标段

名称

主要工作内容

建设地点

预估路段长度（km）

预估交安工程路线长度（km）

预估匡算投资

（万元）

最高投标限价（元）

SJ1

黑龙江省普通国省干线公路2026年养护工程施工图设计

完成本项目工程的路基、路面、桥涵、交安设施（安防工程）的施工图设计及后续服务，包括但不限于：详勘、定测、施工图（含预算）编制以及配合业主进行本项目施工图设计审查及其他项目技术咨询、协助招标人进行报批、配合编制施工工程量清单等服务，施工过程中的设计图纸变更及竣工验收阶段所需图纸和文字材料及施工过程中需要的现场服务等。

哈尔滨地区、牡丹江地区、鸡西地区

247.3

283.8

73282.0

7093100

SJ2

齐齐哈尔地区、大庆市地区、绥化市地区、黑河市地区、大兴安岭地区

305.5

501.9

86126.0

8282000

SJ3

伊春地区、鹤岗地区、佳木斯地区、七台河地区、双鸭山地区

250.4

266.1

89620.0

9031400

地市

桥梁名称

桥梁 中心 桩号

路线 编号

路线名称

路段起点

路段终点

路段长度（km)

技术 等级

哈尔滨

G221

同江-哈尔滨

458.546

483.402

24.856

二级

哈尔滨

G221

同江-哈尔滨

547.812

563.740

15.928

二级

哈尔滨

S316

海林— 山河镇

255.528

321.163

65.635

二级

哈尔滨

S102

哈尔滨— 亚布力

232.023

251.092

19.069

三级

哈尔滨

S209

绥化—尚志

102.331

105.608

3.277

二级

哈尔滨

S312

凤山—兴隆

99.749

133.878

34.129

三级

哈尔滨

哈尔滨— 亚布力

101.813

121.000

19.187

二级

哈尔滨

三合- 莫力达瓦旗

657.762

681.888

24.126

三级

哈尔滨

G229

饶河-盖州

662.693

684.145

21.452

二级

哈尔滨

G229

饶河-盖州

684.145

698.196

14.051

二级

哈尔滨

少陵河大桥

1406.269

G102

北京—抚远

2类

哈尔滨

牛头山大桥

698.918

G202

黑河—大连

3类

牡丹江

G331

丹东-阿勒泰

1705.145

1713.275

8.130

一级

牡丹江

S206

方正-珲春

241.846

249.286

7.440

三级

牡丹江

S203

同江—汪清

462.000

472.000

10.000

二级

牡丹江

S206

方正-珲春

0.000

10.000

10.000

二级

牡丹江

G331

丹东-阿勒泰

1737.199

1754.126

16.927

一级

牡丹江

S206

方正-珲春

163.775

204.624

40.849

一级

牡丹江

S206

方正-珲春

250.796

262.971

12.175

二级

牡丹江

S203

同汪公路

396.298

438.814

42.516

二级

牡丹江

铁岭河大桥3

163.069

G301

绥芬河—满洲里（国道绥满）

2类

鸡西

S314

虎林－鸡西

207.736

214.911

5.554

一级

鸡西

G331

丹东-阿勒泰

1874.682

1947.071

72.389

二级

鸡西

G201

鹤岗-大连

335.034

398.500

63.466

二级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

496.691

528.974

32.283

二级

齐齐哈尔

G231

嫩江-双辽

76.369

107.475

31.106

二级

齐齐哈尔

G301

绥芬河- 满洲里

892.816

896.97

4.154

一级

齐齐哈尔

S217

查哈阳— 扎赉特旗

233.122

236.122

3.000

三级

齐齐哈尔

S309

建兴-新林

560.833

583.956

24.123

三级

齐齐哈尔

G232

牙克石- 四平

165.667

213.000

47.333

二级

齐齐哈尔

S309

建兴-新林

333.000

358.000

25.000

二级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

463.931

478.320

14.389

二级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

465.700

466.350

0.650

二级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

478.400

478.700

0.300

一级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

481.450

482.450

1.000

一级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

485.500

486.000

0.500

一级

齐齐哈尔

S211

黑河-双城

469.400

469.710

0.310

二级

齐齐哈尔

G502

克东-齐齐哈尔

94.992

112.878

17.886

二级

齐齐哈尔

G502

克东-齐齐哈尔

32.233

39.446

7.213

二级

齐齐哈尔

嫩江大桥

16.442

S504

齐齐哈尔—富拉尔基

2类

大庆市

G301

绥芬河— 满洲里

689.708

693.137

3.429

二级

大庆市

S502

满洲里

2.334

7.379

5.045

一级

大庆市

S104

哈尔滨－ 大安

121.000

133.929

12.929

三级

大庆市

S104

哈尔滨－ 大安

141.000

153

12.000

三级

大庆市

S104

哈尔滨－ 大安

157.38

191.454

34.074

三级

大庆市

G203

绥化-沈阳

251.168

261.168

10.000

三级

大庆市

G203

绥化-沈阳

266.081

278.725

12.644

一/二级

大庆市

S311

绥化-泰来

171.500

179.400

7.900

一级

大庆市

S311

绥化-泰来

154.862

171.452

16.590

二级

绥化市

S503

青冈－ 祯祥镇

0.000

24.000

24.000

二级

绥化市

S213

兰西—民意

0.000

19.000

19.000

二级

绥化市

G332

萝北－ 额布都格

452.673

457.736

5.063

一级

绥化市

G203

绥化-沈阳

101.250

114.900

13.650

二级

绥化市

G203

绥化-沈阳

116.080

126.870

10.790

二级

绥化市

G203

绥化-沈阳

151.600

154.500

2.900

一级

绥化市

G301

绥芬河-满洲里

681.623

686.038

4.415

一级

绥化市

S311

绥扎公路

171.452

177.473

6.021

一级

绥化市

S503

青冈-祯祥镇

33.000

49.126

16.126

二级

黑河市

S211

黑河-双城

46.518

122.400

75.882

二级

黑河市

S211

黑河-双城

127.408

217.554

90.146

二级

黑河市

S302

黑河-加格达奇

16.900

60.000

43.100

二级

黑河市

S214

前进-胡吉吐莫

16.380

43.250

26.870

二级

黑河市

丹东-阿勒泰

3172.622

3215.538

42.916

一级

黑河市

黑河—双城

122.400

127.408

5.008

二级

黑河市

S302

黑河-加格达奇

230.500

328.138

97.638

二级

大兴安岭

呼玛河大桥

2256.754

G111

北京—漠河

2类

伊春

S207

伊春— 牡丹江

109.087

127.819

10.003

一级

伊春

G222

嘉临公路

216.599

274.584

57.985

二级

伊春

G332

萝北— 额布都格

150.564

191.422

40.858

二级

伊春

S207

伊春-牡丹江

161.000

189.174

28.174

二级

伊春

G222

嘉临公路

294

307.619

13.619

一级

伊春

G222

嘉荫-临江

92.867

137.74

44.873

一级

伊春

乌拉嘎桥

2917.113

G331

丹东—阿勒泰

3类

伊春

乌马河大桥

264.509

G332

萝北—额布都格

3类

鹤岗

G332

萝北— 额布都格

122.814

150.564

27.750

二级

佳木斯

S203

同江—汪清

82.279

100.713

18.434

三级

佳木斯

S514

桦南—依兰

0.000

43.479

43.479

二级

佳木斯

G221

同江— 哈尔滨

355.839

375.808

19.969

二级

佳木斯

G102

北京—抚远

1693.986

1708.556

14.570

一级

佳木斯

G221

同江—哈尔滨

335.932

345.839

9.907

一级

佳木斯

G102

北京-抚远

1783.620

1815.530

31.910

二级

佳木斯

G102

北京—抚远

1859.612

1875.342

15.730

一级

佳木斯

G221

同江-哈尔滨

0.000

22.550

22.550

二级

佳木斯

S308

小佳河—亮子河

90.027

162.159

72.132

二级

佳木斯

S203

同江-汪清

20.334

28.990

8.656

三级

七台河市

G229

饶河-盖州

318.000

328.000

10.000

一，二级

七台河市

倭肯河大桥

205.581

G201

鹤岗—大连

3类

七台河市

碾子河桥

372.583

G229

饶河—盖州

2类

双鸭山

G501

集当公路

14.667

18.400

3.733

一级

双鸭山

G501

集贤—当壁

14.667

36.806

22.139

一级

双鸭山

方胜挠力河大桥

204.35

G229

饶河—盖州

2类

企业资质等级要求

1本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人，具备有效的营业执照或事业单位法人证书，具有与本次招标项目相应资质和经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

2资质要求（同时具备以下条件）：

（1）工程勘察资质：具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程或工程测量）乙级及以上资质。

（2）工程设计资质：具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质甲级资质或工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业（公路）专业甲级资质。

（3）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录的，投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

业绩要求

近五年内（*开通会员可解锁*至投标文件递交截止时间止，施工图设计时间以施工图批复时间为准）投标人完成过下列公路工程施工图设计，且同时满足：

SJ1标段

1.完成过且累计里程不少于60km的二级及以上公路项目施工图设计工作。

2.至少完成过1项里程不少于30km二级及以上公路项目施工图设计工作。

3.至少完成过1项一级及以上公路项目施工图设计工作。

4.完成过1座总长度大于等于100米或跨径长度大于等于40米桥梁的施工图设计。

SJ2标段

1.完成过且累计里程不少于70km的二级及以上公路项目施工图设计工作。

2.至少完成过1项里程不少于35km二级及以上公路项目施工图设计工作。

3.至少完成过1项一级及以上公路项目施工图设计工作。

4.完成过1座总长度大于等于100米或跨径长度大于等于40米桥梁的施工图设计。

SJ3标段

1.完成过且累计里程不少于110km的二级及以上公路项目施工图设计工作。

2.至少完成过1项里程不少55km二级及以上公路项目施工图设计工作。

3.至少完成过1项一级及以上公路项目施工图设计工作。

4.完成过1座总长度大于等于100米或跨径长度大于等于40米桥梁的施工图设计。

信誉要求

（同时具备以下条件）

（1）投标单位、单位法定代表人及项目负责人近三年（*开通会员可解锁*至投标截止日）在"中国裁判文书网"（http://wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录。

（2）投标单位、单位法定代表人及项目负责人近三年（*开通会员可解锁*至投标截止日）未被最高人民法院在"信用中国"（https://www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

（3）黑龙江省交通运输厅2024年度或交通运输部2024年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的企业不得参与本项目投标。

人员

数量

资 格要求

项目负责人

1

投标人拟派项目负责人应具有公路工程相关专业高级及以上职称，并提供项目负责人*开通会员可解锁*至投标截止日任意连续3个月参加本项目的投标人为其连续缴纳养老保险的明细。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优选顺序推荐中标候选人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）公路设计企业信用评价等级较高投标人优先，如省级、部级信用评价不一致，以较高的为准。

（3） 商务和技术得分较高的投标人优先。

（4） 如果以上均相同，由招标人自行确定。

注：1.2024年度在黑龙江省交通运输厅或2024年度交通运输部均无公路设计企业信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、勘察设计服务期限、质量要求及安全目标；

b．承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江公共资源交易电子平台指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函同时满足黑龙江省公共资源交易中心的相关规定。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或盖章。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或盖章。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：（本项目不适用）

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；（本项目不适用）

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.费用清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成完全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未对同一个标段提交两个以上不同的投标报价。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件。

（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.5项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（本项目不适用）

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：40分

投标人业绩：25分

主要人员：20分

履约信誉：5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于等于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留二位小数

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

40分

对招标项目的理解和总体设计思路

15分

能够全面理解并详细描述本项目总体编制理念，对项目设计编制整体思路明确，合理，内容全面，按以下标准得分：一般得9分，较好得9-12分（不包含9分），优秀得12-15分（不包含12分）。

招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施

10分

招标项目勘察设计特点及关键技术问题认识深刻、理解到位，处理方法及措施科学合理、有针对性，，一般得6分，较好得6分-8分（不包含6分），优秀得8分-10分（不包含8分）。

勘察设计工作量及计划安排

6分

勘察设计工作量及计划安排合理、完善，按以下标准酌情得分：一般得3.6分，较好得3.6-4.8分（不包含3.6分），优秀得4.8-6分（不包含4.8分）。

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施

6分

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施完整，按以下标准酌情得分：一般得3.6分，较好得3.6-4.8分（不包含3.6分），优秀得4.8-6分（不包含4.8分）。

后续服务的安排及保证措施

3分

后续服务的安排内容全面，满足招标项目的需要，措施完整，按以下标准酌情得分：一般得1.8分，较好得1.8-2.4分（不包含1.8分），优秀得2.4-3分（不包含2.4分）。

2.2.4（2）

主要人员

20分

项目负责人任职资格与业绩

20分

满足本项目招标文件“资格审查条件(人员)”的，得12分；

SJ1、SJ2、SJ3标段：

作为项目负责人每有一个二级及以上公路工程的施工图设计的业绩，加4分，最多加8分；

注：

1、业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建、养护工程（不含日常养护、冬季除雪）

2、业绩要求在省级“公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩将不予认定。

2.2.4（3）

评标价

10分

投标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的投标价＞评标基准价，则投标价得分=F-（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1；

（2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E2；

其中，F是投标价所占的评分满分值；E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=1、E2=0.5。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

2.2.4（4）

其他评分因素

投标人业绩（25分）

满足资格审查条件（业绩最低要求），得15分，加分情况如下：

SJ1标段：

近5年（*开通会员可解锁*～投标文件递交截止时间止），完成二级及以上公路工程的施工图设计累计每增加30公里加5分（不足30公里不得分），不按内插法计算，最多加10分。

SJ2标段：

近5年（*开通会员可解锁*～投标文件递交截止时间止），完成二级及以上公路工程的施工图设计累计每增加35公里加5分（不足35公里不得分），不按内插法计算，最多加10分。

SJ3标段：

近5年（*开通会员可解锁*～投标文件递交截止时间止），完成二级及以上公路工程的施工图设计累计每增加55公里加5分（不足55公里不得分），不按内插法计算，最多加10分。

注：

1、业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建、养护工程（不含日常养护、冬季除雪）。

2、业绩要求在省级“公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩将不予认定。

履约信誉

（5分）

1、投标人满足资格条件得基本分3分。

2、加分：

（1）投标人2024年度被黑龙江省交通运输厅或2024年度被交通运输部认定为公路设计企业AA级信用评价等级的，加2分；

（2）投标人2024年度被黑龙江省交通运输厅或2024年度被交通运输部认定为公路设计企业A级信用评价等级的，加1分。

其他情形不加分

注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。投标人无2024年交通运输部或2024年黑龙江省交通运输厅设计企业信用评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待。

需要补充的其他内容：

1.项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。

2.投标人所附企业加分业绩应近五年（*开通会员可解锁*～递交投标文件截止时间）内完成的项目（以施工图批复时间为准），超出此时间范围的业绩不加分。

3.同一个业绩能同时满足人员及单位业绩加分条件要求的，则该业绩可分别按照加分条件的要求分别进行加分。同一个业绩同时满足资格审查要求及加分要求，可以分别认定。

4.业绩证明材料必须按照投标人须知3.5提供相应证明材料，否则相关业绩不予认定。

5.评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留1位小数，投标文件各项评分因素得分（评标价评分除外）应以评标委员会各成员的打分平均值确定，本项目评标委员会为7人，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算，四舍五入，保留2位小数。

6.评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

7.参照《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）规定，投标人的报价明显低于其他投标报价或属于异常低价情形如下：

7.1投标报价低于全部通过初步评审投标人投标报价平均值50%的，即投标报价<全部通过初步评审投标人投标报价平均值×50%；

7.2投标报价低于通过初步评审的次低报价投标人投标报价50%的，即投标报价<通过初步评审的次低报价投标人投标报价×50%；

7.3投标报价低于项目最高限价45%的，即投标报价<项目最高限价×45%；

8如果投标人在多个标段中均推荐为第一中标候选人，按照投标函承诺优先顺序推荐，其他标段失去中标候选人资格，在中标候选人公示予以说明。