

一致的；不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的；

⑭存在法律、法规、规章规定的其它资格审查否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）。

投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息（包

括但不仅限于：企业资质、人员资格、项目状况、信用评价结果等）的维护工作，对信息的真实性、准确性、完整性负责；投标人的“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造师）

16

资格、市场行为限制情况、列入‘拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单’、项目负责人姓名”，以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企业、从业人员资格核对表”为资格审查依据。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投

标人＜15个的，评标委员会应当否决全部投标，招标人应分析

原因、降低条件后重新招标。

（2）技术标否决性评审内容：

①关键施工技术方案不可行的（项目含土方外运的，未编制渣土

处置方案，未明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体

内容；未编制建筑垃圾源头减量施工专项方案的；住宅项目未编

制住宅工程质量通病防治施工方案的）；

②生产措施存在重大安全隐患的；

③主要施工机械设备不能满足施工需要的；

④采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标

文件要求的；

⑤采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制

性标准或要求的；

⑥违反投标文件暗标要求的；

⑦投标人未按投标人须知第3.6项规定执行的；

⑧存在法律、法规、规章规定的其它技术标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）。

（3）初步评审内容：

①投标文件未按招标文件规定的格式要求盖章的；

②投标文件未按招标文件规定的格式要求，经法定代表人（或提

供有效“授权委托书”的委托代理人）签字和盖章的；

③投标文件中投标函未按要求填写（投标函以投标工具中格式化

表格的内容为准）；

④投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文

件中对同一招标项目报有两个或以上报价，或出现多个投标单位

名称、项目负责人，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交

备选投标方案的除外；

⑤投标文件不能满足招标文件载明的工程质量、工程验收标准、

施工工期、保修期要求的；

⑥工程量清单报价格式不符合计价数据交换标准的；

⑦存在法律、法规、规章规定的其它初步评审否决投标情况的

（如否决时需明确引用的具体条款及内容）。

17

（4）资信标否决性评审内容：

①项目管理班子配备不能满足要求的：❶C类证书专职安全生产

管理人员配备不符合规定的；❷拟派驻现场关键岗位人员个数及

合同、社保缴纳证明不符合要求的（本项目需至少配置项目经理

1 人、技术负责人 1 人、质量员 1 人、安全员 1 人）；

②存在法律、法规、规章规定的其它资信标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）；

（5）商务标否决性评审内容：

①安全文明施工费用报价低于建设行政主管部门颁发的取费计价

文件（即按照《省建设厅关于调整我省2018版建筑安装工程安全

文明施工费的通知》（浙建建函（2025）320号））的弹性费率

下限计算值的；②标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等

级要求和招标控制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进

行统一填报的；

③规费、税金报价不符合现行规定的；

④企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企

业管理费弹性费率下限20%的；

⑤改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项

目、其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数

量、项目特征描述）的；

⑥改变招标文件明确的暂定不竞价内容的；

⑦经评标委员会认定的投标报价低于成本价的；

⑧投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料

的；

⑨工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符

的，或与拟建工程的施工方案明显不匹配的；

⑩投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≦5000万

元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的；

⑪投标文件的编制人接受同一工程招标人委托编制招标文件（含

招标控制价），或接受其他投标人委托编制投标文件的；

⑫投标人未按投标人须知第1.12项规定执行的；

⑬存在法律、法规、规章及规范性文件规定其它商务标评审否决

投标的（如否决时需明确引用的具体条款及内容）。

注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行

询问核对。投标人未按投标人须知前附表10.5项规定执行的，

评标委员会有权否决其投标。

18

10.2

异议与投诉

1.异议：（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动；（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查；（3）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。（4）其他：

/

。

2.投诉：（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定。就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。（2）其他：

/

。

3.上述时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个工作日。提出投诉的应当知道起始时间界定为：（1）对招标文件公告资格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；（2）对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一天为准；（3）对开标的投诉以开标时间为准；（4）对评标结果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准。

10.3

定标前核查

招标人定标前，将组织对评标委员会确定的中标人或推荐的中标候选人和其拟派项目负责人进行查验，以下凡一项核验不符合招标文件规定的，取消其中标资格，招标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标:（1）核验投标人有效的《安全生产许可证》和企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企业分管安全生产的副经理、企业技术负责人）有效的安全生产考核合格证书；

“浙江省建筑市场监

管公共服务系统”上最新资质动态核查结果处于“合格”状态；（ 2 ） 查 询 拟 中 标 人 及 拟 派 项 目 负 责 人 等 是 否 符 合 招 标 公 告“（三）其他”的要求：

①投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名

单（以全国建筑市场监管公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失信名单的信息为准）；

②投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内

无行贿犯罪记录；

③投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入

19

失信被执行人名单；

④投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国

企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

⑤投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部

门列入失信联合惩戒名单（有效期内）并共享至信用信息共享平台；

⑥省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手

续；

⑦未被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的，

（以“信用杭州”网站为准）。

（3）拟派驻现场关键岗位人员社保、合同符合要求。（5）评定分离项目，招标人在定标前应核查中标候选人是否存在拟派项目负责人有在建工程等不符合中标条件的情形，并将该核查结果作为定标决策的必要依据。定标当日，招标人在定标室应向中标候选人电话确认是否存在拟派项目负责人有在建工程等不具备中标资格的情形，中标候选人应积极配合，确认无此情形的单位具备中标候选人资格。（6）评定分离项目，在定标会议确定中标人后，发现中标人存在拟派项目负责人有在建工程等不符合中标条件的违法违规情形的，原则上招标人应重新组织招标。

10.4

投标人拟派项目关键岗位人员社

保的说明

投标人拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交

的社会保险缴纳单位与投标人不一致的，符合以下情形时，应将

证明资料编入投标文件，由评标委员会进行认定，原则上可视作

社会保险满足招标文件要求：（投标文件递交时未提供以下情形

有效证明材料的，开标后补充的证明材料均不予认可）：

（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位

为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；

（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘

请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；

（4）属于军队自主择业人员的；

（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。

在建合同工程的认定及变更证明

1.对项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）“有在

建合同工程”的认定标准：

（1）拟派项目负责人在投标截止时间尚有在其他在建合同工程

中担任项目负责人的情形为“有在建合同工程”。

（2）其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工

程，不受地域、行业和投资性质的限制。

（3）在建合同工程的时间界定：在建合同工程的开始时间为合

同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签

20

订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除

日期）。

以下情形视为“有在建合同工程”：

①合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的项目负责人；

②合同协议书已经签订，合同协议书中明确的项目负责人；

③项目负责人发生更换的，以现任项目负责人视为有“在建合

同工程”。

2. 在建项目的项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责

人）办理更换后，投标时需提供的资料：

（1）项目业主同意更换的证明；

（2）原项目负责人在建项目信息有备案在建设主管部门的，应

提供建设主管部门同意更换的证明或网上变更信息复制件；

（3）投标时未提供有效证明材料的（包括前任和现任项目负责

人）视作无变更，开标后补充的变更证明材料均不予认可。

3.在建合同工程和人员信息可参照全国和浙江省建筑市场监管与诚信信息平台发布的信息。

10.5

投标文件

的澄清、说明、

补正

1.澄清回复时间不得超过在发出通知后

30 分钟（该时间填报

不得超过 30 分钟），投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视

为不予回复或确认，评标委员会有权否决其投标。投标人通讯不

畅通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。

2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以

要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要

求。

3.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，

评标委员会可以否决其投标。

☑10.6

陈述和答辩

1.陈述和答辩对象：通过资格审查的投标人的拟派项目负责人。

2.答辩方式：

☑书面答复

3.陈述和答辩通知方式及相关规定详见《杭州市建设工程招标项

目拟派项目负责人陈述和答辩操作指引》。

4.陈述和答辩时间：

15分钟

；地点：杭州市公共资源交易中

心淳安分中心【淳安县千岛湖镇环湖北路375号(淳安县行政审批

管理委员会办公室)五楼】。

5.陈述和答辩问题：相关陈述和答辩的问题，题目主要范围为（招标人填写）结合本项目特点，如何做好现场布置，施工技术方案的可行性，安全文明施工工作，工期进度和质量保证措施等

；

具体题目应由评标委员会在上述范围内，结合招标文件及评

审因素统一拟定。

21

陈述和答辩人应在陈述和答辩问题的范围内进行陈述和答辩。

（注：投标人应妥善安排好人员，并在“投标承诺书”中填报真

实、准确的传真号码和电子邮箱地址。拟派项目负责人不按招标

文件要求参加陈述和答辩的，招投标监督部门将依据《杭州市城

乡建设委员会关于深化工程建设领域转包违法分包行为治理的通

知》（杭建市发〔2022〕223号）的规定，对投标人（以联合体

方式投标的，指联合体所有成员单位）实施信用扣分，扣分相关

通知材料将通过投标承诺书中的传真或电子邮箱送达。）

22

10.7

特别说明

1.本前附表是投标人须知正文内容的补充和细化，应当与正文内

容一致。如本前附表与正文内容表述不一，以本前附表为准。

2.商务标编制：根据住房和城乡建设部、省建设主管部门对造价从业人员执业管理的相关法律法规规定以及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，投标报价的编制必须遵守以下规定：（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制。（2）投标文件的编制人不得接受同一工程招标人委托编制招标文件（含招标控制价），并不得接受其他投标人委托编制投标文件。☑3.暂估价：（1）内容： 清除地被植物、村标、水晶字、入口景墙造型、导览标识牌、警示标识牌、宣传橱窗、造型不锈钢LOGO字、标识标牌更换、砍挖灌木丛及根、景墙发光字 ；（2）金额：103177.22元

；

（3）占招标控制价比例：2.34%

；

4.关于报价的补充要求：

☑①本项目需要土方外运，招标人已列明建筑垃圾减量、资源化

利用、运输和利用处置等相关子目并计入招标控制价中，投标人

应根据《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭

管执联〔2025〕1号）及《关于明确杭州市工程渣土运输及消纳

项目计价清单和报价口径的通知》等相关文件精神并结合项目方

案实际合理报价，中标的施工企业须按照杭城管【2022】39号

《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》办理好

相关备案手续。

☑②根据 《杭州市建委转发《杭州市渣土办关于印发杭州市建

筑垃圾处置全程闭环数智化监管技术标准（施行）的通知》（

杭建工通知（2022）60号）等文件要求，投标人应充分考虑施工

现场的建筑垃圾处置全程闭环数智化管控设备安装、运行及维护

费用并列入安全文明施工措施项目费中报价。

③监测设施经费保障要求：本工程处于安装监测设施工程范围。

根据《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》

（杭建工（2019）103号）文件要求，投标人应充分考虑扬尘控

制及在线监测设施安装、运行费用应充分考虑并列入报价，在合

同签订前应向招标人提供对应的实施方案。

④根据《杭州市城乡建设委员会关于推进杭州市建筑施工领域安

全生产责任保险工作的通知》（杭建工发〔2021〕384号）等文

件要求，本项目招标控制价编制时已考虑安责险预算并计入建安

工程造价内，请投标人在投标报价时，结合工程实际和企业信用

23

状况将安责险列入安全文明施工费中进行自主报价。

⑤□本项目需要按照绿色建筑标准进行建设。招标人已考虑相关

费用并计入招标控制价，投标人应根据招标人提供的建设主管部

门出具的《民用建筑节能审查意见》及施工图设计文件“绿色建

筑与节能设计专篇”，在投标文件中体现绿色建筑、建筑工业

化、可再生能源应用、太阳能光伏安装、超低能耗建筑等技术要

求，并结合项目方案实际合理报价。中标的施工企业要严格按照

施工图设计文件及绿色建筑、建筑节能强制性标准施工，并编制

绿色节能施工方案。

⑥本项目投标报价中的智慧工地和安责险相关费用在表1-3-A-1

中体现；投标报价中的现场临时宿舍取暖降温费用（若本项目施

工周期在6-9月的）在表2-5中体现。以上费用请投标人充分考虑

并列入报价。

5.建筑工人实名制管理和经费保障要求：①根据杭州市城乡建设

委员会关于转发《浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于印

发〈实施“四实”管理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改

革方案（试行）〉的通知》（杭建市通知[2025]17号）等文件要

求，投标人应充分考虑施工现场的实人认证以及考勤设备安装、

运行及维护费用并列入安全文明施工措施项目费中报价。②其

他：建筑工人实名制管理和经费保障要求符合县行业主管部门要

求的最新政策文件 。

6.价款结算方式 ：

☑竣工后一次性结算

7.农民工工资保证金：

（1）投标人应在投标前仔细核查本企业农民工工资保证金缴纳情

况，应按杭州市有关农民工工资保证金管理制度执行。

（2）为落实杭州市建设领域农民工“无欠薪”相关要求，在合同中应明确工资性工程预付款不得低于施工合同总价的1%，工资性工程款比例应符合相关文件规定。8.招标人应当按规定向中标人提供工程款支付担保。非财政出资项

目工程款支付担保额度及提交时间应符合相关文件规定。

10.□投标人存在撤销投标文件和无正当理由放弃中标、不与招

标人签订书面合同等情形或被行政部门查实存在违法行为，招标

人重新招标的，招标人可以拒绝投标人再次投标该项目。

11.创安全文明标准化工地等级要求：

/

；

工程质量创优目标要求：

/

。

12.本招标文件项目负责人一般情况下是指项目经理。

13.中标价如出现《浙江省建设工程计价规则》（2018 版）（以

24

下简称《2018 版计价规则》）所列的异常报价情形，招标人可与中标人协商确定合理单价，并在合同中明确约定。协商确定的单价仅用于工程量调整和变更后综合单价的确定。14.工伤保险按相关规定要求执行。15.本招标文件信用评价执行《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》《浙江省住房和城乡建设厅关于调整建筑施工企业信用评价有关内容的通知》《浙江省注册建造师信用评价的实施意见》及杭州市相关规定。16.投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息的维护工作，并对企业资质、人员资格、项目状况、信用评价等信息的真实性、准确性、完整性负责。

17、本项目的建筑垃圾减量化目标为：

(一)拆除施工阶段采用“精准拆除+局部保留”模式，对可复

用的墙体、门窗、管线、装饰面层等构件，避免盲目整体拆除。

拆除垃圾现场分类，其中砖石类、混凝土类垃圾分拣为再生

利用奠定基础；拆除过程中粉尘污染控制符合《大气污染物综合排放标准》,无二次污染衍生垃圾。

(二)材料采购与进场阶段精准配料目标：主要建筑材料(瓷砖、涂料、板材、管材等)

采购量与设计用量偏差做好控制，避免过量采购导致的库存废料。包装材料选用可降解或可回收类型。

材料保护目标：进场材料仓储、搬运过程中损耗率做好控制

，避免因保护不当造成的破损废料。

(三)施工过程管控目标现场加工减量：尽量采用工厂预制、现场拼装模式，减少现

场切割、打磨产生的废料。

工序优化减量：通过合理安排施工顺序(如先主体后装饰、先

湿作业后干作业),减少交叉施工造成的材料损耗和建筑垃圾，工序衔接损耗做好控制。

余料复用目标：施工中产生的短料、边角料等余料，现场复

用(如短钢筋用于构造柱、边角板材用于局部收口、碎砖石用于回填垫层等)。

(四)管理与监督配套目标分类管控目标：施工现场设置分类垃圾存放区，建筑垃圾按

“可回收利用、可降解、不可回收”三类分类存放。

台账管理目标：建立建筑垃圾产生、回收、清运、处置全过

程台账，记录完整、数据准确，每月开展减量效果分析。

人员培训目标：施工班组全员接受建筑垃圾源头减量培训，确保每

位作业人员掌握减量措施和分类要求；

建筑垃圾减量化措施为：

一 、拆除施工阶段：精准拆保，源头控量

(一)采用精细化拆除技术

优先使用手动工具(如撬棍、手锯)或小型机械(如液压钳)进

行局部拆除，避免大型破碎设备(如破碎机、挖掘机)对可复用构件的损坏；拆除过程中对保留构件覆盖防尘布、粘贴保护膜，设置临时支撑，减少碰撞损耗。

25

(二)现场即时分类分拣

拆除作业面配备分类垃圾桶(标注“砖石混凝土”“金属”“

木材”“废旧管材”),安排专人同步分拣，砖石、混凝土块集中堆放至再生骨料预处理区，金属、木材即时转运至临时仓储区，避免混放导致的回收价值流失。二、材料采购与进场阶段：精准采购，绿色选型

(一)建立精准配料机制

依据施工图纸细化材料用量清单，联合材料供应商开展“用

量复核”,考虑施工损耗后确定采购量；推行“分批进场”模式，根据施工进度分阶段采购材料，避免一次性大量囤货导致的积压变质、存储损耗。

(二)优先选用绿色环保材料

优先选择预制构件(如预制隔墙板、预制楼梯)、模块化材料(

如集成吊顶、整体橱柜)、可循环材料(如租赁式脚手架、可重复使用模板);包装材料要求供应商采用可回收纸箱、塑料周转箱，禁用一次性泡沫、缠绕膜，进场后由专人回收包装材料，统一返还供应商或交由专业机构再生处理。

(三)强化材料进场与仓储保护

材料进场时严格验收，检查外观、尺寸、数量，对破损、不

合格材料当场退换，避免后续施工产生废料；仓储区按材料特性分区(如防潮区存放木材、通风区存放涂料),设置货架、垫层(如石材下方垫木方、管材套保护帽),搬运时使用叉车、吊具等专业设备，严禁拖拽、抛扔。三、施工过程阶段：优化工序，余料复用

(一)推广工厂预制与现场拼装

木材、石材、金属构件等优先在工厂完成切割、打磨、成型(

如定制尺寸的木门、石材台面、金属支架),现场仅进行拼装，减少现场加工产生的边角料；若需现场加工，设置专用加工区(配备粉尘收集设备),使用精密切割工具(如激光切割机、数控锯),提高材料利用率。

(二)优化施工工序与交叉作业

制定详细的工序衔接计划，明确“先主体加固后装饰装修、

先水电预埋后墙面铺装、先湿作业(如抹灰、贴砖)后干作业(如吊顶、油漆)”的顺序，避免因工序颠倒导致的返工拆除；交叉作业前召开协调会，明确各班组施工范围与保护责任(如水电班组施工时 需保护已铺装的瓷砖，装饰班组需避让已安装的管线),减少交叉损坏产生的垃圾。

(三)建立余料复用机制

施工现场设置“余料回收区”,分类存放短钢筋、边角板材、

碎砖石等余料，标注规格、可复用场景；技术负责人梳理余料清单，制定复用方案(如短钢筋用于构造柱拉结筋、边角板材用于卫生间局部收口、碎砖石用于室内回填垫层),并在施工日志中记录余料复 用情况。四、管理与监督阶段：全流程管控，责任落地

(一)完善分类存放与清运管理

施工现场按“三区三桶”标准设置垃圾存放区(可回收利用区

26

、可降解区、不可回收区),每个区域配备带盖垃圾桶并悬挂分类标识；与具备资质的清运单位签订协议，明确分类清运要求，清运前由监理单位核对垃圾种类与数量，确保不可回收垃圾合规处置，无违规丢弃。

(二)建立全过程台账与分析机制

指派专人负责建筑垃圾台账管理，记录垃圾产生量(按拆除、

施工、包装分类)、回收量(按材料类型统计)、清运量，汇总数据并与减量目标对比；召开减量效果分析会，分析超量产生垃圾的原因(如材料损耗超标、工序衔接问题),制定整改措施(如更换切割工具、优化工序计划)。

(三)强化人员培训与责任考核

施工前组织全员开展建筑垃圾减量培训，内容包括分类标

准、复用方法、防护要求；中标单位可以对余料复用率高、垃圾产生量少的班组给予奖励，对分类不清、违规丢弃的班组进行处罚，确保责任落实到每一位作业人员 ；18、本项目应在可使用建筑垃圾再生产品部位优先使用建筑垃圾再生产品。本项目使用建筑垃圾再生产品部位为： 无

；使

用建筑垃圾再生产品的比例为： 无

（其中，杭建工（2025）

118号中已明确的可适用部位中使用相应再生产品比例应达到100%）19.其他

（1）根据《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》杭政

函【2019】27号文的规定，评标中，发现在建设工程招标投标

活动中有管理办法中“二、招标、投标中第（十六）条情形之

一的”，且经询标澄清投标人无证据材料证明其合理性的，经

评标委员会半数以上成员确认，其投标可视作串通投标并按否

决投标处理，不再对其进行评审。经后续调查处理，即使最终

无法认定串通投标行为成立的，也不影响对其按否决投标处理

的结果。

（2）疫情防控期间，各方应根据相关政策文件要求开展招投标

活动。

（3）本项目招标人主要材料及设备中，部分设有三个及以上档

次相当的品牌要求，具体品牌名单后已添加“或相当于”。投

标人应按推荐的品牌、规格确定投标报价，并在投标书中明确

所选品牌（厂家）及价格；投标人在投标文件中若提供了招标

人推荐品牌以外的产品，应同时提供相当于招标人推荐品牌产

品同档次的证明材料；投标人若未注明品牌、不选择招标人的

推荐品牌且未提供同档次的证明材料的，中标后由招标人在所

列品牌中任选其一，中标人须无条件接受。（注：招标文件或

27

清单中未提供品牌的材料均为国产优质品牌）。

（4）住宅项目的投标人需根据《住宅工程质量通病防治施工任务书》、设计文件及《杭州市住宅工程质量通病防治设计导则（试行）》编制《住宅工程质量通病防治施工方案》。中标人的施工方案及《住宅工程质量通病防治专项施工方案报审表》需经监理单位审核、建设单位批准后实施。专业分包单位应根据设计文件及导则要求编制分包工程质量通病防治专项施工方案，经总承包单位、监理单位审核、建设单位批准后实施。（5）☑其他：1、依据《关于工程建设领域推行应用“真薪”平台的实施意见》淳治薪发〔2021〕1号）文件要求，中标企业须通过“真薪”平台进行电子劳动合同签订和每日三方记工考勤确认，切实强化实名制用工管理 。

2、本项目当日开标当日评标和陈述答辩。

特别提醒:

1、投标人应配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备，使

用自有办公设备编制、递交、解密投标文件。

2、在评标过程中如发现投标人存在系统违法提示的，本项目评审期间会按有关规定对投标单位投标文件情况进行询问核对。各投标人要重视并认真做好对评标委员会询问的回复工作。经询问，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经半数以上成员确认，其投标文件按否决投标处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评标。评标结束后，评标委员会应将有违法嫌疑的投标文件以及相关评标分析材料及时移交招标投标行政监督部门作进一步调查处理，即使最终无法认定违法行为成立，也不影响对其按否决投标处理的结果。3、项目要求提供的关键岗位人员社保证明材料，必须提供人员

的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章（社保

打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），浙江省内

社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企

业附社保证明验证真实性的途径，投标人填报的关键岗位人员

的劳动关系和社保关系在投标期间均应在投标人公司（除投标

人须知前附表10.4规定的情况除外），若存在弄虚作假的情

形，将按有关规定及投标承诺书承诺接受处理。

4、投标工具中需填报的“保证金缴纳账户名称（投标人基本账户名称）”、“保证金缴纳账户号码（投标人基本账户号码）”，以上两处填报的是投标人的基本账户名称和基本账户号码。在项目评标时，如发现投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不一致的，不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的，评标专家将对该投标人进行否决投标处理，并报监管机构进行严肃查处，请各投标人务必重

28

视。

29

第三章 评标定标办法

第一节 评标办法

☑评标办法（三）

技术标打分制的综合评估法（应用信用评价）

技术标打分制的综合评估法应先确定评审区间，对进入评审区间的投标人依次进行资

格审查、确定最佳报价、技术标评审、初步评审、资信标评审、商务标评审、推荐中标候

选人。采用百分制记分法对有效投标人分别进行技术、资信、商务报价评分，按总分由高

到低进行排序，并按照排序推荐中标候选人。

一、确定评审区间

（一）确定评审区间

进入评审区间的投标人须为“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造师）资

格满足招标文件载明的要求的、无市场行为限制情况的、未被列入‘拖欠农民工工资失信

联合惩戒对象名单’、项目负责人姓名与杭州建设信用监管平台核验一致”、投标报价不

高于最高限价的；相关信息以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企

业、从业人员资格核对表”及招标文件相关要求为依据。（适用于非联合体投标核验）

1.投标人≤15 个的，全部进入评审区间；

2.投标人＞15 个的，采用信用择优、招标人推荐和价格入围的综合方式确定 15 个投标

人进入评审区间：

⑴信用择优 6 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

（风险控制价下限值是指风险控制价高区间或低区间的最低值，举例：房建项目风险

控制价为 81%~83%，招标人选择了高区间 82%~83%，则 82%即风险控制价下限值）

开标后，对本项目所有投标人按市内、外企业分别进行“复合信用分”（复合信用分=

企业信用分+工程业绩分*5，余同）排行，在市内、外企业各自信用排行（若仅有一名投标

人，则直接纳入评审区间）的前 60%中随机抽取 3 名进入评审区间。上述进入随机抽取范围

的投标人数量不足 3 名的，将进入随机抽取范围的投标人全部纳入评审区间，剩余名额改

为按价格入围方式进入评审区间。

对于房屋建筑和市政基础设施施工总承包以外的其他工程，暂不实行信用择优。

30

⑵招标人推荐 3 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

招标人可在开标前自主决定是否推荐投标人进入评审区间，若推荐的，必须推荐 3 名。

推荐名单须按招标人所在单位的内控管理制度集体研究确定。开标前招标人应做好名单保

密工作。

⑶价格入围 6 名

（二）价格入围方式：

1.价格分区方式

招标人在开标环节随机抽取价格分区方式及高区间系数和低区间系数。

K

H——高区间系数；

K

L——低区间系数；

D

N——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最高报价；

D

0——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最低报价；

K

H 和 KL 范围暂定为 10%-30%，抽取具体数值为 10%、15%、20%、25%、30%，由招标人

在开标环节随机抽取确定。范围和具体数值根据市场情况动态调整。

（1）方式一：按投标报价分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价后，剩

余投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制价下限值的报

价，若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制价下限值的分步进行；

若去除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，若复合信用分一致则都不去

除），将剩余投标报价从高到低排序后计算差值【差值 C

1=（最高报价 DN-最低报价 D0）】，

按差值乘以抽取到的相应系数将投标报价分为高【D

N 至 DN-C1*KH（含）】、中【DN-C1*KH 至

D

0+C1*KL（含）】、低【D0+C1*KL 至 D0】三个区间，随后在每个区间内抽取 2 个投标报价；

（2）方式二：按投标人数量分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价后，剩余

投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制价下限值的报价，

若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制价下限值的分步进行；若去

除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，若复合信用分一致则都不去除），

将剩余投标报价从高到低排序（若有相同价格的，按投标单位全称的音序升序排序），按

投标人数量均分为高、中、低三个区间（高、低区间数量为四舍五入后取整，余下的分至

31

中区间，若分区间时临界的投标人单位音序也相同的，则都分至中区间），随后在每个区

间内抽取 2 个投标报价；

2.存在招标人放弃推荐或其推荐的投标人未参加投标、多种方式进入评审区间的投标

人出现重复或数量不足 15 个的，在中区间依次递补（若中区间无投标人递补，在低区间依

次递补；若低区间无投标人递补，则在高区间依次递补），直至入围评审区间的投标人达

到 15 个；

3.上述价格计算精度保留到元。

以上相关系数等的抽取由招标人在开标环节中完成。

二、资格审查

评标委员会对进入评审区间的投标人进行资格审查（通过资格审查的投标人须未与其

他投标人的法定代表人为同一人的、检测码未与其他投标人一致的）。投标人存在投标人

须知前附表10.1资格审查否决情形之一的，评标委员会组织投标人询问核实后，情况属实

的，资格审查不予通过，否决其投标。

若因资格审查不通过，导致投标人数量不足 15 个的，按照价格入围方式在中区间依次

递补（若中区间无投标人递补，在低区间依次递补；若低区间无投标人递补，则在高区间

依次递补。若高中低区间均无投标人递补，则在已去高去低未进入高中低区间的投标人中，

按价格从低到高顺序依次递补，但以该方式递补进的投标人不计入最佳报价计算），直至

通过资格审查的投标人达到 15 个。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投标人＜15 个的，评标委员会

应当否决全部投标，招标人应分析原因、降低条件后重新招标。

采用陈述和答辩的项目，招标人应在资格审查结束后及时通知投标人拟派项目负责人

按规定时间参加答辩。

三、确定最佳报价

1.最佳报价计算：对通过资格审查的有效投标人的投标报价进行算术平均，将算术平

均值下浮 1%-3%后作为最佳报价（其中，暂估价、暂列金额不作下浮计算，下浮系数数量为

5 个，具体为：1%、1.25%、1.5%、1.75%、2%，在开标环节由招标人随机抽取。下浮系数数

量和具体数值根据市场情况动态调整）。

2.上述最佳报价计算精度保留到元，除计算错误外，在整个招标过程中保持不变。

四、技术标评审（暗标，30 分）

评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审。

（一）技术标否决性评审

32

投标人存在投标人须知前附表 10.1 技术标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标

人询问核实后，情况属实的，技术标评审不予通过，否决其投标。

（二）技术标评分

技术标一般评审因素

序号

评审因素

分值

1

总体施工部署、场地平面布置及说明

0-4

2

主要施工方案（项目含土方外运的，须编制渣土处置方

案，明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体内

容；须编制建筑垃圾源头减量施工专项方案；住宅项目，

须编制住宅工程质量通病防治施工方案）

0-3

3

工程质量保障措施

0-4

4

施工进度计划和保障措施

0-4

5

安全生产、文明施工、环境保护措施

0-4

6

主要施工设备配置情况

0-3

7

针对本工程的重点、难点和关键部分进行分析并阐明可行

的施工组织方案

0-3

8

新型技术应用措施（如建筑工业化、BIM技术、绿色建

筑、海绵城市应用等）

0-2

9

新能源车辆配备情况

0-1

10

陈述和答辩

0-2

备注：

1、评标委员会按本表所列评审内容（除陈述和答辩）进行详细评审，独立评分。专家

对每家投标单位技术标评分最大范围在技术标满分（除陈述和答辩）的85%—100%分之

间，无固定进制（最多保留两位小数）；对低于技术标满分（除陈述和答辩）85%的专

家的评分，须经评标委员会三分之二以上成员同意并书面给出明确理由，否则将作无

效票、无效分处理，该评标专家的所有评分均不计入技术标得分计算。评标专家的有

效评分大于等于3个的，扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值为技术标得

分，评标专家的有效评分少于3个的，按全部有效评分的算术平均值；

2、陈述和答辩具体要求见投标人须知前附表，分值为1.5-2分，每家投标单位该项最

终得分为各评标委员会成员的评分的算术平均值。有拟派项目负责人未按通知要求的

33

时间到达指定地点得0分；

3、技术标得分计算结果四舍五入保留两位小数；

4、技术标评审通过的但技术标缺少评分项内容的，则该评分项得0分；

5、由招标人根据项目实际情况自行确定评审因素，如本项目不涉及该项内容的，该评

审因素可以设置0分。

五、初步评审

评标委员会对通过技术标评审的投标文件进行初步评审。投标人存在投标人须知前附

表 10.1 初步评审否决情形之一的，评标委员会组织投标人询问核实后，情况属实的，初步

评审不予通过，否决其投标。

六、资信标评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件进行资信标评审。

（一）资信标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表10.1资信标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标

人询问核实后，情况属实的，资信标评审不予通过，否决其投标。

（二）资信标评分（10分）

资信分可根据投标单位的类似工程业绩、建设主管部门的信用评价体系、项目负责人

及项目班子人员能力等因素进行设置，具体内容和分值由招标人自行确定。资信评分由评

标委员会统一打分，评分时保留两位小数。

评审因素

评审内容

最高分值

类似工程业绩

企业类似工程业绩：投标人自*开通会员可解锁*以来

完成过市政公用工程合同额400万（含）及以上

的施工业绩（时间以合同签订时间为准），每个

得2分，最多得2分。【证明材料：①施工合同；

②中标通知书或中标备案证明；③竣工证明文件

（竣工验收报告或竣工备案表）上述①②③项需

同时满足；如上述材料不能体现项目特征、金额

的，另需提供业主单位出具的证明材料，并加盖

公章】；

项目负责人类似工程业绩：投标人自*开通会员可解锁*1

日以来担任过市政公用工程合同额400万（含）

4

34

及以上的施工的项目负责人业绩（时间以合同签

订时间为准），每个得2分，最多得2分。【证明

材料：①施工合同；②中标通知书或中标备案证

明；③竣工证明文件（竣工验收报告或竣工备案

表）上述①②③项需同时满足；如上述材料不能

体现项目特征、金额的，另需提供业主单位出具

的证明材料，并加盖公章】

注：本项目投标人最多可填报 1 个业绩，投标

人填报业绩的数量超过招标人要求的，超过的业

绩不再评审。如招标人要求投标人填报3个业

绩，若某投标人按序号填报了3个以上的类似业

绩，评标时专家仅评审序号为1到3的的业绩即

可，不论后续业绩是否有效，专家均不再给予评

审。

信用（履约）评价

建设行政主管部门企业信用评价

2

履约评价（暂不实施，评标时按满分2分计分）

2

项目负责人及项目

班子人员、管理人

员能力

项目管理班子人员配备符合要求附表《人员配备

表》要求，配备齐全的得1分，少一个不得分。

【有效证明材料：在投标文件中提供相应人员的

资格证书、岗位证书、职称证书复印件并加盖公

章；否则不予计分。】

2

《人员配备表》

序号

人员要求

数量

职称、资格要求

1

项目负责人

1

同时具有建筑专业二级及以上建造师证书及中级工

程师技术职称。

2

技术负责人

1

具有中级工程师技术职称。

3

施工员

1

具有土建施工员上岗证书。

4

质量员

1

具有上岗证书。

5

安全员

1

具有有效期内的 C 类证书。

6

材料员

1

具有上岗证书。

35

7

资料员

1

具有上岗证书。

8

造价师

1

具有二级造价师执业资格证书。

上表中的信用评价根据投标截止之日杭州建筑信用监管平台上施工总承包企业按规定

对应的信用等级进行计取并排序，无信用等级的计 0 分。

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级为B级的得1.5分，信

用等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的得0.25分，信用等级为E级的得0分。

除房屋建筑、市政基础设施施工总承包以外的其他专业类施工项目，暂不应用信用评

价结果，评标时均按满分2分计分。

七、商务标评审

评标委员会对通过资信标评审的投标文件进行商务标评审。

（一）商务标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表 10.1 商务标评审否决情形之一的，评标委员会组织投标

人询问核实后，情况属实的，商务标评审不予通过，否决其投标。

（二）商务总报价评分（56 分）

投标单位的报价为最佳报价的，商务分得满分；投标单位的报价每高于最佳报价 1%的

扣 2 分，每低于最佳报价 1%的扣 1 分，报价低于或等于风险控制价的，每低于最佳报价 1%

的扣 2 分，扣完为止。不足一个百分点时，使用直线插入法计算，结果四舍五入保留两位

小数。

（三）工程量清单符合性评审（4 分）

工程量清单符合性评审是对投标报价的工程量清单综合单价进行评审，确定是工程量

清单综合单价是否存在超出合理区间范围的情况。

1.确定评价项目

评价项目由招标人先行选定和计算机随机抽取两部分组成。

由招标人在工程量清单中先行选定不超过10个（且数量不超过工程量清单项数1.5%，

总价不超过投标最高限价10%）子项目。当满足以上条件的工程量清单，清单总数在134项

（含）～50（含）项期间，可选2个子项目；清单总数少于50项的，应选择1个子项目。

计算机随机抽取：开标现场由招标人从招标文件工程量清单中（去除招标人自行选定

项目）以计算机随机抽取的方式选定，数量同招标人先行选定数量一致。

2.综合单价评审

评价项目的评标基准单价，以投标最高限价的相应清单项目价格为基准，由招标人自

36

行设定各评价项目的合理区间【-K,K】（K≥15%）。报价超出合理区间范围的，每个评价

项目扣（4/评审项目总数）分，4分扣完为止。（该环节小数点精确程度在计算机辅助评标

系统中确定）

招标人先行选定的评价项目、合理区间均在招标文件中明确且公布。

总分=技术标评分（30分）+资信标评分（10分）+商务标评分（60分）

☑八、推荐中标候选人（适用于“评定分离”方法）

评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，并按照排序推荐前附表规定数量的中

标候选人（经评审推荐的中标候选人不标明排序），如总分相同的，以投标报价低的优先；

投标报价仍相同的，以资信标排名靠前的优先；资信标排名仍相同的，以技术标排名靠前

的优先；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。

当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认

为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

37

☑第二节 定标办法（适用于“评定分离”项目）

一、定标原则

定标应遵循招标人负责制、公开透明、诚信守约的原则。

二、定标组织

（一）定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会的组建：

1.定标委员会组建人数见投标人须知前附表。

2.定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。确有

需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定

标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。

3.招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任组长，

主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标委员会的，或

其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。

4.定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应主动说明并申请回避。

5.定标委员会名单在中标结果确定前应保密。

（二）定标委员会应当按照招标文件确定的定标标准和方法，客观、公正定标，招标

文件没有规定的定标标准和方法不得作为定标的依据。

三、定标方法

定标委员会按下列方法确定中标人：

☑票决法。由定标委员会以直接票决或者逐轮票决的方式确定中标人。

☑直接票决法：

☑直接票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持一个

中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的 2 个中标候选人（按上一轮得票

多少的顺序选择，在选择第 2 个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□

抽签抽取中标

候选人☑报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委

托代表直接确定 1 个中标候选人作为二次投票的范围)，直至出现得票过半数的中标候选人

为止。

四、定标报告

（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员

签字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，

定标报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不

38

同意见和理由的，视为同意定标结果。

（二）定标报告应包括以下内容：

1.定标程序；

2.定标委员名单；

3.定标要素；

4.定标办法；

5.定标结果。

三、招标文件其他修改内容

招标文件其他修改内容：无

四、招标人的特殊要求

1、条款：

特殊要求内容：无

五、工程量清单编制说明

编制内容：

一、基本情况

该工程由淳安县富文乡人民政府负责建设，位于淳安县富文乡石头埠。主要建设内容

为：沥青路面1737平方米，浆砌挡墙861米，花坛173米，栏杆917米，菜园1363平方米，绿

化1920平方米及水电安装等组成。

二、编制依据

1、《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2013；

2、《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材；

3、《浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额》(2018版)上、下册；

4、《浙江省通用安装工程预算定额》(2018版)1~13册；

5、《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》(2018版)上、下册；

6、《浙江省市政工程预算定额》(2018版)；

7、《浙江省建设工程计价规则》(2018版)；

8、《浙江省建设工程施工机械台班费用定额》(2018版)；

9、省、市建设工程造价管理部门发布的定额解释、补充定额等；

39

10、施工图纸。

三、编制原则及办法

1、主要材料价格：按《杭州市建设工程造价信息》2026年第2期的淳安信息价；按

《浙江省造价信息》2026年第2期，我县没有的价格参照同期《信息价》杭州市部分；

2、取费标准：本工程综合费率按相应工程中值取费，施工组织措施费按中值取费(不

计缩短工期增加费),规费按相应工程类别计取，《关于增值税调整后我省建设工程计价依

据增值税税率及有关计价调整的通 知》浙建建发(2019)92号，建筑工程增值税按9%;

3、人工费按杭建造价投资办发布的*开通会员可解锁*份杭州市建设工程人工信息价一类人工

工日单价140元，二类人工工日单价151元，三类人工工日 单价174元计取。

四 、其他说明

1、混凝土按商品混凝土计入，砂浆按预拌砂浆计入；

2、弃渣外运运距按5km 计入；

3、B 区工程量表中绿化提升1797平方米与绿化图纸重复，不再重复计入；

4、栈道节点2~5/TY-2.01中不锈钢栏杆，老码头区村内节点LD-B-3.1中花坛5、彩钢瓦

换为树脂瓦工程量已包含在工程量表中，不再重复计入；

6、节点5/TY-2.01中50厚40-100溪滩卵石平铺宽度按500mm 计入；

7、花岗岩侧石做法全部按3/TY-1.01 节点计入；

8、违建雨棚拆除雨棚外露支架面积按148m²,氟碳漆按两遍计入；

9、乔木移植按φ15-20cm, 竹子移植按φ3-5cm,5株/m²计入；

10、TY-3.01 不锈钢栏杆按304不锈钢材质组价；

11、其他工程量按图纸计算，实际不同按实调整。

12、本项目专业工程暂估价详见下表。

暂估价汇总表

序号

项目

编码

项目名称

项目特征描述

计量

单位

工程量

综合单价

(元)

合价

(元)

2

*开通会员可解锁*

清除地被

植物

1.原有绿化清除

2.装车外运5km

m2

70.00

10.00

700.00

15

04B001

村标

1.镀锌钢板村标（含玻璃钢酒瓶

小品、玻璃钢酒罐造型小品及水

晶字等）

2.含运输费及安装费

个

1

30000.00

30000.00

40

3.具体详见-（LD-A-1.1）

26

04B003

水晶字

1.200高水晶字，面贴1.5厚304拉

丝白色不锈钢，完成厚度50，由

专业厂家二次深化设计制作安装

个

8

150.00

1200.00

42

04B005

入口景墙

造型

入口景墙造型

1.1.5厚不锈钢造型字体，60厚φ

50-70防腐木片

2.2厚镀锌钢板，白色烤漆饰面

3.1100*980*5厚PVC板，图文UV打

印，由专业广告公司深化制作

4.具体做法详见LD-B-5.1

个

1

22000.00

22000.00

99

04B009

导览标识

牌

1.尺寸：2900*1450*150mm

2.材质：1.5mm304不锈钢板激光

雕刻，外饰氟碳漆；内衬4mm进口

乳白亚克力板，内置LED灯带，文

字丝印；16.75mm钢化夹胶玻璃，

内置高清写真灯片，4mm进口匀光

板；底部30厚芝麻灰石材

个

2

6000.00

12000.00

100

04B010

警示标识

牌

1.尺寸：550*130*80mm

2.材质：1.5mm304不锈钢板激光

雕刻，外饰氟碳漆；文字丝印

个

7

350.00

2450.00

156

04B012

宣传橱窗

1.宣传橱窗，专业厂家二次设

计，宣传内容甲定

m2

5.04

200.00

1008.00

41

207

04B015

造型不锈

钢LOGO字

1.2.5x150厚520高造型不锈钢字

体,外饰白色烤漆,需专业厂家二

次深化

个

7

1000.00

7000.00

239

04B017

水晶字

1.250高水晶字，面贴1.5厚304拉

丝白色不锈钢侧发光，完成厚度

50，由专业厂家二次深化设计制

作安装

个

8

200.00

1600.00

280

04B023

标识标牌

更换

1.标识标牌更换（含便民服务信

息公示牌、卫生间标识,成品定

制、安装）

项

1

500.00

500.00

53

*开通会员可解锁*

砍挖灌木

丛及根

1.原场地灌木清理移植

2.装车外运5km

m2

1520.00

10.00

15200.00

8

04B026

景墙发光

字

1.景墙发光字及发光板

项

1

1000.00

1000.00

合计（不含税）

94658.00

42

第四章 合同条款及格式

使用住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同（示范文

本）》（GF-2017-0201）及当地建设主管部门颁发的施工合同专用条款（范本）。

招标人在编制合同条款及格式时应当将以下政策执行到位：

1.各地招投标行政监督部门要加强对招标人指导，依据全省统一的示范文本依法合理

编制招标文件，防止招标文件中出现“包括但不限于的风险范围”“只减不增、只罚不奖”

等将风险无限转嫁给投标人的不合理条款。

2.合同工期在 6 个月以上的工程项目，在合同中约定人工、材料要素价格的风险幅

度和范围；合同工期在 18 个月以上的工程项目，人工、材料要素价格的风险幅度可约定

在 3%以内。合同工期在 6 个月以上的建设工程可采用形象进度分段调整或者按月动态调

整，原则上不采用整体工程一次性结算方式。

3.在招标文件中明确占工程材料费比重较大的材料和人工动态调整价差，调差范围可

参照省市造价管理机构发布的市场信息价，原则上包括人工、金属材料、水泥、砖瓦、灰、

砂石及混凝土制品、玻璃及玻璃制品、管材类、电线电缆及光纤光缆、电气线路敷设材料、

水、电、燃料动力材料等。工程结算时遇有省、市造价管理部门未发布信息价的无价材料，

发承包双方可参照省、市造价管理部门发布的同品种其他相近规格的材料信息价的平均波

动幅度进行相应价差的动态调整计算。

4.建筑垃圾减量目标和措施、建筑垃圾资源化利用使用要求、（建筑垃圾处理方案报

备等管理要求）纳入本项目工程承包范围。

43

《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工

合同专用条款（示范文本）》

第一部分 合同协议书

发包人（全称）：

淳安县富文乡人民政府

承包人（全称）：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循

平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境

整治项目） 施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1.工程名称：富文乡村庄人居环境提升工程（石头埠环境整治项目）。

2.工程地点： 淳安县富文乡富文村石头埠。

3.工程立项批准文号： 淳发改审批〔2026〕11 号 。

4.资金来源：国有资金 。

5.工程内容： 主要建设内容为乡村环境综合整治，不涉及新增建设用地。具体内容包

括公共厕所及老码头改造73平方米，石材铺装1079平方米，卵石铺装560平方米，景观绿化、

标识标牌、水电安装及其他配套设施等 。

群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。

6.工程承包范围：主要建设内容为乡村环境综合整治，不涉及新增建设用地。具体内

容包括公共厕所及老码头改造73平方米，石材铺装1079平方米，卵石铺装560平方米，景观

绿化、标识标牌、水电安装及其他配套设施等图纸及清单所示范围 。

二、合同工期

计划开工日期：2025年

月

日。

计划竣工日期：2026年

月

日。

44

工期总日历天数：

。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天

数不一致的，以工期总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量符合 合格 标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写）

(¥

元)；

其中：

（1）安全文明施工费：

人民币（大写）

(¥

元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额：

人民币（大写）

(¥

元)；

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写）

(¥

元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写）

(¥

元)。

2.合同价格形式：单价合同。

五、项目经理

承包人项目经理：

。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）成交通知书（如果有）；

（2）交易响应函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

45

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单或预算书；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类

内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的

期限和方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不

进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过交易形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签

订与合同实质性内容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间

本合同于 2026 年

月

日签订。

十、签订地点

本合同在

签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效

本合同自

合同签订日起

生效。

十三、合同份数

46

本合同一式 陆 份，均具有同等法律效力，发包人执 叁 份，承包人执 叁 份。

发包人： (公章)

承包人： (公章)

法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：

（签字）

（签字）

组织机构代码：

组织机构代码：

地 址：

地 址：

邮政编码：

邮政编码：

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

电 话：

电 话：

传 真：

传 真：

电子信箱：

电子信箱：

开户银行：

开户银行：

账 号：

账 号：

47

第二部分 通用合同条款（略）

48

第三部分 专用合同条款

1 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.10 其他合同文件包括：

施工组织设计：施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组

织的综合性文件。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.4 监理人：

名称：

；

资质类别和等级：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.2.5 设计人：

名称：

；

资质类别和等级：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：

。

1.1.3.9 永久占地包括：

。

1.1.3.10 临时占地包括：

。

1.3 法律

适用于合同的其他规范性文件：

1.3.1《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》(杭建市发〔2018〕578 号)；

1.3.2《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建市

发〔2018〕579 号）；

49

1.3.3《关于发布<杭州市新冠病毒肺炎疫情期间在建工程合同及工程价款调整的指导

性细则>的通知》（杭建市发〔2020〕164 号）

1.3.4 杭州市城乡建设委员会关于落实《省建设厅关于调整我省 2018 版建筑安装工

程安全文明施工费的通知》有关事项的通知（杭建市通知（2025）98 号）；

1.3.5 省市建设行政部门颁发的其他现行有效文件(包括但不仅限于以下文件)：

（1）《关于转发省建设厅<关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意

见>的通知》（杭建工发〔2011〕130 号）；

（2）《关于进一步加强建设工程安全质量物联网管理应用平台建设的通知》（杭建工

发〔2012〕426 号）；

（3）《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》（杭建工〔2019〕103

号）；

（4）《关于巩固 G20 杭州峰会成果进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》

（杭建工发〔2017〕112 号）；

（5）《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》（杭建市〔2018〕

161 号）；

（6）《关于杭州市建筑工地全面推广使用“浙里工程建设现场管控”重大应用（浙里

建）的通知》（杭建数改办（2022）1 号）

（7）《杭州市建设工程渣土管理办法》（市政府令第 192 号）

（8）市政府办公厅 2022 年 5 月 15 日发布的《杭州市人民政府办公厅关于进一步规范

工程建筑垃圾管理的通知》

（9）市建委 2020 年 10 月 30 日发布的《关于明确杭州市渣土运输及消纳项目计价清

单编制和报价口径的通知》

（10）《关于转发<关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知>的通知》（杭建

市通知〔2020〕4 号）

（11）《关于进一步提升杭州市市政道路建设质量管理的若干意见》（杭建工发

〔2021〕32 号）

（12）《关于全面推广应用承插型盘扣式脚手架的通知》（杭建工发〔2021〕358 号）

（13）《关于进一步规范建设工程建筑垃圾处置相关事项的通知》（杭建工〔2023〕169号）

（14）《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭管执联〔2025〕1 号）

50

（15）《关于转发浙江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管

理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案（试行）〉的通知》（杭建市通知

〔2025〕17 号）

（16）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<全市建设工程建筑垃圾源头管理一件

事工作实施方案>的通知》（杭建工〔2024〕123 号）

（17）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<杭州市建设工程建筑垃圾减量化工作

实施办法>的通知》（杭建工〔2024〕124 号）

（18）《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进建筑垃圾长效管理的通知》（杭政办

函〔2024〕41 号）

（19）《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中全面推广承插型盘扣式支撑体系的通

知》（杭建工发〔2025〕135 号）

（20）《在全市房建市政工程推广应用建筑垃圾综合综合利用产品的通知》（杭建工

（2025）118 号）

（21）《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施

意见》（浙建〔2023〕10 号）

（22）《杭州市综合行政执法局等部门关于印发《杭州市新能源工程渣土车推广应用

支持政策（试行）》的通知》（杭综法〔2024〕54 号）

（23）《杭州市建筑垃圾管理条例》（杭州市第十四届人民代表大会常务委员会公告

第 37 号）

（24）《浙江省住房和城乡建设厅关于印发<浙江省深化建筑垃圾治理实施方案>的通

知》（浙建城管〔2025〕19 号）

（25）《省建设厅关于开展建筑垃圾源头减量试点工作的通知》（浙建质函（2025）

343 号）

（26）《省建设厅关于开展房屋市政工程建筑垃圾减量化专项治理行动的通知》（浙

建质安函〔2025〕366 号）

（27）《杭州市城乡建设委员会关于印发杭州市房建市政工程建筑垃圾源头减量试点

工作方案的通知》（杭建工发〔2025〕307 号）

（28）《关于进一步加快推进杭州市房屋建筑和市政基础设施工程价款结算的通知》

（杭建市发（2025）213 号）

（24）其他：

/

。

1.3.6 新工艺、新技术的约定：

/

。

51

1.3.7 其他

/

。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的标准规范包括：（1）按通用条款约定；

1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称：

/

；

发包人提供国外标准、规范的份数：

/

；

发包人提供国外标准、规范的名称：

/

。

1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：执行国家及省、市及行业现

行的有关规范标准等现行施工验收规范。并按如下办法确定适用的标准、规范：“现行标

准、规范及有关技术说明”与“合同图纸”之间出现歧义或矛盾时，施工质量要求或工艺

标准以两者之间相对较高的为准。“合同图纸”不符合“现行标准，规范及有关技术说

明”，承包人有义务及时向发包人提出标准、规范及有关技术说明有出入的以严格地为准，

颁布时间有前后的，以新的为准。其他根据施工实际情况，由设计、现场工程师及相关部

门协商后约定。

1.5 合同文件的优先顺序

合同文件组成及优先顺序为：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（或项目发承包基本情况表）；

（3）投标函及其附录（如果有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件：

①施工组织设计；

②其他：招标文件、答疑文件（补充招标文件）、询标纪要，合同履行中，双方有关

工程的洽商、变更等书面协议或监理例会纪要、专题会议纪要等文件均视为本合同的组成

部分 。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供

发包人向承包人提供图纸的期限：开工前 14 天

；

52

发包人向承包人提供图纸的数量：4 套

；

发包人向承包人提供图纸的内容：工程施工所有内容

。

1.6.4 承包人文件

需要由承包人提供的文件，包括：施工总进度计划表、资金支付预测表、工程形象进

度报告，对危险性较大的分部分项工程，投标人需提供与实际情况相应的安全专项施工方

案、投标文件、施工和竣工资料等与本工程相关的文件 ；

承包人提供的文件的期限为：开工前 7 天

；

承包人提供的文件的数量为：双方协商确定

；

承包人提供的文件的形式为：按发包人要求

；

发包人审批承包人文件的期限：接受之日起 7 日内（以发包人签字盖章确认的书面文

件为准）

。

1.6.5 现场图纸准备

关于现场图纸准备的约定：承包人应在施工现场保存壹套完整的图纸和承包人的相关

文件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用 。

1.7 联络

1.7.1 发包人和承包人应当在 有关事项发生之日起或完成后 7 天内将与合同有关的

通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等书面函

件送达对方当事人。

1.7.2 发包人接收文件的地点：（待定）

；

发包人指定的接收人为：（待定）

。

承包人接收文件的地点：（待定）

；

承包人指定的接收人为：（待定）

。

监理人接收文件的地点：（待定）

；

监理人指定的接收人为：（待定）

。

1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

关于出入现场的权利的约定：按通用合同条款执行

。

1.10.3 场内交通

关于场外交通和场内交通的边界的约定：按通用合同条款 。

关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约定：

/

。

53

1.10.4 超大件和超重件的运输

运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用由 承包人

承担。

本工程的超大件：

/

。

本工程的超重件：

/

。

1.11 知识产权

1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的

技术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类似性质的文件的著作权的归属：发包人 。

关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：承包人可以为实现合同目的而复制、

使用此类文件，但不能用于与本工程合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人

不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方 。

1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：发包人 。

关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：用于本工程

。

1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承担方

式：（除发包人指明外）承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用

费包含在合同价款内。

1.13 工程量清单错误的修正

出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：

是

；

允许调整合同价格的工程量偏差范围：工程量清单偏差总额超过合同总价的 2%以上给

予调整， 否则不予调整

；

调整合同价格的修正时间：除本合同专用条款另有约定外，合同单价不调整，工程量

清单再工程结算时调整

。

2 发包人

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职。

（1）农民工工资支付：

发包人应做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工工资保

证金的承包人及时缴存。

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职。发包人应

做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工工资保证金的承包

人及时缴存。

（2）工程渣土长效管理：

54

建设工程施工前，发包人必须对工程项目建筑垃圾总量、回填利用量进行全面准确测算，

并到项目所在地城管部门办理建筑垃圾处置手续。

发包人有权开展现场检查，督促承包人落实规范垃圾处置合同分包、车辆装载、车辆冲

洗和规范消纳等措施。

工程结算时，发包人有权对建筑垃圾处置核准证、消纳场地接纳回执联、工程竣工结算

清单中建筑垃圾工程量三者进行比对：如实际消纳方量大于(或等于)工程竣工结算清单中

建筑垃圾工程量 90%的，按竣工结算清单工程量进行结算；如实际消纳方量小于工程竣工结

算清单建筑垃圾工程量 90%的，可要求承包人提供情况说明并附以佐证材料，无法提供佐证

材料的：根据消纳场地接纳回执联工程量进行竣工结算。

（3）建筑垃圾综合利用：

发包人应加强建筑垃圾产品的质量控制，委托具备相应资质的第三方检测机构进行质量

检测，严禁不合格产品用于施工现场。

本项目需在可使用建筑垃圾再生产品部位优先使用建筑垃圾再生产品。本项目使用建筑

垃圾再生产品部位为： 无

；使用建筑垃圾再生产品的比例为： 无 （其中杭建工

（2025）118 号中已明确的可适用部位中使用相应再生产品比例应达到 100%）。

(4)建筑垃圾源头减量：

本工程建筑垃圾源头减量的目标：(一)拆除施工阶段采用“精准拆除+局部保留”模式，

对可复用的墙体、门窗、管线、装饰面层等构件，避免盲目整体拆除。

拆除垃圾现场分类，其中砖石类、混凝土类垃圾分拣为再生利用奠定基础；拆除过程中

粉尘污染控制符合《大气污染物综合排放标准》,无二次污染衍生垃圾。

(二)材料采购与进场阶段

精准配料目标：主要建筑材料(瓷砖、涂料、板材、管材等)采购量与设计用量偏差做好

控制，避免过量采购导致的库存废料。包装材料选用可降解或可回收类型。

材料保护目标：进场材料仓储、搬运过程中损耗率做好控制，避免因保护不当造成的破

损废料。

(三)施工过程管控目标

现场加工减量：尽量采用工厂预制、现场拼装模式，减少现场切割、打磨产生的废料。

工序优化减量：通过合理安排施工顺序(如先主体后装饰、先湿作业后干作业),减少交叉

施工造成的材料损耗和建筑垃圾，工序衔接损耗做好控制。

余料复用目标：施工中产生的短料、边角料等余料，现场复用(如短钢筋用于构造柱、边

角板材用于局部收口、碎砖石用于回填垫层等)。

(四)管理与监督配套目标

55

分类管控目标：施工现场设置分类垃圾存放区，建筑垃圾按“可回收利用、可降解、不

可回收”三类分类存放。

台账管理目标：建立建筑垃圾产生、回收、清运、处置全过程台账，记录完整、数据准

确，每月开展减量效果分析。

人员培训目标：施工班组全员接受建筑垃圾源头减量培训，确保每位作业人员掌握减量措施和

分类要求。

本工程建筑垃圾源头减量的措施：

一 、拆除施工阶段：精准拆保，源头控量

(一)采用精细化拆除技术

优先使用手动工具(如撬棍、手锯)或小型机械(如液压钳)进行局部拆除，避免大型破碎

设备(如破碎机、挖掘机)对可复用构件的损坏；拆除过程中对保留构件覆盖防尘 布、粘贴保

护膜，设置临时支撑，减少碰撞损耗。

(二)现场即时分类分拣

拆除作业面配备分类垃圾桶(标注“砖石混凝土”“金属”“木材”“废旧管材”),安排

专人同步分拣，砖石、混凝土块集中堆放至再生骨料预处理区，金属、木材即时转运至临时

仓储区，避免混放导致的回收价值流失。

二、材料采购与进场阶段：精准采购，绿色选型

(一)建立精准配料机制

依据施工图纸细化材料用量清单，联合材料供应商开展“用量复核”,考虑施工损耗后确

定采购量；推行“分批进场”模式，根据施工进度分阶段采购材料，避免一次性大量囤货导

致的积压变质、存储损耗。

(二)优先选用绿色环保材料

优先选择预制构件(如预制隔墙板、预制楼梯)、模块化材料(如集成吊顶、整体橱柜)、

可循环材料(如租赁式脚手架、可重复使用模板);包装材料要求供应商采用可回 收纸箱、塑

料周转箱，禁用一次性泡沫、缠绕膜，进场后由专人回收包装材料，统一返还供应商或交由

专业机构再生处理。

(三)强化材料进场与仓储保护

材料进场时严格验收，检查外观、尺寸、数量，对破损、不合格材料当场退换，避免后

续施工产生废料；仓储区按材料特性分区(如防潮区存放木材、通风区存放涂料),设置货架、

垫层(如石材下方垫木方、管材套保护帽),搬运时使用叉车、吊具等专业设备，严禁拖拽、抛

扔。

三、施工过程阶段：优化工序，余料复用

56

(一)推广工厂预制与现场拼装

木材、石材、金属构件等优先在工厂完成切割、打磨、成型(如定制尺寸的木门、石材台

面、金属支架),现场仅进行拼装，减少现场加工产生的边角料；若需现场加工，设 置专用加

工区(配备粉尘收集设备),使用精密切割工具(如激光切割机、数控锯),提 高材料利用率。

(二)优化施工工序与交叉作业

制定详细的工序衔接计划，明确“先主体加固后装饰装修、先水电预埋后墙面铺装、先

湿作业(如抹灰、贴砖)后干作业(如吊顶、油漆)”的顺序，避免因工序颠倒导致的 返工拆除；

交叉作业前召开协调会，明确各班组施工范围与保护责任(如水电班组施工时 需保护已铺装

的瓷砖，装饰班组需避让已安装的管线),减少交叉损坏产生的垃圾。

(三)建立余料复用机制

施工现场设置“余料回收区”,分类存放短钢筋、边角板材、碎砖石等余料，标注规格、

可复用场景；技术负责人梳理余料清单，制定复用方案(如短钢筋用于构造柱拉结筋、边角板

材用于卫生间局部收口、碎砖石用于室内回填垫层),并在施工日志中记录余料复 用情况。

四、管理与监督阶段：全流程管控，责任落地

(一)完善分类存放与清运管理

施工现场按“三区三桶”标准设置垃圾存放区(可回收利用区、可降解区、不可回收区),

每个区域配备带盖垃圾桶并悬挂分类标识；与具备资质的清运单位签订协议，明确分类清运

要求，清运前由监理单位核对垃圾种类与数量，确保不可回收垃圾合规处置，无违规丢弃。

(二)建立全过程台账与分析机制指派专人负责建筑垃圾台账管理，记录垃圾产生量(按拆除、施工、包装分类)、回收量(

按材料类型统计)、清运量，汇总数据并与减量目标对比；召开减量效果分析会，分析超量产

生垃圾的原因(如材料损耗超标、工序衔接问题),制定整改措施(如更换切割工具、优化工序

计划)。

(三)强化人员培训与责任考核

施工前组织全员开展建筑垃圾减量培训，内容包括分类标准、复用方法、防护要求；中

标单位可以对余料复用率高、垃圾产生量少的班组给予奖励，对分类不清、违规丢弃的班组

进行处罚，确保责任落实到每一位作业人员。

（5）新能源车辆：

本项目要求新能源车辆配备比例为：

/

。施工过程中，发包人有权随时对现场

作业的新能源车辆比例及车辆合法性进行抽查。

2.2 发包人代表

发包人代表：

57

姓

名：（待定）

；

身份证号：

；

职

务：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

发包人对发包人代表的授权范围如下：对工程进度、质量、成本及合同执行情况进行

监督和检查,负责设计问题的处理，进行设计变更、联系单及工程进度款签证 。

2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供

2.4.1 提供施工现场

关于发包人移交施工现场的期限要求：开工前 7 天 。

2.4.2 提供施工条件

关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：按通用合同条款提供到位

。

2.5 资金来源证明及支付担保

发包人提供资金来源证明的期限要求：

/

。

发包人是否提供支付担保：

/

。

发包人提供支付担保的形式： /

。

3 承包人

3.1 承包人的一般义务

（9）承包人提交的竣工资料的内容：按通用合同条款

。

承包人需要提交的竣工资料套数：

4 套

。

承包人提交的竣工资料的费用承担：承包人自行承担

。

承包人提交的竣工资料移交时间： 竣工验收合格之日起

28 日内

。

承包人提交的竣工资料形式要求：书面形式，国家有关工程竣工验收的规定和档案部

门规定的竣工图纸、归档资料 。

（10）承包人应履行的其他义务：

（1）实名制管理：

施工总承包企业对“四实”管理负总责，负责对各分包企业的劳动用工实施监督管理。

承包人应建立实名制考勤管理，各在建工程施工现场管理人员和作业人员进场前需在

“省建筑工人保障在线”系统完成实名制登记和实人认证，并同步完成流动人口居住登记

申报

58

承包人应当依法与新进场农民工订立劳动合同(用工协议),鼓励使用电子劳动合同。各

项目部应当对新进场农民工开展安全生产、劳动权益等进场教育。

承包人的实名考勤设备采集的考勤要求以及通道范围要求应按照《省建设厅关于做好

“建筑工人保障在线”应用上线工作的通知》(浙建建函〔2022〕324 号)标准实施，根据

《浙江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管理全面深化工程建设

领域劳动用工实名制改革方案(试行)〉的通知》(浙人社发〔2024〕71 号)、《杭州市智慧

工地实名制考勤管理办法》(杭建市发〔2024〕117 号)和《关于提高远程视频监控系统安装

标准的通知》(杭建监总〔2022〕81 号)要求，实现对现场出入口实施全时段摄录留存，并

支持对关键岗位人员和劳务人员出入进行抓拍和 AI 智能分析识别身份。施工现场考勤设备

和视频监控设备要与市级建设行政 主管平台直连对接，确保考勤数据和视频数据的实时性

和真实性。

承包人应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示：（1）建设单位、施工总

承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息；（2）劳动用

工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（3）属地行业监管部门

和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。

（2）农民工工资支付：

承包人应当在工程开工建设前，到项目所在地商业银行开设农民工工资专用账户，专

项用于支付该工程建设项目农民工工资。

承包人应及时向项目所在地保证金管理部门缴存农民工工资保证金，并做好分包分包

单位农民工工资保证金缴存的查验工作。承包人应当在工程项目部配备劳资专管员，对分

包分包单位劳动用工实施监督管理。实行分包分包单位农民工工资委托施工总承包单位代

发制度。承包人应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资，且

每月至少向农民工足额支付一次工资。承包人应当每月主动核实农民工考勤，严格落实委

托总承包企业代付工人工资等六项制度，足额结算农民工工资，原则上要做到“无考勤不

发薪”。农民工离场时，项目部应当与农民工办理离场结算手续，签订离场工资结算确认

书，并约定工资支付日期，确保人走账清。

（3）工程渣土长效管理：

承包人应规范建筑垃圾处置合同管理，其中，建筑垃圾运输业务应当委托给本工程建

筑垃圾处置证核准确定的运输单位。

承包人负责根据施工合同约定和相关法律法规要求，编制工程建筑垃圾处置方案，向

项目所在地城管部门进行备案，并在工地出入口做好公示及日常维护工作。

59

承包人要加强建筑垃圾处置合同履约监管，严格核对建筑垃圾运输车辆，对不具备垃

圾处置证、准运证、通行证的工程车辆，要及时清退。杜绝运输单位将建筑垃圾运输至非

指定消纳场所，确保运输和处置规范。

承包人与运输、处置单位结算相关费用前应当查验接纳回执。

承包人应在工地车辆出入口安装运行符合标准的数字化管控设备，并根据浙江省住房

和城乡建设厅等 8 部门联合印发的《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实

施意见》,落实建筑垃圾转移电子联单运行管理，落实出场每车(次)识别，并督促运输单位

与接纳场地扫码识别，形成正常转移电子联单后，再与运输、处置单位结算建筑垃圾运输

处置费用。工程结算时，承包人需提供建筑垃圾去向及实际消纳方量情况。

（4）建筑垃圾综合利用：

承包人根据招标文件和施工图纸要求使用建筑垃圾综合利用产品的，综合利用产品应

符合《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见浙

建〔2023]10号)中产品质量标准要求。采购的综合利用产品时应取得该产品生产企业的建

筑垃圾处置核准证明，否则不得使用。

承包人应加强综合利用产品的施工质量控制，对建筑垃圾综合利用产品进行进场检验，

严格按照设计要求以及施工规范进行施工和验收。承包人承诺按照发包人及设计图纸明确

的建筑垃圾综合利用产品使用范围及比例进行施工。

（5）建筑垃圾源头减量：

承包人应按照发包人建筑垃圾源头减量的要求，优化施工方案，加强施工现场管理，

落实施工合同约定的建筑垃圾减量化措施。

（6）新能源车辆：

用于本项目的工程车辆，应优先选用新能源车，承包人承诺按照发包人明确的新能源

车辆配备比例配备新能源车，并如实记录运输车辆信息，接受发包人的核查。

3.2 项目经理

3.2.1 项目经理：

姓名： 待定

；

身份证号： 待定

；

建造师执业资格等级：

待定

；

建造师注册证书号：待定

；

建造师执业印章号：

待定

；

安全生产考核合格证书号： 待定

；

60

联系电话： 待定

；

电子信箱： 待定

；

通信地址： 待定

；

承包人对项目经理的授权范围如下： 全面负责本工程的质量、安全、工期及成本控制。

关于项目经理每月在施工现场的时间要求：到位率为 90%(按每月 25 天，每天工作 8

小时考勤)，重要施工工序或环节时项目经理、技术负责人等必须到场。考勤方法由发包人

确定（采用现场安装人脸识别考勤机），严格按照早上 8 点签到、晚上 4 点签退的规则施

行，如有迟到、早退现象，发包人有权从结算款中按 1000 元/天扣除； 若项目经理迟到、

早退在 30 分钟以上的，视为项目经理缺勤，发包人有权从结算款中按 3000 元/天扣除。若

项目经理确实需要离开施工场地，需要向发包人请假，否则视为擅自离开施工现场。重要

施工工序或环节以及验收时项目经理、技术负责人等必须到场。

承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任：责令承

包人改正，并从结算款中扣除 2 万元违约金。

项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：按违约金人民币 2000 元/天从结

算款中扣除。

3.2.3 承包人擅自更换项目经理的违约责任：

（1）承包人确需更换项目经理的，继任项目经理注册执业资格、管理经验的约定：注

册执业资格专业须与原项目经理执业资格专业相同，执业资格等级不得低于原项目经理执

业资格等级。

（2）承包人擅自更换项目经理的违约责任：在施工期间不准更换，特殊情况要求更换

项目经理的，须经发包人同意并报招标办及相关部门认可备案。否则承包人更换项目经理

的将被视为承包人违约，并按照 1 万元/次付给发包人违约金 。

3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：从结算款中扣除 2 万元/次违

约金，且发包人有权中止合同，由此引起的费用增加和工期延误责任由承包人承担 。

3.3 承包人人员

3.3.1 承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限 按通用条款

3.3.1 执行 。

3.3.2 承包人需更换主要施工管理人员的，继任人员的数量、注册执业资格、管理经

验的约定：不得低于原主要施工管理人员的数量、注册执业资格、管理经验。

3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任：从结算款中扣除 1-

3 万元/人/次的违约金，且发包人有权中止合同，由此引起的费用增加和工期延误责任由承

61

包人承担 。

3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：按通用条款 3.3.4 执行 。

3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：在施工期间不准更换，特殊情况

要求更换的，须经发包人同意备案。否则承包人更换技术负责人、施工员的将被视为承包

人违约，并按照 5000 元/人/次付给发包人违约金 。

承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：技术负责人、施工员、专职安全

管理人员出勤率不足承诺的 90%到岗率，支付违约金 800 元/天/人；其他人员出勤率不足询

标纪要承诺的 90%到岗率，支付违约金 500 元人民币/天/人。由此引起的费用增加和工期延

误责任由承包人承担

。

3.5 分包

3.5.1 分包的一般约定

禁止分包的工程包括：本工程禁止分包

。

主体结构、关键性工作的范围：

/

。

3.5.2 分包的确定

允许分包的专业工程包括： 本工程不允许分包

。

其他关于分包的约定：

/

。

3.5.4 分包合同价款

关于分包合同价款支付的约定：

（实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度）。

3.6 工程照管与成品、半成品保护

承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：按通用条款执行 。

3.7 履约担保

承包人是否提供履约担保： 是

。

承包人提供履约担保的形式、金额及期限的，采用以下第 1

种方式：

（1）保证保险，金额及期限为：合同价的 2%，采用银行保函或支票形式在签订合同后

7 日内向发包人提交 。其中（a）质量保证金占 40%，发生质量事故视严重程度每发生一起

处 1 万元以上 50 万元以下罚款，直至扣完全部质量保证金为止。（b）工期保证金占 40%，

以合同工期为准，因承包人原因导致工期延误，则按照专用条款之 35.2 款进行处罚。（c）

项目经理及项目班子到位率占 10%，项目经理若不能到位、项目班子的人员资质与数量不符

合投标承诺的，按专用条款之 3.2 款进行处罚，直至扣完保证金为止。（d）安全文明生产

保证金占 10%，发生重大安全事故，视严重程度罚没部分或全部保证金 ；

62

（2）银行保函，金额及期限为：

/

；

（3）其他方式:

/

。

4 监理人

4.1 监理人的一般规定

关于监理人的监理内容：按监理合同约定执行

。

关于监理人的监理权限：按监理合同约定执行

。

关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定：监理人在施

工现场的办公场所、生活场所由承包人免费提供，如有其它费用由监理人自行承担 。

4.2 监理人员

总监理工程师：

姓名： 待定

；

职务： 待定

；

监理工程师执业资格证书号： 待定

；

联系电话：待定

；

电子信箱：待定

；

通信地址： 待定

；

关于监理人的其他约定：

。

4.4 商定或确定

在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权监理人对以下事项进行

确定：

（1）

；

（2）

；

（3）

。

5 工程质量

5.1 质量要求

5.1.1 特殊质量标准和要求：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合格要求。

关于工程奖项的约定：

/

。

5.3 隐蔽工程检查

5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：承包人应在共同检查前 48

小时书面通知 监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记

录和必要的检查资料。隐蔽工程必须做好影像资料收集、整理 。

63

监理人不能按时进行检查时，应提前 12 小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过： 24 小时。

6 安全文明施工与环境保护

6.1 安全文明施工

6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：施工现场按照《建筑施工安全检

查标准》（JGJ59-2011）评定达到“合格”标准。

6.1.4 关于治安保卫的特别约定：确保无关人员不得进入施工现场，一经发现，罚款

1000 元/人/次。若发生有损发包人形象的事件，视情况每次处以 1-5 万元的经济处罚，最

高不超过合同价款的 1% 。

关于编制施工场地治安管理计划的约定：按通用条款执行 。

6.1.5 文明施工

合同当事人对文明施工的要求：

（1）遵守地方政府和有关部门对施工场地交通、环卫、安全和施工噪音等管理规定，

并办理相关审批手续。

（2）承包人应采取有效措施尽量减小尘土和噪音污染，需要进行夜间作业时应经有关

部门批准。

（3）其他：a.承包人应严格按要求组织施工，遵守工程建设安全文明的有关规定，认真落

实各项安全保护措施，并随时接受甲方及有关部门的监督检查 。

b.承包人应对进入施工现场的施工人员进行安全文明教育，配备必要的劳动保护用具，保

证工程的施工安全和人身安全；

c.承包人应注意保护施工现场已完建筑物；

d.承包人必须按国家有关规定，切实落实各项安全技术措施，确保施工现场的安全生

产和文明施工。在施工过程中由于承包人原因而发生的人身伤亡、财产损失及其它一切事

故，其责任和由此发生的费用全部由承包人承担，包括给发包人或其他单位造成的损失均

由承包人承担。

（4）上述手续办理费用约定如下：由承包人承担

。

6.1.6 关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定，按以下第（2）种方式约定：

64

（1）发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额的 60%，剩余部分支付按以下

第（① ）种方式约定：

①视相关措施的落实情况与进度款同期支付。

②其他：

/

。

（2）其他：按通用条款

。

7 工期和进度

7.1 施工组织设计

7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：按通用合同条款 7.1.1 执

行 。

7.1.2 施工组织设计的提交和修改

承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：合同签订后（7）天内提供详细施工组织

设计（施工方案）和进度计划。

发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限：应在收到

施工组织设计后 7 天内确认或提出修改意见。

7.2 施工进度计划

7.2.2 施工进度计划的修订

发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限：应在收到

修订的施工进度计划后 7 天内完成审核和批准或提出修改意见。

7.3 开工

7.3.1 开工准备

关于承包人提交工程开工报审表的期限：开工前 7 天

。

关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限：开工前 7 天 。

关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限：开工前 7 天 。

7.3.2 开工通知

因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的，承包

人有权提出价格调整要求，或者解除合同。

7.4 测量放线

7.4.1 发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的

期限：发包人应在最迟不得晚于开工通知载明的开工日期前 7 天 。

7.5 工期延误

7.5.1 因发包人原因导致工期延误

65

（7）因发包人原因导致工期延误的其他情形：

①重大设计变更引起的工期延误；

②其他：a 因设计变更和工程量增加超过总工程量的 10％，且经发包人和监理方确认

确实影响到施工进度的；b 因为业主未能提供施工条件而无法施工建设等原因影响进度的

（承包人提出书面意见经 监理工程师签署）；c 业主明确指定暂时停止施工的（不包括承

包人因质量、安全和管理不善等因素引起的停工）；d 不可抗力

。

对于以上情况造成的工期延误，承包人需在工期延误发生后 14 日内提出工期顺延签

证。若逾期提出，发包人有权不予认可；未提出顺延签证的，视为工期不需顺延

7.5.2 因承包人原因导致工期延误

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：每造成延误工期每延误

一天， 扣罚原工程合同款的千分之一，尾数不足一天的按一天计算 。

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：合同总价的 5% 。

7.6 不利物质条件

不利物质条件的其他情形和有关约定：

（1）施工场地周围地下管线；

（2）地下障碍物和污染物；

（3）邻近建筑物、构筑物的保护要求；

（4）其他：

/

。

7.7 异常恶劣的气候条件

发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：

（1）启动台风橙色预警的天气

；

（2）启动防汛预警一级响应的天气

；

（3）以上异常恶劣的气候以当地气象部门或相关权威部门发布信息为准

。

7.9 提前竣工的奖励

7.9.2 提前竣工的奖励：

/

。

8 材料与设备

8.4 材料与工程设备的保管与使用

8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：（1）招标时已明确由发包人供应

的材料设备 保管费用、安装过程中的二次搬运和设备就位费、检验试验费由承包人投标时

报价包干；（2）在本工程实施过程中新增的由发包人供应，并由承包人施工的材料设备，

计取材料设备价的 1.5%的费用（该费用已包含材料设备的保管费用、安装过程中的二次搬

66

运和设备就位费、检验试验费等费用）；（3） 发包人有权根据工程实际情况调整甲供材

料及设备的品种、规格、型号、质量等级，承包人不得拒绝 接收。因承包人原因发生材料

丢失损坏，由承包人负责赔偿。

8.6 样品

8.6.1 样品的报送与封存

需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量要求：（1）

需发包人签证价格的材料，承包人在采购前应首先征得发包人对质量、价格签证认可；

（2）发包人根据市场的询价结果签证材料价格；

（3）承包人需要使用代用材料时，应经发包人、监理人认可后才能使用，由此增减的

合同价款 双方以书面形式议定；

（4）直接影响工程品质和外观效果的材料、设备，必须经发包人和监理认可后才能大

面积使用，

如发包人认为需要甲定乙供的，承包人须无条件同意并积极配合；

（5）发包人要求材料设备封样的，必须经发包人认可封样后，方可使用；

（6）承包人必须按与材料商、分包商签订的合同条款按时支付各种款项。否则，发包

人有权暂扣工程款，直至承包人付清欠款后再予支付 。

8.8 施工设备和临时设施

8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施

关于修建临时设施费用承担的约定： 承包人承担

。

9 试验与检验

9.1 试验设备与试验人员

9.1.2 试验设备

施工现场需要配置的试验场所：按有关规定和监理人要求执行

。

施工现场需要配备的试验设备：按有关规定和监理人要求执行

。

施工现场需要具备的其他试验条件：按有关规定和监理人要求执行

。

9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验

试验、检测单位资质条件约定：按有关规定和监理人要求执行

；

试验、检测单位选择约定：经发包人和监理人确认 ；

试验、检测费用约定：工程有关试验、检测费用由承包人承担（政府有关部门明确规定

需要发包 人支付的除外），并已包含在合同价款中，不再另行计算 。

9.4 现场工艺试验

67

现场工艺试验的有关约定：按有关规定和监理人要求执行 。

10 变更

10.1 变更的范围

关于变更的范围的约定：执行《淳安县政府投资项目工程变更管理实施细则》和《淳

安 县政府投资项目工程违规变更责任追究暂行办法》（淳监〔2015〕25 号）的规定。 如

有违反，则按照如下约定，由招标单位追究中标人的违约责任。

项目工程建设中标单位（施工单位）如有淳监【2015】25 号《淳安县政府投资项目工

程违规变更责任追究暂行办法（试行）》第六条第 4、第 6、第 7 款情形之一的，造成工

程变更数额较大的，由中标单位按淳监【2015】25号《淳安县政府投资项目工程违规变更

责任追究暂行办法（试行）》第十一条规定，向招标人承担如下违约责任，并按如下办法

结算：

①大于 3%小于 10%（含本数）的，增加的工程量不予计算，同时向招标人支付中标合

同 款的 5%的违约金；

②大于 10%小于 20%（含本数）的，增加的工程量不予计算，同时向招标人支付合同

款的10%的违约金；

③大于 20%小于 30%（含本数）的，增加的工程量不予计算，同时向招标人支付中标

合同款的 20%的违约金；

④大于 30%小于 40%（含本数）的，增加的工程量不予计算，同时向招标人支付中标

合同款的 30%的违约金；

⑤大于 40%的，增加的工程量不予计算，同时向招标人支付中标合同款的 40%的违约

金。。

10.4 变更估价

10.4.1 变更估价原则

关于变更估价的约定:

（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价确定。

（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单

价确定。

（3）已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，其单价的确定，按

以下约定：执行《浙江省建设工程计价规则》（2018 版）等本省 2018 版计价依据，企业

管理费费率、利润率按相应费率的中值计取，上述各项费用以“定额人工费＋定额机械费”

68

为取费基数。材料结算价格的计取顺序：投标截止日前 28 天对应的《杭州造价信息》、

《浙江造价信息》正刊信息价；投标文件中有报价的无价材料价格；无价材料签证价（由

承包人根据变更工程资料、市场调查等取得相应依据的市场价格，提出合理的单价，并经

发包人审核签证确定的单价）。按照上述方法计算后乘以（1-优惠率），优惠率采用以下

确定：

（选项一）优惠率＝1-中标价/招标控制价。（中标价和招标控制价均扣除暂列金额、暂估

价）规费按照投标规费费率计算，税金按照计价规则规定的计税基数和税率计取 。

（4）工程量清单错误和（或）设计变更导致实际完成的工程量与已标价工程量清单或

预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过以下情况的，其单价允许调整：凡合价金额

占合同总价2%及以上的分部分项清单项目，其工程量增加或减少超过本项目工程数量15%及

以上时，或者合价金额占合同总价不到2%的分部分项清单项目，但其工程量增加或减少超

过本项目工程数量25%以上时。工程量偏差超过上述变化幅度之外变动部分的相应单价调整

方法按以下方式约定：执行《浙江省建设工程计价规则》（2018 版）等本省2018 版计价

依据，企业管理费费率、利润率按相应费率的中值计取，上述各项费用以“定额人工费＋

定额机械费”为取费基数。材料结算价格的计取顺序：投标截止日前 28 天对应的《杭州

造价信息》、《浙江造价信息》正刊信息价；投标文件中有报价的无价材料价格；无价材

料签证价（由承包人根据变更工程资料、市场调查等取得相应依据的市场价格，提出合理

的单价，并经发包人审核签证确定的单价）。按照上述方法计算后乘以（1-优惠率），优

惠率采用以下确定：

（选项 a）优惠率＝1-中标价/招标控制价。（中标价和招标控制价均扣除暂列金额、

暂估价）规费按照投标规费费率计算，税金按照计价规则规定的计税基数和税率计取。

（B）工程量减少后剩余部分工程量的相应单价按投标价计算 。

（5）其他：①工程量计算规则按合同条款第 12.3.1 条规定执行。

②施工组织措施费在招标范围未发生变化情况下，按投标报价包干，施工技术措施费

在工 程量清单项目及工程数量变化，引起技术措施项目内容、工程数量发生变化的，调整

措施项 目内容及措施费，但对采用以“项”计价的技术措施费，按包干处理，结算时不作

调整。

③发包人应加强对工程变更的管理，按内控管理的相关规定履行工程变更签证审批手

续。

对无价材料及新增清单子目价格，承包人应提供必要的市场调查对比资料供发包人审

69

核，发 包人在市场调查和询价基础上，按内控管理制度程序规定，履行签证手续，承担相

应主体责任。

④工程建设费用应控制再政府部门批复的概算内，对工程变更引起超概算的，财政部

门将停止工程款支付。

⑤如投标工程量清单的相同子目或相同材料出险多个不同报价时，由变更原因引起套用或

参照投标价时，按有利发包人的单价套用或参照 。

10.5 承包人的合理化建议

监理人审查承包人合理化建议的期限：收到承包人递交的合理化建议 7 天内审查完毕。

发包人审批承包人合理化建议的期限：收到承包人递交的合理化建议 7 天内审查完毕。

承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的奖励的方法和金

额为：

/

。

10.7 暂估价

暂估价材料和工程设备的明细详见附件 11：《暂估价一览表》。

10.7.1 依法必须招标的暂估价项目

对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第 3 种方式确定。

10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目

对于不属于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第

种方式确定。

第 3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目

承包人直接实施的暂估价项目的约定：承包人应在项目实施前向发包人提交实施方案，

发包人在收到后 14 日内予以确认；最终结算价格以发包人确认的价格为准，确认价与原暂

估价的差额（含税金）据实调整合同总价，不再计取总承包服务费。承包人对其直接实施

的暂估价项目的质量、安全、工期承担全部责任。 。

10.8 暂列金额

合同当事人关于暂列金额使用的约定：仅用于支付合同履行过程中发生的合同外新增

项目、现场签证、设计变更、不可预见费用等。 暂列金额由发包人根据工程实际需要掌

握使用，承包人不得擅自使用。发生需动用暂列金额的事项时，由承包人提出申请，经监

理人审核、发包人书面确认后方可实施。 暂列金额实际发生费用按发包人确认的金额计

入结算；未使用部分归发包人所有，不计入承包人结算价款。 暂列金额不计入进度款支

付基数，仅在最终结算时按实际发生额调整 。

70

11 价格调整

11.1 市场价格波动引起的调整

市场价格波动是否调整合同价格的约定：按杭建市发【2018】579 号相关条款及淳安

县有关文件执行 。

因市场价格波动调整合同价格，采用以下第 2

种方式对合同价格进行调整：

第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。

关于各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源的约定：

/

；

第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。

（2）关于基准价格的约定：中标单价作为基准价 。

专用合同条款①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价低于基准价格

的：专用合同条款合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过 15 %时，或材料单

价跌幅以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过 15 %时，其超过部分据

实调整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价高于基准价格的：专用合同

条款合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过 15 %时，材料单价涨幅以已标价

工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过 15 %时，其超过部分据实调整。

③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价等于基准单价的：专用合同

条款合同履行期间材料单价涨跌幅以基准单价为基础超过± 15 %时，其超过部分据实调

整。

第 3 种方式：采用政策性文件进行价格调整。

政府投资工程因市场价格波动引起的调整按以下第（ 1 ）种方式约定执行：

（1）按《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建

市发〔2018〕579 号）执行；

（2）其他：

/

。

其中：

1、风险范围及幅度的约定：

（1）人工费的风险幅度（

5

%）

（2）材料价格的风险幅度（

5

%）

2、材料价款动态调整结算方式采用以下第（ 3 ）种方式约定：

（1）按时间进度分段结算：

/

。

（2）按工程形象部位(目标)分段结算：

/

。

71

（3）竣工后一次性结算：竣工后结算

。

12 合同价格、计量与支付

12.1 合同价格形式

12.1.1 单价合同。

综合单价包含的风险范围：

（1）应由承包人承担的工、料、机在投标编制期或预算书编制期与合同实施期间所发

生的市场价格波动。

（2）其他：按通用条款

。

风险费用的计算方法：已包含在报价中，不再另计

。

风险范围以外合同价格的调整方法：

（1）市场价格波动引起的调整按本合同 11.1 第 3 种方式的约定计算

。

（2）其他：实物工程量数量按实调整；重大设计变更引起的技术措施变更，如发包人

批 准其相应费用调增，竣工结算原则上可参照本合同 10.4.1 条款精神执行。

12.1.2 总价合同。

总价包含的风险范围：

/

。

风险费用的计算方法：

/

。

风险范围以外合同价格的调整方法：

/

。

12.1.3 其他价格方式：

/

。

12.2 预付款

12.2.1 预付款的支付

预付款支付比例或金额：支付合同价的 10%预付款

。

工资预付款支付比例或金额：工资预付款支付比例或金额：签约合同总价（扣除暂列

金额及标化工地增加费，含税）的 1%作为工资性工程预付款直接拨付至“工人工资支付专

用账户” 。

预付款支付期限：提交合同履约担保金、主要机械材料供应合同签订、现场文明施工

设施验收通过后 14 天内向承包人，以转账支付到发包方指定账户 。

预付款扣回的方式：前二次工程款支付时扣完

。

12.2.2 预付款担保

承包人提交预付款担保的期限：

/

。

预付款担保的形式为：

/

。

12.3 计量

72

12.3.1 计量原则

工程量计算规则：

（1）实行工程量清单计价的工程项目，其工程量的计算规则应按国家标准工程量计算

规范及省级行业主管部门颁布的补充规定执行。

（2）不实行工程量清单计价的工程项目，工程量的计算规则应按省、市行业主管部门

颁布的各专业工程定额的工程量计算规则执行。

12.3.2 计量周期

关于计量周期的约定：按月进行，每月 25 号提交 ，但每期计量款不少于 100 万元 。

12.3.3 单价合同的计量

关于单价合同计量的约定：按通用合同条款

。

工资性工程款比例约定：施工合同总价的 25%

。

12.3.4 总价合同的计量

关于总价合同计量的约定：

/

。

工资性工程款比例约定：

/

。

12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第 12.3.4 项〔总价合同的计

量〕约定进行计量：

/

。

12.3.6 其他价格形式合同的计量

其他价格形式的计量方式和程序：

/

。

12.4 工程进度款支付

12.4.1 付款周期

关于付款周期的约定：转帐支付。每月 25 日，承包方向监理工程师提交工程量（计

量支付申报表），经复核确认后 15 天内支付实际完成工程量的 70%进度款。工程验收合格，

工程档案归档并经档案室核实确认后，方可支付至实际完成工程量的 85%工程款，余款待承

包人提交结算资料并经审计确认后扣除结算造价 1.5%工程保修金后 6 个月内付清余款

（其中工资性工程进度款按月拨付）。

12.4.2 进度付款申请单的编制

关于进度付款申请单编制的约定： 申请进度款支付时，涉及土方外运的，承包人应

确认土石方工程的清单工程量与电子转移单是否匹配，发包人有权审核电子转移单，核验

建筑垃圾产生的数量和消纳去向，并按合同有关条款支付进度款。

12.4.3 进度付款申请单的提交

（1）单价合同进度付款申请单提交的约定：按通用合同条款。

73

（2）总价合同进度付款申请单提交的约定：

/

。

（3）其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定：

/

。

12.4.4 进度款审核和支付

（1）监理人审查并报送发包人的期限：收到承包人进度付款申请单以及相关资料后 7

天 内完成审查并报送发包人 。

发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：发包人应在收到后 7 天内完成审批并

签发进度款支付证书 。

（2）发包人支付进度款的期限：按 12.4.1 条款执行 。

发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：

/

。

12.4.6 支付分解表的编制

2、总价合同支付分解表的编制与审批：

/

。

3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批：按通用合同条款。

13 验收和工程试车

13.1 分部分项工程验收

13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前 24 小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过： 48 小时。

13.2 竣工验收

13.2.2 竣工验收程序

关于竣工验收程序的约定：按通用合同条款 。

发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违约金的计算方法： / 。

13.2.5 移交、接收全部与部分工程

承包人向发包人移交工程的期限：按通用合同条款 。

发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为： /

。

承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为：按通用合同条款

。

13.3 工程试车

13.3.1 试车程序

工程试车内容：

/

。

（1）单机无负荷试车费用由

/

承担；

（2）无负荷联动试车费用由

/

承担。

13.3.3 投料试车

关于投料试车相关事项的约定：按通用合同条款 。

74

13.6 竣工退场

13.6.1 竣工退场

承包人完成竣工退场的期限：按通用合同条款

。

14 竣工结算

14.1 竣工结算申请

承包人提交竣工结算申请单的期限：工程竣工验收合格后（28）天内（

不得迟于 90 天）

上报竣工结算报告及完整的工程结算资料。若承包人无故拖延上报或者不报，经发包人书

面催促后 14 天内仍未提供的，发包人有权根据已有资料开展结算审查，相关责任由承包人

承担。

竣工结算申请单应包括的内容：完整的竣工结算书文件及相关资料，详见合同附件

《工程结算送审资料要求》 。

14.2 竣工结算审核

14.2.1 发包人完成竣工结算审核的期限：

（1）工程造价 5000 万元以下的单项工程，从收到完整的竣工结算书之日起 60 工作日；

（2）工程造价 5000-10000 万元（含）的单项工程，从收到完整的竣工结算书之日起

90 工作日；

（3）工程造价 10000-50000 万元（含）的单项工程，从收到完整的竣工结算书之日起

120 工作日；

（4）工程造价 50000 万元以上的单项工程，从收到完整的竣工结算书之日起 180 工作

日。

发包人审批竣工付款申请单的期限： 发包人或其委托的工程造价咨询单位原则上应在

收到结算资料后的 7 天内，完成对结算资料完整性的初步审查，若存在缺漏的，应以补充

资料函形式书面一次性告知承包人缺失资料的内容，避免承包人因多次补正资料而延误结

算进度。超过合同约定期限未办结工程结算审核，无特殊情况的，发包人或受其委托审核

的工程造价咨询单位应出具无争议部分结算审核报告。结算审核时间自承包人提交完整的

结算资料至发包人或其委托的工程造价咨询单位出具结算审核报告止。

审核费用（包括基本费和追加费）按照“谁委托、谁付费”原则进行支付，并列入项

目建设投资成本，由发包人支付给受委托的工程造价咨询单位。

本工程结算是否需要相关管理部门进行复审：是/否 ；

复审部门为：淳安县财政局

；

复审程序为：结算资料送财政局。财政局委托协审单位审核

。

75

发包人完成竣工付款的期限：竣工验收合格，资金下发后支付 。

关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：三方协调

。

14.2.2 承包人应加强工程结算管理，存在高估冒算行为的，需承担高估冒算违约金。

工程结算经审查后，对核减率超过 5%部分实行处罚，金额按照 16.2.1（6）条款约定执行，

工程结算批复时发包人直接从结算造价中扣除。

14.4 最终结清

14.4.1 最终结清申请单

承包人提交最终结清申请单的份数：一式四份

。

承包人提交最终结算申请单的期限：承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后 15 天内

提交最终结清申请单 。

14.4.2 最终结清证书和支付

（1）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：发包人应在收到

承包人提交的最终结清申请单后 14 天内完成审批单并向承包人颁发最终结清证书 。

（2）发包人完成支付的期限：发包人应在颁发最终结清证书后 15 天内完成支付 。

15 缺陷责任期与保修

15.2 缺陷责任期

缺陷责任期的具体期限： 24 个月

。

15.3 质量保证金

关于是否扣留质量保证金的约定：扣留结算造价 1.5%的质量保证金 。

在工程项目竣工前，承包人按专用合同条款第 3.7 条提供履约担保的，发包人不得同

时预留工程质量保证金。

15.3.1 承包人提供质量保证金的方式

质量保证金采用以下第 （3） 种方式：

（1）质量保证金保函，保证金额为：

/

；

（2）保证保险，保证金额为：

/

；

（3）结算造价 1.5 %的工程款；

（4）其他方式:

/

。

15.3.2 质量保证金的扣留

质量保证金的扣留采取以下第（2）种方式：

（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付

款的支付、扣回以及价格调整的金额；

76

（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；

（3）其他扣留方式:

/

。

关于质量保证金的补充约定：缺陷责任期满后退还，发包人退还质量保证金时不计息。

15.4 保修

15.4.1 保修责任

工程保修期为：详见《工程质量保修书》 。

15.4.3 修复通知

承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间：收到发包人书面或口头通知后 48

小时内。

16 违约

16.1 发包人违约

16.1.1 发包人违约的情形

发包人违约的其他情形： 按通用合同条款

。

16.1.2 发包人违约的责任

发包人违约责任的承担方式和计算方法：

（1）因发包人原因未能在计划开工日期前 7 天内下达开工通知的违约责任： /

。

（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任： /

。

（3）发包人违反第 10.1 款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行实施被取消的工作或

转由他人实施的违约责任：

/

。

（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人

原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的违约责任： /

。

（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：

/

。

（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的违约

责任：

/

。

（7）其他：

/

。

16.1.3 因发包人违约解除合同

承包人按 16.1.1 项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满 28 天后发包人仍不纠正

其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。

16.2 承包人违约

16.2.1 承包人违约的情形

承包人违约的其他情形：

77

（1）承包人未按 3.1（10）条规定分包渣土运输业务的，承包人应支付合同价 0.1%

违约金；

（2）承包人未按照 3.1（10）条规定加强建筑垃圾处置分包合同履约监管，出现分包

单位使用不符合规定的车辆进出施工现场运输建筑垃圾或将建筑垃圾运输至非指定消纳场

所等现象的，承包人应支付 合同价 0.1% 违约金；

（3）承包人未做好工程垃圾处理出土处置台账的，承包人应支付 20000 元违约金；

（4）承包人在结算前未查验接纳回执，与运输、处置单位结算相关费用的，承包人应

支付合同价 0.1% 违约金；

（5）承包人未按照已备案的渣土处置方案落实渣土处置措施的，承包人应支付 20000

元 违约金；

（6）承包人未根据招标文件和施工图纸要求使用建筑垃圾综合利用产品、采购的综合

利用产品时不符合合同要求的，应承担如下违约责任承包人应支付

20000 元违约金 ；

(7)承包人未按照发包人建筑垃圾源头减量的要求，落实施工合同约定的建筑垃圾减

量化措施，应承担如下违约责任承包人应支付

20000元违约金

；

（8）承包人存在 14.2.2 约定的高估冒算行为的，处罚金额按以下公式计算违约金：

高估冒算违约金=【审核核减金额-施工单位送审金额*5%】*5%。

（9）其他：因承包人的原因，经质量检测部门最终鉴定，工程质量达不到合格标准的，

承包人无偿修复到合格标准，并承担由此给发包人造成的实际损失。承包人拒不修复或未

在发包人指定期限内修复，或修复后仍不合格的，发包人可委托第三方修复，发包人可拒

付工程款，因此发生的费用在工程款中扣除，造成的损失由承包人承担 。

16.2.2 承包人违约的责任

承包人违约责任的承担方式和计算方法：按招标文件补充说明中的条款规定。

16.2.3 因承包人违约解除合同

关于承包人违约解除合同的特别约定：给发包人造成的损失按实赔偿，损失费用如履

约保证金不足部分向承包人追加索赔 。

发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人

或以其名义编制的其他文件的费用承担方式：承包人未清场的材料、设备、设施等，发包

人有权使用，费用承包人承担。

17 不可抗力

17.1 不可抗力的确认

除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形： / 。

78

17.4 因不可抗力解除合同

合同解除后，发包人应在商定或确定发包人应支付款项后 7 天内完成款项的支付。

18 保险

18.1 工程保险

关于工程保险的特别约定：承包人应按国家、浙江省、杭州市有关规定办理相关保险

并自行支付保费（主要包括：施工场地内自有人员办理意外伤害保险、施工机械设备办理

保险等），其中涉及发包人保险利益的，应将发包人列为被保险人。发生事故，除保险公

司理赔外，发包人不承担任何费用 。

18.3 其他保险

关于其他保险的约定：

/

。

承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：按 18.1 条款执行。

18.7 通知义务

关于变更保险合同时的通知义务的约定：按通用合同条款。

20 争议解决

20.3 争议评审

合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定： / 。

20.3.1 争议评审小组的确定

争议评审小组成员的确定：

/

。

选定争议评审员的期限：

/

。

争议评审小组成员的报酬承担方式：

/

。

其他事项的约定：

/

。

20.3.2 争议评审小组的决定

合同当事人关于本项的约定：

/

。

20.4 仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项发生的争议，双方当事人一致同意提交杭州仲裁委员会申请仲

裁；但双方当事人特别约定下列解决方式中第 1 种方式解决争议的除外：

（1）提交 淳安县

仲裁委员会申请仲裁；

（2）依法向

/

人民法院起诉。

21．其他补充事项的约定

1、本工程发包范围内的工程项目一律不得分包、转包，招标人发现中标人转包或违法

分包时，可要求其改正，拒不改正的可终止合同，因此引起的一切经济损失由中标人承担。

79

2、项目经理和主要技术人员不到位按每人次 2000 元进行处罚。主要机械设备不到位，

按每套每台班 1000 元进行处罚。每发生一次 4 级以上安全事故，按合同总价的 0.1%处

罚。

3、预算和工程量清单中的暂估暂定价项目结算时按实际发生价调整。

4、招标范围、施工图以外的工程量乙方不得先施工签证，必须经业主批准后方可施工。

5、允许承包方对工程量清单进行复核，复核结果必须在开工的 30 天内上报发包方，

发包方报财政审核，财政审核确认后调整工程造价。承包方超过 30 天不报视为对施工图

和工程量清单的认可，放弃因工程量清单错误引起的索赔。

6、工程变更及签证必须在 15 天内报建设单位签字盖章，逾期未报的作自动放弃处理，

甲方不予受理。

7、检查发现质量、安全隐患 2 次以上、工期计划连续两周达不到要求的，建设单位

有权要求施工单位加强工程管理、更换项目经理直至清退出场。

8、乙方将所有弃方与可利用石方运至甲方指定位置整齐堆放，严禁乱倒、偷倒与偷运，否

则发包方有权扣除履约保证金，造成的经济损失由乙方承担，并由此承担法律责任。

80

附件：

一、协议书

1.承包人承揽工程项目一览表

二、专用合同条款

2.发包人供应材料设备一览表

3.工程质量保修书

4.主要建设工程文件目录

5.承包人用于本工程施工的机械设备表

6.承包人主要施工管理人员表

7.分包人主要施工管理人员表

8.履约担保格式

9.预付款担保格式

10.支付担保格式（财政性投资项目按相关规定执行）

11.暂估价一览表

12.《工程结算送审资料要求》

81

附件：1

承包人承揽工程项目一览表

单位工程名称

建设规模

建筑面积(m

2) 结构形式 层数 生产能力 设备安装内容

合同价格

（元）

开工日期 竣工日期

82

附件：2

发包人供应材料设备一览表

序号

材料、

设备品种

规格型号

单位

数量

单价

（元）

质量等级

供应时间

送达地点

备注

83

附件：3

工程质量保修书

发包人（全称）：承包人（全称）：

发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理

条例》，经协商一致就

（工程全称）签订

工程质量保修书。

一、工程质量保修范围和内容承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量

保修责任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防

水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：

。

二、质量保修期根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为

年；

3．装修工程为

年；

4．电气管线、给排水管道、设备安装工程为

年；

5．供热与供冷系统为

个采暖期、供冷期；

6．住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为

年；

7．其他项目保修期限约定如下：

。

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。三、缺陷责任期工程缺陷责任期为

个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起

计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日期起算。

缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。四、质量保修责任

1．属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天

84

内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事

故现场抢修。

3．对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管理条例》

的规定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，采取安全防范措施，并由原设计人或者具有相应资质等级的设计人提出保修方案，承包人实施保修。

4．质量保修完成后，由发包人组织验收。

五、保修费用

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。六、双方约定的其他工程质量保修事项：

。

工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，作为施

工合同附件，其有效期限至保修期满。

发包人（公章）：

承包人（公章）：

地址：

地址：

法定代表人（签字）：

法定代表人（签字）：

委托代理人（签字）：

委托代理人（签字）：

电话：

电话：

传真：

传真：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

邮政编码：

邮政编码：

85

附件：4

主要建设工程文件目录

文件名称

套数

费用（元）

质量

移交时间

责任人

86

附件：5

承包人用于本工程施工的机械设备表

序号

机械或设备

名称

规格型号

数量 产地 制造年份

额定功率

(kW)

生产能力

备注

87

附件：6

承包人主要施工管理人员表

名称

姓名

职务

职称

主要资历、经验及承担过的项目

一、总部人员

项目主管

其他人员

二、现场人员

项目经理

项目副经理

技术负责人

造价管理

质量管理

材料管理

计划管理

安全管理

劳资专管员

其他人员

88

附件：7

分包人主要施工管理人员表

名称

姓名

职务

职称

主要资历、经验及承担过的项目

一、总部人员

项目主管

其他人员

二、现场人员

项目经理

项目副经理

技术负责人

造价管理

质量管理

材料管理

计划管理

安全管理

其他人员

89

附件：8

履约担保格式

（发包人名称）：

鉴于

（发包人名称，以下简称“发包人”）与

（承包人名称，以下称“承包人”）于

年

月

日就

（工程名称）施工及有关事项

协商一致共同签订《建设工程施工合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1.担保金额人民币（大写）

元（¥

）。

2.担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至你方签发或应签

发工程接收证书之日止。

3.在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损

失时，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7天内无条件支付。

4.你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不

变。

5.因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均

可提请

仲裁委员会仲裁。

6.本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起

生效。

担 保 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地

址：

邮政编码：电

话：

传

真：

年

月

日

90

附件：9

预付款担保格式

（发包人名称）：

根据

（承包人名称，以下简称“承包人”）与

（发包人名称，以下称“承包人”）于

年

月

日签订的

（工程名称）《建设

工程施工合同》，承包人按约定的金额向你方提交一份预付款担保，即有权得到你方支付相等金额的预付款。我方愿意就你方提供给承包人的预付款为承包人提供连带责任担保。

1.担保金额人民币（大写）

元（¥

）。

2.担保有效期自预付款支付给承包人起生效，至你方签发的进度款支付

证书说明已完全扣清止。

3.在本保函有效期内，因承包人违反合同约定的义务而要求收回预付款

时，我方在收到你方的书面通知后，在７天内无条件支付。但本保函的担保金额，在任何时候不应超过预付款金额减去你方按合同约定在向承包人签发的进度款支付证书中扣除的金额。

4.你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本保函规定的义务不

变。

5.因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均

可提请

仲裁委员会仲裁。

6.本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起

生效。

担 保 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地

址：

邮政编码：电

话：

传

真：

年

月

日

91

附件：10

支付担保格式

（财政性投资项目按相关规定执行）

（承包人名称）：

鉴于你方作为承包人已经与

（发包人名称，以下

简称“发包人”）与于

年

月

日签订了

（工程名称）《建设工程施工合同》（以下称“主合同”），

应发包人的申请，我方愿就发包人履行主合同约定的工程款支付义务以保证的方式向你方提供如下担保：

一、保证的范围及保证金额1.我方的保证范围是主合同约定的工程款。2.本保函所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保证金

以外的合同价款。

3.我方保证的金额是主合同约定的工程款的

%，数额最高不超过

人民币元（大写：

）。

二、保证的方式及保证期间1.我方保证的方式为：连带责任保证。2.我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程款支付

完毕之日后

日内。

3.你方与发包人协议变更工程款支付日期的，经我方书面同意后，保证

期间按照变更后的支付日期做相应调整。

三、承担保证责任的形式我方承担保证责任的形式是代为支付。发包人未按主合同约定向你方支

付工程款的，由我方在保证金额内代为支付。

四、代偿的安排1.你方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及发包人

未支付主合同约定工程款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。

2.在出现你方与发包人因工程质量发生争议，发包人拒绝向你方支付工

程款的情形时，你方要求我方履行保证责任代为支付的，需提供符合相应条件要求的工程质量检测机构出具的质量说明材料。

3.我方收到你方的书面索赔通知及相应的证明材料后７天内无条件支付。五、保证责任的解除1.在本保函承诺的保证期间内，你方未书面向我方主张保证责任的，自

保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

2.发包人按主合同约定履行了工程款的全部支付义务的，自本保函承诺

的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

92

3.我方按照本保函向你方履行保证责任所支付金额达到本保函保证金额

时，自我方向你方支付（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即解除。

4.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其他情形的，我方

在本保函项下的保证责任亦解除。

5.我方解除保证责任后，你方应自我方保证责任解除之日起 个工作日

内，将本保函原件返还我方。

六、免责条款1.因你方违约致使发包人不能履行义务的，我方不承担保证责任。2.依照法律法规的规定或你方与发包人的另行约定，免除发包人部分或

全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。

3.你方与发包人协议变更主合同的，如加重发包人责任致使我方保证责

任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担因此而加重部分的保证责任，但主合同第10条〔变更〕约定的变更不受本款限制。

4.因不可抗力造成发包人不能履行义务的，我方不承担保证责任。七、争议解决因本保函或本保函相关事项发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成

的，按下列第

种方式解决：

1.向

仲裁委员会申请仲裁；

2.向

人民法院起诉。

八、保函的生效本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起生

效。

担保人：

（盖章）

法定代表人或委托代理人：

（签字）

地

址：

邮政编码：传

真：

年

月

日

93

附件：11

暂估价一览表

一、材料暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价（元）

合价（元）

备注

94

二、工程设备暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价

（元）

合价

（元）

备注

95

三、工程设备暂估价表

序号

专业工程名称

工程内容

金额

小计：

96

附件：12

工程结算送审资料要求

1.2.3.……

97

附件：13

《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程

施工合同专用条款（示范文本）

（2022年修订）》使用说明

为进一步指导和规范新形势下建设工程施工合同当事人的签约行为，维护

合同当事人的合法权益，便于合同当事人在使用《示范文本》过程中规范有关

条款的约定，现就有关事项说明如下：

一、《示范文本》的适用范围为我市行政区域范围内进行招标的国有资金

投资建设工程，非国有资金投资建设工程可参照执行。

二、合同专用条款约定的内容应符合国家法律、法规和部门规章的规定。

三、国家、省、市权力部门颁布的规范性文件若有发生变化的，市建委将

根据相关规范性文件的制定和清理情况不定期发布通知，合同当事人应根据规

范性文件的要求及时在合同专用条款中进行调整。

四、合同当事人应在专用合同条款3.7履约担保中约定履约担保的形式、金

额及期限。根据《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（浙建

〔2020〕7号）规定，政府投资项目的履约保证金不得超过中标合同金额的2%。

五、合同当事人应在专用合同条款15.3质量保证金中约定是否扣留工程质

量保证金、工程质量保证金的提供方式及金额。若合同当事人约定采用扣留工

程款方式提供质量保证金的，根据《关于在全省工程建设领域改革保证金制度

的通知》（浙建〔2020〕7号）规定，政府投资项目工程质量保证金的预留比例

不得超过工程价款结算金额总额的1.5%。