郭建军委员：

首先，感谢您多年来对我市外向型经济发展的关心和支持！您在市政协五届四次会议的第25054号提案《关于支持跨境电商健康快速发展的建议》已收悉，市商务局会同随州海关共同办理，现答复如下。

一、跨境电商业务开展的基本模式

跨境电子商务货物出口海关监管方式分为9610（跨境电商企业对消费者零售出口），9710（跨境电商企业对企业出口），9810（跨境电商出口海外仓），其中9610为跨境电商主要出口方式，特点为订单多、发货频繁、单票货值一般不大。

跨境电商出口向海关申报分为清单模式和报关单模式。其中清单模式为“清单核放，汇总申报”，实践中一般是跨境电商企业接到订单后，货物经物流发出，由有代理报关资质的物流公司申报，将商品、物流、支付这“三单信息”提交到国际贸易单一窗口平台，海关审核通过即可办理放行手续。企业完成“清单核放”流程后，定期向海关汇总申报，海关出具相关证明供企业办理退税。此模式申报要素少，通关时间短，需要向具有快递类或者邮检监管场所资质的海关申报，9610方式申报模式全部为清单模式。报关单模式为传统的全要素申报模式，通关时间相对于清单模式较长，对物流公司无要求，可在任何海关申报，在口岸通关。9710、9810方式下出口商品货值较高或者涉及许可证的商品需申报报关单模式。

随州辖区的跨境电商企业在跨境电商平台上开展业务，清单模式和报关单模式都可以交给有资质的物流公司到口岸海关办理，报关单模式也可以由企业在随州海关属地报关，口岸验放通关。目前，随州辖区的跨境电商企业报关手续和通关流程对比其它地区的，并无不同。

二、我市跨境电商发展相对滞后的主要原因

一是产业匹配度不高。目前，多数地区跨境电商业务采用的是B2C（企业对消费者）电商模式，货物多为国际航班小件。而我市优势产业农产品、专汽、化工等均为大宗商品，精深加工农产品涉及境外食品安全壁垒，跨境电商平台推广销售困难；专汽均为定制化，单品费用较高，一般是线上咨询线下成交。属跨境电商平台主打的工艺品类产业规模较小，市场竞争力不强。

二是运营模式及成本。随州尚未获批跨境电商综试区，缺少含保税功能的对外开放平台，无法适用跨境电商1210政策。同时，受限于物联网和数字化基础设施，出口企业无法利用跨境电商平台，实现获取订单、报关、发货、结算、退免税等业务的闭环操作，导致跨境电商企业无法享受无票免税和所得税核定征收等税收优惠政策，运行成本高于跨境电商综试区内的企业。

三、近年来推进跨境电商的工作举措

一是推进跨境电商园区建设。指导曾都区建设跨境电商产业园区，通过园区的引领带动效应推动跨境电商业态集聚化发展。2月6日，曾都区跨境电商产业园正式建成运营。园区位于两水社区北大荒物流园内，总面积1.6万平方米，后期扩建可达4万平方米，可为企业提供展示、仓储、物流、运营、培训、金融、支付等跨境电商全流程服务。目前，园区已入驻13家，预计全年可实现出口2亿元。

二是积极招引示范企业。3月16日，市商务局、市招商局主要负责同志带队，赴深圳拜访深圳随州商会电商联盟，招引商会企业返乡创业。通过多方争取，3月28日，深圳随州商会已在随县注册随县云翼科技和随县贝瑞电子两家公司。4月，两家公司尝试采用一般贸易0110模式（一般贸易直接出口）分别出口1000美元，主要用于疏通退税渠道，待相关程序合规后，后期将借用深圳随州商会资源和渠道，全力开展跨境电商业务。

三是做好跨境电商产业策划。在先期可招引示范企业基础上，适时邀请深圳随州商会电商联盟来随对外贸企业开展培训，对其主打品类开展尽调，重点推荐食品（万松堂保健品、绿美宝食品）户外运动（金龙新材料、飞凌体育）、玩具（盛吉星、鸿荣盛）、服装（吉安、新诚达）等优势产品，上平台销售先行先试，推动“随品出海”；在我市跨境电商达到一定规模后，积极申报建设保税物流中心、综保区、国家跨境电商综试区等对外开放平台，推动跨境电商跨越式发展。

四是政策扶持跨境电商发展。我市正在拟定支持外向型经济高质量发展的举措，将支持对外开放平台建设，其中对跨境电商园区给予奖励，对已在海关进行跨境电商进出口备案且首次开展跨境电商业务的企业，跨境电商年交易额达到一定额度的,财政将给予一次性奖励。

再次感谢您对随州外贸工作的支持！