杭政储出

[2025]126 号地块商业商务用房兼容社

会停车场设计

-采购-施工(EPC)总承包

招标编号：

A33*开通会员可解锁*67001211

招标答疑及补充文件二

招标人：杭州市拱墅区京杭运河综合保护开发有限公司（盖单位章）

招标代理机构：华诚工程咨询集团有限公司（盖单位章）

2026 年 07 月 30 日

1、招标文件及附件中无工程量清单，请补充工程量清单与招标控制价明细。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

2、本项目按招标文件要求联合体牵头人必须为承担整体设计工作的设计单

位，且项目负责人由牵头单位人员委派，设计单位拟派的项目负责人是否需要提

供安全生产考核合格证书？

答：招标公告中“3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册

建造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑

项目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）；”，故

由设计单位委派的项目负责人可不提供安全生产考核合格证书。

3、当投标截止时间前递交投标文件的投标人（投标价低于风险控制价或高

于最高投标限价的投标人不计入）≤20 家，所有投标人入围评审区间进入后续

评标程序，请问这里的所有投标人包括低于风险控制价或高于最高投标限价的投

标人吗？

答：本项目采用的是工程总承包综合评估法（适用于资格后审项目），评标

程序中不存在上述流程。

4、请提供本项目地勘资料和清单。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

5、项目未配套提供 CAD 图纸，潜在投标人无法开展图纸设计、施工平面布

置等标书编制基础工作。如答疑截止时间提供，时间紧张，投标人无充足时间完

善投标文件，我司有理由怀疑项目已提前内定单位。如业主不及时拒不提供

CAD 图纸，我司将保留投诉举报的相关权利。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

6、请提供该项目全套 cad 图纸

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

7、该项目图纸均为 pdf 版本，且缺少评分因素优化深化要求中的基坑支护、

幕墙和装修三专业图纸，要求提供全专业全套 cad 图纸，包含缺失的三专业图纸。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

8、拟派项目管理人员社保是否可以为无独立法人的分公司社保

答：可以为无独立法人的分公司社保，同时提供分公司营业执照。

9、联合体投标的法定代表人身份证明书和授权委托书是否只需要牵头人提

供就可以？

答：法定代表人身份证明书联合体所有单位均需提供，授权委托书由牵头人提供即可。

10、因投标文件制作工具为统一自动盖章系统，该系统无法识别文件中的特

殊位置并进行精准盖章。请问特殊位置是否无需重复盖章，该页任意位置是否有

一个公章和一个法人章即视为满足招标文件盖章要求？

答：按招标文件要求执行。

11、投标文件制作软件项目管理班子配备情况表是否只需要录入关键岗位人

员，非关键人员在资信标附件中提供即可？

答：按招标文件要求执行。

12、本项目除了对拟派项目负责人“无在建合同工程”的要求以外，其余人

员（技术负责人、质量员、安全员、施工员、材料员、资料员等）是否做“无在

建合同”要求？麻烦明确回答，谢谢。

答：如拟派项目负责人或施工负责人在投标截止日存在在其他任何在建合

同工程（在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期，或者不通

过招标方式的则以合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格

或合同解除日期）担任工程总承包项目负责人、施工负责人（含工程总承包项

目中担任施工负责人）的，不得以拟派项目负责人或施工负责人的身份参加本

次投标。其余人员无“无在建合同工程”的要求。

13、资信标评分中，企业信用评价是否由招标人或评委查询，投标人无需提

供证明材料？

答：无需提供，勘察设计企业信用评价以杭州市建筑市场监管公共服务系

统（原名：杭州建设信用监管平台）按规定获取的省信用平台上企业的信用等

级为依据。

14、投标函附录—合同条款号、备注是否可以填写：按招标文件要求。

答：按招标文件要求执行，请各投标单位自行考虑。

15、近年财务状况表，中小企业声明函是否可以保留标题，下方打“/”

。

答：须提供联合体所有成员单位近三年（2023 年、2024 年、2025 年）财

务状况表；本项目中小企业声明函不作要求，请各投标单位自行考虑。

16、招标公告要求：拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册建

造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑项

目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）。本项目

明确设计单位牵头，设计单位拟派项目负责人是否需要同时具有对应有效的安全

生产考核合格证书。

答：招标公告中“3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册

建造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑

项目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）；”，故

由设计单位委派的项目负责人可不提供安全生产考核合格证书。

17、事实：缺少所有可编辑 DWG 格式 CAD 初设图纸和对应概算；缺少基坑支

护、装修专项、泛光专项、标识标线、幕墙专项的设计图纸。招标人有图纸但不

在招标文件发布同时上传完整 CAD 源文件，

存在定向偏袒特定投标人的重大嫌疑，

严重破坏招投标公开、公平、公正基本原则。 诉求：补充上传 DWG 格式 CAD 初

步设计图纸和对应概算，同时顺延开标时间，并确保 CAD 图纸发布后不少于 30

天的标书编制周期，以保证招投标的公开公平公正。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

18、考出注册证书后，单位根据相应的职称评审文件聘用的中级职称是否可

以作为职称证明？

答：不可以。

19、本项目尚未上传建筑、结构、给排水、暖通、电气、基坑支护、装修专

项、泛光专项、标识标线、幕墙等专业设计图纸的 cad 版本，上传的初步设计材

料、清单等前期材料严重缺失，但据了解，浙江某大学建筑设计院已经拥有完整

的所有前期资料，若建设单位迟迟未公示完整的前期资料，存在排斥潜在投标人

的嫌疑，增加潜在投标人的投标难度。因此，请建设单位尽快核查，将相关资料

上传、补充。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

20、本项目补充的前期资料未及时上传，影响投标人编制标书的，最晚上传

时间距离开标截止时间不得少于 15 个日历天，否则应当予以延期，请建设单位

尽快将资料上传。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

21、一、质疑事实 1、招标人于 2026 年 7 月 6 日在杭州市公共资源交易平

台发布本项目 EPC 招标文件时，仅上传不可编辑、图层与细部数据缺失的 PDF 格

式初步设计图纸，

未同步上传完整可编辑 DWG 格式 CAD 初步设计原图和对应概算，

并且缺少基坑支护、装修专项、泛光专项、标识标线、幕墙专项的设计图纸；

2、经多方核实，招标人已完成全套初步设计，持有完整 CAD 源文件，但未统一

向所有潜在投标人公示全套图纸。该差异化提供技术资料的行为，人为抬高普通

投标人编制门槛，客观造成竞争不公，存在定向偏袒特定单位浙江大学建筑设计

研究院有限公司的情形或嫌疑，严重破坏招投标公开、公平、公正基本原则。

3、现有残缺 PDF 图纸缺少分层、坐标、设备参数等核心设计数据，无法满足 EPC

总承包项目投标深度要求和启动需求，例如：缺少基坑围护图纸，施工场布都无

法实施。若按现有资料编制标书，非特定单位其他投标人的投标文件编制均会存

在重大偏差和严重返工，评标结果根本不具备公平公正性。 二、法律与行业规

范依据 1、

《中华人民共和国招标投标法》第五条：招标投标活动应当遵循公开、

公平、公正和诚实信用的原则；第二十二条，招标人不得向潜在投标人提供有差

别的项目信息。 2、《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理

的条件限制、排斥潜在投标人。 3、各地工程总承包招标管理规定：房屋建筑、

市政 EPC 招标，招标人应向全体投标人提供可编辑 CAD 版本初步设计图纸，作为

设计、造价编制统一基础资料 。 4、工程概算、工程量计价相关规范：初步设计

CAD 图纸和概算是 EPC 项目报价编制、方案深化的必备基础资料，仅 PDF 图纸无

法满足计价、设计工作基本需求。 三、质疑请求 1、补充上传本项目全套完整 DWG

格式 CAD 初步设计图纸和对应概算； 2、鉴于招标人在本次招标初始阶段未上传

完整 CAD 图纸，并存在单独向特定投标人浙江大学建筑设计研究院有限公司私下

提供 CAD 图纸的情形或嫌疑；因初步设计 CAD 图纸属于投标文件编制的基础资料，

直接影响全部投标人投标进度，为保证公开公平公正，请求顺延本 EPC 项目开标

时间，确保 CAD 图纸发布后不少于 30 天的标书编制周期。

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布。

22、若单位 A 具备设计专业类建筑行业建筑工程甲级和施工总承包企业建筑

工程二级以上资质，在投标中作为牵头单位，承担设计和施工工作，单位 B 具备

勘察专业类岩土工程岩土工程设计甲级资质，在投标中作为联合体成员单位，承

担勘察工作，请问此种联合方式是否满足招标文件要求？

答：需满足招标文件要求。

23、若单位 A 具备设计专业类建筑行业建筑工程甲级和施工总承包企业建筑

工程二级以上资质，在投标中作为牵头单位，承担设计和施工工作，单位 B 具备

勘察专业类岩土工程岩土工程设计甲级资质，在投标中作为联合体成员单位，承

担勘察工作，在评审因素中的“建设行政主管部门信用评价（勘察设计）”里评

价针对的是承担设计和施工的牵头单位 A 还是承担勘察工作的联合体成员单位 B，

请明确，谢谢

答：勘察设计企业信用评价以杭州市建筑市场监管公共服务系统按规定获

取的省信用平台上企业的信用等级为准，本工程勘察设计部分主项内容为设计。

24、EXCEL 的工程量清单表格样式与招标文件示范文本中的投标文件商务标

格式的表 1-表 6 不一致，请问以哪个为准？

答：表格样式以招标文件示范文本为准。

25、补充文件第 16 条中新增“⑥本项目招标控制价减量化措施总费用为:

2797.7648 万元。

”

，但在控制价清单中未见减量化措施费用明细，请明确控制价

清单中哪些为减量化清单。

答：项目减量化措施清单如下

序号

项目编码

分部分项/措施项目名

称

计量单位

工程

量

综合单

价（元）

合价

（元）

总金额

（含规费、

税金）（元）

1

原土回填

2

水泥搅拌桩等垂直支

护桩基

3

蒸压加气混凝土砌块

(再生产品)

4

混凝土实心砖

26、施工技术负责人（关键岗位）要求：建筑类高级工程师及以上职称。请

问 1：建筑类高级工程师包含哪些专业:2：是否包含土木工程专业

答：1.包含建筑施工（管理）专业和建筑工程（管理）专业；2.不包括土

木工程专业。

27、招标公告“（三）其他”中 3.13 至 3.17 五项要求是否需要提供截图？

答：需要提供有效的截图。

28、投标文件编制工具中，项目概况中投标单位信息的供货期是指什么？如

何填写？

答：按招标文件要求编制。

29、招标文件的评审因素表中要求的类似工程业绩中对于企业业绩和人员业

绩注明的是“公共建筑类 EPC 工程总承包业绩”，若提供的企业业绩和人员业绩

是“设计施工一体化”或是“设计施工总承包”是否符合要求，请明确，谢谢!

答：本项目为设计-采购-施工(EPC)总承包项目，按招标文件要求执行。

30、本项目存在给某单位争取制作技术标优势的嫌疑，要求延迟开标时间。

答：根据招标文件范本“招标人应考虑补充（答疑、澄清）招标文件可能

影响投标文件编制内容的，必须在投标截止时间 15 日前，适当安排投标截止时

间。”，本项目补充文件发布时间满足相关规定，故按原招标文件要求执行。

31、本项目提供 CAD 版本的初步设计图纸时间较迟，存在给某单位争取制作

技术标优势的嫌疑，为了投标单位的制作技术标公平性，建议禁止某些能提前获

取图纸的单位参加投标。

答：根据招标文件范本“招标人应考虑补充（答疑、澄清）招标文件可能

影响投标文件编制内容的，必须在投标截止时间 15 日前，适当安排投标截止时

间。”，本项目补充文件发布时间满足相关规定，故按原招标文件要求执行。

32、项目负责人及项目管理班子人员社保是否可以为无独立法人的分公司社

保

答：可以为无独立法人的分公司社保，同时提供分公司营业执照。

33、本项目明确设计牵头，招标公告 3.7 勾选“同时具有对应有效的安全生

产考核合格证书”是否合理？

答：招标公告中“3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册

建造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑

项目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）；”，故

由设计单位委派的项目负责人可不提供安全生产考核合格证书。

34、设计单位拟派项目负责人是否需要安全生产考核合格证书？

答：招标公告中“3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册

建造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑

项目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）；”，故

由设计单位委派的项目负责人可不提供安全生产考核合格证书。

35、招标文件第 33 页项目管理人员机构配备表中，施工技术负责人(关键岗

位)要求具有建筑类高级工程师及以上职称。本项目为房建项目，土木工程类相

关专业均应满足实际需求，此处人员要求如此设置是否为某些单位量身制定，存

在排斥潜在投标人的嫌疑，

建议修改为建设工程相关专业高级工程师及以上职称。

答：详见第 26 条回复。

36、招标文件要求“施工场地红线范围和场地内地面及地面下凡埋深在 4 米

及以内的地下障碍物由投标单位认真踏勘现场，自行考虑风险含在总报价中中标

后不另行签证。”为报价合理，请提供原建筑物拆除前的图纸，确定原建筑物基

础、桩基（如有）情况。

答：本项目现状无原建筑物。

37、请明确补充文件施工界限中其他工程施工范围与内容

答：详见文本和招标控制价。

38、明确补充文件施工界限中城市家具范围与内容。

答：详见文本和招标控制价。

39、为报价合理，发包人提供的基础资料应包含原建筑物拆除前的图纸，包

括基础、桩基相关图纸。

答：本项目现状无原建筑物。

40、招标公告”(三)其他”中 3.13 至 3.17 五项要求是否需要提供截图?

答：需要提供有效的截图。

41、编制工具中，项目概况中的供货期是指什么?

答：按招标文件要求编制。

42、设计单位拟派项目负责人是否需要安全生产考核合格证书?

答：招标公告中“3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的

☑一级注册

建造师（建筑工程专业）或一级注册建筑师或一级注册结构工程师执业资格；

☑

项目负责人不可兼任设计负责人，

☑同时具有对应有效的安全生产考核合格证书

（联合体投标的，承担施工工作联合体成员拟派项目负责人的须提供）；”，故

由设计单位委派的项目负责人可不提供安全生产考核合格证书。

43、关于对本项目 VRF 多联式空调机组推荐品牌的质疑函 致：杭州市拱墅区

京杭运河综合保护开发有限公司、华诚工程咨询集团有限公司 我方在审阅本项

目招标文件时，发现其中关于 VRF 多联式空调机组推荐品牌（约克、开利、麦克

维尔或相当于）的设置存在明显不合理之处。该名单所列品牌均为以水系统见长

的美系品牌，在多联式空调（氟系统）领域并非主流选择，既不符合行业市场实

际，也有悖于招标采购的公平性与专业性要求。我方建议将推荐品牌调整为：大

金、日立、三菱电机、三菱重工。理由如下： 一、约克、开利、麦克维尔的核

心优势在于水系统，而非多联机氟系统 上述三品牌与特灵并称"美系四大品牌"，

技术优势和市场根基主要集中在水系统中央空调（如离心机、螺杆机等）。在多

联机（VRF）这一细分领域，其产品线布局和市场认可度均与日系专业品牌存在

明显差距。据行业数据，三品牌在多联机市场合计占有率不足 5%，处于末位梯

队。 二、日系品牌在多联机市场表现全面占优 1，市场占有率：2025—2026 年

度多联机市场呈"日系头部集中"格局。大金以超 20%份额长期居首，日立超 15%

稳居前列，三菱电机、三菱重工在高端项目中具有较强品牌号召力。而约克、开

利、麦克维尔市占率均处 5%以下末位，差距悬殊。 2，压缩机核心技术：压缩机

为多联机"心脏"。大金、日立、三菱电机均拥有独立压缩机研发生产体系，技术

全球领先。而约克、开利、麦克维尔在多联机领域多为外购或集团调配，技术自

主性和产业链整合度存在明显差距。 3，项目适配性：本项目为杭州拱墅区超 10

万平方米、投资逾 13 亿元的大型商业办公综合体，建设标准高。日系品牌在华

东地区商业综合体、办公楼等大型项目中拥有大量成熟案例，与其长期深耕多联

机市场的领先地位相符。 4，售后服务：多联机"三分产品、七分安装"，后续维

保要求极高。大金、日立等品牌在国内拥有完善的经销体系、技术培训和配件供

应网络。而约克、开利多联机产品线运营体系复杂，售后响应和配件供应存在不

确定性。 三、结论与诉求 综上，约克、开利、麦克维尔的核心竞争力集中于水

系统领域，在多联机氟系统中市占率、技术积淀、项目业绩和售后体系均无法与

日系品牌相提并论。招标文件推荐品牌名单未能有效反映多联机市场主流优质供

给，存在以不恰当标准限制竞争之嫌。 以上质疑，敬请贵方审酌，并盼复示。

答：原招标答疑及补充文件一“主要材料、设备要求一览表”：

76

VRF多联式机组

约克、开利、麦克维尔或相当于

调整为：

76

VRF多联式机组

大金、三菱电机、东芝或相当于

44、图纸中缺少幕墙图纸

答：已随 2026 年 07 月 21 日发布的招标答疑及补充文件一同步发布，详见

附件图纸。