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灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目监理服务招标公告

一、招标条件

本招标项目 灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目 已由 响水县行政审批局 以 响行审投资备(2024)275号 批准建设。招标人为 盐城悦欣新能源发展有限公司 , 工程所需资金来源为 自筹100%（已落实） 。项目已具备招标条件，现对该项目 灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目 监理服务进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点： 江苏省盐城市响水县灌东盐场境内

2、工程规模： 本项目利用响水县灌东盐场裕通养殖区境内所属水面面积约7492亩建设渔光互补光伏电站，本项目建设规模为310MW，消纳方式为全额上网，配套建设一升压站。

3、招标范围： 包括灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目建设范围内的施工期及质保期的全部监理服务。

4、监理服务期: 430 日历天，与工程施工工期及质保期同步，并服从工程建设进度要求。

5、监理合同估算价： 193.58万元

6、标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
E32*开通会员可解锁*78001001	灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目监理服务	包括监理的工程范围和监理的阶段范围。工程范围主要指灌东盐场310MW渔光互补光伏发电项目（如桩基、土建、安装、装饰等）监理，具体以招标人提供的施工图纸为准。阶段范围主要指施工阶段监理、以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务（由招标人选择）。 施工阶段监理服务内容：对建设工程质量、安全、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。招标人保留对上述招标内容及范围调整的权利。

7、其它：

7.1工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设项目工程总承包合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程建设项目施工总承包、设计图纸、相关标准所约定的质量标准和质量目标。

7.3安全目标：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零。

7.4成本目标：要求在整个项目实施阶段开展管理活动，实现项目的实际投资不超过计划投资（以建设工程施工合同造价为主要控制指标）。

7.5合同信息管理：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求：投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 响水县 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的电力工程监理专业乙级及其以上资质或综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、类似工程业绩：投标人自*开通会员可解锁*以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含开始时间、但不含本项目投标截止之日）承担过单项工程150MW及以上的新能源（风电、光伏、储能）发电项目监理服务业绩。投标时须提交的材料及要求，见投标人须知3.7。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有专业为电力工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须至少安排 2 名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

8、投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025 年 8 月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

9、本次招标 不允许 组建联合体投标。

10、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

11、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、电子招标投标交易平台网址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

五. 投标截止时间

1、投标截止时间为 ： 2025 年 12 月 4 日 09 时 00 分。

2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币叁万元整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条

七、评标办法

综合评估法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、拟投入现场的设备和检测仪器、人员配备、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2．招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3.评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第六章投标文件格式要求
投标函	有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2条规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3条规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3条规定
保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4条规定

2、详细评审

（一）投标报价（45分）

方法四:以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2

Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%;Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的，评标价每高于评标基准价1%扣0.3分，评标价每低于评标基准价1%扣0.15分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）监理方案（24分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，可参照以下内容设置评审要点：

1、质量控制方案且措施得当（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

2、进度控制方案且措施得当（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

3、投资控制方案且措施得当（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

4、安全控制方案且措施得当（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

5、合同与信息管理方案且措施得当（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

6、安全生产与文明施工督促方案（满分3分）（页数不得超过10页（含10页），否则按0分计）

7、针对本工程的监理工作特点、重点、难点提出相应措施和合理化建议（满分6分）（页数不得超过20页（含20页），否则按0分计）

说明：

（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，监理方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的 85 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的 85 %时，请评委文字描述具体原因。

（2）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（三）项目监理机构（23分）（与完成本工程无关的人员及证书不得作为加分项）

1.项目负责人（总监理工程师）（3分）

具有工程类高级及以上技术职称的得3分(满分：3.0分)。

注：提供满足要求的有效证书材料。

2.专业监理工程师（20分）

2.1 房屋建筑工程专业（本项计取1人）：

须具有国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）证书得2分；

具有中级工程师职称证书的加 1 分，具有高级工程师职称证书的加 2 分。

本项最高得4分。

2.2 机电安装专业（本项计取1人）：

具有国家注册监理工程师（机电安装专业）证书得2分；

具有中级工程师职称证书的加 1 分，具有高级工程师职称证书的加 2 分。

本项最高得4分。

2.3 电力工程专业（本项计取1人）：

具有国家注册监理工程师（电力工程专业）证书得2分；

具有中级工程师职称证书的加 1 分，具有高级工程师职称证书的加 2 分；

本项最高得4分。

2.4 安全专职监理（本项计取2人）：

具有国家注册安全工程师的得1分；

具有国家注册监理工程师得1分；

具有中级工程师职称证书的加 1 分，具有高级工程师职称证书的加 2 分。

单人最多计4分，本项最多计2人，最高得8分。

注：上述人员均不得重复，提供满足要求的有效证书材料；同一人不得多专业重复计分；项目监理机构中注册证书和职称未明确专业的为不限专业。

（四）类似工程业绩（8分，其中企业4分，项目负责人（总监理工程师）4分）

1.项目负责人（总监理工程师）业绩：项目负责人（总监理工程师）*开通会员可解锁*以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含开始时间、但不含本项目投标截止之日），以总监身份监理过单项工程200MW及以上的新能源（风电、光伏、储能）发电项目的得4.0分，最高得4.0分。

2.企业业绩：*开通会员可解锁*以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含开始时间、但不含本项目投标截止之日），企业承接过单项工程200MW及以上的新能源（风电、光伏、储能）发电项目监理服务业绩的每个得4.0分，最高得4.0分。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。总监业绩和企业业绩不可同时加分，投标人资格审查提供的业绩不参与本项计分。

注：投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2。

（五）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

八、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）;江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）;盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及响水县人民政府（https://www.xiangshui.gov.cn/col/col18006/index.html）同步发布。

九、其他

1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式：*开通会员可解锁*

系统操作指导请联系: 广联达*开通会员可解锁*或*开通会员可解锁*

使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:*开通会员可解锁* 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:*开通会员可解锁*

在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：*开通会员可解锁* 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000

十、联系方式

1、招标人：盐城悦欣新能源发展有限公司

地址：盐城市响水县陈家港镇翠湖路西侧新泰路南侧灌东工业邻里中心办公写字楼三楼301、314室

联系人：张先生

联系电话：*开通会员可解锁*

2、招标代理机构：江苏省华厦工程项目管理有限公司

地址：盐城市亭湖区西亭路16号新民社区警务站南侧三楼

联系人：常女士

电话：*开通会员可解锁*

附件 ： 招标公告（签章）.pdf

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