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九龙县人民政府关于审计整改结果的公告

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政府办

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九龙县人民政府关于审计整改结果的公告

甘孜州审计局专项审计调查组于*开通会员可解锁*至7月31日对我县进行2022年至2024年度耕地保护政策落实情况进行了专项审计调查，并依法出具了审计报告。对审计查出的问题，我单位高度重视，进行了积极整改。按照《中华人民共和国审计法》《四川省审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下：

一、审计整改工作组织情况

一是审计报告共反馈了17个问题，其中立行立改类问题5个，分阶段整改类问题12个；二是自收到《九龙县2022年至2024年耕地保护政策落实情况专项审计调查报告》后，我县高度重视，成立审计反馈问题整改工作专班，召开审计反馈问题整改推进会议4次，精细制定《九龙县2022-2024年耕地保护政策落实情况专项审计调查反馈问题整改方案》，分解了整改工作任务，截至目前，5项立行立改问题已完成整改3项，剩余2项已申请调整为分阶段整改，于*开通会员可解锁*前完成整改；12项分阶段整改问题已完成整改3项，剩余9项将于*开通会员可解锁*前完成整改。

二、审计查出问题及整改情况

（一）已完成整改的问题。

1.关于“县田长制工作推动不够到位”问题的整改情况。

依据中共九龙县委办公室 九龙县人民政府办公室关于印发《九龙县耕地保护田长制实施方案》（九委办〔2022〕69号）第二条第一款第2点规定，已从县农牧农村科技局和县林草局各抽调1名工作人员配备到田长制办公室，切实提高了工作效率，规范运行机制。

2.关于“未按要求制定相关考核办法及工作方案”问题的整改情况。

依据九龙县田长制办公室印发的《2024年九龙县田长制要点》（九田长办发〔2024〕2号）第二条第四款规定，根据州级田长办对田长制考核工作要求，由县自然资源规划局牵头，梳理了九龙县2025年度田长制工作考核内容，报县委目标督察办年底集中考核，主要围绕县、乡、村三级田长制办公室履职情况、各级巡田任务完成率、上报有效线索、及时发现、制止违法违规占用耕地问题和公示牌更新管护等工作开展考核，进一步健全完善田长制工作机制，加强多方协作，严格督导考核，强化考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用，牢牢守住全县耕地不减的红线。

3.关于“整改恢复效果不佳，3.98亩耕地未达耕作条件”问题的整改情况。

依据自然资源部办公厅印发的《关于办理非法占用耕地案件涉及恢复原状有关问题的通知》（自然资办发〔2023〕60号）相关规定，县自然资源规划局联合县住房城乡建设局、县第二净水厂对3.98亩耕地内的石块进行清理整改并播种农作物，现已达到耕作条件。

4.关于“临时用地政策执行不到位”问题的整改情况。

（1）“违规认定临时用地2.55亩”

依据《关于进一步规范和明确临时用地管理有关事项的通知》（甘自然资发〔2022〕39号）第三条第（一）项以及甘孜州自然资源和规划局《关于进一步规范临时用地审批监管工作的补充通知》（甘自然资发〔2022〕54号）第四条规定，由县自然资源规划局牵头，已督促业主恢复复垦临时用地2.55亩，今后将严格按照临时用地审批要求，对选址、备案、使用、复垦全过程进行审核把关。

（2）“临时用地到期未复垦”

依据《关于进一步规范和明确临时用地管理有关事项的通知》（甘自然资发〔2022〕39号）第三条第（一）项以及甘孜州自然资源和规划局《关于进一步规范临时用地审批监管工作的补充通知》（甘自然资发〔2022〕54号）第四条规定，由县自然资源规划局牵头，一是已发文督促项目业主单位组织土地复垦，现已达到复垦条件并通过验收。二是在今后临时用地即将到期时督促使用人积极履行复垦义务，确保土地恢复成效。

（3）“未按要求进行系统备案”

依据《关于进一步规范和明确临时用地管理有关事项的通知》（甘自然资发〔2022〕39号）第三条第（一）项以及甘孜州自然资源和规划局《关于进一步规范临时用地审批监管工作的补充通知》（甘自然资发〔2022〕54号）第四条规定，持续加强与上级部门沟通，严格按照要求将临时用地信息录入监管系统。

（二）尚未整改到位问题的原因及后续整改措施。

1.关于“永久基本农田保护管理不到位”问题。

（1）“违规占用永久基本农田约11.03亩”

该问题属分阶段整改类问题，目前我县已对呷尔镇察尔村占用永久基本农田约2.03亩用于农村宅基地建房进行现场核实，明确由呷尔镇人民政府负责完成河滩上临时建设的牲畜圈棚拆除。县自然资源规划局已带队对九龙县乃渠镇七日村2宗图斑进行现场核查并指导复垦整改工作，明确复垦工作由乃渠镇人民政府牵头进行整改，现已完成了5.18亩违规堆放建渣和停放工程车辆堆放材料的搬运和清理，硬化路面正在整改中。县农牧农村科技局已会同县自然资源规划局，组织乃渠镇人民政府对七日村实施的以工代赈项目占用修建田间道路及入户道路的2021年高标准农田3.82亩进行了现场核实，并制定了整改方案，下步将根据核实结果依法依规进行处理。

（2）“永久基本农田撂荒约1778.58亩”

该问题属分阶段整改类问题，目前我县已组织县农牧农村科技局、县自然资源规划局及相关乡（镇）、村组干部开展了现场核查，并聘请九龙县新跃测绘有限公司对呷尔镇华丘村、察尔村撂荒地地块进行逐一核实造册，制定了整改方案并明确由呷尔镇等乡镇按照整改方案对事实造成撂荒的地块于*开通会员可解锁*前因地制宜组织群众进行复耕复种。同时，县农牧农村科技局已牵头组织开展了6场次永久基本农田保护、耕地撂荒整治政策宣传。

（3）“部分高标准农田和基本农田存在‘非粮化’，涉及面积约141.28亩”

该问题属分阶段整改类问题，目前我县已明确由相关乡镇对涉及“非粮化”地块于*开通会员可解锁*前进行排查登记造册；由呷尔镇、魁多镇对排查出的“非粮化”地块指导农户因地制宜采取粮经复合种植模式，于*开通会员可解锁*前对涉及“非粮化”地块套种粮食作物；县农牧农村科技局牵头开展了5场次高标准农田和基本农田“非粮化”政策宣传。

2.关于“受污染耕地治理情况上报不实，粮食生产安全存在风险隐患”问题。

该问题属分阶段整改类问题，目前我县已委托第三方单位对该区域地块受污染情况进行核实；并明确于*开通会员可解锁*前根据核实结果制定具体的整改方案，落实资金、安排项目，开展整改工作，确保受污染耕地得到安全利用，防范主要粮食作物安全风险。

3.关于“个别项目违规征收耕地12.45亩”问题。

该问题属分阶段整改类问题，目前我县自然资源规划局于*开通会员可解锁*联合县卫生健康局、县住房城乡建设局和第二净水厂进行了现场核实调查，并要求第二净水厂对违规征收12.45亩耕地进行复耕和种植粮食作物。

4.关于“部分项目存在政府采购不规范、价格未充分竞争和结算单价不准确”问题。

（1）“政府采购程序不规范，建设资金存在浪费的风险”

该问题属分阶段整改类问题，目前我县农牧农村科技局已草拟《九龙县高标准农田建设项目管理办法》，预计*开通会员可解锁*印发实施，严格按照招投标程序执行，确保项目报价得到充分竞争，节约建设资金。

（2）“未按照合同约定进行单价变更，存在多支付工程价款情况”

该问题属分阶段整改类问题，目前我县农牧农村科技局已委托成都川衡联合会计师事务所对九龙县2023年财政转移支付高标准农田建设项目（新建）网围栏安装工程综合单价进行重新审核，下步将根据审核结果认定的结算工程款，督促施工单位将价款退回国库。

5.关于“部分项目虚增工程量1283.43亩，涉及金额31.06万元”问题。

该问题属分阶段整改类问题，目前我县农牧农村科技局已草拟《九龙县高标准农田建设项目管理办法》，预计*开通会员可解锁*印发实施，规范项目实施，强化高标准农田建设的的质量监管。县农牧农村科技局已于*开通会员可解锁*聘请九龙县新跃测绘有限公司开展高标准农田底数实地核查工作，下步将根据核查情况对确实造成虚增的地块进行施用农家肥等措施进行整改。

6.关于“拖欠企业欠款151.54万元”问题。

该问题属分阶段整改类问题，目前我县农牧农村科技局已对接工程施工单位提供拨款相关资料，并于*开通会员可解锁*向四川均衡建设集团有限公司支付九龙县2022年财政转移支付资金高标准农田建设项目工程质保金11.09万元。县自然资源规划局已梳理拖欠本行业企业账款台账，并梳理请款文件至县人民政府，待财经委员会和政府常务会审议后，将按照合同约定金额140.45万元，分阶段落实拨付工作经费。

7.关于“设施农业用地管理不到位”问题

该问题属立行立改类问题，因一是前期审计发现的16家设施农用地主体中，有8家需完善手续或规范管理，目前均已启动整改工作。5家未上图入库合作社和3家未按规定办理手续的合作社因需办理证照续期、主体变更等工作，短期内难以全面完成。二是按现行规定，备案审批权限主要在乡镇一级，需经过受理、勘察、初审、集体审议、公告及批复等程序，乡镇专业力量有限，审批环节多、流转耗时，客观上延长了单个案件的办理周期。三是部分整改问题涉及经营主体切身利益，需充分开展政策宣传、沟通协商，统筹平衡耕地保护与农业设施合理需求，制定稳妥方案，规避因简单处理引发矛盾，因此整改周期也相应延长。受上述因素叠加影响，该项问题难以在原定时限前彻底整改到位。目前已申请将该问题调整为分阶段整改问题。

8.关于“耕地保护执法不严，导致部分乱占耕地未得到及时处置”问题

该问题属立行立改类问题，我县已对5宗违法图斑进行现场核实，5宗图斑均属于未取得相关手续违规占用，在后续跟进中，现已完成了汤古镇崩崩冲村12.76亩和呷尔镇华丘村8.37亩2宗问题整改，剩余3宗已督促县自然资源规划局与各业主和乡（镇）人民政府取得联系并已督促其按要求整改，因湾坝镇湾子村违法图斑中存在农村宅基地，目前已纳入湾坝镇2024年第1批次农村村民住宅用地农用地转用批复范围，正在抓紧补办相关手续；呷尔镇呷尔村违法图斑中的钢材加工厂，目前正在积极拆除中；九龙湾坝镇湾子村违法图斑中的污水处理站，目前正在积极拆除中。因办理手续和拆除工程量较复杂，该项问题难以在原定时限前彻底整改到位。目前已申请将该问题调整为分阶段整改问题。

三、审计建议采纳情况

针对审计报告提出的3条建议，我县高度重视，认真研究并全面采纳，迅速部署落实，现将相关措施及成效汇报如下：

（一）深化学习宣传，耕地保护意识入脑入行。我县全面采纳关于加强政策学习宣传的建议，立即组织行动。一是牵头组织全县相关部门及乡（镇）开展耕地保护法律法规与政策专题学习会，重点围绕《甘孜州“动土必问”工作办法》等文件进行解读与考核，确保各级干部准确把握政策要求，筑牢思想防线。二是制发耕地保护宣传方案，利用多种渠道开展面向基层和群众的政策宣讲活动，将保护要求传递至“最后一公里”。目前，全县各级干部对耕地保护“非农化”“非粮化”等底线的认识显著深化，群众珍惜土地、依法用地意识普遍增强，初步形成了保护耕地的社会共识与自觉行动。

（二）狠抓落实整改，耕地保护能力稳步提升。我县积极落实强化措施保障的建议，着力提升系统性保护能力。一是建立健全耕地和永久基本农田常态化巡查与风险预警机制，组织相关部门和乡镇开展多轮隐患排查，对发现的苗头性问题立即制止、限期整改，坚决将新增违规占用遏制在萌芽状态，违规用地风险得到有效控制。二是主动对接上级部门，成功争取到受污染耕地安全利用与高标准农田建设等领域项目与资金支持，相关工程正按计划高质量推进，为实现耕地质量与粮食产能“双提升”奠定坚实基础。三是协调落实各项惠农补贴，大力宣传并推动主粮作物保险覆盖，联合农业部门推广测土配方施肥等技术服务。这些措施有效激发了农户种粮积极性，增强了农业生产抗风险能力，为稳定粮食生产、保障种粮收益提供了有力支撑。

（三）压实主体责任，保护工作成效持续显现。我县坚决贯彻切实履职尽责的建议，着力健全长效机制。一是完善了县级田长制考核实施细则，将耕地保护任务完成情况与考核评价紧密挂钩，强化结果运用，树立了奖优罚劣的鲜明导向，层层压实了保护责任。二是严格督促自然资源、农牧农村等部门依法履行耕地占补平衡、临时用地等审批监管职责，优化审批流程，加强事中事后监管，从源头减少违规用地风险。三是加强对耕地保护相关项目（如高标准农田建设）实施单位的督导，明确其在工程建设质量、资金规范使用及政府采购程序等方面的主体责任，推动实现项目全流程精细化管理。目前，各部门协作与监管合力进一步增强，项目建设管理规范化水平和财政资金使用效益得到同步提升。

对尚未完成整改的问题我单位将在以后年度的12月公告后续整改情况，直至所有问题完成整改为止。