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南通科技职业学院食堂承包经营项目公开招标公告
（招标编号：NTKYBX2026(0012)）
项目所在地区：江苏省/南通市/崇川区一、招标条件
本南通科技职业学院食堂承包经营项目已由项目 审批/核准/备案机关批准，项
目资金来源为其他资金：0 万元，招标人为南通科技职业学院。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。二、项目概况与招标范围
规模：详见招标文件。范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：南通科技职业学院食堂承包经营项目
三、投标人资格要求
南通科技职业学院食堂承包经营项目：1.为中华人民共和国境内依法注册、具备独立承担民事责任能力的企业法人，
提供加盖公章的营业执照副本复印件；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会
计制度：提供投标人 2025 年度财务报表或经第三方会计师事务所审计的财务审计报告（成立不满一年的投标人只需提供完整的财务会计制度）；
3.具有依法缴
纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标人 2026 年 1-6 月内任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明文件；
4.投标人须持有市场监督管理部门核
发、有效期内（截止开标日）、单位名称与投标人完全一致的《食品经营许可证 》，提供加盖公章的证书复印件；根据《食品经营许可和备案管理办法》（2023 年国家市场监督管理总局令第 78 号公布），在南通地级市范围内取得《食品经营许可证》内容包含“餐饮服务管理（承包集中用餐单位食堂）”，如暂无南通地级市范围内《食品经营许可证》的，还须承诺中标后两个月内取得，提供承诺函并加盖公章（格式见附件，如需）；
5.提供法定代表人身份证明及法定代表人本人
身份证两项复印件加盖公章。非法定代表人参加投标的，还必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及委托代理人（以下简称被授权人）的身份证复印件（格式参见附件）；被授权人为投标单位正式人员证明材料【提供①与投标人签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投标人为其缴纳 2026 年 1-6 月任意一个月的社保证明】；
6.投标人承诺在本项目投标截止之日前三年内：在国
家企业信用信息公示系统无环境、安全等方面的行政处罚记录；未被“信用中国”网站列入严重失信主体名单；未被“中国执行信息公开网”网站列入失信被执行人（不含子公司，信用及处罚记录查询节点以开标当日查询结果为准）。
7.单
位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，须提供承诺书并加盖公章；
8.本项目不接受联合体投标。不得以挂靠、
合作的形式参与本项目，不允许转包或分包，须提供承诺书并加盖公章；
9.符
合国家、地方相关法律法规规定的其他条件。
10.投标人应按招标文件要求进行
现场勘察，投标时需提供承诺函。
本项目
不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：2026 年 06 月 12 日 17 时 00 分到 2026 年 06 月 18 日 00 时 00 分获取方式：自行下载
五、投标文件的递交
递交截止时间： 2026 年 07 月 02 日 09 时 30 分递交方式： 现场递交
六、开标时间及地点
开标时间：2026 年 07 月 02 日 09 时 30 分开标地点：南通科技职业学院（南通市青年中路 136 号立德楼 201 会议室），
如有变动另行通知。七、其他
项目概况
(南通科技职业学院食堂承包经营）招标项目的潜在投标人应在（江
苏招标采购服务平台、南通科技职业学院网站）获取招标文件，并于 2026 年 7 月 2日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：
NTKYBX2026(0012)
2.项目名称：南通科技职业学院食堂承包经营项目
3.项目类型：
服务
4.所属行业：餐饮业
5.服务期限：
A、B 标段约定服务期为 5 年，合同一
年一签。首次合同履行期限为 2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。
C 标段初步约定服务期为 2 年，合同一年一签。首次合同履行期限
2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。两年后学院如有需要，在双方协商一致的情况下，可以续签；续签合同一年一签，最多不超过 3 次。
二、申请人的资格要求： 1.为中华人民共和国境内依法注册、具备独立承担民事
责任能力的企业法人，提供加盖公章的营业执照副本复印件；
2.具有良好的商业
信誉和健全的财务会计制度：提供投标人 2025 年度财务报表或经第三方会计师事务所审计的财务审计报告（成立不满一年的投标人只需提供完整的财务会计制度）；
3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标人 2026 年 1-6 月内任
意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明文件；
4.投标人须持有市场监督
管理部门核发、有效期内（截止开标日）、单位名称与投标人完全一致的《食品经营许可证》，提供加盖公章的证书复印件；根据《食品经营许可和备案管理办法》（2023 年国家市场监督管理总局令第 78 号公布），在南通地级市范围内取得《食品经营许可证》内容包含“餐饮服务管理（承包集中用餐单位食堂）”，如暂无南通地级市范围内《食品经营许可证》的，还须承诺中标后两个月内取得，提供承诺函并加盖公章（格式见附件，如需）；
5.提供法定代表人身份证明及法定代表人本
人身份证两项复印件加盖公章。非法定代表人参加投标的，还必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及委托代理人（以下简称被授权人）的身份证复印件（格式参见附件）；被授权人为投标单位正式人员证明材料【提供①与投标人签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投标人为其缴纳 2026 年 1-6 月任意一个月的社保证明】；
6.投标人承诺在本项目投标截止之日前三年内：在国家企业
信用信息公示系统无环境、安全等方面的行政处罚记录；未被“信用中国”网站列入严重失信主体名单；未被“中国执行信息公开网”网站列入失信被执行人（不含子公司，信用及处罚记录查询节点以开标当日查询结果为准）。
7.单位负责人为
同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，须提供承诺书并加盖公章；
8.本项目不接受联合体投标。不得以挂靠、合作的形式参与
本项目，不允许转包或分包，须提供承诺书并加盖公章；
9.符合国家、地方相关
法律法规规定的其他条件。
10.投标人应按招标文件要求进行现场勘察，投标时需
提供承诺函。
三、获取招标文件
时间：2026 年 6 月 12 日至 2026 年 6 月 18 日。
地点：江苏招标采购服务平台、南通科技职业学院网站
方式：自行下载
四、投
标文件提交截止和开启：
截止时间：2026 年 7 月 2 日 9 点 30 分（北京时间）。
地点：南通科技职业学院（南通市青年中路 136 号立德楼 201 会议室），如有变动另行通知。
温馨提醒：投标人需综合考量交通拥堵、入校登记、停车等候等耗时，
统筹规划行程，务必在投标文件接收截止时间前抵达指定地点签到并提交所有投标文件；截止时间一到，不再接受投标文件。
五、评审
时间：2026 年 7 月 2 日 9
点 30 分（北京时间）。
地点：南通科技职业学院（南通市青年中路 136 号），如
有变动另行通知。 六、其他补充事宜
1.投标保证金：招标人自主约定免收投标保
证金。
2.项目开标活动模式：现场开标，投标人授权代表需携带身份证到场参加。
签到并由评标委员会完成资格审查环节后，可选择自行离开开标现场，但应该保
持通讯畅通。
3.项目演示、样品、答辩等：无
4.对招标方式、招标文件中项目
需求、投标人资格条件、评标方法和评标标准、资格审查结果等应当由招标人答复的异议，请向招标人提出，由招标人负责答复。投标人对其他事项的异议，请向代理机构提出，由招标人或代理机构负责答复。
5.投标人应依照规定提交各类声明
函、承诺函等，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标单位应做好提交声明函、承诺函、认证、业绩等相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。八、监督部门
本招标项目的监督部门为南通科技职业学院
九、联系方式
招
标
人： 南通科技职业学院
地
址： 南通市青年中路 136 号
联
系
人： 吴老师
电
话： *开通会员可解锁*
电
子
邮
件：
招 标 代 理 机 构：江苏中润工程建设咨询有限公司地
址：南通市崇川区崇川路 58 号
联
系
人：肖俊菁
电
话：*开通会员可解锁*
电
子
邮
件：
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人） ：
（签名）
招标人或其招标代理机构 ：
（盖章）
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南通科技职业学院食堂承包经营项目
公开招标文件
招标文件编号：NTKYBX2026(0012)
南 通 科 技 职 业 学 院
2026 年 6 月
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2 页 共 81 页
目 录
第一部分
投标邀请..........................3
第二部分
投标须知..........................7
第三部分
项目需求.........................19
第四部分
开标和评标.......................53
第五部分
投标文件组成.....................67
第
3 页 共 81 页
第一部分
投标邀请
项目概况
(南通科技职业学院食堂承包经营）招标项目的潜在投标人应在
（江苏招标采购服务平台、南通科技职业学院网站）获取招标文件，
并于 2026 年 7 月 2 日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：NTKYBX2026(0012)
2.项目名称：南通科技职业学院食堂承包经营项目
3.项目类型：服务
4.所属行业：餐饮业
5.服务期限：
A、B 标段约定服务期为 5 年，合同一年一签。首次合同履行期
限为 2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。
C 标段初步约定服务期为 2 年，合同一年一签。首次合同履行期
限 2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。
两年后学院如有需要，在双方协商一致的情况下，可以续签；续签合
同一年一签，最多不超过 3 次。
二、申请人的资格要求：
1.为中华人民共和国境内依法注册、具备独立承担民事责任能力
的企业法人，提供加盖公章的营业执照副本复印件；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供投标人 2025
年度财务报表或经第三方会计师事务所审计的财务审计报告（成立不
满一年的投标人只需提供完整的财务会计制度）；
3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标人
2026 年 1-6 月内任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明
文件；
4.投标人须持有市场监督管理部门核发、有效期内（截止开标日）、
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单位名称与投标人完全一致的《食品经营许可证》，提供加盖公章的
证书复印件；根据《食品经营许可和备案管理办法》（2023 年国家
市场监督管理总局令第 78 号公布），在南通地级市范围内取得《食
品经营许可证》内容包含“餐饮服务管理（承包集中用餐单位食堂）”，
如暂无南通地级市范围内《食品经营许可证》的，还须承诺中标后两
个月内取得，提供承诺函并加盖公章（格式见附件，如需）；
5.提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证两项复印
件加盖公章。非法定代表人参加投标的，还必须提供法定代表人签名
或盖章的授权委托书及委托代理人（以下简称被授权人）的身份证复
印件（格式参见附件）；被授权人为投标单位正式人员证明材料【提
供①与投标人签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的
投标人为其缴纳 2026 年 1-6 月任意一个月的社保证明】；
6.投标人承诺在本项目投标截止之日前三年内：在国家企业信用
信息公示系统无环境、安全等方面的行政处罚记录；未被“信用中国”
网站列入严重失信主体名单；未被“中国执行信息公开网”网站列入
失信被执行人（不含子公司，信用及处罚记录查询节点以开标当日查
询结果为准）。
7.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，
不得同时参加本项目投标，须提供承诺书并加盖公章；
8.本项目不接受联合体投标。不得以挂靠、合作的形式参与本项
目，不允许转包或分包，须提供承诺书并加盖公章；
9.符合国家、地方相关法律法规规定的其他条件。
10.投标人应按招标文件要求进行现场勘察，投标时需提供承诺
函。
三、获取招标文件
时间：2026 年 6 月 12 日至 2026 年 6 月 18 日。
地点：江苏招标采购服务平台、南通科技职业学院网站
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方式：自行下载
四、投标文件提交截止和开启：
截止时间：2026 年 7 月 2 日 9 点 30 分（北京时间）。
地点：南通科技职业学院（南通市青年中路 136 号立德楼 201 会
议室），如有变动另行通知。
温馨提醒：投标人需综合考量交通拥堵、入校登记、停车等候等耗时，统筹
规划行程，务必在投标文件接收截止时间前抵达指定地点签到并提交所有投标
文件；截止时间一到，不再接受投标文件。
五、评审
时间：2026 年 7 月 2 日 9 点 30 分（北京时间）。
地点：南通科技职业学院（南通市青年中路 136 号），如有变动
另行通知。
六、其他补充事宜
1.投标保证金：招标人自主约定免收投标保证金。
2.项目开标活动模式：现场开标，投标人授权代表需携带身份证
到场参加。
签到并由评标委员会完成资格审查环节后，可选择自行离开开标
现场，但应该保持通讯畅通。
3.项目演示、样品、答辩等：无
4.对招标方式、招标文件中项目需求、投标人资格条件、评标方
法和评标标准、资格审查结果等应当由招标人答复的异议，请向招标
人提出，由招标人负责答复。投标人对其他事项的异议，请向代理机
构提出，由招标人或代理机构负责答复。
5.投标人应依照规定提交各类声明函、承诺函等，不再同时提供
原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标单位应做好提
交声明函、承诺函、认证、业绩等相应原件的核查准备；核查后发现
虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。
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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.招标人信息
名称：南通科技职业学院
地址：南通市青年中路 136 号
联系人：吴老师、张老师
联系方式：*开通会员可解锁*，*开通会员可解锁*
2.招标代理机构信息
名称：江苏中润工程建设咨询有限公司
地址：南通市崇川区崇川路 58 号
经办人联系方式：肖俊菁 *开通会员可解锁*
图
纸
链
接:https://pan.baidu.com/s/1QGJXAkxby6P1Ych4qSpo1w?pwd=vj9j 提取
码: vj9j
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第二部分
投标须知
一、总则
1.招标方式
1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告
中所述项目。
1.2 本次招标为非财政预算资金，招标活动参照相关法律法规规
定，并结合学院采购招标管理内控制度实施。
2.合格的投标人
2.1 满足招标公告中投标人的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
3.适用法律
3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法
规制约和保护。
3.2 本项目不涉及财政资金支付。招标活动按照学院采购招标管
理办法、结合相关法律法规规定执行，招标文件具体由招标人和代理
机构解释。
4.投标相关费用
4.1 本项目招标文件工本费每份 300 元，投标人于开标现场向招
标代理机构缴纳，费用用于招标文件印刷成本支出，不论中标与否均
不予退还。
4.2 本项目招标代理服务费以中标单位年度运营服务费为计费基
数，收费标准按招标人与招标代理机构签订的委托代理合同约定执行，
计费基准参照《江苏省政府采购代理服务收费指导意见》（苏政采协
【2024】20 号）相关标准。具体计费规则为：年度运营服务费不足 20
万元的，代理费固定收取 2000 元/项目；年度运营服务费达到 20 万
元及以上的，按对应基准标准的 50% 计取，代理费最高限额 20000
元/项目。本项目代理费由中标单位承担，投标人参与投标即视为充
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分知悉并自愿接受该付费约定；中标人须在领取中标通知书前足额缴
清代理费，若因中标人自身原因弃标、被取消中标资格，已缴代理费
不予退还。
5.招标文件的约束力
5.1 投标人一旦参加本项目招标活动，即被认为接受了本招标文
件的规定和约束。
6.招标文件的解释
6.1 招标文件需求部分（投标人资格要求、项目需求、商务技术
评分标准）由招标人解释，其他部分由代理机构解释。
二、招标文件
1.招标文件构成
1.1 招标文件由以下部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标须知
（3）项目需求
（4）开标和评标
（5）投标文件组成
（6）附件（如有）
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系
解决。
1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规
范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全
部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应，否则
其风险由投标人自行承担。
2.招标文件的澄清
2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止时间
10 日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知招标人。招标人
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有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。
2.2 招标人视情组织答疑会。
3.招标文件的修改
3.1 在投标截止时间前，代理机构可以对招标文件进行修改。
3.2 代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日
期。
3.3 招标文件的修改将在江苏招标采购服务平台和南通科技职
业学院网站公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人
具有约束力。
三、投标文件的编制
1.投标文件的语言及度量衡单位
1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标
的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
1.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均
须采用国家法定计量单位。
2.投标文件构成
2.1 投标人编写的投标文件内容应包括资格审查文件、商务技术
标文件一、商务技术标文件二、商务技术标文件三。投标人按“第五
部分 投标文件组成”要求编写投标文件。
3.投标有效期
3.1 投标有效期为代理机构规定的开标之日后六十（60）天。投
标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
4.投标有效期的延长
4.1 在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标
人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。
投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标，同意延长投标有效
期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束
第
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的所有权利与义务均延长至新的有效期。
5.投标人资格要求
5.1 投标人应具备承担本项目的资格要求。
四、投标文件的递交
1. 投标文件的密封和提交
1.1 整体划分与装订密封原则
投标文件分为纸质文件与电子文件。纸质文件包含“资格审查文
件、商务技术文件一、商务技术文件二、商务技术文件三”四部分。
资格审查文件不分标段，无论投标几个标段，仅需提供一套（一
正一副），须单独装订、独立密封，不得混装；
商务技术文件一不分标段，无论投标几个标段，仅需提供一套（一
正一副），须单独装订、独立密封，不得混装；
“商务技术文件二、商务技术文件三”按标段编制，不同标段必
须分开装订、分别独立密封；同一标段内，“商务技术文件二、商务
技术文件三”两份文件可自主选择合并装订密封，或分开装订、分别
密封。
1.2 纸质文件编制份数
所有纸质投标文件均按正本 1 份、副本 1 份（一套） 编制，
同一套文件的正副本合并装入同一密封袋（箱）。A3 规格图纸等附
件资料，可单独密封提交。
密封袋外包装须标注：项目编号、投标文件内容、投标标段名称、
投标人名称；密封袋边缝处加盖单位骑缝章或签字。
文件接收时，代理机构工作人员与投标人代表共同查验密封情况
并记入开标记录：外包装完好、无内容外泄隐患的予以接收；仅存在
轻微密封瑕疵、不影响评审的，不作否决投标处理；密封破损严重、
可窥见内部资料的，依法拒收。
1.3 格式与签章要求
第
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除图纸外，纸质文件统一使用 A4 幅面纸张打印。全部正副本须
按招标文件要求经法定代表人或授权委托人签字并加盖单位公章（图
纸文件只需盖单位公章）。正文不得随意插字、涂改、增删；确需修
改的，修改处须由签署人签字并加盖公章确认。
1.4 多标段投标文件提交规则
1.4.1 资格审查文件不分标段，无论投标几个标段，仅提交一套
（一正一副）；多份提交的，代理机构仅受理一套，其余予以退回。
1.4.2 商务技术文件一不分标段，无论投标几个标段，仅提交一
套（一正一副）；多份提交的，代理机构仅受理一套，其余予以退回。
1.4.3 商务技术文件二、商务技术文件三按所投标段分别编制：
同一标段内两份文件可合并装订密封，也可分开装订密封；不同标段
文件必须分别装订、分别独立密封，每个标段各提交一正一副。
1.5 电子投标文件
将全套纸质文件扫描生成独立 PDF：资格审查文件、商务技术文
件一分别单独生成 PDF；商务技术文件二、商务技术文件三按标段扫
描，同一标段内两份文件可合并为一个 PDF，也可分为两个独立 PDF。
所有 PDF 电子文件（含图纸等其他资料电子版）统一存入单个 U 盘，
U 盘单独密封封装。
电子文件与纸质文件内容不一致时，以纸质正本为准。
1.6 递交相关：全部投标文件须在招标文件约定的投标截止时间
前送达指定递交地点，递交文件即视同投标人自愿参与本项目投标。
逾期送达的投标文件，代理机构有权拒收。
2.投标截止日期
2.1 投标人提交投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投
标文件提交截止时间。
投标人应充分考虑到交通路况、停车等风险因素，如因投标人自
身原因造成的投标文件提交不成功由投标人自行承担全部责任。
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2.2 代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截
止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截
止日期均应以延长后新的截止日期为准。
3.投标文件的拒收
3.1 代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后提交的任何
投标文件。
4.投标文件的撤回和修改
4.1 投标文件的撤回
4.1.1 投标人可在投标文件提交截止时间前，书面撤回其投标文
件。
4.1.2 投标人撤回投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
4.2 投标文件的修改
在投标文件提交截止时间之后，投标人不得再对其提交的投标文
件进行修改。
五、开标与评标
1. 开标
1.1 代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。
投标人应当按时在指定地点参加开标活动。
1.2 开标仪式由代理机构组织。
2. 评标委员会
2.1 开标后，代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）
进行评标。
2.2 评委会由有关技术等方面的专家组成，且人员构成符合有关
规定。
2.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定各标段中标
候选人。
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13 页 共 81 页
3.评标过程的保密与公正
3.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审
查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，招标人、评
委、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
3.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则
其投标文件将被作为无效投标文件。
3.3 在评标期间，代理机构将设专门人员与投标人联系。
3.4 代理机构和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原
因，也不公布评标过程中的相关细节。
4.投标的澄清
4.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委
会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作
澄清要求。
4.2 接到评委会澄清要求的投标人应按评委会规定的时间和格式
做出澄清，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的实质性的
内容不得做任何更改。
4.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定作出澄清，其风险
由投标人自行承担。
5 对投标文件的初审
5.1 投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
5.1.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由评委会对
投标文件中的资格证明文件进行审查。
5.1.2 符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件
的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对
招标文件的实质性要求作出响应。
5.1.3 未通过资格审查或符合性审查的投标人，代理机构将告知
未通过资格审查或符合性审查的原因。
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5.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质
性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求
的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负
偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见
证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性
响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需
经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响
应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
5.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予
以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不符合要求的偏离或保留而使其
投标成为实质性响应的投标。
5.4 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、
非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标
人相应的名次排列。
5.5 投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与
代理机构及评标委员会联系。
6.无效投标条款和否决投标条款
6.1 无效投标条款
6.1.1 投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
6.1.2 未通过符合性检查的。
6.1.3 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。
6.1.4 投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列
入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或招投标严重失信
行为记录名单。
6.1.5 投标文件含有招标人不能接受的附加条件的。
6.1.6 投标文件未按照招标文件要求签字或盖章的。
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注：凡是投标文件中涉及投标人资信认证、人员证书、业绩荣誉
等复印件，和要求法定代表人或授权委托人签字，和以投标人名称落
款并注明需要盖章的，均需相应盖章或签字。否则视为未按照招标文
件要求盖章或签字。
6.1.7 投标人的商务技术部分得分相差悬殊，评标委员会认为得
分畸低者没有实质性响应的。
6.1.8 未按要求提交《食堂设备使用、投入维保及资产退场处置
等承诺书》的。
6.1.9 其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
6.2 否决全部投标条款：
6.2.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标
人不足三家的。
6.2.2 出现影响招标公正的违法、违规行为的。
6.2.3 因重大变故，招标任务取消的。
6.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工
作无法进行。
6.3 投标截止不足三家不开标；评审后有效投标人不足三家（按
标段），评标委员会可否决该标段全部投标。
六、定标
1.确定中标单位
1.1 中标候选人的选取原则和数量见招标文件第四部分规定。
1.2 招标人授权评委会在中标候选人中直接确定各标段中标单位。
1.3 代理机构将在“江苏招标采购服务平台、南通科技职业学院
网站”发布中标候选人公示，公示期不少于 3 个自然日。
1.4 若有充分证据证明，中标单位出现下列情况之一的，一经查
实，将被取消中标资格：
1.4.1 提供虚假材料谋取中标的。
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1.4.2 向招标人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
1.4.3 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委
会发现的。
1.4.4 与招标人或者其他投标人恶意串通的。
1.4.5 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。
1.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
1.5.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
1.5.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
1.5.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员
为同一人；
1.5.4 不同投标人的投标文件异常一致；
1.5.5 不同投标人的投标文件（含盖章）相互混装。
2.异议处理
2.1 异议提出主体
对招标文件、招标活动、评标结果提出异议的主体为投标人或其
他利害关系人；已依法获取招标文件的潜在投标人，可就招标文件相
关内容提出异议。
2.2 异议法定提出时限
投标人或利害关系人认为招投标相关事项损害自身合法权益的，
须按下列法定节点提交书面异议，逾期招标人可不予受理：
2.2.1 招标文件异议：对招标文件存在异议的，须在投标截止时
间 10 日前以书面方式提出（《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十二条）；招标人自收到异议起 3 日内书面答复，答复前暂停
招投标活动。
2.2.2 开标程序性异议：针对密封核验、身份核对、开标流程等
开标相关事项，必须在开标现场当场提出，招标人现场记录并当场答
复；开标结束后再就前述开标事项提出异议的，招标人、代理机构有
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权不予受理。
2.2.3 评标/中标候选人结果异议：对评标结果、中标候选人存在
异议的，须在中标候选人公示期内书面提出；招标人收到异议后 3 日
内答复，答复前暂停定标工作。
异议须一事一议，同一招标环节一次性完整提交全部异议事项。
2.3 异议文件格式要求
异议文件须按本招标文件附件《异议函范本》格式填写、加盖异
议单位公章，采用现场书面送达方式递交至招标人或招标代理预留联
系地址。
2.4 异议答复主体划分
针对招标方式、投标人资格条件、项目需求、评标规则、资格审
查结果等由招标人编制审定的内容，异议材料递交招标人，由招标人
负责答复；其余招标流程、开标组织等事项异议递交招标代理机构，
由招标代理协同招标人答复。招标人、代理联系方式详见招标文件第
一部分。
2.5 不予受理异议情形，出现下列任一情形招标人可拒收异议文
件：
2.5.1 异议内容事实、法律依据缺失、格式不符合附件范本要求
的；
2.5.2 超出上述法定异议时限提交异议的；
2.5.3 非利害关系人、未参与项目招投标且权益未受实际损害主
体提出异议的。
2.6 恶意异议处置
异议人提出异议应当客观真实、附有效事实与证据，不得捏造事
实、伪造材料恶意提出异议。经查实存在恶意异议、不实投诉的，招
标人有权留存相关证据，报送项目行政监管部门依规记入失信记录、
依法行政处罚。
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2.7 补充条款
异议人对招标人书面答复不满意的，可在收到异议答复之日起
10 日内，依据《招标投标法实施条例》第六十条，向项目招投标监
管部门正式提交投诉；招标文件、开标、评标结果三类事项未经异议
前置的，监管部门有权不予受理投诉。
3.中标通知书
3.l 中标结果确定后，招标人将向中标单位发出中标通知书。中
标单位应在中标结果公告期满后 5 个工作日内到招标代理机构办理
领取中标通知书手续，否则，由此产生的后果投标人自负。
3.2 中标通知书将是合同的一个组成部分。对招标人和中标单位
均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者
中标单位放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
七、授予合同
1.签订合同
1.l 中标单位应当在中标通知书发出之日起七日内，按照招标文
件确定的事项与招标人签订服务合同。
1.2 招标文件、中标单位的投标文件及招标过程中有关澄清、承
诺文件均应作为合同附件。
1.3 签订合同后，中标单位不得将服务进行转包。未经招标人同
意，中标单位也不得采用分包的形式履行合同，否则招标人有权终止
合同。服务合同分包履行的，中标单位就招标项目和分包项目向招标
人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成招标人损
失的，中标单位应承担相应赔偿责任。
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第三部分
项目需求
一、项目概况
1.项目地点：南通科技职业学院（以下简称科院）主校区（南通
市崇川区青年中路 136 号）和青北校区（南通市崇川区教育路 30 号，
南通老市委党校内）。
2.基本情况：
本次招标的科院食堂分别为主校区的一食堂、二食堂、三食堂和
青北校区的四食堂。
一食堂在主校区餐饮中心一楼，约 3500 平方米（含配套经营区
域），三食堂在餐饮中心二楼（二食堂东侧），约 1000 平方米；二
食堂在主校区餐饮中心二楼，约 2500 平方米；四食堂在老市委党校
内，共一层，约 1300 平方米。
结合学院实际现状、运营需求及标段划分情况，食堂需改造区域
和面积明确如下：
①A 标段对应一食堂（含配套经营区）、三食堂，合计约 4500
㎡；
②B 标段对应二食堂，约 2500 ㎡（含二食堂和三食堂交界部分）；
③C 标段对应四食堂，位于青北校区老市委党校内，约 1300 ㎡。
上述改造工作由投标人自愿响应，不作强制要求；投标人未响应
承诺改造投入的，相关改造事宜由学院统筹安排。
3.食堂现状：所有食堂目前正常运行中，经营以师生基本伙食为
主的普通餐及特色风味小吃等，根据需要引进了少数民族窗口。所有
窗口都安装了一卡通刷卡机，统一使用一卡通等电子化售饭系统，供
师生刷卡消费。该轮合同 2026 年 7 月上旬到期。一食堂到二食堂安
装了电梯。水、电、气已经接入，燃料采用天然气。学院配备部分设
施设备。
4.标段设定：本项目分为 A、B、C 共 3 个标段。A 标段对应一食
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堂承包经营，B 标段对应二食堂承包经营，C 标段对应四食堂承包经
营。
三食堂由 A、B 标段中标单位分别经营（前两年和最后一年由 A
标段中标单位经营；第三、四年由 B 标段中标单位经营）。
5.特别提醒和相关要求：
（1）一食堂配套经营区域(具体区域由学院指定）可以引进奶茶、
咖啡、酸奶、现做面包蛋糕、水果等。引进项目须经学院书面确认许
可，不可与校内超市现有品类冲突。
（2）青北校区与职大青年路校区融合，学院约 1200 名学生，在
南通老市委党校学习生活。
（3）根据学院招生计划和专业布局设置，未来几年上述校区学
生人数会有变化的可能。
（4）根据学院教学计划安排，会出现学生外出实习、实训，一
定时段内在校学生人数会发生变化。
（5）投标人应考虑到“互联网+餐饮”时代（如校外餐饮配送、
线上点餐及大学生创业等业态）对传统餐饮业的影响。
（6）上级无特殊要求，校园不实施封闭管理，师生可以根据学
院规定自由进出校园。
（7）如遇不可抗力因素，学院将按照国家、省市有关要求调整
教学计划或教学方式。
（8）合同终止或结束后，中标单位添置的固定设备、设施以及
固定在现场的装潢装修均不得拆除，不得破坏现场，全部归学院所有；
可移动设备在合同到期或终止后一周内必须撤离，否则由院方自行处
理。
（9）如遇校区布局重大调整，经营合同会提前终止，学院提前
1 个月通知中标单位，中标单位必须完全服从大局，无条件撤场，不
得向学院提出补偿或赔偿要求。
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（10）经营期间，学院如对食堂进行改扩建，中标单位需无条件
配合。
（11）为改善食堂就餐环境、提升服务保障能力，结合学院实际
现状、运营需求及标段划分情况，食堂提升完善内容包括条件提升改
造、设备设施补充完善、食堂文化氛围布置三项。
（11.1）各标段范围及要求如下：
A 标段（一食堂 + 三食堂，合计约 4500 ㎡）：可自愿开展条
件提升改造、设备设施补充完善、食堂文化氛围布置。
B 标段（二食堂，约 2500 ㎡）：可自愿开展条件提升改造、设
备设施补充完善、食堂文化氛围布置。
C 标段（四食堂，约 1300 ㎡）：可自愿开展设备设施补充完善、
文化氛围布置，自行考虑是否实施条件提升改造。
（11.2）工作要求：
上述三项提升完善工作由投标人自愿自主选择出资投入，招标人
不作任何强制性要求。投标人未作出投入承诺的，相关建设内容由招
标人统筹安排。
①条件提升改造：参考对标江苏省高校后勤协会有关文件精神，
最终投入单价（该单价为工程按定额、人工、材料及各项取费标准正
常组价，并综合工程招标市场常规下浮率 25%后核算得出）原则上不
超过 400 元/㎡，合理安排各功能区域条件提升，坚持节约实用、公
益性导向，杜绝铺张浪费。
②设备设施补充完善：所有标段设施设备按现场现状交付（不含
原服务单位到期后需撤场的设备设施）。结合现场实际按需、合理补
充更新设备设施，保障合规安全运行，控制投入规模、体现高校食堂
公益性刚性要求，防止过高投入。
③文化氛围布置：遵循轻量化、简约化原则，突出校园文化、节
约育人导向，杜绝浮夸、高投入装修，营造温馨、文明就餐环境。
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(11.3)实施要求：投标人可自行编制条件提升改造方案，也可在
现场勘察时查阅学院前期调研兄弟高校收集的参考方案；最终改造方
案须经招标人组织专家组评审后方可实施。
(11.4)后续资产处置：投标人自愿投入形成的固定装修、固定设
施、文化布置载体，合同终止后无偿归学院所有；可移动设备、新增
设施期满 7 日内自行撤离，逾期由学院处置。
（12）现场勘察时间：招标文件上网次日至开标截止时间前 5 日，
法定工作日，9:00-11:00、14:00-16:00。联系人：吴老师 *开通会员可解锁*。
投标人投标时应提供现场勘察承诺函。
二、承包经营时间
1.服务期限：
A、B 标段约定服务期为 5 年，合同一年一签。首次合同履行期
限为 2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。
C 标段初步约定服务期为 2 年，合同一年一签。首次合同履行期
限 2026 年 7 月至 2027 年 6 月（具体起讫日期根据学院要求执行）。
两年后学院如有需要，在双方协商一致的情况下，可以续签；续签合
同一年一签，最多不超过 3 次。
2.合同续签要求：
（1）A、B、C 标段中标方必须在 2026 年 8 月 25 日前完成投标
文件响应和承诺的条件提升改造、设备设施补充完善、食堂文化氛围
布置等内容，且经院方验收达到合格及以上等次可续签合同。
投标人自愿承诺开展的条件提升改造、设备设施补充完善、食堂
文化氛围布置等内容，纳入合同履约管理范畴。招标人有权委托第三
方专业审计机构对中标单位实际完成情况开展专项审计，中标单位须
无条件配合审计工作，并认可第三方审计出具的最终审计结果。审计
结果为最终依据，不得复议。
若经审计核实，中标单位实际完成情况未达到其投标文件中承诺
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响应的，且现场改造成果可满足食堂安全运营及日常正常使用、不存
在安全隐患和功能缺失的，中标单位须补足差额；中标单位不补足差
额的，招标人有权依据投标响应承诺及合同约定，直接从该项目履约
保证金或当期食堂营业结算款中足额扣清投入差额，中标单位对此不
得有任何异议，不得提出申诉、索赔、补偿等相关诉求。
投标人未承诺改造投入的，本条改造审计与投入差额扣罚不适用，
按现场验收合格执行。
（2）在年度合同经营期间，A、B、C 标段中标单位服从学院管
理，未发生重大食品安全事故，师生满意度测评≧80%（含基本满意）、
日常考核≧90 分且合同期内被院方因负面约谈少于 3 次的，经学院
同意可以续签合同；如违反《南通科技职业学院食堂管理办法》及相
关法律法规的，学院有权终止合同。
三、承包经营要求
1.承包经营企业必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》
《中
华人民共和国劳动法》有关法律、法规、条例及政府部门规范性文件
等，遵守《南通科技职业学院食堂管理办法》等校级规章制度，服从
上级部门及学院的管理、监督、指导、考核，并接受师生的综合评价。
承包经营企业具有与所承包的食堂相适应的食堂运营和食品安
全管理制度和能力，配备的食堂管理人员（包括但不限于项目负责人、
食品安全管理人员、仓库保管员、财务人员）与拟承包食堂的经营面
积、经营项目、供餐人数等相匹配，对食堂运行管理、食品安全等负
责。
2.经营范围：一、二、四食堂满足学生一日三餐需求，主要经营
基本大伙（档口数量不得少于三分之一）、早点、特色风味小吃以及
加盟品牌。以技术加盟引入的技术合作方档口面积和人员数量均不得
超过总量的三分之一。三食堂由一、二食堂分别经营，除为教职工提
供中餐外，根据需要为学院重大活动提供快餐、桌餐及其它需求的用
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餐服务。
一食堂不得经营主校区超市销售项目；二食堂不得经营主校区超
市、一食堂配套经营区经学院同意自主招引的项目；四食堂不得经营
青北校区超市、水果店的销售项目。
禁止制售国家明令禁止销售的品种。
3.经营要求：必须依法经营、自主经营、自负盈亏，不得超范围
经营。中标单位必须及时办妥专属的食品经营许可证（费用自理），
确保经营的合法性；不得将食堂转让（转包）、分包或委托他人经营，
更不能利用学院资产搞不法经营，一经发现，学院立即终止合同，直
至追诉法律责任；自行招聘工作人员，办理工作人员用工手续，自行
解决食宿，并承担由此产生的相关税、险等一切费用、责任等。
4.营业款结算：营业款经学院一卡通统一收款，经考核后按照学
院财务相关要求结算。各食堂每月预留食堂营业额的 3%作为服务质
量综合考核准备金，学院根据考核办法按月考核（考核分总分 100 分）。
考核分 90（含）分以上，全额返还；考核分 80（含）～90 分，返还
营业额的 99%；考核分 70（含）～80 分，返还营业额的 98.5%；低于
70 分，返还营业额的 97%。大宗食材由学院统一采购后直接支付给供
应商，剩余营业款在 10 个工作日内结算。
5.考核要求：月度考核 90 分以上（含 90 分）为优秀；80≤考核
分数＜90 为良好；70≤考核分数＜80 为合格； 70 分以下为不合格。
有安全事故，实行一票否决；如发生重大安全事故、重大舆情，院方
将追究中标单位的一切责任，直至终止合同，根据责任的严重性在合
同履约金中扣除相应金额，直至全部扣除。履约金不够的，院方将继
续追偿。师生满意度测评须达 80%及以上（含基本满意）。
6.供餐时间：食堂供餐时间为早餐 6:30 起，晚餐 21:30 结束，
中标单位须根据学院教学安排、学生需求调整具体开餐时间，不得擅
自停伙、缩短或延长开餐时间；学院有重大活动（如军训、考试、校
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庆等）时，中标单位须服从院方统一调度，保障就餐需求；学期初、
末需提前、延长供餐的，以及假期留学生有用餐需求的，中标单位须
无条件配合。
7.人员组成：根据经营情况配齐管理人员、专业人员和服务人员，
包括驻场经理、食品安全员、财务人员、仓库保管员以及厨师、点心
师、勤杂工等等。人员配备需进行优化组合，须满足学生食堂用餐、
清洁卫生及洗消等管理服务工作。
一、二食堂在经营三食堂期间，在原人员配备基础上需增加 1 名
管理人员（年龄不超过 55 周岁）；四食堂需另配备 1 名专人（年龄
不超过 55 周岁）负责协助学院做好所有食堂食材验收管理相关工作。
8.人员要求：
（1）所有从业人员必须具有健康证和公安部门的无违法犯罪证
明，必须与中标单位签订劳动合同或劳务合同。
（2）至少配备一名食堂驻场经理。驻场经理是食堂运行管理的
现场责任人，全面负责中标食堂的管理，纳入学院后勤处管理考核，
须满足以下条件：①具备相应学历和餐饮行业经营管理经历；②必须
与投标人投标时提供的驻点负责人为同一人；③投标单位须承诺，拟
派的驻点负责人必须在本标段食堂工作至少一年内不得随意更换，中
途如需更换，中标单位须提前 1 个月向学院后勤处提出书面申请，同
意后方可更换；④驻场经理负责食堂运营管理中的一切事务，包括但
不限于以下内容：每日巡查现场，及时处理发现的问题；负责协调解
决售卖窗口一切事宜；负责组织建立健全各类台账资料；负责迎接各
类检查；负责食品安全和食堂安全，保证正常的运营秩序。
9.厨房设备：学院现有设施设备保持现状分配（不含原服务单位
到期后需撤场的设备设施），无偿提供给对应标段中标方使用（现二
楼教工餐厅设施设备给三食堂使用），拆装搬运费用各自承担；不足
部分由中标方根据需要自行购置。食堂所有现有设施设备（不含原服
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务单位到期后需撤场的设备设施），以及中标单位自行添置的设施设
备，日常维保、维修、更换费用均由中标单位自行承担。中标单位在
采购直接接触到食材的不锈钢器具必须达到 304 食品级及以上标准。
合同结束后由中标单位添置的固定在现场的装潢装修和设施设备均
不得拆除，不得破坏现场，全部归学院所有；可移动设备在合同到期
或终止后一周内必须撤离，否则由院方自行处理，并在本次投标时作
出书面承诺，提供《食堂设备使用、投入维保及资产退场处置等承诺
书》（格式详见附件）。
该条款为实质性要求。未按招标文件要求提
供承诺函的，投标无效。
10.服务态度：坚持以师生为中心，提供优质、热情、微笑服务，
妥善处理好需求和纠纷，不断提高师生满意度。学院后勤处将联合其
它部门开展满意度测评、单项考核、综合考核，结果作为合同续签和
营业款结算依据。
11.质量要求：饭菜质量好、色香味俱佳、花色品种齐全，冬季
有保温措施。严禁经营过期、霉变、变质、“三无”食品，以及预制
菜。饭菜质量必须达到学院提出的质量要求，如果拒不接受学院管理
要求的，学院有权终止合同，并没收食堂合同履约保证金。
12.各类食材必须服从学院管理要求：
（1）学院逐步实行大宗食材统一招标采购，食堂经营中标方须
从学院招标选定的食材供应商采购食材，不得自主另行采购。
（2）大宗食材统一采购前和统一采购后的其它食材（包括特殊
原材料、技术加盟原材料及临时采购的原材料等）采购，中标单位提
出申请，同时提供原材料生产厂家（配送单位）营业执照、食品经营
许可证、产品检测报告、税务登记证等资质（加盟品牌还须提供有效
加盟合同），报院方主管部门审核同意后方可采购。
（3）食材费用经确认后由学院按月在营业款中直接支付给食材
供应商。
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13.卫生要求：保障环境整洁卫生、货物堆放整齐、设施设备清
洁干净，定期做好日、周、月卫生大扫除，责任分区明确，台账资料
齐全，满足环境卫生标准。做好所经营食堂的炊具、餐具清洁消毒、
餐厅的卫生保洁、泔水清理和垃圾清运。定期（一季度至少一次）对
油烟管道和隔油池等进行清洁、疏通。每月对有毒有害生物防治至少
两次。每月对餐具抽检一次。以上费用由各经营单位承担。
14.坚持学生食堂公益性运营原则，菜肴价格确保明显低于市场，
且不得高于周边兄弟院校同类同质同量伙食价格。落实采购价格公示
及饭菜明码标价。为保证师生利益，每学期开学前，中标单位方须提
前三天将所有菜品成本核算表及相应价格上报院方进行审核。在经营
过程中，如有新的菜品更新，也须提前一周报院方审批同意后方可执
行。
（1）高校学生食堂的营收一般是按日统计，逐月核算，每学期/
每财政年度清算。主辅料和调料占营收比例控制在 50%±3%之间；预
设单菜品的毛利率控制在 40%以内，年度结余一般不超过营业额的 5%。
（2）基本大伙限价供应：早中晚餐高、中、低档菜肴按 3∶4∶
3 比例配置；每餐必须提供 1 元、1.5 元、2 元以内特价菜各不少于 2
个，分量不少于 250 克，且不得断供，以满足不同层次学生需求，并
在餐厅提供免费汤。推行励志餐、半份菜等优惠活动。
（3）特色风味小吃窗口设定方案、技术加盟方案（至少应包含
品种名称、数量规模、原料采购管理、质量控制标准、价格核算依据、
平面规划布局等内容），须提前将报学院后勤处审批，经核定后实施。
15.相关费用：根据省教育厅关于印发《江苏省高等学校学生食
堂管理工作规定（试行）》的通知等文件精神，学院免收食堂管理费，
房屋场地实行“零租赁”。
中标单位在签订合同前向学院一次性缴纳合同履约保证金，A、B
标段 50 万元、C 标段 20 万元（可以采用银行转账汇款或银行出具的
第
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见索即付保函。如使用保函方式的，保函期限需与服务期一致）。合
同期满、终止或解除后，中标方按约定撤场且与合作方无任何纠纷，
半年内一次性无息返还（保函除外）。
16.安全要求：不得发生食物中毒事件、违法刑事犯罪事件、火
灾事故、重大舆情、其它重大安全生产事故。因经营单位管理不善造
成食物中毒、消防安全、人身安全事故的，由经营单位负全部责任。
经营单位必须负责所经营食堂内的一切安全工作，必须服从学院职能
部门的统一管理，确保全年安全无事故。
17.其他事项：中标单位在经营过程中必须承担所产生的全部费
用，包含但不限于：水电气费；水电气设施的维保费用；食品留样设
备；餐厨垃圾、废弃油脂处理费用；全部油烟管道、隔油池的清洗清
理费用；防治有害生物费用；燃气报警装置检测费用、燃气检测维保
费用；灭火设备维保费用；餐具检测费用；提升改造费用；下水道疏
通、清理费用；食堂公共部分不可预见费用；保洁费用；餐具清洗、
消毒费用；卫生清洁、垃圾清运处理；以及所用人员的工资、保险、
各种奖酬金、福利、防暑降温费等一切费用，自行支付，按月结算。
18.中标单位在经营期间自觉接受学院和市场监督管理局及相关
政府部门的监督检查，学院将围绕服务质量，菜品花色品种、质量、
价格，环境卫生，餐饮文化、节约粮食等方面进行满意度测评，特别
对食品安全等重大事项严格落实“一票否决”要求，若经营期间发生
食物中毒事故或其他重大事故，学院对中标单位做出相应处理直至终
止经营合同，没收合同履约保证金，由此造成的一切损失均由中标单
位承担，学院不承担任何赔偿义务或其他附加责任。
19.合同期满或不再续签或因中标单位的责任而导致合同终止后，
中标单位库存物资由中标单位自行处理，学院不承担任何处理的义务。
学院所提供或投入的设施、设备保质保量如数交回学院，如有缺损或
丢失照价赔偿。
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20.中标单位必须为本项目购买公众责任险或食品安全责任险，
为员工购买意外伤害险或雇主责任险。
21.中标单位须对照国家、省市相关文件和标准，落实好学院食
堂经营服务管理要求。
22.水电气费用均由中标单位承担，水、电、气费用按月照价在
营业额中扣除。水、电、燃气的收费标准按照属地规定标准结算（如
遇价格调整，按新价格进行结算）。
23.中标单位须严格按照国家《中华人民共和国劳动法》《劳动
合同法》等规定合法用工，中标单位的员工与学院不存在任何雇佣、
委托等劳动关系，中标单位员工在工作过程中发生的事故，一切安全
责任由中标单位负责。
24.厨房刀具属于“食堂高危器具”，要统一编号，与使用人一
一对应；专人管理，专柜集中存放，责任到人。严禁乱扔乱放，否则
严格按相关条款进行违约处罚。
25.中标单位服从学院的管理，自觉参加学院组织的各项工作会
议和活动，定期组织员工参加学院举办的各项培训活动，中标单位负
责定期对其所有从业人员进行食品安全知识培训及业务知识培训，以
提升食堂的服务水平。
四、考核标准
所有食堂按照以下考核细则执行。如有调整，按最新的文件执行。
南通科技职业学院食堂考核细则评分表
被考核单位：
考核时间：
考核人：
考核
项目
考核内容与扣分标准
扣分
扣分
说明
管
理
制
度
严格执行《中华人民共和国食品安全法》，严格执行学院各项规章制度，
服从管理，管理人员到位，记录台账健全，缺一项扣 1 分。
规范悬挂或摆放许可证、监督信息公示牌及餐饮监管部门要求公示的其
他内容，缺一项扣 1 分。
未按照核定的许可范围经营，加工制作食品，私自更换窗口，调整售卖
价格，发生一次扣 3 分。
擅自改变经营地址、操作场所面积、设施或使用功能，一次扣 2 分。
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考核
项目
考核内容与扣分标准
扣分
扣分
说明
建立健全食堂相关管理制度：岗位责任制度、大宗物品统一采购制度、
索证索票制度、食品添加剂管理制度、食品留样制度、从业人员培训制
度、食品用具清洗消毒制度、消防安全保卫制度、食品加工制作制度、
原材料进出库及保管制度、餐厨废弃物处置制度、食品安全突发事件应
急处置预案等制度，缺一项扣 1 分。
管
理
要
求
经营单位不遵循甲方定价销售，销售的食品品目和价格不上报后勤处核
定的，第一次扣 15 分，第二次扣 30 分。
不按照招投标文件及合同约定，擅自改变经营范围或品类的，一次扣 13
分
经营单位被学院相关部门、上级部门或相关执法部门检查发现问题，并
下发《责令整改通知书》的，扣 15 分。
经营单位未经学院批准，擅自停止经营的，扣分 15 分。
在经营过程中，经营单位不得私自新增、更换经营项目，确实需要变更
经营项目的，报后勤处审核通过后实施，未按要求办理的扣 13 分。
经营单位必须配备驻点项目经理、食品安全员、财务人员和仓库管理员
各一名，A、B 标段在经营三食堂期间增加管理人员一名，C 标段另增加
人员一名。未按要求执行的，扣 12 分
所有销售菜肴必须全部留样，留样数量不得少于 125g，留样时间不得少
于 48 小时，留样盒上标签信息清晰齐全（含食品名称、留样时间等），
并做好相应记录，未按要求做到的扣 12 分。
严格按照国家食品添加剂要求，规范使用，专人保管，做好台账记录，
未按要求执行的扣 15 分。
餐具清洗、消毒按规定流程操作，专人负责，确保无油污、残留、残质。
餐具使用的洗涤剂、消毒剂符合食品安全要求，餐具消毒后按要求存放
进柜，并做好台账记录，如有违反扣 13 分
管理人员旷工或擅自离岗；工作例会未参加，有一项扣 3 分。
经营单位统一使用学院的卡机收费，不得擅自使用自己二维码进行结算，
一旦发现，第一次扣 13 分，第二次扣 15 分。经学院同意的除外。
经营单位基本大伙窗口、技术加盟窗口不按照文件约定的；未按约定要
求供餐：1 元、1.5 元、2 元少于 2 个和不提供优质免费汤的，第一次扣
15 分，第二次 30 分。
各经营单位之间和睦相处，公平竞争，发生吵闹、打架等行为的，扣 12
分。
经营单位使用预制菜的，一次扣 15 分。
严格按照学院大宗食材采购规定，未按规定要求采购的，扣 13 分。
环
境
卫
生
保持食堂包干区环境整洁：垃圾桶、泔水桶每日清理、洗刷、加盖，操
作间窗户未配用纱窗而打开，灭蝇灯、紫外线消毒灯、防鼠网不能正常
使用，下水道滤口不正常覆盖，空隙太大，一处扣 1 分。
加工间地面无积水；门窗、小推车、台架清洁明亮；阴沟无杂物，清洁、
畅通；操作间无蚊、苍蝇、蟑螂、鼠等有害物，加工后垃圾不能及时清
理的，一处扣 1 分。
灶台、抽油烟机罩无积灰、无油渍，违反一次扣 1 分。
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考核
项目
考核内容与扣分标准
扣分
扣分
说明
过道、餐厅桌椅、门窗、售饭台面洁净，地面无积水、残渣、油污等，
责任区无卫生死角，违反一次扣 1 分。
操作间工具、容器、机械设备、送餐车、平板车等物品保持干净光亮，
定点存放，个人物品不得带入操作间，违反一次扣 1 分。
洗手间保持清洁卫生、无异味,无污渍，违反一次扣 2 分。
操
作
规
范
冰箱（库）内生熟、成品、半成品分开整齐摆放，加盖或覆盖保鲜膜，
并在冰箱上设有标识，冰箱保持清洁、无厚霜、无污液血水，违反一次
扣 1 分。
盛放待售食品的器具清洁、加盖（加罩），有防蝇防尘措施；禁用非食
品器具存放食物；盛装食品的容器必须离地存放；使用工具及纱布等不
及时清洗或消毒的，每违反一处扣 2 分。
各类盛用具、菜案、砧板、刀具、抹布等使用后清洗干净，并定点摆放，
违反一次扣 1 分。
剩余荤菜低于 10℃冷藏且不得超过 24 小时，二次销售前应检查确保无变
质并高温消毒后单独销售，不得混入新加工菜中销售，违反一次扣 3 分。
蔬菜进场后分筐，上架；粗加工先择理、浸泡，清洗干净，切配完装筐
上架备用，违反一次扣 2 分。
备餐及供餐操作过程必须符合规范要求；熟食品不能叠放，面食制品生
熟分开，成品必须保护，违反一次扣 3 分。
供餐人员进入备餐间之前，必须洗手、消毒，戴帽子、口罩、手套，违
反一次扣 1 分。
采
购
仓
储
建立并落实食品原材料的采购、索证索票、验收进库、保管、出库制度，
缺一项扣 1 分。查验供应者许可证和食品出厂检验合格证，每缺一项扣 2
分。
采购的包装食品，商品标识符合食品生产许可要求，在规定保质期内使
用，原料外包装符合要求，违反一次扣 3 分。
原材料仓库分类上架、离地离墙、堆放整齐、标识标签齐全；散装食品
原料用加盖容器存放，并贴有标识，违反一次扣 2 分。
严禁采购国家规定禁止使用的食品添加剂；食品添加剂专柜存放并上锁，
由专人登记领用，建立领用台账制度，违反一次或缺一项扣 2 分。
仓库内保持整洁，无蜘蛛网等，并禁止存放杂物，违反一次扣 1 分。
冰箱（冷库）温度需符合食品贮存卫生要求，标识清晰完整；分类存放，
防止交叉污染；温度显示准确；带包装原料须去除包装存放；需定期除
霜清洗，违反一次扣 1 分。
使用变质腐烂蔬菜、发芽土豆，一次扣 5 分
使用过期调味品、过期变质肉类、冻货，一次扣 5 分
品
质
品
种
卖剩蔬菜严禁再加工出售，半荤菜不得隔夜重复加工出售，违反一次扣 2
分。
所有食品明码标价，价与物一致，缺一次扣 1 分。
所有食品必须确保卫生，发现售卖腐败变质饭菜，一次扣 3 分。
每餐供应菜肴必须按高中低档（比例原则为 3：4：3）比例配置，违反一
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考核
项目
考核内容与扣分标准
扣分
扣分
说明
次扣 1 分。
用于油炸食品的食用油，每天更换，确保油质清洁，严禁使用浑浊油，
违反一次扣 3 分。
消防安
全
规范管理和使用电、气，不得私拉乱接，违反一次扣 13 分。
食堂消防设施齐全，消防通道畅通，安全指示灯完好，应急预案可操作，
违反一次扣 1 分。
设备设施摆放到位，标识齐全，违反一次扣 1 分。
个人安全卫
生规范
无健康证上岗工作，一人扣 1 分。
员工着装不整洁，不佩戴工号牌，一人扣 1 分
穿工作服上厕所，未按规定二次更衣进入备餐区，一人扣 1 分。
在工作场所吸烟（操作间、食堂大厅），一人扣 1 分。
备餐区内人员不按规定戴工作帽和口罩或一次性手套，一人扣 1 分。
扣分合计：
考核得分：
说明：
1.考核分满分为 100 分，减去扣分后为考核得分。
2.发生食品和消防等安全生产责任事故的，考核实行“一票否决
制”，年考核得分为零。
3.经营过程中如发生其他损害学生权益和利益，造成学院不良影
响等情形的，月管理考核得分为零。
4.出现管理办法中未包含的其它考核事项，由学院根据情况确定
扣分分值。
五、中标方退出条款
中标方在合同期满后或提前解除、终止合同的，必须按与院方签
订合同条款退出经营场地。逾期退出的，院方有权按 3000 元/日的标
准直接从营业款中扣除逾期占用期间的违约金。逾期超过一周的，场
地内所有可移动物品均视为中标单位的遗弃物，院方有权自行处理。
六、违规处理条款
1.下列情节为一般违规，按次处理并从履约保证金中按次扣减
（中标单位每季度末前须将被扣保证金足额补齐）；屡次发现、拒不
整改的，暂停经营并约谈负责人：
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（1）操作间墙面、墙角有油污、积灰、蜘蛛网，发现一次扣 100
元；
（2）操作间地面、锅台、各类操作台（柜）有油污或积水，未
能保证工完场清，发现一次扣 100 元；
（3）操作间内各类容器具未隔墙离地放置的，发现一次扣 100
元；
（4）操作间下水道未及时清理或有异味，发现一次扣 100 元；
（5）备餐间、洗消间、库房等区域卫生不清洁（包括地面、墙
面、台面、玻璃、顶面、灯具、空调、保洁柜等），发现一次扣 100
元；
（6）库房内物品未按标识分类隔墙离地摆放，未遵循“先入先
出 ”原则，发现一次扣 100 元；
（7）公共场所桌椅、墙面、地面及各类设施设备未能及时清理
干净，发现一次扣 100 元；
（8）工作场所内所有设施设备使用后未及时清洁，发现一次扣
100 元；
（9）食堂周边包干区域卫生不及时清洁打扫，发现一次扣 100
元；
（10）后场过道摆放杂物或加工食品，发现一次扣 100 元；
（11）食堂内部无防蝇防虫设施设备或设施设备损坏无法使用的，
发现一次扣 200 元；
（12）员工私自将个人物品带至食堂工作场所或工作期间做私活
（如洗涤个人物品及工作服等），发现一次扣 100 元；
（13）员工在工作期间未规范着装上岗（工作服、帽子、 口罩、
手套等）或穿戴不齐或进入备餐间未严格执行二次更衣制度，发现一
次扣 200 元；
（14）员工着装不统一，妆容不得体（如男员工留长发、长胡须、
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长指甲，女员工没有将头发卷入帽内，涂指甲油，戴戒指等），发现
一次扣 200 元；
（15）员工着工作服上厕所或非工作时间着工作服进出非工作场
所，发现一次扣 100 元；
（16）员工未按机械操作规程安全使用各类器械，承担所造成的
全部后果并视情节轻重予以扣罚；
（17）员工酒后上岗或在岗饮酒抽烟，发现一次扣 200 元；
（18）员工与师生争吵、服务态度恶劣，造成影响的扣 500 元，
严重的解除与当事人的劳动关系；
（19）员工举止不文明、经营期间服务态度差，给师生造成不良
影响，每人次扣 200 元；
（20）员工在院内捡到财物不主动上交，发现一次扣 100 元；
（21）员工未持有效健康证件上岗或健康证过期的，每发现一人
扣 500 元，并将无证人员清除出场；
（22）员工未挂牌（工号牌、健康证或复印件）上岗，每发现一
人扣 100 元；
（23）员工在上班期间发生矛盾且有骂人、打架等影响恶劣情节
的，发现一次扣 200 元；
（24）未在指定场所、未按规定时间清洗餐具（容器）或清洗不
干净的，发现一次扣 100 元；餐具未消毒或消毒不符合相关规定，
发现一次扣 1000 元；
（25）消毒后的餐具未及时放入保洁柜（箱）内，发现一次扣 100
元；
（26）没有按需求配置足够的消毒设施设备（含消毒柜、紫外线
消毒灯等）或设施设备未启用的，发现一次扣 500 元；
（27）餐具数量不足、未能及时补充，当餐重复使用，发现一次
扣 200 元；
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（28）砧板、刀具未及时清洗消毒的，或刀具未统一管理的，发
现一次扣 100 元；
（29）拿未经消毒的熟食容器盛饭菜（或面点）的，扣 100 元/
只；
（30）盛装食品的各类容器具（筐、箱）未标识生、熟、半成品
标识的，发现一个扣 100 元；
（31）生熟容器、盛器混用乱放或生、熟食品混放，发现一次扣
500 元；
（32）砧板或清洗水池混用且生熟、荤素不分的，扣 500 元/次；
（33）加工过程中食品未分类分区存放，存在交叉污染隐患的，
发现一次扣 500 元；
（34）食品加工区产生的杂物未及时清理，与食品混放在一起，
发现一次扣 500 元；
（35）使用塑料袋盛装食品的，发现一次扣 100 元；
（36）冰箱内的食品未按要求按标识分类储存，发现一次扣 300
元；
（37）冰箱内食品贮存量大、超过冰箱容积的 2/3，发现一次扣
100 元；
（38）冰箱未定期清洁除霜，发现一次扣 200 元；
（39）带包装食品原料未拆包或套有色塑料袋入冰箱的，发现一
次扣 100 元；
（40）未按学院要求采购 “食堂大宗物资商品 ”的，按采购金
额的双倍进行经济处罚。
（41）采购、加工不新鲜或变质原料（如发芽、发绿土豆类）送
烹调的，发现一次扣 5000 元；
（42）采购、销售明令禁止的食品，没收食品，未造成后果的发
现一次扣罚 1000 元，触犯法律的交司法部门解决；
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（43）采购、销售“三无”产品或过期食品或变质食品，未造成
后果的没收食品并处 5000 元/次扣款，造成后果的视情节轻重处罚；
（44）原材料以次充好的，发现一次扣 2000 元；
（45）食品添加剂未按规定使用、存放的，发现一次扣 500 元；
（46）食品添加剂未执行“五专 ”要求，发现一次扣 500 元；
（47）鸡蛋使用前未使用专用清洗池清洗，或未清洗，或清洗后
未使用专用容器盛装，发现一次扣 200 元；
（48）鸡蛋类食品的制作不符合规定，煎蛋一批次超过 20 只或
未下锅煮透煮熟，发现一次扣 200 元；
（49）半成品及馅料超过 24 小时未用完，留存继续使用的，发
现一次扣 200 元；
（50）半成品未按规定加工处理，发现一次扣 200 元；
（51）食品留样品种不全，或重量不足，或留样时间不够 48 小
时，或留样不及时，或记录不完整，或留样作假，或提前消样的，发
现一次扣 1000 元；
（52）隔夜全荤菜（其中不含蔬菜）如加热不透，但未造成严重
后果，扣 1000 元/次，造成后果的视情节轻重处罚；
（53）出售隔餐剩饭剩菜的，发现一次扣 1000 元；
（54）将变质食品下锅烧煮再卖的，发现一次扣 5000 元；
（55）所售食品中发现有异物的，发现一次扣 1000 元；
（56）自制饮品未按要求制作，发现一次扣 500 元；
（57）未经报批擅自增加营业品种或项目，或超范围经营，每次
扣罚 10000 元；
（58）平价菜未按平价菜供应方案供应，无免费汤供应，免费汤
供应处无人看管，发现一次扣 500 元；
（59）基本大伙占比不符合要求的，发现一次扣 500 元；
（60）基本大伙中晚餐高中低档菜肴比例不符合 3∶4∶3 标准的，
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发现一次扣 500 元；
（61）菜品未明码标价，或没有及时更改标价，发现一次扣 500
元；
（62）擅自提高饭菜价格，发现一次扣 1000 元；
（63）所有出售饭菜的克重、主辅料配比、价格与核算表不一致，
发现一次扣 500 元；
（64）通过外卖方式往校外送餐的，发现一次扣 2000 元；
（65）未按“7S”规范要求执行，食品、公用具、餐具容器、设
备等未定点摆放，发现一次扣 200 元；
（66）未经报批擅自挪用设备、公用具等，发现一次扣 200 元；
（67）人为破坏或因使用不当致设施设备损坏，或造成院方资产
短缺的，按市场双倍价格赔偿，发现一次扣 500 元；
（68）未经报批，私自改变经营场所结构布局，发现一次扣 2000
元，限期未整改的，终止合同并没收全部履约保证金；
（69）私自乱拉乱接水、电、气源，影响正常营业的，发现一次
扣 1000 元，造成安全事故的，视情节处理；
（70）私自变动天然气设施设备的，发现一次扣 2000 元；
（71）天然气的使用不符合安全规定要求，天然气使用完阀门不
关闭，发现一次扣 200 元，造成安全事故的，视情节处理；
（72）灭火器摆放位置不符合要求，发现一次扣 100 元；
（73）销售过程中未经学院许可收取现金或超出学院规定的收款
方式的，发现一次扣 1000 元；
（74）违规套现校园一卡通，发现一次扣 2000 元，累计三次没
收全部履约保证金并解除合同；
（75）擅自停业，发现一次扣 5000 元；
（76）未按院方作息时间执行，有提前关门或延后开门等行为，
发现一次扣 500 元；
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（77）来访人员未经同意进入食堂后场或操作场所，发现一次扣
200 元；
（78）未经批准无故缺席会议，每次扣 500 元/人；
（79）被投诉食物中吃出异物，发现一次扣 200 元，情节严重处
以十倍扣款；
（80）被消费者投诉并经核实，视投诉内容和情节，每次扣
100-1000 元，造成较大影响的，停业整顿；
（81）未按上级主管部门要求公示相关信息（含营业执照、餐饮
服务许可证、从业人员健康证等），发现一次扣 500 元；
（82）各类台账和检查记录不完整、不真实、不准确、不及时，
发现一次扣 200 元；
（83）检查中发现多次违规拒不整改，连续犯同样错误达 3 次以
上，发现一次扣 500 元（含 3 次，再追加处罚 500 元）；
（84）未保质保量完成突击性工作任务、未按要求进行日常管理
的，约谈项目现场驻点负责人，通报中标方公司，并处 2000 元扣款；
（85）有其他违规现象，将视情节进行处罚。
2.有以下情节，暂停营业并保留解除合同的权利。
（1）不执行管理制度，屡次不服从院方管理要求。
（2）屡次不积极配合质量体系、7S 标准等建设工作，落实不力。
（3）在食品安全、生产安全等方面存在严重隐患的。
（4）私自使用消防设备；堵塞消防通道（消防设施）的。
（5）突发事件处理不及时，造成事态扩大或恶劣影响的。
3.以下情况没收履约保证金
（1）未经批准，擅自开展促销或利用委托方名义进行商业宣传
的。
（2）强制消费，或私自办理储值卡。
（3）破坏校园环境，捕鱼捉鸟，采花摘果的；员工进入学生宿
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舍捡拾物品的。
（4）聘用人员审查不严，有犯罪前科的。
4.有以下情节的，终止合同，没收履约保证金，并由其承担由此
造成的一切后果：
（1）投标时以弄虚作假等手段获得中标的，进场经营后被发现
的；
（2）不按学院规定要求采购原材料，造成恶劣影响的；
（3）发生食物中毒或安全生产责任事故，造成严重后果的；
（4）因食品价格、质量、卫生和服务等引发学生集体投诉等群
发事件，影响恶劣的；
（5）存在转包、分包、挂靠经营以及转租情况的；
（6）在经营过程中，因中标单位过失导致经营单位一方或经营
单位与学院双方被行政处罚或其他违反法律法规导致严重后果行为
的；
（7）在经营过程中，存在掺杂做假、销售无证食品、未按规定
经营范围经营等违法违规行为，经委托方规劝、限期整改依然无效且
情节严重的；
（8）中标后经营业绩持续下滑，导致就餐学生分布不均形成就
餐排队等待时间较长的情况长期得不到改进的；
（9）其它严重违反合同事项。
5.各食堂中标方下班前要关好水、电、燃气等，如因失误而发生
事故，造成经济损失，根据情况另行处罚，并追究相关法律责任。
七、提升完善内容项目计价、资料管理及审计相关约定
1. 条件提升改造、文化氛围布置项目工程量清单与预算编审要
求
中标单位须在项目正式实施前，完整报送工程量清单及工程预算
书。项目完成后报送项目决算书，供学院提供给第三方审计单位审计。
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本项目预算、结算统一执行以下编制及审核依据：《建设工程工
程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）、《房屋建筑与装饰工程工
程量计算标准》(GB/T50855-2024)、《通用安装工程工程量计算标准》
（GB/T50856-2024）、《江苏省建筑与装饰工程消耗量（2026）》、
《江苏省通用安装工程消耗量（2026）》；修缮工程子目执行《江苏
省房屋修缮工程计价表》（2009）；费用计取执行《江苏省建设工程
费用参考（2026）》、苏建价〔2016〕154 号、苏建函价〔2019〕178
号增值税相关计价规定。
人工单价按照苏建函价〔2026〕27 号（2026 上半年南通人工价
格指数）计取。材料价格采用投标当期《南通建设工程造价指数》发
布价格；造价指数中缺项的材料，由招标人与中标单位共同开展市场
询价，以双方书面确认的市场落地价作为最终计价依据。
工程竣工验收合格后，乙方须严格按照本项目定额预算审核编制
口径编制结算文件，参照当前工程施工招标市场常规 25% 下浮水平
核算结算总价。
2. 设备设施增补审计约定
本项目投标人自愿投入的设备设施、厨具器具采购增补内容全部
纳入专项审计范围，审计依据为设备采购清单、供货送货单、正规税
务发票、设备进场验收单、设备管理台账、产品合格证；接触食材类
不锈钢器具，还须同步提供 304 食品级材质检测证明。所有增补设
备须经招标人现场验收并签字确认后方可计入审计范围，票据资料不
全、实物与票据信息不符、无法提供合规证明材料的，审计机构不予
计价。设备价格结合采购票据与市场公允价综合审定，审计机构有权
开展市场核价，对价格明显偏离市场行情的，按市场公允价予以调整。
设备资产权属、退场处置、日常维保等事项，均按本招标文件及服务
合同相关条款执行。
3. 现场施工管理及全过程报验要求
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41 页 共 81 页
本项目施工改造须严格遵照学院工程项目建设管理相关规定执
行，全面落实各项报验与验收流程。
4. 施工过程资料管理要求
项目施工全过程中，中标单位须严格按照工程档案管理规范，做
到资料真实、完整、可追溯，确保满足后续工程审计核查要求。
5. 竣工结算资料报送及审计配合要求
提升改造工程全部竣工并通过招标人初步验收后，中标单位须按
照第三方审计机构送审标准及资料清单要求，及时整理、组卷、报送
全套工程竣工结算资料，并全面配合审计机构开展现场核查、资料核
验、对账确认等各项结算审计工作。
6. 资料缺失及拒不配合审计的处置约定
因中标单位自身管理疏漏、未按要求收集留存资料、逾期报送结
算资料、无正当理由拒不配合审计工作，导致无法完整核实工程量及
造价的，审计机构有权依据现有有效资料，结合项目现场实际状况、
行业常规做法及合理测算逻辑开展审计认定。中标单位须无条件认可
该审计结论，并严格遵照本招标文件及合同中关于审计结果运用、投
入金额不足对应的违约处置、差额扣款、履约考核、合同管理等全部
规定执行。
7. 随招标文件提供相关图纸文件作为参考
招标人将学院一食堂、二食堂、三食堂平面图纸作为本次招标文
件附件，统一随招标文件同步发布，仅供各投标人投标报价、方案编
制、施工规划参考使用（如需）。因食堂建筑建成年代较久，图纸存
档资料与现场实际布局、尺寸、构筑物、设施位置等内容可能存在偏
差、出入或差异，图纸仅作参考依据，不作为竣工结算、工程量核对
及审计计价的硬性依据。投标人在投标前须自行完成现场踏勘，充分
核实场地实际尺寸、格局、现有设施、施工条件及各类潜在现状情况，
充分预判图纸与现场差异带来的全部经营及施工风险。本项目食堂改
第
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造、设施增补、场地施工、工程量核算、审计计价等所有工作，均以
项目现场实际现状为准，投标人一经投标，即视为已完全认可图纸参
考属性及现场现状差异，后续不得以图纸与现场不符、图纸信息偏差
等为由，向招标人提出调价、索赔、工期顺延、投入补差等任何诉求。
八、服务合同文本（详见附件）
第
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附件：（拟定模板）
南通科技职业学院食堂承包经营服务合同
合同编号：________________________
甲方（招标人/发包方）：南通科技职业学院
地址：南通市青年中路 136 号
乙方（中标承包方/承包经营单位）：________________________
统一社会信用代码：________________________
注册地址：________________________
法定代表人：________________________
联系电话：________________________
驻场项目负责人：________________________
联系电话：________________________
依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和
国劳动法》《江苏省高等学校学生食堂管理工作规定（试行）》《江苏省高校学
生食堂运营管理工作指引》等法律法规及规范性文件，结合《南通科技职业学院
食堂承包经营项目招标文件（招标编号：NTKYBX2026 (0012)）》、乙方投标文件
及中标结果，甲乙双方本着平等自愿、公平诚信、公益办学、服务师生的原则，
就乙方承包经营甲方食堂事宜，订立本合同，双方共同遵照执行。
第一章 项目概况与承包范围
第一条 项目地点
本项目包含南通科技职业学院主校区（南通市崇川区青年中路 136 号）、\\ 青
北校区（南通市崇川区教育路 30 号，南通老市委党校内）\\ 食堂场地及配套设
施。
第二条 标段及经营区域
A 标段：主校区一食堂（含配套经营区域）、三食堂，总经营面积约 4500 ㎡；
三食堂经营周期按招标文件约定执行：前两年、最后一年由 A 标段乙方经营，
第三、四年由 B 标段乙方经营。
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B 标段：主校区二食堂，总经营面积约 2500 ㎡（含二食堂、三食堂交界区域）；
按约定周期承接三食堂经营服务工作。
C 标段：青北校区四食堂，总建筑面积约 1300 ㎡。
第三条 经营范围
乙方须保障所属食堂一日三餐常态化供应，主营基本大伙、早点、特色风味小吃，
可依规引进合规加盟品牌，服务师生日常就餐、教职工用餐及学校重大活动供餐
需求。基本大伙档口数量不得少于总档口三分之一；技术加盟合作档口面积、人
员数量不得超过总量三分之一。
A 标段一食堂配套经营区域，经甲方书面审批同意后，可引进奶茶、咖啡、酸奶、
现做面包蛋糕、水果等品类，严禁与校内超市现有经营品类冲突。
各标段经营禁区要求：二食堂不得经营主校区超市、一食堂配套经营区经甲方许
可引进的项目；四食堂不得经营青北校区超市、水果店销售项目；全标段严禁制
售国家明令禁止食品、预制菜，严禁超范围经营。
三食堂除保障教职工中餐供应外，须无条件承接学校军训、考试、校庆、大型会
议等重大活动的快餐、桌餐及专项供餐保障任务。
第二章 服务期限与合同续签约定
第四条 合同服务期限
A、B 标段：总服务期限 5 年，实行一年一签模式。首次合同履行期：2026 年 7
月 —2027 年 6 月，具体起止日期以甲方通知为准。
C 标段：初始服务期限 2 年，实行一年一签模式。首次合同履行期：2026 年 7
月 —2027 年 6 月，具体起止日期以甲方通知为准；期满后经双方协商一致可
续签，续签仍为一年一签，最多续签 3 次。
第五条 合同续签硬性条件
乙方须在 2026 年 8 月 25 日前全面完成投标文件承诺的条件提升改造、设备
设施增补、食堂文化氛围布置全部工作，经甲方验收合格及以上，并通过甲方委
托第三方机构开展的专项审计。
年度经营期内无重大食品安全事故、重大消防安全事故、重大安全生产事故、重
大负面舆情。
师生满意度年度测评 \\≥80%（含基本满意），月度日常考核≥90 分 \\。
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年度内被甲方负面约谈次数少于 3 次，严格遵守学校各项管理制度，无严重违
规违约行为。
未达到上述任一续签条件的，甲方有权不予续签、终止合同，乙方无条件服从，
不得向甲方主张任何补偿、赔偿。
第三章 食堂提升完善改造、设备与文化布置
第六条 提升改造实施约定
乙方自愿投入的食堂条件提升改造工程，严格遵循节约实用、公益性导向，改造
单价
元 /㎡。本单价为工程按定额、人工、材料及各项取费标准正常组价后，
结合工程招标市场常规 25% 下浮水平核算得出的最终投入单价，计价及审计规
则按招标文件统一标准执行。
所有改造方案须提交甲方组织专家组评审，评审通过后方可进场施工，全程接受
甲方监督、检查、验收。改造范围包含功能分区优化、地面墙面翻新、防滑防渗、
通风排烟、排水改造、安全防护等基础提质工程。
全部改造工程须于 2026 年 8 月 25 日前竣工，同步提交完整竣工资料，配合
甲方验收及第三方专项审计。
C 标段可自主选择是否开展条件提升改造，改造要求、工期、验收、审计规则与
A、B 标段一致。
第七条 设备设施补充与维保
甲方现有场地、设施设备无偿提供乙方使用（不含上一任原经营单位合同到期需
自行撤走的设备），设备拆装、搬运费用由乙方自行承担；乙方负责所有在用设
施设备的日常维保、维修、检测、更换，全部费用由乙方承担。
乙方增补的所有直接接触食材的不锈钢器具，必须达到 304 食品级及以上标准。
乙方按需配齐食品留样、消毒、冷藏、燃气报警、消防安保、病媒生物防治等刚
需设备，建立完整设备台账。
人员配套要求：A、B 标段经营三食堂期间，须在原有人员基础上增加 1 名管理
人员（年龄不超过 55 周岁）；C 标段须固定配备 1 名专人（年龄不超过 55 周
岁），协助甲方开展全校食材验收管理工作。
第八条 文化氛围布置
食堂文化氛围布置遵循轻量化、简约化原则，突出校园文化、节约育人、文明就
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餐导向，杜绝浮夸、高投入装修，打造温馨合规的就餐环境；布置方案需经甲方
审核后方可实施。
第九条 资产权属与审计约定
乙方自愿投入形成的固定装修、固定设施、文化布置固定载体，合同终止、到期
或提前解除后，无偿归甲方所有，乙方不得拆除、损毁、改动。
乙方新增可移动设备，须在合同终止 / 到期后 7 日内自行清运撤离；逾期未撤
离的，视为乙方遗弃物，甲方有权自行处置。
甲方有权委托第三方专业审计机构，对乙方改造、设备增补、文化布置的实际投
入开展专项审计，乙方须无条件配合，并认可审计最终结果，不得复议、申诉。
若经审计核实，乙方实际投入未达到投标文件承诺标准，但现场设施可正常安全
运营、无安全隐患及功能缺失的，乙方认可投入差额；甲方有权直接从履约保证
金或当期食堂营业结算款中足额扣清差额，乙方无任何异议、不得提出申诉、索
赔、补偿等诉求。
乙方未在投标文件中承诺改造、设备、文化布置投入的，本条审计与投入差额扣
罚条款不适用，仅按现场验收合格标准执行。
第四章 人员配置与用工管理
第十条 人员配置标准
乙方须足额配备驻场项目经理、食品安全管理员、财务人员、仓库保管员、后厨
厨师、点心师、保洁消杀人员等，人员数量、岗位配置匹配经营面积及供餐规模。
驻场项目经理为食堂现场第一责任人，在岗一年内不得随意更换；确需更换的，
乙方须提前 1 个月向甲方后勤处提交书面申请，经甲方同意后方可更换。
第十一条 人员资质与管理要求
所有从业人员必须持有有效健康证、公安部门出具的无违法犯罪证明，全员依法
签订劳动合同或劳务合同。
全员统一着装、规范佩戴工牌、帽子、口罩、手套，严格执行二次更衣制度，仪
容仪表合规。
乙方定期组织员工开展食品安全、操作规范、服务礼仪、安全生产培训，建立完
整培训台账，配合甲方各类检查与培训活动。
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乙方所有工作人员与甲方不存在劳动关系、雇佣关系；员工用工纠纷、工伤事故、
人身损害等全部责任、经济损失均由乙方全权承担。
第五章 食材采购、价格与公益性运营
第十二条 食材采购管理
学校逐步实行大宗食材统一招标采购，乙方必须从甲方招标选定的食材供应商采
购，严禁私自采购。
非大宗食材、特殊原材料、技术加盟原材料及临时采购食材，乙方须提前向甲方
提出采购申请，并同步提供生产 / 配送单位营业执照、食品经营许可证、产品
检测报告等全套资质（加盟品牌需额外提供有效加盟合同），经甲方审核同意后
方可采购。
食材费用经甲方确认后，由甲方按月在营业款中直接支付给对应供应商。
严禁采购、加工、销售过期、霉变、变质、“三无” 食品及预制菜，违者按合
同及招标文件违规条款从严追责。
第十三条 菜品价格与公益保障
严格坚守高校食堂公益性运营原则，菜品价格明显低于市场价格，且不得高于周
边同类型高校同类同质同量伙食价格；严格落实明码标价、采购价格公示制度。
每学期开学前 3 天，乙方须将所有菜品成本核算表、定价清单上报甲方审核；
经营过程中新增菜品，须提前 7 日报甲方审批同意后方可上线销售。
成本与营收管控标准：主辅料和调料占营收比例控制在 50%±3%；单菜品毛利率
控制在 40% 以内；年度整体结余不得超过营业额的 5%。
菜品结构与平价保障：早中晚餐高、中、低档菜肴按 3∶4∶3 比例配置；每餐必
须提供 1 元、1.5 元、2 元以内特价菜各不少于 2 个，单份分量不少于 250 克，
全程不得断供；餐厅全天候提供免费汤。同步推行励志餐、半份菜等惠民服务。
第六章 供餐服务与日常运营管理
第十四条 供餐时间要求
常规供餐时间：早餐 6:30 起，晚餐 21:30 结束。乙方根据学校教学计划、学生
作息动态调整具体开餐时间，不得擅自停伙、缩短、延长供餐时间。
学期期初、期末、节假日、学生留校用餐、军训、考试、校庆、大型活动等特殊
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时段，乙方须无条件提前、延长供餐或增设供餐服务。
第十五条 日常运营规范
乙方自主经营、自负盈亏，严禁转包、分包、挂靠、委托他人经营，一经发现，
甲方立即终止合同、没收履约保证金。
统一使用甲方一卡通电子化售饭系统结算，未经甲方书面许可，不得私自收取现
金、增设私人收款二维码。
食品留样要求：每样留样不少于 125g，留样保存时间不少于 48 小时，留样标
签信息完整、台账记录齐全。
厨房刀具实行统一编号、专人对应、专柜集中存放，落实高危器具管控要求，严
禁乱扔乱放。
卫生消杀及运维要求：
（1）每一季度至少一次对油烟管道、隔油池进行清洁、疏通；
（2）每月开展不少于 2 次病媒生物（四害）防治工作；
（3）每月完成至少 1 次餐具抽样检测；
以上所有工作产生的费用均由乙方承担。
乙方全额承担经营期间：水电气费、水电气设施维保、餐厨垃圾 / 废弃油脂处
置、燃气报警装置检测、燃气设备维保、灭火设备维保、下水道疏通、保洁、餐
具清洗消毒等全部运营杂费。
第七章 费用结算、保证金与相关费用承担
第十六条 营业款结算方式
师生消费款项统一由甲方一卡通系统归集，每月预留当月营业额的 3% 作为服务
质量综合考核准备金，按月考核结算（考核总分 100 分）。
月度结算规则：
（1）考核得分≥90 分：全额返还考核准备金；
（2）80 分≤考核得分＜90 分：按当月营业额 99% 结算；
（3）70 分≤考核得分＜80 分：按当月营业额 98.5% 结算；
（4）考核得分＜70 分：按当月营业额 97% 结算。
大宗食材费用由甲方直接支付给供应商，剩余合规营业款在月度考核完成后 10
个工作日内完成结算。
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第十七条 履约保证金
乙方签订合同前须一次性缴纳履约保证金：A、B 标段 50 万元，C 标段 20 万
元；可选择银行转账，或提交与服务期限一致的银行见索即付保函。
合同期满、正常终止、乙方完好退场且无任何纠纷、无违约行为的，履约保证金
半年内一次性无息返还（保函除外）。
乙方出现扣款、赔偿、投入差额补缴等情形的，甲方有权直接从履约保证金中抵
扣；保证金余额不足约定金额的，乙方须按期补齐。
第十八条 乙方承担全部运营费用
乙方全额承担经营期间产生的所有费用，包含但不限于：水电气费及维保、食品
留样设备、餐厨垃圾与废弃油脂处理、油烟管道 / 隔油池清洗、病媒生物防治、
燃气及消防设施检测维保、餐具检测、提升改造、下水道疏通、保洁消杀、人员
工资、社保、福利、防暑降温费、各类保险费用等。
第八章 安全管理与责任划分
第十九条 食品安全责任
乙方为食堂食品安全第一责任人，严格落实食品安全全流程管控，严禁经营过期、
霉变、变质、“三无” 食品及预制菜；因乙方管理不当引发食物中毒、食品污
染等事故，由乙方承担全部责任与经济损失。
第二十条 安全生产与消防安全
规范用电、用气、用火，严禁私拉乱接管线、私自改动天然气设施；定期检测消
防、燃气设备，保障消防通道畅通。
乙方须为本项目购买公众责任险或食品安全责任险，为全体员工购买意外伤害险
或雇主责任险，保险有效期覆盖整个服务周期。
第二十一条 安全事故追责
经营期间发生食物中毒、火灾、安全生产、人身伤害等重大安全事故，或造成重
大负面舆情的，实行一票否决，当月考核得分记为零分；甲方有权立即终止合同、
没收全部履约保证金，所有损失、法律责任由乙方承担。
第九章 考核管理与违规处罚
第二十二条 考核标准执行
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甲方严格按照《南通科技职业学院食堂考核细则评分表》开展月度考核、年度总
评，考核结果作为营业款结算、合同续签、评优、处罚、终止合同的核心依据。
考核满分 100 分，安全事故实行一票否决。
第二十三条 一般违规处罚
乙方及员工出现招标文件列明的卫生不达标、操作不规范、服务违规、台账不全、
着装违规、留样不规范、菜品违规、价格违规等一般违规行为，严格按照招标文
件违规处理条款按次扣款；乙方须每季度末将被扣减的履约保证金足额补齐；屡
次违规、拒不整改的，甲方有权暂停经营、约谈负责人。
第二十四条 严重违约与合同解除
出现招标文件约定的弄虚作假中标、违规采购食材、发生重大安全事故、引发集
体投诉、转包分包、严重违法违规等情形之一的，甲方有权单方终止合同、没收
全部履约保证金，乙方无条件退场，所有固定投入无偿归甲方，乙方不得主张任
何补偿、赔偿。
第十章 校区调整、退场与交接
第二十五条 校区调整无条件配合
乙方充分知晓：学院存在学生人数变动、学生外出实习实训、校区布局调整、食
堂改扩建等客观情况，自愿承担对应经营风险。
若学院因整体规划、校区布局重大调整需提前终止合同，甲方提前 1 个月书面
通知乙方，乙方须无条件撤场、配合交接，不得向甲方提出任何补偿、赔偿要求。
经营期间学院对食堂实施改扩建的，乙方须无条件配合施工。
第二十六条 逾期退场违约责任
合同到期、终止、解除后，乙方须按期清空离场、完成资产交接。逾期退场的，
甲方按 3000 元 / 日标准收取场地占用违约金；逾期超过一周的，场地内所有
可移动物品视为乙方遗弃物，甲方有权自行处置。
第二十七条 资产交还要求
乙方退场时，须保质保量如数交回甲方原有设施、设备；如有缺损、丢失，乙方
按市场价双倍赔偿。乙方添置的固定装潢、固定设施全部归甲方所有；可移动设
备按期自行清运。
第十一章 双方权利与义务
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第二十八条 甲方权利义务
对食堂经营场地实行零租赁、免收食堂管理费，无偿提供现有设施设备。
负责食堂整体监督、考核、检查、舆情管控；统一管理一卡通结算系统、大宗食
材采购渠道。
按时依规结算乙方合法营业款；有权对乙方违规行为进行处罚、约谈、暂停经营、
终止合同。
第二十九条 乙方权利义务
严格遵守国家法律法规、招标文件、本合同及《南通科技职业学院食堂管理办法》
等校内制度，服从甲方管理。
全面履行投标承诺、改造投入、服务标准、公益保障等全部义务，主动接受甲方、
市场监管部门、师生监督检查，及时整改问题。
独立承担经营期间全部安全风险、经济风险、法律风险；自觉参加学院组织的会
议、培训及各项活动。
第十二章 合同效力与争议解决
第三十条 合同组成文件
本合同由本协议文本、招标文件、乙方投标文件、中标通知书、答疑澄清文件、
各类承诺函、整改协议、第三方审计报告共同组成，具有同等法律效力；文件内
容不一致时，以招标文件约定为准。
第三十一条 不可抗力与政策调整
因疫情、自然灾害、政府政策调整、学校教学重大调整等不可抗力导致无法正常
经营的，按国家及属地政策、学校管理制度执行，双方互不追责，乙方须无条件
配合学校管控要求。
第三十二条 争议解决
本合同履行过程中发生争议，双方优先协商解决；协商不成的，提交项目所在地
人民法院诉讼解决。
第三十三条 其他约定
本合同未尽事宜，按照招标文件、国家法律法规及学校管理制度执行。
本合同一年一签，续签须重新审核履约情况、考核结果。
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本合同一式肆份，甲方执贰份、乙方执贰份，签字盖章后生效。
（以下无正文）
甲方（盖章）：南通科技职业学院
法定代表人/授权代表人（签字）：________________________
日期：______年____月____日
乙方（盖章）：________________________
法定代表人/授权代表人（签字）：________________________
日期：______年____月____日
第
53 页 共 81 页
第四部分
开标和评标
一、开标
现场模式：投标人授权人须持有效身份证在指定地点参加开标会。
二、评标流程和评标标准
本项目投标人兼投不兼中，即投标人可对其中 1 个或多个标段进
行投标响应，但不得兼中（一个投标人最多只能中标一个标段）。
投标人同时投标两个或三个标段的，如在 A 标段已经中标（第一
中标候选人）的，不再参加 B、C 标段（商务技术二、商务技术三）
的评审。以此类推。
采用综合评估法。分资格审查、按标段商务技术标两部分评审，
总分值为 100 分（商务技术标一 65 分+商务技术标二 20 分+商务技
术标三 15 分），加分和减分因素除外。
评标委员会首先对投标人资格进行审查，然后对符合资格的投标
人的投标文件进行符合性审查，最后评标委员会对符合性审查合格的
投标文件商务技术部分进行评估，综合比较与评价。投标人商务技术
部分分值，为该投标人的评标总得分。
评标结果按评审后评标总得分（商务技术标一得分+商务技术标
二得分+商务技术标三得分）由高到低顺序排列，得分相同的，则采
取现场抽签的方式确定排名顺序（投标人的抽签顺序分别为各投标人
递交投标文件签到顺序号。具体由代理机构现场组织）。投标文件满
足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前
五名的投标人为相应标段中标候选人。
评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的响应程度
独立评判，不得统一打分。
（一）对投标人资格进行审查。
资格审查不分标段，所有标段统一评审（如投标人按所投标段提
交了多份资格审查文件的，代理机构只接受一套资格审查投标文件，
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其余资格审查投标文件退还给投标人）。投标人资格不合格的，其所
有投标文件均判定为无效投标文件。
（二）评标委员会对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。
未通过符合性审查的投标文件，将被判为不满足招标文件实质性
要求。
（三）商务技术分：100 分
商务技术标一投标文件不分标段。如投标人提交了多份商务技术
标一投标文件的，代理机构可以只接受一套投标文件，其余退还给投
标人。
商务技术标二、三投标文件按所投标段分标段提交（不同标段需
按标段分别密封提交；同一标段内两份文件可合并装订或分开装订，
两种形式均为有效投标）。
本次评标按 A
→B→C 标段顺序评审。评标委员会将仅对按本招标
文件载明的方法与规定，为实质上响应招标文件要求的投标文件评审
并进行评价和比较。每个标段各投标人得分为评委会成员评分的算术
平均分，分值保留小数点后两位。
1.商务技术标一、综合响应专篇：65 分（适用于 ABC 所有标段评审）
序号
评审
因素
评审标准
分值
1
企业
认证
1.具有有效期内的 GB/T19001 或 ISO9001 质量管理体系认证的，得
1 分；
2.具有有效期内的 GB/T45001 或 ISO45001 职业健康安全管理体系
认证的，得
1 分；
3.具有有效期内的 GB/T24001 或 ISO14001 环境管理体系认证的，
得
1 分；
4.具有有效期内的 GB/T22000 或 ISO22000 食品安全管理体系认证
的，得
1分；
提供有效期内（截止开标日期）的证书复印件及在国家认证认可监
督管理委员会网站查询有效的截图加盖投标供应商公章，未按要求提
供的不得分。
4
第
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2
企业
业绩
投标人只需要提供
4 个业绩案例（对应
4 个被服务单位）。如果投
标文件中提供了
4 个以上业绩案例的，以排在最前面的 4 个业绩案
例作为评委评审打分依据（同一被服务单位签订了多个合同的，按
一个业绩评审）。
1.2021 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准），投标供应商承担
大（中）专、本科院校等学院食堂或机关、企事业单位餐饮服务，
实际已经履行且服务期达到
3 年及以上的（可以是一个合同约定且
实际已经履约的服务期，也可以是同一被服务单位多个合同累计实
际已经履约服务期。下同），每个得
3 分；实际已经履行且服务期
达到
2 年及以上的，每个得 2 分；实际已经履行且服务期达到 1 年
及以上的，每个得
1 分；实际已经履行且服务期未达到 1 年的，每
个得
0.5 分。最多得 12 分。同一个业绩不得重复得分
注：每个业绩案例需同时提供中标通知书、服务合同（注明甲乙双
方名称、服务期限）、甲方联系人姓名及联系电话，同时提供合同
期内至少
1 个月与每个合同一致单位的银行对公财务明细或银行转
账回单或结算凭证，材料不全的不得分。
2.以上案例有被服务单位对投标供应商在综合评价或年度考核为
第一等次（如
“优秀”、“优良”、“满意”等）或考核得分达到 90
分及以上的，每提供一个得
1 分，最高得 3分。
注：须提供由被服务单位加盖单位公章的评价材料复印件，未提
供不得分。原件备查。评价未体现第一等次（如
“优秀”、“优良”、
“满意”等）或考核分值的不得分，同一被服务单位服务评价不重
复得分。
3.投标人自
2021 年 1 月 1 日以来，获得市场监管、教育、卫健、商
务、文广旅等政府主管部门，或经民政部门登记注册的餐饮行业协会颁
发的食品安全、餐饮服务、诚信经营、示范单位类荣誉；每提供
1 项得
1 分，最高 2 分。
注：具体由评标委员会集体认定。提供荣誉证书等材料复印件并加盖
公章，未提供或材料不符的不得分（协会是否经民政部门核发登记，由
投标人自行研判并承担相应后果）。
17
3
服务
团队
1.管理团队（9 分）：不少于 4 人，其中：食堂驻场经理 1 人、
食品安全员 1 人、仓库管理员 1 人、财务人员 1 人。年龄不大于 55
周岁。提供花名册、相关人员身份证、健康证、劳动合同、学历证书以
及投标供应商为其缴纳自 2026 年 1-6 月任意一个月社保缴纳证明复印
19
第
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件并加盖公章，提供不全或不符合上述要求的不得分。
（1）驻场经理（5 分）：该岗位要求专人专职，承诺不在其他服务单
位或服务项目兼任、不在所在服务单位兼任其他岗位、在本标段食堂工
作一年内不得随意更换，中途如需更换，须提前 1 个月向学院后勤处提
出申请，同意后方可更换（提供书面承诺，自拟）。在此基础上：
①具有中专及以上学历，得 1 分（提供证书复印件）；
②具备餐饮业职业经理人（高级）证书，得 2 分；具备餐饮业职业
经理人（中级）证书，得 1 分（提供证书复印件）；
③具有投标文件提交截止时间（含）之前担任大（中）专、本科及
以上院校食堂负责人经历，同时实际在岗服务满 3 年（含）以上，得 2
分；实际在岗服务满 2 年（含）以上，得 1 分（提供经营食堂合同，若
合同中未注明负责人，须提供由被 服 务 单 位 加 盖 单 位 公 章 的 证明材
料）。
（2）食品安全员：投标人提供食品安全员持证上岗证书，得 1 分（须
提供相关证书复印件并加盖公章。不提供不得分）。
（3）仓库管理员：持有食品安全管理员证书，得 1 分（提供证书复
印件并加盖公章。不提供不得分）。
（4）财务人员：提供会计证或连续两年（2024~2025）会计人员继续
教育记录，得 1 分（须提供证书或记录复印件并加盖公章。不提供不得
分）。
（5）其他人员：A、B 标需承诺在承担三食堂经营期间增加一名管理
人员，C 标段需承诺另配备 1 名专人负责协助学院做好所有食堂食材验
收管理相关工作。提供承诺函（自拟），得 1 分。否则，不得分。
2.技术团队（8 分）：不少于 4 人（其中：厨师 2 人、面点师 1
人、营养师或营养配餐师 1 人），不得与管理团队人员重复(投标人提
供承诺，格式自拟），年龄不大于 60 周岁。须提供花名册、相关人员
身份证、健康证、劳动合同以及投标供应商为其缴纳自 2026 年 1-6 月
任意一个月社保证明复印件并加盖公章。提供不全或不符合上述要求的
不得分。
（1）厨师：具备中式烹调师四级及以上证书，每提供一个得 2 分，
最高得 4 分（提供证书复印件并加盖公章。不提供不得分）。
（2）面点师：具备四级及以上面点师证书的，得 2 分（提供证书
复印件并加盖公章。不提供不得分）。
（3）营养师或营养配餐师（员）：持有公共营养师职业资格相关
第
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证书的，得 2 分（提供证书复印件并加盖公章。不提供不得分）。
同一人员同时具备多个资格的不重复得分。
3.保洁团队（2 分）：承诺配备专职保洁人员全天工 6 人及以上
得 2 分，5 人得 1 分，4 人及以下不得分（年龄男不大于 65 周岁，
女不大于 60 周岁，身体健康。须提供承诺书并加盖公章，不提供不得
分）。
4
社会
责任
2021 年 1 月 1 日以来，投标供应商为被服务单位的食堂购买过
食品安全责任险或公众责任险的，每提供一个得
0.5 分，最高得 1
分；为所经营的食堂员工购买集体意外险或雇主责任险的，每提供
一个得
0.5 分，最高得 1 分（须提供保险合同复印件并加盖公章，
未提供不得分）。
2
5
服务
承诺
1.承诺单品毛利率控制在江苏省指引标准（40%）内。在此基
础 上，每 下浮
1 个点，得 1 分。最多得分 5 分（承诺单品毛利率
控制在江苏省指引标准
35%内的）。
2.承诺师生满意度达到 90%及以上的，得 2分；满意度达到 80%但
不到
90%的，得 1 分；未承诺的或承诺满意度未达到 80%的不得分。
3.承诺每学期至少开展 1 次消防（燃气）应急演练，食品安全培训
会议不得少于两次，并提供实施方案的，得
1 分。
4.承诺每年结合校庆日在主校区举办一次中国传统美食文化节，
一、二食堂中标方各赠送不少于
3500 张、四食堂中标方赠送不少于
2000 张面值 10 元餐券，得 3分。
5 承诺配合学院做好“三全育人”“五育并举”助力学生成长的育
人理念，提供勤工助学岗位不少于
5 个的，得 2 分。
6.承诺中标后办理食堂经营场所公众责任险或食品安全责任险保额
不低于
1000 万元/年的，且经营期间不间断购买的，得 2 分。
7.承诺中标后为员工购买集体意外伤害险或雇主责任险 500 万
元及以上的
, 且经营期间不间断购买的，得 2 分。
注：以上均须提供承诺书（自拟）并加盖公章，未提供不得分。
17
6
智慧
食堂
建设
根 据项 目 要求并 结合 项 目实 际情 况 ， 运用 信 息化 手段 ， 出 资
打 造智 慧 食堂 ， 包括 但不限于智慧食堂建设方案、建 设目 标 、建
设 预算 等内 容， 智慧 餐 厅建 设应 能提 升食 堂数字化、智能化管理
水平和服务效率。提供智慧与安全保障措施：
1.智能考勤门禁(考勤、健康管理一体化的门禁设备)；
2.非法闯入识别/抓拍（入口检测，AI 算法对于非项目人员闯
6
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入进行抓拍并警报）；
3.AI 行为监测（对后厨操作间人员，不穿工装，不戴工帽，抽烟
等违规行为进行抓拍）；
4.智能留样柜（根据每天制定的菜谱，结合具体餐次， 自动发
布留样任务，主要内容包 含留 样菜 品 的名 称， 留样 的 时间 ，留 样
重量，留样人等信息，如未及时留样，则进行预警；支持面部识别，
专人操作）；
5.紫外线消毒控制(支持定时开关，远程遥控开关)；6. 明厨亮灶(明厨亮灶监控、交换机、录像机、显示屏等全套设
备，做到安全无死角，录像存储不低于
30 天，监控可以对接至相关平
台或部门，需使用国产化设备，保障数据安全性
)；
7.动火离人告警探测仪（无人情况下，温度异常报警）；8.智慧餐饮平台(一体化餐饮管理平台，集合了所有模块的控
制、统计、监测功能，包含小程序和手机
APP ，可通过授权小程
序和手机
APP 实时查看食堂监管动态)。
以上全部满足得满分
6 分，每少提供一项扣 1 分，扣至 0 分为
止（须提供承诺书、设备方案、预算、技术参数等佐证材料并加盖
公章）。
2.商务技术标二、运营管理专篇（适用于 ABC 所有标段评审）：20 分
1
运营
思路
1.经营思路和目标（3 分）：投标人应结合南通本地高校及本
校学生消费特点、口味偏好，提出贴合本校食堂实际的经营思路与
量化目标，构建适配高校食堂的先进管理体系（如
7S 管理、精细
化运营），在平价餐保障、特色餐引进、营养配餐、服务创新等方
面具备清晰规划与可落地措施，目标明确、数据可量化、逻辑严谨、
贴合校园实际，得
3 分；经营思路贴合高校学生餐饮需求，经营目
标明确，具备基础管理体系，可操作性一般，得
2 分；经营思路模
糊、目标笼统、缺乏系统性管理方案，得
1 分；经营思路与本项目
实际严重不符，得
0 分。
2.特色亮点（3 分）：投标人需结合高校餐饮消费升级趋势，
提出品牌融合、服务创新、模式优化等特色经营方案，在菜品研发、
服务便捷性、师生互动等方面具备显著创新亮点，能有效提升师生
就餐体验、贴合年轻学生需求，得
3 分；经营模式合理，引入部分
特色品牌，具备一定创新思路，得
2 分；经营模式常规、无明显特
色亮点，得
1 分；未提供相关方案，得 0 分。
6
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A、B 标段须同时提供三食堂运营思路；C 标段仅提供四食堂
运营思路。
2
管理
方案
建设
1.安全管理方案（2 分）
投标人需编制贴合高校食堂实际、体系完整、可落地执行的安全
管理方案，内容覆盖食堂运营全链条安全管理，责任体系清晰、制度
健全、流程规范、措施到位、预案完善、台账可追溯，能有效防范和
处置各类安全风险。
方案系统全面、逻辑清晰、贴合校情、可操作性强、风险防控闭
环、预案完善、培训与巡检机制健全、责任到人、台账规范，得
2 分；
方案内容较完整、框架清晰、基本覆盖关键安全环节、制度措施
基本到位、具备常规巡检与培训安排、预案基本可行、可满足日常安
全管理需求，得
1 分；
方案框架简单、内容较单薄、关键环节有缺失、措施笼统、巡检
与培训安排不明确、预案不完善、可执行性一般，得
0.5 分；
方案内容空洞、逻辑混乱、脱离实际、缺乏实质安全管控措施、
无法有效防范安全风险，得
0 分。
2.质量控制方案（2 分）
投标人需建立适配高校食堂、覆盖全运营环节的菜品质量控制体
系，围绕菜品规划、采购验收、加工制作、成品检验、保温售卖等关
键环节制定系统管控措施，确保菜品安全、营养、口味稳定、供应充
足，满足师生用餐需求。
方案体系完整、流程闭环、标准明确、管控措施详实可落地，能
有效保障菜品质量稳定、品类丰富、营养均衡，得
2 分；
方案框架清晰、关键环节管控到位、措施基本可行，可满足日常
菜品质量管控要求，得
1 分；
方案内容较单薄、管控要求笼统、关键措施有缺失，可执行性一
般，得
0.5 分；
方案空洞、缺乏实质管控措施、无法保障菜品质量，得
0 分。
3.价格审核方案（2 分）
投标人需结合南通本地物价水平、高校学生消费能力及食堂运营
成本，制定科学合理的成本测算与价格管控方案，包含年度营收测算、
人工
/食材/能耗等成本分析、毛利率管控、平价餐保障等核心内容，
成本结构合理、数据全面详实、测算依据充分，大众餐占比达标、平
价菜供应充足、年度结余合规，建立调价审批与师生反馈联动机制，
兼顾公益性与可持续运营，得
2 分；方案具备基础成本测算与毛利率
10
第
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控制，平价餐占比达标，有简单降本措施与价格管理要求，内容较完
整、可执行性一般，得
1 分；方案成本测算模糊，平价餐占比达标，
无明确成本管控与调价机制，得
0.5 分；方案无成本测算、毛利率超
标、无平价保障措施，得
0 分。
4.环境卫生及分类处置方案（2 分）
投标人需制定贴合高校食堂人流密集、时段集中特点的环境卫生
与垃圾分类处置方案，明确清洁消毒标准、频次、责任分区，落实餐
具清洗消毒闭环管理，垃圾分类规范、标识清晰、分区明确，餐厨垃
圾日产日清、清运合规、台账完整，建立日常检查与定期消杀机制，
保障就餐环境整洁卫生、无异味、无卫生死角，得
2 分；方案具备
基本清洁消毒与垃圾分类要求，餐厨垃圾日产日清，无完整检查记录，
内容较简单、执行性一般，得
1 分；方案环境卫生与垃圾分类要求
模糊、无明确执行标准，得
0 分。
5.突发事件应急处理预案（2 分）
投标人需针对高校食堂高频突发场景，制定全面、可落地的应急
预案，涵盖停水停电、燃气泄漏、火灾、食物中毒、舆情投诉、设备
故障、疫情防控等各类事件，明确分级响应、处置流程、责任人员、
应急物资、善后整改及复盘机制，建立与学校后勤、保卫、医务室等
部门的联动机制，响应迅速、处置规范、贴合校园场景，得
2 分；
方案涵盖三至四类突发事件，有基本处置流程、明确责任人员，无完
整应急物资清单，内容较完善、执行性一般，得
1 分；方案涵盖不足
三类突发事件，处置流程模糊、责任不清，得
0.5 分；未提供应急预
案，得
0 分。
3
进退
场及
交接
管理
投标人提供项目进场、施工交接、设备移交、人员进场、试营业、正式运营、退场清场等全流程交接方案，明确节点、责任、流程及风险预案：（
1）交接方案全面、流程清晰、节点明确、责任到人、衔接顺畅、
风险可控，得
2 分；
（
2）交接方案基本齐全，流程较清晰，关键节点明确，风险考虑
不足，得
1 分；
（
3）方案简单、关键节点缺失、责任不清，或未提供，不得分。
2
4
其他
增值
举措
投标人结合本招标单位食堂育人属性、服务属性及学院高质量发展建设要求，针对招标单位食堂日常运营管理、餐饮服务品质、师生就餐体验、精细化管理、特色服务、育人建设、食品安全提质、节能降耗、文明食堂创建等其他方面，提出可落地、可考核、贴合校情的增值提升举措，本项按档次独立打分（投标文件前面已经做出承诺或响应的相关事项或措施，本项不再赘述）：
2
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1. 能够结合学院办学建设与师生就餐实际需求，提出多项具体、创新、可落地、可考核的食堂管理优化、服务提质、育人赋能、长效运营增值举措，内容详实、针对性强、贴合高校食堂高质量发展要求，能够显著提升食堂管理水平与师生服务体验，得
2 分；
2. 提出多项可行增值举措，内容完整、具备一定创新性与落地性，贴合本校实际需求，可有效优化食堂日常管理与师生就餐体验，但创新亮点不足、举措深度一般，得
1.5 分；
3. 能够提出食堂管理与服务提升相关增值措施，但内容较为常规、举措单一、细节简略，落地性和创新性一般，仅能满足基础服务提升需求，得
1 分；
4. 未提供任何食堂管理及服务增值提升措施，或措施空洞、笼统、无实际内容、不具备落地价值，本项不得
0 分。
3.商务技术标三、提升改造专篇：15 分
3.1 商务技术标三①：适用于 A、B 标段评审
1
条件
提升
改造
投标人结合校区食堂现场实际、高校食堂公益性管理要求、自身经营管理经验，自主编制食堂工作条件提升改造响应方案及施工组织实施方案，结合投标人投标承诺的改造范围、面积、投入标准、改造内容（含主要材料设备品牌和档次）开展综合评审，重点评审改造方案的科学性、合理性、可行性及施工全过程质量、安全、进度管控保障能力，具体评分标准如下：1.工作条件提升改造方案科学性、合理性、可行性评审（8 分）本项结合投标人自愿响应的改造面积、投入单价、总投入额度、改造内容承诺，参考对标江苏省高校后勤协会有关文件精神、校园食堂安全运营规范、高校食堂公益性管控标准及项目改造相关要求，综合评审改造方案的完整性、场景适配性、落地实操性、安全合规性、经济合理性，按五个档次梯度打分：①改造方案内容完整详实，改造区域、投入标准、施工规划、功能优化内容与项目食堂现状高度适配，完全贴合高校食堂运营规范及公益性要求，改造流程清晰、安全管控措施完善，落地性、可行性极强，投入预算合理合规，无资源浪费问题。得
8 分；
②改造方案内容较为完整，改造规划、投入标准基本匹配食堂运营需求及项目规范要求，具备较好的落地条件，整体合规合理，仅存在细微优化空间，不影响实际施工及运营使用。得
6 分；
③改造方案基本齐全，可满足基础改造及运营需求，但改造细节、投入规划、功能设计存在一定瑕疵，适配性、落地性一般，需小幅整改完善。得
4 分；
④改造方案内容缺失较多，改造规划模糊，投入标准、改造内容不符合项目规范及食堂运营要求，科学性、可行性不足，无法有效支撑食堂条件提升改造工作。得
2 分；
⑤未提供、脱离实际或模板化，不得分。2.施工组织实施方案评审（2 分）
10
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重点评审投标人暑期施工专项安排、进度管控、质量管控、安全管控、现场文明施工及验收保障措施，分四个档次打分：①施工组织方案完善，充分结合暑期施工特点，施工进度计划科学紧凑、工期安排合理，质量管控、安全管控、现场防护、成品保护、应急保障措施全面到位，验收标准清晰规范，完全满足校园食堂施工管理要求，得
2 分；
②施工组织方案基本完整，进度、质量、安全管控措施基本齐全，适配暑期施工场景，可满足基本施工要求，个别保障措施不够细化，得
1 分；
③施工组织方案内容简单，进度、质量、安全管控措施不完善，针对性、专业性不足，仅能初步适配施工需求，得
0.5 分。
备注：本项评审针对投标人自愿承诺的提升改造内容开展，未承诺改造投入的投标人，仅需提供现状运营保障方案，评委根据方案完整性、合理性酌情打分，不做强制改造评审要求；④未提供、脱离实际或模板化，不得分。
2
设备
设施
补充
完善
投标人根据现场勘察实际情况，结合自身经营管理经验及投标响应承诺，编制设备设施补充完善专项方案（现场移交设备为学院自有资产，原经营单位到期撤场设备不在甲方交付清单内，由中标人自行配套补齐）。评审坚持立足现场、按需增补、必需够用、科学合理、杜绝过度投入的高校食堂公益性原则，重点核查设备增补的必要性、适配性与经济性，按档次打分：1.方案内容完整详实，贴合食堂现场设备现状及日常运营、食品安全保障实际需求，设备增补清单科学精准、配置合理、针对性强，完全遵循必需、够用、适度原则，无冗余、重复、超额投入情况，契合投标响应承诺，整体可行性高，得
3 分；
2.方案内容基本齐全，设备增补总体贴合现场运营需求，投入管控合规，无过度投入问题，整体较为合理，基本匹配投标承诺，仅细节不够完善，得
1 分；
3.未提供设备设施补充完善方案，或方案脱离现场实际、设备配置不合理、存在盲目增补及过度投入情况，不符合高校食堂公益性与节约性管理要求，本项不得分。
3
3
文化
布置
专篇
投标人结合学院办学历程、校训精神、职教定位及食堂实际，编制轻量化、可更新、可落地的校园与餐饮文化布置方案，依托多元展示载体，打造沉浸式育人就餐环境，突出文化熏陶与素养培育。①方案系统完整、深度贴合校情，融合思政、职教、节约、礼仪文化，布局科学、形式丰富、可更新可持续，投入轻量化，含常态化更新机制与师生共建举措，育人成效突出，得
2 分；
②方案内容较完整，涵盖文明就餐、节约粮食、食品安全、校园风貌等基础内容，载体形式规范，校情融合不足、主题辨识度一般，得
1 分；
③方案简单通用、同质化，载体单一，未结合校情定制，无系统思路与长效机制，仅满足基础公示装饰，得
0.5 分；
2
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④未提供、脱离实际或模板化，不得分。
3.2 商务技术标三②：适用于 C 标段评审
1
条件
提升
改造
投标人结合校区食堂现场实际、高校食堂公益性管理要求、自身经营管理经验，自主编制食堂工作条件提升改造响应方案及施工组织实施方案，结合投标人投标承诺的改造范围、面积、投入标准、改造内容（含主要材料设备品牌和档次）开展综合评审，重点评审改造方案的科学性、合理性、可行性及施工全过程质量、安全、进度管控保障能力，具体评分标准如下：1.工作条件提升改造方案科学性、合理性、可行性评审（2 分）本项结合投标人自愿响应的改造面积、投入单价、总投入额度、改造内容承诺，参考对标江苏省高校后勤协会有关文件精神、校园食堂安全运营规范、高校食堂公益性管控标准及项目改造相关要求，综合评审改造方案的完整性、场景适配性、落地实操性、安全合规性、经济合理性，按五个档次梯度打分：①改造方案内容完整详实，改造区域、投入标准、施工规划、功能优化内容与项目食堂现状高度适配，完全贴合高校食堂运营规范及公益性要求，改造流程清晰、安全管控措施完善，落地性、可行性极强，投入预算合理合规，无资源浪费问题。得
2 分；
②改造方案内容较为完整，改造规划、投入标准基本匹配食堂运营需求及项目规范要求，具备较好的落地条件，整体合规合理，仅存在细微优化空间，不影响实际施工及运营使用。得
1.5 分；
③改造方案基本齐全，可满足基础改造及运营需求，但改造细节、投入规划、功能设计存在一定瑕疵，适配性、落地性一般，需小幅整改完善。得
1 分；
④改造方案内容缺失较多，改造规划模糊，投入标准、改造内容不符合项目规范及食堂运营要求，科学性、可行性不足，无法有效支撑食堂条件提升改造工作。得
0.5 分；
⑤未提供、脱离实际或模板化，不得分。2.施工组织实施方案评审（2 分）重点评审投标人暑期施工专项安排、进度管控、质量管控、安全管控、现场文明施工及验收保障措施，分四个档次打分：①施工组织方案完善，充分结合暑期施工特点，施工进度计划科学紧凑、工期安排合理，质量管控、安全管控、现场防护、成品保护、应急保障措施全面到位，验收标准清晰规范，完全满足校园食堂施工管理要求，得
2 分；
②施工组织方案基本完整，进度、质量、安全管控措施基本齐全，适配暑期施工场景，可满足基本施工要求，个别保障措施不够细化，得
1 分；
③施工组织方案内容简单，进度、质量、安全管控措施不完善，针对性、专业性不足，仅能初步适配施工需求，得
0.5 分。
备注：本项评审针对投标人自愿承诺的提升改造内容开展，未承诺改造投入的投标人，仅需提供现状运营保障方案，评委根据方案完
4
第
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整性、合理性酌情打分，不做强制改造评审要求；④未提供、脱离实际或模板化，不得分。
2
设备
设施
补充
完善
投标人根据现场勘察实际情况，结合自身经营管理经验及投标响应承诺，编制设备设施补充完善专项方案（现场移交设备为学院自有资产，原经营单位到期撤场设备不在甲方交付清单内，由中标人自行配套补齐）。评审坚持立足现场、按需增补、必需够用、科学合理、杜绝过度投入的高校食堂公益性原则，重点核查设备增补的必要性、适配性与经济性，按档次打分：方案内容完整详实，贴合食堂现场设备现状及日常运营、食品安全保障实际需求，设备增补清单科学精准、配置合理、针对性强，完全遵循必需、够用、适度原则，无冗余、重复、超额投入情况，契合投标响应承诺，整体可行性高，得
8 分；
方案内容基本齐全，设备增补总体贴合现场运营需求，投入管控合规，无过度投入问题，整体较为合理，基本匹配投标承诺，仅细节存在小幅瑕疵，得
6 分；
方案框架完整，能够结合现场情况制定设备增补内容，基本满足基础运营及安全要求，但清单规划、设备选型存在一定不合理之处，细节缺失较多，得
3 分；
未提供设备设施补充完善方案，或方案脱离现场实际、设备配置不合理、存在盲目增补及过度投入情况，不符合高校食堂公益性与节约性管理要求，得
1 分。
8
3
文化
布置
专篇
投标人结合学院办学历程、校训精神、职教定位及食堂实际，编制轻量化、可更新、可落地的校园与餐饮文化布置方案，依托多元展示载体，打造沉浸式育人就餐环境，突出文化熏陶与素养培育。①方案系统完整、深度贴合校情，融合思政、职教、节约、礼仪文化，布局科学、形式丰富、可更新可持续，投入轻量化，含常态化更新机制与师生共建举措，育人成效突出，得
3 分；
②方案内容较完整，涵盖文明就餐、节约粮食、食品安全、校园风貌等基础内容，载体形式规范，校情融合不足、主题辨识度一般，得
2 分；
③方案简单通用、同质化，载体单一，未结合校情定制，无系统思路与长效机制，仅满足基础公示装饰，得
1 分；
④未提供、脱离实际或模板化，不得分。
3
特别提醒：1.所提供的相关材料缺失、不符或不提供者，有关评分内容不得
分（应自编页码，并按评审得分点注明投标文件所在位置）。
2.技术标须结合本食堂经营管理服务项目实际编制，内容简明扼
要、层次分明、条理清晰，杜绝空话套话、照搬通用模板、脱离项目实际；方案需针对性强、具备可操作性，全面响应招标文件要求。内
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容冗余、逻辑混乱、不切实际的，评审时将酌情扣分。
3.评标未尽事宜由评标委员会根据有关规定讨论决定。
（四）中标单位的确定
评委会汇总各评委评分后，每个标段按照得分从高到低的顺序推
荐五名中标候选人，并编写评标报告。得分相同的，则采取现场抽签
的方式确定排名顺序（投标人的抽签顺序分别为各投标人递交投标文
件签到顺序号）。
招标人委托评标委员会直接确定每个标段排名第一的中标候选
人为中标单位。
（五）由评标委员会组长或招标代理工作人员宣布评标结果。所
有标段评审结束后，宣布每个标段投标人总得分以及各标段前五名排
名情况。
（六）公告中标结果
自确定中标单位之日起 2 个工作日内，在江苏招标采购服务平台、
南通科技职业学院网站公告中标结果，公告期限为 3 个自然日。
（七）发放中标通知书
公告中标结果的同时，招标人向中标单位发放中标通知书。
中标通知书发出后，招标人不得违法改变中标结果，中标单位无
正当理由不得放弃中标。
（八）其他
招标人和代理机构不解释具体落标原因。
当中标候选人无正当理由放弃中标，被查实存在影响中标结果的
违法行为等情形，招标人有权按照相关法律法规的规定对其采取惩戒
措施，包含但不限于列入招投标失信人黑名单等措施。
当中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实
存在影响中标结果、不符合中标条件等情形的，视为该投标人不符合
本项目所有标段中标资格，招标人可按照该标段中标候选人排序依次
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确定后续候选人为中标人。本项目实行兼投不兼中原则，顺位候选人
若已在本项目任一标段中标，将自动丧失本标段递补资格，予以跳过。
所有顺位候选人均不符合中标条件或全部跳过的，招标人有权继续顺
位递补或重新招标。
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第五部分
投标文件组成
投标文件由资格审查文件、商务技术标（含商务技术文件一和商
务技术文件二、商务技术文件三）、电子投标文件组成。若附有 A3规格图纸等附件资料，图纸等附件资料可单独密封。
一、资格审查文件（含符合性审查文件，不分标段）
1.为中华人民共和国境内依法注册、具备独立承担民事责任能力
的企业法人，提供加盖公章的营业执照副本复印件；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供投标人 2025
年度财务报表或经第三方会计师事务所审计的财务审计报告（成立不
满一年的投标人只需提供完整的财务会计制度）；
3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标人
2026 年 1-6 月内任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明
文件；
4.投标人须持有市场监督管理部门核发、有效期内（截止开标日）、
单位名称与投标人完全一致的《食品经营许可证》，提供加盖公章的
证书复印件；根据《食品经营许可和备案管理办法》（2023 年国家
市场监督管理总局令第 78 号公布），在南通地级市范围内取得《食
品经营许可证》内容包含“餐饮服务管理（承包集中用餐单位食堂）”，
如暂无南通地级市范围内《食品经营许可证》的，还须承诺中标后两
个月内取得，提供承诺函并加盖公章（格式见附件。如需）；
5.提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证两项复印
件加盖公章。非法定代表人参加投标的，还必须提供法定代表人签名
或盖章的授权委托书及委托代理人（以下称被授权人）的身份证复印
件（格式参见附件）；被授权人为投标单位正式人员证明材料【提供
①与投标人签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投
标人为其缴纳 2026 年 1-6 月任意一个月的社保证明】；
6.投标人承诺在本项目投标截止之日前三年内：在国家企业信用
信息公示系统无环境、安全等方面的行政处罚记录；未被“信用中国”
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网站列入严重失信主体名单；未被“中国执行信息公开网”网站列入
失信被执行人。
7.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，
不得同时参加本项目投标。
8.本项目不接受联合体报名。不得以挂靠、合作的形式参与本项
目，不允许转包或分包。
9.符合国家、地方相关法律法规规定的其他条件。
以上 6-9 项要求，提供《投标资格合规承诺书》
（格式详见附件）。
10.《现场勘察承诺函》（格式详见附件）。11.符合性审查文件：《食堂设备使用、投入维保及资产退场处
置等承诺书》（格式详见附件）。
二、商务技术标（一）商务技术文件一（不分标段）1.投标人信用承诺书（格式详见附件）。2.食堂提升完善工作响应函（□项自行勾选）（格式详见附件）3.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；4.投标人认为需要提交的其他商务技术材料。（二）商务技术文件二、三【按所投标段分别装订和密封提交（同一标段
中的商务技术文件二、三可以分开也可以合并编辑、装订和密封提交；不同标段
的商务技术文件二、三，必须按标段分别编辑、装订和密封提交）。按各标段分
别生成独立 PDF 存入同一 U 盘）】
1.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；2.投标人认为需要提交的其他商务技术材料。三、电子投标文件（单独密封提交）
电子投标文件为纸质盖章文件的扫描件。资格审查文件、商务技术文件一分
别单独生成 PDF；商务技术文件二、商务技术文件三按标段扫描，同一标段内两
份文件可合并为一个 PDF，也可分设为两个独立 PDF，图纸等其他资料电子版（如
有）。全部电子文件存入同一个 U 盘。
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附件 1
法定代表人身份证明
先生/女士： 现任我单位
职务，为法定代表人，
特此证明。
身份证号码：
注：提供法定代表人的身份证复印件
单位盖章：日期：
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附件 2
法定代表人授权委托书
本人------（姓名）系————（授权单位名称）的法定代表
人，现委托-------（姓名）（身份证号——————）为我方代
理人，以我方名义全权处理与本次招标项目（编号：----------）
有关的一切事务，其法律后果由我方承担。
本授权书于---年---月---日起生效。代理人无转委托权。
代理人(被授权人姓名):------
授权单位名称（盖章）：-----
授权单位法定代表人（签字）：-----
XXXX 年 XX 月 XX 日
注：提供投标代表本人身份证复印件
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附件 3
食品经营许可证属地及范围办理承诺函
致：南通科技职业学院
本单位（投标人名称：
，统一社会信用代码：
），现就参与南通科技
职业学院食堂承包经营项目投标事宜，根据《食品经营许可和备案管理办法》
（2023 年国家市场监督管理总局令第 78 号）相关规定，郑重作出如下不可撤
销承诺：
一、本单位已充分知悉招标文件要求，知晓本项目需在南通地级市范围内取
得含 “餐饮服务管理（承包集中用餐单位食堂）” 经营范围的《食品经营许可
证》。
二、截至本承诺函出具之日，本单位暂未取得南通地级市范围内、包含上述
经营范围的《食品经营许可证》，但本单位已具备有效的全国通用《食品经营许
可证》，具备相应经营资质与能力。
三、若本单位中标，承诺自中标通知书发出之日起两个月内，严格按照《食
品经营许可和备案管理办法》（2023 年总局令第 78 号）及南通市市场监督管
理局相关规定，完成南通地级市范围内《食品经营许可证》的办理/变更/备案手
续，确保证书单位名称与本单位一致、经营范围包含“餐饮服务管理（承包集中
用餐单位食堂）”，并将证书原件及加盖公章复印件提交招标人核验。
四、本单位承诺，在未取得上述属地及范围合规的《食品经营许可证》前，
不擅自开展食堂承包经营相关活动；逾期未取得的，自愿接受取消中标资格、解
除合同、没收履约保证金等全部处理，承担由此产生的一切经济损失、法律责任
及后果，无任何异议与索赔权利。
五、本承诺函真实有效，为本单位真实意思表示，加盖公章后生效，对本单
位具有法律约束力。
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
联系电话：
日期： 年 月 日
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附件 4
投标资格合规承诺书
致：南通科技职业学院
本单位自愿参加南通科技职业学院食堂承包经营项目投标，针对本项目招标
文件规定的投标人资格条件，现郑重作出如下承诺：
1、本单位承诺，在本项目投标截止之日前三年内，在国家企业信用信息公
示系统无环境、安全等方面的行政处罚记录。
2、本单位承诺，在本项目投标截止之日前三年内，未被“信用中国”网站
列入严重失信主体名单。
3、本单位承诺，在本项目投标截止之日前三年内，未被“中国执行信息公
开网”网站列入失信被执行人名单。
4、本单位承诺，不存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不
同主体同时参与本项目投标的情形，严格遵守招标相关投标主体独立性要求。
5、本单位承诺，本项目不采用联合体方式投标；不以挂靠、合作等任何形
式变相参与本项目投标；中标后不将本项目转包、不违规分包，严格遵照招标文
件及合同约定开展经营服务工作。
6、本单位承诺，完全符合国家、地方现行相关法律法规及本项目招标文件
规定的全部投标准入条件，具备参与本项目投标的合法资格。
本单位保证上述承诺内容真实、合法、有效，无任何虚假陈述、隐瞒、伪造、
篡改情形。若经查实本单位存在承诺不实、违反上述任一承诺条款的行为，本单
位自愿接受作否决投标处理、取消中标资格、解除合作合同、没收履约保证金等
一切处理，自行承担由此产生的全部经济损失及相应法律责任，且无任何异议。
特此承诺！
承诺单位（加盖公章）：________________________
法定代表人（签字或盖章）：________________________
日 期：_______年____月____日
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附件 5：现场勘察承诺函（可以按实际投标标段响应）
致：南通科技职业学院
本单位（投标人名称：
，统一社会信用代码：
）自愿参与南通科技
职业学院食堂承包经营项目（投标标段：□A 标段 □B 标段 □C 标段）投标，
现就项目现场踏勘及改造投入响应事宜，郑重承诺如下：
1.本单位已按招标文件规定时间、地点，自行组织人员完成项目现场踏勘，
全面、充分了解各标段食堂场地现状、建筑面积、设施设备、改造范围、施工条
件、周边环境及相关风险。
2.本单位已充分知悉招标文件关于食堂环境提升、装修改造及设施设备添置
的全部要求，明确改造责任、投入标准、审计规则及资产归属等核心事项，自愿
选择是否响应招标文件相关投入承诺，不因现场情况及文件理解差异提出任何异
议、调整或补偿要求。
3.本单位承诺，投标文件中改造方案、投入计划及相关响应内容（如有），
均基于现场实际及招标文件要求编制，已充分考量施工难度、工期、安全、合规
及全部成本风险，后续履约严格按文件及承诺执行，承担全部责任与费用。
4.本承诺为投标文件组成部分，真实有效，具有同等法律效力。
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人（
签字）：
日期：
年
月
日
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附件
6 食堂设备使用、投入维保及资产退场处置等承诺书
（可以按实际投标标段响应）
致：南通科技职业学院
本单位（投标人名称：__________，统一社会信用代码：__________）自
愿参与南通科技职业学院食堂承包经营项目（以下简称“本项目”）投标，针对
本项目厨房设备使用、添置维护、资产归属及退场处置等相关要求，严格遵照本
项目招标文件、合同条款及相关管理规定，郑重作出如下不可撤销承诺：
本单位本次投标响应标段（根据实际投标标段勾选）：
□A 标段（一食堂、轮换经营三食堂）
□B 标段（二食堂、轮换经营三食堂）
□C 标段（四食堂）
一、现有设备使用及维保承诺
1、我方自愿无偿使用招标人现有食堂设施设备（含二楼教工餐厅划拨给三食堂
使用的设施设备），自行承担所有设备拆装、搬运、调试产生的全部费用，无条
件接受设备现状（不含原经营单位到期后需要撤场带走的设备），进场后不以设
备老旧、损耗、故障、数量不足等任何理由向招标人提出费用减免、补偿、追责
或延期履约等要求。
2、经营期间，招标人原有设施设备及我方自行添置的全部设施设备、厨具器具，
所有日常保养、维修、故障更换、定期检测费用均由我方全额承担，确保设备完
好合规、正常运行，满足食堂日常经营及食品安全规范要求。
3、我方承诺，所有直接接触食材、食品加工的不锈钢器具，全部采用 304 食品
级及以上材质，严格符合国家食品安全标准，杜绝使用不合格、非食品级器具，
主动接受招标人及市场监管部门检查核验。
二、新增设备添置与管理承诺
1、针对食堂现有设备不足部分，我方将根据经营需求、食品安全规范及智慧食
堂建设要求，自行足额添置配套设施设备、消杀设备、留样设备、安全防护设备
等，所有添置费用由我方自行承担。
2、我方添置的所有设备、器具均符合国家安全、消防、环保、食品安全标准，
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适配校园食堂运营场景，严格按照招标文件及校方管理制度规范使用、登记、养
护，建立完整的设备台账、维保记录，随时配合校方核查。
三、资产归属与退场处置承诺
1、我方明确知晓并承诺：合同履行期间，我方投入的所有食堂固定装修、固定
设施设备、不可移动配套设施，合同期满、合同终止或提前解除后，全部无偿归
南通科技职业学院所有，我方不得拆除、拆卸、损毁、搬离，无条件完好移交，
不向招标人主张任何补偿、赔偿、折旧费用。
2、我方自行采购、添置的可移动设备、可拆装器具，承诺在合同到期、终止或
解除后 7 个自然日内全部自行撤离完毕，完成场地清理、设备清运、现场复原。
逾期未撤离的，所有遗留物品、设备均视为我方自愿遗弃，招标人有权自行处置、
清理，产生的费用及损失由我方全额承担，我方无任何异议。
3、退场交接时，我方保证招标人原有设施设备完好无损、数量齐全，如有缺失、
损坏、故障、报废等情况，我方自愿按照市场双倍价格予以赔偿，足额补齐校方
资产损失。
四、合规经营与安全管理承诺
1、我方严格落实食堂高危器具管理规定，所有厨房刀具统一编号、专人专属管
理、专柜集中存放、登记造册、责任到人，杜绝乱扔乱放、违规使用，严格遵守
校方安全管理规定。
2、严格执行设备安全操作规范，定期开展设备安全排查、燃气设备、消防设备、
油烟设备、消杀设备维保检测，杜绝设备带病运行，全力防范设备安全事故、消
防安全事故。因我方设备管理、维保不当引发的一切安全事故、经济损失、行政
处罚及舆情风险，均由我方全权承担，与招标人无关。
五、违约责任承诺
我方充分知晓本承诺函为招标文件实质性响应条款，是投标文件及后续合同的有
效组成部分。若我方未遵守本承诺内容、违反招标文件及校方资产设备管理规定，
我方自愿接受招标人取消投标/中标资格、扣除履约保证金、单方终止合同、清
退出场等处罚，承担全部经济损失及法律责任，无任何抗辩、异议及索赔权利。
特此承诺！
承诺单位（加盖公章）：__________
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法定代表人（
签字）：__________
日期：______年______月______日
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附件
7
食堂提升完善工作响应函（□ 项自行勾选）
致：南通科技职业学院
本单位（投标人名称：
，统一社会信用代码：
）自愿参与南通
科技职业学院食堂承包经营项目投标，现就条件提升改造、设备设施补充完善、
食堂文化氛围布置三项工作，结合现场踏勘实际情况，本着自愿投入原则作出如
下承诺。本函为投标文件有效组成部分，具备合同同等约束力。
一、分标段条件提升改造承诺
A 标段（一食堂 + 三食堂，总面积约 4500 ㎡。以下两项只能二选一）
□自愿出资开展条件提升改造
□不投入条件提升改造，相关改造由学院统筹实施
自愿改造面积：
㎡（≤4500 ㎡）；改造单价：
元 /㎡（≤400 元 /㎡）；
预估改造总投入：￥
元。
B 标段（二食堂，总面积约 2500 ㎡。以下两项只能二选一）
□自愿出资开展条件提升改造
□不投入条件提升改造，相关改造由学院统筹实施
自愿改造面积：
㎡（≤2500 ㎡）；改造单价：
元 /㎡（≤400 元 /
㎡）；预估改造总投入：￥
元。
C 标段（四食堂，总面积约 1300 ㎡。以下两项只能二选一）
□自愿出资开展条件提升改造
□不投入条件提升改造，相关改造由学院统筹实施
自愿改造面积：
㎡；改造单价：
元 /㎡（≤400 元 /㎡）；预估改造总
投入：￥
元。
备注：
①本栏填写的 400 元 /㎡，为工程按定额、人工、材料及各项取费标准正常组
价后，结合工程招标市场常规 25% 下浮水平核算得出的最终投入单价。投标填
报改造单价按前述同口径考虑。
②改造相关约定：我方承诺改造方案经院方专家组评审通过后开工建设，2026 年
8 月 25 日前全部完工并通过院方验收；改造严格遵循江苏省高校食堂公益性建
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设标准、节约实用原则，杜绝超标铺张装修。
二、分标段设备设施补充完善承诺
A 标段（以下两项只能二选一）
□自愿自费补充完善食堂配套设备设施
□无设备添置投入，设备增补由学院负责
设备采购、更新预估投入：￥
元，采购设备全部符合食品安全规范，接触
食材厨具采用 304 食品级不锈钢材质。
B 标段（以下两项只能二选一）
□自愿自费补充完善食堂配套设备设施
□无设备添置投入，设备增补由学院负责
设备采购、更新预估投入：￥
元。
C 标段（以下两项只能二选一）
□自愿自费补充完善食堂配套设备设施
□无设备添置投入，设备增补由学院负责
设备采购、更新预估投入：￥
元。
设备补充约定：按需合理化添置，严控投入成本，杜绝过量采购、非必要投入；
新增设备台账完整，日常维保费用由我方全额承担。
三、分标段食堂文化氛围布置承诺
A 标段（以下两项只能二选一）
□自愿承担食堂文化布置全部费用
□不投入文化布置费用，由学院统一落实
文化布置投入金额：￥
元，坚持轻量化、简约化，融合校园文化、节
约粮食、思政育人内容。
B 标段（以下两项只能二选一）
□自愿承担食堂文化布置全部费用
□不投入文化布置费用，由学院统一落实
文化布置投入金额：￥
元，坚持轻量化、简约化，融合校园文化、
节约粮食、思政育人内容。
C 标段（以下两项只能二选一）
□自愿承担食堂文化布置全部费用
□不投入文化布置费用，由学院统一落实
文化布置投入金额：￥
元，坚持轻量化、简约化，融合校园文化、节
约粮食、思政育人内容。
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四、资金与审计承诺
1. 我方自愿承担本函勾选投入项对应的改造投入，未勾选投入的项目，所有建
设费用由招标人自行承担。
2. 院方有权委托第三方审计单位对我方实际投入金额开展专项审计，我方无条
件配合审计工作，认可审计最终结论。若审计核实实际投入低于投标承诺金额，
在食堂可正常安全运营前提下，我方自愿认可投入差额，院方有权直接从履约保
证金或月度营业结算款中足额扣除差额款项，我方无异议、不申诉、不索赔。
五、资产权属及退场约定
1. 我方投入形成的固定装修、固定设施、文化硬装载体，合同到期或提前终止
后全部无偿归属南通科技职业学院，不得拆除、损毁、拆改。
2. 我方自行采购的可移动设备，在合同终止后 7 日内自行搬迁离场；逾期未清
运，所有遗留物品视作我方无偿放弃，院方有权自行处置。
六、履约违约责任
我方严格按照投标承诺及评审通过的实施方案落地全部投入内容，逾期完工、未
达标投入或擅自缩减投入标准的，自愿接受院方扣除保证金、中止续签资格、取
消中标资格、解除合同等处罚，承担全部经济损失。
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人（
签字 ）：
日期：
年
月
日
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附件 8
投标人信用承诺书
为营造公开、公平、公正的交易环境，树立诚信守法的投标人形
象，本人代表本单位作出以下承诺：
一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、
技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，
均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；
二、严格依照国家和省、市、县关于招投标等方面的法律、法规、
规章、规范性文件，参加招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉
政建设；
三、严格遵守即时信息公示规定；
四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、
弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动
维护招标投标的良好秩序；
五、本单位自愿接受有关行政监督部门的依法检查。如发生违法
违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情
形，自愿接受有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依
法承担相应的法律责任；
六、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；
七、上述承诺已向本单位员工做了宣传教育；
如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。
投标人全称(盖公章)：
法定代表人（签字或盖章）：
时间： 年 月
日
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附件 9
异议函
一、异议申请人信息异议申请人（单位 / 自然人）：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：________联系电话：________地址：邮编：二、项目信息项目名称：南通科技职业学院食堂承包经营项目编号：NTKYBX2026 (0012)三、异议事项、事实及法律依据异议事项 1：事实依据：法律依据：异议事项 2：（逐项列明，同一招标环节一次性列明全部异议）四、异议请求：申请人（盖章 / 签字）：日期：______年____月____日备注1、委托代理人办理异议的，须随函附授权委托书及代理人身份证明；2、针对招标文件异议，投标截止 10 日前书面送达；开标异议当场提出；中标候选人异议在公示期内送达；超法定时限提交异议招标人可不予受理；3、异议人对答复不满意的，收到答复 10 日内向学院纪检监察部门提起投诉。联系电话 *开通会员可解锁*。
400-888-7022
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