2.2.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函

签字盖章

投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。

投标文件的组成

符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。

报价唯一

只能有一个有效报价。

暗标

符合招标文件有关暗标的要求。

2.2.2

资格评审

具有独立订立合同的能力

营业执照；（申请人提供有效的营业执照，从诚信库中勾选上传。）

申请人资质类别和等级

须具备市政公用工程施工总承包二级及以上资质；

（申请人提供有效的资质证书，从诚信库中勾选上传。）

项目负责人资格且必须满足下列条件：

拟选派项目负责人资质类别和等级具备：具有有效的市政公用工程专业一级注册建造师证书，同时执有有效的安全生产考核合格证B类证书；（投标人提供有效的注册建造师证书和有效的安全生产考核合格证B类证书，从诚信库中勾选上传。）

且必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

【在建工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件】

（3）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

申请人如实提供：①满足上述要求的承诺书，具体格式详见投标文件格式承诺书（一），承诺书原件扫描件上传；②项目负责人提供有效的：与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、符合要求的注册执业资格证书及有效B证、社保机构出具的开标前任意一个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心公章或社保中心参保缴费证明电子专用章，加盖社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件，以上材料从诚信库中勾选上传。③投标人使用一级建造师作为本项目负责人，其一级建造师电子注册证书应符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）的相关要求。

安全生产许可证

企业具备安全生产条件，并取得“安全生产许可证”；（申请人提供企业有效安全生产许可证证书，从诚信库中勾选上传）。

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）作为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

（9）近两年内因违反招投标规定受到行政处罚的。

（申请人如实提供满足上述要求的承诺书，具体格式详见投标文件格式中承诺书（二）并上传至制作工具中。）

建筑企业资质动态监管

投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态的。

（招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。）

业绩

投标人自*开通会员可解锁*以来（以竣工验收时间为准）承担过单项合同额2500万元及以上涉铁市政道路类似工程业绩。

注：业绩证明材料需提供：施工合同、竣（交）工验收证明，两者缺一不可；竣（交）工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签认齐全；时间以竣工验收时间为准；金额以施工合同中注明的为准。投标申请人提供的证明材料必须能反映出招标所需相关数据和内容（包括合同金额、时间等），证明材料无法识别不予认可，从诚信库勾选上传。

是否接受联合体投标

本项目不接受联合体投标。

1.投标人必须满足以上所有的条件，如果以上条件有其中一项不能满足，则该投标人的资格审查将不能通过，不能进入下一步的评标阶段。以上承诺书格式详见投标文件格式中承诺书格式（一）（二）；

2.以上所有要求提供的证明材料在本工程投标截止时间之前，使用投标文件制作软件制作并生成上传至电子招标投标交易平台，纸质文件不作为审查对象。如电子投标文件无法查阅上述所要求提供的证明材料，评委将以未提供证明材料作为评审依据。

3.在评审时如发现造价锁号、MAC码一致，即视为围标串标，并按相关规定处罚。

4.本项目执行苏信用办〔2018〕23号《关于在公共资源交易领域的招投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知，投标人被列为失信被执行人的取消其中标候选人或中标人资格，招标人将重新确定中标人。

2.2.3

响应性

评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。

投标报价

无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。

承诺书

按照招标文件要求提交有效的承诺书。

其他

未出现须知5.无效标条款所列情形。

已标价工程量清单

①投标报价不低于工程成本或者不高于招标文件设定的招标控制价或者招标人设置的投标限价的；②未改变“招标工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额；④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的。

详细评审

条款号

条款内容

编列内容

2.3.1

分值构成

（总分100分）

本项目采用综合评估法进行评标。

投标报价：82分；

施工组织设计：16分；

业绩：2分。

2.3.2

投标报价

（82分）

开标时由招标人随机抽取确定下列方法之一作为投标报价的评审标准。

方法一：（1）以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%(四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留)后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价作为投标平均价A）。则：评标基准价C=A×K；

K值在开标时由招标人随机抽取确定；

K值的取值范围：95%、96%、97%、98%；

（2）投标报价得分：商务标无重大偏差，电子清标无异常均符合招标文件要求，且评标价等于评标基准价的，得满分；评标价相对评标基准价每高1%的，扣0.9分，评标价相对评标基准价每低1%的，扣0.6分（不足1%部分，按插入法计算，保留两位小数）。

方法二：（1）以有效投标文件的评标价算术平均值为A（当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%(四舍五入取整)后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均；当有效投标文件<4家时，则次低报价作为投标平均价A)，招标控制价为B，则：

评标基准价C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，

Q1的取值范围一般为65%，70%，75%，80%，85%；

Q2=1-Q1;

K1的取值范围为95%，96%，97%，98%；

K2=100%.

Q1、K1值在开标时由招标人随机抽取确定；

（2）投标报价得分：商务标无重大偏差，电子清标无异常均符合招标文件要求，且评标价等于评标基准价的，得满分；评标价相对评标基准价每高1%的，扣0.9分，评标价相对评标基准价每低1%的，扣0.6分（不足1%部分，按插入法计算，保留两位小数）。

注：

1.评标委员会在评标报告上签字后，除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。

2.因本项目采用不见面开标，上述系数的抽取原则上均由招标人抽取确定，各投标单位不得有异议。

2.3.3

投标报价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价

详细评审

条款号

评分因素

评分标准

2.3.4(1)

施工组织设计（16分）

施工组织设计

评分评审

投标文件的施工组织设计得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分，本工程采用“技术标”评分点横向暗标评审。投标人应按照招标文件设置的评分点分别编辑。编制要求如下：

投标文件中的“施工组织设计”文字要求宋体四号字（图表文字字号不限制），文字部分不得有加黑、斜体、下划线；不得设置页眉页脚；不得出现可识别投标人身份的字符和徽标（包括人员姓名、企业名称、投标人独享的企业标识或编号），相关人员姓名以职务或职称代替，否则作废标处理。

施工组织设计未被评为废标的，则各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%，如有缺项或完全偏离则所缺项或完全偏离项不得分；

施工组织设计总篇幅一般不超过100页，每多一页扣0.1分，扣完为止。

评分因素

分值

1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段落标段划分

4分

2.施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置

1分

3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施

2分

4.施工过程各阶段质量安全保证措施

3分

5.劳动力、机械设备和材料投入计划

1分

6.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；须含道路开挖及填筑振动对既有铁路桥墩、框架桥、路基本体安全保护措施

3分

7.新技术、新产品、新工艺、新材料应用

1分

8.覆盖所有施工单体和节点的BIM等信息技术的使用

1分

2.3.4(2)

业绩

（2分）

企业类似工程业绩

投标人自*开通会员可解锁*以来（以竣工验收时间为准）承担过单项合同额2500万元及以上涉铁市政道路类似工程业绩的有一个得1分，最高得2分。

注：业绩证明材料需提供：施工合同、竣（交）工验收证明，两者缺一不可；竣（交）工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签认齐全；时间以竣工验收时间为准；金额以施工合同中注明的为准。投标申请人提供的证明材料必须能反映出招标所需相关数据和内容（包括合同金额、时间等），证明材料无法识别不予认可，从诚信库勾选上传。

（本项目资格审查业绩与评审业绩不可兼得）

2分

2.3.5

中标

候选人

评标委员会从有效投标人中按得分由高到低顺序排出前7名推荐为中标候选人。如评分相同，低价优先；如报价也相同，施工组织设计得分高优先；如施工组织设计得分也相同，则由招标人自行确定。

4.2

定标标准

1.定标委员会的组建

（1）定标委员会成员数量为5人，招标人单位人员不得少于成员总数的三分之二。人员应为招标人领导班子成员、中层以上经营管理或工程技术经济人员。人员不足的，招标人可以从上下级单位中选取符合条件的人员参加。

（2）监督小组成员数量为3人，监督小组由招标人由本单位或上级单位纪检监察人员、审计人员、工程建设领域相关专业人员及职工代表组成。

（3）招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。

（4）定标委员会的组建或抽取表由招标人留档备案。

（5）监督小组对招标投标活动全过程进行监督，有权就定标委员会违反定标规则的行为进行质询，但不得就定标涉及的实质内容发表意见或者参与定标。

（6）定标委员会成员、监督小组成员与中标候选人存在利害关系的，应当主动回避，招标人可在招标文件中明确应当回避的具体情形。

2.定标会

（1）定标会程序：

①招标人介绍项目情况、招标情况、评标情况及对投标人或者项目负责人的考察、质询有关情况；

②定标委员会审阅评标报告；

③定标委员会按照招标文件规定的定标方法、定标因素和标准择优确定拟定中标人。

④招标人在定标会上向定标委员会提交评标报告、招标文件、中标候选人投标文件。定标过程应当同步录音录像，录音录像信息和定标报告、定标委员会名单等资料应当一并存档备查。

⑤定标会应形成定标报告，定标报告应当包括：定标时间地点、定标方法、定标因素和标准等。采用票决法的，应当包括定标委员会成员推荐中标人的理由和投票情况；采用集体议事法的，应当包括定标委员会成员对各中标候选人的评价意见和定标委员会负责人最终确定中标人的推荐理由。

⑥定标委员会成员根据定标因素和标准对各中标候选人进行评价比较，对每一项定标因素作出评价，综合权衡后记名投票，并对推荐的中标人给出相应理由，得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的投标人再次票决。

定标因素：定标采用非打分制，定标因素包括报价因素、企业类似业绩、拟派团队管理机构及人员配备状况、施工方案、拟派项目负责人答辩。按优劣依次分为第一档、第二档、第三档。

定标因素定标办法

一、必选定标因素

1报价因素：出现如下情况不再进行价格竞争：所有中标候选人投标报价与当前阶段的算术平均值均在-10%（含）～+10%（含）范围内，均为第一档；非以上情形的：中标候选人投标报价与当前阶段算术平均值的偏差率在-10%（含）~10%（含）范围内的评定为第一档，偏差率在-15%（含）~-10%（不含）或10%（不含）~15%（含）范围内的评定为第二档，偏差率在-15%（不含）以下或15%（不含）以上的评定为第三档。

2企业业绩：近五年内完成过市政道路施工业绩的，3个以上的为第一档，2~3个的为第二档，1个的为第三档。注：企业业绩证明材料须提供施工合同、竣（交）工验收证明，两者缺一不可；提供的业绩证明材料必须反映出相关数据和内容，否则视为未提供。

3拟派团队管理机构及人员配备状况：

（1).项目负责人具备一级注册建造师且具有工程师及以上技术职称，且具有涉铁施工管理经验；

(2).项目技术负责人具备一级注册建造师且具有高级工程师及以上技术职称；且具有涉铁施工管理经验；

(3).项目副经理具备一级注册建造师且具有工程师及以上技术职称；且具有涉铁施工管理经验；满足上述3项的为第一档，满足上述2项的为第二档，满足上述1项及以下的为第三档。注：类似涉铁施工管理经验材料须提供业主单位组织机构批复文件或业主出具的加盖单位公章的证明，否则视为未提供。

4施工方案：由定标委员会根据投标人提供的施工方案，按优劣分为第一档、第二档、第三档。

二、参考定标因素5拟派项目负责人答辩

（1）各中标候选人需委派项目负责人至定标会现场进行不见面答辩，答辩采用线下书面闭卷暗标形式。

（2）答辩内容原则上为施工组织、技术方案。答辩前由定标委员会集体研究拟定6题答辩题目，并从中随机抽取2题作为答辩题目，答辩时间为40分钟。由定标委员会根据答辩情况进行评审，分为第一档、第二档、第三档。

（3）招标人或招标代理机构将至少提前3天通知所有中标候选人答辩时间及地点。定标时，中标候选人拟派项目负责人需带好身份证原件到场参加答辩，若项目负责人未在规定时间内到场的，则评定为第三档。

根据《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作的实施意见》苏建规字（2025）4号的通知中相关规定，本项目将于招标人收到评标报告之日起10日内召开定标会。

拟定中标人：票决法。第一档得票数最多的为拟中标人，如第一档得票数一致，则第二档票数多的为拟中标人。

本次定标资料请上传至“其他材料”。如其中相关内容已在本项目其他位置提交，请在上传时注明材料具体所在位置。另请注意，根据评标阶段施工组织设计的暗标评审要求，严禁在“其他材料”中重复上传施工方案及其相关内容。