1

杭州市房屋建筑和市政基础设施项目

全过程工程咨询招标文件示范文本

（资格后审）（2020年版）

杭州市城乡建设委员会制

二0二六年三月

2

编制说明

一、为规范工程全过程工程咨询招标投标活动，保障招标人和投标人的合

法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，结合我市

建设工程全过程工程咨询招标投标活动的实际，我委对杭州市建设工程全过程

工程咨询招标文件示范文本进行了修订。

二、本全过程工程咨询招标文件示范文本适用于《杭州市房屋建筑和市政

基础设施评标暂行办法的补充通知》中采用资格后审综合评估法的全过程工程

咨询公开招标、邀请招标项目。

三、本招标文件示范文本的主要编写依据：

1．《中华人民共和国建筑法》；

2．《中华人民共和国招标投标法》；

3．《中华人民共和国民法典》；

4．《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

5．《浙江省招标投标条例》；

6．《杭州市人民政府关于深化我市工程建设领域招标投标改革创新的指

导意见》(杭政函〔2019〕26 号)

7．《杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办

法的通知》（杭政函〔2019〕27 号）

8. 《杭州市房屋建筑和市政基础设施评标暂行办法》（杭建市发〔2019〕

393 号）

9.《杭州市房屋建筑和市政基础设施评标暂行办法补充规定的通知》（杭

建市发〔2020〕393 号）

10．《杭州市工程建设项目评标专家管理办法》（杭建市〔2019〕37 号）

11. 《杭州市房屋建筑和市政基础设施评标暂行办法》（杭建市发

〔2019〕393 号）

12.《注册监理工程师管理规定》

13.《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》（杭建市发【2019】9

号）

14.《工程造价咨询企业管理办法》

15.《注册造价工程师管理办法》

3

16.《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规

〔2019〕515 号）

17.《省发展改革委 省建设厅关于印发<浙江省推进全过程工程咨询试点工

作方案>的通知》（浙发改基综〔2019〕368 号）

18.其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。

4

使

用

指

南

一、总体要求

1、依法必须招标的杭州行政区域内的房屋建筑和市政基础设施项目，招标

人应使用本范本编制招标文件。

2、关于线上、线下招投标

线上招投标：招标人使用电子工具编制招标文件、网上发布招标文件，投

标人使用电子工具制作投标文件、网上提交投标文件，采用电子交易平台线上

开标,评标委员会使用电子评标系统进行评标的全流程网上电子招投标方式。

线下招投标：其他非全流程采用网上电子招投标的方式，包括需递交纸质

或光盘、U盘投标文件等方式。

3、有“□”前缀部分为选择性内容，在定稿的招标文件中招标人应删除未

选择的内容。

4、有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情

况和国家有关法律法规规定进行填写，文字应采用斜体字；确实不需要填写内

容的，用“/”标示。

5、除可选择部分、下划线空白部分由招标人根据以上3、4两项进行选择或

填写外，其他文字不得改动。

二、招标公告（或投标邀请书）部分

（一）招标项目基本信息

1、项目名称、文号。应与项目建议书、可行性研究报告批复（若有）、初

步设计批复（若有）等前期审批资料内容一致。

2、项目概况。应与前期审批资料中内容一致。应与开展全过程咨阶相应阶

段的全过程前期审批资料一致。

3、资金来源、投资比例。按项目建议书、可行性研究报告（若有）、初步

设计批复（若有）等前期审批资料填写。

4、项目业主。即本招标项目的法人。

5、招标人。为组织项目招标活动的主体，一般是招标项目建设单位。

6、代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构，自行招标的，相关的

代理内容应删除。

7、招标人可合理规划建设，分阶段（标段）招标，招标项目的工程名称体

5

现本次招标工程。

（二）本次招标范围

招标人采用本示范文本时，应在招标文件的相关章节中对建设工程项目管

理、各专业咨询服务的范围和内容作出具体规定。文中，建设工程项目管理，

是指从事工程项目管理的相关企业，受工程建设项目业主方委托，对工程建设

全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动；专业咨询服务是指工程咨询人受

托承担的工程勘察、设计咨询（含优化）、设计、工程监理、造价咨询、招标

代理等一项或多项专业化咨询服务，具体以招标人确定的范围为准。

（三）投标资格条件、要求

1、企业资质要求。根据本次招标内容，按照工程勘察、设计、监理、造价

咨询等资质标准的规定，科学合理设置投标人资质及等级要求，不得以不合理

的条件限制潜在投标人。

2、联合体。根据本次招标的实际情况进行约定，如工程需要投标人同时具

备2个及以上资质要求时，应允许联合体投标。

3、拟派项目负责人、专业负责人资格要求。

3.1项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格（包括注册建筑师、注册

结构师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册造价师等）且具有工程

类、工程经济高级专业技术职称。

3.2项目负责人专业和等级应根据本次招标项目实际需要，按照有关规定进

行设置。

3.3专业负责人（包括勘察负责人、设计负责人、总监理工程师和造价咨询

负责人等）应当取得相应专业或等级的注册执业资格。

4、资格后审的招标项目，可以设置相应的全过程工程咨询、勘察、设计、

监理、造价咨询、或项目管理（代建）等业绩。设置的业绩条件不得高于该标

段相关指标要求。招标人对资格后审项目设置工程业绩条件的，通过资格审查

的投标人不能少于15个，投标人不足15个的，招标人应分析原因、降低条件后

重新招标。

业绩证明材料的一般要求：

含全过程工程咨询、勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、项目管理

（代建）等类似业绩，原则上要求提供合同，业绩证明材料所能承载的证明内

6

容应符合业绩要求的具体表述。

（四）招标文件的获取

1、招标文件的获取分为线下（纸质文件发放）、线上（网上下载）两种形

式，招标人应在招标公告（或投标邀请书）及招标文件中明确招标文件发放方

式及时间。

2、疑问提交时间。招标人依法设定，具体时间应充分考虑投标人获取、阅

读招标文件、提出疑问的时间，同时要为答疑预留一定的时间。

3、补充（答疑、澄清）招标文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文

件的时间，应合理安排，充分考虑在投标截止时间前可能发生的各种变化。

4、投标截止时间。自招标文件发出之日起至投标截止时间一般不得少于20

天，招标人应考虑补充（答疑、澄清）招标文件可能影响投标文件编制内容的

必须在投标截止时间15个日历天前发布的规定，适当安排投标截止时间，避免

出现临时延后投标截止时间的问题。截止时间如遇国家法定节假日的，应顺延

至法定节假日后的第一个工作日。

5、投标文件的递交方式分为线下（投标文件现场递交）、线上（电子网上

传输提交）两种形式，招标人在招标公告（或投标邀请书）及招标文件中明确

投标文件递交方式及时间。

三、投标人须知前附表部分

1、条款号1.1.2—1.2.2。与招标公告（或投标邀请书）相关内容填写一

致。

2、招标范围。应与招标公告（或投标邀请书）中招标内容一致，具体描述

可详见公告。

3、计划服务期要求。应允许投标人提出优于计划服务期的投标承诺。

4、条款号1.4.1-2.1。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提示

内容选择或填写。

5、投标截止时间。应与招标公告（或投标邀请书）规定投标截止时间一

致。

6、条款号2.2.1-3.3.1。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提

示内容选择或填写。

7、条款号3.7-4.2.3。根据本次招标的情况填写。

7

8、条款号5.1-6.1.1。根据实际情况填写。

9、评标专家抽取与使用：执行《杭州市工程建设项目评标专家管理办法》

（杭建市〔2019〕37号）相关规定。

10、评标办法。应根据本次招标的实际情况合理选定评标办法。

11、使用的电子招标工具应及时更新，并选择与本项目相匹配的招标工具

模式。

12、条款号6.3-8.2。根据实际情况填写。

13、根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第10条，并在10.3条后

依次排序，如10.4、10.5…

四、概算（工程量清单）部分

由招标人补充。（若有）

五、合同文本部分

协议书格式及通用合同条款可省略，专用合同条款招标人可根据工程实际

情况在补充部分予以补充。

六、注解和说明

1、同一条款中出现为 “A”“B”选择的，“A”款表示线下招投标；

“B”款表示线上招投标。

2、投标格式文件中要求法定代表人（或委托代理人）盖章或签字的，电子

投标文件应使用CA 数字证书加盖法定代表人个人电子印章；投标格式文件中要

求投标人单位公章盖章的，电子投标文件应使用CA 数字证书加盖投标单位电子

公章。

3、本文中“以上”均包含本数。

8

双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目

（招标编号：A33*开通会员可解锁*10001211）

招标文件

（☑资格后审）

招标人：杭州市教育发展服务中心（杭州市电化教育馆）（盖单位章）

招标代理机构：浙江华夏工程管理有限公司（盖单位章）

*开通会员可解锁*

1

目

录

第六章 估算（概算）清单 ...................................................... 90

第七章 图纸及其他资料 ........................................................ 91

2

☑第一章 招标公告

双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目招标公告

1.

招标条件

双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目已由杭州市发展和改革委员

会以2508-33*开通会员可解锁*-705594批准建设，建设资金来 自财政资金，出资比例

为100%，招标人为杭州市教育发展服务中心（杭州市电化教育馆），委托代理

机构为浙江华夏工程管理有限公司。项目已具备招标 条件，现对双浦高中

（暂名）项目的全过程工程咨询进行公开招标。

2.

项目概况与招标范围

2.1

项目概况：本项目投资估算61874万元，工程概算58866.18万元，

其中建安工程造价30501.35万元，建设规模：建设36班寄宿制普通高级中

学，主要包括教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房、地下停车库

与设备用房、体育活动场所、室外配套工程等。总建筑面积54985平方米，

其中地上建筑面积43825平方米，地下建筑面积11160平方米,另有不计容架

空层2000平方米，建设地点：项目位于杭州市西湖区双浦单元XH120407-04

地块。东至双浦单元XH120407-05地块，南、西至杭州杭江股份经济合作

社，北至规划周十二路。

2.2

本项目全过程工程咨询服务范围，包括:

☑项目管理：从签署咨询服务合同后的双浦高中（暂名）项目计划统筹及

总体管理；按照工程建设的相关规定，编制项目实施总体策划方案，办理工程

所有尚未完成的前期管理工作、报批报建管理、项目前期需要其他技术服务、

工程技术管理、进度管理、投资管理、质量安全管理、合同管理、档案与信息

管理、设计管理、造价管理（配合招标人进行项目造价控制与管理；负责审核

工程进度款，并提出付款建议书；处理工程索赔并提出解决方案；对工程变更

引起的造价问题进行审核；参与造价控制有关的工程会议；协助招标人办理工

程竣工结算；配合财务决算编制审核等相关工作。）工程监督管理工作、竣工

验收及移交管理、大型设备及其他建筑设备等安装协调管理、工程结算管理、

工程保修管理与项目建设管理相关的其他工作，负责全过程的档案收集与管

3

理，对工程建设开展全过程管理，负责竣工备案、移交、资料归档、不动产证

办理等相关手续。

☑工程监理：按照国家、省市等有关建设监理规定，对工程施工的质量、

安全、文明、进度、以及施工人员采用科学的方法和手段进行全过程控制和管

理，提交完整的监理档案资料，并承担工程质量保修期内的相应义务和责任。

主要工作内容包括但不限于：建设工程施工图范围内的所有内容（包括建筑、

结构（含基坑围护）、边坡治理、给排水、暖通、电气、消防、人防、建筑智

能化、室内外装饰装修工程（含文化和艺术设计）、幕墙、泛光照明、规划用

地范围内的园林景观绿化、室外配套公用工程等监理，受招标人委托对工程建

设相关的工作和对施工阶段进行安全、质量、进度、投资控制，合同、信息管

理，协调有关单位之间的关系，服从招标人的管理，督促承包方强化安全管理

工作，定期向委托人提交监理工作报告。且无条件配合招标人办理相关手续。

2.3

计划服务期：

总服务期（暂定）：1180个日历天；

其中：

☑项目管理服务期：1180个日历天。

☑监理服务期：510个日历天。

3.

投标人资格要求

3.1投标人须具有以下合法有效的资质：

☑工程监理：专业和等级 房屋建筑工程监理甲级 。

3.2☐自

年

月

日以来承 接过

业绩；

3.3项目负责人、专业负责人资格

（1）拟派项目负责人具有注册在投标人单位的 国家注册监理工程师

（房屋建筑专业）资格；

（2）专业负责人：

☑拟派项目管理负责人：具有注册在投标人单位的 国家注册咨询工程

师（建筑专业）或国家注册监理工程师（房屋建筑专业）资格；

☑拟派总监理工程师具有注册在投标人单位的

国家注册监理工程师

4

（房屋建筑专业） 资格(联合体投标的,应注册在承担监理任务单位)。如在

投标截止日存在在其他任何在建合同工程上担任总监理工程师的，依据项目

总监管理办法（杭建市发【2019】9号）文件规定判定其是否可以总监理工

程师的身份参加本次投标。

3.4 本次招标接受联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：

（1）联合体成员（含联合体牵头人）不得超过 2 个；

（2）采用联合体形式投标的，必须在联合体协议书中明确联合体牵头

人、约定各方拟承担的工作责任等相关内容。

☑3.5 项目负责人不可同时担任该项目的总监理工程师或工程项目管理

负责人；各专业咨询负责人岗位之间不得兼任。

4.

招投标方式

☑（A）线下招投标。其中□线下获取招标文件 ☑线上获取招标文件

5.

招标文件的获取

5.1

本项目招标文件（含图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件以网

上杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、

杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）下载方式

发放。

5.2 招标文 件下载网址 ：潜在投 标人登录杭州建 设工程招标 造价平台

（ https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092 ） 、 杭 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）自行下载招标文件。

5.3

招标文件网上下载时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间。

6.

投标文件的递交

☑6.1（A）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为

年

月

日

时 分 (北京时间，下同)，递交地点为

。

7.

联系方式

招标人：杭州市教育发展服务中心（杭州市电化教育馆）

地址：杭州市拱墅区重机巷 56 号

联系人：方老师、夏老师

5

电话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：浙江华夏工程管理有限公司

地址：杭州市萧山区北干街道金城路心意广场 3 幢 1802

联系人：李桂飞、傅翔

电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

招投标活动监督部门： 杭州市建设工程招标造价服务中心

电话： *开通会员可解锁*

*开通会员可解锁*

6

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

☑见招标公告

1.1.3

招标代理机构

☑见招标公告

1.1.4

工程名称

双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目

1.1.5

建设地点

项目位于杭州市西湖区双浦单元XH120407-04地块。东至双浦单元XH120407-

05地块，南、西至杭州杭江股份经济合作社，北至规划周十二路。

1.2.1

资金来源及比例

财政资金，100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

☑见招标公告

本工程勘察设计部分主项内容：□勘察□设计

1.3.2

计划服务期

☑见招标公告

1.3.3

服务质量要求

达到国家现行合格标准。

1.4.1

投标人资质

及要求

☑见招标公告

1.4.2

是否接受

联合体投标

☑接受。应满足下列要求：见☑招标公告及投标人须知相应条款内容要求。

1.4.3

资格审查方式

采用资格后审

1.4.4

投标人不得存在的

其他情形

/

1.9.1

踏勘现场

投标人自行踏勘。

1.10.1

投标预备会

☑不召开

1.12.1

实质性要求和条件

资格审查内容要求：见第三章“评标办法”。

技术评审内容要求：见第三章“评标办法”。

符合性评审内容要求：见第三章“评标办法”。

商务审查内容要求：见第三章“评标办法”。

□其他要求：

2.1

构成招标文件的其

他资料

招标补充文件等资料

2.2.1

投标人要求澄清招时间：于2026年

月

日

时前

7

标文件

☑杭州建设工程招标造价平台

（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）-“招投标项目信息”-“招标

文件（补充招标文件）”栏目中找到项目，点击对应提疑按钮以不署名的形

式进行提疑。

联系方式：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁* 联系人：李桂飞、傅翔

2.2.2

招标文件澄清

发出的形式

招标人将在

年

月

日

时前对投标人疑问作出统一的解答，并以招标补

充文件的形式发出。☑

在杭州建设工程招标造价平台

（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）上公开发布。在开标前，投标人须随时关注网站的最新答疑信息，自动下载。

2.2.3

投标人确认

收到招标文件澄清

☑潜在投标人应自行关注杭州建设工程招标造价平台

（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）发布的补充文件信息，招标人不

再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

2.3.1

招标人修改文件发

出的形式

同2.2.2

2.3.2

投标人确认收到

招标文件修改

同2.2.3

3.1

投标文件的组成

3.1.1资格审查材料：

3.1.1.1投标函封面；

☑3.1.1.2资质资格证明材料；

（企业资质和人员资格要求的相关证明材料，如☐勘察负责人、☐设计负责

人、☐造价咨询企业资质、☐造价咨询负责人, ☑其他：项目负责人、监理

企业资质、工程监理负责人）

☑3.1.1.3业绩证明材料（若有）；

☑3.1.1.4投标担保材料（转账/支票/汇票/银行保函/保险公司保函/担保公

司担保保函等）；

☑3.1.1.5 其他投标资料：

3.1.2技术标；

3.1.3资信标；

3.1.4商务标；

□3.1.5其他投标资料：

3.2.1

增值税税金

的计算方法

☑一般计税法

8

3.2.4

最高投标限价

最高投标限价为人民币 589.4917 万元。

其中：

☑项目管理费最高投标限价为人民币 257.047 万元；

☑工程监理费最高投标限价为人民币 332.4447 万元；

□其他：

/

。

注：风险控制价 412.6442 万元；为防止投标人低价抢标，最高投标限价的70

％作为风险控制价。

3.2.5

投标报价的

其他要求

见第五章发包人要求。

3.3.1

投标有效期

不少于 90

个日历天（从投标截止之日起算）。

3.4.1

投标担保

1、金额：人民币 10 万元（不得超过50万元）

2、交纳方式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账/数字保函（保函、

保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保的费用及转账资金应

从基本账户支出，投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费

用从投标人基本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否则按未按

照招标文件的要求提交投标保证金处理。）

注：担保交纳方式将按招标核准登记表中“投标担保缴纳方式”下拉框中勾

选的方式直接获取显示(即：A:财政性资金（接受银行保函、保险机构保证

保险保单、担保公司担保保函）；B:非财政性资金（接受转账、银行保函、

保险机构保证保险保单、担保公司担保保函）)；

转账形式缴存担保的，应当从投标人基本账户转出，须在杭州银行“杭

银在线”系统（https://hyzx.hzbank.com.cn/hykx/logon.jsp），同参与

投标项目关联后才确认为本项目的投标担保，并须自行在“杭银在线”系统

打印投标担保递交函。

户名：杭州市建设工程招标造价服务中心

帐户： 75828100032388

开户银行：杭州银行市民中心支行

□3、投标担保交纳的其他要求

4、其他形式要求：按《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制度》

等文件执行。

备注：

1、重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述规定要求重新递交投标担

保。

9

2、关于各类投标保函要求：其一投标人提交的投标保函中保证人承担责任的

条件须与招标文件的要求一致；其二投标人提交的投标保函必须是不可撤销

见索即付的保函；其三若因投标人的投标保函中承担责任的内容条件及赔付

方式与招标文件要求不完全一致导致担保人拒不承担担保责任的，由投标人

按招标文件规定的投标保证金金额向招标人履行赔付责任。

3.4.4

其他可以不予退还

投标担保的情形

1、经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

☑2、本项目招标含监理。

2.1.中标候选人拟派监理专业负责人在其他在建合同工程中担任监理专业负

责人，而依据项目总监管理办法（杭建市发【2019】9号）文件规定判定不得

以监理专业负责人的身份参加本次投标的。

2.2.拟派监理专业负责人因多个项目同时投标中标导致放弃中标的情形。

3、其他：

☑3.7.3A

（1）

投标文件签字或盖

章要求

1、纸质投标文件应采用不褪色的材料书写或打印，投标文件格式文件有要

加盖“投标人公章”、“法定代表人（或委托代理人）签字或盖章”的文

件，必须按要求加盖章或签字。由投标人的法定代表人签字或盖章的，应附

法定代表人身份证明；由代理人签字的，应附授权委托书和合法身份证明。

授权委托书应符合第八章“投标文件格式”的要求。

2、技术标采用暗标，技术标副本（暗标）不得盖章或签字。

3、电子投标文件要求签章的地方，投标人均应使用CA 数字证书加盖投标人

的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。

☑4、采用联合体投标，除联合体协议书、投标函、投标函封面外，由联合

体牵头人在上述电子/纸质投标文件加盖相应章、签字即可。

☑3.7.3A

（2）

投标文件份数及其

他要求

1、纸质投标文件

1.1份数：正本一份，副本

四

份。

1.2装订要求：技术标正本、技术标副本分别单独装订，文本采用胶装。

2、电子投标文件

2.1采用《2019年杭州市建设工程招投标数据接口规范》设计开发，并通过交叉验证测试并在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）公示的电子投标文件制作工具完成电子投标文件的制作。本次投标应用V3.3.0电子投标工具，详见杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）“招投标项目信息”页面最上方的“电子投标工具下载”按钮进行下载更新。

电子投标文件包括资格审查材料、资信标、商务标等内容组成，应分别

放入投标工具相应的模块:

2.1.1资格审查材料：投标函封面、资质资格证明材料、业绩公示汇总表

（资格业绩条件的汇总）及相关证明材料扫描件（若有）、投标担保扫描件、招标人要求的其他材料（若有）等;

2.1.2资信标：投标文件资信标中招标人要求提交的评审材料（含证明材

料的扫描件）；

10

2.1.3商务标：投标文件商务标格式中要求的相关材料（含证明材料的

扫描件）。

2.1电子投标文件的生成及电子标书份数要求：

2.2.1 使 用 投 标 工 具 软 件 编 制 生 成 电 子 加 密 标 书 1 （ 后 缀 名 为

“.HzTbs1st”），内含资格审查材料；使用投标工具软件编制生成的电子加密标书2（后缀名为“.HzTbs2nd”），内含资信标和商务标。

2.2.2电子标书份数要求：

电子加密标书1：一正一副共两张光盘（在光盘上标明“标书1正本”、

“标书1副本”）；

电子加密标书2：一正一副共两张光盘（在光盘上标明“标书2正本”、

“标书2副本”）。

3、其他：

3.1中标单位应向招标人提供纸质投标文件

三 份。

□3.2

。

3.7.3（3）

业绩证明文件

要求

业绩公示汇总表须按所附证明材料如实填写，未录入的不作为评审依据。

□其他：

。

3.7.5（A）

投标文件

暗标要求

1、纸质技术标副本文件中均不得出现反映投标人身份或人员姓名的明显信息

和标记。

2、纸质技术标副本的封面统一采用☑A4、□A3幅面白色纸，封面空白无内

容；技术标副本文本采用☑A4、□A3幅面白色纸张。

☑3、其他：（技术标采用打分制的综合评估法，页码不得多于500页，文本

连续编码）

3.7.5(B)

投标文件

暗标要求

1、暗标文件中不得出现反映投标人身份或人员姓名的明显信息和标记。

□2、其他：

☑4.1.1

（A）

投标文件外包装

和密封要求

技术标副本（暗标）、电子加密标书1、技术标正本（明标）、电子加密标

书2须分别单独包装密封，并在外包装上加盖投标人单位公章（联合体投标

的由联合体牵头人盖章）。

□其他：

☑4.1.2（A）

封套上应载明

的信息

招标人名称：

（工程名称）全过程工程咨询招标项目投标文件

包内资料名称：如“技术标副本（暗标）”、“电子加密标书1”、“ 技

术标正本（明标）”、“电子加密标书2”等

招标项目编号：

投标单位名称：

在投标截止时间前不得开启

4.2.1

投标截止时间/电

年

月

日

时

分

00 秒

11

子投标文件上传截

止时间

☑4.2.2

（A）

递交投标文件地点杭州市公共资源交易中心杭州市之江路925号（临江金座2号楼）第

开标室

4.2.3

投标文件

是否退还

投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退还：

1、招标人设置工程业绩作为必要条件的，递交投标文件的投标人少于15个的

的；

2、未设置工程业绩条件为必要条件，递交投标文件的投标人少于3个的；

3、因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的；

□4、其他：

。

☑4.2.5（A）

投标文件的

拒收情形

1、逾期送达的、未送达指定地点的；

2、未按照招标文件要求密封的；

3、开标委托人未携带居民身份证的；

4、存在下列情况之一的，视为拒收：

（1）电子投标文件无法正确读取的或无法导入成功的；

（2）投标文件包装、份数等不符合招标文件要求的。

□5、其他：

。

☑5.1（A）

开标时间和地点

本项目分两阶段开标。

一：第一阶段开标

1、开标时间：同投标截止时间。

2、开标地点：

。

3、参加开标会议的要求

3.1开标前投标人（联合体投标的为所有联合体成员）须进行企业CA锁和项

目总监（若有）二代身份证刷卡签到，若刷卡签到失败的，经现场工作人员

确认，可以手工录入。承担勘察、设计（若有）责任的投标人未带CA锁的，

可由交易中心或招标人（代理）工作人员手工录入。参加开标会议的，可以

是法定代表人，也可以是其委托代理人，并随带本人居民身份证。

☑采用投标函获取信息作为投标单位签到信息。标录显示问题仅作提醒企

业后续完善资料信息的作用，不作为本项目资格审查、否决投标的依据。

□3.2其他：

。

二、第二阶段开标

1、开标时间:

(时间暂定，具体视技术标评审完毕后另行通知，投

标人若未到达的视为默认)

2、开标地点：

。

3、参加开标会议的要求

参加开标会议的，可以是法定代表人，也可以是其委托代理人，并随带本

人居民身份证。投标人未到现场的，视为对开标过程及结果无异议。

☑5.2（A）

开标程序

（一）至开标时间，招标人宣布开始开标。

12

（二）检查投标文件的密封情况，由投标人代表或者其推选的代表检查，或

由招标人委托的公证机构检查并公证。

（三）招标人代表按照招标文件要求对投标人的“技术标副本”、“电子加

密标书1”进行拆封，将电子加密标书1（后缀名为“.HzTbs1st”，内含“资

格审查材料”）导入评标系统，并宣读投标文件份数,公布投标单位、项目总

监（若有）□其他：

;

（四）第一阶段开标完毕。

（五）第二阶段开标招标人代表对“技术标正本”、“电子加密标书2”进行拆封，将电子加密标书2（后缀名为“.HzTbs2nd”，“资信标”和“商务标”）导入评标系统，系统自动读取成功后，公布投标单位投标报价、服务期及其他内容。

□其他：

。

5.3

特殊情况处置

因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投标文件并按

招标文件要求重新递交。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：成员为5人及以上单数。（评标委员会开始评标前应推选1

名专家为评标组长，招标人代表不得担任评标组长）

6.3

评标办法

资格后审综合评估法 。

☑方案1：技术标分值： 50 分；资信标分值： 20 分；商务标分值：30

分。

投标报价偏离最佳报价±1%的扣 0.5

分（0. 5～1）；如投标报价低于风险

控制价的，每低于最佳报价1%的扣

1.5 分（1.5～3）；

7.1

中标候选人公示媒

介及期限

公示媒介： 杭州建设工程招标造价平台

（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台

（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）

公示期限：3日

7.2

是否授权评标委员

会确定中标人

□是。

☑否，评标委员会推荐中标候选人数量：

1

个。（不超过3个）

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文

件要求提交履约保证金担保，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情

形，不符合中标条件的，招标人将：（☑重新招标 □按中标候选人名单排

序依次确定其他中标候选人为中标人）

☑本项目含监理，中标候选人被查实存在拟派驻现场关键岗位人员社

保、合同不符合要求的，招标人可以按照评标排序名单依次确定其他投标人为中标候选人，也可以重新招标。

□其他：

。

定标核查

招标人将对评标委员会确定的中标人或推荐的中标候选人和其拟派项目负责

人、专业负责人行贿犯罪纪录情况进行查验。如查实近三年（*开通会员可解锁*1

日以来）有行贿犯罪行为的（以中国裁判文书网为准），则取消其中标资

13

格。

7.4

履约担保及

支付担保

履约担保的金额：合同总价的 2

%（不得超过2%）。

8.1

重新招标其他情形

1、资格后审项目设置了招标工程所需最低资质（资格）条件外的其他条件，

导致通过资格审查的投标人数量不足的；

2、招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件和项目工程规模不

符的；

3、中标候选人放弃中标、因不可抗力不履行合同、不按招标文件要求提交履

约担保，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件

的；

4、法律法规规定的其他情形。

8.2

不再招标的情形

重新招标后投标人仍少于3 个的，报经有关招标投标监管部门同意后可以不

招标。

10

需要补充的

其他内容

/

10.1

投标文件的澄清、

质询

1、澄清回复时间不得超过在发出通知后

30

分钟（该时间填报不得超过30

分钟），投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，评标

委员会有权否决其投标。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作为

投标人不予回复或确认。

2、评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人

进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

☑10.3

投标人拟派项目关

键岗位人员社保的

说明

投标人拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交的社会保险

缴纳单位与投标人不一致的，符合以下情形时，应将证明资料编入投标文

件，由评标委员会进行认定，原则上可视作社会保险满足招标文件要求：

（投标文件递交时未提供以下情形有效证明材料的，开标后补充的证明材料

均不予认可）：

（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单

位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；

（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职

教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；

（4）属于军队自主择业人员的；

（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。

在建合同工程的认

定及变更证明

1.对拟派总监理工程师“有在建合同工程”的认定标准：

（1）拟派总监理工程师在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中担任总监

理工程师的情形为“有在建合同工程”。

（2）其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、

14

行业和投资性质的限制。

（3）在建合同工程的时间界定：在建合同工程的开始时间为合同工程中标通

知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签订日期为开始时间，结束

时间为该合同工程验收合格或合同解除日期）。

以下情形视为“有在建合同工程”：

①合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的总监理工程师；

②合同协议书已经签订，合同协议书中明确的总监理工程师；

③总监理工程师发生更换的，以现任总监理工程师视为有“在建合同工

程”。

2.在建项目的总监理工程师（包括在全过程工程咨询项目中担任总监理工程

师）办理更换后，投标时需提供的资料：

（1）项目业主同意更换的证明；

（2）原总监理工程师在建项目信息有备案在建设主管部门的，应提供建设主

管部门同意更换的证明或网上变更信息扫描件；

（3）投标时未提供有效证明材料的（包括前任和现任总监理工程师）视作无

变更，开标后补充的变更证明材料均不予认可。

10.4

特别说明

一、全过程工程咨询合同合同条款及格式的协议书、通用合同条款，可

以使用《浙江省建设工程咨询服务合同示范文本》（2018版）的通知（浙建

〔2018〕24号）。

二、投标人须知具体内容如与本前附表不一致的，以本前附表为准。

三、根据《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》杭政函

【2019】27号文的规定，评标中，发现在建设工程招标投标活动中有管理办

法中“二、招标、投标中第（十六）条情形之一的”，且经询标澄清投标人

无证据材料证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标可视

作串通投标并按否决投标处理，不再对其进行评审。经后续调查处理，即使

最终无法认定串通投标行为成立的，也不影响对其按否决投标处理的结果。

四、总监的资格审查

1、评标委员会按《项目企业、从业人员资格核对表》中人员签到情况对总监资格进行审查。依据项目总监管理办法（杭建市发【2019】9号）文件规定，一个项目总监可承担一个甲级资质或二个乙级资质（丙级）项目。根据上述规定和实际情况，招投标过程中将按照下表对总监可承接项目资格进行判定：

情况

中标加锁项目（个数）

甲级

乙（丙）级

1

1

2

2

拟派总监的在建项目个数超出表中所示的，评标委员会应判定为总监未通过资格审查，作无效标处理。2、浙江省公共资源交易中心招标的监理项目，均默认为一类项目，对应企业资质等级为甲级。在浙江省公共资源交易中心招标的非甲级监理项目，投标人应在投标文件中附能够体现该监理项目资质等级的招标公告或招标文件，

15

并加盖投标人公章。评标委员会依据投标文件中的证明材料结合《项目企业、从业人员资格核对表》进行判定。

五、疫情防控期间，各方应根据相关政策文件要求开展招投标活动。

六、其他：

（一）关于进一步做好建设信用监管平台基本信息维护的通知全面采用

杭州市建设信用监管平台在线核对企业及人员资格等信息。如出现杭州市建

设信用监管平台企业信息不符合招标文件要求，导致资格审查未通过废标

的，责任由投标企业承担。为有效避免上述问题，各投标企业应当做好相关

信息的录入、维护和核对工作，在省平台上录入企业和相关人员信息后，同

步到杭州市建设信用监管平台，并认真核对，确保准确无误。

（http://115.233.209.212:88/Data/HTMLFile/2020-05/61e95790-de6d-

45d9-9eca-9f04669e5a8f/fa449960-b5b2-4f0f-9c82-

*开通会员可解锁*d.html?type=通知公告）

☑（二）本项目招标含监理。

☑1、本项目需要工程渣土外运，招标人已列明相关子目并计入招标控

制价中，要求施工企业根据《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通

知》（杭管执联〔2025〕1号）及《关于明确杭州市工程渣土运输及消纳项

目计价清单和报价口径的通知》等相关文件精神并结合项目方案实际合理报

价，本次中标的监理企业须协助招标人及施工企业按照《关于进一步规范建

筑垃圾审批管理和执法工作的通知》（杭城管【2022】39号）办理好相关备

案手续。

根据《杭州市建委转发<杭州市渣土办关于印发杭州市建筑垃圾处置全程

闭环数智化监管技术标准（试行）的通知>》（杭建工通知【2022】60号）、《杭州市建筑垃圾源头减量化工作实施意见》（杭渣专办【2022】7号）、杭州市城乡建设委员会等部门关于印发《杭州市建设工程建筑垃圾减量化工作实施办法》的通知（杭建工〔2024〕124号、《在全市房建市政工程推广应用建筑垃圾综合综合利用产品的通知》（杭建工（2025）118号）等文件要求，依法依规做好工程渣土处置管理工作。加强现场检查和资料核查，督促施工单位依法编制建筑垃圾处置方案和备案工作并在施工现场公示，落实规范建筑垃圾处置合同分包、车辆装载、车辆冲洗和消纳处置等措施，做好工程渣土出土处置台账；对施工单位违法分包建筑垃圾运输业务、违法处置建筑垃圾等行为，要按照建设单位施工合同违约条款处罚，并及时报告管理部门。

本项目的建筑垃圾减量化目为： 满足相关政府部门验收要求

；

建筑垃圾减量化措施：

；全过程咨询单

位应根据发包人提出的建筑垃圾源头减量化目标及措施要求，在施工过程中监督并确保施工单位严格落实执行。

特别提醒:

1、投标人应配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备，使用自有办公

设备编制、递交、解密投标文件。

2、投标工具中需填报的“保证金缴纳账户名称（投标人基本账户名

16

称）”、“保证金缴纳账户号码（投标人基本账户号码）”，以上两处填

报的是投标人的基本账户名称和基本账户号码。在项目评标时，如发现投

标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不一致的，不同

投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的，评标专家将对该投标人

进行否决投标处理，并报监管机构进行严肃查处，请各投标人务必重视。

……

……

17

投标人须知

1.

总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现

对项目工程总承包进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4工程名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 工程建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 工程承包方式：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）各专业负责人的资格要求：见投标人须知前附表；

（4）其他要求：见投标人须知前附表。

18

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人 须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

(1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头

人和各方权利义务；

(2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投

标。

1.4.3投标人的资格审查方式:见投标人须知前附表。

1.4.4 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的工程咨询招标提供招标代理服务的；

（3）为本招标项目的工程总承包单位、设计单位、施工单位以及建筑材

料、构配件和设备供应单位及与其有控股或管理关系或为同一法定代表人的单

位；

（4） 被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标人资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担和设计成果补偿

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按

投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承 担相应的法律责任。

1.7

语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

19

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9

踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知

前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.11 分包

投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应

符合相关法律法规规定。

1.12

偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须

知前附表。

1.12.2投标人须知前附表允许投标文件偏差招标文件某些要求的，偏离应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

2.

招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

20

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）估算（概算）；

（7）图纸及其他资料；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修

改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表

规定的要求提疑，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将按前附表规定的时间和方式发布，但不指明澄清

问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足7个日历天，相应延长

投标截止时间。澄清的内容可能影响投标文件编制的，招标人将在投标截止

时间至少15日前发布澄清文件；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件

的截止时间。

2.3招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

潜在投标人。修改招标文件的时间距投标截止时间不足7个日历天的，相应延

长投标截止时间。修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人将在投标截

止时间至少15日前发布修改文件；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文

件的截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人，确认已收到该修改。

21

3.

投标文件

3.1投标文件的组成

投标文件由投标文件资格审查材料、技术标(分暗标和明标)、资信标和商务标

资料四部分文件组成。

3.1.1资格审查材料-

（1）投标函封面；（2）资质资格证明材料；

（3）资格业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（资格后审业绩条件的汇总）

及相关附件；

（4）投标保证金；

（5）招标人要求提交的其他资料(详见投标须知前附表)

3.1.2技术标主要包括下列内容:

3.1.2.1项目总体策划方案

（1）项目概述；

（2）项目的总体策划方案：具体包括制定的工作计划、制度、内容、程序、方

法和措施等；

（3）项目组织机构、技术服务机构和人员配备；

（4）项目的重点难点分析及有效的、有针对性的措施等。

3.1.2.2项目管理

（1）项目的整体定位、工作思路、工作切入点认识；

（2）项目管理方案、项目建设管理各项工作流程安排；

（3）项目管理方式的创新（针对新型技术的应用）。

3.1.2.3项目专业咨询服务

工程勘察（若有）：

（1）勘察综合说明；

（2）勘察工作量清单；

（3）勘察方案；

（4）实施勘察方案的安全质量保证、施工组织措施和技术措施；

（5）勘察成果文件内容目录；

（6）勘察的设备投入；

22

（7）招标人要求提交的其他资料。

设计咨询（含优化）（若有）：

（1）设计进度的策划，设计质量、限额设计的管理措施，针对本项目工艺、专

项等；

（2）EPC模式下设计管理的建议（若有）；

（3）招标人要求提交的其他资料。

工程设计（若有）

（1）总体说明；

（2）设计说明；

（3）工程方案内容；

（4）工程投资估算；

（5）图纸；

（6）招标人要求提交的其他资料。

工程监理（若有）

（1）监理方式的创新性（针对新型技术的应用）；

（2）监理大纲整体情况；

（3）质量、进度、投资、造价以及安全文明控制措施；

（4）针对本工程的重点、难点的处理措施和合理化建议；

（5）招标人要求提交的其他资料。

造价咨询（若有）

（1）全过程工程造价管理和控制措施及方法；

（2）针对本项目各阶段造价咨询工作的进度计划安排；

（3）针对本项目各阶段造价控制的措施及要点分析；

（4）各类造价成果编审质量保证措施；

（5）工程预结算编制、审核的要点难点；

（6）招标人要求提交的其他资料。

招标代理（若有）

（1）关于本项目的招标进度计划、时间节点安排；

（2）招标策划措施；

（3）招标文件编制重点难点、质量保障、应急预案措施；

23

（4）招标文件技术、商务、资信等需求的确定方式；

（5）招标人要求提交的其他资料。

其他（竣工验收及运营保修等其它评审因素，招标人根据项目情况自行增

加）（若有）

3.1.2.4统筹协调（若有）

对各项管理咨询及项目内外的统筹协调工作方案。

3.1.2.5相关项目建设建议（若有）

建议具备科学、合理、有针对性。

3.1.2.6招标人要求提交的其他资料(详见投标须知前附表)。

3.1.3投标人资信标主要包括下列内容:

(1)投标人一般情况；

(2)近年财务状况表；

(3)业绩公示汇总表（评分业绩条件的汇总）；

(4)项目管理班子配备

①项目管理班子配备情况表；

②项目负责人简历表；

③各专业负责人简历表；

④项目管理班子配备情况其它辅助说明资料；

（5）招标人要求提交的其他资料(详见投标须知前附表)。

3.1.4商务标主要内容包括下列内容：

（1）法定代表人资格证明书

（2）授权委托书

（3）投标函

（4）投标函附录

（5）投标承诺书；

（6）联合体协议书

（7）全过程工程咨询费用报价汇总表及各专业报价表

①全过程工程咨询费用报价汇总表

②各专业报价表

项目管理费报价表（若有）

24

工程勘察费报价表（若有）

设计咨询费报价表（若有）

工程设计费报价表（若有）

工程监理费报价表（若有）

造价咨询费报价表（若有）

招标代理费报价表（若有）

其他费用报价表

（8）招标文件要求投标人提交的其它投标资料(详见投标须知前附表)

3.1.4.3招标文件要求投标人提交的其它投标资料(见投标须知前附表)

3.1.5招标公告（或投标邀请书）规定不接受联合体投标的，或投标人没有

组成联合体的，投标文件不包括本须知第3.1.4.1(6）目所指的联合体协议书。

3.2

投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定

外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按照第八章“投标文件格

式”的要求填写投标报价。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修

改投标文件“投标报价”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此

修改须符合本章第4.3 款的有关要求。

3.2.3全过程工程咨询计价方式：见投标人须知前附表。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3

投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或

修改其投标文件。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

25

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式（或电子

交易平台）通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延

长的，应相应延长其投标担保的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文

件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标担保。

3.4

投标担保

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式递交投标担保，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的由联合

体牵头人递交投标担保，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求递交投标担保的，评标委员会将否决

其投标。

3.4.3投标担保的退还：

3.4.3.1、未中标单位在中标通知书发出后退还。

3.4.3.2、中标单位在合同签订后退还。

3.4.4 有下列情形之一的，投标担保将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保；

（3）投标人须知前附表规定的其他情形。

3.5 资格审查资料

见本章3.1规定及评标办法。

3.6 备选投标方案

3.6.1 投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.7 投标文件的编制

3.7

投标文件的语言及度量衡单位。

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可

以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。投

26

标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应

加盖“投标人公章”或“法定代表人（或委托代理人）签字或盖章”。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技

术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3（A）采用线下投标的

（1）投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

（2）投标文件份数及其他要求见投标人须知前附表。

（3）投标文件所附证书证件及业绩证明文件要求见投标人须知前附表规

定。

3.7.3（B）采用线上投标的

（1）电子投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

（2）电子投标文件制作要求见投标人须知前附表。

（3）电子投标文件所附证书证件及业绩证明文件要求见投标人须知前附

表规定。

4.1.1 （B）投标采用线上投标的加密要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件格式

投标文件包括本须知第3.1条中规定的内容，投标人提交的投标文件必须

毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩

展)。

3.7.5 投标文件暗标的要求见投标人须知前附表。

4.

投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 （A）纸质投标文件的密封及标记要求见投标人须知前附表。

4.1.2 （A）投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文

27

件。

4.2.2 （A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.2 （B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子

投标文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予

退还。

4.2.4 （A）招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.4 （B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即

时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时

间为准。

4.2.5 （A）投标文件的拒收情形：见投标须知前附表。

4.2.5 （B）电子投标文件的拒收情形：见投标须知前附表。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤

回已递交的投标文件， 但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 （A）投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第

3.7.3（A）项的要 求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签

收凭证。

4.3.2 （B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第

3.7.3（B）项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即

时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起

5 日内退还已收取的投标担保。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第

3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.

开标

5.1 开标时间和地点

28

开标时间和地点：见投标人须知前附表。

5.2

开标程序

开标程序：见投标人须知前附表。

5.3

开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

5.4

特殊情况处置

见投标人须知前附表

6.

评标

6.1

评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理 机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的

专家组成。评标委员会成员人数以及 技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须

知前附表。

6.2

评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标

准和程序对投标文件进 行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和

标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.

合同授予

7.1 中标候选人公示媒介及期限

中标候选人公示媒介及期限见投标人须知前附表。

7.2

定标方式

29

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标

委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投

标人须知前附表。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出

中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4

履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、银行保

函或保险公司保函和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保形式

向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合

投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格

式”规定的履约担保要求。

7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标担保不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，中标

人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5

签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招

标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，或

者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标担

保不予退还；给招标人造成的损失超过投标担保数额的，中标人还应当对超

过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，招标人向中标

人退还投标担保；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.5.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标

项目向招标人承担连带责任。

8．重新招标和不再招标

30

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(l）投标截止时间止，投标人少于3 个的；

(2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）其他情形见须知前附表。

8.2 不再招标

见须知前附表。

9．纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用

第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 异议和投诉

9.5.1异议

（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截

31

止时间10个日历天前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3个

日历天内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场提出异议。招标

人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或

者制作专门记录以存档备查。

（3）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公

示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3个日历天内作出

书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

9.5.2、投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招

标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投

诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按国家、省规定及杭

州市城乡建设委员会关于印发《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目招标投标

活动投诉处理暂行办法》【2013 】204 号的通知。就招标文件、开标和评标结

果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限

内。

上述时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个

工作日。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

32

第三章 评标办法

全过程工程咨询综合评估法（适用于资格后审项目）

全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和

技术等各有关方面的工程咨询服务，包括投资决策综合性咨询和工程建设全过

程咨询服务。本评标办法适用于工程建设全过程咨询服务招标。

招标人应委托一家具有综合能力的工程咨询单位实施全过程咨询服务，也

可委托多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的

单位联合实施全过程咨询服务。评标委员会应先对投标人进行资格审查，然后

对通过资格审查的投标人采用百分制记分法分别进行技术、资信、商务报价评

分，总分最高的投标人推荐为中标候选人。

总分=技术分（50分）+资信分（20分）+商务分（30分）（适用于咨询内容

不含设计的项目）

一、评标程序

（一）资格审查

（二）技术评审

（三）符合性评审

（四）资信评审

（五）商务评审

（六）推荐中标候选人

二、资格审查

评标委员会对投标人进行资格审查，投标文件存在以下情形之一的，资格

审查不予通过，否决其投标：

（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、业绩条件（若

有）的；

相关人员资格核对中，企业资质、拟派监理专业负责人的资格核对以“信

用监管平台”核对的“项目企业、从业人员资格核对表”信息为依据，其他人

33

员资格由评标专家依据招标文件要求投标人提供的附件审查核对；（注：《项

目企业、从业人员资格核对表》显示“建造师（总监）资格：人员名字与诚信

平台名字不一致的”，在初步评审阶段按照“投标文件中存在投标人或组织结

构（包括项目负责人）与《项目企业、从业人员资格核对表》提供的名称不一

致的”予以否决）

投标人应在投标前自行做好平台相关信息（包括但不仅限于：企业资质、

人员资格、项目状况、信用评价结果等）的维护工作，对信息的真实性、准确

性、完整性负责；

（二）投标人不以自己的名义或投标人未按照招标文件的要求提交投标保

证金（含以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函未按本招标文件格式

要求提供）或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；

（注：1.招标文件中未选择转账缴纳投标保证金方式的，请评标委员会进

一步核实是否有投标人仍按转账方式缴纳投标保证金，如果存在，考虑到相关

条款为贯彻落实替建筑企业减轻负担的初衷，该种情形不做保证金无效的处

理。2.投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基

本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否则以未按照招标文件的要

求提交投标保证金处理。3.转账形式缴存保证金的，应当从投标人基本账户转

出，并在杭州银行“杭银在线”系统同参与投标项目关联后才确认为本项目的

投标担保，并须自行在“杭银在线”系统打印投标担保递交函，否则作未按照

招标文件要求提交投标保证金处理。）

（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；

（四）拟派总监理工程师承接项目数量超过招标文件规定及相关法律法

规、文件规定的（若有）；

（五）不同投标人的投标文件检测码一致的；

（六）投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不一致

的；不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的；

（七）不符合资格条件的其他情形。

34

招标文件设置工程业绩作为资格条件的，若通过资格审查的投标人＜15个

的，评标委员会应当否决所有投标。招标人应分析原因、降低条件后重新招

标。

三、技术标评审（暗标，不含设计 50 分）

评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审。

评标委员会按照招标文件的要求，对违反暗标规定的技术标评审不予通过，

否决其投标。

技术标评审因素主要包括以下内容：（勘察、设计、监理等具体评审因素及

分值权重设定可参照各专业类评标办法）

评审因素表

评审因素

评审内容

分值

缺项

项目总体策

划方案

项目概述

0.5-2

0

投标人对项目的理解，为完成本项目的全过程工程咨

询制定的工作计划、制度、内容、程序、方法和措施

等

0.5-3

0

项目组织机构、技术服务机构和人员配备合理性；各

类专业人员分工是否科学、合理、高效。

0.5-3

0

对实施全过程工程咨询服务中的重点难点分析及有效

的、有针对性的措施

0.5-3

0

项目管理

对项目的整体定位、工作思路、工作切入点认识的适

宜性；

0.5-6

0

项目管理方案、项目建设管理各项工作流程表的合理

性；

0.5-6

0

项目管理方式的创新性（针对新型技术的应用）

0.5-2.5

0

全过程工程造价管理和控制措施及方法；针对本项目

各阶段造价咨询工作进行合理进度计划安排；针对本

项目各阶段造价控制的措施及要点分析；各类造价成

果编审质量保证措施；工程预结算编制、审核的要点

难点；招标人针对本项目造价咨询工作的其它要求

0.5-2.5

0

35

专业咨询服

务

工

程

监

理

监理方式的创新性（针对新型技术的应用）

0.5-4

0

监理大纲整体情况

0.5-4

0

质量、进度、投资、造价以及安全文明控制措施

0.5-4

0

针对本工程的重点、难点的处理措施和合理化建

议

0.5-4

0

统筹协调

对各项管理咨询及项目内外的统筹协调工作方案的合

理性、科学性

0.5-3

0

相关项目建

设建议

建议是否科学、合理、有针对性

0.5-3

0

四、符合性评审

投标文件存在下列情形之一的，符合性评审不予通过，否决其投标：

（一）

投标文件未按招标文件规定的格式要求，经投标人盖章的；

（二）

投标文件未按招标文件规定的格式要求，经法定代表人（或提供有效

“授权委托书”的委托代理人）签字和盖章的；

（三）投标函未加盖投标人公章的；

（四）投标文件未按规定的格式填写（其中,投标函以投标工具中格式化表

格的内容为准），关键内容(含投标承诺书)缺失的；

（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中

对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定

提交备选投标方案的除外；

（六）投标人或组织结构（包括项目负责人）与开标时提供的名称不一致

的；

（七）投标文件不能满足招标文件载明的相关人员到位率、咨询服务期、

商务报价有关规定要求的；

（八）投标报价高于最高限价的；

（九）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准的；

36

（十）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（十一）投标人提供的纸质投标水印码与电子投标文件不一致的；

（十二）拟派驻现场关键岗位人员个数及合同、社保缴纳证明不符合要求

的(本项目需至少配置总监理工程师 1 人、质量专监

1

人、安全专监

1

人)；

（十三）法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。

五、资信标评审（20 分）

评标委员会对通过资格审查、技术标审查、符合性审查的投标文件进行资

信评审，评审主要因素包含类似工程业绩、信用评价等。资信评分由评标委员

会统一打分，评分时保留两位小数。

评审因素表

评审因素

评审内容

分值

类似工程业绩

投标人（如为联合体投标，联合体各成员均可）自

*开通会员可解锁*以来（以竣工验收报告（或记录）时

间为准）单独完成或以联合体牵头人身份完成总建

筑面积5万平方米及以上的公共建筑类全过程咨询

业绩（工作内容须同时含项目管理、工程监理两

项），每个得4分，最多8分。

证明材料：中标通知书复印件和合同（能体现上述

信息的关键页）复印件及竣工验收报告（或记

录），复印件均须加盖投标人公章。若无法体现上

述信息的，须另提供委托人出具的证明材料予以证

明。

注：公共建筑定义：“公共建筑”定义以《公共建

筑节能设计标准》(GB50189-2015)中的定义为准，

公共建筑包括办公建筑（如写字楼、办公楼等)，

商业建筑（如商场、超市、金融建筑等），酒店建

筑（如宾馆、饭店、娱乐场所等)，科教文卫建筑

（如文化、教育、 科研、医疗、卫生、体育建筑

等)，通信建筑（如邮电、通讯、广播 用房等）以

及交通运输建筑（如机场、车站等）。不含住宅、

厂房、仓储物流。下同。

8

37

1、投标人拟派项目负责人（如为联合体投标，联

合体各成员均可）自*开通会员可解锁*以来（以竣工验

收报告（或记录）时间为准），以项目负责人身份

完成总建筑面积5万平方米及以上的公共建筑类全

过程咨询业绩（工作内容须同时含项目管理、工程

监理两项），每个得2分，最多2分。

证明材料：中标通知书和合同（能体现上述信息的

关键页）复印件及竣工验收报告（或记录），复印

件均须加盖投标人公章。上述材料至少有一项体现

项目负责人身份，否则不得分。若无法体现项目负

责人身份的，须另提供委托人出具的证明材料予以

证明。

2、投标人拟派总监（如为联合体投标，联合体各

成员均可）自*开通会员可解锁*以来（以竣工验收报告

（或记录）时间为准），以项目总监身份完成过总

建筑面积5万平方米及以上的公共建筑类监理业

绩，每个得2分，最多2分。

证明材料：中标通知书、合同（能体现上述信息的

关键页）复印件及竣工验收报告（或记录），复印

件均须加盖投标人公章，以上证明材料至少有一项

体现项目总监身份，否则不得分。若无法体现项目

总监身份的，须另提供委托人出具的证明材料予以

证明。如反映的信息或身份不一致的均以竣工验收

报告（或记录）为准。

4

信用评价

建设行政主管部门信用评价（本项目只计取监理企

业专业类别信用评分）

3

团队配备

1、拟派项目负责人具有一级造价工程师或国家注

册咨询工程师或工程类高级工程师及以上职称的，

得1分；

2、拟派项目管理负责人和总监理工程师（监理负

责人）具有工程类高级工程师及以上职称的，每一

个得0.5分，最多得1分；

3、全过程工程咨询团队服务人员中（除以上三个

负责人外）具有工程类高级工程师及以上职称或一

5

38

级注册建筑师或一级注册结构工程师或国家注册咨

询工程师或注册公用设备工程师（暖通空调）或注

册公用设备工程师（给排水）或注册公用设备工程

师（动力）或注册土木工程师（岩土）的，每一个

得0.5分，最多得3分。

证明资料：须提供国家注册证书和职称证书的复印

件，复印件加盖投标人公章，否则不得分。（若职

称证书不能反映专业的，则以职称评审表上的专业

为准）

☑本项目采用企业信用等级；

企业信用评价分根据联合体成员的职责分工（设计/监理/造价咨询等）分

别读取，按照信用评分按专业均分后分别叠加计算。造价咨询企业信用评价暂

按满分计分；监理企业信用评价根据投标截止之日杭州建筑信用监管平台按规

定获取的监理企业在省平台上的信用等级进行计分；勘察设计企业信用等级以

浙江省勘察设计行业四库一平台（简称“省信用平台”）发布的数据为准，信

用评价等级以投标截止时间前两周的周一由省信用平台发布的“勘察设计信用

评价等级”为准。（例如：某招标项目投标截止时间为*开通会员可解锁*，则采用

*开通会员可解锁*省信用平台发布的勘察设计企业信用等级）

1、如招标项目仅计取监理企业信用评分的，监理企业的信用等级为 A 级的

得 3 分，信用等级为 B 级的得 2.7 分，信用等级为 C 级的得 2.1 分，信用等级

为 D 级的得 1.2 分，信用等级为 E 级及无信用等级的计 0 分。

2.如招标项目计取二个专业类别信用评分的:

①计取设计或造价信用评分的，计取造价企业的信用等级得 1.5 分，计取

设计企业的信用等级为 A 级的得 1.5 分，信用等级为 B 级的得 1.125 分，信用

等级为 C 的得 0.75 分，信用等级为 D 的得 0.375 分，信用等级为 E 级的得 0

分，无有效信用等级记录或无法获取到信用等级的得 0 分；

②计取监理企业信用评分的：监理企业的信用等级为 A 级的得 1.5 分，信

用等级为 B 级的得 1.35 分，信用等级为 C 级的得 1.05 分，信用等级为 D 级的

得 0.6 分，信用等级为 E 级及无信用等级的计 0 分。

3.如招标项目计取三个专业类别信用评分的：

①计取造价企业的信用等级得1分；

②计取设计企业的信用等级为A的得1分，信用等级为B的得0.75分，信用等

39

级为C的得0.5分，信用等级为D的得0.25分，信用等级为 E 级的得 0分，无有

效信用等级记录或无法获取到信用等级的得0分；

③计取监理企业信用评分的：监理企业的信用等级为A级的得1分，信用等

级为B级的得0.9分，信用等级为C级的得0.7分，信用等级为D级的得0.4分，信

用等级为E级及无信用等级的计0分。

（二）商务评审（30 分）

以通过符合性评审的有效投标报价的二次平均价作为最佳报价。

对所有通过符合性评审的有效投标人各去除报价最高N家投标单位和最低的

N家投标单位（N=通过符合性评审的投标单位家数×10%，四舍五入）后进行一

次算术平均；然后对一次算术平均值以下（不含本身，不含已去除的N家单位）

的报价进行二次算术平均。）

以通过符合性评审的有效投标报价的二次平均价作为最佳报价，如二次平

均价低于风险控制价的，则以不低于风险控制价的最低投标报价作为最佳报

价。

投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分；投标报价每偏离最佳报价1%

的扣0.5分；如投标报价低于风险控制价的，每低于最佳报价1%的扣1.5分；投

标报价每高于或低于最佳报价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，计算

结果保留两位小数。

七、推荐中标候选人

评标委员会对有效投标人按总分从高到低进行排序，根据排序及招标文件

的要求推荐1名中标候选人。如投标人总分相同的，以投标报价低的排前；如投

标人的投标报价仍相同的，以技术分排名靠前的排前；如投标人的技术分仍相

同的，以信用评价靠前的排前；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。

当有效投标人＜3个的，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力，若评

标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标；如判定仍具有竞

争力，以最低报价的投标人为第一中标候选人。

40

附：本招标项目的工程咨询机构人员的基本配备要求

序号

配置岗位要

求

资格要求

专业要

求

数量要求

其他要求

备注

1

项目负责人

国家注册监理工程师（房屋建筑专业）

工程类

1

/

全过程

驻场

一、工程项目管理

1

工程项目管

理负责人

国家注册咨询工程师（建筑专业）国家注册监理工程师（房屋建筑专业）

建筑相关专业

1

注册咨询工程师

（建筑或市政专

业）

全过程

驻场

2

组员

一级注册造价师

/

1

造价咨询负责人

全过程

驻场

3

组员

一级注册造价师

建筑

2

造价咨询专职人

员

按阶段

驻场

4

组员

一级注册造价师

安装

2

造价咨询专职人

员

按阶段

驻场

5

组员

注册监理工程师，并具有工程师

职称及以上

建筑相关专业

2

土建专职管理人

员

按需进

场

6

组员

注册监理工程师，并具有工程师

职称及以上

建筑相关专业

2

安装专职管理人

员

按需进

场

7

组员

工程师及以上职称

建筑相关专业

2

负责报建报批、

资料档案管理

全过程

驻场

二、监理管理

1

项目总监理工程师（监理负责人）

国家注册监理工程师（房屋建筑专业）

房屋建筑工程

专业

1

国家注册监理工

程师

全过程

驻场

2

专业监理工

程师

专业监理工程师

机电安装工程

1

专业监理工程师

按需进

场

3

专业监理工

程师

专业监理工程师

市政公用工程

1

专业监理工程师

按需进

场

4

专业监理工

程师

专业监理工程师

工程类

2

专业监理工程师兼安全管理（须具有注册安全工

程师证书）

全过程

驻场

5

监理员

监理员证

相关专

业

3

土建、安装、市

政专业各1人、

按阶段

驻场

6

资料员

助理工程师及以上职称或监理员

证

工程类

1

全过程

驻场

注： 1. 本表所列岗位等要求为招标人提出的基本配备要求，投标人必须

满足（不满足要求按“投标文件不能满足招标文件载明的相关人员到位率、咨

询服务期、商务报价有关规定要求的”处理），投标人可按工程实际需要增

加。但项目实施时，应按项目实际进度情况落实人员到位，项目负责人到位率

必须达到 85% 以上， 项目管理、监理管理人员到位率要求 90 ％（承诺书格

式自拟）。以上表列组成人员均要求为全过程咨询或联合体方各单位自有人

41

员。项目管理班子人员未经招标人许可，不得擅自更换人员。

42

第四章 合同主要条款及格式

使用住房城乡建设部、市场监管总局制定的《房屋建筑和市政基础设施项

目工程建设全过程咨询服务合同（示范文本）》（GF—2024—2612）。

工程咨询服务具体服务内容宜在本合同中明确，或另行签订协议补充。对

于专业咨询服务，可依据相关专业咨询服务合同示范文本[如《建设工程监理合

同(示范文本)》（GF-2012-0202）、《建设工程招标代理合同(示范文本) 》

（GF-2005-0215）、《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2015-

0212）等]签订专业咨询服务合同作为补充。

43

GF—2024—2612

房屋建筑和市政基础设施项目

工程建设全过程咨询服务合同

（示范文本）

中华人民共和国住房和城乡建设部

制定

国 家 市 场 监 督 管 理 总 局

44

说

明

为指导房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同当事人

的签约行为，维护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法

规，住房城乡建设部、市场监管总局制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工

程建设全过程咨询服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）。为了

便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

合同协议书共计9条，具体条款包括：项目概况、服务内容、委托人代表与咨询

项目总负责人、签约合同价、服务期限、合同文件构成、承诺、词语含义、合

同订立和生效，明确了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款共计13条，具体条款包括：一般约定，委托人，受托人，咨询服

务要求及成果，进度计划、延误和暂停，服务费用和支付，变更和服务费用调

整，知识产权，保险，不可抗力，违约责任，合同解除，争议解决。合同条款

既考虑了现行法律法规对工程建设全过程咨询服务活动的有关要求，也考虑了

合同当事人的实际需要，兼顾各项工程咨询服务的通常做法。

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国

建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，就工程建设全过程

咨询服务的提供及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性规定。

（三）专用合同条款

专用合同条款共计13条，具体条款包括：一般约定，委托人，受托人，咨询服

务要求及成果，进度计划、延误和暂停，服务费用和支付，变更和服务费用调

整，知识产权，保险，不可抗力，违约责任，合同解除，争议解决。

45

专用合同条款是合同当事人根据建设工程项目特点及具体情况，通过双方谈

判、协商，对通用合同条款的原则性约定进行细化、完善、补充、修改或另行

约定的合同条款。编写专用合同条款应注意以下事项：

1.专用合同条款的编号应与相应通用合同条款的编号一致。

2.对于专用合同条款中有横线的内容，合同当事人可针对相应通用合同条款进

行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无，则填写“无”或划“/”。

3.对于专用合同条款中未列相应的通用合同条款内容，合同当事人根据建设工

程项目的具体情况认为需要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的，可增

加专用合同条款内容。

二、《示范文本》的适用范围

《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务。

三、《示范文本》的性质

《示范文本》为推荐性使用。合同当事人可结合建设工程项目具体情况，参照

《示范文本》订立合同，并按照法律法规和合同约定承担相应的法律责任及合

同权利义务。

46

第一部分 合同协议书

委托人（全称）： 杭州市教育发展服务中心（杭州市电化教育馆）

受托人（全称）：____________________________________________

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共

和国招标投标法》及相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双

方就 双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目 项目工程建设全过程咨询服

务及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、项目概况

1.项目名称：双浦高中（暂名）项目全过程工程咨询项目

2.项目地点：项目位于杭州市西湖区双浦单元XH120407-04地块。东至双浦

单元XH120407-05地块，南、西至杭州杭江股份经济合作社，北至规划周十二

路。

3.建设内容：建设36班寄宿制普通高级中学，主要包括教学及教学辅助用

房、办公用房、生活服务用房、地下停车库与设备用房、体育活动场所、室外

配套工程等。总建筑面积54985平方米，其中地上建筑面积43825平方米，地下

建筑面积11160平方米,另有不计容架空层2000平方米。

4.建设规模：

5.投资金额（阶段）：

6.资金来源：财政

7.资金到位情况：已到位

8.项目周期：自合同正式签订之日起至通过竣工验收、备案、结算完成及

两年缺陷责任期满之日止 。

二、服务内容

受托人向委托人提供的工程建设全过程咨询服务内容为（根据本合同约定

达成一致的委托人的委托范围和实际需求进行勾选）：

（一）工程建设全过程咨询

☑ 项目管理：从签署咨询服务合同后的双浦高中（暂名）项目计划统筹及

总体管理；按照工程建设的相关规定，编制项目实施总体策划方案，办理工程

47

所有尚未完成的前期管理工作、报批报建管理、项目前期需要其他技术服务、

工程技术管理、进度管理、投资管理、质量安全管理、合同管理、档案与信息

管理、设计管理、造价管理（配合招标人进行项目造价控制与管理；负责审核

工程进度款，并提出付款建议书；处理工程索赔并提出解决方案；对工程变更

引起的造价问题进行审核；参与造价控制有关的工程会议；协助招标人办理工

程竣工结算；配合财务决算编制审核等相关工作。）工程监督管理工作、竣工

验收及移交管理、大型设备及其他建筑设备等安装协调管理、工程结算管理、

工程保修管理与项目建设管理相关的其他工作，负责全过程的档案收集与管

理，对工程建设开展全过程管理，负责竣工备案、移交、资料归档、不动产证

办理等相关手续。

☑ 工程监理服务：_按照国家、省市等有关建设监理规定，对工程施工的

质量、安全、文明、进度、以及施工人员采用科学的方法和手段进行全过程控

制和管理，提交完整的监理档案资料，并承担工程质量保修期内的相应义务和

责任。主要工作内容包括但不限于：建设工程施工图范围内的所有内容（包括

建筑、结构（含基坑围护）、边坡治理、给排水、暖通、电气、消防、人防、

建筑智能化、室内外装饰装修工程（含文化和艺术设计）、幕墙、泛光照明、

规划用地范围内的园林景观绿化、室外配套公用工程等监理，受招标人委托对

工程建设相关的工作和对施工阶段进行安全、质量、进度、投资控制，合同、

信息管理，协调有关单位之间的关系，服从招标人的管理，督促承包方强化安

全管理工作，定期向委托人提交监理工作报告。且无条件配合招标人办理相关

手续。

受托人向委托人提供投资决策综合性咨询等服务的，可在合同附件1中另行

约定。

三、委托人代表与咨询项目总负责人

1. 委托人代表：__________________，□身份证号：

______________________，□其他证件号：__________________________。

2. 咨询项目总负责人：_____________，□身份证号：

____________________，□其他证件号：__________________________。

四、签约合同价

48

1. 本项目工程建设全过程咨询服务签约合同价（含税）为：人民币（大写）_____________________________（¥_______________）元。

2. 签约合同价具体构成及合同价计取方式详见下表。

序号

专项咨询服

务内容

签约合同价

（万元）

合同价计取

方式

税率

税金

（万元）

123

……

上述费用已包含国家规定的增值税税金。

五、服务期限

本项目工程建设全过程咨询服务期限计划自_____年____月____日至_____年____月____日止，共计______天。

六、合同文件构成

构成本合同的文件包括：

（1）本合同协议书；

（2）招标文件（如有）；

（3）中标通知书（如有）；

（4）投标函及其附录（如有）；

（5）专用合同条款及附件；

（6）通用合同条款；

（7）技术标准和要求；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括双方就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类

内容的合同文件应以最新签署的为准。专用合同条款及附件须经合同当事人签

名或盖章。

七、承诺

1. 委托人向受托人承诺，按照法律法规履行项目审批、核准或备案手续，

按照合同约定派遣相应人员，提供咨询服务所需的资料和条件，并按照合同约

定的期限和方式支付服务费用及其他应支付款项。

2. 受托人向委托人承诺，按照法律法规、相关标准及合同约定提供工程建

49

设全过程咨询服务。

八、词语含义

合同协议书中的词语含义与通用合同条款和专用合同条款中的含义相同。

九、合同订立和生效

1. 合同订立时间：_________年_____月_____日。

2. 合同订立地点：_________________________。

3. 本合同经双方签名或盖章后成立，并自

______________________________生效。

4. 本合同一式____份，均具有同等法律效力，委托人执____份，受托人执

____份。

50

委托人：（公章）

受托人：（公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签名）

法定代表人或其委托代理人：

（签名）

统一社会信用代码：___________

地址：_______________________

邮政编码：___________________

法定代表人：_________________

委托代理人：_________________

电话：_______________________

传真：______________________

电子邮箱：___________________

开户银行：___________________

账号：_______________________

统一社会信用代码：_____________

地址：_________________________

邮政编码：_____________________

法定代表人：___________________

委托代理人：___________________

电话：_________________________

传真：_________________________

电子邮箱：_____________________

开户银行：_____________________

账号：_________________________

51

第二部分 通用合同条款

(略)

第三部分 专用合同条款

第

1条

一般约定

1.1定义和解释

合同当事人补充定义和解释的其他内容：_按通用合同条款。

1.2合同文件的优先顺序

构成合同的文件及优先解释顺序为：___按通用合同条款__。

1.3 法律法规

适用法律法规：按通用合同条款 。

1.4 标准规范

标准规范：_国家的法律、法规、规章和工程所在地的地方性法规、规章。

1.5 联络

委托人指定的送达方式（包括电子传输方式）：直接送达_。

委托人的送达地址：______________________________________________。

受托人指定的送达方式（包括电子传输方式）：____________________________。

受托人的送达地址：______________________________________________。

1.6 保密

保密期限：按通用合同条款。

1.7 发布

发布限制：按通用合同条款。

第

2条

委托人

2.1委托人一般义务

2.1.2（对照通用条款）按通用合同条款。

2.1.3委托人提供的设备、设施和其他人员服务

52

（1）委托人提供的设备

名称

数量

型号与规格

提供时间

1. 通讯设备

2. 办公设备

3. 交通工具

4. 检测和试验设备

……

（2）委托人提供的设施

名称

数量

要求

提供时间

1.临时居住用房

2.临时办公用房

3.交通道路

4.公共设施

……

（3）委托人提供的其他人员服务

名称

数量

要求

提供时间

1. 工程技术人员

2. 辅助工作人员

3. 其他人员

……

2.1.5委托人的其他义务：___/____。

除合同另有约定外：/_。

2.2委托人决定

53

为保证服务按服务进度计划进行，受托人以书面形式提交给委托人决定的事宜，委托人应在__15__天内做出书面决定。

2.3委托人代表

委托人代表：

姓 名：___________________________________________________________。

身份证号：________________________________________________________。

职 务：___________________________________________________________。

联系电话：________________________________________________________。

电子邮箱：________________________________________________________。

通信地址：________________________________________________________。

委托人对委托人代表的授权范围：____________________________________。

委托人更换委托人代表的，应提前____7____天书面通知受托人。

第

3条

受托人

3.1受托人一般义务

3.1.7受托人的其他义务：

项目管理义务：

（一）按照全过程工程咨询合同约定组织或参与建设工程施工、设备、材

料采购的招标工作，配合已确定的招标代理机构按照流程办理招标手续，在工

作中应回避有利益关系的单位；

（二）进行工程质量、进度、投资、安全文明施工等全过程科学管理，涉

及文物、环境、绿化等其它需要保护的，按市有关规定执行，项目全过程负责

处理由于周边邻里因素发生的个别及群体事件，查找责任方，并妥善处理，做

好BIM管理工作；

（三）办理工程实施阶段涉及的相关报审报批等各类手续；

（四）根据合同约定对重大工程变更的报审；

（五）进行资金使用计划的申报；

（六）审核设计文件、督促和检查设计进度，确保项目按建设主体要求以

及相关部门审批意见进行设计；

（七）做好工程进度报表的审核、签证，按月向建设主体上报工程进度、

54

质量、安全、文明施工和资金使用情况，并按项目进度要求上报年度投资建设

计划；

（八）组织工程中间验收、专项验收；负责完成竣工备案、配套确认等工

作；负责财务决算的初步审核和上报；按合同约定向建设单位办理资产交付手

续；落实质量保修期内的保修责任，及时处理因施工质量等引起的各类投诉；

（九）按照工程档案管理有关规定，对项目管理各个环节建立健全有关档

案；负责工程技术资料的整理汇编和移交城建档案馆等工作；负责在办理工程

移交时一并将工程档案及相关资料向建设主体和有关部门移交；

（十）工程咨询人实施项目管理过程中，应接受有关部门组织的检查、考

核、审计等监督管理；

(十一）配合招标人进行项目造价控制与管理；编制用款计划书；负责审核

工程进度款，并提出付款建议书；处理工程索赔并提出解决方案；对工程变更

引起的造价问题进行审核；对本项目的估（概）算、工程量清单预算进行审

核；参与造价控制有关的工程会议；协助招标人办理工程竣工结算；配合财务

决算编制审核等相关工作；制定投资控制方案并实施。

工程监理义务：

1.1 监理的范围和内容

1.1.1 监理范围包括但不限于：包括施工图范围及相关附属工程内的所有

工程（包括综合配套管线、市政绿化工程）的全过程监理和缺陷责任期的协助

监理以及在工程实施过程中可能出现的施工图修改及额外增加的工程内容，即

对施工阶段进行质量、进度、投资、安全控制，合同、信息管理，协调有关单

位之间的关系，督促承包方强化安全管理工作；对工程保修期间的监理服务，

以及工程竣工后的工程结算配合工作。

1.1.2 对监理工作内容详细约定。工作内容如下：

一、设计方面

1、协助委托人审核施工图的设计，对设计中可能存在的过于保守或欠安全

的问题应向设计单位及时提出修正意见，并及时向委托人提交工程施工图的图纸

核查意见，组织图纸会审，做好记录并形成会审纪要；协助委托人管理与设计单

位签订的有关合同、协议，提请委托人督促设计单位按合同和协议要求及时提供

合格的设计文件；

55

2、协助委托人核查设计文件和各项设计变更，提出意见和优化建议；

3、及时向承建单位转发设计文件，发现问题及时向委托人汇报，并就问题

及时联系设计单位；

4、协助委托人组织设计单位进行现场设计交底与图纸会审；

5、协助委托人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；

6、审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并提

请委托人督促设计单位尽快给予答复；

7、保管所有发放到监理单位的设计问题文件及过程资料，监理服务期限届

满或本合同终止时移交给委托人。

二、施工方面

1、全面管理施工合同；

2、协助委托人做好开工前的准备，审批开工报告，复核灰线，经委托人同

意下达开工令并检查工程承建单位的开工准备工作；

3、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工

艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；审查承包商采购清单，检查工

程使用材料、构件、设备的规格、质量和数量。督促承包商编制材料的供需计

划；

4、转发补充的设计文件、技术规范等，评估工程建设单位提出的建议和意

见；

5、工程进度控制：协助委托人编制工程控制性进度计划，提出工程控制性

进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实

施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏

差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过委托人批准

后完成调整；

6、施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件；

依据工程建设合同文件、设计问题文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准

备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单位工程为基础，对基础

工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织

质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；

7、工程造价控制：协助委托人编制投资控制目标，制定施工阶段每月资金

56

使用计划，严格进行付款控制，审核承建单位提交的工程计量及费用并监督每月

的工程进度款的上报工作等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和

谈判，并提出处理意见。依据委托人授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

在施工过程中，向委托人提出成本控制的合理化建议；

8、施工安全监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负

责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。配合委托人落

实各建设管理部门及委托人做的各项安全检查，并提交整改落实报告；

9、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，定期主持召开工程协

调会，并做好会议纪要，协调有关工程中出现的合同争议，配合委托人做好索赔

事项调查，及时提供完整的监理资料;

10、协助委托人按国家规定进行工程结算、单项工程验收及竣工验收。提交

相应的工程建设监理报告，审查设计单位、施工单位编制的竣工图纸和资料，督

促参与委托人与承包商鉴定施工、材料、设备等承包合同。督促施工单位整理施

工归档文件，若施工单位每月的技术资料不齐全不得签发工程款；

11、信息管理：监理人应做好施工现场监理记录与信息反馈。按要求编制监

理月、季报，对工程资料及档案按期进行整编和管理；

12、督促承建单位整理合同、文件和技术档案资料；

13、保修期内负责检查工程质量状况，签订质量责任，督促承建单位修理完

善，处理补偿事项；

14、完成施工现场的签证，涉及工期、价格、工程量以及施工单位索赔的签

证等可能影响工程工期、造价等的，必须经委托人签证同意才能发出，否则对委

托人不发生效力，如监理人超越权限签证的，由此造成委托人的损失，由监理人

予以赔偿。监理人应当在委托人签证审批期间，向委托人提出意见，供委托人决

策参考。

15、其他相关的工作。

三、工程咨询人应向委托人提供的信息文件

1、定期信息文件：监理月报。主要内容为施工质量情况、工程进展情况、

进场施工机械设备及劳动力动态、合同变更和工程变更情况、工程资料用款支付

情况、

监理工程情况、工程建设大事以及其他委托人需要的资料；

57

2、不定期报告：关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；资金、资源

投入及合理配置的建议；工程进展预测分析报告；委托人合理要求提交的其他报

告；工程分阶段验收、竣工验收监理工作报告；

3、监理过程文件：施工措施计划批复文件、施工进度调查批复文件、监理

协调会议纪要文件、其他监理业务往来文件、质量事故处理文件。

4、工程竣工验收后 30 天内，提供委托人完整的、并装订成册的监理资料

四份，包括监理合同、监理规划、监理细则，建立项目监理机构文件和会议纪要

（含监理工程师发布的各项指令及联系单）、监理日记、监理月报、监理工作总

结、质量评估报告以及由监理抽检或监理主持验收的各类原材料、成品及半成

品、隐蔽工程和其它重要的质量部位的资料。

1.2 监理与相关服务依据

1.2.1 监理依据包括：

1、国家的法律、行政法规，以及国家有关部门规章和工程所在地的地方性

（省、市、县）法规、规章；

2、国家及有关部门颁布的相关工程设计、施工技术标准、规程、规范和工

程质量检验评定标准；

3、上级主管部门批准的设计文件和批文；

4、经审查的施工图纸、资料及说明；

5、监理合同、设计合同、施工承包合同、设备采购合同及其它与委托人签

订的合同；

6、委托人提供的其它文件和资料。监理单位出具书面签收单。监理人应及

时书面提出所需的其他资料。

7、监理询标纪要。

1.3项目监理机构和人员

工程咨询人指派的负责完成本合同总监理工程师：；身份证号码：。监理

人对他们完成的监理工作承担责任。

1.3.4 更换监理人员的其他情形：工程咨询人应按投标文件中提供监理人

员名单表的监理人员名单到位上岗。每位监理人员必须持证上岗。除非在监理

工作过程中委托人认为监理人员未尽到监理职责而要求更换的，监理人原则上

58

在施工过程中不得调换总监和专业监理工程师等主要监理人员。若因特殊情况

或实际需要必须调换者，监理人必须事先向委托人提供以下材料并取得委托人

的书面批准以后，才能派替换的监理人员进场。

1.1 书面请示报告；

1.2 替换人的技术职称证书、监理岗位证书、身份证（验证原件，提供复

印件）及其工作经历等有关证明材料。当替换人的职称、资质和工作经历委托

人认为可以接受时，委托人可以给予批准。

1.4 履行职责

1.4.3 对工程咨询人的授权范围：

（1） 协助委托人选择及签订施工承包合同，并在实施过程中检查、督促

承包商严格执行合同；

（2） 根据施工进度要求，及时协助委托人组织设计交底及图纸会审，并

写出纪要，同时，对设计方案提出建议；

（3） 协助委托人做好开工准备，并审查开工报告；

（4） 审查承包商各项施工准备工作，征得委托人同意后下达开工令；

（5） 协助委托人审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工

进度计划，提出修改意见，并监督实施；

（6） 督促并检查承包商质量安全文明施工保证体系和施工管理制度的建

立、健全与实施；

（7） 审查承包商（或核查委托人）提供的材料和设备采购清单，检查核

对工程使用材料、构配件、设备的规格、样品、质量和数量，必要时进行抽验

和复检，防止不合格材料用于工程；

（8） 协助委托人审核承包商提出的分包工程项目及分包单位的资格，确

认分包单位；

（9） 督促、检查承包商严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、

地方建筑安装规程以及设计图纸文件要求进行施工；重点核查施工过程中的主

要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，以控制工程质量的全过程施工监

理，关键部位必须实行旁站监理制度；

（10） 分阶段核验及协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进

度；

59

（11） 根据施工承包合同协议条款的付款规定，对已完合格工程计量，签

认付款凭证；工程竣工后，参与配合及协助工程结算价款的审查；

（12） 对于工程变更（包括设计变更和技术洽商），除提出监理意见之

外，还需对变更的工程量及价款提供详尽的计算书，并应征得委托人意见。在

可行的情况下，原则上由原设计单位进行修改或确认；

（13） 协助、主持、审理工程出现的质量事故的分析，提出处理意见，明

确责任方；督促、检查承包商按批准的处理方案进行处理，审核其事故报告；

（14） 督促检查承包商的安全生产、文明施工；

（15） 组织承包商对工程进行阶段验收及竣工初验，督促整改，并协助委

托人组织竣工验收；

（16） 及时提供完整的监理资料，定期向委托人编报监理月报；基础工

程、主体结构及竣工验收的三个阶段分别编报专门的监理阶段性及总体的报

告；

（17） 协助委托人整理审核承包合同文件、工程技术文件及竣工验收资料

的归档；

（18） 提供其他应提供的监理服务或委托人要求的其他咨询服务。

（19） 工程咨询人应每月不少于二次或委托人认为需要时向委托人以书面

形式报告监理情况。

3.2咨询项目总负责人

3.2.1咨询项目总负责人：

姓名：_____________________________________________________________。

身份证号：_________________________________________________________。

职称：_____________________________________________________________。

执（职）业资格种类及注册证书编号：____________________________ ____。

联系电话：_________________________________________________________。

电子信箱：_________________________________________________________。

通信地址：_________________________________________________________。

受托人对咨询项目总负责人的授权范围：______________________________。

3.2.2受托人更换咨询项目总负责人的，应提前_________天书面通知委托人。

受托人更换咨询项目总负责人的其他情形：_____________________________。

60

受托人擅自更换咨询项目总负责人的违约责任：_________________________。

3.2.3受托人应在收到书面更换通知后_________天内更换咨询项目总负责人。

受托人无正当理由拒绝更换咨询项目总负责人的违约责任：___________。

3.3咨询人员

3.3.1各专项咨询负责人：

（1）___________负责人

姓 名：___________________________________________________________。

身份证号：________________________________________________________。

职称：____________________________________________________________。

执（职）业资格种类及注册证书编号：________________________。

联系电话：________________________________________________________。

电子信箱：________________________________________________________。

受托人对其的授权范围：_______________________________________。

（2）___________负责人

姓 名：___________________________________________________________。

身份证号：________________________________________________________。

职称：____________________________________________________________。

执（职）业资格种类及注册证书编号：_______________________________。

联系电话：________________________________________。

电子信箱：__________________________________________________。

受托人对其的授权范围：___________________________________________。

（3）___________负责人

姓 名：____________________________________________________________。

身份证号：_________________________________________________________。

职称：_____________________________________________________________。

执（职）业资格种类及注册证书编号：_________________________________。

联系电话：________________________________________________________。

电子信箱：________________________________________________________。

受托人对其的授权范围：__________________________________。

3.3.2受托人擅自更换咨询人员的违约责任：____________________________。

61

受托人无正当理由拒绝撤换咨询人员的违约责任：______________________。

3.3.3受托人认为将使其咨询人员的健康或安全保障受到影响的其他事件：______________________________。

3.4委托其他咨询单位实施咨询服务

3.4.1受托人擅自转让或交由其他咨询单位实施咨询服务应承担的违约责任：___________________________________________________________________。

3.4.3允许委托其他咨询单位实施的服务内容和要求：_____________

________________________________________________。

3.4.4 委托人同意受托人将部分咨询服务交由其他咨询单位完成的，受托

人就该部分咨询服务应承担的责任：____________________。

3.5联合体

3.5.3联合体牵头人和各方对委托人承担责任的方式：联合体牵头人应向委

托人主要责任，联合体各方应向委托人承担连带责任

。

3.5.4委托人向联合体各方支付服务费用和其他费用的方式：工程咨询报酬

由业主支付给联合体牵头单位，各专业工程咨询报酬由联合体牵头单位支付给

各成员单位。

其他关于联合体的约定：_按通用条款执行。

第

4条

咨询服务要求及成果

4.1咨询服务依据

4.1.4咨询服务的特殊标准或要求：工程咨询人应根据项目进度与实际需

要，提供相应报表（具体以委托人要求为准），报表内容应涵盖工程咨询委托

范围内的各项内容；同时工程咨询过程中形成的各种会议纪要、专题汇报、建

议及签署的各种文件和各类成果文件均应按委托人要求及时进行汇总并归档。

4.1.5咨询服务适用的主要技术标准：按项目进度需要及时提供年、季、月

度资金使用计划。

4.2咨询服务成果要求

对咨询服务成果的具体内容和要求：按通用合同条款。

4.4咨询服务成果审查

4.4.1委托人对受托人的咨询服务成果审查期限不超过__14___天。

62

4.4.3审查会议的审查形式和时间安排：按通用合同条款。

4.4.5委托人在审查同意受托人的服务成果后___28__天内，向政府有关部

门报送服务成果，受托人应按委托人要求及时予以协助，协助时间应为以合同

期限为准。

4.5管理和配合服务

4.5.1关于管理和配合服务的其他约定：全过程咨询单位应根据发包人提出

的建筑垃圾源头减量化目标及措施要求，在施工过程中监督并确保施工单位严

格落实执行；全过程咨询单位应督促施工单位加强建筑垃圾综合利用产品质量

控制。

4.5.2 委托人对受托人的授权范围：_________________________。

第

5条

进度计划、延误和暂停

5.1服务开始和完成

服务开始日期为以下第___________________项：

（1）在合同生效后____________天内；

（2）在受托人收到合同约定的第一次付款后_____________天内；

（3）计划开始日期：__________年______月______日。

（4）以开始服务工作通知载明的开始服务日期。

服务完成日期为以下第___________________项：

（1）对于投资前或工程实施前的各类咨询服务，或只提供咨询报告、建议

书等的服务，可约定自服务开始日期起______________日内完成；

（2）对于履行为完成某一预定任务所需的服务，可约定自服务开始日起至

负责的工程或任务预定完成日期___________________为止；

（3）对于与工程建设进度相关联的服务，如工程监理、项目管理等，可约

定自服务开始日期至__________年______月______日或项目相关工程计划竣工

日期或缺陷责任期满。

5.2服务进度计划

5.2.1受托人应提交服务进度计划的时间：_____________________。

5.2.2委托人审查服务进度计划的时间：______________________________。

5.2.3委托人审查修订的服务进度计划的时间：________________________。

63

5.3服务进度延误

5.3.1非受托人原因导致延误的其他情形：__________________________。

5.3.2受托人发出延期书面通知的时间：_______________________________。

委托人书面答复的时间：____________________________________________。

5.3.3因受托人原因导致咨询服务进度延误，逾期违约金的计算方法和上限为：__________________________________________________________________。

5.4服务暂停

受托人可暂停全部或部分服务的其他情形：____________________________

__________。

第

6条

服务费用和支付

6.2支付程序和方式

6.2.1支付时间：_____分期支付_______。

6.2.4委托人逾期付款违约金的计算方式：________/_____。

6.2.7服务费用支付货币：人民币

支付方式：

（

1）开工后支付全过程工程咨询费的10%作为预付款；

（

2）工程量达到25%且主要单体（指教学楼、宿舍楼、行政楼、食堂）工

程完成至±

0.00后支付全过程工程咨询费的10%；

（

3）主体通过中间验收后（指最后一个单位工程完成），支付全过程工程

咨询费的

30%；

（

4）工程竣工验收合格后（指最后一个单位工程完成），支付全过程工程

咨询费的

30%；

（

5）工程各单项验收合格后（各职能部门验收），支付全过程工程咨询费的

10%；

（

6）工程交付使用并经工程结算审计完成后，支付至全过程工程咨询费的

95%；

（

7）竣工验收合格满2年（无质量问题）且项目财务决算完成后支付全过

程工程咨询费的

5%。

上述每笔款项支付前，工程咨询方必须提供收款单位与本合同签订单位一

64

致的正规、等额、合法、有效的行业发票，否则委托方有权拒绝付款。

工程咨询费结算的计算调整约定为：

（1）项目管理费：按照《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规

定>的通知》（财建〔2016〕504 号）计价文件进行，暂定计费基数为工程费用

万元，最终的计费基数调整条件与方式为：以施工招标控制价为计费基数，按

《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕

504 号）的 70%及中标折扣率计算 。

（2）工程监理费：按照《浙江省建设工程其他费用定额》（2018 版）文

件，暂定计费基数为工程费用

万元，最终的计费基数调整条件与方式为：

以施工招标控制价为计费基数，按照《浙江省建设工程其他费用定额》（2018

版）的 70%及中标折扣率计算 。

中标折扣率=中标价（万元）/最高投标限价（

万元）。

本次项目管理费招标设置最高限价按照《财政部关于印发<基本建设项目

建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504 号）的 70%。本项目计费基数

暂按工程费用

万元计。根据收费标准的 70%计算最高限价为:

万元；

本次工程监理费招标设置最高限价按照《浙江省建设工程其他费用定额》

（2018版）的 70%。本项目计费基数暂按工程费用

万元计。根据收费标准的

70%计算最高限价为

万元；

上述两项合计限价为

万元。

第

7条

变更和服务费用调整

7.1变更情形

7.1.1其他服务变更情形：__________________________________________。

7.2变更程序

7.2.1委托人对服务变更的答复时间：按通用条款执行。

第

8条

知识产权

8.1知识产权归属和许可

65

双方关于知识产权归属及许可的约定：双方关于知识产权归属及许可的约定：

委托人提供的所有针对本项目的基础资料版权归委托人所有，未经委托人书面

同意，受托人不得为了本合同以外的目的而复制或者以其他方式使用上述文件

或将之提供给任何第三方。本项目涉及的工作成果版权归委托人所有。

8.3知识产权许可的撤销

双方关于知识产权许可撤销的其他约定：___/__。

第

9条

保险

9.1受托人保险

9.1.1受托人应投保的险种：

险种

最低保险额

保险期限

其他信息

9.1.2关于保险费用的其他约定：___受托人应按工程相关法规规定办理保险。合同履约期间，受托人工作人员的一切安全责任由受托人自行承担_。

9.2保险的其他约定

9.2.2 关于保险凭证提供的约定：___________________________________

___________________________。

9.2.3 关于保险变更或提前终止的约定：________________________。

第

10条

不可抗力

10.1不可抗力的确认

视为不可抗力的其他情形：____________________________。

10.3不可抗力的后果

双方约定的不可抗力后果承担方式：__按通用条款执行____。

66

第

11条

违约责任

11.1委托人违约

11.1.1 委托人违约的其他情形

/

。

11.1.3 委托人违约责任的承担方式和计算方法：____/_______。

11.2受托人违约

11.2.1受托人违约的其他情形：全过程咨询单位未根据委托人要求，督促

施工单位落实建筑垃圾源头减量的目标和措施的，应承担如下违约责

任：

；

全过程咨询单位未根据委托人要求，督促施工单位落实建筑垃圾综合利用

产品工作要求的，应承担如下违约责任：

。

如因受托人未按约履行的导致以下情形的，导致委托人受损的，则因承担

全部的民事赔偿、行政处罚等责任，所造成的损失或投资增加额按合同约定从

工程咨询人的履约担保中扣除；履约担保金额不足的，相应扣减工程咨询报

酬，最高不超过工程咨询报酬总额。

1.安全事故

1.1 发生了重大事故及以上的，则按国家相关规定从严处理；

1.2 发生了较大事故，则每发生一次委托人将扣减工程咨询报酬的 2％作

为违约金；

1.3 发生了一般事故，则每发生一次委托人将扣减工程咨询报酬的 1％作

为违约金；

1.4 若因发生任何安全事故，导致委托人遭受有关部门处罚及当事人索赔

时，由此引起的委托人损失由责任方承担；

2.质量事故

2.2 发生了重大事故及以上的，则按国家相关规定从严处理；

2.3 发生了较大事故，则每发生一次委托人将扣减工程咨询报酬的 2％作

为违约金；

2.4 发生了一般事故，则每发生一次委托人将扣减工程咨询报酬的 1％作

67

为违约金；

2.5 若因发生任何质量事故，导致委托人遭受有关部门处罚及当事人索赔

时，由此引起的委托人损失由责任方承担；

3.工期延误

以工程建设进度服务目标明确的竣工日期为基准或委托人同意顺延的竣工

日期为基准，若因工程咨询人原因， 实际移交时间每延迟 1 天， 委托人将处

以工程咨询人 5000 元/ 天的违约金，最高不超过工程咨询报酬的 3%;

4.人员更换及到位率违约责任。

4.1 项目管理、监理管理人员（包括项目总负责人）由委托人直接管理与考

核，保证项目管理与监理人员分开办公。项目管理、监理管理人员在进场前，

委托人将就其资格条件、专业能力、管理能力进行复核并考察，经委托人确认

后方可进场。

人员进场后，委托人有权要求工程咨询人更换不称职、不合格的项目管

理、监理管理人员，工程咨询人拒绝撤换项目管理、监理管理人员的，委托人

有权处以工程咨询人 20000 元/人 ·次的违约金。

4.2 项目总负责人须按投标承诺按时到位，不得随意更换。

4.2.1 若工程咨询人擅自更换项目总负责人，委托人有权处以 50000 元/

次的违约金，且委托人有权终止合同并向相关部门通报其违约行为。

4.2.2 若特殊情况确需更换，替换人员不得低于原任职人员资格，并应提

供相关材料并取得委托人的书面批准后，才能派替换的人员进场。

4.2.3 在任何情况下，如果委托人认为项目总负责人不能胜任工作，有权

以书面通知，要求工程咨询人更换项目总负责人； 工程咨询人应在收到委托人

通知之日起的 7 天内， 按照委托人要求，提出新的项目负责人选，报委托人

批准后，立即任命到位。如工程咨询人拒不更换的，委托人有权处以 50000

元/次的违约金，且委托人有权终止合同并向相关部门通报其违约行为。

4.3 项目总负责人到位率必须达到 85%以上，即每个月不少于 25 天，若

达不到则委托人有权按 10000 元/天计取违约金，在工程咨询报酬中直接扣除

(考勤以委托人考勤统计为准)。

4.4 项目管理、监理管理人员须按投标承诺按时到位，不得随意更换，若特

殊情况确需更换，替换人员不得低于原任职人员资格，并应提供相关材料并取

68

得委托人的书面批准后，才能派替换的管理人员进场。工程咨询人擅自更换其他

管理人员的，委托人有权处以工程咨询人 5000 元/人 ·次的违约金，均在工程

咨询报酬中直接扣除。

4.4.1 在任何情况下，如果委托人认为项目管理、监理管理人员不能胜任

工作，有权以书面通知，要求工程咨询人更换相关人员；工程咨询人应在收到

委托人通知之日起的 7 天内，按照委托人要求，提出新的人选，报委托人批准

后，立即任命到位。如工程咨询人拒不更换的，委托人有权处以 50000 元/次的

违约金，且委托人有权终止合同并向相关部门通报其违约行为。

4.5 根据工程进度，项目管理、监理管理人员（除项目总负责人外）到位

率要求 90％，即每个月不少于 27 天，如达不到则委托人有权按 2000 元/

人 · 天收取违约金，均在工程咨询报酬中直接扣除(以委托人考勤统计为准)。

4.6 项目管理、监理管理人员在工作时间内上网聊天、 玩游戏的，每发现

一次收取违约金 500 元，在工程咨询费中直接扣除。项目管理、监理管理人员

中午及工作时间(包括值班时间)不得饮酒，每发现一次收取违约金 2000 元，

在工程咨询报酬中直接扣除。

4.7 项目总负责人在收到通知后必须参加委托人例会，未经批准不参加违

约责任：按违约金人民币 1000 元/天从工程咨询报酬中直接扣除。

4.8 工程咨询人未按委托人要求如期开工的，委托人有权按延期程度收取

违约金 5-10 万元，在本工程咨询合同第6.2.7条中第（1）条支付时直接扣

除。

4.9 工程咨询人未按委托人要求如期竣工的，委托人有权按延期程度收取

违约金 5-10 万元，在本工程咨询合同第6.2.7条中第（4）条支付时直接扣

除。

5.投资控制

5.1工程咨询人在工程建设过程中应对各类联系单、工程签证等进行量、价

审核并签署明确意见，不得出现含糊其辞、模棱两可的语句。第一次出现类似

情况退回重签，第二次出现类似情况或退回重签仍有类似情况的，委托人有权

对工程咨询人处于每次2000元罚款。

5.2联系单、工程款等施工单位上报工程咨询人的所有资料需在 7 天内给

予书面意见并上报至委托人，如不能按时完成，处以每次 2000元罚款，逐次累

69

加。工程咨询人应当督促施工方及时签证联系单及上报结算，若因工程咨询人

监管不力施工单位不能履约者，委托人将保留暂停支付工程咨询费的权利。

6.其他

6.1在总服务期内，工程咨询人须廉洁自律，严禁行贿、受贿行为，如有发

生，将上报行政主管部门，由行政主管部门进行处罚。

11.2.3 受托人违约责任的承担方式和计算方法：______。

11.3责任期限

责任期限：项目整体服务期自合同正式签订之日起至缺陷责任期满之日

止，监理对“双浦高中（暂名）项目”建设工程出现问题终身负责。

11.4责任限制

最大赔偿额：___________________________________。

第

12条

合同解除

12.1由委托人解除合同

委托人可解除合同的其他情形：未经委托人同意，受托人将本合同约定的工程

咨询服务工作全部或部分转委托给第三方实施的，委托人可以解除合同；受托

人提供的工程咨询服务不符合合同约定的要求，经委托人催告仍不能达到合同

约定要求的，委托人可以解除合同；因受托人原因出现安全生产事故、质量事

故，委托人将视情况有权单方面解除合同；因不可抗力致使合同无法履行，经

双方协商一致，可以解除合同；受托人未经批准擅自更换项目总负责人或拒绝

委托人要求更换项目总负责人的要求的，委托人有权解除合同。

12.2由受托人解除合同

受托人可解除合同的其他情形：_________________________________。

12.3合同解除的后果

双方关于合同解除后果的其他补充约定：____________________________。

第

13条

争议解决

13.2调解

合同争议进行调解时，可提交____________________________进行调解。

70

13.3争议评审

13.3.1 合同当事人关于争议评审的约定：__________________________。

13.4仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第 （2） 种方式解决：

（1）提请_________________________________仲裁委员会申请仲裁。

（2）向项目所在地人民法院起诉。

71

附件1 服务范围

（合同当事人应在此附件中约定经双方协商同意的咨询服务范围，相关描述应

尽量全面准确，并可在有利于理解的前提下明确不包括的服务内容或对服务内

容的限制。对服务范围的描述可包括但不限于如下内容。）

一、工程建设全过程咨询服务

本项目全过程工程咨询服务范围，包括但不限于:（ 1 ）项目管理；（ 2 ）

工程监理；

（1）项目管理： 从签署咨询服务合同后的双浦高中（暂名）项目计划统

筹及总体管理；按照工程建设的相关规定，编制项目实施总体策划方案，办理

工程所有尚未完成的前期管理工作、报批报建管理、项目前期需要其他技术服

务、工程技术管理、进度管理、投资管理、质量安全管理、合同管理、档案与

信息管理、设计管理、造价管理（配合招标人进行项目造价控制与管理；负责

审核工程进度款，并提出付款建议书；处理工程索赔并提出解决方案；对工程

变更引起的造价问题进行审核；参与造价控制有关的工程会议；协助招标人办

理工程竣工结算；配合财务决算编制审核等相关工作。）工程监督管理工作、

竣工验收及移交管理、大型设备及其他建筑设备等安装协调管理、工程结算管

理、工程保修管理与项目建设管理相关的其他工作，负责全过程的档案收集与

管理，对工程建设开展全过程管理，负责竣工备案、移交、资料归档、不动产

证办理等相关手续。

（2）工程监理：按照国家、省市等有关建设监理规定，对工程施工的质

量、安全、文明、进度、以及施工人员采用科学的方法和手段进行全过程控制

和管理，提交完整的监理档案资料，并承担工程质量保修期内的相应义务和责

任。主要工作内容包括但不限于：建设工程施工图范围内的所有内容（包括建

筑、结构（含基坑围护）、边坡治理、给排水、暖通、电气、消防、人防、建

筑智能化、室内外装饰装修工程（含文化和艺术设计）、幕墙、泛光照明、规

划用地范围内的园林景观绿化、室外配套公用工程等监理，受招标人委托对工

程建设相关的工作和对施工阶段进行安全、质量、进度、投资控制，合同、信

息管理，协调有关单位之间的关系，服从招标人的管理，督促承包方强化安全

管理工作，定期向委托人提交监理工作报告。且无条件配合招标人办理相关手

72

续。

2、工作程序规定：按行业管理规范及相关技术标准。

3、工作质量、进度要求：按合同文件。

4、其他要求：按合同文件。

73

附件2 服务费用和支付

一、服务费用计取

合同所列的服务费用均包含国家规定的增值税税金，税率为_________。服务费用包括服务费用、服务开支和奖励金额。具体计取方式如下：

1.服务费用

双方同意按以下第______种方式计算服务费用。服务费用合计为：¥:

元，取费基价为¥:__________元，总费率为______%。

（1）按专项咨询服务费用加统筹管理（项目管理）费用计取

1

对委托的______________________（列出委托服务内容）专项服务费

用，可按相关取费标准和收费管理规定计算（此类计费方法适用于可执行国家、地方、行业的相关收费标准或收费管理规定的专项咨询服务）：

具体计算标准为：____________________；

本项服务费用为_______________________________。

2

对委托的______________________（列出委托服务内容）专项服务费

用，可按照以下标准计算（此类计费方法适用于无相关取费标准和收费管理规定的专项咨询服务，具体收费标准可由双方协商一致自行约定）：

具体计算标准为：________________；

本项服务费用为________________________________________。

……

专项合计服务费用为_____________________________。

3

对统筹管理（项目管理）费用，可按照以下方式计取：

具体计取方式为__________________________；

统筹管理（项目管理）费用为__________________。

以上专项服务费用加统筹管理（项目管理）费用合计为________。

（2）按人工成本加酬金方式计取

按照咨询服务的人工成本加一定比例酬金（以综合计算系数表示），并根据所耗工日计算服务费用，具体收费标准如下，该收费标准每年1月1日应按___________进行必要调整。

人员

数量

工日单价

工月单价

工日

工月

酬金比例

总价

74

（3）按其他方式计取

双方约定的服务费用其他计取方式为：_______________。

2.服务开支

上述服务费用中已包含的服务开支包括_

_。

委托人应补偿受托人除上述服务开支外为履行合同发生的其他合理服务开支，双方同意按__________________计取，预计为_________________元。

3. 奖励金额

委托人对受托人进行奖励采取以下第__________种方式。

（1）由于受托人的服务导致委托人的投资节约而对受托人奖励的计取和

支付方式

由于受托人的服务导致委托人的投资节约而对受托人奖励的计取：；

由于受托人的服务导致委托人的投资节约而对受托人奖励的支付：。

（2）双方约定的其他奖励方式

进行奖励：_____________________________________；

奖励金额的计取：_________________________________________；

奖励金额的支付：____________________________。

二、服务费用的变更和调整

委托人与受托人双方同意，按照以下第__________种方式计算第7条［变更和服务费用调整］的服务费用：

1.对______________________服务（列出委托服务内容）按照咨询人员工日收费标准_________________元/天；

2.对______________________服务（列出委托服务内容）按照附件2（服务费用和支付）约定的相同或类似项目的取费标准确定；

3.双方约定的其他标准__________________________。

4.对于签约服务费用以外发生的费用，双方约定的计算标准______。

三、服务费用的支付

双方同意按以下第______种方式支付服务费用。

1.双方约定按照以下方式支付服务费用：

75

支付次序

支付时间

支付额

备注

第一次支付

第二次支付

第三次支付

第四次支付

……

最终支付

2. 双方约定的其他支付方式:

。

76

附件3 服务进度计划

一、受托人向委托人提供服务的顺序和时间

序号

内容

开始日期

完成日期

（服务成果交付日

期）

1

2

3

…

二、需要约定的其他内容

（可在此明确委托人对于咨询服务顺序、日期、审批期限等的其他要求。如委托人要求，应在此约定用于制作服务进度计划的任何特定的进度软件。

可在此约定受托人每月应提供给委托人的、用于报告服务进度计划进程的信息。）

77

附件4 主要咨询人员

一、主要咨询人员相关信息

序号

姓名

年龄

职称

执（职）业资格种类及注册证书编号

学历

专业

岗位

派遣时间

1

2

3

4

…

二、咨询服务机构组织架构

78

附件

建设工程廉政合同

根据有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建

设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，

双浦高中（暂名）项目的项目法人（以下简称委托人）与咨询单位（以下简称

工程咨询人），特订立以下合同。

第一条、双方的权利和责任

（一）严格遵守党和国家有关法律法规及浙江省的有关规定。

（二）严格执行 项目全过程工程咨询合同文件，履行合同条款。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定

的商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体的利益，不得违

反工程项目管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，监督并认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠

正的权利和义务。

（六）发现对方严重违反本合同条款的行为，有向其上级有关部门举报、

建议给予处理并要求告之处理结果的权利。

第二条、委托人的义务

（一）委托人及其工作人员不得索要或接受工程咨询人的礼金、有价证券

和贵重物品，不得在工程咨询人处报销任何由委托人或个人支付的费用。

（二）委托人工作人员不得参加工程咨询人安排的超标准宴请和娱乐活

动；不得接受工程咨询人提供的通讯、交通工具和高档办公用品等。

（三）委托人及其工作人员不得要求或者接受工程咨询人为其住房装修、

婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国、出境，旅游等提供方便。

（四）委托人及其工作人员的配偶、子女不得从事与委托人工程有关的材

料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

（五）委托人及其工作人员不得以任何理由向工程咨询人推荐分包单位，

不得要求工程咨询人购买合同规定外的材料和设备。

第三条、工程咨询人的义务

79

（一）工程咨询人不得以任何理由向委托人及其工作人员行贿或馈赠礼

金、有价证券和贵重物品。

（二）工程咨询人不得以任何名义为委托人及其工作人员报销应由委托人

单位或个人支付的任何费用。

（三）工程咨询人不得以任何理由安排委托人及其工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（四）工程咨询人不得以任何名义为委托人单位或个人购置或提供通讯工

具、交通工具和高档办公用品等。

第四条、违约责任

（一）委托人及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有

关规定，给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责

任；给工程咨询人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）工程咨询人及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依

据有关规定，给予党纪、政纪或组织处理，并扣除全部廉政履约保证金；给委

托人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，委托人建议行委托人管

部门给予工程咨询人一至三年内不得进入其主管的建设市场的处理。

第五条、双方约定

本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。由委托人或委托

人上级单位的纪检监察机关约请工程咨询人或工程咨询人上级单位的纪检监察

机关对合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条、本合同作为项目全过程工程咨询合同的附件，与全过程工程咨询合同

具有同等法律效力，经合同双方签署立即生效。

第七条、本责任书一式拾份，委托人陆份，工程咨询人肆份。

委托人：（盖章）

工程咨询人：（盖章）

法定代表人：

法定代表人：

或委托代理人：

或委托代理人：

______年＿＿月＿＿ 日

＿＿＿年＿＿月＿＿ 日

80

第五章 发包人要求

1、技术资料

招标人提供的项目相关文件包括：

/

。

81

2、对本招标项目的全过程工程咨询机构人员的要求

序号 全过程工程咨询岗位

技术职称要

求

执业资格要求 专业要求

数量要求

（人）

备

注

注：本表所列专业岗位，可按工程实际需要增加。但应符合招标人提出的最低

配备要求。

82

3、对投入本招标项目的办公及设备等的要求

序号

所需设备名称

数量

说 明

83

4、招标人对工程咨询工作的具体要求

以下为招标人对工程咨询工作的具体要求。

1、工作范围:

项目管理（若有），包括：

。

工程勘察（若有），包括：

。

设计咨询（若有），包括：

。

工程设计（若有），包括：

。

工程监理（若有），包括：

。

造价咨询（若有），包括：

。

招标代理（若有），包括：

。

统筹协调（若有），包括：

。

其他，包括：

。

2、工作程序规定：

。

3、工作质量、进度要求：

。

4、其他要求：

。

84

第六章

估算（概算）清单

85

第七章

图纸及其他资料

86

第八章

投标文件格式

目

录

一、投标文件资格审查材料格式

二、投标文件技术标格式

三、投标文件资信标格式

四、投标文件商务标格式

87

全过程工程咨询投标文件

（封面）

工程名称：

投标文件内容：

投标文件资格审查材料

投标人：

（盖章）

法定代表人或委托代理人：

（盖章或签字）

日期：

年

月

日

88

目

录

1、投标函封面；

2、资质资格证明材料

3、资格业绩证明材料（若有），含业绩公示汇总表（资格业绩条件

的汇总）及相关附件；

4、投标保证金5、招标文件要求投标人提交的其他资料

89

投 标 函 封 面（全过程咨询）

致：（招标人名称）

项目编号：____

_

项目名称：____

_

拟派 项目负责人：_____身份证号码：_____所在单位：______________

拟派勘察负责人：_____身份证号码：_____所在单位：______________

拟派设计负责人：_____身份证号码：_____所在单位：______________

拟派监理负责人：_____身份证号码：_____所在单位：______________

拟派造价咨询负责人：_____身份证号码：_____所在单位：______________

□独立投标：

申请人名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）

□采用联合体投标

联合体牵头人名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签

字）

联合体成员名称： （盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签

字）

90

资质资格证明材料

91

业绩公示汇总表（资格业绩条件的汇总）

序号 该业绩证明对象 项目名称

建设单位

（项目业主）

与评审有关的时间、规模、技术指标及其

他要求

提交证明材

料内

容

在投标文件

的位置

1

例如：企业名称或项目负责人或专业负责人名字

等

例如：XX工

程等

例如：XX公司

或指挥部等

例如：X 年 X

月 X 日完成长度或深度 X 米

等

例如：合同或中标通知

书等

例如：投标

文件第 X 页

2

……

备注：不录入此表的不作为评审依据

92

投标保证金

1.提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用，从投标人基本账户转出

凭证。（保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保的费用

及转账资金应从基本账户支出，投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保

证金相关费用从投标人基本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否

则按未按照招标文件的要求提交投标保证金处理。）

2.以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函须按本招标文件的格式要求提供。

93

投标保函

致

招标人

：

鉴于：

（以下简称“投标人”）根据贵方发出的编号

为

的招标文件拟向贵方投标承接

项目。根据

招标文件，投标人需向贵方提交投标保函。

根据投标人的申请，我行/方（下称“保证人”）在此向贵方（下称“受益

人”）开立不可撤销，担保金额累计不超过______（币种）

元（大写）

的投标保函（下称“本保函”）。

一、本保函为不可撤销、见索即付的独立保函。保证人承诺，在本保函有

效期内收到受益人提交的书面付款通知次日起十个工作日内在担保金额内按照

付款通知要求支付，书面付款通知即为付款要求之单据，无须提交其他证明文

件。

付款通知应满足以下要求：

1.经受益人有权签字人签字、加盖受益人公章；

2.载明投标人存在下列投标保证金不予退还情形之一：

（1）投标截止后在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标后，在招标文件规定的时间内无正当理由不与受益人订立合同，

或签订合同时向受益人提出附加条件；

（3）中标后不按照招标文件要求提交履约保证金或履约保函（保险） ；

（4）存在招标文件规定的不予退还投标保证金的其他情形。

3.载明要求支付的金额及付款方式；

4.付款通知必须在本保函有效期内到达以下地址：__________ 。

二、本保函一经开立即生效，有效期自开立之日起至

年

月

日

止。

三、受益人将主合同项下债权转让第三人时需经保证人书面同意，否则保

证人在本保函项下的担保责任自动解除。

四、未经保证人书面同意，本保函不得转让、质押。

五、本保函适用中华人民共和国法律，受中华人民共和国法律管辖。在本

保函履行期间，如发生争议，各当事人首先应协商解决。协商不能解决的，任

何一方可向保证人住所地有管辖权的法院提起诉讼。

94

保证人：

（签章）

开 具 日 期 ：

年

月

日

95

全过程工程咨询投标文件

（封面）

工程名称：

投标文件内容：

投标文件技术标

投标人：

（盖章）

法定代表人或委托代理人：

（盖章或签字）

日期：

年

月

日

96

目

录

一、项目总体策划方案

二、项目管理

三、项目专业咨询服务

四、统筹协调（若有）

五、相关项目建设建议（若有）

六、招标人要求提交的其他资料

97

全过程工程咨询投标文件

（封面）

工程名称：

投标文件内容：

投标文件资信标

投标人：

（盖章）

法定代表人或委托代理人：

（盖章或签字）

日期：

年

月

日

98

目

录

一、投标人一般情况（表1）

二、近年财务状况表

三、业绩公示汇总表（表3）（附相关业绩的证明材料，且需要准确详细列入）

四、项目管理班子配备（表4）

五、招标人要求提交的其他资料。

99

表1

投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电话

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技工

经营范围备注

附营业执照、资质证书、认证体系证书等相关打分资料。

100

表3

业绩公示汇总表（ 评分业绩条件的汇总）

序号 该业绩证明对象 项目名称

建设单位

（项目业主）

与评审有关的时间、规模、技术指标及其他要求

提交证明材

料内容

在投标文件

的位置

1

例如：企业名称或项目负责人或专业负责人名字

等

例如：XX工

程等

例如：XX公司或指挥部

等

例如：X 年 X

月X 日完成，长

度或深度 X 米

等

例如：合同或中标通知

书等

例如：投标

文件第 X 页

2

……

备注：不录入此表的不作为评审依据。

101

表4项目管理班子配备情况表(含监理）

工程名称：

岗位（招标人根据项

目实际按需设置 ）

姓名

身份证

职

称

上岗资格证明

到位率承诺

证书名称

级别

证号

专业

关

键

岗

位

总监理工程师

质量专监

安全专监

其

他

岗

位

……

须同时提供拟派驻现场关键岗位人员(总监理工程师、质量专监、安全专监)的

聘用合同，及上述人员投标截止月上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中任意连续2个月的社保缴纳证明（加盖投标人所属社保机构印章），其中关键岗位人员个数及合同、社保证明的响应按相关否决投标的情形评审；其他所填信息与递交附件不符的，按招标文件具体规定的资信评分要求评审。本工程一旦我单位中标，将承诺如实按上述配备人员到位，否则将自愿接受合同相关违约条款处理。

上述填报内容真实，若不真实，愿按有关规定接受处理。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

102

表4项目管理班子配备情况表

工程名称：

职务

姓名

职称

上岗资格证明

已承担在建工

程情况

证书名称

级别

证号

专业

原服务单位

项目

数

主要项目名称

本工程一旦我单位中标，将实行项目经理负责制，并配备上述项目管理班子。

上述填报内容真实，若不真实，愿按有关规定接受处理。项目管理班子机构设置、

职责分工等情况另附资料说明。

103

表5 项目负责人/专业负责人简历表

姓名

性别

年龄

职务

职称

学历

参加工作时间

从事项目负责人年限

资格证书编号

在建和已完工程项目情况

建设单位

项目名称

建设规模

开、竣工

日期

在建或已完

工程质量

备注：项目负责人、专业负责人分别单独提供。

104

表6

项目管理班子配备情况辅助说明资料

注：1、辅助说明资料主要包括管理班子机构设置、职责分工、有关复印证明资

料以及投标人认为有必要提供的资料。辅助说明资料格式不做统一规定，由投

标人自行设计。

2、项目管理班子配备情况辅助说明资料另附（与本投标文件一起装订）

105

全过程工程咨询投标文件

（封面）

工程名称：

投标文件内容：

投标文件商务标

投标人：

（盖公章）

法定代表人或委托代理人：

（盖章或签字）

日期：

年

月

日

106

目录

1、法定代表人资格证明书2、授权委托书3、投标函4、投标函附录5、投标承诺书6、联合体协议书7、全过程工程咨询费用报价汇总表及各专业报价表8、招标文件要求投标人提交的其它投标资料（本项无表格，需要

时由招标人用文字提出）

107

法定代表人资格证明书

单位名称：

地址：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

的法定代表人。为

（工程名称）签署的投

标文件内容均有效，并进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标人：

（盖公章）

日期：

年

月

日

108

授权委托书

本授权委托书声明：我

（姓名） 系

（投标单位名

称） 的法定代表人，现授权委托

（姓名） 在

年

月

日至

年

月

日（代理时限）为我公司的代理人，以本公司的名义参加

工程 的投

标活动。代理人在代理时间内参加投标、开标、询标过程中所签署的一切文件

和处理与之相关的一切事务，本人均予以承认

。

代理人无权转委托。特此委托。

附

代理人身份证正面复印件粘贴处

代理人身份证背面复印件粘贴处

投标人（单位盖章）：

法定代表人（签字或盖

章）：

日期：

年

月

日

109

开 标 委 托 书

兹委托

（姓名）

（职务

性别

年

龄

） ， 为我单位参加

（招标人及工程名称）

开

标会议的代理人，在代理范围内产生的民事法律责任由我单位承担。

代理期限：自

年

月

日至

年

月

日

(本委托书应与受托人居民身份证一并在开标会上出示）。

委托人：（投标人公章）

法定代表人：（盖章或签字）

年

月

日

（注：此委托书格式供投标人参考）

110

投标函

致：（招标人名称）

1、根据已收到贵方的招标编号为_____的工程的招标文件，遵照《中华人民共

和国招标投标法》等有关规定，我单位经考察现场和研究上述招标文件的投标

须知、合同条款、技术规范、图纸及其他有关文件后，我方愿以人民币（大

写）____

（RMB：

¥元）的投标报价并按上述图纸、合同

条款、技术规范要求承包上述工程的全过程工程咨询服务。

2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如果有的话），及有关

附件，我方完全知道必须放弃提出含糊不清或误解的权力。

3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。

4、一旦我方中标，我方保证在合同协议书中规定的咨询服务期完成合同约

定的全部工作内容。

5、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价

%或

万元的现金（支

票、汇票、转帐）和工程保函（银行保函、保险机构保证保险保单、隔资担保公司保函）

或上述总价

%或

万元的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约

担保书作为履约担保，共同地和分别地承担责任。

6、我方同意所递交的投标文件在“投标人须知”第3.3条规定的投标有效

期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。如果在投标

有效期内撤回投标，投标担保将全部被没收。

7、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束

我们双方的合同文件组成部分。

8、我方的金额为人民币（大写）

（RMB：

¥元）的投标担保与本

投标函同时递交。

9、本项目拟派

全过程工程咨询项目负责人：_____身份证号码：_____所在单位：__。

□勘察负责人：_____

身份证号码：_____

所在单位：_____________。

□ 设计负责人：_____：身份证号码：_____ 所在单位：_____________。

□总监理工程师：_____：身份证号码：_____

所在单位：__________。

□造价咨询负责人：_____：身份证号码：_____所在单位__________。

10、投标单位

111

□独立投标：

投标人名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）

单位地址：

邮政编码：

联系人：

联系电话：

□采用联合体投标

联合体牵头人名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）

单位地址：

邮政编码：

联系人：

联系电

话：

联合体成员名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）

单位地址：

邮政编码：

联系人：

联系电话：

日期：

年

月

日

112

投标函附录

序号

项目内容

合同条款号

约定内容

备注

1

履约担保银行保函金额履约担保书金额

按照招标文件要求

2

总服务期、各专业服务期

按照招标文件要求

3

服务目标

按照招标文件要求

4

违约金最高金额

按照招标文件要求

5

进度款付款金额

按照招标文件要求

6

竣工结算款付款时间：

按照招标文件要求

113

投标承诺书

（招标人名称）

：

本公司已详细阅读

（工程名称及招标编号）

招标文件，自觉遵守中

华人民共和国、浙江省、杭州市有关招标投标的法律法规规定，自觉维护建筑

市场正常秩序，现自愿就参加该工程投标有关事项郑重承诺如下：

1.承诺投标文件无虚假、伪造的内容。若投标文件中存在虚假、伪造的内

容，同意作无效投标处理并被没收投标保证金，若中标之后被查实弄虚作假，

同意取消中标资格并被没收投标、履约保证金；

2.承诺投标文件提供的“银行保函”或“保证保险”或“担保公司担保”

或“浙江省投标保证金数字保函”符合下列条件：

⑴投标保函（保证保险）中保证人承担责任的条件与招标文件的要求一

致；

⑵投标保函（保证保险）是不可撤销见索即付的保函（保证保险）；

⑶若因投标人的投标保函（保证保险）中承担责任的内容条件及赔付方式

与招标文件要求不完全一致导致担保人拒不承担担保责任的，由投标人按招标

文件规定的投标保证金金额向招标人履行赔付责任。

3. 承诺无串通投标行为，若存在与其他投标人的投标文件存在投标文件两

处及以上错误一致、内容多处雷同、电子检测码一致的情况，同意作无效投标

处理，并接受有关行政监督部门的调查和处罚；

4.承诺无恶意报价行为，若被认定存在严重哄抬标价或影响合同履行的异

常低价竞标行为，同意作无效投标处理，并接受有关行政监督部门的调查和处

罚；

5.承诺按照投标文件派驻管理人员及投入机械设备，若存在不到位的情

114

况，同意接受合同约定的处罚。若严重影响合同履约的，同意接受招标人解除

合同的要求。

6.承诺并确认：如未按招标文件要求参加本项目陈述和答辩的，自愿接受

监管机构的信用扣分等处置，监管机构可以采用传真或电子邮件等方式，将责

令整改及信用扣分相关通知材料送达本单位（联合体投标的，“本单位”指联

合 体 各 方 ） 。 本 单 位 传 真 号 码 ：

， 电 子 邮

箱：

。

法定代表人（签名或盖

章）：

投标人（盖章）：

年

月

日

115

联合体投标协议书

（格式供参考）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名

称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合

同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之

有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并

对招标人承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。

5、联合体各成员单位关于收取招标人支付项目各项费用的约定如下：。

6、本协议书自签署之日起生效。

7、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字或盖章的授权委

托书。

牵头人名称：（盖单位章）

法定代表人盖章或其委托代理人签字：

成员名称：（盖单位章）

法定代表人盖章或其委托代理人签字：

年

月

日

116

全过程工程咨报价汇总表

工程名称：

工程咨询服务费内

容

招标计费基数

计费标准费率（%）

投标浮动

率

（%

）

计算投标报价

（元）

备注

计费基数

暂定计费基数

额

（元）

（1）

（2）

（3）

（4）

（5

）

（6）=（3）×

（4）×[1+（5）]

1、项目管理费

2

、专业咨询服务费

工程勘察费

设计咨询费

工程设计费

工程监理费

造价咨询费

招标代理费

其他

1~2合计：投标总

报价

大写：人民币

（元）

小写：¥

（元）

投标人(盖章)：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章)：

日期：

年

月

日

注：1、表中第（2）栏“计费基数”、第（3）栏“暂计费基数额（元）”、第（4）栏“计费标准费率（%）” 按招标文件约定填写，投标人不得变动。

117

2、表中第（5）栏“投标浮动率（%）”由投标人根据招标文件要求逐一填

报。

3、投标总报价不得超过投标报价合理范围的上限值。

4、未按上述要求填写本表的，其投标将被否决。

5、投标人自行补充各专业咨询服务报价表，若存在与《全过程工程咨询报

价汇总表》不一致时，以《全过程工程咨询报价汇总表》为准，并按最不利于投标人的原则处理。

年

月

日