标段类别

标段

起讫桩号

长度(km)

主要工程项目

对投标人资质要求

备 注

■B类

桥隧比较大工程（桥隧比≥35%）

标段的划分及主要工程项目情况详见附件 1

具备住房城乡建设主管部门核发的公路工程施工总承包三级（或以上）资质。

资格审查条件附录 1 至附录 7 详见附件 2

序号

单位名称

1

天津路桥建设工程有限公司，天津城建集团有限公司

2

保利长大工程有限公司

3

中铁六局集团有限公司

4

中国建筑第八工程局有限公司

5

中铁十六局集团有限公司

6

中交中南工程局有限公司

7

中建路桥集团有限公司

8

中铁五局集团有限公司

9

中铁大桥局集团有限公司

10

中铁十八局集团有限公司

11

中交第二公路工程局有限公司

12

中铁二局集团有限公司

13

中铁十局集团有限公司

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的优先；

（2）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】

（3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与 响应性评审 标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的数字证书电子签章、投标人的企业数字证书电子签章齐全，符合招标文件规定。所填报项目经理的“拟委任的项目经理和项目总工资历表”已由拟委任的项目经理数字证书电子签章；所填报项目总工的“拟委任的项目经理和项目总工资历表”已由拟委任的项目总工数字证书电子签章。

（3）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上数字证书电子签章和企业数字证书电子签章。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与 响应性评审 标准

（4）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上数字证书电子签章和企业数字证书电子签章。

（5）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(11)投标文件未附有招标人不能接受的条件；

（12）投标文件未出现第二章投标人须知5.4款否决投标的规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有），投标报价符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2款要求，投标文件报价信封符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.10项要求；

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的数字证书电子签章、投标人的企业数字证书电子签章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）及最高评标限价（如有）。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和报价信封投标值一致。

2.1.2

资格评审 标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（如企业所在地已取消企业银行账户许可而无法提供开户许可证的，则需附上开户银行出具的“基本存款账户信息”或“人民银行账户管理系统查询的基本账户信息截图”）；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规 定的任何一种情形；

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；

（10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

2.2.1

分值构成 （总分100

分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

施工组织设计（A）： 7 分

主要人员 (B)： 0 分

其他因素 (D)

技术能力： 0 分

财务能力： 0 分

业 绩： 3 分

履约信誉： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价(C)： 80 分

条款号

条款内容

编列内容

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在评标室开启件第二个信封（报价文件），招标人将当场计算并宣布评标基准价，投标人无需到场参会。

(1)评标价的确定：

评标价=报价信封文字报价

(2)最高评标限价的确定

最高投标限价下浮率在开标前在评标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，每个标段各一次性摇出3个球（摇出的珠不放回），摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）

最高评标限价＝最高投标限价×（1-下浮率）

最高投标限价、下浮率有效范围可在招标文件第二章投标人须知前附表载明或者在投标文件递交截止日15天前以书面补遗书的形式通知各投标人。

(3) 有效评标价范围：

有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定：

最高评标限价下浮2.0%作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

施工组织设计

7 分

总体施工组织布置及规划

2 分

（1）对项目的基本情况了解全面、准确，施工总体布置规划、施工进度计划科学合理、可操作性强，按《广东省公路工程施工标准化指南》及《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《公路工程施工安全防护设施技术指南》执行，得 1.6 ～ 2 分（满分分值的 80%～100%）；

（2）满足工程建设需要，施工总体布置规划、施工进度计划基本可行，得 1.2～1.6 分（满分分值的 60%～80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的,得 1.2 分（满分分值的 60%）。

重点、难点和关键工程的施工方案与技术措施

3 分

（1）对项目重点、难点和关键工程认识分析透彻，能充分发挥自身优势，积极采用“四新”技术，制定的施工方案与技术措施针对性和可操作性强，重点突出的，按《广东省公路工程施工标准化指南》及《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《公路工程施工安全防护设施技术指南》执行，得 2.4～3 分（满分分值的 80%～100%）；

（2）对项目重点、难点和关键工程认识基本到位，施工方案与技术措施基本可行，重点较为突出的，得 1.8～2.4 分（满分分值的 60%～80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的, 得 1.8 分（满分分值的 60%）。

工期、质量、安全、环保水保、文明施工保证措施

2 分

（1）能够准确预判分析工期、质量、安全、环保、水保、文明施工目标实现的主要影响因素，拟采取预防保证措施针对性强、科学有效，重点突出的，按《广东省公路工程施工标准化指南》及《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《公路工程施工安全防护设施技术指南》执行，得 1.6～2分（满分分值的 80%～100%）；

（2）对工期、质量、安全、环保、水保等风险有一定认识，预防保证措施基本可行，重点较为突出的，得1.2～1.6分（满分分值的 60%～80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的, 得1.2分（满分分值的 60%）。

2.2.4(2)

主要人员

0 分

项目经理任职资格与业绩

0 分

/

项目总工任职资格与业绩

0 分

/

2.2.4(3)

评标价

80分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× D1；D1取 1.5 ；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100×D2；D2＝ 0.5 。

F为评标价所占的权重分值。

注：评标价得分计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

2.2.4(4)

其他因素

技术能力

0分

（1）投标人获得与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家级科学技术进步奖、鲁班奖、詹天佑奖、主编或参编过国家标准，每项加 / 分；

（2）投标人获得省级科学技术进步奖，主编或参编过的行业或地方（指省级）标准，每项加 / 分；

注：技术能力加分最高 / 分，同一事项按较高分只计一次。/

财务能力

0分

满足资格审查条件（财务最低要求）得 / 分；在此基础上，

（1）营运资金在 / 万元基础上，每增加 / 万元（尾数不计）加 / 分。最高加分不超过 / 分。

（2）近三个年度的年平均营业总收入在 / 万元基础上，每增加 / 万元（尾数不计）加 / 分。最高加分不超过 / 分。

（3）仅三年连续盈利加 / 分。/

业绩

3分

在满足资格审查条件（业绩最低要求）得1.8分；在此基础上，近五年内 ，成功完成以下类似工程；

每增加1座桥长不小于400 m的类似工程桥梁，加 0.3 分，最高加1.2分。

履约信誉

10分

1. 信用等级分值（5分）

AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65分。

注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.1款的规定。

2. 履约情况（5分）

若没出现下述情形得满分；

投标文件递交截止日前1年内，投标人因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部行政处罚的，扣 5 分/次。

（2）广东省交通运输厅行政处罚的，扣 3 分/次。

（3）东莞市交通运输局行政处罚的，扣 1.5 分/次。

（4）广东省交通运输厅或东莞市交通运输局正式约谈的，扣 0.1 分/次。

同一事项同时被多个部门行政处罚或正式约谈只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。其中：正式约谈是指从业单位的企业法人因建设项目质量、安全、履约或招标投标等问题，被上述单位约谈的情形。行政处罚要以上述单位正式发文为依据，以正式发文时间为准；正式约谈要以上述单位的书面通知和约谈会议纪要为依据，时间以约谈会议纪要发文时间为准。以联合体形式投标的，若各联合体成员任何一方或均存在上述情形的，对联合体各成员进行累计扣分。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如下：

1.评标方法、组织及工作程序

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。（如果评标现场不具备上网条件，则按照投标人提供的资料进行核实或者可在中标后进一步核实，投标人应提交真实的材料，否则按提供虚假资料对待）

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一个信封（商务及技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分。

（二）第二个信封（报价文件）：

1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二个信封报价文件的形式评审与响应性评审；

（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查。

(四)投标文件的澄清和说明(如有)。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.3

将评标办法范本原文第 3.2.3 项 细化如下：

投标人的商务和技术得分=A B D。

除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时:首先在评委技术评分中，采用取消同一评委对同一标段各投标人评分总分的差值最大的1名评委评分分值（若有2名或以上评委技术评分总分差值最大值相等时，则取消其中1名评委的所有评分，具体办法如下），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算其算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

■取消其中1名评委所有评分的办法一（依次按照以下流程）：（1）对比上述出现技术评分总分差值最大值相等的评委的次大差值（次大差值＝某一评委技术评分总分的最高分－该评委技术评分总分的次低分），取消次分差值最大的评委所有评分；（2）如次分差值仍相同，则按随机抽取的方式选定取消1名评委评分。

示例:同一评委对 5 名投标人技术评分总分分别为:6.65(最高分)、5.88、5.11、4.90（次低分）、4.55（最低分），则其最大差值为 2.1、次大差值为 6.65-4.90=1.75。

□取消其中1名评委所有评分的办法二：按随机抽取的方式选定取消1名评委评分。

注：本项适用于实际参与评审的评标委员会人数数量不少于 9 人单数的情形，“取消其中 1 名评委评分的办法”供招标人选择使用办法一或二。

3.2.3

将评标办法范本原文第 3.2.3 项 细化如下：

投标人的商务和技术得分=A B D。

除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时:对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

注：本项适用于实际参与评审的评标委员会人数数量为 7 人的情形。（包括由于符合相关规定的特殊原因评标委员会人数由 9 人变为 7 人的情形）

3.4.2

将评标办法范本原文第3.4.2款第(2)、(3)、(4)项修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

如采用固化工程量清单报价，3.4.2~3.4.4条款不适用。

3.6.1

在评标办法原文第3.6.1项末增加以下条款：

（如果评标现场不具备上网条件，则按照投标人提供的资料进行核实或者可在中标后进一步核实，投标人应提交真实的材料，否则按提供虚假资料对待）

3.6

3.6.2项（2）目末增加以下条款：

g.当一家以上投标人评标价相同时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个标段仅一工作细目报价的除外）。

h .广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十六条规定的情形。

增加3.6.3项：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.7.1

将评标办法范本原文第3.7.1款修改为：

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的下列计算错误为细微偏差（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错；

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

3.9

增加3.9.3-3.9.7项：

3.9.3推荐中标候选人方式：（1）已被推荐为某一标段的第一中标候选人，自动失去其在本次招标中其他标段的中标候选人资格。（2）按标段最高投标限价由高到低顺序依次选定各标段中标候选人，如果出现投标人在多个标段都排名第一，将确定该投标人为最高投标限价较高的标段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他标段的中标候选人资格，其他标段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，以此类推。

3.9.4通过第一个信封商务及技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5通过第一个信封商务及技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其他意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

3.9.7本招标文件规定的否决投标条款包含在以下条款：

（1）招标公告第 3 点投标人资格要求；

（2） 投标人须知1.4.3 项、1.4.4 项、1.4.5 项、1.11.1 项、 1.12.2 项、3.2.1项、3.2.6项、3.4.2 项、3.5.11 项、3.6.1 项 、5.1.4项；

（3）本评标办法的否决条款。

…

序号

投标人名称

第一个信封技术文件详细评审（7分）

第一个信封商务文件详细评审（13分）

第二个信封详细评审（80分）

综合得分（100分）

排名

推荐中标候选人

1

保利长大工程有限公司

5.82

12.65

79.12

97.59

3

第三中标候选人

2

中国建筑第八工程局有限公司

5.27

12.45

78.73

96.45

3

中建路桥集团有限公司

5.14

12.75

79.44

97.33

4

中交第二公路工程局有限公司

5.62

12.75

78.9

97.27

5

中交中南工程局有限公司

5.13

12.75

78.96

96.84

6

中铁大桥局集团有限公司

5.72

12.65

78.79

97.16

7

中铁六局集团有限公司

5.29

12.75

79.71

97.75

1

第一中标候选人

8

中铁十八局集团有限公司

5.07

12.45

79.96

97.48

9

中铁十局集团有限公司

5.23

12.45

79.29

96.97

10

中铁十六局集团有限公司

5.23

12.45

79.91

97.59

2

第二中标候选人