齐齐哈尔市昂昂溪区给水工程专项规划

(

2

02

5-2035)

齐齐哈尔市国土空间规划测绘研究院

二O二六年二月

规划主要编审人员

组织编制单位：齐齐哈尔市昂昂溪区住建局

规划编制单位：齐齐哈尔市国土空间规划测绘研究院

项目总负责人： 史 巍

高级工程师

审

定 ： 高晓东

注册规划师

审

核 ： 魏伟利

注册规划师

专业负责人：

于 刚

高级工程师

项目负责人：

王东海

高级工程师

编 制 人：

王东海

高级工程师

目

录

第一章 概述

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1 规划背景

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1.2 编制依据

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1.2.1 设计基础资料

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1.2.2 设计规范及技术标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1.3 规划原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

1.4 规划期限、范围及目标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

第二章 城市概况

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.1 城市概况

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2.1.1 历史沿革

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.1.2 地理位置与行政区划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2.1.3 人口规模与面积

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2.1.4 社会经济发展概况

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2.1.5 市域交通

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.2 自然条件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2.2.1 地质地貌及工程地质

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2.2.2 气候

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2.2.3 城市水系

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2.2.4 地震烈度

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2.3 城市供水现状及存在问题

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2.3.1 供水现状

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2.3.2 存在问题

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.4 上位总体规划的主要内容

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

第三章 需水量预测

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3.1 城市用水量预测

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.1.1 城市综合用水量指标预测用水量

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.1.2 综合生活用水比例法预测用水量

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.1.3 分类用地指标法预测用水量

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.1.4 总用水量确定

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3.2 供需平衡

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3.2.1 现状供水能力

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3.2.2 近、远期供需平衡分析

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3.3 应急供水规模

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

第四章 供水系统规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

4.1 供水系统、工艺流程及规模

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.1.1 供水系统

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

4.1.2 供水工艺流程

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.1.3 供水规模

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

4.2 供水水质和水压规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.2.1 供水水质目标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.2.2 水质检测能力规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.2.3 城市给水水压标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

4.3 管材选择及敷设要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

4.3.1 管材的选择

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

4.3.2 管道敷设要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4.4 水源规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4.4.1 水源选择

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4.4.2 水源保护

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

4.5 输水管线规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

4.5.1 输水线路选择的原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

4.5.2 输水管线规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6 净水厂规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6.1 厂址规划原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6.2 厂址规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6.3 净水厂规划原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6.4 水处理工艺流程

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4.6.5 水处理规模

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4.7 配水管网规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4.7.1 配水管网规划原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4.7.2 配水系统类型

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4.7.3 配水管网规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4.8 主要工程量表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

第五章 投资估算

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5.1 项目概况

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

5.2 估算编制依据

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

5.3 建设投资估算

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

5.4 投资估算表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

第六章 智慧供水

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

6.1 智慧水务概述

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

6.2 智慧水务系统的重要性

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

6.3 智慧水务系统的应用效益

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

6.4 规划建设目标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

第七章 环境保护

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

7.1 污染防治措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

7.1.1 “三废”污染防治原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

7.1.2 建设期污染防治措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

7.1.3 运行期污染防治措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

7.2 水土保持措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

第八章 节水规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

8.1 总体思路

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

8.2 节水原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

8.3 节水措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

第九章 供水日常安全保障与应急体系规划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

9.1 目标与原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

9.1.1 建设目标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

9.1.2 建设原则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

9.2 保障体系结构与内容

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

9.3 保障体系建设要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

9.4 相关建议

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

第十章 规划实施保障措施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

附件：

1、区域城镇开发边界图

2、区域国土空间用地用海现状图

3、中心城区土地使用规划图

4、中心城区给水工程现状图

5、中心城区给水工程规划图

1

第一章 概述

1.1 规划背景

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、

增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要作用。

城市给水工程是城市的主要基础设施之一，完善的给水工程设施，对城市的

综合开发、招商引资、工业生产等各方面起着极为重要的作用，对城市经济和社

会的可持续发展具有重要意义，也是促进各项事业蓬勃发展的基本保证。

近年来国家加快基础设施改造升级政策的推进，城区内供水设施的建设发展

迅速，城镇给水设施完善，管网覆盖率较高。但近年来随着管网覆盖范围的增加，

供水管网系统布局和分布出现压力不均衡现象，另外早期建设的管网老化问题较

为严重，导致城区管网漏失率增加；水厂供水规模不足，不能满足城市发展的需

求，目前亟须增加水厂供水能力，保障供水压力均衡、降低管网漏失率、提高供

水设备运行效率、节约能源。

随着信息技术、通讯技术、自动控制技术等先进技术的发展，我国供水行业

已逐步将数字化、智能化技术引入到供水系统的运行管理当中，逐步确定了供水

系统数字化、智能化管理的基本模式：以 GIS、SCADA 系统和水力模型为基础，

结合营业收费系统、供水服务系统等业务系统以及卫星定位技术、遥感遥控技术、

移动式智能设备等先进技术和设备，进行供水系统的数字化、智能化管理，推进

建设智慧水务系统。

我院接受昂昂溪区住建局的委托后，规划人员经多次现场踏勘，收集基础资

料，并与有关部门进行了详细的调查研究，在此基础上编制了《齐齐哈尔市昂昂

溪区给水工程专项规划》。

1.2 编制依据

1.2.1设计基础资料

（1）《国务院关于加强城市基础设施的意见》（国发〔2013〕36 号）

（2）《齐齐哈尔市昂昂溪区国土空间总体规划》（2021-2035）

（3）齐齐哈尔市昂昂溪区地形图（1:1000）

（4）齐齐哈尔市昂昂溪区给水系统现状资料

（5）齐齐哈尔市昂昂溪区供水水文地质勘察报告

（6）《供水水质检测报告》

1.2.2 设计规范及技术标准

1. 国家法律法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》2019

（2）《中华人民共和国水法》2023

（3）《中华人民共和国环境保护法》2023

（4）《中华人民共和国水污染防治法》2017

2. 给水设计

（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）

（2）《生活饮用水水源水质标准》 (CJ3020-2020)

（3）《室外给水设计标准》（GB50013-2018）

（4）《城市给水工程规划规范》（ GB50282-2016）

（5）《城市给水工程项目规范》（ GB55026-2022）

（6）《城市供水应急和备用水源工程技术标准》CCJ/T282-2019

（7）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014(2022 年版)）

（8）《供水水文地质勘察规范》（GB 50027-2019）

2

（9）《建设项目水资源论证导则》（gb/t35580-2020）

（10）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）

（11）《地下水质量标准》（gb14848-2022）

（12）《地下水资源勘察规范》（SL454--2010）

（13）《供水管井技术规范》（GB50296-2021）

（14）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）

（15）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2019）

1.3规划原则

1. 根据齐齐哈尔市昂昂溪区国土空间总体规划，对规划区给水系统进行全面

规划，合理布局。从实际出发，根据昂昂溪区的实际情况，合理确定项目建设规

模，降低工程造价，尽快完成建设项目。

2. 在总体规划指导下，根据昂昂溪区的规划建设目标、经济发展要求和人

口规模，认真贯彻节约用水，有效利用水资源，合理确定本项目供水工程的建设

规模。

3. 依据昂昂溪区目前供水的现状调查情况资料，参照城镇规划发展目标，

对配水管网布置及供水方式等实行统一规划、近远期相结合、逐步完善和合理安

排，提高经济效益和社会效益。

4. 积极采用新技术、新材料，保证工程技术的先进性，并简化操作管理，

降低运行费用，贯彻低碳节能方针。

1.4 规划期限、范围及目标

1.规划期限

规划现状基准年为 2024 年，规划期限为 2025—2035 年。

2、规划人口

规划 2035 年中心城区常住人口为 5.0 万人。

3.规划范围

中心城区建设用地面积为 872.02 公顷。

4.规划目标

以国土空间总体规划为基础，建立布局合理、安全经济的城市供水系

统，保障城市的生产生活需求，促进城市的可持续发展。

（1）水质达标率达到 100%满足《生活饮用水卫生标准》

（GB5749—2022）

的要求；

（2）至 2035 年供水普及率达到 100%；

（3）至 2035 年控制管网漏失率低于 8%；

（4）至 2035 年规划供水总规模为 2.0 万吨/日。

（5）至 2035 年规划应急供水规模为 4000 吨/日。

5.规划内容

（1）城市用水量规划；

（2）水源、水厂及配水管网建设规划；

（3）主要工程量及投资估算；

（4）规划保障措施。

3

第二章 城市概况

2.1 城市概况

2.1.1 历史沿革

昂昂溪区名源于驻地名称。清初形成聚落，清代晚期称昂阿奇屯，后音转今

名。

1926 年洮昂铁路竣工通车，不少人移往洮南、通辽等新兴城市，特别是沦

为日本殖民地以后，人口显著减少。

1937 年全城人口减至 1.3 万人，原有 4000 多俄人只剩 200 多人，而日本人

则由 30 多人增至 600 多人。

1938 年伪满实行街村制，昂昂溪为龙江县属昂昂溪街。

1945 年“九三”抗日战争胜利后，1946 年 6 月，划归新设置的龙东县管辖，

县政府驻昂昂溪街。

1948 年 3 月，将龙东县并入龙江县，设置第九区。

1952 年 10 月，设置区级昂昂溪镇。

1954 年 10 月，划归齐齐哈尔市管辖，遂设市辖昂昂溪区。

1961 年 8 月，将榆树屯管理区划归昂昂溪区，并改称农业分社。

1973 年，将郊区水师营公社划归昂昂溪区。

2.1.2 地理位置与行政区划

昂昂溪区位于齐齐哈尔市中心城区南部，地处北纬 45º53′~48º56′，

东经 122º24′~16º38′之间。东接铁锋区及杜尔伯特蒙古族自治县，西与富拉

尔基区及梅里斯达斡尔族区隔江相望，南与泰来县为邻，北与龙沙区接壤。

昂昂溪区辖 4 个街道：新兴街道、新建街道、道北街道、林机街道。2 个镇：

榆树屯镇、水师营满族镇。1 个乡：昂昂溪乡

2.1.3 人口规模与面积

第七次全国人口普查昂昂溪区人口 67824 人。境内聚居着汉、满、回、朝鲜、

蒙古、达斡尔等 16 个民族。

昂昂溪区 2035 年中心城区规划建设用地面积 8.72 km

2，规划人口数为 5.0

万人。

2.1.4 社会经济发展概况

2023 年，昂昂溪全区地区生产总值合计 35.5 亿元，较 2022 年增长 4.2%；

其中，第一产业占比 15%；第二产业占比 30%；第三产业占比 55%。昂昂溪全区

2023 年地方财政总收入 2.1 万元。

第一产业比重合理，但潜力有待挖掘。

第二产业占 30%，说明工业和建筑业仍是重要经济支柱。需关注其内部结构

是否向高端制造、绿色化工、新材料等方向优化。

第三产业占比过半（55%），表明经济重心已逐步从传统工业向服务业转移，

符合东北地区资源型城市“退二进三”的转型方向。

昂昂溪区当前“三二一”产业结构总体合理，但“量”的优势尚未完全转化

为“质”的竞争力。未来应聚焦产业升级、特色塑造与功能补强，避免陷入“低

水平服务化”陷阱，真正实现高质量、可持续的城区振兴。

2.1.5 市域交通

昂昂溪城区位于齐齐哈尔市中心城区西南，是全区政治、经济文化、

科技、金融、信息中心和交通枢纽。

昂昂溪区距齐齐哈尔市仅 18 公里，滨洲、平齐两条铁路从区内通过，共有

4

3 个停车站点，其中昂昂溪站是北京至莫斯科国际列车乘降站。辖区内有铁路货

场 7 处，专用线 8 条，专用线总长度 40 余公里。

2.2 自然条件

2.2.1 地质地貌及工程地质

昂昂溪区位于松嫩平原西部，嫩江从北侧通过，地形地貌主要受区域地质构

造和新构造运动的影响，地势由北向南缓缓降低，地形平坦开阔。地貌单元属松

嫩低平原及河谷平原，低平原位于昂昂溪区的南部，地势相对较高，地面高程

141.3～158.2m，低平原与河谷平原一般呈缓坡过渡，其上分布有沙丘、湖泊湿

地，表面由第四系上更新统、全更新统粉质粘土、粉土和细砂组成。河谷平原高

低漫滩分布于嫩江，滩面平坦开阔，地面高程140～146m。表面由第四系全更新

统粉质粘土、粉土和细砂、砂砾构成。

昂昂溪区位于松嫩中断（坳）陷带西部断阶区东部、中央（坳）陷带西部，

白垩世早期盆地基本形成，并发育有较深的嫩江断裂，中生代以来基本延续了老

构造格局，盆地强烈下陷，从而接受了厚层白垩系陆相碎屑物；受嫩江断裂的影

响，以嫩江断裂带为界西侧为断块抬升隆起，东侧沉降坳陷；第三纪末期到第四

纪，由于受新构造运动的影响，大小兴安岭继续隆起，松嫩平原相对下降，在白

垩系、第三系之上又沉积了较厚的第四系松散堆积物，其厚度由西北向东南逐渐

增厚，据钻孔资料显示第四系厚度达到197.71m。

2.2.2 气候

昂昂溪区为中温带大陆性季风气候，春季风大干旱，夏季温热多雨，秋季短

促早霜，冬季严寒漫长。最低气温一月份平均气温-19.4℃，最低气温七月份平

均气温23.6℃，全年平均气温为4.5℃。极端最高温度41.6℃，极端最低温度

-44.2℃。多年平均降水量418.8mm左右，多集中在6～8月份；年平均蒸发量

932.1mm，4～7月份蒸发强烈。全年平均日照时数为2750～2900小时，无霜期为

100～160天，江河封冻天数为130～180天，冻土深度2.0～2.3m左右，次年4月下

旬开始解冻。

常年主导风向为西北风，夏季多为南风。年平均风速3.35m/s。

有利的气候条件是辐射充裕，雨热同季，不利的气候条件是旱、涝、低温、

早霜、风等，它们对农作物的危害程度在年际间、地域上差异较大。

2.2.3 城市水系

嫩江流经该区西部，属季节性河流，流量变化较大，夏季流量大，冬季流量

很小，保证率95%的最小流量为14.33 m

3/s。同时，又是城区唯一的纳污水体。

由于嫩江水量主要靠降雨补给，季节性变化明显。洪峰期最高流量可达10000

m

3/s，枯水期最低流量只有12 m3/s，自净能力变化很大，特别是枯水期，极易遭

受污染，给工农渔业生产造成严重损失。

2.2.4 地震烈度

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工作区抗震设防烈度为

6 度，设计基本地震加速度为 0.05g。

2.3 城市供水现状及存在问题

2.3.1 供水现状

昂昂溪城区给水水源为地下水水源，现有二个水厂，即一水厂和二水厂，均

5

位于铁南城区。二水厂已停产，一水厂负责对昂昂溪铁南城区供水。水处理工艺

如下：

次氯酸钠消毒

↓

水源井水

→→曝气→→除铁锰滤池过滤→→清水池→→用户

昂昂溪铁北区供水水源由铁路自备水源负责，日最大供水量为 2000 吨／日，

包括铁路工业用水及铁北区居民生活用水。

昂昂溪区三间房供水水源由铁路自备水源负责，日最大供水量为 1200 吨／

日，包括铁路工业用水及铁北区居民生活用水。

城区南部宏顺重工（原电机厂）现有自备水源，日供水量为 35m³/d，包括

工业用水及居民生活用水。

昂 昂 溪中 心城 区 现状 市 政 供 水 管网 总 长 度为 24.7KM， 管 径为 DN100～

DN300mm。

中心城区现状共有 8 座二次加压供水泵房。

1.飞鹤中心泵站：

位置：飞鹤名苑小区内；

规模：建筑面积 229.4 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=211m³/h（内设 6 台给

水泵），1 座 75m³食品级不锈钢生活水箱。

2.庆华家园中心泵站：

位置：庆华家园小区内；

规模：建筑面积 114.4 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=130m³/h（内设 4 台给

水泵），1 座 28m³食品级不锈钢生活水箱。

3.浩源中心泵站：

位置：浩源小区内；

规模：建筑面积 140.4 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=136m³/h（内设 4 台给

水泵），1 座 35m³食品级不锈钢生活水箱。

4.706 队中心泵站：

位置：706 队小区内；

规模：建筑面积 76.25 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=20m³/h（内设 2 台给水

泵），1 座 36m³食品级不锈钢生活水箱。

5.北疆中心泵站：

位置：北疆小区内；

规模：建筑面积 126.21 ㎡；

6

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=135m³/h（内设 3 台给

水泵），1 座 60m³食品级不锈钢生活水箱。

6.陶然居 A#泵站：

位置：陶然居 A#小区内；

规模：建筑面积 78.43 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=64m³/h（内设 2 台给水

泵），1 座 42m³食品级不锈钢生活水箱。

7.东兴社区泵站：

位置：文化宫东侧泵站内；

规模：建筑面积 54.3 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=78m³/h（内设 3 台给水

泵），1 座 12m³食品级不锈钢生活水箱。

8.新兴社区中心泵站：

位置：兴盛小区内；

规模：建筑面积 112.3 ㎡；

型式：水箱+变频给水设备；

设备规格及数量：1 套恒压变频给水设备总流量为 Q=82m³/h（内设 3 台给水

泵），1 座 38.5m³食品级不锈钢生活水箱。

2.3.2 存在问题

1.水量的问题

随着经济建设的高速发展，城市用水量也逐年增加，现有水源的最大供水能

力已满足不了用水量的需求；在供水高峰期经常发生缺水、断水危机。

2.水源水厂的问题

昂昂溪铁南地区现有二水源水源井及水厂设备陈旧老化，已停产；铁北地区

和三间房地区均由铁路自备水源负责，因此，昂昂溪区亟须新建水源和水厂统一

为居民供水，便于生产管理，保障供水安全。

昂昂溪缺少应急备用水源，目前迫切需要建设新水源将原有水源水厂转为应

急备用水源。

3.管网的问题

给水主管网配水管网中有大部分老管线建设年限较早，管径过细，锈蚀严重，

输水量下降，管道漏水和爆管现象时有发生。有许多枝状管道未形成环网，仍需

要进一步建设改造。

2.4 上位总体规划的主要内容

 城市性质为：打造昂昂溪成为“中蒙俄经贸物流重要节点、知名中东铁路

文化旅游目的地”。

 城市职能：立足城市性质定位以及未来发展趋势，确定昂昂溪的城市职能

概括为：重要铁路交通枢纽、现代物流集散地、异域风情休闲度假旅游目的地、

粮食精深加工基地、齐齐哈尔市化工产业承接地。

 道路系统：延续昂昂溪中心城区现有路网，以小街区，窄路网合理规划道

路系统。规划形成中心组团“三横三纵”，即罗西亚大街、区府路、丹阳路、地

7

质西街、长兴街、齐昂路—同南街；三间房组团远景谋划的“两横一纵”，即勃

发路（远景）、宜宾路、群绩街（远景）的结构性道路骨架系统。

 城市发展目标：围绕“两个一百年”的奋斗目标和上位规划部署，结合昂

昂溪发展阶段和特点，将其建设成为“对外开放窗口、俄式风情小镇”。

 城市人口规模：昂昂溪区七普常住人口

6.8 万 人，中心城区现状常住人

口为

3.51 万 人。规划 2035 年中心城区常住人口为 5.0 万人。

 建设用地规模：昂昂溪区国土总面积

72845 公顷，现状中心城区建设用地

总面积

585.37 公顷，规划至 2035 年，中心城镇开发边界规模为 872.02 公顷。

 给水规划：

预测昂昂溪区远期（2035 年）供水规模 1.5 万立方米/天。规划在中心城区

东北侧新建水厂一座供水能力为 2.0 万吨/日，一水源、道北水源、三间房水源

作为应急备用水源。

配水管网采用生活、生产及消防统一供水系统，将现有的管网与新建的管网

连通，形成环状管网，保证供水的安全性。主干管沿街布置，环状与枝状管网相

结合。

第三章 需水量预测

3.1 城市用水量预测

3.1.1 城市综合用水量指标预测用水量

根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016），昂昂溪区的综合用水量指标

取值为 250L/人*日；根据昂昂溪区国土空间总体规划，至 2035 年，中心城区规

划常住人口为 5.0 万人。

规划最高日用水量为：Q =

q

1*P*10

则最高日用水量为 12500m

3/d。

3.1.2 综合生活用水比例法预测用水量

根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016），中心城区的最高日综合生活

用水量指标取值为 160L/人*日；用水普及率 100%。根据昂昂溪区国土空间总体

规划，至 2035 年中心城区规划常住人口为 5.0 万人。

规划最高日用水量为：Q =

q

2*P(1+S)(1+M)*10

S-－工业用水量与综合生活用水量的比值，取值为 0.50

M--其他用水及管网漏损系数，取值为 0.15

则最高日用水量为 13800m

3/d。

3.1.3 分类用地指标法预测用水量

根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016）中不同类别用地的用水量指标，

以及国土空间总体规划建设用地结构平衡表用地面积，预测最高日用水量为

8

14394.2m

3/d。详见下表：

分类用地指标法预测用水量 2035

序

号

用地性质

用地面

积

（公顷）

用水定

额

m

3／

（hm

2.d）

最高日

用水量（m

3

／d）

1

居住用地

217.21

25

5430.25

2

公共管理与公共服

务用地

98.43

25

2460.75

3

商业服务业用地

74.03

30

2220.9

4

工矿用地

83.07

15

1246.05

5

仓储用地

72.55

10

725.5

6

交通运输用地

225.07

5

1125.35

7

公用设施用地

13.3

15

199.5

8

绿地与开敞空间用

地

41.23

5

206.15

9

特殊用地

14.56

20

291.2

10

留白用地

32.57

15

488.55

合

计

872.02

14394.2

3.1.4 总用水量确定

根据上述三种指标法预测得到的最高日用水量结果进行分析，确定昂昂溪

区中心城区 2035 年规划最高日用水量为：1.5 万吨／日。

3.2 供需平衡

3.2.1 现状供水能力

铁南区现有一水源水厂供水能力为 3500 吨/日，铁北区铁路自备水源水厂供

水能力为 2000 吨/日，三间房自备水源水厂供水能力为 1200 吨/日，电机厂自备

水源水厂供水能力为 35 吨/日。

现有水厂总供水能力为 6735 吨/日。

3.2.2 近、远期供需平衡分析

根据用水量逐步增长的需求预测，2035 年昂昂溪区中心城区最高日需水量

将达到 1.5 万吨/日，同时远期为周边村镇如榆树屯、胜和村、中心村等预留供

水量 0.5 万吨/日，故新建水源和水厂的总供水能力确定为 2.0 万吨/日，其中：

近期 2030 年建设规模为 1.0 万吨/日，远期 2035 年增加建设规模为 1.0 万吨/

日。

昂昂溪区中心城区给水由新建市政水源水厂统一供给，便于维护管理和保证

供水安全。铁南区现状一水源、铁北自备水源、三间房自备水源及电机厂自备水

源作为应急备用水源。

3.3 应急供水规模

应急供水量应满足城市居民基本生活用水要求，城市应急供水期间，居民生

活用水指标按 80L/人*日计算；规划人口为 5.0 万人，则应急供水量确定为 4000

吨/日。现有水厂总供水能力为 6735 吨/日，可以满足应急供水的要求。

9

第四章 供水系统规划

4.1 供水系统、工艺流程及规模

4.1.1 供水系统

根据昂昂溪区的用水量规模及本地区的实际情况，本工程采用生活、生产、

消防三者统一的供水系统。利用原有水厂作为应急备用水源，按规划道路新建管

网，与原有管网系统结合形成新的供水系统。昂昂溪区城区内的地势落差较小，

故采用等压供水系统。

4.1.2 供水工艺流程

根据黑龙江省水环境监测中心齐齐哈尔分中心对昂昂溪区现状深井水的水

质检验报告，除铁、锰两项指标超标外，各项指标均符合《生活饮用水卫生标准》

GB5749-2022 要求，因此确定水厂水处理工艺流程为：

次氯酸钠消毒

↓

水源井

→→曝气→→除铁锰滤池过滤→→清水池→→用户

水处理工艺流程

4.1.3供水规模

一、水源规划规模

地下水水源开采量规模按水厂供水规模加自用水量计：

近期水源地地下水开采量 Q

采=10000×1.05=10500m

3/d;

远期水源地地下水开采量达到 Q

采=20000×1.05=21000m

3/d。

二、输水管网规划规模

按水源取水量确定输水干线设计规模，并按最高日平均时流量确定：

近期 Q

h=10500/24=437.5m

3/h，远期 Q

h=21000/24=875m

3/h。

三、净水厂规划规模

水 厂 近 期 设 计 日 供 水 能 力 为 10000m

3/d ， 水 厂 远 期 设 计 日 供 水 能 力 为

20000m

3/d。

四、配水管网规划规模

配水管网按最高日最高时流量确定：

近期 Q

h=

(10000×1.5)/24=625m

3/h；

远期 Q

h=

(20000×1.5)/24=1250m

3/h；

（其中时变化系数取为 1.5）。

4.2 供水水质和水压规划

4.2.1 供水水质目标

城市给水分为生活用水、生产用水、市政用水、消防用水以及中水等

五类。其水质要符合国家相应规范标准。《生活饮用水卫生标准》

（GB5749-2022）是国家制定的关于生活饮用水水质的强制性法规。城市给

水工程和自备水水源供给的生活饮用水水质均应符合该标准。

4.2.2水质检测能力规划

根据《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》的水质检测能力规

10

划，2020 年以前完善“两级网三级站”，具体要求为：国家站应当具备《城

市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和有关饮用水质量的国家标准所要求

的全部检测项目的检测能力；地级站具备所有常规项目的检测能力；其他

监测站和大中城市的水厂化验室，具备监测生产控制项目的能力。设置一

定数量的余氯、浊度在线监测仪，有条件的城市可以每 10km

2 设置一个在线

监测仪。

昂昂溪区规划利用齐齐哈尔市城区水质检测站（地级站），负责昂昂

溪区的供水水质检测任务。昂昂溪区水厂化验室应具备检测生产控制项目

的能力。

4.2.3 城市给水水压标准

城市配水管网的供水水压按最不利用户接管点处最小服务水头 28m 确

定。即满足 6 层楼房供水的要求。

城区室外消防采用低压消防制，消防压力按最不利点地面以上 10m 水

柱考虑。

4.3管材选择及敷设要求

4.3.1 管材的选择

现阶段常用的给水管材主要有球墨铸铁给水管、UPVC 塑料给水管和 PE 塑料

给水管等。齐齐哈尔市目前给水管材应用最普遍的是球墨铸铁给水管和 PE 塑料

给水管， PE 给水管与球墨铸铁管相比具有很多优点：

1.重量轻，运输方便，施工费用低： PE 给水管材密度 0.935g/㎝

3，远低于

球墨铸铁管等金属管，施工中不需要吊装车等工具，315 规格的管材米重仅为

9.29kg，而球墨铸铁管 300 规格的管材米重为 50.8kg；PE 给水管施工强度低，

进度快，施工费用与传统管材相比可降低 30%—50%；

2.耐腐蚀：球墨铸铁管含有多种金属成分，易受电化学腐蚀及微生物腐蚀，

必须防腐，增加工程造价；PE 给水管道化学稳定性好，具有良好的耐腐蚀性，

不需进行防腐处理；

3.连接方便，安装简便：球墨铸铁管采用承插连接，需专用工具；PE 给水

管材焊接方便，小口径管材还有盘管敷设，焊接口少，大大降低了施工难度和施

工费用；

4.使用寿命长：球墨铸铁管使用必须防腐，并且寿命只有 30 年左右，而 PE

管可耐多种化学介质的侵蚀，不需防腐处理，正常使用条件下使用寿命长达 50

年；

5.内壁光滑，输水量大，运行能耗小：PE 管材的粗糙率 n 值仅为 0.008。球

墨铸铁管新管粗糙率为 0.06mm，并且运行 20 年后粗糙率值将增大 5～10 倍，聚

乙烯管道由于无腐蚀，其粗糙率不随时间变化而变化，同等管径、同等输水压力

下， 沿程阻力损失可下降 30%， 输水能力可比球墨铸铁管提高许多，而且可

保持 50 年输水能力无大变化，比球墨铸铁管输水能力增加 20%；

6.维修方便，维护费用低：PE 管材修理容易，可以不停水、气维修和安装，

并且不需昂贵的费用和复杂的工具，根据实际工程经验，PE 管材的维护费用仅

为铸管或混凝土管的 30%；

7.耐磨性好：PE 给水管道的耐磨性是铸管的 4 倍以上；

8.耐候性好：聚乙烯的低温脆化温度极低，可在-20～40℃温度范围内安全

使用。冬季施工时，因材料抗冲击性好，不会发生管子脆裂；

9.韧性、挠性好：铸铁管施工对管道基础要求高，适应性低；而 PE 管是一

11

种高韧性管材，其断裂伸长率超过 500%，对基础不均匀沉降和错位的适应力非

常强，抗震性好，因此，最适于有地震危险地区使用，世界各地的实践证实 PE

管是耐震性最好的管道。另外，PE 管的挠性使 PE 管可以盘卷，尤其是管径小的

管材，减少大量连接管件。在施工时，可在管子允许的范围弯曲半径内绕过障碍，

降低施工难度；

10.密封性好：PE 管材本身采用热熔连接，本质上保证了接口材质结构与管

体本身的同一性，实现了接头与管材的一体化。其接口的抗拉强度与爆破强度均

高于管材本体，可有效抵抗内压力产生的环向应力和轴应力。因此，与橡胶圈类

接头或其他机械接头相比，不存在接头扭曲造成的泄漏危险，密封性十分好。

管道管材在技术方面，PE 塑料管比较先进，优点多，特别在小管径给水管

的应用中，目前已成为金属管材的替代产品；在经济方面，小管径的 PE 塑料管

的综合价格较球墨铸铁管略低，管径大于 300 毫米以上的，PE 塑料管的综合价

格较球墨铸铁管高。

通过以上对两种管材的技术经济分析比较，两种管材各有优缺点，综合价格

因素考虑后，本规划确定管径≤DN300 采用 PE 塑料给水管，管材管径＞DN300

的采用球墨铸铁给水管。

4.3.2 管道敷设要求

PE 塑料给水管接口为热熔焊接接口，球墨铸铁给水管接口为承插胶圈接口。

管道内底埋设深度不小于 2.6 米。管道基础为 10cm 砂垫层基础。

4.4水源规划

4.4.1 水源选择

水源的选择是供水工程的关键，确定水源时应充分考虑水量充沛、水质良好、

便于水源地卫生安全保护的原则。

按照《齐齐哈尔市城市水资源规划报告》，《齐齐哈尔市水资源开发利用规

划纲要》，深层地下水是昂昂溪区生活饮用水水源的主要方向和目标，因此昂昂

溪区仍选择深层地下水作为新水源，取第四系松散岩类孔隙承压水。

一、 区域水文地质条件

昂昂溪区位于松嫩平原西部，地下水的形成、赋存与分布明显受地形、地貌、

水文气象及地质构造的控制和影响。地质构造控制了全区的地貌轮廓，也控制了

区域水文地质条件。燕山运动使本区的西侧和东侧隆起，中部沉降，并沉积了巨

厚的中生代碎屑岩地层，岩性以泥岩、砂岩、砂砾岩为主，其裂隙孔隙较发育，

结构松散，为地下水的赋存创造了较好的条件。新构造运动，使全区普遍沉积了

厚薄不等的第四系松散堆积物，岩性以中粗细砂、圆砾、砾砂为主，颗粒粗、孔

隙发育，为第四系孔隙水的赋存创造了良好的空间。

（一）松散岩类孔隙潜水

1.低平原孔隙潜水

分布于嫩江以东广大低平原，含水层由上更新统大兴屯组、齐齐哈尔组中粗

细砂、砾砂、圆砾等组成，次为粉细砂。含水层厚度一般为 20—35m，地下水水

位埋深小于 5m，由于地势低平，包气带岩性由粉质粘土、粉土、细砂组成，厚

度较薄，有利于大气降水的入渗补给，亦可得到东部高平原和西部山前倾斜平原

地下潜流的侧向补给。受含水层岩性、厚度的影响富水性变化较大。在齐齐哈尔

12

市区至大兴屯一带富水性强，单井涌水量 3000-5000m

3/d，该连线以东含水层颗

粒渐细、厚度变薄富水性减弱，单井涌水量依次为 1000-3000m

3/d，500-1000m3/d。

地下水水化学类型主要为重碳酸-钙、重碳酸-钙钠、重碳酸-钠钙、重碳酸-镁钙

型水，局部为重碳酸氯化物-钙钠、钠型水，矿化度多小于 1g/L，在中心城区及

扎龙一带矿化度 1—2g/L。

2.高平原孔隙潜水

分布于广大高平原区，含水层由中、下更新统砂、砾砂组成，次为圆砾、粉

质粘土层，含水层厚度、颗粒由东向西增大，含水层厚度变化较大，一般 2—20m，

局部 0.5—2.0m，地下水水位埋深 10—20m，地势低洼处水位埋深 5—10m。地形

起伏大、沟谷切割较深，上覆粉质粘土较厚，不利于大气降水的入渗补给。含水

层富水性弱，在高平原的东部、北部，单井涌水量小于 100m

3/d，局部地带单井

涌水量为 100-500m

3/d，在高平原的西部，单井涌水量以 100-500m3/d 为主，局

部可达 500-1000m

3/d。地下水化学类型以重碳酸-钙、重碳酸-钙镁为主，局部为

重碳酸氯化物－钙、钙镁、重碳酸硫酸-钠钙型水，矿化度小于 0.5g/L。

（二）松散岩类孔隙承压水

分布于扇形平原的前缘及广大低平原区，含水层由中、下更新统砂，砾砂、

圆砾组成，含水层颗粒由西向东由粗变细，含水层厚度由四周向中间变厚。一般

厚度 20—70m，在齐齐哈尔市区附近含水层厚度达 90—110m，承压水顶板埋深

25—55m，承压水盆地的北侧及西侧，含水层顶板尖灭，与上覆的上更新统孔隙

潜水含水层连通，构成统一的含水层（组），水位埋深多小于 10m，承压水通过

上部弱透水层可得到潜水的越流补给及周边的地下径流侧向补给。受含水层厚

度、岩性的影响，富水性亦有差异。在富裕镇附近富水性强，单井涌水量

3000-5000m

3/d，大部分地区富水性中等，单井涌水量 1000-3000m3/d，在承压水

盆地西侧、泰来县东部及依安县三兴镇一带富水性弱，单井涌水量 100-500m

3/d。

水化学类型以重碳酸-钙、重碳酸-钙钠、重碳酸-钠钙及重碳酸-钙镁型水为主，

矿化度一般小于 1g/L，局部地带矿化度 1—2g/L。

（三）第三系大安组裂隙孔隙承压水

分布于讷河镇、齐齐哈尔市区、泰来镇连线的两侧，含水层由微弱胶结的砂

岩、砂砾岩组成，多与泥岩互层。含水层厚度一般为 10—60m，含水层顶板埋深

西部和北部 60—100m，中部和南部 100—150m，水位埋深 1—10m，可接受周边

地下水潜流的侧向补给。受含水层厚度、岩性的影响，含水层富水性较弱，单井

涌 水 量 500-1000m

3/d ， 在 富 拉 尔 基 区 一 带 富 水 性 中 等 ， 单 井 涌 水 量

1000-3000m

3/d，水化学类型以重碳酸-钠、重碳酸-钠钙型水为主，矿化度小于

1g/L。

本工程项目区位于低平原区，含水层由上更新统大兴屯组、齐齐哈尔组中粗

细砂、砾砂、圆砾等组成，次为粉细砂。单井涌水量 3000-5000m

3/d。

二、地下水水质

地下水水化学特征主要受地域地质、地貌以及水文气象控制。地下水以河水、

大气降水为主要补给来源。地下水的径流条件均较好，低平原中总铁、锰普遍超

过饮用水水质标准，在低平原区 pH 值偏高。水质矿化度较高，水化学类型由重

碳酸钙、重碳酸钙镁型水向重碳酸钙钠、重碳酸钙镁型水过渡。

根据新建水源地水质检测报告可知，除铁、锰两项指标超标外，其它各项指

13

标均符合国家标准，因此需对水源水进行过滤消毒处理。

三、水源污染状况

随着工农业的发展，人口的增加，致使每日都有大量的废物产生。由于技术

和经济条件，人们对保护地下水资源意识不强和缺少排污措施，加之农业大量使

用化学肥料，已造成本区浅层地下水不同程度的污染，其主要特征是：

①水化学类型发生了改变，在重、中污染区形成了一种以含大量 NO

3

—、CI—

为特征的污染水化学类型；

②硝酸盐、细菌含量超出饮用水标准，局部地段地下水硬度指标偏高；

四、水源确定

根据以上分析，确定本次规划水源为取第四系松散岩类孔隙承压水。规划新

建水源地具体位置需根据水文地质勘察报告、水资源论证报告等来确定。

4.4.2 水源保护

一、水源保护区划分原则

依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），饮用水水

源保护区划分的技术指标需考虑以下因素：水源地的地理位置、水文、气

象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、排

水区分布、水源地规模、水量需求、社会经济发展规模和环境管理水平等

因素。

地下水饮用水源保护区范围，应根据当地的水文地质条件、供水量、

开采方式和污染源分布确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质

标准。

2.划定的水源保护区范围应防止水源地附近人类活动对水源的直接污

染；应足以使所选定的主要污染物在向取水点输移的过程中，衰减到所期

望的浓度水平；在正常情况下保证取水水质达到规定要求；一旦出现污染

水源的突发事件，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。

3.在确保饮用水水源水质不受污染的前提下，划定的水源保护区范围

应尽可能小。

4.地下水饮用水源保护区（包括一级保护区、二级保护区和准保护区）

水质各项指标不得低于《地下水质量标准》（gb14848-2022）中的Ⅲ类标

准。

二、水源保护区的划分标准

依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）中地下水型

饮用水水源保护区的划分方法规定，潜水饮用水水源地应分别划定、二级

和准保护区，承压水饮用水水源地一般情况下只划定一级保护区，但在地

下资源开发区（如油田、矿区等）需划分二级保护区，划分方法参照相应

类型的潜水饮用水水源保护区划定方法。

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），可以采用

经验值法对水源地保护区进行划分。

孔隙水潜水型水源地保护区范围经验值

介质类型

一级保护区半径

R（米）

二级保护区半径

R（米）

细砂

30~50

300~500

中砂

50~100

500~1000

粗砂

100~200

1000~2000

14

砾石

200~500

2000~5000

卵石

500~1000

5000~10000

一级保护区：以开采井为中心，以上表所列经验值 R 为半径的圆形区

域。

二级保护区：以开采井为中心，以上表所列经验值 R 为半径的圆形区

域。

对于集中式供水水源地，井群内井间距大于一、二级保护区半径的 2

倍时，可以分别对每口井进行一、二级保护区划分；井群内井间距小于等

于保护区半径的 2 倍时，则以外围井的外接多边形为边界，向外径向距离

为保护区半径的多边形区域。

准保护区：孔隙水潜水型水源准保护区为补给区和径流区。

为便于开展日常环境管理工作，依据保护区划分的分析、计算结果，

结合水源保护区的地形、地标、地物特点，最终确定各级保护区的界线。

充分利用具有永久性的明显标志如水分线、行政区界线、公路、铁路、桥

梁、大型建筑物、水库大坝、水工建筑物、河流汊口、输电线、通讯线等

标示保护区界线。

三、水源保护区的划分

昂昂溪区地下水水源地为中砂层地质，因此以水源井为中心设半径

50 米的

一级卫生防护带和半径

300 米的二级卫生防护带；一级防护带内严禁人员居住，

喂养畜禽，堆积垃圾、粪便，严禁无关人员出入；二级卫生防护带，严禁使用剧

毒和高残留农药；不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土

层。

四、地下水源保护措施

1.建设生活污水排放管道，使厂区生活污水应远离水源地排放。

2.对嫩江流域地下水开采应严格控制，防止因过量开采地下水造成对地下水

资源的破坏。

3.为了确保地下水资源的持续、稳定利用，应加大节水力度，对各行业用水

实施用水定额制度，使水资源管理逐步纳入依法治水、管水的轨道。

4.在水源地范围内建立地下水长期动态监测网，及时掌握地下水变化规律，

发现问题及时处理解决，保证水资源安全。

5.划定水源地范围和水源地保护范围。严禁在水源地保护范围内施工、建设、

取水、排污。根据国家环保总局发布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，

水源地划分一级和二级保护区，并设置标志牌和标志线。

4.5 输水管线规划

4.5.1 输水线路选择的原则

1.输水管线的线路应尽量做到线路短、起伏小、土石方工程量少、少占农田

和不占良田。

2.输水管线走向和位置应符合城市和工业企业的规划要求，并尽可能沿现有

道路或规划道路敷设，以利施工和维护。

3.输水管线应尽量避免穿越河谷、山脊、沼泽、重要铁路和泄洪地区，并注

意避开滑坡、塌方的地区。

4.输水管线应充分利用水位高差，当条件许可时优先考虑重力流输水。如为

地形所限必须加压输水时，应根据设备和管材的选用情况，通过技术经济比较确

15

定增压级数和增压站址。

4.5.2 输水管线规划

依据《室外给水设计规范》为使输水管线安全可靠，输水干管不宜少于两条

的原则，采用双路给水厂供水，每条输水干管管径按任何一段发生故障时仍能通

过事故用水量计算确定，事故水量为设计水量的 70%。

根据昂昂溪区拟建水源地的位置和地理条件，可以充分利用水源井潜水泵加

压的输送水特点，一次加压至净水厂，并保证滤池等处理设备的水头损失，使处

理后的水顺利进入清水池。

4.6 净水厂规划

4.6.1 厂址规划原则

1、给水系统布局合理；

2、不受洪水威胁；

3、有较好的废水排除条件；

4、有良好的工程地质条件；

5、有便于远期发展控制用地的条件；

6、有良好的卫生环境，并便于设立防护地带；

7、少拆迁，不占或少占农田；

8、施工、运行和维护方便。

4.6.2 厂址规划

新建水厂位置规划在原有铁南城区的二水源院内，位于城区东部、铁路南侧，

水厂占地面积为 1.47 公顷。水厂建设应符合《饮用水水源保护区划分技术规范》

（HJ338-2018）相关要求。

4.6.3 净水厂规划原则

1.水厂总体布置应结合工程目标和建设条件，在确定的工艺组成和处理构筑

物形式的基础上进行。平面布置和竖向设计应满足各建（构）筑物的功能和流程

要求。水厂附属建筑和附属设施应根据水厂规模、生产和管理体制，结合当地实

际情况确定。

2.高程布置应充分利用原有地形条件，力求流程通畅、能耗降低、土方平衡。

3.在满足各构筑物和管线施工要求的前提下，水厂各构筑物应紧凑布置。寒

冷地区生产构筑物应尽量集中布置。

4.生产构筑物间连接管道的布置，宜水流顺直、避免迂回。

5.附属生产建筑物（机修间、电修间、仓库等）应结合生产要求布置。

6.生产管理建筑物和生活设施宜集中布置，力求位置和朝向合理，并与生产

构筑物分开布置。采暖地区锅炉房应布置在水厂最小频率风向的上风向。

4.6.4 水处理工艺流程

次氯酸钠消毒

↓

水源井

→→曝气→→除铁锰滤池过滤→→清水池→→用户

16

4.6.5 水处理规模

水厂近期设计日供水能力 10000m

3/d，远期设计日供水能力 20000m3/d。

4.7 配水管网规划

4.7.1 配水管网规划原则

1.规划配水管网为环状网，尽量缩短线路长度，减少拆迁，合理利用原有配

水管线；

2.干线走向和位置应符合城市总体规划的要求；靠近大用户，并适当兼顾近

期管网建设情况。

3.管道的施工、运行和维护方便；

4.便于近、远期分期实施。虑昂昂溪区经济发展情况和用水的需求，分期、

分批建设。

5.满足供水范围内用户对水量、水压的要求。

6.根据具体情况设置分段分区检修的阀门。

4.7.2 配水系统类型

配水管网采用生活、生产及消防统一供水系统，将新建管网建设成环状管网，

保证供水安全性。

4.7.3 配水管网规划

一、管网布置

昂昂溪区城区内地形北高南低、东高西低，南北落差 5 米，东西落差 6 米，

整个城区被铁路分为铁南和铁北两个部分，政府等主要公共建筑大部分位于铁南

区，铁北区主要有居住区及铁路企业，南部还有电机厂和三间房两个居住区。

根据城市总体规划及城区地形特点，规划配水管网为环状网，管网由规划水

厂引出 2 根 DN400 给水干线，与现状市政管网连接。

铁南现状管网规划全部进行改造重建，在兴盛路、铁南街、丰源路、区府路

规划 DN300 给水干线；形成给水主干线环状网，以此环状网为依托，在城区主次

干道规划配水管线，管径为 DN100-DN250，形成整个铁南区域的供水环状管网，

以满足供水范围内用户对水量、水压的要求。由铁南新建水厂为铁南区供水，原

有一水源作为备用水源。

铁北现状管网规划全部利旧，铁北区已在主要街道形成了给水环状网，以此

环状网为依托，管径为 DN100-DN150，规划由铁南新建水厂引来 DN250 供水干线

与铁北现状给水干线连接，由铁南新建水厂为铁北区供水，原有铁北水厂作为备

用水源。

规划新建及改造配水干线管网 DN100-DN400mm，长度为 23.52 公里；规划配

水支线 DN100mm，长度为 10 公里。

二、闸门的设置

配水管网中除在交叉路口设置闸门外，在直线段上每300米一处设置阀门，

以减少因局部管道故障造成大面积停水，提高管网的供水安全性。

三、入户支管设置

为尽量满足道路两侧规划用地用水，规划按干管每 200 米设置一条入户支

管考虑，如双侧有街坊时，按双侧各设一条入户支管预埋，支管管径为 150mm。

四、市政消火栓及消防水鹤布置

1.消火栓的间距不应大于 120 米。

17

2.消火栓的接管直径不小于 150mm。

3.消火栓尽可能设在交叉口和醒目处，消火栓按规定应距建筑物不小于 5

米，距车行道边不大于 2 米，以便消防车上水，不应妨碍交通，一般常设在人行

道边。

4.沿城市给水干线设置消防水鹤，干线管径不小于 200mm，水鹤间距不宜为

1km。

5.消防水鹤的设计应考虑设置在街道的两侧，在保证醒目又不影响行人、行

车的位置上，同时考虑维护和日常检修泄水方便。如人行道沿街位置，排污井旁，

人行道树侧。

6.消防水鹤距街、路边缘不应超过 2m，距建筑外墙不应小于 5m。现状中心

城区内共有 9 座消防水鹤。

4.8 主要工程量表

主要工程内容及数量表

序号

名

称

规

格

单 位

数 量

结构形式

一

水厂 1 座（规模为 2.0 万吨/日）

二

配

水

管

网

1

PE 塑料给水管

DN100

m

10000

PE 塑料给水管

2

PE 塑料给水管

DN150

m

4803

PE 塑料给水管

3

PE 塑料给水管

DN200

m

10583

PE 塑料给水管

4

PE 塑料给水管

DN250

m

2025

PE 塑料给水管

5

PE 塑料给水管

DN300

m

5685

PE 塑料给水管

6

PE 塑料给水管

DN400

m

426

球墨铸铁给水管

第五章 投资估算

5.1项目概况

本项目为昂昂溪区给水工程，水厂设计日供水能力为 20000m

3/d，工程内容

包括水源工程、水厂工程及配水管网改造工程。项目总投资为 12160.89 万元。

5.2 估算编制依据

（

1）《市政工程投资估算编制办法》

（

2）《全国市政工程投资估算指标》

（

3）黑龙江省建设工程计价依据《市政工程消耗量定额》HLJD-SZ-2019、

《建筑安装费用定额》

HLJD-FY-2019。

（

4）财政部“关于印发《基本建设财务管理规定》的通知”（财建〔2016〕

504 号）

（

5）黑龙江省物价监督管理局黑龙江省住房和城乡建设厅“关于发布《黑

龙江省建设工程造价咨询行业服务收费标准》的通知”（黑价联〔

2013〕39 号）

（

7）黑龙江省住房和城乡建设厅，黑建造价〔2014〕1 号文件，黑龙江省

执行

2013 清单计价计量规范相关规定。

18

（

8）各类工程项目费用组成按《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕

44 号）文件规定执行。

（

9）住房和城乡建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定（2020 版）》

（

10）中国建设工程造价管理协会标准《建设项目投资估算编审规程》

CECA/GC 1-2015

（

11）黑建建〔2022〕8 号《关于发布黑龙江省 2022 年度建筑安装等工程

结算参考意见的通知。

5.3 建设投资估算

1.建筑安装工程费

一般建筑物根据设计内容及齐齐哈尔市造价指标采用指标法估算造价，经估

算，建筑安装工程费为

10051.96 万元。

2.工程建设其他费用

根据建设部建标〔

2007〕164 号《市政工程投资估算编制办法》的通知，结

合当地具体情况，确定各项其他费用，取费标准如下：

（

1）项目建设管理费按财建〔2016〕504 号文件计算，以工程总投资（不

包括建设单位管理费）为计算基数。

（

2）工程建设监理费依据国家发展改革委、建设部发改价格〔2007〕670

号《建设工程监理费与相关服务收费标准》计算，以第一部分费用及联合试运转

费用之和为计算基数。

（

3）工程勘察费按第一部分工程费用的 0.8%计算。

（

4）工程设计费依据国家计委、建设部〔2002〕10 号文件规定，以第一部

分工程费用作为计算基数计算工程设计费。

（

5）前期工作费按国家计委计价格〔1999〕1283 号《国家计委关于印发建

设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》等文件确定、印发《黑龙江省估算总

投资额

3000 万元以下建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知文件。

（

6）工程招投标服务费按国家发展改革委计价格〔2002〕1980 号《招标代

理服务收费标准》计算。

（

7）工程造价咨询按黑价协〔2013〕39 号《黑龙江省建设工程造价咨询行

业服务收费标准》。

（

8） 施工图设计文件审查按黑价经〔2012〕246 号《建筑工程施工图设计

文件审查收费标准》

经估算，工程建设其他费用为

1208.12 万元。

3.预备费

基本预备费按第一、二部分费用之和的

8%计，为 900.81 万元。

4.项目总投资

项目总投资 12160.89 万元。投资估算见附表。

5.4 投资估算表

投资估算表见下

19

第六章 智慧供水

6.1 智慧水务概述

由于城市化发展的不断深化，传统的水务系统已经难以满足居民的实际需

求。当前国家愈发重视水资源管理问题，使得供水问题受到了广泛的关注。随着

信息技术、通讯技术、自动控制技术等先进技术的发展，我国供水行业已逐步将

数字化、智能化技术引入到供水系统的运行管理当中，即推进建设智慧水务系统。

城市智慧水务系统可以解决如下主要水务问题及矛盾。

1、由于城市的水务材料缺失，导致供水系统无法准确判断漏洞位置，增加

了修复的难度，而智慧水务系统的应用则可以将故障位置准确定位，在一定程度

上提高问题修复效率。

2、当前部分地区的水务系统缺乏统一标准，且相关数据方面建设不完善，

导致系统管理较为分散。而智能水务系统则可以将标准统一，且数据可以应用数

据管理系统进行完善，避免管理分散问题的出现。

3、城市水务系统中储存大量的数据，但数据量较大，无法提取有效数据进

行利用。智能水务系统的应用可以利用云端储存相关数据，且可以通过计算将无

用数据筛选，将有效数据提取利用，发挥水务系统的作用。

4、传统的水务系统虽然由多个板块组成，但多个板块之间缺少连接性，且

各自独立运行。同时，水务系统缺少数据库管理平台，导致模块之间的数据无法

融合。智慧水务系统则可以将多模块协调运行，通过互联网传递各个模块的信息，

进而提高系统的工作效率。

5、部分地区的水务系统不能实现全面的综合管理，该问题的原因是供水管

网缺少管理支撑，而智慧水务系统通过物联网技术则可以实现综合性管理，为供

20

水管网提供管理支撑，以此将各项管理措施有效结合，进而制定出最为合理的解

决方案。

6.2 智慧水务系统的重要性

在党的十八大报告中明确指出：加快智慧城市建设是经济转型的重点内容，

且水务系统不仅可以推动产业结构优化升级，而且可以将生态、经济、文化、民

生等方面紧密结合，做到全方面发展，应将智慧水务系统作为主要的战略任务。

由于智慧城市建设起步较晚，导致智慧水务系统建设仍然处于发展阶段，但

在实际应用中仍然有着良好的效果。智慧水务系统在当前的城市应用中，已经完

成了基本框架的建设，框架分为应用层及用户层两部分。

智慧水务系统需要借助物联网技术、射频识别技术、云储存技术、信息传输

技术、云计算技术等，以此构建新型水务管理系统。其重要性主要从以下几点中

体现：

1、智慧水务系统的应用可以有效改善城市生态环境，且可以减少水务工作

不必要的支出，使城市建设更加智能化。

2、智慧水务系统的建设可以提高企业的核心竞争力，使供水企业能够在当

前激烈的市场竞争中立足。

3、智慧水务系统可以提高供水管理的稳定性，且可以将管理内容统一，用

数据为后续的维护工作提供帮助。

4、智慧水务系统服务平台的构建可以为群众提供与相关水务部门沟通交流

的平台，在此基础上提高居民满意度。

综上所述，智慧水务系统的构建对于城市实现可持续发展具有重大意义，其

不仅可以加快智能化城市的建设进程，而且可以提高城市的供水管理能力，现已

成为城市基础建设的重点内容。

6.3 智慧水务系统的应用效益

智慧水务系统可以提高城市供水管理的效率，且可以降低管理成本，为企业

带来更多的经济利益。同时可以推动城市现代化发展，将城市基础建设不断完善，

使水务系统的建设及应用更加符合发展需求。

1、促进城市供水发展，满足城市的供水管理需求，促进城市化进程的稳定

发展及和谐社会建设。

2、提高群众的生活质量，促进经济的发展。

3、提高供水服务质量，并加强供水安全性，充分体现人性化及智能化。

4、在提高地区供水质量的基础上提高地区的经济效益。

5、使城市供水更加安全，并以此树立企业形象。

因此相关部门需要加大对智慧水务系统的关注力度，为实现可持续发展做好

铺垫。

6.4 规划建设目标

1.生产调度智慧化

通过数据采集、无线网络、水质水压等在线监测设备实时感知供水企业的运

行状态，并采用可视化的方式，有机整合水务管理部门，形成水务物联网，实现

对水生产过程的全程监控，充分保障水量、水质、水压要求，确保水生产安全、

经济、合理。以更加精细和动态的方式管理供水企业的生产、管理和服务流程，

从而实现智慧化。

21

2.管网管理智慧化

建立供水管网数据库，实现从水厂到用户的供水管网相关资料的统一信息化

管理，不但能够管理原有的管网资料，而且能够方便地将新建或改造工程的管网

资料添加到管网数据库中，结合

GPS 数据，实现管网数据的同步更新，同时保

证管网空间数据的拓扑完整性、属性数据的准确性、现势性。实现管网巡查、检

漏、抢修等业务智能化，辅助及时排除故障，缩短停水时间，减少水资源的浪费；

同时可辅助管网部门更好地开展检漏工作，降低管网漏水率，提高供水管网管理

的水平。

3.供水服务智慧化

通过建立智慧营收系统，规范供水企业人员的对外服务行为，加强管理与监

督，提高工作效率和服务水平，保障安全优质供水和优质服务工作得到全面落实。

建立用户报装、营业收费的信息子系统，优化业务过程，减少客户业务受理时间，

提高用户响应的及时性，以让用户满意为目标，坚持生产、服务并重原则，加强

对供水服务的管理，持续提升服务水平，以提供给市民更为优质的服务。

4.漏损控制智慧化

通过以管网

GIS 为核心，结合 DMA 分区管理、物联网、互联网等技术，

建设供水分区漏损控制系统，从原有的被动检漏模式，更新为主动检漏控制，有

针对性地开展检漏工作，实现短期内快速降低漏损，同时辅助准确的夜间计量、

实时的噪声监测、准确快速的漏水定位和维修、合理的压力管理，最终达到控制

漏损，逐步降低产销差的目的。

5.企业运营智慧化

以规范业务、精细管理、过程可视和实时监控为基本目标，围绕满足供水企

业经营管理的核心目标，加强业务规范性，实现从水厂到用户的全过程监管，保

证供水安全、稳定可靠运行，为供水经营提供实时准确的供水经营数据，实现各

业务之间的协同和信息共享，消除信息孤岛，通过对生产、管网、营收等重要数

据的分析与挖掘，为领导决策分析提供及时、全面、准确的数据基础，提升供水

经营的信息化和智能化水平。

6.数据管理统一化

整合水厂监控、管网

GIS、营业收费、压力控制、漏损控制等系统，将各

系统实时采集数据进行集中汇聚，根据数据的类型和格式，统一存储在对应的数

据库中，实现全部资源的统一管理集成共享。

7.工作管理平台化

建立一体化的智慧供水综合管控平台，在统一数据管理、提高数据综合分析

能力的同时，实现对用户各业务的全方位实时监控、自动分析、科学调度，为水

司管理人员的工作提供辅助支撑，在更好地保障生产安全的同时，提升工作及管

理效率，实现日常运维。

8.实施建议

建议在城区供水管网中增加分区计量和压力监测，在各个供水区域增加在线

流量计和在线压力表，同时在自来水公司增加监控和调度管理全区供水管网的中

控室，各供水区域的在线流量、在线压力以及供水厂的流量压力等在线数值均远

传到公司中控室。

22

第七章 环境保护

7.1污染防治措施

7.1.1 “三废”污染防治原则

1.按国务院有关文件和当地环保部门的要求，新建、扩建和改建项目必须执

行“三同时”制度，即“三废”治理措施必须与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入运行。因此，要求厂方在本次扩建过程中落实环保资金和措施，抓紧时

间解决此项问题。

2.严格贯彻污染预防原则，积极采取适用的清洁生产措施，从源头削减污染

物的产生，以减少对人类和环境的影响。

7.1.2 建设期污染防治措施

1.水污染防治措施

施工期水污染防治措施

废水种类

采取的措施

最终去向

执行标准

机械设备冲

洗废水

设置防渗沉淀

池、中和池、隔油池，

将废水沉淀、中和、

隔油处理

运至城市污水处

理厂处理，或排入城

市污水管网

GB8979-1996 三

级标准，或

CJ3082-1999 标准

生活污水

设置临时化粪池

钻井废水

设置防渗沉淀池，将废水沉淀后，上清水可循环利用

2.噪声污染防治措施

（

1）选择噪声小的施工机械；

（

2）管线工程进行在镇区内时，施工噪声较大的机械尽量在白天施工；为

避免施工噪声扰民，同时又不影响交通，要合理安排施工时间，合理布局施工现

场，减少施工噪声对附近居民的影响。工程在距居民住区

150 米区域内不允许在

夜间

22:00～6:00 内施工，并对施工场地设置围墙；

（

3）运输车辆在市区内禁止鸣喇叭；

（

4）给施工人员发放劳动防护设备，以减小对现场施工人员的影响。

3.大气污染防治措施

（

1）水源井施工作业时各个取水口施工场地周围设置围墙，进行封闭施工。

（

2）在净水厂施工场地和运输道路采取洒水抑尘措施，每天洒水 4～5 次，

并限制行车速度，定期清扫路面。

（

3）在市区内管网施工中遇到连续晴天又起风的情况下，应对开挖土方临

时堆存处采取洒水，防止扬尘产生。

（

4）及时清运弃土，并在装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢

（保持封闭式运输）和在土质路面的运输路线上洒水。

（

5）尽量避免在起风情况下开挖土方和装卸物料。

（

6）重型机动车运输指定线路和时段，避开敏感区和交通高峰期。

（

7）控制运输车辆尾气排放，对尾气超标的车辆安装尾气净化器。

4.固体废物污染防治措施

生活垃圾定点收集；建筑垃圾（如包装袋、建筑边角料、废砖等）及时清理，

严禁随意丢弃、堆放。

5.生态影响防治措施

在取水口及净水厂施工过程中，施工车辆不得随意碾压草地和随意开路，

尽量减少施工期临时占地。施工结束后，在净水厂周围空地进行植树种草，可起

23

到美化绿化、防风固沙、防止水土流失、改善小环境的作用。 在管线施工过程

中，主要防治措施有：

（

1）应加快建设步伐，尽量缩短工期；

（

2）要合理安排临时用地，减少破坏地表植被的面积，禁止在草地、河流

湿地中乱堆乱放，运输车辆尽量减少在非施工区域中运行；

（

3）在管道施工中执行“分层开挖”原则，尽量减少开挖量，施工后进行

回填应按原有的土层顺序进行；

（

4）对地貌、植被恢复，遵循破坏多少，恢复多少的原则，采取完工一段，

恢复一段的方式，以植被护土，防止或减轻水土流失；

（

5）弃土要妥善处理、综合利用；

（

6）在对管道敷设组焊时，注意加强火源管理，防止因施工焊接的火星引

发火灾；

（

7）精心组织施工管理，做好施工人员的宣传、教育、管理工作。

（

8）施工结束后，注意施工区域的植被恢复，采取人为辅助措施恢复沿线

植被。

7.1.3 运行期污染防治措施

1.废水治理措施

本项目运行期产生的废水主要为生产废水和生活污水。生产废水排入市政污

水管道，生活污水经化粪池消化处理后排入市政污水管道。

2.噪声治理措施

本工程运行期主要噪声源为各种水泵。选用低噪声设备，泵房采用半地下式，

在泵房墙体加装隔声材料，并采取减振措施，并对厂区周围种植树木，可降低噪

声对周围环境的影响。

3.废气治理措施

本工程运行期无废气产生。

4.固体废物治理措施

项目运行期产生的固体废物主要为污泥、生活垃圾。厂内设置污泥储池；生

活垃圾定点收集，与污泥一同运至城市垃圾填埋场填埋。

5.净水厂保护措施

净水厂作为城市供水的重要设施，其本身就是环境敏感点，应当对净水厂进

行保护。为保障净水厂不受外界环境的污染，禁止在净水厂周围建设能够影响供

水安全的一切工厂及建构筑物，禁止敷设对供水安全存在风险的管线。

7.2 水土保持措施

一、编制依据

1.《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月 25 日）

2.《中华人民共和国水法》（2002 年 8 月修订）

3.《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会 2002 年 10 月 28

日通过）

4.《中华人民共和国防沙治沙法》（全国人大常委会 2001 年通过）

5.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）

6.《中华人民共和国草原法》全国人大常委会 2002 年 12 月 28 日修订

7.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令〔1998〕253 号）

8.《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

24

二、水土流失防治分区

根据本工程建设主体工程布局及生产特点，结合工程建设新增水土流失特

点、侵蚀强度分析预测结果，将本工程水土流失防治区划分为三个防治区：取水

工程防治区、净水厂工程防治区、配水工程防治区。

三、水土保持措施总体布局

在防治分区基础上，通过对主体工程中具有水土保持功能工程的评价，针对

建设施工活动等引发水土流失的特点和造成程度，采取有效的防治措施，把水土

保持工程措施与植物措施、永久性防护措施和临时措施有机结合起来，并把主体

工程中具有水土保持功能的工程措施纳入水土流失防治措施体系中，合理确定水

土保护措施的总体布局，以形成完整的、科学的水土保持防治体系。

四、分区防治措施

1.取水工程

取水工程施工结束后需对施工区进行土地整治、尽快恢复植被。

2.净水厂工程

①净水厂区

厂区防治措施包括主体工程中已设计的围墙、场地平整、排水系统、道路广

场硬化等工程措施和各功能区绿化美化及本方案增设的露天煤渣堆场设挡风墙

等工程措施。根据本工程建筑物布置特点和生产管理功能要求，对厂区的绿化美

化进行合理布设。

厂区各功能区包括办公区、生产区、辅助生产区、厂内道路等。

根据功能分区的不同、建筑群体的平面布置格局及使用特点，按照适地、适

树、适草的原则，选用观赏性的常绿乔木、花灌木、草坪、花卉，与道中防护林

进行混合种植、多层次绿化，做到点、线、面和乔、灌、草相结合，达到美化环

境、防尘降噪、净化空气、减少裸地、达到防止水土流失的目的。

②厂外道路

本方案在厂外道路两侧设计植物措施。

③排水管线及供电线路

排水管线及供电线路施工结束后进行土地整治、尽快恢复植被。

④施工生产生活区

施工生产生活区在项目建设过程中一直处于被利用状态之中，扰动土地方式

为碾压和占压。施工过程中应合理规划，尽量减少扰动土地，破坏植被面积。待

工程施工结束后进行人工种草，恢复植被。

⑶配水工程

配水工程防治措施包括工程措施、新增植物措施和临时设施。工程措施包括

城区内被破坏路面的修复措施；新增植物措施包括土地整治及恢复植被；临时设

施包括开挖土方挡护措施。

第八章 节水规划

8.1 总体思路

贯彻落实科学发展观，以创新节水机制为核心，以提高水资源利用效率和效

益、促进资源节约型和环境友好型社会建设为目标，通过建立水权制度、调整经

济结构、建设节水工程、加强节水宣传等努力使全社会节水意识进一步增强，节

水体制与机制进一步完善，节水技术与管理水平进一步提高，实现由单纯工程节

25

水向制度激励与工程建设相结合转变，从单纯依靠行政推动向市场机制与行政管

理相结合转变，促进水资源可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。

1.《中华人民共和国水法》第六条规定：开发、利用水资源的单位和个人有

依法保护水资源的义务；第

8 条规定：国家厉行节约用水，大力推行节约用水措

施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水

型社会。单位和个人有节约用水的义务。第

53 条规定：新建、扩建、改建建设

项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。供水企业和自建供水设施的

单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的渗漏。

2.水利部、国家发展计划委员会令第 15 号（2004 年 3 月 24 日）强调：建设

项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则，为开展水资

源保护工作提供了法律依据。

8.2 节水原则

节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径，节约用水的核心是

提高用水效率和效益。鼓励节水新技术、新工业和重大装备的研究、开发与应用。

大力推行节约用水措施，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型城市、节

水型社会。同时采取法律、经济、技术和工程等切实可行的综合措施，全面推进

节水工作。节水工作要实现“三个结合”，即工程措施与非工程措施相结合，先

进技术与常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合。

8.3 节水措施

由于水资源极为短缺，供需水量之间的矛盾很大，水资源量不能满足经济社

会发展对需水的要求，为解决这个问题，除了积极设法寻找新的水源，更为重要

的是要狠抓节水工作，节约用水是实现水资源可持续发展的根本。

1.强化全民节水意识，重视节水器具的研制和推广应用，节水器具普及率近

期、远期分别达到 80%、100%。

2.在工业节水方面，通过调整产业、产品结构，改革生产工艺，提高水的重

复利用率，降低单位耗水量，发展节水型工业。对那些效益差、耗水量大的企业，

要及时转产。同时工业企业要求使用再生水替代新鲜水，用于冷却、生活杂用等

低质用水。

3.加强供水管网的维护，减少跑冒滴漏等管网漏损。

4.合理调整供水价格，加快水向商品的转化。积极探索与社会主义市场经济

相适应的水价机制，利用经济杠杆，促进合理用水、节约用水。对超计划用水，

要实行阶梯加价制度，用经济手段抑制水资源的浪费。

5.加速污水资源化建设，科学合理有效地配置水资源。将深度处理后的污水

回用于工业、农业、河湖景观、城市杂用等对水质要求较低的用水，减轻城市供

水负担，使宝贵的水资源得以更有效地利用，同时还可以减轻环境污染，维持生

态平衡，使城市逐步走上可持续发展的轨道。

第九章 供水日常安全保障与应急体系规划

9.1 目标与原则

9.1.1

建设目标

1.建立法规体系完备、各级政府依法监管、供水企业严格管理、积极防范、

第三方机构独立监测、各部门职责明确、协调配合、社会公众主动参与的，与经

济社会发展水平相适应的城镇供水日常安全保障体系。

26

2.在上述日常安全保障体系基础上，在统筹规划的城市公共安全保障与应急

体系框架内，建立覆盖面广、信息畅通、监测灵敏、反应迅速、指挥有效、处置

有序、措施得当、保障有力、分级管理与分区负责相结合的城镇供水应急体系。

9.1.2

建设原则

1.法规完善、责任明确。应制定和完善相关法律法规，明确各级政府、政府

各部门、供水企业、检测机构、用户、媒体、公民等各 自对保障供水安全所担

负的法定职责，依法确定各方职权和所承担的义务，依法实施监管，以便更有效

地保障日常安全和处置突发事件与紧急情况。

2.统筹规划、协调配合。应以城市为主体统筹规划日常安全保障与应急体系。

城镇供水安全保障体系应纳入城市公共安全保障体系进行统一规划建设，在城市

统一的安全保障体系中，各部门应在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密

切配合。

3.分级管理、分区负责。应建立各级政府分级负责，以城市政府为主的供水

日常安全保障与应急体系。各级地方政府对本行政区域内的供水安全负责，上级

政府和机构依法实施监督与检查，并注意城市与地区间的协调。同时，应根据突

发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、应急响应、

预案启动程序等。

4.防范为主，平战结合。要以日常安全防范为主，同时把日常安全防范与事

件处理措施相结合。

9.2 保障体系结构与内容

一、纵向结构与内容

城镇供水日常安全保障与应急体系的纵向结构与内容主要应当包括 自上而

下的日常监管与应急指挥体系和自下而上的报告制度。

国务院建设行政主管部门负责全国城镇供水安全监管与应急指挥工作。

各省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城镇供水安全

监管与应急指挥工作。

城市人民政府负责本行政区域内的城镇供水的日常监管和应急指挥工作。

城市供水企业担负本服务区域内供水设施的日常安全运营和供水保障工作，

在发生紧急事件时，在城市应急指挥机构的领导下，落实应急预案中供水企业的

相关职责和相应的技术措施等。

二、横向结构与内容

城镇供水安全保障与应急体系的横向结构与内容主要是指同级政府各有关

部门和机构之间，重点是城市政府各部门、城市供水企业及各有关单位之间的责

任分配和协调配合机制。要进一步明确各级政府特别是城市政府的计划、财政、

建设、水利、环保、卫生、公安、供电、通信、交通、民政、新闻等各有关部门

和单位在城镇供水日常安全保障和应急体系当中的责任和相互协调配合的要求，

以便达到既可保证 日常的安全供水，又能做到发生紧急情况时各就各位，各司

其职。

9.3 保障体系建设要求

一、日常安全保障体系建设要求

27

1.地方政府按照国家和地方有关法律法规、规章和政策的规定，建立城镇供

水安全监督体系并具体组织实施。要明确城市供水行政主管部门的安全监督职

责，组织对供水设施的安全性和薄弱环节进行评估，并根据评估结论采取相应措

施等。城市建设（水务）行政主管部门的监管应当制度化、经常化，即监管内容、

监管方式、监管程序应当有明确规定，处理办法应当有文字记录，并依法公布。

同时加强对自备水源和二次供水的监管。

2.供水企业内部日常安全管理要求

1）建立供水安全管理领导和监督机构；

2）建立健全规章制度；

3）加强设施设备的更新改造维护与管理；

4）加强安全防护措施；

5）加强水质监控；

6）加强员工队伍建设。

3.水质监测

1）健全国家和地方两级城市供水水质监测网络，并充分发挥其作用。要逐

步将政府水质监管、行业水质检测与供水企业自身水质检测分开。政府水质监管

应在企业自检和行业检测的基础上进行抽检。

2）企业的水质检测是企业自身产品质量管理的一部分，企业应对自己出具

的检测结果承担法律责任。

3）水质检测结果按有关规定经一定程序批准后应在新闻媒体上公布。

二、应急体系建设要求

1.城市政府的应急体系建设要求

各个城市是应急体系建设的重点和处理突发事件的重要区域，必须注重应急

体系的建设与完善。

1)要建立权威高效的指挥领导机构；

2) 制定切实可行的应急预案；

3)明确相关部门职责，分工落实；

4)建立统一指挥、协调配合的机制；

5)要有畅通无阻的信息渠道；

6)要建立强有力的后勤保障系统。

2.城市供水企业内部应急体系建设要求

1)建立应急处理领导指挥机构；

2)评估薄弱环节，制定应急预案；

3)加强备用水源的建设与保护；

4)重要设施设备应建立后备措施；

5)加强物资储备；

6)要进行信息化与数据备份；

7)设置安全预警与防范系统；

8)有应对突发事件的技术保障措施。

9.4 相关建议

一、要以日常防范为主，常备不懈

日常安全保障是防止和减少突发事故的基础性工作，也是在突发事件发生后

28

及时处置、降低损失的保证。要组织专门机构或专家对城镇供水系统进行全面评

估，甄别出城镇供水系统的关键部位和易受攻击的薄弱环节，作为日常安全保障

工作的重点。

二、各级政府部门要协调配合，信息共享

数据信息共享在应对紧急情况时显得尤其重要，及时取得所需资料信息，迅

速作出决策，就意味着能在最短时间内控制事态发展和损失扩大。建议有条件的

城市应建立基础设施地理信息系统和应急指挥调度信息系统，并实现各有关部门

间有条件的信息共享。

第十章 规划实施保障措施

城市专项规划是国土空间总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域

发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相

关政策的依据。专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节、关

系全局的重大问题编制的规划。是总体规划的若干主要方面、重点领域的展开、

深化和具体化，必须符合总体规划的总体要求，并与总体规划相衔接。城市给水

工程专项规划是城市发展的重要依据，要将规划付诸实施，是一项长期的、艰巨

的任务，由于涉及范围广、综合性强，因此需要在统一认识的基础上，协调相关

条件，保证规划实施。

1. 加强专项规划的法治建设

专项规划的实施和管理应有法可依、执法必严，在法治的轨道中进行。贯彻

和落实《中华人民共和国城乡规划法》，编制相应的城市市政建设法规，在给水

工程建设中，各类项目的实施应服从总体及专业规划确定的次序，分步骤实施建

设。

2. 加强城市专项规划的行政管理

城市专项规划是政府及主管行政部门的重要职责，是管理城市的重要手段，

应强化政府及主管行政部门对专项规划实施的管理，增加必要的人员配备和资金

投入。

3. 加强专项规划宣传工作

加强对规划和有关法律的宣传，增强居民规划意识，提高执行规划的自觉性，

使规划能够顺利完善和实施。

4. 城市给水工程专项规划是国土空间总体规划的重要组成部分，规划一经

批准即具有法律地位，任何单位和个人不得擅自修改，如确需要修改的，要报经

审批机关审批。

5. 经批准的给水专项规划应纳入国土空间总体规划，对给水工程建设用地

在城市建设时应预先予以保留。

6. 本规划在国土空间总体规划指导下完成，国土空间总体规划调整时，本

规划应做相应调整。